Nova ustava ZSSR 1977. Pravna ustanovitev in posledice

25. aprila 1962 je Vrhovni svet ZSSR sprejel sklep o pripravi osnutka nove ustave in ustanovil ustrezno komisijo. Toda šele maja 1977 je projekt nastal in 4. junija 1977 izšel v tisku. Omeniti velja tudi, da se je državna razprava o osnutku ustave začela 4. junija 1977. V razpravi je bilo podanih okoli 400 tisoč predlogov s spremembami in dopolnitvami. 7. oktobra 1977 je po poročilu L.I. Brežnjeva je bila ustava sprejeta na izredni sedmi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR devetega sklica. Ustava je bila sestavljena iz preambule, 9 razdelkov, 21 poglavij, ki so vključevala 174 členov.

Ustava ZSSR iz leta 1977 se je v zgodovino zapisala kot "ustava razvitega socializma" (pogosteje imenovana "Brežnjevskaja"). Ustava je poudarila svojo kontinuiteto z ustavami pred njo (1918, 1924, 1936). Osnova gospodarskega sistema je bila priznana kot socialistična lastnina proizvodnih sredstev, osnova politični sistem- Sovjeti (diktatura proletariata je izpolnila svojo nalogo in sovjetska država je postala nacionalna. Ustava je utrdila sistem oblasti in upravljanja, ki se je razvil do takrat. Najvišji organ je bil vrhovni sovjet ZSSR, ki je bil sestavljen iz dveh zborov : Svet Zveze in Svet narodnosti. Njegove pristojnosti so bile povečane s 4 na 5 let) .

Ustava pa je zapisala "vodilno in usmerjevalno" vlogo komunistična partija. Ustava je uvedla nove oblike »neposredne demokracije«: ljudsko razpravo in referendum; nove državljanske pravice: pravica do pritožbe na dejanja uradnikov, do sodnega varstva pred napadi, do časti in dostojanstva ter do kritike državnih in javnih organizacij itd. Prvič so bile zagotovljene pravice do zdravstvenega varstva, stanovanja, uporabe kulturnih dosežkov in svoboda ustvarjalnosti. Aprila 1978 je bil objavljen osnutek ustave RSFSR, ki ga je kmalu odobril vrhovni svet RSFSR. Leta 1976 je bila sprejeta resolucija "O pripravi in ​​objavi zakonika ZSSR". Decembra 1977 je predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR izdalo sklep o organizaciji dela za uskladitev zakonodaje ZSSR z ustavo.

Ustava ZSSR iz leta 1977 je ustvarila nekaj potrebnih predpogojev za izboljšanje poteka družbenega razvoja države. Ni pa bilo mogoče uresničiti možnosti, ki jih določa ustava. Na prelomu 70. in 80. let prejšnjega stoletja so se v družbi nadaljevali stagnirani procesi, nerešeni problemi in težave pa so se množili. Bistveno je oslabel sistem ekonomskih instrumentov moči in upravljanja ter mehanizem zaviranja družbenih ekonomski razvoj.

Ustava je ustanovila ZSSR kot zvezno, zvezno državo. Vsaka sindikalna republika je ohranila pravico do svobodne ločitve od ZSSR. Tako je država konec 70. let nadaljevala linijo »izgradnje narodov« in njihove nacionalizacije.

Hkrati je od leta 1966 (in do leta 1989) uradni jezik imel koncept "sovjetskega ljudstva". Njegovo bistvo je bilo v tem, da je na stopnji "razvitega socializma" nastala ta nova zgodovinska skupnost, ki je imela številne značilne lastnosti. Kritiki tega koncepta vidijo v njem dizajn Sovjetska država z asimilacijo odpraviti etnično raznolikost družbe, nadomeščati ljudstva z nekim nenacionalnim homo sovieticusom (ampak to je že nekaj zelo utopičnega). Takih programskih določb ni v nobenem dokumentu sovjetske države.

Če sodimo po dejanski državni praksi, potem v skladu z merili, sprejetimi v etnografiji, nacionalna politika ZSSR ni bila usmerjena v asimilacijo. Tako so štirje popisi prebivalstva (od 1959 do 1989) pokazali majhno, a stalno zmanjševanje deleža Rusov v prebivalstvu ZSSR (s 54,6 na 50,8%). Število majhnih ljudstev, ki med asimilacijo prvi izginejo, je redno naraščalo (tudi takšna majhna ljudstva, ki po zahodnih standardih teoretično ne morejo preživeti in se ne raztopijo - Tofalari, Orochi, Yukaghirji itd.).

Koncept "sovjetskega ljudstva" so kritizirali z drugih stališč tisti, ki so zanikali nastanek skupnosti sovjetskih ljudi in menili, da so narodi in etnične skupine ZSSR konglomerat, ki ni povezan v eno celoto. To so šolske izjave, ki zasledujejo povsem ideološke cilje. Sovjetsko ljudstvo je nastalo kot produkt dolgega razvoja ene same države (pred ZSSR - Ruskega imperija). Državljani te države različnih narodnosti so ZSSR dojemali kot domovino in pokazali zvestobo simbolom te države. Po vseh sodobnih predstavah o državi in ​​narodu je bilo sovjetsko ljudstvo normalen večetnični narod, nič manj resničen kot ameriški, brazilski ali indijanski narod.

Toliko bolj pomembno je, da je ob priznanju nastanka sovjetskega naroda (ljudstva) zadnja ustava ZSSR je potrdila federalizem nacionalno-državnih subjektov in zavrnila prehod na teritorialni federalizem. V komentarjih k ustavi je bilo neposredno navedeno, da "ZSSR ne vključuje geografskih ali upravnih enot, ampak nacionalne države."

Očitno je priložnost za prehod na teritorialni federalizem, ki bi okrepil ZSSR kot enotno državo, resnično obstajala šele v letih 1945-53, vendar potreba po tem koraku v ozadju zmagovitih čustev ni bila uresničena. V času Hruščova in Brežnjeva so se republiške elite tako okrepile, da center ni več mogel posegati v njihovo oblast in interese. V zakulisju se je pod parolami internacionalizma izvajala nova vrsta »domorodenja« - izrinjanje ruskega osebja in zagotavljanje prednosti ne vsem neruskim ljudstvom, temveč samo visoko statusnim narodom.« To se je v celoti razkrilo med perestrojka.

Ustavo iz leta 1977 (tako kot ustave vsake totalitarne države) lahko tako imenujemo le pogojno. Sodobni koncept ustave in ustavnosti države temelji na razmerju med pravom in pravom in ga lahko shematično predstavimo na naslednji način. Državo zavezuje zakon. Zato morajo vsi zakoni, ki jih sprejema, vključno z ustavo, zagotavljati osnovne (naravne) pravice posameznika, pa tudi mehanizme za izražanje volje ljudstva. Država in državljan sta s pravnega vidika formalno enakopravna subjekta družbenih razmerij. Zato ustavo pravilo zakona veže oblast z od nje neodvisnim omejevalcem: neodtujljivimi pravicami in svoboščinami posameznika.

Prvi del- Šesti člen je utrdil vodilno in usmerjevalno vlogo CPSU v sovjetski družbi in jo razglasil za jedro političnega sistema. Osnova gospodarskega sistema ZSSR je bila socialistična lastnina proizvodnih sredstev v obliki državne (narodne) in kolektivne kmetijsko-zadružne lastnine. Družbena osnova ZSSR je bila, kot je navedeno v tem razdelku, zavezništvo delavcev, kmetov in inteligence. Utrdila so se temeljna načela zunanje politike.

Drugi del— »Država in osebnost« — je vseboval seznam pravic in dolžnosti državljanov. Njihove pravice in svoboščine so obsegale: enakost ne glede na spol, poreklo, socialni, narodni in premoženjski status ter »vse socialno-ekonomske, politične in osebnostne pravice in svoboščine«. Razširjen je bil tudi seznam odgovornosti v primerjavi s prejšnjo ustavo (sedaj vključuje spoštovanje narodnega dostojanstva, pravic in zakonitih interesov drugih oseb, skrb za vzgojo otrok, pomoč otroka staršem, ohranjanje narave, skrb za varstvo zgodovinskih spomenikov in kulturnih vrednot, spodbujanje razvoja prijateljstva in sodelovanja z drugimi narodi).

Tretji del utrdil tradicionalno nacionalno-državno strukturo ZSSR.

Četrti del določil sistem in načela oblikovanja in delovanja svetov ljudskih poslancev. Novost v primerjavi z ustavo iz leta 1936 je bila določba o pravici predlaganja kandidatov za poslance javnim organizacijam.

Peti del odobrijo najvišji organi državne oblasti in uprave ZSSR. 125. člen je predvideval ustanovitev stalnih komisij iz vrst ljudskih poslancev za predhodno obravnavo in pripravo vprašanj iz pristojnosti vrhovnega sveta.

Šesti razdelek potrdil tradicionalne pravice sindikalnih republik. Njihov krog se glede na leto 1936 ni spremenil.

Sedmi del določil pogoje za delovanje pravosodja, arbitraže in tožilskega nadzora. Mandat tožilcev na vseh stopnjah je bil omejen na pet let. Določal je volitve ljudskih sodnikov na splošni, enaki in neposredni volilni pravici s tajnim glasovanjem za dobo 5 let, ljudskih sodnikov - na zborih občanov v kraju njihovega dela ali prebivališča z javnim glasovanjem za dve leti in pol. .

Oddelek osmi potrdil nekdanji grb, zastavo, himno in glavno mesto ZSSR.

Deveti razdelek potrdil prejšnji postopek za spremembo ustave ZSSR.

V totalitarni (in kateri koli drugi zunajpravni) državi lahko zakoni bodisi neposredno odražajo neomejeno moč vladarja (v kateri koli vlogi deluje) nad življenjem in smrtjo svojih podložnikov ali pa služijo kot neke vrste ideološka krinka za takšno oblast. V slednjem primeru, in ta možnost je značilna za sovjetske ustave, besedilo temeljnega zakona ne odraža resničnih odnosov človeka z državo, ljudstva z oblastjo itd., ampak gradi nekakšno izložbo, ki pokriva gor realna dejanja oblasti in jim omogoča samovoljo brez formalnega vstopa v nasprotje z ustavo.

Besedilo te ustave iz sovjetskega obdobja se je, kot je razvidno iz analize, spreminjalo, ko se je režim krepil in stabiliziral. Spremembe, ki so se zgodile, niso bile pogojene z realnimi spremembami v razmerju med posameznikom in državo, temveč s političnimi in ideološkimi dejavniki.

Zastarele podrobnosti ideološke doktrine (kot so »diktatura proletariata«, »svetovna revolucija«, »proletarski internacionalizem« itd.) so se umaknile novim (»država celotnega ljudstva«, »razvita socialistična družba« itd.). .), kar je spodbudilo spremembo ne le posameznih določb, ampak tudi splošne pravne zgradbe ustave.

Vendar je njegova funkcionalna vloga – prikrivanje resničnega mehanizma oblasti – ostala nespremenjena. Dekorativna narava sovjetske ustave je tudi vnaprej določila neuporabnost katerega koli organa, ki bi spremljal skladnost sprejetih zakonov z veljavno ustavo. O neposrednem učinku ustave ni moglo biti govora. To vprašanje ni bilo niti teoretično obravnavano. A ker je bila ustava le tančica, izložba, dekor za pravo oblast, lahko slednjo upravičeno imenujemo senca.

Pravzaprav niso bili z ustavo formalno ustanovljeni sveti na vseh ravneh tisti, ki so izvajali državno oblast. Bili so le privesek razvejane, vseprežemajoče in strogo centralizirane strukture aparata KPJ.

Opozoriti velja na nekatere pomanjkljivosti ustave: ustava ne sme opredeljevati le gospodarskega in političnega sistema (državne ureditve), temveč mora podati tudi pravno podlago, jasno oblikovane določbe zakona, katerih izvajanje je mogoče objektivno preveriti. . Medtem je večina členov ustave napisanih v obliki izjav in ne v obliki posebnih pravnih norm.

Glavna razvada Osnutek je očitno in neprikrito nasprotje med čl. 1 in 2 ter čl. 6. umetnost. 1 in 2 razglašata ZSSR za državo celotnega ljudstva, v kateri ljudstvo izvaja državno oblast prek svetov ljudskih poslancev, ki tvorijo politično osnovo ZSSR. Hkrati čl. 6 razglaša CPSU za jedro političnega sistema. Poleg tega drugi del čl. 6 neposredno ugotavlja, da vse najpomembnejše vladna vprašanja Ne odločajo Sovjeti, ampak CPSU (praktično vrhovno vodstvo CPSU).

V ustavi v bistvu ni nič novega.

Po sprejetju ustave ZSSR iz leta 1977 so bili aprila-maja 1978 sprejeti novi temeljni zakoni zveze in avtonomnih republik. Ustava RSFSR je bila sprejeta 12. aprila 1978.

Za splošna vprašanja

1. Ustava je temeljni zakon države. Ne samo, da mora opredeliti gospodarsko in politično ureditev (državno ureditev), temveč mora zagotoviti tudi pravno podlago, jasno oblikovane določbe zakona, katerih izvajanje je mogoče objektivno preveriti.

Nova ustava uvaja pojem "ljudje". Seveda stari koncept »delavcev« v veliki meri sovpada s konceptom ljudstva. Vendar je treba opozoriti, da so ljudje višja konsolidacija sovjetske družbe. O.I. Čistjakov in Yu.S. Kukuškin. Eseji o zgodovini sovjetskih ustav M., 1987. poglavje: Vse za človeka s. 198. Kot je jasno razvidno, prihaja preprosta igra besede Kaj imajo naši komunisti tako radi?

Medtem je večina členov ustave napisanih v obliki izjav in ne v obliki posebnih pravnih norm.

Primer je 5. člen o referendumih.

Katera so »najpomembnejša« vprašanja javnega življenja, v katerih primerih, po kakšnem vrstnem redu jih je treba dati v javno razpravo (referendum)? Kako preveriti, ali je 5. člen ustave spoštovan oziroma kršen?

To vprašanje ima poseben pomen zaradi dejstva, da je ves čas obstoja sovjetske države, tj. Že 60 let ni bil izveden niti en referendum. Ljudska odobritev država sprejema na posebej organiziranih mitingih, kjer se vrstijo slavnostni (vnaprej skrbno pripravljeni) govori in se sliši slavnostni “ura”!

