Kako živijo lezgini v Azerbajdžanu. Dagestanski narodi Azerbajdžana

Prva faza (od 1989 do junija 1990, tj. ob koncu dela I. kongresa ljudski poslanci RSFSR). Od tega obdobja so se začele pomembne spremembe ustave RSFSR. Na primer, namesto enotnega vrhovnega sveta je bil oblikovan dvojni sistem višjih oblasti: kongres ljudskih poslancev in vrhovni svet (poslance je volilo prebivalstvo, člane vrhovnega sveta pa kongres).

Na prvem kongresu ljudskih poslancev RSFSR je bilo postavljeno vprašanje sprejetja nove ustave in ustanovljena je bila ustavna komisija. 12. junija 1990 je kongres sprejel Deklaracijo o državni suverenosti RSFSR. To je ustavni dokument. Postavila je nalogo krepitve neodvisnosti Rusije v okviru ZSSR. Nadaljnji ustavni razvoj Ruska federacija potekala v skladu z načeli in cilji, ki jih razglaša ta deklaracija.

Druga stopnja (junij 1990 - december 1991). Vnesen v ustavo novo poglavje"O predsedniku RSFSR", ki je vzpostavil institucijo predsedstva in postopek izvolitve predsednika. Ustava je bila napolnjena z novimi razvojnimi določbami lokalna vlada(pristojnosti so bile razdeljene med regionalne (teritorialne) organe državna oblast in mestni (okrajni, naselbinski) organi lokalne samouprave). V tem obdobju se je začel proces omejevanja delovanja zvezne ustave, saj je ZSSR vse bolj dobivala značilnosti konfederalne države. V zvezi s tem je bil pripravljen osnutek nove pogodbe o Uniji, ki je predvideval ohranitev ZSSR na konfederalni osnovi. Te pogodbe ni bilo mogoče sprejeti. Toda tudi po avgustu 1991 se proces reorganizacije unije ni ustavil. Decembra 1991 so bile na V. kongresu ljudskih poslancev ZSSR v veljavno ustavo Unije vnesene spremembe, ki so opredeljevale načela konfederalne strukture Unije. Te spremembe so pravzaprav vnaprej določile usodo ustave ZSSR, ki je dejansko prenehala veljati kot ustava zvezne države.

Med tremi prvimi je bil 8. decembra 1991 sklenjen sporazum zvezne republike(Rusija, Ukrajina in Belorusija) o ustanovitvi na podlagi ZSSR nove entitete - Commonwealtha Neodvisne države. Od tega trenutka je ustava ZSSR popolnoma prenehala veljati. (To je bila de facto odpoved, ne pravna, saj ni bil sprejet noben pravni akt za odpoved te ustave).

Tretja stopnja (december 1991 - september 1993). Kljub prenehanju veljavnosti ustave ZSSR je ustava RSFSR iz leta 1978 še naprej veljala. Na tej stopnji se je pojavila naloga oblikovanja novega Ruska državnost kot popolnoma neodvisen subjekt mednarodnega prava. Rusija je postala naslednica ZSSR. Nova razvojna določila so bila vključena v ustavo iz leta 1978 sodstvo po načelu delitve oblasti. Oblikovano je bilo ustavno sodišče Ruske federacije, sistem arbitražna sodišča, za sodišča pa je bil uveden porotni postopek splošna pristojnost. RSFSR se je preimenovala v Rusko federacijo, sprejeti so bili nov grb, himna in zastava Ruske federacije. Skupaj je bilo v ustavo vnesenih več kot 100 novih členov in sprememb. Od aprila 1993 se je začel razvoj projektov nova ustava Ruska federacija. Ustavna komisija kongresa ljudskih poslancev Rusije je v imenu predsednika pripravila uradni osnutek nove ustave. Vendar pa je sprožil nasprotovanje predsednika, saj je projekt predvideval vzpostavitev v Ruski federaciji republikanske oblike vladanja parlamentarnega tipa. Pod temi pogoji je predsednik ustanovil ustavni svet, da bi oblikoval alternativni osnutek ustave. Predloženi osnutki so razkrili nasprotja med izvršilno in zakonodajno vejo oblasti, kar je povzročilo ustavno krizo, ki je svoj vrhunec dosegla sredi septembra 1993.

