Sprejetje nove četrte sovjetske ustave. Relp

Glavni razlog in potreba po razvoju nova ustava, je treba povezati s pomembno spremembo političnega režima v državi. Kakšno družbo imamo oziroma jo gradimo na novi stopnji? »Razrednega boja« ni bilo več. Razlogi za sprejetje novega ustavnega odloka izrednega XVII. vseruskega kongresa sovjetov z dne 21.1.1937 "O odobritvi ustave (temeljnega zakona) Ruske sovjetske federacije" Socialistična republika" (skupaj z ustavo) // Dokument ni bil objavljen:

1) Gospodarski predpogoji: ustava iz leta 1936 je določala, da je gospodarska osnova ZSSR socialistični gospodarski sistem in socialistična lastnina, ki sta nastala kot posledica likvidacije kapitalističnega gospodarskega sistema in odprave Zasebna last. Zdaj se je gospodarstvo ZSSR spremenilo v en sam nacionalni gospodarski organizem.

2) V družbeni strukturi: ohranitev položaja vodilne sile družbe za delavski razred, rast njegovega števila (1936 - 1/3, 1977 - 2/3 prebivalstva države); kolhozni kmet se je spremenil - sodobni kmet se je rodil in odraščal na kolhozu, njegova psihologija se je oblikovala že na socialistični, kolektivistični osnovi. Vsi sloji družbe skupaj, prijateljsko in brez najmanjšega spora rešujejo skupne težave. Torej sprememba družbena struktura družbe je bil pomemben razlog za nastanek nove ustave ZSSR.

3) Temeljni vidik: z izgradnjo zrelega socializma je sovjetska država, ki je nastala kot država diktature proletariata, prerasla v državo celotnega ljudstva. To je pomenilo, da se je socialna baza države razširila: v prvih letih Sovjetska oblast- zavezništvo delavskega razreda in najrevnejšega kmečkega sloja; od tridesetih let 20. stoletja zavezništvo delavskega razreda in kolektivnega kmečkega prebivalstva; do sprejetja ustave 1977 - neuničljivo zavezništvo delavcev, kmetov in intelektualcev. Država je postala vsedržavna organizacija, ki izraža interese celotnega ljudstva. Kreativne, kreativne funkcije države so postale neizmerno velike. Te dejavnike je treba upoštevati v novi ustavi.

4) Koncept "politični sistem sovjetske družbe" je bil uveden v teorijo in ustavno terminologijo. Vse organizacije (državne in javne) so vključene v okvir političnega sistema družbe, ki služi interesom socialistične demokracije.

5) Vse procese v državi je vodila komunistična partija. Njene vloge ni zaznal nihče, seveda skozi pravico državljanov do združevanja, čeprav je bil prav v njej posvečenem 126. členu ustave iz leta 1936 fiksiran položaj stranke v državi. Zato se je pojavila ideja, da bi v ustavi odražali mesto CPSU kot jedra političnega sistema družbe.

6) Na področju izgradnje države naj bi ustava odražala enotnost sovjetskega ljudstva, večnacionalnega sovjetskega ljudstva.

7) Načrtovano je bilo, da se v ustavi odražajo pogoji za nadaljnji razvoj sovjetske demokracije - sodelovanje delavcev pri upravljanju državnih in javnih zadev, povečanje vloge javnih organizacij in organov javnega amaterskega delovanja, nadzor ljudi .

8) V času delovanja prejšnjega temeljnega zakona se je v organizaciji in delovanju državnih organov pojavilo marsikaj novega.

9) Zunanjepolitični razlogi za nastanek nove ustave. Dokazal naj bi moč ZSSR, njen vodilni položaj v svetu, obstoj socialistične skupnosti, ustrezne temelje Zunanja politika sovjetska država.

Če povzamemo, lahko ugotovimo, da je obstajala vrsta objektivnih predpogojev za nastanek nove ustave: želja po krepitvi načel zakonitosti v političnem režimu, preprečitev celo same možnosti množične samovolje, ponižanja posameznika; prehod od postulatov oblasti enega dela družbe (diktatura proletariata) k državi celotnega ljudstva in sodelovanje pri izvajanju funkcij demokracije vseh slojev družbe; potreba po vpisu v ustavo širokega nabora pravic in svoboščin državljanov, jasnejših pristojnosti državnih organov, ravnotežja možnosti med zvezo in republikami.

Celo strukturno je bil to še vedno nov temeljni zakon. Ustava ZSSR iz leta 1977 - 174 členov, v ustavi ZSSR iz leta 1936 - 146. Obstaja preambula, ki je ni bilo v temeljnem zakonu iz leta 1936 in je temeljnega pomena, saj je v njej podan je strnjen opis družbe razvitega socializma in stanja celotnega ljudstva . Strukturno je nova ustava razdeljena na razdelke in poglavja, ustava iz leta 1936 pa samo na poglavja. Ustava iz leta 1977 ima 8 novih poglavij, 75 popolnoma novih členov; 99 členov obravnava ista vprašanja kot ustava iz leta 1936, le 17 jih je bilo brez sprememb prenesenih v novo ustavo.

Tabela 4 - Struktura temeljnega zakona ZSSR 1977 Ruska federacija v zvezi s sprejetjem sporazuma z dne 8.12.1991 "O ustanovitvi Skupnosti neodvisnih držav", ratificiranega z odlokom Vrhovnega sveta RSFSR z dne 12.12.1991 N 2014-1) // Vedomosti ZSSR Oborožene sile. - 1977. - N 41. - umetnost. 617

Preambula

Osnove družbenega sistema in politike ZSSR

pogl.1-5: Politični sistem; Gospodarski sistem; Družbeni razvoj in kultura; Zunanja politika; Obramba socialistične domovine

Država in osebnost

pogl.6-7: Državljanstvo ZSSR. Enakopravnost državljanov; Osnovne pravice, svoboščine in obveznosti državljanov ZSSR

Nacionalno-državna struktura ZSSR

poglavja 8-11: ZSSR je unija; Zvezna sovjetska socialistična republika; Avtonomna sovjetska socialistična republika; Avtonomna regija in avtonomna pokrajina

nasvet ljudski poslanci in vrstni red njihove volitve

poglavja 12-14: Sistem in načela delovanja svetov ljudskih poslancev; volilni sistem; Ljudski poslanec

Vrhovni organi državna oblast in upravljanje ZSSR

pogl. 15-16: Vrhovni sovjet ZSSR; Svet ministrov ZSSR)

Osnove izgradnje javnih organov in uprave v zveznih republikah

17-19 pogl.: Najvišji organi državne oblasti in uprave zvezna republika; Najvišji organi državne oblasti in uprave avtonomne republike; Lokalne oblasti in uprave

Pravosodni, arbitražni in tožilski nadzor

pogl. 20-21: Sodišče in arbitraža; Tožilstvo

Grb, zastava, himna in glavno mesto ZSSR

Delovanje ustave ZSSR in postopek za njeno spremembo

Pomembna značilnost temeljnega zakona je širša ureditev temeljev družbenega sistema države kot v prejšnjih ustavah. Preambula podrobno opisuje razvito socialistično družbo.

Nova ustava ZSSR je utrdila položaj KPJ kot vodilne in usmerjevalne sile sovjetske družbe, jedra njenega političnega sistema. V 6. členu ustave so bile prvič izražene glavne usmeritve za uresničevanje vodstvene vloge komunistična partija.

Ustava iz leta 1977 uveljavlja že znana načela splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem. Vsebuje pa tudi številne nove točke: znižanje starosti pasivne volilne pravice za vse sovjete na 18 let (prej za vrhovne sovjete republik - 21 let), za vrhovni sovjet ZSSR - na 21 let (pred tem - 23 let); pravica državljanov in javnih organizacij, da aktivno sodelujejo pri pripravi in ​​izvedbi volitev; možnost izvolitve državljana v največ dva sveta; volilni stroški v breme države; vpis v ustavo po vsedržavni razpravi člena o mandatih volivcev.