Kljub dejstvu, da je bila sklicevanje na referendum vsebovana tudi v prejšnji ustavi, je bilo vprašanje invazije sovjetskih čet na Češkoslovaško leta 1968 odločeno ne le brez ljudske razprave ali glasovanja, ampak tudi brez obvestila ljudstva o pripravi in ​​izvedbi to dejanje.

Takšnih primerov deklarativnosti in nedorečenosti členov ustave je mogoče navesti na desetine. Prav odsotnost značilnih značilnosti zakona in pravnih temeljev spreminja ta dokument, ki je najpomembnejši za življenje ljudi, v nesramno in bahavo izjavo.

S tega vidika si zasluži posebne očitke preambula ustave, ki nima nobene zveze s temeljnim zakonom kot pravnim dokumentom.

2. Bistvena pomanjkljivost ustave je v očitnem in neprikritem nasprotju med 2. čl. 1. in 2. člen ter 6. člen.

Umetnost. 1. in 2. člen razglašata ZSSR za državo celotnega ljudstva, v kateri ljudstvo izvaja državno oblast prek svetov ljudskih poslancev, ki tvorijo politično osnovo ZSSR.

Hkrati 6. člen razglaša CPSU za jedro političnega sistema. Poleg tega drugi del 6. člena neposredno določa, da o vseh najpomembnejših državnih vprašanjih ne odločajo Sovjeti, temveč KPJ (praktično najvišje vodstvo KPJ).

Tu v bistvu ni nič novega. Novo in pomembno je le to, da se odkrito utrjuje in krepi obstoječe stanje, v katerem je upravni organ KPJ tisti, ki odloča o vseh političnih, gospodarskih in mednarodnih vprašanjih (tj. o vseh vprašanjih v pristojnosti države). . Tudi najpomembnejši mednarodne pogodbe ki ga ne podpiše predsednik države ali vlada države, temveč vodja stranke.

Ko razpravljamo o tem vprašanju, ne moremo prezreti dejstva, da že desetletja ni bilo niti enega primera, v katerem Vrhovni sovjet ZSSR ne bi odobril in dal veljavnosti zakona kateri koli odločitvi politbiroja ali plenuma centrale CPSU. Komite.

Takšne »monolitne enotnosti« v nobenem smislu ni mogoče imenovati demokracija. Nov, svež primer. Ne le celotnemu ljudstvu, tudi članom partije ni bilo niti pojasnjeno, iz katerih razlogov in razlogov je bil predsednik predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR N. V. Podgorny odstranjen iz Politbiroja Centralnega komiteja CPSU. Lahko bi rekli, da gre za čisto strankarsko zadevo, in pri tem - vsaj za nas, nestrankarske - pomirite se. Vsi pa dobro vemo, da je izključitev iz Politbiroja Centralnega komiteja CPSU dokončna in nepreklicna odstranitev z izvoljenega položaja vodje države.

Brez boja idej si ni mogoče zamisliti nobene stopnje svobode in demokracije. Zato se zdijo naivne vrstice v eseju: »Demokracija je v naši državi pravno zagotovljena s pravico državljanov do sodelovanja pri razpravi in ​​sprejemanju zakonov.« O.I. Chistyakov in Yu.S. Kukuškin. Eseji o zgodovini sovjetskih ustav M., 1987. poglavje: Vse za človeka. z. 199. Monopolni položaj edine stranke v državi, podrejenost vseh vidikov državnega, političnega, gospodarskega in javnega življenja ideologiji te stranke se lahko šteje za koristno ali škodljivo za družbo, vendar se ne more, ne sme imenovati demokracija.

Naveličani smo že presenečanja, kaj podpisujejo voditelji držav mednarodne pogodbe in sporazume ne z vodjo ZSSR, ampak z vodjo stranke. Zdaj se ni treba več čuditi. Ustava v zakonu določa, da temelj političnega sistema naše države niso sovjeti poslancev delovnega ljudstva, temveč CPSU.

Za 2. poglavje

Ne da bi se dotaknil velikega in neodvisnega vprašanja stopnje učinkovitosti socialističnega gospodarstva, si bom dovolil naslednje pripombe na 2. poglavje:

1. 13. člen ustave razglaša svobodno delo sovjetskih ljudi kot vir rasti družbene blaginje ljudi.

Takšna izjava sama po sebi ni sporna, vendar jo mora nujno spremljati kategorična navedba nesprejemljivosti vseh oblik prisilnega dela, kot jih razume Konvencija Generalne konference Mednarodne organizacije dela 29, ki jo je ratificirala ZSSR, ki je vstopila v za ZSSR je začela veljati 23. VI - 1957 in se v naši državi vztrajno in vsakodnevno krši (dovolj je spomniti, da je bila v ZSSR uvedena kazenska odgovornost za dejstvo, da delovno sposoben državljan ne dela).

2. Ustava v 16. členu razglaša sodelovanje delavskih kolektivov in javnih organizacij pri upravljanju podjetij in društev. Vendar pa oblike in načini tega sodelovanja niso določeni.

Ni vzpostavljenega postopka za reševanje konfliktov, ki se lahko pojavijo na področju upravljanja proizvodnje, pri reševanju vprašanj organizacije dela in življenja itd. (arbitraža, pravica do stavke ali drugi načini reševanja sporov med upravo in delavci).

Glede na 3. poglavje

Upoštevajoč žalostno zgodovinsko izkušnjo zaostajanja in stagnacije v številnih panogah znanosti kot posledice direktivno-administrativno-represivnega »upravljanja« znanosti (kibernetika, genetika, sociologija itd.), je treba ugotoviti v 26. člen popolna svoboda znanstvenega iskanja in raziskovanja, brez katere ni in ne more biti pravega napredka v znanosti.

Glede na 5. poglavje

Čeprav je očitno nemogoče opustiti splošno služenje vojaškega roka, je brezpogojna obveznost te obveznosti v nasprotju z moralnimi temelji človeške družbe in ne prispeva h krepitvi obrambne sposobnosti države. Treba je zagotoviti vsaj minimalne možnosti za izpustitev iz ideoloških in verskih razlogov ali vsaj odpraviti kazensko odgovornost za zavrnitev. vojaška služba iz takih razlogov.

Glede na 6. poglavje

1. 33. člen ustave mora nujno oblikovati pravilo, po katerem je državljanstvo prostovoljno in mora biti vsaka zavrnitev posameznega državljana sovjetskega državljanstva izpolnjena ne glede na motiv za takšno zavrnitev.

Brez neomejene pravice do odrekanja državljanstvu ni in ne more biti resnične svobode in demokracije za posameznika, za človeka.

2. Za enake namene zagotavljanja človeku (posamezniku) pristnih demokratičnih pravic mora 38. člen Ustave poleg priznavanja pravice do političnega zatočišča tujcu zagotoviti tudi pravico do zapustitve države za državljana, ki je zaprosil za azil. za politični azil v katerokoli tujo državo in dobil to pravico.

Glede na 7. poglavje

Obsežen seznam temeljnih pravil in svoboščin državljanov, ki jih vsebuje 7. poglavje ustave, navzven ustvarja vtis pristne in prave demokracije. Vendar že bežna analiza razblini ta vtis. Demokracija se ne širi, ampak je kršena tudi v primerjavi z veljavno ustavo.

Najpomembnejši pri tem je drugi del 39. člena ustave, ki določa, da državljani z uporabo pravic in svoboščin ne smejo škodovati interesom družbe in države.

Seveda ne bi smelo povzročiti škode. Toda kdo, kako in po kakšnem postopku določa, kaj je škodljivo in kaj koristno? Obstajajo večne in neomajne resnice, ki opredeljujejo dobro in zlo z vidika univerzalne morale. Pridiganje nasilja, sovraštva, umorov (tudi vojne) zagotovo škodi družbi.

Toda na vprašanje, ali izražanje in zagovarjanje mnenja (prepričanja) o potrebi povzroča škodo sovjetski državi in ​​družbi. večstrankarski sistem, o tem, da je treba odpraviti popolno kolektivizacijo, da je treba v neki obliki dovoliti poučevanje verouka otrokom, da je treba odpraviti ali odločilno preoblikovati Komite državne varnosti ZSSR itd. itd. - lahko so in obstajajo različna stališča.

Zato bi lahko in morali staro različico 125. člena veljavne ustave razumeti tako: interesi delovnega ljudstva bodo spoštovani, socialistična ureditev se bo krepila, če bodo vsem državljanom zagotovljene temeljne demokratične svoboščine. Uveljavljanje temeljnih demokratičnih svoboščin je v interesu delovnih ljudi. Boj idej in svobodno zagovarjanje svojih prepričanj ne more povzročiti škode ljudem in političnemu sistemu. V boju idej se kuje najbolj pravična in smotrno organizirana družba.

Toda v luči naše žalostne zgodovinske izkušnje jasno vidimo, da je ne le zagovarjanje svojega prepričanja, ampak tudi preprosto izražanje, če to prepričanje ne ustreza ideološkim "smernicam" CPSU, domnevno "povzročanje škode" in je strogo kazensko kaznovana.

Če sta za svobodo govora, tudi za svobodno misel, zagotovljena z zakonom zapor in izgnanstvo, če mero skladnosti govora in mišljenja z interesi družbe in države ne določa svobodno javno mnenje, temveč kaznovalni organi države, potem se vse »svoboščine« in »pravice«, deklarirane v ustavi, spremenijo v fikcijo.

Svoboda govora, svoboda obveščanja, resnična in ne izmišljena svoboda tiska, shodov, shodov, uličnih pohodov, demonstracij - to je popolna odprava predhodne cenzure, dovoljenje in zagotovitev možnosti obstoja zasebnih tiskarn, založništva. hiše, tiskovni organi, to je legalizacija samizdata, to je popolna odprava potrebe po pridobivanju dovoljenj za shode, shode, demonstracije, to je stroga prepoved uporabe kakršnih koli nasilnih dejanj za zaustavitev (razgon) shodov in mirnih demonstracij .

Nič manj pomembno je vprašanje pravice državljanov do združevanja v javne organizacije.

Besedilo 51. člena Ustave te pravice očitno ne zagotavlja.

Temeljni zakon bi moral določiti, da ima katera koli skupina državljanov pravico do ustanavljanja svobodnih društev, sindikatov in združenj, če nimajo kriminalnih ali nemoralnih namenov. V besedilu tega člena je treba poudariti, da za ustanovitev tovrstnih združenj ni potrebno predhodno dovoljenje državnih organov.

V zvezi z nekaterimi členi 7. poglavja menim, da je treba dati naslednje pripombe:

1. V 40. člen ustave je bilo treba vključiti glavne določbe konvencije 111 generalne konference Mednarodna organizacija Delo, ki ga je ZSSR ratificirala 31/I - 1961 in se dnevno krši v ZSSR (ugodnosti pri zaposlovanju za veliko število položaji za člane CPSU, sistem "dovoljenj" za tajno delo, tajne lastnosti itd. in tako naprej.).

2. Za popolnejše zagotavljanje varstva zdravja in izboljšanje kakovosti zdravstvene oskrbe mora 42. člen poleg brezplačne zdravstvene oskrbe zagotoviti tudi pravico do zasebne prakse za zdravnike vseh specialnosti in možnost organiziranja zasebnih zdravstvenih ustanov, tudi bolnišničnih. .

3. Ustava v 43. členu ob razglasitvi pravice do varnosti v starosti in v primeru bolezni te pravice ne zagotavlja vsem državljanom, saj: a) ostajajo obrtniki in nekatere druge skupine državljanov, ki opravljajo samostojno dejavnost. zunaj socialnega zavarovanja; b) osebe, ki so prestale kazen za kazniva dejanja in so se z dolgoletnim težkim prisilnim delom odkupile za svojo krivdo, nimajo pravice do pokojnine iz socialnega zavarovanja, če pred storitvijo kaznivega dejanja niso imele ustreznih delovnih izkušenj; c) pomembne skupine starejših kolektivnih kmetov, ki so prenehali delati v kolektivnih kmetijah pred uvedbo pokojnin in niso upravičeni niti do kolektivne pokojnine niti do pokojnine socialnega zavarovanja - in nekateri drugi.

4. Ustava v 47. členu ne zagotavlja uporabe dosežkov svetovne kulture, saj zakon ne vsebuje navodil o uvozu knjig in drugih kulturnih del iz tujine brez carinskega pregleda (in pravzaprav cenzure). Poleg tega je nujna odprava sistema dovoljenj in prepovedi razstav, javnih branj in drugih razstavljanj umetniških del ter popolna odprava cenzure na področju glasbe, vizualnih umetnosti, gledališča itd.

5. Ustava v 52. členu formalno razglaša, dejansko pa ne dopušča svobode vesti, saj ne dovoljuje verske propagande, kar kaže na dopustnost protiverske propagande. Verjeti v Božjo Besedo in nimati pravice prinašati to besedo ljudem pomeni delovati proti svoji vesti.

6. čl. 54.–58. člen Ustave ne zadržuje vsebine, temveč desetletna praktična kršitev teh členov (ki obstajajo tudi v veljavni ustavi) in celo utrjevanje teh kršitev v vrsti zakonov (npr. pravica policijskih organov, da brez predhodne sankcije tožilca pridržijo državljane do treh dni; pravice policije v zvezi z osebami, ki so prestale kazen po sodni kazni in so pod upravnim nadzorom itd. itd.) nujno zahtevajo natančnejšo in kategorično izjavo o jamstvih tega dela pravic.

7. Presenetljivo je, da v tem poglavju o temeljnih pravicah državljanov ni člena o svobodi gibanja in svobodi izbire prebivališča. Jamstvo za takšno pravico bi bila popolna odprava sistema potnih listov in sistema obvezne prijave v kraju stalnega prebivališča.

Vsaka resnično demokratična ustava mora zagotavljati pravico do svobodnega zapustitve države (izselitev) in pravico do svobodne vrnitve v svojo državo.

Besedilo tega člena mora biti v skladu z 12. členom Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah, ki ga je ZSSR ratificirala leta 1973 in je trenutno v veljavi in ​​ima moč zakona za ZSSR.

Glede na 13. poglavje

Volitve poslancev v vrhovne in lokalne oblasti so se pri nas že dolgo spremenile v prazno formalnost, saj volivci dejansko nimajo možnosti izbire. Če bo kandidat za poslanca en, med kom in kaj izbrati?