Četrta faza (september - december 1993). Na podlagi ukaza predsednika "O postopni ustavni reformi v Ruski federaciji" z dne 21. septembra 1993 se je začel proces oblikovanja novih državnih organov. V skladu s tem odlokom so bile preklicane številne ustavne norme, napovedan je bil razpust in ukinitev kongresa sovjetov, dano je bilo navodilo za pripravo novega osnutka ustave Ruske federacije in določen je bil datum za referendum o sprejetje ustave Ruske federacije. Nato "Začasni pravilnik o zvezni skupščini Ruske federacije" in "Pravilnik o volitvah poslancev v Državna duma RF". Dogovorjeni osnutek ustave je bil razvit v skladu z odlokom predsednika na ustavni konferenci, ki so se je udeležili voditelji večjih strank in gibanj ter predstavniki vseh subjektov Ruske federacije. Ta osnutek Ustava je bila predložena na glasovanje 12. decembra 1993 in sprejeta z večino glasov državljanov, ki so se udeležili referenduma.

12. decembra 1993 so potekale volitve v svet federacije in državno dumo ter vsedržavni referendum o sprejetju osnutka nove ustave. 20. decembra je Centralna volilna komisija Rusije objavila rezultate referenduma: 32,9 milijona volivcev (58,4% aktivnih volivcev) je glasovalo "za", 23,4 milijona (41,6% aktivnih volivcev) pa je glasovalo proti v skladu z odlokom predsednika Jelcina z dne 15. oktobra 1993 št. 1633 "O izvedbi vsedržavnega glasovanja o osnutku ustave Ruske federacije", ki velja med referendumom, je za uveljavitev nove ustave potrebna absolutna večina glasov. Kasneje so bili poskusi da bi izpodbijal rezultate tega glasovanja na ustavnem sodišču Ruske federacije, vendar je sodišče zavrnilo obravnavo primera, pri čemer je to pojasnilo s pomanjkanjem pravic za spremembo več temeljnih členov ustave.

Če izpostavimo glavne faze ustavne reforme, bo videti takole:

• 5. oktober - Moskovski mestni svet in okrožni sveti so bili razpuščeni (več poslancev je bilo aretiranih), generalni državni tožilec V. Stepankov je bil odstavljen s položaja, na njegovo mesto je bil imenovan A. Kazannik, vodje uprav, ki so govorili proti odloku št. 1400, so bili s svojih delovnih mest odstranjeni: Viktor Berestovoy (regija Belgorod), Jurij Lodkin (regija Bryansk, posneto 25. septembra), Vitaly Mukha ( Novosibirska regija), Pjotr ​​Sumin (regija Čeljabinsk), Aleksander Surat (regija Amur).
• 7. oktober 1993 -- Predsednik izda odlok "O pravna ureditev v obdobju postopne ustavne reforme«, ki dejansko prevzema pristojnosti zakonodajalca. Predsednik Ustavnega sodišča V.D. Zorkin pod grožnjo kazenskega pregona zaradi obtožbe "v pravna podpora ustavni udar «je prisiljen odstopiti (obdržati sodniška pooblastila). Sodniki so pod pritiskom predsednikovega spremstva prisiljeni odstopiti od svojih pristojnosti za obravnavo normativnih aktov vladnih uradnikov in mednarodne pogodbe. (Nova ustava je vsebovala določbo o popolni zamenjavi sodnikov ustavnega sodišča, vendar je ta določba v zadnjem trenutku po pomoti izpadla iz objavljenega osnutka)
• 9. oktober -- Predsednik prekine pristojnosti sovjetov na vseh ravneh.
• 11. oktober -- Predsednik opusti zamisel o oblikovanju sveta federacije in razpiše volitve v svet federacije
• 15. oktober -- Predsednik razpiše javno glasovanje o ustavi za 12. december
• 22. oktober - Predsednik sprejme odlok o osnovnih načelih organizacije državne oblasti v sestavnih subjektih Ruske federacije.
• 26. oktober -- Predsednik sprejme odlok o reformi lokalne samouprave
• 10. november -- Rossiyskiye Vesti objavijo osnutek ustave, ki bo predložen v javno glasovanje
• 12. december - Poteklo je vsedržavno glasovanje o ustavi Rusije, med katerim je 58 odstotkov udeležencev referenduma glasovalo za ustavo, pa tudi volitve v svet federacije in državno dumo prvega sklica.
• 24. december - Predsednik je podpisal več ukazov za uskladitev zakonov Ruske federacije z novo ustavo.
• 25. december 1993 - Nova ustava Ruske federacije je objavljena v " ruski časopis« in je začel veljati po vsej Rusiji
• 11. januar 1994 - Svet federacije in Državna duma, izvoljena 12. decembra 1993, sta začela z delom v Moskvi
• 23. februar 1994 - Državna duma je sprejela resolucijo o amnestiji udeležencev oktobrskih dogodkov leta 1993 (čeprav do sojenja ni prišlo). Udeleženci dogodkov so se strinjali z amnestijo, čeprav krivde niso priznali. Vse preiskovalna dejanja glede na dogodke septembra in oktobra so bili prekinjeni.