Novost je bila vključitev v ustavo posebnega poglavja o ljudskem poslancu; podlaga za njegovo ustanovitev je bil zakon ZSSR iz leta 1972 o statusu ljudskih poslancev v ZSSR O statusu ljudskih poslancev v ZSSR: Zakon vrhovnega sveta ZSSR z dne 20. septembra. - 1979. - N 17. - umetnost. 277. Širša ureditev statusa posameznika kot doslej. Razdelek »Država in posameznik« je bil v ustavi iz leta 1977 postavljen na drugo mesto (v ustavi iz leta 1936 je bilo poglavje o pravicah in dolžnostih na koncu besedila).

Številne določbe ustave iz leta 1977 so bile usmerjene v zagotavljanje pravne države v državi. Prvič je načelo zakonitosti določeno (4. člen) kot eno od načel političnega sistema družbe.

Pojavil se je 57. člen, ki pravi, da je »spoštovanje posameznika, varstvo pravic in svoboščin državljanov dolžnost vseh državnih organov, javnih organizacij in uradniki".

Pojavilo se je posebno poglavje (4. poglavje) o temeljih zunanje politike države. Ponazarja številne določbe Sklepne listine Konference o varnosti in sodelovanju v Evropi, ki je potekala prej (Helsinki, 1975).

To so glavne značilnosti in značilnosti ustave ZSSR iz leta 1977.

Nova ustava RSFSR je bila sprejeta 12. aprila 1978. Ustava (temeljni zakon) Ruske federacije - Rusija (sprejeto na Vrhovnem sodišču RSFSR 12.4.1978) (s spremembami 10.12.1992) (izgubljeno veljavnosti zaradi sprejetja ustave Ruske federacije z dne 12.12.1993) // Bilten oboroženih sil RSFSR. - 1978. - N 15. - umetnost. 407. na izredni sedmi seji Vrhovnega sovjeta RSFSR devetega sklica. Razlogi za nastanek nove ustave RSFSR so podobni.

Vir: Elektronski katalog podružničnega oddelka v smeri "Pravoda"
(knjižnice Pravne fakultete) Znanstvena knjižnica njim. Sanktpeterburška državna univerza M. Gorky


Nova ustava RSFSR.
//Sodna praksa. -1978. - Št. 3. - S. 7 - 17
  • Članek je v publikaciji “Sodna praksa. »
    • Material(i):
    • Nova ustava RSFSR.

      Nova ustava RSFSR

      Sprejetje nove ustave ZSSR 7. oktobra 1977 je zahtevalo uskladitev ustav zveznih republik z njo.15. marca 1978 je bil osnutek ustave RSFSR objavljen za javno razpravo 1 in kmalu zatem , so bili objavljeni osnutki ustav drugih republik unije. Najvišji organi državne oblasti Ruske republike so že četrtič obravnavali vprašanje ustave republike, ki je velikega nacionalnega pomena.

      10. julija 1918 je V. vseruski kongres sovjetov, ki ga je vodil sklep boljševiške stranke, opiral na prve odloke sovjetske oblasti, navodila V. I. Lenina, odobril prvo sovjetsko ustavo na svetu, ki je utrdila diktaturo proletariata, ustanovljenega oktobra 1917 v vrzeli pri gradnji socializma. 2 V. I. Lenin je v obrazložitvi glavnih določb te ustave dejal: »Vse dosedanje ustave so bdele nad interesi vladajočih razredov. In samo sovjetska ustava služi in bo vedno služila delavcem in je močno orožje v boju za uresničitev socializma. 3

      V zvezi z ustanovitvijo ib 192:2 Zveze sovjetskih socialističnih republik 31. januarja 1924 je II. Vsezvezni kongres sovjetov dokončno potrdil (sprejeto 6. julija 1923, v. II. seja Centralnega izvršnega komiteja ZSSR) prva ustava ZSSR. 4 V skladu z njo so bile opravljene spremembe in dopolnitve ustav zveznih republik. Zlasti z resolucijo XII. vseruskega kongresa sovjetov 11. maja 1925 je bil odobren spremenjen in dopolnjen teist ustave RSFSR, ki odraža glavna načela ustave iz leta 1918 in združitev ruske države. Republika na podlagi prostovoljnosti in enakosti z drugimi republikami Sovjetske zveze v enotno (zvezno državo. 5

      Gradnja temeljev socializma pri nas je privedla do sprejetja izredne VII Vsezvezni kongresi Sovjeti b december 1936 Navoi Ustava ZSSR. 6 Na podlagi nje in sprememb, ki so se zgodile v republikah, so kongresi sovjetov republik Zveze sprejeli ustrezno spremenjena besedila svojih ustav. 21. januarja 1937 je izredni XVII vseruski kongres sovjetov potrdil ustavo RSFSR. 7

      Navedeno priča o mobilnosti sovjetske ustavne zakonodaje, da ta, odražajoč mejnike, ki jih je dosegla naša družba, aktivno (prispeva k izvajanju (notranje in zunanje politike) komunistične partije in sovjetske države.

      Razprava o novem osnutku (Ustava RSFSR in osnutki ustav drugih republik zveze) je znova pokazala monolitno solidarnost večnacionalnega (sovjetskega) ljudstva okoli Komunistične partije, njenega leninističnega Centralnega komiteja. Šlo je za nove korake v nadaljnjem razvoju socialistična demokracija, mobilizacija politične in industrijske dejavnosti Med razpravo o osnutku ustave RSFSR je bilo podanih približno 10.000 predlogov in sprememb, od katerih so bili številni vključeni v besedilo ustave in razglasitev ustave (temeljnega zakona) RSFSR in zakon o postopku za njegovo uveljavitev. Nova ustava republike temelji na političnih, gospodarskih, socialnih, moralnih in pravnih idejah in načelih Ustave Zveze SSR iz leta 1977, razvija in konkretizira to (Glede na razmere RSFSR.

      Preambula jasno odraža zmagovito pot, ki so jo prehodili prebivalci RSFSR po nastanku sovjetske države - glavnega orodja za zaščito revolucionarnih pridobitev, gradnjo (socializma in komunizma, pa tudi vodilne ideje in načela novega temeljnega zakona ruske republike, podobno kot ideje in načela ustave ZSSR iz leta 1977 Ustava RSFSR, ki jih odraža, hkrati določa določbe, ki so neločljivo povezane z (ustavo vsake sindikalne republike, na primer, ki državljanom drugih sindikalnih republik daje enake pravice kot državljani RSFSR (od. 31), in določbe, ki se nanašajo samo na ruska republika, na primer o osnovah pravnega položaja avtonomnih pokrajin (84. člen), ki jih v drugih republikah Unije ni. Dialektična kombinacija univerzalnega, posebnega in individualnega v ustavah sindikalnih republik je povzročila pomembne razlike v njihovi strukturi od ustave ZSSR. Struktura nove ustave RSFSR, ki je določila novo mejo (razvoja naše družbe), se prav tako razlikuje od strukture njenih prejšnjih ustav.

      Kot temeljni zakon republike je ustava RSFSR (sistem državnih aktov republike vodilni, ima najvišjo pravno veljavo.

      Umetnost. 1 se glasi: "Ruska sovjetska federativna socialistična republika je socialistična država celotnega ljudstva, ki izraža voljo in interese delavcev, kmetov in inteligence, delovnih ljudi vseh narodov in narodnosti (republika). Ta člen izraža identiteto, identiteto socialistične narave in vsenarodnega značaja Ruska država z vsezvezno sovjetsko (socialistično državo. Hkrati odraža zvezno obliko in druge značilnosti ruske države.

      Od 15 zveznih republik RSFSR po številu prebivalcev so ozemlja največja. Od 260 milijonov prebivalcev ZSSR živi v njej 136,5 milijona ljudi, kar je več kot 52% celotnega prebivalstva ZSSR. Od 22,4 milijona kvadratnih metrov. km. ozemlje ZSSR, zavzema več kot 17 milijonov kvadratnih metrov. km 8, kar je približno 76 % države.

      RSFSR zavzema vodilni položaj v državi glede naravnih virov, gospodarskega in znanstvenega potenciala.