To je tako znano, da o nesmiselnosti takšnega “volilnega” sistema ni vredno zgubljati besed. Vsakemu svobodnemu združenju ali zgolj skupini državljanov (določenega števila) je treba omogočiti pravico predlagati kandidate za poslance, tako da bodo vsi predlagani kandidati vključeni na glasovnico.

Glede na 15. poglavje

114. in 121. člen ustave ne zagotavljata popolne in brezpogojne objave zakonov, odlokov in sklepov najvišjih organov oblasti.

Kot vemo iz prakse, je bilo v naši državi precejšnje število zakonskih in podzakonskih aktov, ki bodisi sploh niso bili objavljeni ali pa so bili objavljeni v tako imenovanem zaprtem tisku. Posledica tega je paradoksalen položaj, ko državljani niso seznanjeni z obveznimi zakoni, odloki in resolucijami.

V ustavi mora biti jasno zapisano, da noben zakon ali podzakonski akt ne more nikogar zavezovati, če ni objavljen v javnem tisku.

Glede na 20. poglavje

Vprašanje neodvisnosti sodstva je eno najstarejših in najbolj zapletenih vprašanj javnega prava. Že stoletja nobena država na svetu ni našla popolnega in celovitega načina za zagotovitev resnične neodvisnosti sodnikov. Medtem pa vsaka oblika in stopnja odvisnosti sodnikov v bistvu ruši samo idejo pravičnosti.

Ustava (154. člen) le razglaša neodvisnost sodnikov in niti ne poskuša te neodvisnosti zagotoviti. Popolna odvisnost vseh členov našega pravosodnega sistema od centralnih in lokalnih organizacij CPSU je očitna, ker so praviloma vsi ljudski sodniki člani CPSU (odstotek nestrankarskih sodnikov je zanemarljiv) in vsi sodniki ( vključno z nestrankarskimi) so odgovorni ne le svojim volivcem, ampak tudi ustreznim strankarskim organom, ki dajejo navodila o splošnih vprašanjih sodnega delovanja (vključno z vprašanji t.i. kaznovalne politike), pogosto pa tudi o posameznih konkretnih primerih.

Neodvisnosti sodnikov bi se najbližje približala situacija, ko bi bila osnova sodnega sistema sodišče ljudskih predstavnikov, organizirano kot porotno sojenje, z obvezno delitvijo odločitev med ocenjevalce in sodnike-funkcionarje ter s pravico sodnika. očitala nemotivirano izpodbijanje precejšnjega dela ocenjevalcev.

Sistem porote je bil dovolj razvit že v 19. stoletju. v Rusiji. Ta sistem obstaja v veliki večini civiliziranega sveta (v takšni ali drugačni obliki).

Uvedba sodišča ljudskih predstavnikov, podobnega porotnemu sojenju, bi bistveno prispevala k demokratizaciji sodišča in približevanju resničnemu sodstvu.

2. Ustava v 156. členu razglaša javnost delovanja sodišča. Drugi del tega člena pa omogoča, da se to javno objavo kadarkoli prekliče, ne da bi bila kršena ustava.

Glede na to, da je transparentnost sodnega postopka najpomembnejše jamstvo posameznikovih pravic in demokratičnih svoboščin, je treba v besedilu ustave določiti, da se zadeve lahko obravnavajo na nejavnih sodiščih le zaradi zaščite vojaških in državne skrivnosti, kot tudi v primerih, ki jih navaja zakon, primere spolnih deliktov.

3. Ustava v 157. členu izreka pravico obdolženca do obrambe, ne vsebuje pa prav nobenih zagotovil te pravice. Kršitev te pravice je nelegalen sistem tajnih odvetniških »preveritev«. Poleg tega primeri diskriminacije in celo represije proti odvetnikom, ki zagovarjajo politične zadeve, ter odvisnost odvetniškega poklica od organov ministrstva za pravosodje in lokalnih oblasti povzročajo pomanjkanje popolne zaščite ne samo v političnih, ampak tudi v kazenske zadeve.

Jamstvo veljavne pravice do obrambe bi bila pravica svobodne izbire zagovornika med vsemi sposobnimi državljani in pravica povabiti zagovornike med tujimi državljani.

Drugo najpomembnejše vprašanje na področju pravice do obrambe je vprašanje trenutka, od katerega nastane pravica do obrambe.

Glede na načelo domneve nedolžnosti (glej naslednji odstavek) bi morala pravica do obrambe nastati od trenutka procesne registracije suma. Oseba, ki je pridržana, povabljena na zaslišanje ali preiskava (ali ki postane predmet drugih postopkovnih dejanj zaradi sumov, ki so se pojavili zoper njo), mora imeti pravico do obrambe ne le na splošno, ampak tudi v poseben pomen besede, tj. pravico povabiti zagovornika in imeti možnost posvetovanja z njim od trenutka, ko je zoper njega opravljeno kakršno koli procesno dejanje.

4. V 159. členu Ustave ni jasno izraženo načelo domneve nedolžnosti. Treba je zapisati formulo, sprejeto v vseh civiliziranih državah: "Vsak človek velja za nedolžnega, dokler njegova krivda ni ugotovljena s sodno sodbo." USTAVA (Temeljni zakon) ZVEZE SOVJETSKIH SOCIALISTIČNIH REPUBLIK, 1977. Ta formulacija naj bi pomenila daljnosežne spremembe vse procesne zakonodaje, kolikor se nanaša na preiskovanje kaznivih dejanj in vodenje predhodnih preiskav.

Obenem je treba vzpostaviti ustavno prepoved javnega obtoževanja, zlasti v tisku, storitve določenega kaznivega dejanja pred pravnomočnostjo sodne obsodbe.

5. Ustava - niti v 20. poglavju "Sodišče" niti v 21. poglavju "Tožilstvo" - nista opredelila medsebojnega delovanja med sodiščem, tožilstvom in preiskovalnimi organi v zadevah preiskovanja kazenskih zadev in obtožb na sodišču.

Je pa to izjemno pomembno in temeljno vprašanje pravosodja.

Po veljavnih standardih kazenskega postopka je tožilec, ki vloži zadevo v obravnavo in podpira obtožbo na sodišču, hkrati neposredno nadrejeni in vodja preiskovalca, ki preiskuje kaznivo dejanje. Preiskovalec je na vseh področjih svojega dela podrejen tožilcu – bodočemu tožilcu na sodišču. V tej situaciji enakopravnost strank (tožilstva in obrambe) v procesu postane fikcija, sama preiskava primerov pa neizogibno pridobi značilnosti pristranskosti, tj. tako imenovana obtožujoča pristranskost. Ustavno je treba zagotoviti popolno neodvisnost preiskovalnega aparata od tožilstva, na tem področju pa tožilstvu prepustiti le splošne funkcije nadzora nad spoštovanjem pravne države.

Po naslovu IX ustave.

172. člen ustave ni napolnjen s posebno vsebino. Vzpostaviti je treba postopek za obravnavo in reševanje vprašanj o skladnosti zakona z ustavo in ustanoviti organ, ki bo to vprašanje reševal, če se pojavi dvom o ustavnosti posameznega zakonskega ali podzakonskega akta.

Ustava ZSSR iz leta 1977 je imela tako pomembne organske pomanjkljivosti (katere popolnosti se ne trudim predstavljati) in je bila tako daleč od resnične demokratizacije življenja naše družbe, da je ni bilo mogoče popraviti s posameznimi spremembami in popravki. . Odločilni zasuk v smeri doslednega upoštevanja norm sedanje ustave bi bil dobra priprava za pripravo osnutka nove, bolj demokratične ustave.

• Predmet in metoda zgodovine ruske države in prava
  • Predmet zgodovine ruske države in prava
  • Metoda zgodovine domače države in prava
  • Periodizacija zgodovine ruske države in prava
• Stara ruska država in pravo (IX - začetek 12. stoletja)
  • Nastanek staroruske države
    • Zgodovinski dejavniki pri oblikovanju staroruske države
  • Družbeni sistem stare ruske države
    • Fevdalno odvisno prebivalstvo: viri izobraževanja in klasifikacija
  • Politični sistem stare ruske države
  • Pravni sistem v stari ruski državi
    • Lastninske pravice v stari ruski državi
    • Obligacijsko pravo v stari ruski državi
    • Zakonsko, družinsko in dedno pravo v stari ruski državi
    • Kazensko pravo in sojenje v staroruski državi
• Država in pravo Rusije v tem obdobju fevdalna razdrobljenost(začetek XII-XIV stoletja)
  • Fevdalna razdrobljenost v Rusiji
  • Značilnosti družbeno-političnega sistema Galicijsko-Volinske kneževine
  • Družbeno-politični sistem dežele Vladimir-Suzdal
  • Družbeno-politični sistem in pravo Novgoroda in Pskova
  • Država in pravo Zlate Horde
• Nastanek ruske centralizirane države
  • Predpogoji za nastanek ruske centralizirane države
  • Družbeni sistem v ruski centralizirani državi
  • Politični sistem v ruski centralizirani državi
  • Razvoj prava v ruski centralizirani državi
• Stanovsko-reprezentativna monarhija v Rusiji (sredina 16. - sredina 17. stoletja)
  • Družbeni sistem v obdobju stanovsko-predstavniške monarhije
  • Politična ureditev v obdobju stanovsko-predstavniške monarhije
    • Policija in zapori sredi. XVI - sredina XVII stoletje
  • Razvoj prava v obdobju stanovsko-reprezentacijske monarhije
    • Civilno pravo vse R. XVI - sredina XVII stoletje
    • Kazensko pravo v zakoniku iz leta 1649
    • Pravni postopki v zakoniku iz leta 1649
• Izobraževanje in razvoj absolutne monarhije v Rusiji (druga polovica 17.-18. stoletja)
  • Zgodovinsko ozadje za nastanek absolutne monarhije v Rusiji
  • Družbeni sistem obdobja absolutne monarhije v Rusiji
  • Politični sistem obdobja absolutne monarhije v Rusiji
    • Policija v absolutistični Rusiji
    • Zapori, izgnanstvo in težko delo v 17.-18.
    • Reforme dobe palačni udari
    • Reforme v času vladavine Katarine II
  • Razvoj prava pod Petrom I
    • Kazensko pravo pod Petrom I
    • Civilno pravo pod Petrom I
    • Družinsko in dedno pravo v XVII-XVIII stoletju.
    • Pojav okoljske zakonodaje
• Država in pravo Rusije v obdobju razgradnje kmetstva in rasti kapitalističnih odnosov (prva polovica 19. stoletja)
  • Družbeni sistem v obdobju razgradnje podložniškega sistema
  • Politični sistem Rusije v devetnajstem stoletju
    • Državna reforma oblasti
    • Urad njegovega cesarskega veličanstva
    • Policijski sistem v prvi polovici 19. stoletja.
    • Ruski zaporni sistem v devetnajstem stoletju
  • Razvoj oblike državne enotnosti
    • Status Finske v Ruskem imperiju
    • Vključitev Poljske v Rusko cesarstvo
  • Sistematizacija zakonodaje Ruskega imperija
• Država in pravo Rusije v obdobju vzpostavitve kapitalizma (druga polovica 19. stoletja)
  • Odprava tlačanstva
  • Zemljske in mestne reforme
  • Lokalna uprava v drugi polovici 19. stoletja.
  • Sodna reforma v drugi polovici 19. stoletja.
  • Vojaška reforma v drugi polovici 19. stoletja.
  • Reforma policije in zaporniškega sistema v drugi polovici 19. stoletja.
  • Finančna reforma v Rusiji v drugi polovici 19. stoletja.
  • Izobraževalne in cenzurne reforme
  • Cerkev v sistemu vladavine carske Rusije
  • Protireforme 1880-1890.
  • Razvoj ruskega prava v drugi polovici 19. stoletja.
    • Civilno pravo Rusije v drugi polovici 19. stoletja.
    • Družinsko in dedno pravo v Rusiji v drugi polovici 19. stoletja.
• Država in pravo Rusije v obdobju prve ruske revolucije in pred izbruhom prve svetovne vojne (1900-1914)
  • Predpogoji in potek prve ruske revolucije
  • Spremembe v družbenem sistemu Rusije
    • Agrarna reforma P.A. Stolypin
    • Nastanek političnih strank v Rusiji v začetku 20. stoletja.
  • Spremembe v državni sistem Rusija
    • Reforma državnih organov
    • Ustanovitev Državna duma
    • Kazenski ukrepi P.A. Stolypin
    • Boj proti kriminalu na začetku 20. stoletja.
  • Spremembe zakonodaje v Rusiji v začetku 20. stoletja.
• Država in pravo Rusije med prvo svetovno vojno
  • Spremembe v vladnem aparatu
  • Spremembe na področju prava med prvo svetovno vojno
• Država in pravo Rusije v obdobju februarske buržoazno-demokratične republike (februar - oktober 1917)
  • februarska revolucija 1917
  • Dvojna oblast v Rusiji
    • Reševanje vprašanja državne enotnosti države
    • Reforma zaporniškega sistema februarja - oktobra 1917
    • Spremembe v vladnem aparatu
  • Dejavnosti Sovjetov
  • Pravna dejavnost Začasna vlada
• Nastanek sovjetske države in prava (oktober 1917 - 1918)
  • Vseruski kongres sovjetov in njegovi odloki
  • Temeljite spremembe družbene ureditve
  • Uničenje buržoazije in ustvarjanje novega sovjetskega državnega aparata
    • Pristojnosti in dejavnosti svetov
    • Vojaški revolucionarni komiteji
    • sovjetske oborožene sile
    • Delavska milica
    • Spremembe v sodnem in kazenskem sistemu po oktobrski revoluciji
  • Gradnja nacionalne države
  • Ustava RSFSR 1918
  • Ustvarjanje temeljev sovjetskega prava
• Sovjetska država in pravo med državljansko vojno in intervencijo (1918-1920)
  • Državljanska vojna in intervencija
  • Sovjetski državni aparat
  • Oborožene sile in organi kazenskega pregona
    • Reorganizacija policije v letih 1918-1920.
    • Dejavnosti Čeke med državljansko vojno
    • Pravosodni sistem med državljansko vojno
  • Vojaška zveza sovjetskih republik
  • Razvoj prava med državljansko vojno
• Sovjetska država in pravo v obdobju nove ekonomske politike (1921-1929)
  • Gradnja nacionalne države. Izobraževanje ZSSR
    • Deklaracija in pogodba o ustanovitvi ZSSR
  • Razvoj državnega aparata RSFSR
    • Obnova narodnega gospodarstva po državljanski vojni
    • Sodni organi v obdobju NEP
    • Ustanovitev sovjetskega tožilstva
    • Policija ZSSR v obdobju NEP
    • Popravne ustanove ZSSR v obdobju NEP
    • Kodifikacija prava v obdobju NEP
• Sovjetska država in pravo v obdobju korenite spremembe družbenih odnosov (1930-1941)
  • Državno gospodarsko upravljanje
    • Konstrukcija kolektivne kmetije
    • Narodnoekonomsko načrtovanje in reorganizacija državnih organov
  • Državno upravljanje družbeno-kulturnih procesov
  • Reforme kazenskega pregona v tridesetih letih prejšnjega stoletja.
  • Reorganizacija oboroženih sil v tridesetih letih prejšnjega stoletja.
  • Ustava ZSSR 1936
  • Razvoj ZSSR kot sindikalne države
  • Razvoj prava v letih 1930-1941.
• Sovjetska država in pravo med veliko domovinsko vojno
  • Super domovinska vojna in prestrukturiranje dela sovjetskega državnega aparata
  • Spremembe v organizaciji državne enotnosti
  • Razvoj sovjetskega prava med veliko domovinsko vojno
• Sovjetska država in pravo v povojnih letih obnove nacionalnega gospodarstva (1945-1953)
  • Notranji politični položaj in zunanja politika ZSSR v prvih povojnih letih
  • Razvoj državnega aparata v povojnih letih
    • Sistem popravnih zavodov za delo v povojnih letih
  • Razvoj sovjetskega prava v povojnih letih
• Sovjetska država in pravo v obdobju liberalizacije družbenih odnosov (sredina 1950-ih - sredina 1960-ih)
  • Razvoj zunanjih funkcij sovjetske države
  • Razvoj oblike državne enotnosti sredi petdesetih let.
  • Prestrukturiranje državnega aparata ZSSR sredi 50. let prejšnjega stoletja.
  • Razvoj sovjetskega prava v sredini petdesetih in šestdesetih let prejšnjega stoletja.
• Sovjetska država in pravo v obdobju upočasnitve družbenega razvoja (sredina šestdesetih - sredina osemdesetih let prejšnjega stoletja)
  • Razvoj zunanjih funkcij države
  • Ustava ZSSR 1977
  • Oblika državne enotnosti po ustavi ZSSR iz leta 1977.
    • Razvoj državnega aparata
    • Organi pregona sredi 1960-ih - sredi 1980-ih.
    • Sodni organi ZSSR v osemdesetih letih prejšnjega stoletja.
  • Razvoj prava v sredini. 1960 - sredina. 1900
  • Popravno-delovni zavodi na sredini. 1960 - sredina. 1900
• Oblikovanje države in prava Ruske federacije. Razpad ZSSR (sredina 1980-ih - 1990-a)
  • Politika "perestrojke" in njena glavna vsebina
  • Glavne smeri razvoja političnega režima in politični sistem
  • Razpad ZSSR
  • Zunanje posledice razpada ZSSR za Rusijo. Commonwealth Neodvisne države
  • Oblikovanje državnega aparata nove Rusije
  • Razvoj oblike državne enotnosti Ruske federacije
  • Razvoj prava med razpadom ZSSR in nastankom Ruske federacije