Rad bi omenil, da je nova ustava Ruske federacije predsedniku zagotovila znatna pooblastila, pooblastila parlamenta pa so bila bistveno zmanjšana. Ustava je po objavi 25. decembra v ruskem časopisu začela veljati. 11. januarja 1994 sta z delom začela oba domova zvezne skupščine. ustavna kriza končalo.

V Ruski federaciji so se razvile politične razmere, ki ogrožajo državno in javno varnost države.

Neposredno nasprotovanje izvajanju socialno-ekonomskih reform, odkrita in vsakodnevna obstrukcija politike v vrhovnem svetu po vsej državi izvoljen predsednik Ruska federacija poskuša neposredno izvajati funkcije izvršilna oblast namesto Sveta ministrov jasno kažejo, da je večina v Vrhovnem svetu Ruske federacije in del njegovega vodstva odkrito šla v neposredno kršitev volje ruski ljudje izraženo na referendumu 25. aprila 1993. S tem je bil grobo kršen zakon o referendumu, po katerem imajo odločitve, sprejete na vseruskem referendumu, najvišjo pravno veljavo, ne potrebujejo odobritve in so obvezne za uporabo na celotnem ozemlju Ruske federacije.

Kongres in vrhovni sovjet si sistematično in vse bolj aktivno prizadevata prisvojiti ne le izvršilno, ampak celo sodno funkcijo.

Hkrati ne samo, da še niso ustvarili zakonodajne podlage za izvajanje zvezne pogodbe, ampak so odločitve, ki jih sprejemajo, pogosto neposredno v nasprotju z zvezno naravo ruske države.

Ustavna reforma v Ruski federaciji je praktično okrnjena. Vrhovni svet blokira sklepe kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije o sprejetju nove ustave.

Pri dosedanjem delu vrhovnega sveta se sistematično kršijo njegovi pravilniki, postopek priprave in sprejemanja odločitev. Postala je običajna praksa na sejah, da se glasuje za odsotne poslance, kar dejansko izniči ljudsko predstavništvo.

Tako se rušijo sami temelji ustavnega reda Ruske federacije: demokracija, delitev oblasti, federalizem. Še preden je vzniknilo in se okrepilo, je samo načelo parlamentarizma v Ruski federaciji diskreditirano.

V sedanjih razmerah je edini način za končanje konfrontacije med kongresom, vrhovnim svetom na eni strani ter predsednikom in vlado na drugi ter za premostitev paralize državne oblasti izvolitev nov parlament Ruske federacije. Take volitve niso predčasne volitve Kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije, Vrhovnega sovjeta Ruske federacije in ne kršijo volje ljudstva, izražene na referendumu 25. aprila 1993.

Potrebo po volitvah narekuje tudi dejstvo, da je Ruska federacija nova država, ki je nadomestila RSFSR znotraj ZSSR in postala mednarodno priznana naslednica ZSSR.

Glede na to, da veljavna ustava Ruske federacije ne predvideva postopka za sprejetje nove ustave, politične stranke in gibanja, skupine poslancev, udeleženci ustavne konference, predstavniki javnosti so se večkrat obrnili na predsednika Ruske federacije s predlogom, da takoj razpiše volitve v novi zvezni parlament.