      Leta 1976 je od 1111 milijard kWh. električne energije, proizvedene v ZSSR, je delež RSFSR znašal 686 milijard Od bruto proizvodnje, proizvedene v ZSSR leta 1976 (v primerljivih cenah iz leta 1973) Kmetijstvo za 117438 milijonov rubljev. v RSFSR je bilo proizvedenih izdelkov v vrednosti 53 971 milijonov rubljev. 9

      Politična osnova RSFSR, pa tudi maka in drugih "sindikalnih republik", so sovjeti ljudskih poslancev, prek katerih ljudje izvajajo svojo državno oblast. Sovjeti in vsi drugi orli naše države delujejo na podlagi demokratičnega centralizma, socialistične zakonitosti in zagotavljajo zaščito »pravnega reda, interesov družbe, pravic in svoboščin državljanov.

      Tako kot ustava ZSSR tudi ustava RSFSR določa vodilno in usmerjevalno vlogo Komunistične partije Sovjetske zveze v sovjetski družbi. Oborožena z marksistično-leninističnimi nauki, stranka določa splošno perspektivo razvoja družbe, linijo notranje in zunanje politike ZSSR. Določbe (Ustave o vodilni vlogi CPSU v naši državi so podvržene reakcionarjem v kapitalističnih državah. L. In Brežnjev je rekel: »Komunistična partija deluje v okviru ustave ZSSR. Toda buržoazni kritiki ne Ni jim mar za to. Radi bi oslabili vlogo partije v sovjetski družbi, ker na splošno sanjajo o oslabitvi naše države, našega socialističnega sistema, o uničenju naših komunističnih idealov. Na srečo to ni v njihovi moči ... vloga komunistične partije bo čedalje bolj naraščala. In to ne vodi v omejevanje, ampak v vedno globlji razvoj socialistične demokracije - v popolnem skladu s Programom naše stranke.«10

      Osnova gospodarskega sistema RSFSR, pa tudi celotne države, je socialistična lastnina proizvodnih sredstev v obliki državne (narodne) in kolektivno-zadružne lastnine. Socialistična (lastnina je tudi last sindikatov in drugih javnih organizacij. Gospodarstvo RSFSR je sestavni del enoten (nacionalni gospodarski kompleks, ki zajema vse povezave družbena proizvodnja, distribucija in menjava na ozemlju ZSSR.

      Delovni ljudje RSFSR (se vztrajno borijo za uresničitev zgodovinskih odločitev XXV. kongresa KPJ. »Leta 1977 v primerjavi z letom 1975 sta se nacionalni dohodek in obseg industrijske proizvodnje res-javnosti povečalo za 10 odstotkov. V dveh letih desetega petletnega načrta se je povprečni letni obseg bruto proizvodnje ib na kolektivnih kmetijah in državnih kmetijah povečal za 9 odstotkov glede na raven prejšnjih petih let, proizvodnja žita - za 14 odstotkov. povečali so se odkupi živinorejskih proizvodov 11

      Nov zagon razvoju gospodarstva RSFSR in celotne države je dalo potovanje L. I. Brežnjeva v regije Sibirije in Daljnega vzhoda.

      Tako kot Ustava ZSSR tudi Ustava Ruske republike odraža skrb stranke in države za varstvo in razmnoževanje naravnih virov ter izboljšanje človekovega okolja (členi l1, 12, 18, 72, 125, 139).

      Socialna osnova RSFSR, pa tudi drugih republik Unije, je neuničljivo zavezništvo delavcev, kmetov in inteligence.

      Ustava republike, tako kot ustava ZSSR, kaže na cilj razširitve resničnih možnosti državljanov za uporabo svojih ustvarjalnih moči, sposobnosti in talentov za vsestranski razvoj posameznika.

      V pogl. 4 Ustave oblikuje glavne določbe o zunanjepolitičnih dejavnostih RSFSR in obrambi socialistične domovine. Nove sovjetske ustave še naprej služijo miru na zemlji, obrambi socialističnih pridobitev, miru sovjetskega ljudstva.

      Med obiskom pacifiške flote aprila 1978 na krovu križarke Admiral Senyavin je L. I. Brežnjev dejal: »Našo obrambo izboljšujemo z eno samo vrzeljo: zanesljivo zaščititi pridobitve velike oktobrske revolucije, trdno zaščititi miroljubno delo Sovjetski ljudje, naši prijatelji in zavezniki." 12

      II. člen Ustave RSFSR "Država in posameznik" odraža resnično demokratičen pravni status državljanov RSFSR, državljanov drugih republik zveze, ki se nahajajo na njenem ozemlju, pa tudi Osnove pravnega statusa RSFSR. Tujci in osebe brez državljanstva.

      Ustava je uveljavila enakost državljanov pred zakonom, njihovo enakopravnost, zlasti moških in žensk, državljank in državljanov različnih ras in narodnosti na vseh področjih gospodarskega, družbenega in kulturnega življenja ter širok obseg pravic in svoboščin, zagotovljenih s pogoji razviti socializem - pravica do dela, do počitka, do varovanja zdravja, materialne varnosti v starosti, v primeru bolezni, popolne ali delne invalidnosti, pa tudi ob izgubi hranilca, pravica do stanovanja, izobraževanja, uporabe kulturne dosežke, svobodo znanstvene, tehnične in umetniške ustvarjalnosti, pravico do sodelovanja pri upravljanju državnih in javnih zadev, pri obravnavi in ​​sprejemanju zakonov in odločitev državnega in lokalnega pomena, pravico prispevati k državnih organov in predlogi javnih organizacij za izboljšanje njihove dejavnosti, kritiziranje pomanjkljivosti pri delu.

      V interesu ljudstva in v vrzeli pri krepitvi in ​​razvoju socialističnega sistema so državljanom RSFSR zagotovljene svoboščine: svoboda govora, tiska, zborovanja, shodov, uličnih procesij in demonstracij.

      V skladu z vrzelmi v komunistični gradnji imajo državljani RSFSR pravico do združevanja in javnih organizacij, ki spodbujajo razvoj politične dejavnosti in amaterskega delovanja, zadovoljevanje njihovih raznolikih interesov.

      Državljanom RSFSR je zagotovljena svoboda vesti, to je pravica do izpovedovanja katere koli vere ali do neizpovedovanja (nobene, do bogoslužja ali vodenja ateistične propagande. Družina je pod zaščito države. Državljanom je zagotovljena nedotakljivost osebo in dom. Osebno življenje državljanov, tajno dopisovanje, telefonski pogovori in telegrafska sporočila so zaščiteni z zakonom. Spoštovanje posameznika, varstvo pravic in svoboščin državljanov je dolžnost vseh državnih organov, javnih organizacij uradnikov. Državljani RSFSR imajo pravico do sodnega varstva pred posegi v čast in dostojanstvo, življenje in zdravje, osebno svobodo in lastnino, pravico do pritožbe zoper dejanja uradnih oseb, državnih in javnih organov. Imajo pravico do odškodnine za škodo, povzročeno s nezakonita dejanja državnih in javnih organizacij, pa tudi uradnikov pri opravljanju uradnih dolžnosti.

      Zelo pomembnost ima navedbo ustave o neločnosti pravic in svoboščin državljanov od opravljanja njihovih dolžnosti.

      Govoril je L. I. Brežnjev; »Potrebno je, da se vsak sovjetski človek jasno zaveda, da je glavno jamstvo njegovih pravic v končni fazi moč in blaginja domovine. In za to mora vsak državljan čutiti svojo odgovornost do družbe, vestno izpolnjevati (dolžnost do države, do ljudi. «13

      Ustava določa najpomembnejše dolžnosti državljanov RSFSR. Od njih zahteva, da se držijo ustave ZSSR, ustave RSFSR in sovjetskih zakonov, da spoštujejo preganjanje socialistične skupnosti, da dostojanstveno nosijo visok čin. Sovjetski državljan, vestno delati, ščititi in krepiti socialistično lastnino, ščititi (interese sovjetske države, pomagati krepiti njeno moč in avtoriteto. Zaščita socialistične domovine je sveta dolžnost vsakega državljana RSFSR, ( vojaška služba je njegova častna dolžnost. Dolžnost vsakega državljana RSFSR je spoštovati nacionalno dostojanstvo drugih državljanov, krepiti prijateljstvo med narodi in narodi sovjetske večnacionalne države. Državljan RSFSR je dolžan spoštovati pravice in zakonite interese drugih oseb, biti nezdružljiv z antisocialnimi dejanji, na vse možne načine prispevati k zaščiti javni red, skrbeti za (vzgajati otroke, jih pripravljati za družbeno koristno delo, jih vzgajati kot vredne člane socialistične družbe. Državljani so dolžni varovati naravo, varovati njeno bogastvo, skrbeti za ohranjanje zgodovinskih spomenikov in drugih kulturnih vrednot. Mednarodna dolžnost državljana RSFSR je delovati (razvijati prijateljstvo in sodelovanje z narodi drugih držav, ohranjati in krepiti (splošni mir.