Ustava ZSSR 1977

Potreba po oblikovanju nove ustave ZSSR. Vprašanje razvoja in sprejetja nove ustave ZSSR je prvi postavil H.C. Hruščov na izrednem XXI kongresu CPSU. Nato je v gradivu XXII partijskega kongresa, ki je potekal leta 1961, to dobilo popolnejšo utemeljitev. Zvodilo se je na to, da je sovjetska država iz države diktature proletariata prerasla v državo vsega ljudstva, proletarska demokracija pa v demokracijo vseh ljudstva. Ta določba je bila zapisana v partijskem programu, ki ga je sprejel XXII kongres CPSU.

Kongres je priznal potrebo po utrditvi nove kvalitativne strukture sovjetske družbe in države v temeljnem zakonu in se odločil za začetek priprave osnutka ustave ZSSR.

V skladu s tem je 25. aprila 1962 Vrhovni sovjet ZSSR sprejel resolucijo "O pripravi osnutka ustave ZSSR". Istočasno je bila ustanovljena ustavna komisija, ki jo je vodil N.S. Hruščov.

V okviru komisije je bilo ustanovljenih devet pododborov, ki so delali na različnih delih osnutka prihodnjega temeljnega zakona.

Po plenumu Centralnega komiteja CPSU oktobra 1964, na katerem je bil L. I. izvoljen za prvega sekretarja Centralnega komiteja CPSU. Brežnjeva so se v sestavi ustavne komisije zgodile pomembne spremembe. 11. decembra 1964 je bil z resolucijo Vrhovnega sovjeta ZSSR L.I. odobren za predsednika življenjske komisije. Brežnjev. Ta okoliščina pa ni povzročila povečane aktivnosti pri delu na osnutku ustave. Več kot deset let je bila komisija praktično neaktivna. V tem desetletju je prišlo do sprememb v značilnostih obstoječega družbenega sistema v državi.

Novembra 1967 je v poročilu, posvečenem 50. obletnici velike oktobrske socialistične revolucije, L.I. Brežnjev je napovedal gradnjo razvite socialistične družbe v ZSSR. Seveda je bil potreben čas, da se je razvila in utemeljila teorija razvitega socializma ter ob upoštevanju le-te razvila osnutek ustave. To je bilo obravnavano Posebna pozornost na XXV kongresu Komunistične partije leta 1971. Po kongresu se je delo ustavne komisije okrepilo.

Maja 1977 je plenum Centralnega komiteja CPSU obravnaval osnutek ustave ZSSR, ki ga je predstavila ustavna komisija, in ga na splošno potrdil. Po tem je predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR sprejelo odlok o predložitvi projekta v javno razpravo. 4. junija 1977 je bil v osrednjem in lokalnem tisku objavljen osnutek nove ustave ZSSR. Začela se je vsedržavna razprava, ki je trajala približno štiri mesece. V razpravi je sodelovalo več kot 140 milijonov ljudi ali več kot 4/5 odraslega prebivalstva države.

Projekt je bil pregledan in potrjen na 1,5 milijona sestankih delovnih kolektivov, vojaške enote in državljani v kraju njihovega stalnega prebivališča, 450 tisoč partijskih in 465 tisoč komsomolskih srečanj. Osnutek ustave je bil obravnavan in potrjen na sejah več kot 50 tisoč lokalnih svetov in na sejah vrhovnih svetov vseh sindikalnih in avtonomnih republik. Med razpravo je bilo prejetih 180 tisoč pisem delavcev v državi. Na splošno je bilo med nacionalno razpravo prejetih okoli 400 tisoč predlogov, namenjenih pojasnitvi, izboljšavi in ​​dopolnitvi osnutka ustave.

Vsi prejeti predlogi so bili preučeni in povzeti ter nato obravnavani na sejah ustavne komisije in predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR. Številni predlogi iz državne razprave so bili upoštevani in uporabljeni pri dokončnem oblikovanju osnutka ustave. Na izredni seji Vrhovnega sovjeta ZSSR devetega sklica je bil osnutek novega temeljnega zakona ZSSR predmet obsežne razprave, spremenjenih je bilo 18 členov in dodan še en člen. 7. oktobra 1977 je Vrhovni sovjet ZSSR soglasno potrdil ustavo ZSSR. Razdeljen je bil na preambulo, 21 poglavij, 9 razdelkov in je vseboval 174 členov.

Kontinuiteta in značilnosti ustave ZSSR iz leta 1977 Karakteriziranje značilne značilnosti Ustava ZSSR iz leta 1977 je treba opozoriti, da je ohranila kontinuiteto glede na prej veljavne sovjetske ustave. Hkrati se je bistveno razlikovala od prejšnjih sovjetskih ustav in vsebovala veliko novosti. Prvič v sovjetski ustavni zgodovini je preambula postala sestavni del temeljnega zakona. Sledila je zgodovinski poti sovjetske družbe, rezultat katere je veljala za razvito socialistično družbo. V preambuli so bile opisane glavne značilnosti te družbe.

Ustava ZSSR iz leta 1977 je razširila obseg vprašanj v zvezi s političnimi in gospodarskimi sistemi. Njim je posvečen razdelek "Osnove družbenega sistema in politike ZSSR".

V čl. 1 je govoril o sovjetski državi kot socialistični državi celotnega ljudstva, ki izraža voljo in interese delavcev, kmetov in inteligence, delavcev vseh narodov in narodnosti države.

Tako kot ustava ZSSR iz leta 1936 je nova ustava vzpostavila sovjete kot politično osnovo. Vendar pa so v razmerah vsenacionalne države prejeli ime sveti ljudskih poslancev.

Ustava je ohranila socialistično lastnino kot gospodarsko osnovo.

Ena od značilnih značilnosti ustave ZSSR iz leta 1977 je bila razširitev meja ustavne ureditve. Obravnava vprašanja, povezana z ohranjanjem narave, zagotavljanjem reprodukcije naravnih virov in izboljšanjem obdaja človeka okolju.

Pomembna je bila tudi ustavna formulacija političnih načel države in vseh njenih organov. To je izraženo v novih poglavjih, kot so "Družbeni razvoj in kultura", "Zunanja politika", "Obramba socialistične domovine". Ustava je politični sistem ZSSR (državo sovjetov, javne organizacije, delovne kolektive) predstavila kot enoten mehanizem za uresničevanje demokracije pod vodstvom komunistične partije, ki je jedro tega sistema.

Prvič v zgodovini sovjetskih ustav je temeljni zakon iz leta 1977 načelo socialistične zakonitosti neposredno zapisal kot eno od temeljnih načel delovanja države, njenih organov in uradnikov (4. člen).

Poseben člen je bil posvečen utrjevanju vodilne vloge komunistične partije v političnem sistemu ZSSR (6. člen).

Za razliko od ustave ZSSR iz leta 1936, kjer so bile pravice in dolžnosti državljanov obravnavane le v desetem poglavju (po poglavjih o državnih organih), oddelek »Država in osebnost« v ustavi ZSSR iz leta 1977 sledi razdelku »Osnove družbeni sistem in politika ZSSR "

Hkrati je ustava ZSSR iz leta 1977 bistveno razširila nabor pravic in svoboščin državljanov. Prej uveljavljene pravice so po novem vključevale pravico do zdravstvenega varstva, pravico do stanovanja, pravico do uporabe kulturnih dobrin, pravico do sodelovanja pri upravljanju državnih in javnih zadev, do dajanja predlogov državnim organom in do kritike pomanjkljivosti v njihovem delovanju. delo.

Posebej pomembno je omeniti, da je ustava ZSSR iz leta 1977 prvič v sovjetski ustavni zakonodaji zagotovila pravico državljanov do pritožbe na dejanja katerega koli uradnika na sodišču (58. člen). Res je, niti ustava niti kasnejša zakonodaja nista vzpostavila mehanizma za izvajanje ta pravica, kar pa seveda ni moglo ne vplivati ​​na realnost te ustavne pravice državljanov.

Podrobneje so bile razložene odgovornosti državljanov. Glavne dolžnosti državljanov so bile spoštovati ustavo in zakone, vestno delati in vzdrževati delovno disciplino, varovati interese države in pomagati krepiti njeno oblast, krepiti prijateljstvo med narodi in narodnostmi države, varovati socialistično lastnino, boriti se. odpadkov in pomaga pri varovanju javnega reda, varstvu narave in kulturnih spomenikov. Ustava je določila obveznost dostojnega nošenja visokega naziva državljana ZSSR, obrambe socialistične domovine ter spodbujanja krepitve prijateljstva in sodelovanja med narodi.

I. del ustave vsebuje tudi nova poglavja o družbenem razvoju in kulturi, o zunanji politiki ZSSR in obrambi socialistične domovine.

Poglavja, posvečena nacionalno-državnim odnosom, so bila združena v razdelek »nacionalno-državna struktura«, ki je natančneje odražal bistvo norm, ki so sestavljale vsebino razdelka.

Poseben del ustave ZSSR iz leta 1977 je posvečen svetom ljudskih poslancev in postopku njihove izvolitve. Sledijo ji razdelki, ki opredeljujejo sistem državnih organov in uprave ter osnove izgradnje republiških in lokalnih samoupravnih organov. Sledil je sklop o pravosodju, arbitraži in tožilskem nadzoru.

Ustava ZSSR se konča z oddelki (ki niso razdeljeni na poglavja): o grbu, zastavi, himni in glavnem mestu ZSSR, o delovanju ustave in postopku za njeno spremembo.

Kmalu po sprejetju ustave ZSSR leta 1978 so bili sprejeti novi temeljni zakoni Zveze in avtonomnih republik, ki so ustrezali ustavi ZSSR in upoštevali značilnosti republik. Vrhovni svet Ruske federacije je 12. aprila 1978 sprejel ustavo RSFSR.

25. aprila 1962 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel sklep "O pripravi osnutka nove ustave ZSSR" in ustanovil ustavno komisijo. Naročeno ji je bilo, naj vse delo na osnutku novega temeljnega zakona države temelji na ideološki dediščini V. I. Lenina in dokumentih komunistične partije. Kmalu za tem je bilo v okviru ustavne komisije ustanovljenih devet pododborov, ki so začeli pripravljati ustrezna gradiva za osnutek ustave. Julija 1964 je komisija zaslišala vprašanje o poteku dela teh pododborov in jim naročila nadaljevanje dela ob upoštevanju izmenjave mnenj.

11. december 1964 Z resolucijo Vrhovnega sovjeta ZSSR je bila sestava ustavne komisije dopolnjena in posodobljena. Izboljšane so bile različice osnutka ustave, izdelani so bili najpomembnejši fragmenti in struktura novega temeljnega zakona. Moralo je najbolj podrobno razmisliti značajske lastnosti sodobna sovjetska družba, glavne značilnosti njenega socialno-ekonomskega in kulturnega življenja, funkcije vsenacionalne države. To nalogo je Ustavni komisiji postavil 20. kongres CPSU. Kongres je poudaril, da mora biti ena glavnih značilnosti nove ustave ZSSR razvoj socialistične demokracije, zlasti širša uporaba takih metod množične udeležbe v upravljanju, ki so se izkazale v dolgoletnih izkušnjah, strožja odgovornost sistem izvršilni organi pred izvoljenimi oblastmi.