Prizadevanje za odpravo politične ovire, ki ne laja ljudi, da sami odločajo o svoji usodi;

ob upoštevanju kakovosti dela vrhovnega sveta in kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije, ki ne ustreza parlamentarnim standardom;

ker je varnost Rusije in njenih ljudi višja vrednota kot formalno spoštovanje protislovnih norm, ki jih je ustvarila zakonodajna veja oblasti;

ohranjanje enotnosti in celovitosti Ruske federacije;

izhod države iz gospodarske in politične krize;

zagotavljanje državne in javne varnosti Ruske federacije;

na podlagi členov 1, 2, 5, 121-5 Ustave Ruske federacije, rezultatov referenduma 25. aprila 1993,

odločim se:

1. Prekiniti izvajanje zakonodajnih, upravnih in nadzornih funkcij Kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije in Vrhovnega sovjeta Ruske federacije. Pred začetkom dela novega dvodomnega parlamenta Ruske federacije - Zvezna skupščina Ruske federacije - in njegov prevzem ustreznih pooblastil, ki jih vodijo ukazi predsednika in sklepi vlade Ruske federacije.

Ustava Ruske federacije, zakonodaja Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije še naprej veljajo v delu, ki ni v nasprotju s tem odlokom.

Zagotovljene so pravice in svoboščine državljanov Ruske federacije, določene z ustavo in zakoni.

2. Predložiti Ustavni komisiji in Ustavni konferenci do 32. decembra 1993 enoten dogovorjen osnutek Ustave Ruske federacije v skladu s priporočili delovna skupina Ustavna komisija.

3. Začasno do sprejetja ustave in zakona Ruske federacije o volitvah v Zvezno skupščino Ruske federacije in izvedbe novih volitev na podlagi tega zakona;

Uveljavite "O zvezni organi oblasti na prehodno obdobje", pripravljen na podlagi osnutka ustave Ruske federacije, ki ga je odobrila ustavna konferenca 12. julija 1993;

Svetu federacije podeliti funkcije senata Zvezne skupščine Ruske federacije z vsemi pooblastili, ki jih določa uredba "O zveznih organih za prehodno obdobje".

Določite, da se ta pooblastila Sveta federacije začnejo izvajati po volitvah v Državno dumo.

4. Uveljaviti uredbo "O volitvah poslancev državne dume", ki so jo razvili ljudski poslanci Ruske federacije in ustavna konferenca.

Izvedite volitve v Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije v skladu z navedeno določbo.

Zvezna skupščina bo obravnavala vprašanje predsedniških volitev v Ruski federaciji.

5. Razporedite volitve v Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije za 11. in 12. december 1993.

6. Oblikuje Centralno volilno komisijo za volitve v Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije in ji naloži, da skupaj z nižjimi volilnimi komisijami v okviru svojih pristojnosti organizira volitve in zagotovi volilne pravice državljanov Ruske federacije med volitve v Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije.

Vsi državnih organov in uradniki zagotoviti potrebno pomoč volilnim komisijam za volitve v Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije in zatreti vsa dejanja in dejanja, katerih cilj je motenje volitev v Državno dumo, ne glede na to, od koga prihajajo.

Osebe, ki ovirajo uresničevanje volilne pravice državljanov Ruske federacije, so kazensko odgovorne v skladu s členom 132 Kazenskega zakonika RSFSR.

7. Stroški, povezani z izvedbo volitev v Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije, se bremenijo na račun republiškega proračuna Ruske federacije.

8. Pooblastila predstavniških organov oblasti v sestavnih subjektih Ruske federacije se ohranijo.

9. Zasedanja kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije se ne sklicujejo.

Pooblastila ljudskih poslancev Ruske federacije prenehajo. Zagotovljene so pravice državljanov, ki so bili ljudski poslanci Ruske federacije, vključno s pravicami delavcev.

Pooblastila ljudskih poslancev - delegatov Ruske federacije na plenarnih zasedanjih in predstavnikov v komisijah Medparlamentarne skupščine držav - članic Skupnosti neodvisnih držav potrdi predsednik Ruske federacije.