      Te resnične pravice, svoboščine in dolžnosti državljanov RSFSR krepijo v njih občutek ponosa na njihovo svobodno, resnično demokratično socialistično domovino, ki je osvobodila delavce države izkoriščanja, nacionalne in druge neenakosti ter zgradila zrelo socialistično državo. družbe prvič na svetu.

      Glavna usmeritev v vsebini ustave ZSSR in ustav republik zveze je širitev in poglabljanje sovjetske socialistične demokracije za vse ljudi. Predsednik Komisije Vrhovnega sovjeta RSFSR za pripravo osnutka ustave RSFSR, kandidat za člana politbiroja Centralnega komiteja CPSU, namestnik M. S. Solomentsev je v svojem poročilu na izredni sedmi seji Vrhovnega sveta RSFSR

      Svet RSFSR devetega sklica je dejal: »Črta do doslednega poglabljanja socialistične demokracije poteka skozi celotno zgodovinsko izkušnjo sovjetske ustavne ustvarjalnosti, začenši s prvimi leninističnimi dekreti. Socialistična demokracija odpira širok prostor za razvoj in učinkovito manifestacijo nadarjenosti, znanja, pobude in energije ljudi. 14

      Nove ustave zveznih republik so nov odgovor hinavskim zagovornikom "človekovih pravic" v ZDA in drugih kapitalističnih državah, nov dokaz realnosti (upanja narodov teh držav na boljšo prihodnost.

      Od sindikalnih republik, združenih v ZSSR, je ruska zvezna, kar določa pomembne posebnosti njene ustave, zlasti v nacionalno-državni in upravno-teritorialni strukturi republike (oddelek III), v strukturi in pristojnostih njenih višjih in lokalnih državnih organov (razdelki TV, V, VI, VII, VIII, IX), pa tudi pri številnih drugih vprašanjih.

      RSFSR je suverena sovjetska socialistična država, ki je v razpokah uspešne izgradnje (komunistične družbe, krepitve gospodarske in politične enotnosti, zagotavljanja varnosti in obrambe države, kot posledica svobodne samoodločbe narodov, na podlagi prostovoljnosti in enakosti, skupaj z drugimi sovjetskimi socialističnimi republikami, združenimi v Zvezo sovjetskih socialističnih republik - enotno sindikalno večnacionalno državo.

      Izhajajoč iz tega, RSFSR zagotavlja Uniji ib ​​osebo svojih najvišjih organov državne oblasti in upravljanja pravice, nekatere čl. 73 Ustave ZSSR. Zunaj meja, določenih v tem členu, RSFSR samostojno izvaja državno oblast na svojem ozemlju in ohranja pravico do svobodne ločitve od ZSSR. Ozemlja republike ni mogoče spremeniti brez njenega soglasja.

      RSFSR? najbolj multinacionalna v državi. Poleg Rusov, ki predstavljajo več kot 82% njenega prebivalstva, v republiki živi več kot 100 drugih narodnosti. 15 Sestavljeno je iz 16 avtonomnih republik, 6 ozemelj, 49 regij, 2 mesti (republiška podrejenost (Moskva in Leningrad), 15 avtonomnih regij 16 in 10 avtonomnih okrožij. 17

      V čl. 72 Ustave RSFSR v celoti v skladu s čl. 73 Ustave ZSSR določa glavna vprašanja vodenja republike v osebi njenih najvišjih organov državne oblasti in uprave. Poleg tega RSFSR določa svojo teritorialno, regionalno, okrožno, okrožno delitev in rešuje druga vprašanja upravno-teritorialne strukture. Republika sodeluje pri reševanju vprašanj, povezanih s pristojnostjo ZSSR, v Vrhovnem sovjetu ZSSR (poslanci jarma so izvoljeni v oba njegova doma iz RSFSR (v skladu z normami, določenimi v 110. členu Ustave ZSSR). ZSSR), v predsedstvu ver tega sveta ZSSR (eden od podpredsednikov je izvoljen iz RSFSR), v vladi ZSSR (v njeni sestavi je predsednik Sveta ministrov RSFSR po funkciji) in drugih organih ZSSR. RSFSR na zahteve v zvezi s svojo pristojnostjo (usklajuje in nadzoruje dejavnosti podjetij, ustanov in organizacij sindikalne podrejenosti.

      RSFSR ima pravico vzpostaviti odnose s tujimi državami, sodelovati v dejavnostih mednarodne organizacije. Konstitucija opredeljuje skelete pravni status avtonomna republika. ASSR - sovjetska socialistična država, ki je del RSFSR in v mejah pravic Zveze SSR in RSFSR samostojno odloča o vprašanjih, povezanih s svojo pristojnostjo. Avtonomna republika ima svojo ustavo, ki ustreza ustavi ZSSR in ustavi RSFSR ter upošteva posebnosti avtonomne republike.

      Ustava RSFSR določa temelje pravnega statusa
      avtonomna pokrajina. Je članica RSFSR in je del regije. Zakon o avtonomni pokrajini sprejme vrhovni sovjet RSFSR na predlog (Sveta ljudskih poslancev avtonomne regije. Njenim organom državne oblasti in uprave je zagotovljena pravica komuniciranja z organi državne oblasti in upravljanje RSFSR tako prek (teritorialnih organov kot neposredno. Ustava navaja, da je avtonomna pokrajina del ozemlja ali regije. avtonomnih pokrajin sprejel vrhovni sovjet RSFSR.

      Na podlagi načela demokratičnega centralizma ustava republike odraža enoten sistem njenih državnih organov, obseg njihovih pristojnosti, postopek oblikovanja, podlago pristojnosti in vrstni red podrejenosti.

      V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1977 (v nasprotju z ustavo RSFSR iz leta 1937) se je mandat vrhovnega sovjeta RSFSR in vrhovnih sovjetov avtonomnih republik povečal s štirih na pet let, mandat lokalnih sovjetov - od dveh do dveh let in pol.

      Volitve poslancev v vse sovjete ljudskih poslancev potekajo na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem.

      Vsi državljani RSFSR, ki so dopolnili 18 let, imajo pravico voliti in biti izvoljeni v vse svete ljudskih poslancev (po ustavi RSFSR iz leta 1937 je bil lahko izvoljen državljan, ki je dopolnil 21 let). poslanec vrhovnega sveta RSFSR in poslanec vrhovnega sveta ASSR). V skladu z ustavo ZSSR je bilo določeno novo pravilo, po katerem državljan RSFSR praviloma ne more biti izvoljen v več kot dva sveta ljudskih poslancev.

      Ustava je odražala glavne pristojnosti, pravice in dolžnosti ljudskih poslancev.

      Vrhovni sovjet RSFSR je najvišji organ državne oblasti v RSFSR.

      Zakone RSFSR sprejema Vrhovni sovjet RSFSR ali na podlagi njegove odločitve z ljudskim glasovanjem (referendumom).

      V vrhovnem sovjetu RSFSR je bila spremenjena organizacija volitev. Namesto volitev po normi: en poslanec na 150 tisoč prebivalcev (v vrhovni sovjet devetega sklica so bili izvoljeni 904 poslanci) je bilo ugotovljeno, da Vrhovni sovjet RSFSR sestavlja 975 poslancev, izvoljenih po volilnih enotah z enakim številom prebivalcev.