Sklepi in drugi materiali partijskega kongresa so bili podlaga za dokončanje osnutka ustave ZSSR, ki ga je pripravila ustavna komisija. 23. maja 1977 je ustavna komisija po skrbni razpravi o pripravljenem osnutku vložila predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR s predlogom, da se objavi za javno razpravo. Plenum Centralnega komiteja CPSU, ki se je sestal 24. maja 1977, je na splošno odobril osnutek, ki ga je predstavila ustavna komisija, in priporočil predsedstvu Vrhovnega sovjeta ZSSR, da ga predloži v javno razpravo. V skladu z odlokom predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR je bil osnutek novega temeljnega zakona države objavljen 4. junija 1977 v osrednjem in lokalnem tisku za široko razpravo vseh državljanov. Sovjetska zveza.

Odraslo prebivalstvo države je sodelovalo v vsedržavni razpravi o osnutku ustave, ki je trajala skoraj 4 mesece. Razpravam o projektu je bilo namenjenih približno milijon in pol srečanj delovnih kolektivov, vojaških enot in državljanov v kraju njihovega stalnega prebivališča, več kot 450 tisoč partijskih in 465 tisoč komsomolskih srečanj. Osnutek temeljnega zakona je bil obravnavan in potrjen na sejah več kot 50 tisoč lokalnih svetov in na sejah vrhovnih svetov vseh sindikalnih in avtonomnih republik. Med razpravo o projektu so prejeli 180 tisoč pisem delavcev. V državi kot celoti je bilo med nacionalno razpravo prejetih približno 400 tisoč predlogov za pojasnitev, izboljšavo in dopolnitev osnutka ustave. Več kot 57% teh sprememb se je nanašalo na določbe nove ustave, vključene v razdelek »Država in osebnost«, približno 23% - v razdelek »Temelji družbenega sistema in politike ZSSR«, več kot 19,5% - v drugih razdelke osnutka.

Vse delo pri pripravi osnutka ustave in njegovi vsedržavni razpravi je potekalo pod neposrednim vodstvom Centralnega komiteja CPSU. O projektu so 18-krat razpravljali v sekretariatu Centralnega komiteja in 5-krat v Politbiroju Centralnega komiteja CPSU. 21. julija 1977 je Centralni komite partije sprejel resolucijo "O poteku nacionalne razprave o osnutku ustave ZSSR." Ta resolucija je zavezala vse partijske organizacije, da zagotovijo, da bo razprava o osnutku temeljnega zakona potekala povsod brez naglice in formalizma, zagotovljena je bila primerjava in upoštevanje izraženih stališč, tako da ni izgubljena niti ena pomembna misel ali smiseln predlog.

Ustvaril se je dobro premišljen sistem analize javnega mnenja. Vsak prejeti predlog je bil evidentiran, primerjan z drugimi predlogi ter pripravljeni zbirni podatki in posredovani Ustavni komisiji v dokončno proučitev in oceno. V delo pri pripravi osnutka je bila vključena velika skupina visokih uradnikov iz aparata Centralnega komiteja CPSU, številnih vladnih organov in javnih organizacij, pa tudi uglednih znanstvenikov in strokovnjakov s področja prava in drugih področij znanja. Ustava.

Rezultati vsenacionalne razprave o osnutku ustave ZSSR so bili obravnavani na sejah ustavne komisije in predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR, nato pa na oktobrskem (1977) plenumu Centralnega komiteja CPSU. Ugotovljeno je bilo, da je široka javna razprava o osnutku ustave omogočila obogatitev osnutka z izkušnjami milijonov ljudi, izpilitev mnogih njegovih formulacij in izboljšanje njihove vsebine.

4. oktober 1977 Začelo se je izredno sedmo zasedanje Vrhovnega sovjeta ZSSR devetega sklica, na katerem je predsednik ustavne komisije L. I. Brežnjev podal poročilo o osnutku ustave ZSSR in rezultatih njegove razprave. V razpravi o poročilu je sodelovalo 92 poslancev Vrhovnega sovjeta ZSSR. Ob upoštevanju njihovih predlogov in predlogov ustavne komisije je Vrhovni sovjet ZSSR vnesel potrebne spremembe v 118 členov osnutka in mu dodal en nov člen.

7. oktobra 1977 je najvišji vladni organ države soglasno sprejel novo ustavo ZSSR.

Sprejetje ustave iz leta 1977 je pomenilo novo pomemben korak v politični zgodovini naše družbe. Pomen tega koraka je bil predvsem v tem, da je bila na najvišji zakonodajni ravni narava sovjetske države določena kot vsenarodna, ki izraža voljo in interese delavcev, kmetov in inteligence, delavcev vseh narodov in narodnosti. države. To je vnaprej določilo spremembo ustavne formulacije o vsebini državne oblasti. Če je ustava iz leta 1936 razglasila, da vsa oblast v ZSSR pripada delavcem mesta in podeželja, potem 2. člen ustave iz leta 1977 določa: "Vsa oblast v ZSSR pripada ljudstvu." Ta norma določa dosledno širitev socialne osnove socialistične države, kar se odraža v novem imenu predstavniških organov oblasti - sveti ljudskih poslancev.

Tako se je zgodovinsko poslanstvo sovjetske države, sestavljeno iz združevanja delavsko-kmečkih množic, vseh delovnih ljudi, celotnega ljudstva, izrazilo v objektivno določenem razvoju politične osnove ZSSR: od delavskih, vojaških svetov ' in kmečkih poslancev v svete delavskih poslancev, iz njih pa v svete ljudskih poslancev.

Novi temeljni zakon veliko bolj podrobno kot naše prejšnje ustave razkriva naravo sovjetskega političnega sistema, ki zagotavlja učinkovito upravljanje vseh družbenih zadev in aktivno sodelovanje širokih delovnih množic v tem procesu. Prvo poglavje ustave opisuje glavne funkcije sovjetske države, naloge sindikatov, komsomola in drugih javnih organizacij, vlogo delovnih kolektivov pri upravljanju proizvodnje in reševanju različnih vprašanj državnega in javnega življenja.

Bistvenega pomena je, da je prvič v naši zakonodajni praksi neposredna z ustavo utrditev vloge komunistične partije kot vodilne in usmerjevalne sile sovjetske družbe, jedra njenega političnega sistema ter vseh državnih in javnih organizacij. temeljnega pomena. V 6. členu ustave, ki prikazuje resnično mesto partije v sovjetski družbi, je hkrati posebej poudarjeno, da partijske organizacije delujejo v okviru ustave ZSSR. Pri tem se je, kot je zapisano v poročilu ustavne komisije, izrazilo leninistično načelo jasnega razlikovanja med funkcijami partijskih in državnih organov, ki je v tem, da partija uresničuje svojo linijo glede vprašanj državnega življenja predvsem prek komunistov. od ljudstva izvoljen v sovjete in dela v državnih organih . Partija šteje za eno svojih najpomembnejših nalog vsestransko krepitev in krepitev oblasti Sovjetov ter skrb za nadaljnji razvoj socialistične demokracije.

Če je v ustavi iz leta 1936 nakazal, da je gospodarska osnova ZSSR socialistični gospodarski sistem in socialistična lastnina, ki je nastala kot posledica likvidacije kapitalističnega gospodarskega sistema in odprave zasebne lastnine, nato pa ustava iz leta 1977 izhaja iz dejstva, da je socializem zdaj se razvija sama od sebe gospodarsko osnovo, ki je že zdavnaj absorbirala in raztopila, kar je bilo nekoč odvzeto kapitalistom in veleposestnikom. Gospodarstvo ZSSR, kot je navedeno v čl. 16 Ustava iz leta 1977 tvori enoten nacionalni gospodarski kompleks, ki zajema vse člene družbene proizvodnje, razdelitve in menjave na ozemlju ter menjave v državi. Gospodarsko upravljanje se izvaja na podlagi državnih načrtov za gospodarski in socialni razvoj ob upoštevanju sektorskih in teritorialnih načel, ki združujejo centralizirano upravljanje z gospodarsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, združenj in drugih organizacij.

Ustava ZSSR iz leta 1977 je odražala najpomembnejše značilnosti družbenega videza sodobne socialistične družbe in njene strukture. Vodilna sila tukaj je bil in ostaja delavski razred, a če je leta 1936 predstavljal 1/3, zdaj delavci predstavljajo 2/3 celotnega zaposlenega prebivalstva države. Kmečko kolektivno kmečko ljudstvo stoji v močnem zavezništvu z delavskim razredom, katerega nazori in kolektivistična psihologija so se oblikovali na socialistični podlagi, ne pa na podlagi male zasebne kmečke lastnine. Sovjetska inteligenca koraka v sozvočju z delavci in kolektivnimi kmeti, ki so postali velika sila, ki aktivno vpliva na proizvodnjo in vsa druga področja javnega življenja. Ob upoštevanju teh premikov v razvoju sovjetske družbe je ustava iz leta 1977 določila, da je družbena osnova ZSSR nedotakljiva zavezništvo delavcev, kmetov in intelektualcev. Država, kot je poudarjeno v 19. členu ustave, prispeva h krepitvi socialne homogenosti družbe - brisanju razrednih razlik, bistvenih razlik med mestom in podeželjem, duševnemu in fizičnemu delu, vsestranskemu razvoju in združevanju vseh narodov in narodnosti ZSSR. Ustava torej postavlja zakonodajne podlage za postopno vzpostavitev brezrazredne strukture naše družbe v prihodnosti.

Ustava iz leta 1977 je ZSSR opredelila kot enotno sindikalno večnacionalno državo, oblikovano na podlagi načela socialističnega federalizma, kot rezultat svobodne samoodločbe narodov in prostovoljne združitve Sovjetske zveze. socialističnih republik. Hkrati je posebej poudarjena ustavna norma, da ZSSR pooseblja državno enotnost sovjetskega ljudstva, združuje vse narode in narodnosti z namenom skupne izgradnje komunizma. Na podlagi kombinacije vsezveznih in republiških interesov ustava razkriva pristojnosti ZSSR, sodelovanje zvez in avtonomnih republik pri reševanju vprašanj vsezveznega pomena in obravnava širok spekter vprašanj v pristojnosti republik. . Pravice avtonomnih pokrajin, pa tudi avtonomna okrožja, ki so se do leta 1977 imenovali nacionalni okroži.

Pomembna značilnost ustave iz leta 1977 je bila vključitev poglavja o zunanji politiki naše države. Temeljni zakon navaja, da ZSSR vztrajno izvaja Leninovo mirovno politiko, se zavzema za krepitev varnosti narodov in širokega mednarodnega sodelovanja ter razkriva osnovna načela mirnega sožitja, na katerih temeljijo odnosi sovjetske države z drugimi državami. Poseben člen ustave je posvečen nalogam Sovjetske zveze kot sestavnega dela svetovnega sistema socializma, socialistične skupnosti.

Ustava ZSSR 1977 znatno razširil arzenal demokratičnih pravic in svoboščin, ki so bile na voljo sovjetskim državljanom. Poleg že uveljavljenih pravic do dela, izobraževanja, rekreacije in socialne varnosti so se iskale nove - pravica do zdravstvenega varstva, stanovanjska pravica, pravica do uporabe kulturnih dobrin, pravica do sodelovanja pri upravljanju države. in javne zadeve, dajati predloge državnim organom, kritizirati pomanjkljivosti pri njihovem delu, se pritožiti na sodišče na dejanja uradnikov. Ustava iz leta 1977 razlaga pravico do združevanja v javne organizacije, svobodo znanstvene, umetniške in tehnične ustvarjalnosti bistveno širše kot prej ter poglablja jamstva svobode govora in tiska, svobode vesti, nedotakljivosti osebnosti in stanovanja.

Hkrati Ustava Unije vedno izhaja iz dejstva, da je uveljavljanje pravic in svoboščin državljana neločljivo povezano z opravljanjem njegovih dolžnosti. Glavne med njimi so obveznost spoštovanja ustave in zakonov, vestnega dela in vzdrževanja delovne discipline, varovanje interesov sovjetske države in pomoč pri krepitvi njene moči, krepitev prijateljstva vseh narodov in narodnosti države, zaščita socializma premoženje, boj proti odpadkom in spodbujanje varstva javnega reda, varovanje narave in kulturnih spomenikov. Ustava posebej poudarja dolžnost dostojnega nošenja visokega naziva državljana ZSSR, obrambe socialistične domovine ter spodbujanja krepitve prijateljstva in sodelovanja med narodi.

Ustava iz leta 1977 dosledno zasleduje načelo nadoblasti sovjetov kot edinih in enotnih organov državne oblasti. S krepitvijo suverenega značaja sovjetov določa, da so vsi drugi državni organi nadzorovani in odgovorni sovjetom ljudskih poslancev. Poleg tega je to izhodiščno načelo razvito in opredeljeno v številnih členih ustave.

Ustava iz leta 1977 naredi pomemben korak naprej pri reševanju tako pomembnega političnega vprašanja, kot je enotnost sovjetskega sistema. Takšna enotnost se kaže v skupnosti glavnih načel, na podlagi katerih delujejo sovjetski predstavniški organi. Ta načela so oblikovana v 12. poglavju Ustave ZSSR. Osredotoča se na volitve svetov ljudskih poslancev, njihovo reševanje najpomembnejših vprašanj na svojih sejah, ustanovitev svetov stalnih komisij izvršilnih in upravnih organov, organov ljudskega nadzora in odgovornost vseh teh organov pred Svetov. S temi ustavnimi normami sta tesno povezana 13. in 14. poglavje ustave, ki določata enotna načela volitev v sovjete in prvič podrobno urejata pravni položaj ljudski poslanec, vključno s tako ključnim vprašanjem, kot je kombinacija izvajanja poslanskih pooblastil s proizvodnimi ali uradnimi dejavnostmi.

Ustava ZSSR določa, da vse dejavnosti svetov ljudskih poslancev temeljijo na kolektivni, svobodni, poslovni razpravi in ​​reševanju vprašanj, preglednosti, rednem poročanju izvršnih in upravnih organov ter drugih organov, ki jih ustanovijo sveti, svetom. in prebivalstva ter široko vključenost občanov v sodelovanje pri njihovem delu.

Na podlagi teh izhodiščnih določb ustava ureja pristojnosti in oblike delovanja najvišjih organov oblasti in uprave ZSSR, osnove za izgradnjo organov državne oblasti in uprave v republikah Unije, pa tudi glavne funkcije pravosodja, arbitraže in tožilskega nadzora. Pri reševanju teh vprašanj ustava trdno temelji na uveljavljenih izkušnjah državnih organov in zagotavlja stabilnost in izboljšanje strukture sovjetskega državnega mehanizma.

Hkrati pa ustava ZSSR iz leta 1977, ki nadaljuje tradicijo leninističnih ustav, ne le utrjuje doseženega, ampak tudi začrta program nadaljnjega gibanja sovjetske družbe naprej. Glavne smeri razvoja družbe, oblikovane v njem, pridobijo veljavo ustavne zahteve, zagotoviti jih mora sovjetska država in vsi njeni organi ter jih določiti v sindikalni in republiški zakonodaji.

Najpomembnejši izraz tega vpliva ustave ZSSR na razvoj zakonodaje je bil razvoj in sprejetje novih ustav zveze in avtonomnih republik. Priprava njihovih osnutkov se je začela v republikah sredi leta 1977, ko je še vedno potekala vsenacionalna razprava o osnutku ustave ZSSR. V ta namen je potekala vsenacionalna razprava o osnutku ustave ZSSR. V ta namen so vrhovni sveti republik oblikovali svoje komisije za pripravo osnutkov ustav. Tako kot razvoj ustave Zveze je tudi priprava osnutkov republiških temeljnih zakonov potekala na najbolj demokratični podlagi. Vodili so ga partijski organi, ob sodelovanju lokalnih sovjetov, ministrstev in oddelkov, veliko število znanstveniki in drugi strokovnjaki. Obsežna razprava delovnih ljudi o osnutkih ustav republik in nato na sejah vrhovnih sovjetov je omogočila ne le zagotovitev njihove skladnosti z ustavo ZSSR, temveč tudi popolnejšo odraz temeljnih zakonov značilnosti vsake republike, izkušnje, ki so se v njej nabrale pri izgradnji nacionalne države, in delo sovjetov. Dovolj je reči, da je samo v Ruski federaciji med obravnavo osnutka ustave potekalo več kot 330 tisoč sestankov partijskih organizacij, delovnih kolektivov, vaških srečanj in srečanj skupnosti. Podali so približno 10 tisoč predlogov in amandmajev k osnutku temeljnega zakona republike.

Ustave Zveze in avtonomnih republik, sprejete aprila-junija 1978, so postale jedro republiške zakonodaje. V njih so bile razvite številne norme Ustave ZSSR, zlasti pri reševanju vprašanj, povezanih s pristojnostmi in postopkom dela vrhovnih in lokalnih svetov, sistemom državnih organov in lokalne uprave, pripravo, odobritvijo in izvajanjem gospodarskega in socialnega razvoja. načrti in državni proračuni .

Tako je sprejetje ustave ZSSR iz leta 1977 in poznejših novih republiških ustav zagotovilo, da je naša država vstopila v obdobje razvitega socializma in preobrazbe sovjetske države v nacionalno socialistično državo na najvišji ravni.

2. RAZLIKA MED ZAKONODAJO

IN REALNA PRAKSA DRŽAVE

ŽIVLJENJE.

O »obdobju stagnacije« so bile napisane že gore literature: »zastoj« v gospodarstvu, politiki, kulturi, nacionalnih odnosih, socialna sfera, znanost, duhovno življenje itd.

Z vidika »stagnacije« je preučena vsaka plast, vsak odsek življenja družbe v 70. in 80. letih. Obenem se zdi, da je vsako gibanje v družbi zamrznilo, ni bilo prav nobene raznolikosti barv, odtenkov, dogodkov.

Medtem "stagnacija" nikoli ni bila absolutna. 15 let do aprila 1985 je bilo pestro obdobje, polno paradoksov in nasprotij. Na eni strani je potekal proces nastajanja celotnih panog na novo, na drugi pa zmanjševanje stopnje gospodarske rasti. Na eni strani je napredna raven vesoljske in obrambne industrije, na drugi pa zastarele tehnologije in oprema na področjih množične proizvodnje. Na eni strani je rast blaginje in realnih dohodkov prebivalstva, na drugi pa hitro povečevanje primanjkljaja. Na eni strani tehtnice je ogromna moč skoncentrirana v najvišjem sloju, veliko pravilnih, premišljenih, naprednih odločitev, na drugi strani pa absolutna nemoč pri izvajanju lastnih odločitev. Helsinki in Češkoslovaška, popuščanje napetosti in Afganistan. Razvrednotenje ideoloških in moralnih vrednot, permisivnost, brezpravje, nepotizem in – zorenje novih družbenih sil, ki so znale realno oceniti stanje in našle moč, »da ne sodelujejo pri lažeh«.

Ko govorimo o 70. in 80. letih prejšnjega stoletja, je mogoče navesti veliko podatkov, ki kažejo na povečanje proizvodnje, povečanje blaginje ljudi, dosežke v znanosti in kulturi. ZSSR je na primer v sedemdesetih letih po obsegu industrijske proizvodnje dohitela najbolj razvite zahodne države. Do začetka 80. let prejšnjega stoletja je v proizvodnji jekla, premoga, elektrike in cementa na prebivalca dohitela in celo prehitela ZDA, Nemčijo, Japonsko, Anglijo in Francijo. ZSSR je dohitela ZDA po kapitalskih naložbah v proizvodnji koksa, rude, litega železa, jeklenih cevi, turbin, dizelskih lokomotiv, traktorjev, kombajnov in lesa.

Našteti je še veliko dejstev. Tako se je na primer nacionalni dohodek na prebivalca v ZSSR v 50-70-ih letih povečal za 4-krat. Industrijska proizvodnja – 5-krat. Proizvodnja električne energije se je povečala za več kot 5-krat; več kot 4-krat – proizvodnja nafte; proizvodnja mineralnih gnojil se je povečala za 10-krat; 14-krat - proizvodnja zemeljski plin. Naraščala je tudi proizvodnja izdelkov, značilnih za znanstveno in tehnološko revolucijo: avtomatskih in polavtomatskih linij, avtomatskih manipulatorjev s programskim vodenjem in računalniške opreme. Utelešenje industrijske moči države je bilo doseganje paritete na področju jedrskega orožja in njegovih dostavnih vozil ter uspeh pri raziskovanju vesolja. Na primer, skupno število umetnih satelitov, ki jih je izstrelila ZSSR, je do konca 70. let doseglo skoraj 2 tisoč.

Izpostavimo lahko številne pozitivne spremembe, ki so bile opažene na socialnem in duhovnem področju družbe. V primerjavi s polrevščino Stalinovih časov se je izboljšala finančno stanje večina prebivalstva se je povečala plača, izboljšale so se življenjske razmere, prehrana itd. V 60. in 70. letih je prišlo do prehoda na univerzalno popolno srednješolsko izobraževanje. Leta 1979 je imelo srednješolsko ali višjo izobrazbo 64 % prebivalcev (leta 1959 le 17 %).

Prav ta dejstva sta naši statistiki in propagandi postavili v ospredje ter narisali navdihujočo sliko izjemnih uspehov in dosežkov. Res je bilo uspehov in dosežkov. Toda pri njihovi analizi je treba upoštevati, da je bilo v 70. in 80. letih naše gospodarstvo na stopnji industrijskega razvoja, medtem ko so se gospodarstva razvitih držav povzpela na znanstveno-industrijsko stopnjo ali se ji približala. V času, ko je razvoj zahodnih držav določal znanstveni in tehnološki napredek, je bilo v naši industriji do začetka 80. let samo 10–15% podjetij avtomatiziranih ali vsaj celovito mehaniziranih. V znanstveno-industrijskem delu je bilo zaposlenih manj kot 10-15 % industrijskih delavcev. In delež fizičnega dela je bil v industriji 35-40%, v gradbeništvu 55-60%, v kmetijstvu 70-75%.

Tako se je v 70-80-ih letih naša država, tako kot v 20-30-ih, soočila z grožnjo novega postopnega zaostajanja. Ta grožnja je postala še toliko bolj resnična, ker je bil sam potek napredka v naši državi nesorazmeren, protisloven in je poleg tega začel hitro bledeti. Relativni uspeh je bil posledica ekstenzivne rasti zaradi administrativne in direktivne ureditve. Kar zadeva potrebe novega časa, se je vse bolj krepila težnja po zaviranju in stagnaciji. Poleg tega se vsi glavni kazalniki gospodarske rasti vztrajno poslabšujejo od sredine 60. let. To jasno potrjujejo podatki uradne statistike:

Povprečne letne stopnje v % 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980!.1981-1985.

Nacionalna rast 7,7 5,7 4,2 3,5

Rast produktivnosti 6,8 4,6 3,4 3,0

Spremembe produktivnosti kapitala -0,4 -2,7 -2,7 -3,0

Hkrati so zaostrene demografske razmere, razpršenost kapitalskih naložb in padajoča produktivnost kapitala povzročili izčrpanost možnosti za ekstenzivno rast. Akutne težave je povzročila odstranitev virov surovin in energentov iz tradicionalnih območij njihove uporabe. Status svetovne velesile je državo vedno dražje stal: vzpostavljanje in vzdrževanje strateške paritete, pomoč zaveznikom in narodom, ki se borijo za socialno osvoboditev. Okoljske razmere so se močno poslabšale. Depopulacije in praznjenja podeželja ni bilo mogoče ustaviti (samo v letih 1981–1988 je ruske vasi zapustilo 4,5 milijona ljudi; vsako leto je bilo z zemljevida republike izbrisanih približno 3 tisoč podeželskih naselij). Zevajočega razkoraka med cenami kmetijskih in industrijskih proizvodov, ki je nasprotoval interesom mestnega in podeželskega delavstva, ni bilo mogoče preseči. Naraščalo je nezadovoljstvo inteligence, katere vloga se je v razmerah znanstveno-tehnične revolucije opazno povečala.

Da bi upočasnili slabšanje gospodarskega položaja, se je vodstvo države lotilo pomembne prerazporeditve sredstev iz družbene v proizvodno sfero. Sredstva za socialne namene so se začela dodeljevati po tako imenovanem "rezidualnem principu", kar morda ne bo povzročilo močnega zaostrovanja socialnih problemov. Proces upočasnjevanja družbenoekonomskega razvoja družbe v drugi polovici 60. in prvi polovici 80. let. jasno prikazuje naslednje številke:

Povečanje v %! 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980! 1981-1985

Realni dohodek na

na prebivalca 5,9 4,4 3,4 2.1

Promet v trgovini na drobno

državna in zadružna

racionalna trgovina 8,2 6,3 4,4 3.1

Obseg prodaje gospodinjstva

storitve za prebivalstvo 16,3 10,4 7,4 5,8

V državi, ki je do začetka 60. let prejšnjega stoletja zasedla prvo mesto na svetu po številu stanovanj v gradnji, se je v začetku 80. let razvil akuten stanovanjski problem (leta 1984 je bilo zgrajenih 2 milijona stanovanj v ZSSR - enako število kot v zgodnjih 60-ih, čeprav se je prebivalstvo države v 25 letih znatno povečalo).

Močan padec stopnje kmetijske proizvodnje (ameriški petletni načrt - 21%, 1X - 13%, X -9%, X1 - 6%) je zapletel že tako težke razmere s hrano. Po porabi mesa, mlečnih izdelkov in zelenjave je ZSSR močno zaostajala za razvitimi državami. Poraba sadja je 3-krat manjša od predpisane z medicinskimi standardi. In to kljub dejstvu, da je uvoz hrane nenehno rasel: od 1970 do 1987. Uvozni nakupi mesa in mesnih izdelkov so se povečali za 5,2-krat, rib in ribjih izdelkov za 12,4-krat, rastlinskega olja za 12,8-krat, žit za 13,8-krat, živalskega olja za 183,2-krat itd.

Državni izdatki za zdravstvo so se znatno zmanjšali. In če smo imeli v zgodnjih 60-ih najnižjo stopnjo umrljivosti na svetu (6-7 ljudi na 1000) in visoko pričakovano življenjsko dobo (70 let - enako kot na Japonskem), je leta 1985 stopnja umrljivosti močno poskočila (10,6). %), povprečna pričakovana življenjska doba se je zmanjšala na 68 let, povečala se je umrljivost dojenčkov (26 oseb na 1000 rojstev).

Poleg tega se je v družbi razvila paradoksalna situacija: bolj ko je država izgubljala svojo dinamiko, pahnila v močvirje »stagnacije«, bolj pereči so postajali socialno-ekonomski problemi, čim glasneje so zvenela zmagovita poročila, višja je bila ocenjena stopnja in zrelost zgrajenega socializma. V 70. letih prejšnjega stoletja se je zdelo, da se je družbenopolitično življenje države razcepilo: na eni strani se je hitro začel pojavljati svet navideznega blagostanja, uspeha in zmag; na drugi strani pa je povsem neodvisno od nje in po drugih zakonitostih obstajal svet vsakdanjih realnosti, težav in problemov. Ta delitev je bila močno zamaskirana z razdelitvijo nagrad, naslovov, bonusov, politiko »močnosti«, željo po življenju od kampanje do kampanje, merjenju življenja s »šok urami« in prazničnimi datumi.

V 70. letih so bile v modi »jubilejne ure«, množični mehanizmi za dostojno srečanje..., »povečane obveznosti ob priložnosti...«. Po vsej državi so potekali meseci prijateljstva, tedni udarnega dela, gibanja »za kulturo služenja« itd.

Ta naval pozivov - »h čimprejšnjemu izvajanju« nacionalnih gospodarskih projektov, »k razvoju domoljubnih pobud« - je ustvaril posebno vzdušje dosežkov, uspehov, trajnostne rasti, vzdušje domnevno večje enotnosti v družbi, čeprav vsega tega ni bilo. v Vsakdanje življenje. Ustvaril se je vtis, da nekje - v drugem podjetju, v drugi regiji, v drugi republiki - ne gre tako slabo, da se načrti dejansko izpolnjujejo in presegajo, kakovost izdelkov se izboljšuje, uporablja se nova napredna tehnologija, povečuje se vloga Sovjetov, javne organizacije postajajo vse bolj aktivne itd. Vero v svet uspeha in blaginje so utrjevali demonstracija vojaške moči na vojaških paradah, slovesnost uradnih slovesnosti in razkošje praznikov.

Kongresi CPSU so imeli posebno vlogo pri ustvarjanju zmagovitega, zmagoslavnega vzdušja v družbi. Vsak od njih je prispeval k ustvarjanju slike izjemnega uspeha, blagostanja ter politične in družbene aktivnosti delovnega ljudstva. Tako je na primer na 20. kongresu, ki je sledil propadlemu petletnemu načrtu 1X, ob povzetku rezultatov navedeno, da rasti gospodarske moči države »nima para«. Prvi sekretar Centralnega komiteja Komunistične partije Azerbajdžana Heydar Aliyev je v govoru z govornice kongresa izjavil, da se je "resnično leninistični slog vodenja trdno uveljavil v življenju in dejavnostih partije." Prvi sekretar Centralnega komiteja Komunistične partije Kazahstana D. Kunaev je slovesno izjavil, da se politika stranke izvaja »na najvišji ravni, z izjemno učinkovitostjo in vplivom, kar iskreno veseli vse napredno človeštvo. V tako slovesnem in prazničnem vzdušju bi lahko govorili le o uspehu. In govorili so, prvi sekretar moskovskega mestnega komiteja CPSU V. Grishin - o preoblikovanju Moskve - "v zgledno komunistično mesto", Sh. Rashidov - o žetvi bombaža brez primere v Uzbekistanu.

Še več, ta osupljivi konglomerat pristranskosti in laži, nenačelnosti in dvomiselnosti je bil v novi ustavi ZSSR (1977) močno zakamufliran z okroglimi frazami o vsestranskem razvoju sovjetske demokracije in podkrepljen s primernimi citati klasikov. »Leninistična smer«, »zastava leninizma« je prikrivala zaznamovanje časa, strah pred radikalnimi spremembami, poslabšanje vseh slabosti družbe - ekonomske, politične, socialne, nacionalne.

Pomembno vlogo pri ustvarjanju potrebne teoretične podlage je odigral koncept »razvitega socializma«, ki je postal vrhunec naše ideologije in propagandnih prizadevanj v 60. in 70. letih. Koncept "razvitega socializma" je bil prvič uporabljen leta 1967. L. I. Brežnjev je v poročilu, posvečenem 50. obletnici oktobrske revolucije, dejal, da je naša družba vstopila v novo fazo razvoja. Doktrina »razvitega socializma«, ki jo je aktivno prevzela propaganda, je bila takoj razglašena za največji prispevek k teoriji marksizma-leninizma. Po eni strani je bilo v ideji "razvitega socializma" racionalno zrno. Vsekakor je bila postavljena kot alternativa neutemeljenim teorijam neposredne izgradnje komunizma. Toda kmalu je sama ta teorija dobila povsem špekulativni značaj - značaj brezsramne apologetike obstoječega reda stvari.

Po bratskih socialističnih državah, ki so postavile nalogo izgradnje razvitega socializma, je takratno vodstvo KPJ pohitelo razglasiti, da je bila ta v ZSSR že rešena. V poročilu Centralnega komiteja 21. partijskega kongresa je bilo rečeno, da je bila v ZSSR "z nesebičnim delom sovjetskih ljudi zgrajena razvita socialistična družba." Od takrat je bilo splošno sprejeto, da Sovjetska zveza obstaja in se razvija na kvalitativno višji ravni - v pogojih "razvitega socializma", ki je bil predstavljen kot vrhunec človeške civilizacije, vrhunec družbenega napredka. Takšno stališče je seveda povsem izključevalo možnost kritične presoje resničnega stanja, resničnih problemov z vidika zdrave pameti in krepilo konformistično in politično brezbrižnost ljudi.

IN politično življenje V 70. letih prejšnjega stoletja je znova, kot v prejšnjih letih, brezplačni stroj začel hitro pridobivati ​​zagon. Na 21. kongresu CPSU (1971) so L. I. Brežnjevu začeli naslavljati nesramne besede. Od takrat je postal obred in navada, da vsak uradni govor spremlja "poklon" v stran generalni sekretar(1966 je bila partiji vrnjena funkcija generalnega sekretarja).

Uporabljeni so bili vsi navdušeni epiteti: »veliki revolucionarni leninist«, »izjemen politični in državnik modernost«, »vreden sin delavskega razreda«, »izjemen borec za mir«. Kasneje so temu dodali še »izjemnega pisatelja«, katerega literarna dela (napisana izpod peresa nekoga drugega) so imela »velik vpliv na vse vrste in zvrsti literature in umetnosti«. To pretirano poveličevanje se stopnjuje po XXV. kongresu CPSU (1977) in doseže vrhunec na XXV. kongresu (1981). Začelo se je obdobje »burnega aplavza, ki je prešel v ovacije«.

Vzpostavljen je bil nov kult - kult osebnosti L. I. Brežnjeva. Čeprav bi ga lahko natančneje imenovali »kult brez osebnosti«. Pomanjkanje določenih osebnostnih lastnosti je bilo kompenzirano z vsaditvijo čisto zunanjih dodatkov: štirikratni heroj Sovjetske zveze (1966, 1976, 1978, 1981), heroj socialističnega dela (1961), maršal Sovjetske zveze (1976), Mednarodna Leninova nagrada (1973), Zlata medalja miru po imenu F. Joliot-Curie (1975), Zlata medalja miru ZN (1977), Zlata medalja Svetovne zveze sindikatov (1982). Poleg tega je novi kult dobil groteskne oblike in vseboval očitne elemente farse. In če je Stalinova doba v glavah ljudi odmevala z bolečino in strahom, potem je vladavina Brežnjeva pustila le občutek sramu, nerodnosti ali sitnosti.

L. I. Brežnjev od samega začetka ni imel jasnih osebnih značilnosti. Od vsega začetka ga ni bilo mogoče imenovati pomembnejši politični voditelj. Po svoji naravi, naravi izobrazbe in kariere je bil tipičen uradnik v regionalnem merilu, dober izvajalec. O njem so govorili kot o osebi »šibkem skoraj v vseh pogledih«, »kot o neizobraženem človeku, nevednem in se noče poglabljati v nobeno vprašanje. Hkrati so njegovi sodobniki ugotavljali njegove človeške lastnosti in verjeli, da je bil na splošno dober človek - relativno skromen, družaben, stabilen v svojih naklonjenostih, gostoljuben, gostoljuben gostitelj. Mnogi so bili navdušeni nad dejstvom, da je sprva prevzel samo eno mesto - vodjo stranke, mesto predsednika sveta ministrov in predsednika predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR pa je prepustil drugim voditeljem (A.N. Kosygin, N.V. Podgorny).

In potem se je Brežnjev začel sesuvati, razpadati tako kot človek kot politik. In kar je bila nekoč tragedija, je zdaj postala farsa. Pretirane hvale in obilica nagrad in nazivov so dobili groteskne oblike. Poleg tega so bile očitne sledi bolezni, ki pa so jih okoličani poskušali prikriti. Vse to je situacijo naredilo nekoliko nadrealistično.

Tako je bila v 70. letih že jasno vidna stagnacija v gospodarskem, političnem, družbenem razvoju, duhovni sferi, nacionalnih odnosih, življenju in delovanju same stranke. V poznih 70-ih - zgodnjih 80-ih. ti trendi so postali prevladujoči. Globoke deformacije, ki so se kopičile desetletja, so državo pripeljale na rob krize. Skrij se naprej krizno stanje državi že tako rekoč nemogoče.

Pa vendar so to poskušali narediti. Leta 1981 so bili na 21. kongresu CPSU povzeti rezultati gospodarskega razvoja države ne za petletno obdobje, ampak za celotna 70. leta, kar seveda ni dalo predstave o sliki gospodarski razvoj v zadnjih petih letih.

Leta 1982 je bilo gospodarstvo države na najnižji točki glede na letno stopnjo nacionalnega dohodka. Splošne gospodarske razmere so se še naprej slabšale: proračun države je postal primanjkljaj, denarna emisija je presegla sprejemljive ravni, socialni programi, načrtovani za 1. in 10. petletni načrt, so bili moteni, težave s hrano so se hitro povečale. Prehranski program, ki je bil po nuji sprejet leta 1981, ni mogel spremeniti ničesar, saj... ni vseboval ničesar razen rednih pozivov in gesel.

Tako se je država znašla v krizi, ki je preprosto ni bilo mogoče premagati z običajnimi, standardnimi, preverjenimi metodami. Potrebne so bile temeljite, korenite spremembe in premiki, bistveno nove oblike razvoja.

To potrebo po novi generalni črti so narekovale ne le notranje, ampak tudi mednarodne in zunanje okoliščine. Katera vrsta?

Prvič, upočasnitev gospodarskega razvoja v ZSSR je spremljal podoben trend v celotnem svetovnem sistemu socializma. " Zadnja leta, - je bilo rečeno na XXV1. kongresu CPSU, - niso bili najbolj uspešni za nacionalno gospodarstvo številnih socialističnih držav. Vendar pa je tako racionalizirana formulacija skrila močan padec stopnje gospodarskega razvoja. Povprečna letna rast industrijske proizvodnje v socialističnih državah je bila v prvi polovici 70-ih 7,4 %, v drugi polovici 70-ih 4,4 % in v prvi polovici 80-ih 3,3 %. Povprečna letna rast nacionalnega dohodka je 5,7 %, 4,2 %, 3,3 %.

Zaradi pomanjkanja energentov je prihajalo do motenj v proizvodnji, vse bolj se je kazal zaostanek svetovnega socialističnega sistema v tehniki in tehnologiji pri uveljavljanju znanstvenih in tehnoloških dosežkov. Rast življenjskega standarda prebivalstva se je upočasnila ali ustavila. Vse pogosteje so se začele pojavljati motnje v oskrbi prebivalstva s hrano.

V socialističnih državah so vse pogostejše politične in gospodarske krize ter družbenopolitični konflikti. Torej, leta 1966 krizni dogodki so se zgodili v Ljudski republiki Poljski, leta 1968 - v ČSR, leta 1970 - ponovno v Ljudski republiki Poljski in Socialistični federativni republiki Jugoslaviji (okoli Kosova). 1976 – nova kriza na Poljskem. 1980 – 1982 – najgloblja gospodarska in politična kriza na Poljskem.

Finančni dolg socialističnih držav se je močno povečal. Mnogi med njimi so bili neposredno odvisni od dobave zahodnih izdelkov. To je bila prva velika skupina razlogov.

Drugi je bil povezan z ostrim obratom v odnosih ZSSR s kapitalističnim svetom. Kot je znano, je svetovni sistem socializma do začetka 70. let prejšnjega stoletja za ceno velikanskih naporov in žrtev (zaradi vse večjega tehnološkega zaostajanja na drugih področjih gospodarstva, zaradi Kmetijstvo, socialna sfera, z »zamrznitvijo« nizkega življenjskega standarda ljudi) uspelo doseči vojaško-strateško pariteto z blokom Nato. Med varšavskim oddelkom in Natom se je razvilo približno vojaško-strateško ravnotežje.

Na podlagi tega je bil v 70. letih storjen obrat od hladne vojne k sprostitvi mednarodne napetosti. 70. leta so se zapisala v zgodovino mednarodni odnosi kot obdobje »razelektritve«. Drug za drugim so sledila srečanja na visoki ravni in podpisi najpomembnejših dokumentov, ki so omejevali oboroževalno tekmo: maja 1972 so v Moskvi potekala pogajanja med L. I. Brežnjevom in R. Nixonom, Pogodba o omejitvi sistemov protibalističnih raket in podpisan Začasni sporazum o nekaterih ukrepih na področju omejevanja strateškega ofenzivnega orožja; junija 1973 je L. I. Brežnjev obiskal ZDA, med katerim je bil podpisan sporazum o preprečevanju jedrske vojne; junija 1974 je R. Nixon ponovno obiskal Moskvo, med katerim je bil podpisan cel sklop sporazumov o omejevanju sistemov protiraketne obrambe in podzemnih testiranjih jedrskega orožja; končno leta 1973 V Helsinkih je potekala Konferenca o varnosti in sodelovanju v Evropi, na kateri je sodelovalo 33 evropskih držav, ZDA in Kanada (sklepna listina Helsinkov - Deklaracija o načelih medsebojnih odnosov - je bila podpisana 1. avgusta 1975).

Vendar pa so se mednarodne razmere do konca 70. let spet opazno zapletle. Politika »popuščanja« se je umaknila novemu močnemu krogu oboroževalne tekme. Začel se je nov krog boja za rušenje obstoječega ravnotežja, za odpravo vojaško-strateške paritete in za strateško premoč. Zdrži nov krog orožja v državi na robu krize je bilo neznosno težko. Za izhod iz sedanje krizne situacije so bili potrebni odločni ukrepi in korenite spremembe.

Tako celotno notranje ozračje kot mednarodne razmere so torej imperativno narekovale eno - potrebo po nujnih strukturnih spremembah.

Prvi poskusi sprememb v naši družbi so običajno povezani z imenom Yu. V. Andropova, ki je bil po smrti L. I. Brežnjeva novembra 1982 izvoljen za generalni sekretar Centralni komite CPSU. Prav ta dogodek običajno velja za mejnik, s katerim se je pravzaprav začel odmik od prejšnjega tečaja, ki je vodil v brezno.

Med nekdanjim in novim voditeljem je bilo res osupljivo nasprotje. Kot oseba se je Yu.V. Andropov bistveno razlikoval od mnogih političnih osebnosti svoje generacije. Bil je človek ostrega in vztrajnega uma, neskončnega čuta za odgovornost, visoke stopnje kulture, ustvarjalnih sposobnosti in celovitega pogleda na svet. Prav tako ni dvoma, da je bil Yu.V. Andropov vidni predstavnik stroge, "močne" politike. To je jasno vidno na vseh stopnjah politično delovanje- tako v zgodnjih 50. letih, ko je vodil karelsko partijsko organizacijo, kot sredi 50. let, ko je bil veleposlanik na Madžarskem.

Kot veleposlanik ZSSR na Madžarskem Yu.V. Andropov seveda ni bil oddaljen od sovjetskega oboroženega posredovanja v dogodkih, ki so se odvijali v tej državi leta 1956, ki jih zdaj ocenjujejo kot »ljudsko vstajo proti stalinističnemu režimu Rakosija in Gere." Po pričevanju ljudi, ki dobro poznajo Yu.V. Andropova, so ti dogodki v njem oblikovali nekakšen "madžarski kompleks": vedno je bil zelo previden do takšnih pojavov v socialističnih državah, ki niso ustrezali sovjetskemu modelu.

Petnajst let (1967 - 1982) je YuV Andropov vodil KGB ZSSR in bil njegov predsednik na vrhuncu stagnacije. In zdaj je že precej dobro znano, kakšno vlogo je imel KGB pri preganjanju disidentov, v boju proti disidentstvu itd. Poleg tega, kot je zdaj znano, je bil predsednik KGB del tiste ozke skupine ljudi, ki so v 1979 uspelo izvesti politično odločitev o uvedbi v Afganistan – v nasprotju z mnenjem vojaških in civilnih strokovnjakov. Jurij Vladimirovič nikoli ni skrival svojega osebnega odobravanja tega dejanja in je do konca branil njegovo zakonitost. S prihodom Andropova je sovpadlo »najhladnejše« obdobje v Sovjetski zvezi. ameriški odnosi. Njegovo ime je povezano tudi z znanim umikom naše delegacije iz ženevskih pogajanj o omejitvi jedrskega orožja leta 1983 in sprejetjem povračilnih ukrepov, kar je pomenilo nov krog oboroževalne tekme.

Torej je mogoče navesti veliko dejstev, ki govorijo o Juriju Andropovu kot o težkem politiku, nagnjenem k prisilnim odločitvam. In hkrati velja za predhodnika perestrojke. Z njegovim prihodom so se v uradnih dokumentih in govorih pojavile realne ocene, poročila o zmagi so se začela umikati kritikam in prvič je zazvenel alarm za prihodnost države. Prvič so bila javno objavljena dejstva premajhne proizvodnje v državi, resne težave v razvoju njenega gospodarstva, zaviranje znanstvenega in tehnološkega napredka, potreba po korenitem izboljšanju gospodarskega mehanizma in ideja o je bilo prvič izraženo pospeševanje družbeno-ekonomskega razvoja države.

Že prvi govori Yu.V. Andropova so bili na ozadju Brežnjeva videti sveži in dinamični ter so prebudili upanje na hitre spremembe na bolje. Toda v mnogih pogledih se je celoten pozitivni program Yu.V. Andropova v praksi zmanjšal na krepitev disciplin. Prav v neodgovornosti, nedisciplini, ohlapnosti je videl korenine in vzrok vseh naših težav in težav. "Morali bi se odločneje boriti proti kakršnim koli kršitvam partijske, državne in delovne discipline," je dejal Yu.V. Andropov v enem svojih prvih uradnih govorov - na novembrskem (1982) plenumu Centralnega komiteja CPSU. Mesec dni kasneje je pojasnil svoje stališče: »Zakaj je bilo na plenumu Centralnega komiteja tako nujno postavljeno vprašanje delovne discipline? - rekel je. – Najprej je to zahteva življenja. Kajti brez ustrezne discipline – dela, načrtovanja, vlade – ne bomo mogli hitro napredovati. Urejanje stvari ne zahteva kapitalskih vložkov, učinek pa je ogromen.

Bila je torej jasna želja, da bi s pomočjo volje in trdnosti dosegli hitre rezultate. Toda zahtevati disciplino od delavca, ko pol dneva čaka na sestavne dele in materiale, zahtevati disciplino v razmerah vsesplošnega pomanjkanja, zlorab in vsakovrstnih prekrivanj, ni pomenilo krepitve discipline, ampak njeno rušenje.

Kljub temu so se zahteve generalnega sekretarja začele uresničevati v praksi. Vodje panog in regij, ki so prej zapustili svoje visoke položaje le »v zadnja pot«, so z zaskrbljenostjo ugotavljali krhkost svojega položaja. V petnajstih mesecih Andropova na oblasti je bilo po podatkih, objavljenih v tisku, odstavljenih 18 sindikalnih ministrov, 37 prvih sekretarjev območnih komitejev, teritorialnih komitejev in Centralnega komiteja komunističnih partij republik zveze. Takšnih kadrovskih sprememb že dolgo ni bilo.

Ob tem je bilo nekaj običajnih ekscesov. V boju za disciplino se je začelo množično »ulov« zamudnikov na delo in »racije« izostankov v trgovinah in celo kopališčih. Poleg tega je komični učinek očitno presegel poslovnega.

Kako bi se dogodki odvijali naprej? Ali bi se perestrojka lahko začela že takrat ali bi Ju. V. Andropov ubral pot "zategovanja vijakov"? Zdaj lahko o tem samo špekuliramo ali sklepamo. Bolezen in smrt Yu.V. Andropovu nista omogočili, da bi uresničil svojo vizijo sprememb v državi. In če ocenjujemo dejavnosti Andropova kot celote, potem to lahko imenujemo poskus oživitve že tako umirajočega upravno-komandnega sistema. Nespravljivo se je zoperstavil njenim razvadam, a njene razvade je bilo mogoče odpraviti le skupaj z njo. Petnajst mesecev Andropovljevega vodenja države ni spravilo iz prejšnjega kolotečina. Približevanje krize je bilo nekoliko upočasnjeno, ne pa tudi ustavljeno. In kasnejši dogodki so zanikali doseženo.

Prihod na čelo Konstantina Ustinoviča Černenka (februarja 1984) je pomenil vrnitev k prejšnjemu, ustaljenemu redu. Res je, da se je znova postavilo vprašanje potrebe po "pospešitvi gospodarskega razvoja države". Ni pa bilo posebnih ukrepov. Gibanje osebja je spet začelo upadati. Gospodarski kazalci so spet polzeli navzdol in se približali usodni krizni meji.

Morda pa so prav ti meseci, ko je bil v političnem vodstvu države K. U. Černenko, odigrali vlogo zadnje kaplje, ki je prelila čašo, zadnjega argumenta, ki je skupino voditeljev prepričal o potrebi po ostrem obratu. .

Marec 1985 ni zaznamoval le konca »dobe Brežnjeva«, temveč je potegnil črto pod celo dobo naše zgodovine, katere glavni nauk je bil propad avtoritarnega državnega sistema stalinističnega ali poststalinističnega modela. Ta sistem, ki se je dokončno izoblikoval sredi 30. let prejšnjega stoletja, je sprva v sebi nosil močan destruktivni naboj poznejše regresije in zatona. Sprva neučinkovita, okorna, zbirokratizirana, okorna, brez notranjih spodbud za razvoj je bila očitno obsojena na propad. Do sredine 80. let so bile vse rezerve za rast, možnosti za nadaljnji napredek in razvoj na podlagi tega sistema izčrpane. Nacionalizacija produkcijskih sredstev, popolna centralizacija upravljanja, ekstenzivno stroškovno intenziven gospodarski mehanizem, koncentracija vse politične moči v zgornjem ešalonu, nepokoritev javnega življenja celo elementarnim demokratičnim proceduram, zlitje partijskega in državnega aparata, njuna birokratizacija, nacionalizacija produkcijskih sredstev, popolna centralizacija upravljanja, intenziven gospodarski mehanizem, koncentracija vse politične moči v zgornjem ešalonu, nepokornost javnega življenja celo elementarnim demokratičnim postopkom, stapljanje partijskega in državnega aparata, njuna birokratizacija. nacionalizacija ne samo gospodarstva, ampak tudi javnega življenja, kulture dosegla svoj vrh, svojo možno mejo.

Do sredine 80-ih je sistem dosegel končno, slepo ulico v svojem razvoju. Ker ni mogla ne zaustaviti ne upočasniti rasti stagnacije, je družbo pripeljala na rob krize.

april 1985 postala naravna reakcija razumnih sil v vodstvu države na naraščajočo grožnjo popolne krize.

Povezane informacije.

Razvoj in sprejetje ustave ZSSR

V obdobju od sprejetja ustave iz leta 1936 so se v življenju sovjetske družbe zgodile pomembne spremembe:

* nastal je enoten nacionalni gospodarski kompleks;

* nacionalni dohodek države se je znatno povečal;

* razvita so bila velika območja na severu in vzhodu;

* dokončan je prehod na splošno srednješolsko izobraževanje;

* Mednarodni položaj ZSSR se je spremenil, pojavili so se zavezniki v obliki držav v razvoju.

Hkrati je treba opozoriti, da je bilo pri ocenjevanju rezultatov prehojene poti v letih sovjetske oblasti precej pretiravanja. V političnem in gospodarskem življenju se je ohranil upravno-komandni sistem, ki ni zmogel dati družbeni razvoj države imajo ofenziven značaj. Treba je bilo poglobljeno razumeti prehojeno pot in na tej podlagi razviti koncept nadaljnjega razvoja obstoječega sistema. V ta namen se je začelo delo za pripravo novega temeljnega zakona ZSSR. 25. aprila 1962 je Vrhovni svet ZSSR sprejel sklep "O pripravi osnutka nove ustave ZSSR" in ustanovil ustavno komisijo. Priprava ustave je potekala pod neposrednim vodstvom in nadzorom partijskih organov. Osnutek ustave je prestal vsedržavno razpravo, zaradi katere je Vrhovni svet ZSSR spremenil vsebino 118 členov in dodal nov članek o naročilih volivcev. 7. oktobra 1977 je bila soglasno sprejeta nova ustava ZSSR.

V primerjavi s prejšnjo ustavo predstavlja več visoka stopnja ustavno zakonodajo. Ustava ZSSR iz leta 1977 je sestavljena iz preambule, 9 oddelkov, 21 poglavij, ki vsebujejo 174 členov.

V preambuli:

* podane so značilnosti glavnih stopenj zgodovine sovjetske države, naveden je najvišji cilj države - izgradnja brezrazredne komunistične družbe;

* navedene so glavne naloge socialistične države celotnega ljudstva: ustvarjanje materialno-tehnične baze komunizma, izboljšanje socialističnih družbenih odnosov in njihova preobrazba v komunistične, vzgoja novega človeka v komunistični družbi itd. .

Prvo poglavje ustave je posvečeno političnemu sistemu sodobne sovjetske družbe. ZSSR je razglašena za socialistično državo celotnega ljudstva, v kateri ljudstvo izvaja oblast; Politična osnova ZSSR so sveti ljudskih poslancev. CPSU je označena kot jedro političnega sistema državnih in javnih organizacij (6. člen). Poudarjeno je, da vse partijske organizacije delujejo v okviru ustave ZSSR.

Drugo poglavje oblikuje gospodarski sistem ZSSR je določil najvišji cilj družbene proizvodnje - najbolj popolno zadovoljevanje materialnih in duhovnih potreb ljudi.

Tretje poglavje odraža spremembe, ki so se zgodile v družbeni sferi, in opredeljuje glavne smeri družbenega razvoja in kulture ZSSR. Družbena osnova ZSSR je neuničljivo zavezništvo delavcev, kmetov in inteligence.

Četrto poglavje združuje najpomembnejše določbe zunanje politike sovjetske države.

Cilji in cilji dejavnosti sovjetske države in njenih oboroženih sil za zagotovitev zanesljive obrambe države so zapisani v posebnem poglavju "Obramba socialistične domovine".

Poglavja VI in VII razdelka "Država in osebnost" vsebujeta norme o državljanstvu ZSSR, o enakosti državljanov, oblikujeta temeljne pravice in svoboščine državljanov ter določata jamstva za njihovo izvajanje. Prejšnjim pravicam so bile dodane nove: pravica do zdravstvenega varstva, pravica do stanovanja, pravica do pritožbe na ravnanje uradnikov itd.

Posebno poglavje je posvečeno nacionalno-državni strukturi ZSSR (poglavja 8-11). Določa, da je ZSSR enotna večnacionalna država, nastala na podlagi načela socialističnega federalizma kot rezultat svobodne samoodločbe narodov in prostovoljne združitve enakopravnih sovjetskih socialističnih republik. Vsak zvezna republika je opredeljena kot suverena država s pravico do sodelovanja pri reševanju vseh vprašanj v pristojnosti ZSSR.

Ustava ZSSR iz leta 1977 je ohranila sistem državne oblasti in upravnih organov (obravnavan v oddelkih IV-VI).

Kot odraz nove stopnje v razvoju sovjetske državnosti so se predstavniški organi začeli imenovati sveti ljudskih poslancev.

Mandat oboroženih sil ZSSR se je povečal s 4 na 5 let, lokalnih sovjetov pa z 2 na 2,5 leta, kar je zagotovilo povezavo njihovih dejavnosti z nacionalnim gospodarskim načrtom.

Starostna meja za izvolitev v poslance Vrhovnega sveta ZSSR je bila znižana s 23 na 21 let, v Vrhovnem sovjetu ZSSR in Avtonomne sovjetske socialistične republike - z 21 na 18 let. V obeh domovih vrhovnega sveta ZSSR je bilo predvideno enako število poslancev - po 750 ljudi. Prvič se je poskušalo urediti pravni status ljudskega poslanca. Ustava je določila pravni položaj organov ljudskega nadzora.

Nova ustava ZSSR posveča veliko pozornosti vprašanjem pravosodja, arbitraže in tožilskega nadzora (oddelek VII, poglavja 20-21).

Prvič vzpostavlja ustavne podlage za delovanje odvetništva, arbitražo in sodelovanje javnosti v sodnih postopkih v kazenskih in civilnih zadevah.

 

Morda bi bilo koristno prebrati:

• Alevtina, pomen imena Alya;
• Valery kratko moško ime;
• Ugledni državljani Rusije: seznam, biografije, zanimiva dejstva in dosežki Poročilo o znanih ljudeh;
• Kaj pomeni ime Anabela: značilnosti, združljivost, značaj in usoda;
• Solata iz pese z orehi in česnom Kako narediti solato iz pese z orehi;
• Recepti za jedi iz ovsenih kosmičev Kako kuhati ovseno kašo brez grudic;
• Slastna sladka lazanja s skuto Recept za skuto;
• Bučkina enolončnica z mladim krompirjem in stročjim fižolom Recept za omako s krompirjem, stročjim fižolom in bučkami;