Ljudski poslanci Ruske federacije, ki so člani ustavne komisije kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije, lahko še naprej delajo kot strokovnjaki v komisiji.

Zaposleni v aparatu Vrhovnega sovjeta Ruske federacije in servisno osebje so poslani na dopust do 13. decembra 1993 s plačilom.

10. Predlagajte Ustavnemu sodišču Ruske federacije, da ne skliče sej pred začetkom dela Zvezne skupščine Ruske federacije.

11. Svet ministrov - vlada Ruske federacije izvaja vsa pooblastila, ki jih določa Ustava Ruske federacije, ob upoštevanju sprememb in dopolnitev, uvedenih s tem odlokom, ter zakonodaje.

Svet ministrov - vlada Ruske federacije zagotavlja nemoteno in usklajeno delovanje državnih organov.

Svet ministrov - Vlada Ruske federacije prevzame pod svojo pristojnost vse organizacije in institucije, ki so podrejene Vrhovnemu svetu Ruske federacije, in izvede njihovo potrebno reorganizacijo, pri čemer je treba upoštevati izključitev podvajanja ustreznih vladnih struktur. Sprejeti potrebne ukrepe za zaposlitev odpuščenih delavcev. Izvajati nasledstvo v zvezi s pooblastili Vrhovnega sveta Ruske federacije kot ustanovitelja na vseh področjih, kjer ustanovitev predvideva veljavna zakonodaja.

12. centralna banka Ruske federacije pred začetkom dela Zvezne skupščine Ruske federacije se vodi po odlokih predsednika Ruske federacije, sklepih Vlade Ruske federacije in je odgovoren vladi Ruske federacije. .

13. Generalni državni tožilec predsednika Ruske federacije imenuje predsednik Ruske federacije in mu je odgovoren do začetka dela novoizvoljene zvezne skupščine Ruske federacije.

Organi državnega tožilstva Ruske federacije pri svojih dejavnostih vodijo Ustava Ruske federacije, pa tudi veljavna zakonodaja, ob upoštevanju sprememb in dopolnitev, uvedenih s tem odlokom.

14. Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije, Ministrstvo za varnost Ruske federacije, Ministrstvo za obrambo Ruske federacije, da sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev državne in javne varnosti v Ruski federaciji z dnevnim poročilom o njih predsedniku Ruske federacije.

15. Ministrstvo za zunanje zadeve Ruske federacije obvesti druge države, generalni sekretar ZN, da izvedbo volitev v Državno dumo Zvezne skupščine Ruske federacije narekuje želja po ohranitvi demokratičnih preobrazb in gospodarskih reform. Takšna odločitev je v celoti skladna s temelji ustavnega sistema Ruske federacije, predvsem z načeli demokracije, delitve oblasti, federalizma, in temelji na volji prebivalcev Ruske federacije, izraženi na referendumu aprila. 25, 1993.

16. Odlok "O postopni ustavni reformi v Ruski federaciji", ki ga predloži v obravnavo Zvezni skupščini Ruske federacije.

17. Ta odlok začne veljati z dnem podpisa.

Izražam upanje, da bodo vsi, ki jim je mar za usodo Rusije, interese blaginje in blaginje njenih državljanov, razumeli potrebo po izvedbi volitev v Državno dumo Zvezne skupščine za miren in legitimen izhod iz dolgotrajno politično krizo.

Prosim državljane Rusije, da podprejo svojega predsednika v tem kritičnem času za usodo države.

Predsednik
Ruska federacija
B. JELCIN.
moskovski kremelj.
21. september 1993
20.00 h
N 1400.

 

Morda bi bilo koristno prebrati:

• Od kod je Mihail Sergejevič Gorbačov?;
• Kako preživeti postne dneve za zdravje in hujšanje Kako si pravilno razporediti postne dneve;
• Pravilna prehrana za imuniteto Živila, ki krepijo človeški imunski sistem;
• Kdo je bil vodja Ingušetije pred Jevkurovim;
• Razcepljena osebnost - fikcija ali resnična bolezen?;
• Baby down - kaj to pomeni?;
• Dan svetih žena, ki nosijo miro;
• Pasijonosec Jevgenij Botkin Mučenik Jevgenij Botkin;