      Pravica zakonodajne pobude v Vrhovnem sovjetu RSFSR je bila podeljena predsedstvu Vrhovnega sovjeta RSFSR, Svetu ministrov RSFSR, avtonomnim republikam, ki so jih zastopali njihovi najvišji organi državne oblasti, stalnim in drugim komisijam RSFSR. Vrhovni sovjet RSFSR, njegovi namestniki, Vrhovno sodišče RSFSR, državni tožilec RSFSR, pa tudi javne organizacije v osebi njihovih vsezveznih in republiških organov.

      Osnutki zakonov in drugih pomembnih vprašanj državnega življenja republike s sklepom Vrhovnega sovjeta RSFSR ali njegovega predsedstva se lahko predložijo v javno razpravo.

      Vse te in druge spremembe v organizaciji dejavnosti Vrhovnega sovjeta RSFSR (prispevajo h krepitvi njegovih vezi z ljudmi, nadaljnji krepitvi dejavnosti poslancev, stalnih in mladih komisij.

      Redna zasedanja vrhovnega sovjeta RSFSR bodo tako kot doslej sklicana dvakrat letno. V zvezi s tem izvoli svoj stalni organ - predsedstvo vrhovnega sveta, ki mu poroča o vseh dejavnostih in v mejah, ki jih določa ustava, opravlja funkcije vrhovnega organa državne oblasti RSFSR v obdobju med svojimi sejami. Število članov predsedstva se poveča s štirinajst na dvajset ljudi. Umetnost. Umetnost. 115. in 116. člen Ustave bistveno širi pristojnosti tega organa.

      Vloga stalnih komisij vrhovnega sovjeta se povečuje. Predvideno je tudi, da Vrhovni sovjet RSFSR, kadar meni, da je to potrebno, oblikuje preiskovalne, revizijske in druge komisije o katerem koli vprašanju. V zvezi z izvajanjem nadzora nad dejavnostmi vseh državnih organov, ki so odgovorni vrhovnemu svetu, oblikuje odbor (ljudskega (nadzora), ki vodi sistem organov ljudskega nadzora v RSFSR.

      Ustava predvideva sprejetje pravilnika Vrhovnega sovjeta RSFSR.

      Najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti RSFSR je Svet ministrov - Vlada RSFSR, oblikovan v skladu s čl. 123. Ustave Vrhovni svet, ki mu je odgovoren in odgovoren. Med zasedanji Vrhovnega sovjeta je Svet ministrov RSFSR odgovoren predsedstvu Vrhovnega sovjeta, ki mu je odgovoren.

      Zelo pomembna je določba ustave, da Svet ministrov redno poroča o svojem delu Vrhovnemu sovjetu RSFSR. Ustava določa osnovne pristojnosti vlade RSFSR. Za reševanje vprašanj, povezanih z zagotavljanjem upravljanja nacionalnega gospodarstva, in drugih vprašanj državne uprave deluje njegovo predsedstvo kot stalni organ Sveta ministrov.

      Ustava določa temelje pristojnosti zvezno-republiških in republiških ministrstev, državnih odborov RSFSR in vrstni red podrejenosti teh organov.

      Pristojnosti Sveta ministrov RSFSR in njegovega predsedstva, postopek njihovega delovanja, odnosi Sveta ministrov z drugimi državnimi organi, pa tudi seznam sindikalnih in republiških ministrstev in državnih odborov RSFSR. so določeni na podlagi ustave z zakonom o Svetu ministrov RSFSR.

      Ustava določa temelje za organizacijo in delovanje najvišjih organov državne oblasti in uprave avtonomne republike.

      Na podlagi ustave ZSSR in ustav ruske, uzbekistanske, gruzijske in azerbajdžanske sindikalne republike bodo javno obravnavane in sprejete ustave avtonomnih republik, ki so njihove članice. "Z njihovim sprejetjem," je dejal L. I. Brežnjev, "bo opravljeno veliko trdega dela na ustavni zasnovi družbenega in državnega življenja zrelega socializma, na ustvarjanju temeljev za celoten sistem zakonodaje nacionalne države." 18

      Najobsežnejši, demokratično centraliziran sistem državnih oblasti, neposredno povezanih z državljani v RSFSR, so lokalni sovjeti ljudskih poslancev - regionalni (v republiki jih je 6), regionalni (49), avtonomne pokrajine (5), avtonomni okrožji ( 10), okrožje (1783), mesto (skupaj 996, od tega republiško, regionalno, okrožno podrejenost - 541, okrožno podrejenost - 454), "okrožno mesto (314), naselje (2015), podeželje (22710). 19

      Ustava je določila pomembno vlogo lokalnih sovjetov ljudskih poslancev pri reševanju vseh vprašanj lokalnega pomena, pri izvajanju odločitev višjih državnih organov, pri usmerjanju državne, gospodarske in družbeno-kulturne gradnje na njihovem ozemlju, pri zagotavljanju spoštovanja zakonov, v varovanje državnega in javnega reda, pravic državljanov, pomoč pri krepitvi obrambne sposobnosti države.

      Zaupala jim je nadzor nad spoštovanjem zakonodaje s strani podjetij in organizacij višje podrejenosti, ki se nahajajo na njihovem ozemlju, usklajevanje in nadzor njihovih dejavnosti glede številnih vprašanj.

      Lokalni sovjeti izvajajo mladinske dejavnosti v tesni povezavi z javnimi organizacijami in delovnimi kolektivi, postavljajo najpomembnejša vprašanja v razpravo državljanov (vključujejo jih v delo stalnih komisij, izvršnih odborov in drugih organov, ki poročajo sovjetom, spodbujajo delo lokalnih sovjetov). prostovoljna društva in razvijati javno dejavnost prebivalstva.

      Seje krajevnih sovjetov, razen naselbinskih in podeželskih, se skličejo najmanj štirikrat na leto, seje naselbinskih in vaških sovjetov - najmanj šestkrat na leto.

      Vloga stalnih komisij lokalnih sovjetov se povečuje.

      Ustava je določila, da izvršni odbori, ki so izvršni in upravni organi lokalnih sovjetov ljudskih poslancev, poročajo vsaj enkrat letno sovjetom, ki so jih izvolili, pa tudi sestankom delovnih kolektivov in v kraju stalnega prebivališča. državljanov.

      Ustava je določila postopek za neposredno odgovornost, podlago za pristojnosti izvršilnih odborov, pa tudi podlago za oblikovanje in podrejenost oddelkov in oddelkov (izvršni odbori. Seznam njihovih oddelkov in oddelkov ter postopek oblikovanja so določeni zakonodaja ZSSR, RSFSR in avtonomnih republik.

      Spremembe in dopolnitve, ki izhajajo iz nove ustave RSFSR, je treba vnesti trenutni zakoni Republika o podeželskih, naselbinskih, mestnih, okrožnih, mestnih, okrožnih sovjetih, pa tudi na podlagi ustave ZSSR in RSFSR sprejema zakone v drugih delih lokalnih sovjetov ljudskih poslancev.

      Na podlagi vloge načrtovanja kot glavnega orodja za izvajanje gospodarsko politiko stranke in države Ustava v VIII. delu odraža glavne določbe o namenu in vsebini dolgoročnih in tekočih načrtov za gospodarski in socialni razvoj republike, postopek za njihovo izdelavo, razpravo in odobritev ter organizacijo njihovo izvajanje in poročanje o izvajanju. Isti oddelek določa glavne določbe o vsebini, postopku priprave in poročanju o izvedbi državni proračun RSFSR.

      Oddelek IX ustave (»Pravosodje, arbitraža in tožilski nadzor«) vsebuje temeljne norme, ki opredeljujejo načela organizacije in delovanja državnih organov, ki zagotavljajo dosledno spoštovanje leninističnega načela socialistične zakonitosti v RSFSR.

      Sodstvo izvajajo le sodišča, ustanovljena na podlagi volitev sodnikov in ljudskih sodnikov, ki so odgovorni volivcem oziroma organom, ki so jih izvolili, jim poročajo in so lahko odpoklicani na način, ki ga določa zakon.

      Obravnava civilnih in kazenskih zadev na vseh sodiščih poteka kolektivno; na sodišču prve stopnje - z udeležbo ljudskih sodnikov, ki uživajo pri sodstvu vse pravice sodnika. Sodniki in ljudski ocenjevalci so neodvisni in podrejeni le zakonu. Ta in druga demokratična načela sovjetskega pravosodja prispevajo k popolni skladnosti dejavnosti sodstvo ib republike do interesov družbe in posameznika, varstvo pred kakršnimi koli posegi v z ustavo določeno družbeno in državno ureditev, pravice in svoboščine državljanov, pravice in z zakonom varovani interesi podjetij, ustanov in organizacij.

      Reševanje gospodarskih sporov med podjetji, ustanovami in organizacijami izvajajo državni arbitražni organi.

      Vrhovni nadzor nad natančnim in enotnim izvrševanjem zakonov s strani pravnih subjektov, navedenih v čl. 176. člen ustave, uveljavljen kot Generalni državni tožilec ZSSR neposredno in prek njemu podrejenega tožilca RSFSR in podrejenih tožilcev. Organi državnega tožilstva izvajajo svoje pristojnosti neodvisno od lokalnih organov in so podrejeni le generalnemu tožilcu ZSSR.

      Sovjetsko tožilstvo opravlja pomembne naloge za nadaljnjo krepitev socialistične zakonitosti. Ena njegovih osrednjih nalog je zagotoviti, da so vsi zakoni in drugi akti državnih organov RSFSR izdani na podlagi in v skladu z Ustavo RSFSR, kot to zahteva čl. 184.

      Pomembna je uvedba državne himne RSFSR, ki jo odobri predsedstvo Vrhovnega sovjeta republike.

      Sprejetje novih sovjetskih ustav razvite socialistične družbe je postavilo pred splošno teorijo države in prava, vse veje sovjetske pravne znanosti, predvsem pa pred znanost sovjetskega državnega (ustavnega) prava, množico (novih nalog v razvoj splošnih in posebnih teoretičnih problemov, in praktičen nasvet o nadaljnjem izboljšanju (socialistične demokracije in krepitvi socialistične zakonitosti, o uskladitvi veljavne zakonodaje ZSSR z ustavo ZSSR, 20 veljavne zakonodaje republik zveze v (skladnost z novimi ustavami.

      Sodelovanje pri pripravi zakonika ZSSR in zakonikov republik Zveze ostaja ena osrednjih nalog sovjetske pravne znanosti. Odlok Centralnega komiteja CPSU, predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR in Sveta ministrov ZSSR z dne 23. marca 1978 "Vprašanja zakonika ZSSR" je odobril shemo in osnovna načela za oblikovanje gradiva kodeksa. Potrjen je bil načrt za pripravo in objavo kodeksa, potrjen je bil seznam aktov, ki jih je treba pripraviti in vključiti v kodeks. Sovjetski pravniki, znanstveniki in praktiki so pozvani, da aktivno sodelujejo pri izvajanju tega širokega programa. 21

      Vendar pa je nujna naloga razvoj novih učni pripomočki o sovjetskem državnem (ustavnem) pravu, s potrebnimi spremembami in dopolnitvami priročnikov o splošna teorija država in pravo ter panožne pravne vede.

      Znanstveno in publicistično delo na področju sodne prakse je treba izboljšati pri načrtovanju in usklajevanju, kar bo omogočilo najučinkovitejšo uporabo ustvarjalnih možnosti akademskih pravnikov, da bi povečali stopnjo usposobljenosti pravnikov v državi.

      Vse prejšnje ustave RSFSR so bile močno orodje za izgradnjo socializma - prve faze komunistične družbe v Ruski federaciji. V povezavi z ustavo ZSSR, na podlagi katere je bila sprejeta, pa tudi z ustavami drugih republik zveze, je ustava RSFSR aktivno prispevala k izvajanju notranje in zunanje politike CPSU in Sovjetske zveze. država. Nova ustava republike, ki utrjuje zmago razvitega socializma, z večjo močjo (služi za izgradnjo najvišje stopnje komunizma v naši državi, za mir, demokracijo in socializem v vsem svetu.

      1 Glej: Odlok predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 14. marca 1978 (Vedomosti Vrhovnega sovjeta RSFSR, 1978, št. 11, točka 290).

      2 Glej: SU RSFSR, 1918, št. 51, čl. 582.

      3 Lenin V.I. poln. kol. cit., letnik 36, str. 535.

      4 Glej: Bilten Centralnega izvršnega odbora, Sveta ljudskih komisarjev in STO ZSSR, 1924, št. 2, čl. 21.

      5 Glej: SU RSFSR, 1925, št. 30, čl. 218.

      7 Glej: SU RSFSR, 1937, št. 2, 11. člen.

      8 Glej: ZSSR. Upravno-teritorialna razdelitev zveznih republik 1. januarja 1977. At, 1977, str. 13, 25.

      9 Glej: Narodno gospodarstvo ZSSR za 60 let. Jubilejni statistični letopis. M., 1977, str. 202, 279.

      10 Tečaj Brežnjeva L. I. Lenina. Govori in članki, letnik 6. M., 1978, str. 533.

      11 Solomentsev M. Ruska federacija: izvajanje socialno-ekonomskega programa stranke. - Komunist, 1978, št. 5, str. trideset.

      13 Tečaj Brežnjeva L. I. Lenina. Govori in članki, letnik 6, str. 381.

      14 Solomentsev M. O osnutku ustave (temeljnega zakona) Ruske sovjetske federativne socialistične republike in rezultatih njegove vsedržavne razprave. - Sovjetska Rusija, 1978, 11. apr.

      15 Glej: Zveza enakih. Imenik. M., 1972, str. 16-17.

      16 Avtonomna regija Adygei je del Krasnojarsko ozemlje, Gorno-Altaiskaya - kot del Altajsko ozemlje, židovsko - sestav Habarovsko ozemlje, Karachay-Cherkess - kot del Stavropolsko ozemlje, Khakass - kot del ozemlja Krasnoyarsk.

      17 Burjatsko avtonomno okrožje Aginsky je del regije Chita, Komi-Permyatsky - kot del Permske regije, Koryaksky - v. Regija Kamčatka, Neneti - v regiji Arkhangelsk, Taimyr (Dolgano-Nenets) - v Krasnojarskem ozemlju, Ust-Ordinsky Buryat - v regiji Irkutsk, Khanty-Mansiysk - v regiji Tyumen, Chukotsky - v regiji Magadan, Evenki - na ozemlju Krasnoyarsk , Yamalo-Nenets - v regiji Tyumen.

      18 Govor L. I. Brežnjeva na zasedanju predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR 16. maja 1978 - Pravda, 1978, 17. maj.

      19 Glej: ZSSR. Upravno-teritorialna razdelitev zveznih republik 1. januarja 1977, str. 16.

      20 Glej o tem vprašanju resolucijo predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR z dne 12. decembra 1977 (Vedomosti Vrhovnega sovjeta ZSSR, 1977, št. 5.1, točka 764), kot tudi resolucijo Sveta ministrov ZSSR z dne 30. decembra 1977 (SP ZSSR , 1978, št. 2, točka 8).

      21 Glej: Vedomosti Vrhovnega sovjeta ZSSR, 1978, št. 15, čl. 239.

    Informacije posodobljene:11.12.2003

    Sorodni materiali:
    | Knjige, članki, dokumenti

    Na podlagi ustave ZSSR iz leta 1978 je bila sprejeta ustava RSFSR iz leta 1978. Uveljavljena je bila z Deklaracijo Vrhovnega sveta RSFSR z dne 12. aprila 1978. Ta ustava v zadnjih fazah svojega obstoja je bila nestabilna, vanjo je bilo vnesenih veliko sprememb, vključno z najbolj radikalnimi. Te spremembe niso zadevale le vsebine, ampak tudi bistvo same ustave. Najprej je utrdila status RSFSR kot sindikalne republike znotraj SSR, nato pa, kako samostojna država po razpadu ZSSR.

    Znanstveni komunizem je bil prepoznan kot prevladujoča ideologija; končni cilj razvoj skupnosti nadaljevala gradnja brezrazredne komunistične družbe. Zasebna lastnina ni bila dovoljena. Načrtno vodenje gospodarstva se je utrdilo na podlagi stroge centralizacije. Načelo nadoblasti sovjetov je bilo tradicionalno postavljeno v osnovo organizacije državne oblasti.

    Ustava je ohranila tudi razredno usmerjenost demokracije, ki so jo poimenovali »socialistična demokracija«. Vendar se je njegov obseg bistveno razširil. Zlasti je bilo potrjeno načelo enakosti državljanov pred zakonom ne glede na izvor, socialni in premoženjski položaj, izobrazbo, jezik, odnos do vere, vrsto in naravo poklica, kraj bivanja, česar v prejšnjih ustavah ni bilo. Ustave so zapisale več popoln seznam pravice državljanov, uvaja nove pravice, kot so stanovanjska pravica, pravica do zdravstvene oskrbe itd.

    Prvič je bila določena določba, da se najpomembnejša vprašanja državnega življenja predložijo v javno razpravo in dajo tudi na javno glasovanje.

    Ustava RSFSR iz leta 1978 je v preambuli prvič navedla, da jo je sprejelo in razglasilo ljudstvo Ruske federacije.

    Poleg tega se je ustava RSFSR strukturno spremenila. Za razliko od ustave iz leta 1937 je imela 11 razdelkov, razdeljenih na 22 poglavij. Ustava je poglobila sistemizacijo ustavnih norm na subjektivni podlagi. Torej v sekti. I "Osnove družbenega sistema in politike" so bila dodeljena poglavja: "Politični sistem", "Gospodarski sistem", "Družbeni razvoj in kultura", "Zunanjepolitična dejavnost in obramba socialistične domovine". Vse to je pričalo o tem, da se je predmet ustavne ureditve bistveno razširil, da se je dvignila stopnja oblikovanja državnopravnih institucij.

    Prvič je bilo neposredno ugotovljeno, da je RSFSR suverena država.

    Zunanjepolitični cilji in cilji RSFSR so bili povezani s soočenjem dveh svetovnih sistemov - kapitalizma in socializma, ravnotežjem razrednih sil na svetovnem prizorišču, ustvarjanjem novih mednarodni odnosi kjer prevladujejo marksistična ideologija in socialistične ideje.

    Leta 1989 se je začela reforma ustave, ki je šla po liniji postopne spremembe bistvenih značilnosti temeljnega zakona. Istega leta je bilo vanj vnesenih 25 sprememb. Proces reform je zaznamovalo sprejetje zakonov, kot sta "O spremembah in dopolnitvah ustave RSFSR" in "O volitvah ljudskih poslancev RSFSR". Ti zakoni so bistveno spremenili sistem organov RSFSR in sistem volitev ljudskih poslancev. Kongres ljudskih poslancev je postal vrhovni organ državne oblasti, ki je s tajnim glasovanjem izvolil zakonodajni organ RSFSR, Vrhovni sovjet. Prvič v zgodovini ustavnega razvoja je ta organ postal dvodomen. Nova volilna zakonodaja, čeprav ni predvidevala obveznih nadomestnih volitev, je odprla možnost njene uveljavitve, kar je bilo izvedeno na prvih svobodnih volitvah.

    Ob upoštevanju sprememb iz let 1989-1992 je ustava RSFSR pridobila bistveno nove značilnosti:

    zavračanje opredelitve države kot socialistične in sovjetske, opredelitev kot suvereno federalno; zavrnitev definicij, kot so "socialistična lastnina", "socialistična demokracija" itd.; izključitev določil o izgradnji komunizma kot cilju družbe. 21. aprila 1992 je bil sprejet zakon št. 2708-I, ki je iz besedila ustave izključil omembo ZSSR in ime RSFSR.

    črtanje iz ustave določb o komunistični partiji kot jedru političnega sistema; temeljna sprememba vsebine čl. 6, kar pomeni ustavno priznanje večstrankarskega sistema;

    priznavanje prednosti človekovih in državljanskih pravic;

    priznavanje zasebne lastnine, ki jo ščiti država, poleg drugih oblik lastnine; omogočanje svobode gospodarske dejavnosti;

    postopna sprememba strukture sovjetske oblasti, zavrnitev republike sovjetov, prehod na parlamentarni sistem; uvedba instituta predsednika.

    Vse te in druge spremembe ustave so pričale o kakovostni preobrazbi njenega bistva.

    Ustava RSFSR iz leta 1937 -

    Ustava RSFSR iz leta 1925

    Ustava RSFSR iz leta 1918

    Ustavni razvoj ruske države (ustave sovjetskega obdobja)

    Ustavni razvoj ruske države je zapleten in protisloven proces, na katerega so pomembno vplivali politični in gospodarski dogodki, pa tudi ideologija države določenega zgodovinskega obdobja.

    V Rusiji je bilo sprejetih 5 ustav.

    To ustavo je sprejela peta Vseruski kongres Sovjeti. Zasnovan je bil za utrditev in uzakonjenje prihoda na oblast novega razreda - proletariata.

    Ta ustava je temeljila na Deklaraciji pravic delovnega in izkoriščanega ljudstva. Zavrnila je načelo delitve oblasti tako horizontalno kot vertikalno ter odpravila zasebno lastnino. Razglasil je splošno oborožitev delovnega ljudstva, ustanovitev socialistične Rdeče armade in popolno razorožitev lastniških slojev ter odvzem vseh političnih pravic.

    Ustava iz leta 1918 je bila prava, saj zagotavljala je diktaturo proletariata in je popolnoma ustrezala takratni politiki.

    Sprejet je bil na podlagi prve ustave ZSSR iz leta 1924.

    Potrebo po novi ustavi so narekovale spremembe v nacional državni ustroj Rusija in njen vstop v ZSSR. Ustava RSFSR iz leta 1924 je praktično podvojila sindikalno.

    je bila sprejeta na podlagi ustave ZSSR iz leta 1936 (»Stalinova ustava«). Utrdil je zmago socializma, vzpostavil nov sistem organov državne oblasti (Soveti poslancev delovnega ljudstva namesto nekdanjih Sovjetov delavskih, rdečearmejskih in kozaških poslancev). Volitve v sovjete na vseh ravneh so postale neposredne, splošne in enakopravne s tajnim glasovanjem. Za razliko od prejšnje je ustava RSFSR iz leta 1937 predvidevala poglavje "Osnovne pravice in dolžnosti državljanov". Vendar, kot kaže zgodovina, je bila ta ustava sprejeta v krutem obdobju politična represija, zato so bili njeni položaji izmišljeni.

    je bila sprejeta na podlagi Ustave ZSSR iz leta 1977 ("Brežnjevska ustava").

    Oznanila je popolno in dokončno zmago socializma in začrtala pot za izgradnjo »razvitega socializma«.

    Komunistična partija je bila razglašena za vodilno in usmerjevalno silo sovjetske družbe, jedro njenega političnega sistema.

    Prvič v vsej sovjetski zgodovini je bila zagotovljena možnost izvedbe referenduma o najpomembnejših vprašanjih državnega življenja.

    Najpomembnejša med novo uveljavljenimi pravicami je bila pravica do pritožbe pred sodiščem na dejanja uradnikov državnih in javnih organov, ki je po sovjetski ustavi ostala neuresničena.



    Ustava RSFSR iz leta 1978 se sprva v svojih glavnih določbah ni razlikovala od ustave ZSSR iz leta 1977. Od leta 1989, v obdobju hitre reforme političnih in gospodarskih sistemov, zavračanja komunistične ideologije, usmeritve k Rusiji suverenosti so se v rusko ustavo začele vnašati številne spremembe in dodatki, ki so bili praviloma temeljne narave, med katerimi je mogoče opozoriti na naslednje:

    1) spremenjena je bila preambula (uvod) ustave, iz katere so bili izločeni marksistično-leninistični ideološki postulati;

    2) kardinalno spremenjen čl. 3 Ustave RSFSR - če je bilo v njej prej zapisano načelo suverenosti Sovjetov, je bilo v novi izdaji zapisano nasprotno načelo delitve oblasti;

    3) čl. 6. člen ustave iz leta 1978 je prenehal vsebovati navedbo vodilne vloge komunistične partije, ampak je, nasprotno, razglasil enakost vseh politične stranke;

    4) spremenjeni so bili skoraj vsi členi 2. poglavja ustave iz leta 1978 "Gospodarski sistem", začela se je priznavati raznolikost oblik lastnine in njihova enaka zakonska zaščita;

    5) Poglavje 5 ustave iz leta 1978 "Državljanstvo RSFSR. Enakost državljanov« je postala znana kot »Pravice in svoboščine človeka in državljana«; v novi izdaji čl. 31. člen ustave iz leta 1978 je razglasil, da so pravice in svoboščine človeka in državljana, njegova čast in dostojanstvo najvišja vrednota;

    6) prvič takšne človekove pravice, kot so pravica do življenja, pravica do informacij, pravica do alternative vojaška služba, pravico do svobodnega določanja narodnosti pravico do podjetniško dejavnost, pravica do nujne obrambe, pravica do sodnega varstva, pa tudi svoboda gibanja, svoboda misli.

    Leta 1991 je bil uveden položaj predsednika RSFSR.

    Na prvem kongresu ljudskih poslancev RSFSR 12. junija 1990 je bila sprejeta Deklaracija o državni suverenosti RSFSR.

    21. april 1992 na VI kongresu ljudskih poslancev RSFSR se je preimenovala v Rusko federacijo - Rusija.

    Vendar mnoge njegove določbe niso ustrezale novi politični in družbenoekonomski realnosti. Na primer, razglašeno načelo delitve oblasti je bilo v nasprotju z obstoječim načelom "Vsa oblast Sovjetom!".

    Takšna ustavna nasprotja so privedla do konfrontacije med zakonodajno oblastjo, ki jo je predstavljal kongres ljudskih poslancev in vrhovni svet Ruske federacije, ki ga je izvolil, ter izvršno oblastjo, ki jo je predstavljal predsednik Ruske federacije, kar je povzročilo globoko ustavno krizo jeseni 1993, ki se je končala z razpadom sovjetov na vseh ravneh, prenehanjem veljavnosti ustave iz leta 1978 in sprejetjem sedanje ustave Ruske federacije leta 1993

    Od sprejetja ustave RSFSR leta 1937 so minila štiri desetletja, v katerih se je spremenilo gospodarstvo države, spremenila se je socialna podoba družbe, spremenil se je mednarodni položaj ZSSR, katere subjekt je bila RSFSR. . Te spremembe so povzročile potrebo po oblikovanju nove ustave ZSSR, ki je bila sprejeta 7. oktobra 1977. Na njeni podlagi je bila sprejeta ustava RSFSR iz leta 1978.

    1) V strukturi se je pojavilo 11 razdelkov, ki so bili razdeljeni na 22 poglavij. V prvem razdelku "Osnove družbenega sistema in politike RSFSR" so se pojavila poglavja: "Politični sistem", "Gospodarski sistem", "Družbeni razvoj in kultura", "Zunanjepolitične dejavnosti in obramba socialistične domovine".

    2) Kontinuiteta idej in načel prvih treh Ruske ustave in njihov razvoj na novi zgodovinski stopnji. Ustava je razvila značilnosti ustave socialističnega tipa, ki jo je razvil V. I. Lenin, leninistična načela izgradnje države. Tako se je v njej utrdila politična podlaga RSFSR, sovjeti, ki so jo vzpostavile prejšnje ustave. Hkrati naj bi njihovo novo ime - Sovjeti ljudskih poslancev - simboliziralo gradnjo, kot se je zdelo voditeljem CPSU, vsenacionalne socialistične države, razvitega socializma. Razglašena je bila družbena homogenost in krepitev moralne in politične enotnosti družbene skupine in sloje družbe.

    3) Razredni značaj demokracije je bil najjasneje izražen v čl. 6 Ustave RSFSR iz leta 1978, ki je določil vodilno vlogo CPSU v političnem sistemu družbe.

    4) Pri razvoju ustave RSFSR so bile upoštevane izkušnje ustavne ustvarjalnosti v drugih socialističnih državah, kjer so v sedemdesetih letih 20. so bile sprejete nove ustave. Nekatere določbe ustav teh držav so bile sprejete z ustavo RSFSR iz leta 1978. Tako je bilo v številnih ustavah (Bolgarija, NDR) določena lastnina javnih organizacij, pravica do stanovanja, ki je bila tudi določena. ki se odraža v ustavi RSFSR iz leta 1978.

    5) Drugo funkcija Ustava RSFSR iz leta 1978 je razširila obseg pravic in obveznosti ruskih državljanov.

    Razvoj statusa posameznika je hkrati šel v dve smeri:

    Prvič, v ustavo so bile vnesene številne nove pravice in svoboščine.

    Med njimi:

    Pravica do zdravstvenega varstva;

    Pravica do stanovanja;

    Pravica uporabe kulturnih dosežkov;

    Svoboda ustvarjalnosti;

    Pravica dajanja predlogov državnim organom in javnim organizacijam ter kritiziranja pomanjkljivosti pri njihovem delu;

    Državna zaščita družine;


    Pravica do sodnega varstva in odškodnine za povzročeno škodo.

    6) Drugič, v ustavi RSFSR iz leta 1978 je bilo okrepljeno razmerje med pravicami in svoboščinami državljanov ter njihovimi dolžnostmi. Ustava je izhajala iz tesne povezanosti pravic državljanov z njihovimi dolžnostmi. Zagotavljanje širokih pravic in svoboščin državljanov RSFSR predpostavlja spoštovanje interesov družbe in pravic drugih državljanov s strani vsakega od njih. Ustava RSFSR iz leta 1978 je prvič določila takšne dolžnosti državljanov, kot so: dolžnost varovanja narave, varovanja njenih bogastev; splošno obvezno srednješolsko izobraževanje za mlade; dolžnost državljanov, da skrbijo za ohranjanje zgodovinskih spomenikov in drugih kulturnih vrednot; obveznost spoštovanja nacionalnega dostojanstva drugih državljanov, krepitev prijateljstva narodov in narodnosti v ruski večnacionalni državi; spodbujanje razvoja prijateljstva in sodelovanja z narodi drugih držav, ohranjanje in krepitev svetovnega miru.

    7) Od leta 1989, v obdobju prestrukturiranja političnih in gospodarskih sistemov, ki so takrat obstajali v Rusiji, je bilo v ustavo RSFSR iz leta 1978 vnesenih več kot 300 sprememb. Je bil ustanovljen nov sistem najvišji predstavniški organi državne oblasti: Kongres ljudskih poslancev RSFSR, Vrhovni sovjet RSFSR. Ustanovljena sta bila mesto predsednika Ruske federacije in Ustavno sodišče Ruske federacije, izvedena je bila reforma sodstva.

    Definiciji "sovjetski" in "socialistični" sta bili izključeni iz uradnega imena države in republik v RSFSR, kar je pomenilo zavračanje socialističnega modela razvoja države, monopolnega položaja CPSU v političnem sistemu družbe. , ustava je vsebovala pravila o priznavanju zasebne lastnine na proizvodnih sredstvih, delitvi oblasti, lokalna vlada, politični pluralizem. Vsebina ustave je vključevala norme Deklaracije o pravicah in svoboščinah človeka in državljana, ki jo je sprejel vrhovni sovjet RSFSR leta 1991, ki je bistveno razširila obseg pravic in svoboščin človeka in državljana ter zagotovila za njihovo izvajanje.

    8) V zvezni strukturi Rusije so bile narejene pomembne spremembe. Nekdanje avtonomne republike in številne regije so dosegle status republik v Ruski federaciji. Status ozemelj, regij, mest Moskva in Sankt Peterburg, ki so postali subjekti Ruske federacije, se je povečal. Državni simboli Rusije so se spremenili.

    9) Zaradi sprememb ustave RSFSR iz leta 1978 se je njen obseg skoraj podvojil, postal je notranje nedosleden in protisloven dokument. Ustava je torej na eni strani določila delitev oblasti, na drugi strani pa je opredelila sovjete ljudskih poslancev kot osnovo državnega aparata, na katerega izvršilni organi državne oblasti, kar je nedvomno v nasprotju z ustavno

     

    Morda bi bilo koristno prebrati: