Ustava RSFSR iz leta 1978 je vsebovala izobraževalno usmeritev. Ustave rsfsr, ccsr, rusije

12. decembra 2008 mineva 15 let od sprejetja ustave Ruska federacija.

Prva ustava Rusko sovjetsko federativno socialistično republiko (RSFSR) je sprejel V. vseruski kongres sovjetov na zasedanju 10. julija 1918 v zvezi z nastankom RSFSR.

Po vzpostavitvi sovjetskega sistema nadzor deluje po načelu "Vsa oblast Sovjetom!" so bili skoncentrirani v najvišjem organu sovjetske oblasti. Ustava RSFSR iz leta 1918 je določila, da je vrhovna oblast v državi Vseruski kongres Sovjeti, v obdobju med kongresi pa Vseruski centralni izvršni komite (VTsIK). Kongres sovjetov je lahko razveljavil vsako dejanje katere koli oblasti, ki je bilo v nasprotju z ustavo ali akti kongresa sovjetov. Vseruski centralni izvršni odbor je imel pravico preklicati ali začasno ustaviti sklepe in odločitve sveta ljudski komisarji(SNK). V prihodnosti je bilo predsedstvo Vseruskega centralnega izvršnega odbora obdarjeno z isto funkcijo.

Druga ustava sprejela druga seja Centralnega izvršnega komiteja ZSSR prvega sklica 6. julija 1923 in v končni različici II. kongres sovjetov ZSSR 31. januarja 1924 (v zvezi z nastankom ZSSR ). vrhovni organ državna oblast postal Kongres sovjetov ZSSR, v obdobju med kongresi - Centralni izvršni komite (CEC) ZSSR in v obdobju med zasedanji CEC ZSSR - predsedstvo CEC ZSSR. Centralni izvršni komite ZSSR je imel pravico preklicati in začasno ustaviti dejanja vseh organov na ozemlju ZSSR (razen višjega - kongresa sovjetov). Predsedstvo Centralnega izvršnega odbora je imelo pravico začasno preklicati in razveljaviti sklepe Sveta ljudskih komisarjev in posameznih ljudskih komisariatov ZSSR, Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev republik Zveze. Predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja je lahko le preklicalo akte kongresov sovjetov republik Zveze tako, da je vprašanje njihovega preklica predložilo v obravnavo Centralnemu izvršnemu komiteju ZSSR. V praksi predsedstvo Centralnega izvršnega odbora ZSSR praviloma ni razveljavilo aktov, ki jih je priznalo kot neustavne, ampak je organu, ki jih je izdal, predlagal, da jih uskladi z zakonom. Vrhovno sodišče ZSSR je imela pravico na lastno pobudo podati pripombe o preklicu in preklicu sklepov in ukazov centralnih organov in zavezniških ljudskih komisariatov, ki niso bili v skladu z ustavo ZSSR; na zahtevo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR je dajal mnenja o zakonitosti aktov organov republik Unije; reševal spore med zveznimi republikami.

Tretja ustava("Stalinistični") je sprejel izredni VIII kongres sovjetov ZSSR 5. decembra 1936. Končno je potrdila prednost sindikalne zakonodaje pred republiško. Ne določa pravice republiških organov, da prekinejo ali protestirajo proti aktom organov sindikata. Nadzor nad spoštovanjem Ustave ZSSR in skladnostjo z njo republiških ustav je dodeljen ZSSR, vendar poseben organ, ki izvaja ta nadzor, v ustavi ni naveden. Ustava daje predsedstvu vrhovnega sovjeta ZSSR pravico do razlage zakonov in pravico do razveljavitve aktov zveznih in republiških svetov ljudskih komisarjev (svetov ministrov), ki so v nasprotju z ustavo. Vprašanja ustavnosti normativnih aktov je obravnaval tudi predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR.

Četrta ustava("Brežnjev") je bil sprejet na izredni sedmi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR devetega sklica 7. oktobra 1977. Ohranila je obstoječi postopek za izvajanje ustavnega nadzora in to funkcijo posebej navedla na seznamu pristojnosti predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR.

Po razpadu ZSSR v novih zgodovinskih razmerah je Rusija, tako kot druge sindikalne republike, razglasila svojo neodvisnost ("Deklaracija o državni suverenosti RSFSR" z dne 12. junija 1990). Deklaracija je določila novo ime - Ruska federacija in navedla potrebo po sprejetju nova ustava Rusija. Leta 1993 je predsednik Ruske federacije sklical ustavno konferenco za pripravo nove ustave. Izveden je bil referendum o sprejetju nove ustave 12. december 1993 hkrati z volitvami zakonodajnega organa Rusije - zvezne skupščine.

Ustava Ruske federacije iz leta 1993 je bila sprejeta v težkih razmerah prehodno obdobje in postal eden od kritični dejavniki stabilizacijo novega stanja in gospodarske strukture. Ustava je razglasila nastanek nov sistem državno-politično strukturo, ki potegne črto pod sovjetsko obdobje v zgodovini Rusije. Ustava ne predpisuje kot doslej vnaprej vzpostavljenega enotnega gospodarskega sistema, ki bi temeljil na državni lastnini, temveč enako varuje vse oblike lastnine in zagotavlja svobodo razvoja. civilna družba. Vso polnost državne oblasti v državi izvaja predsednik Ruske federacije skupaj z zakonodajno (dvodomni parlament - Zvezna skupščina), izvršno (Vlada Ruske federacije) in sodstvo deluje samostojno. Predsednik kot vodja države je porok ustave Ruske federacije, pravic in svoboščin človeka in državljana.

5. november 2008 Ruski predsednik Dmitrij Medvedjev v svoji poslanici Zvezna skupščina Ruska federacija je dala pobudo za spremembo ustave. Spremembe podaljšujejo mandat predsednika države s 4 na 6 let in državne dume s 4 na 5 let ter uvajajo novo letno dolžnost ruske vlade, da državni dumi predloži poročilo o svojem delu. .

21. novembra 2008 so bile sprejete spremembe temeljnega zakona Državna duma, 26. november - Svet federacije. Novi pogoji bodo veljali za predsednika in državno dumo, ki bosta izvoljena po uveljavitvi sprememb. Po odobritvi sveta federacije se spremembe ustave pošljejo v obravnavo zakonodajnim skupščinam subjektov federacije. Če jih potrdita dve tretjini regij, bodo amandmaji vrnjeni v zgornji dom, ki se bo znova sestal in potrdil odločitev regij. Po ponovnem sprejetju odločitve s strani sveta federacije je na voljo sedem dni za pritožbo na ustavno sodišče. Če ni pritožbe, se amandmaji pošljejo predsedniku v podpis.

Ključne besede: značilnosti, ustava RSFSR, 1978, leto

Kasnejši razvoj ustavne ureditve nekdanja ZSSR izvedena v zvezi s sprejetjem novega Ustava ZSSR leta 1977 Na podlagi tega v Leta 1978 je bila sprejeta ustava RSFSR, tako kot ustave drugih republik unije

Med 15-letnim mandatom Ustava iz leta 1978 je bila podvržena pomembne spremembe . Pri tem ni šlo samo za vsebino posameznih norm, ampak tudi za samo bistvo ustave. Utrdil je status RSFSR kot sindikalne republike znotraj ZSSR, nato pa kot samostojna država po razpadu Unije.

V zvezi s tem ta ustava v zadnjih fazah svojega obstoja, za razliko od prejšnjih, je bil najbolj nestabilen spreminjala pogosto in na najbolj radikalen način. Zato imajo njegove značilnosti različno vsebino glede na posamezno obdobje delovanja.

V prvih 10 letih (prej začetek obdobja imenovanega "perestrojka" ) za celoten novi ustavni sistem ZSSR, vključno z ustavo RSFSR iz leta 1978, je bilo značilno naslednje Lastnosti.

1. Sprejetje vseh ustav tega obdobja naj bi odražalo nova etapa , ki je domnevno vstopil v sovjetsko družbo - faza "razvitega socializma", preobrazba pomena Sovjetska država iz stanja diktature proletariata v državo vsega ljudstva, kar je bilo neposredno zapisano v prvih členih vseh ustav. V zvezi s tem je bil koncept "ljudi" prvič uveden v ustavah ZSSR in republik; prav on je bil razglašen za subjekt, ki mu pripada vsa oblast.

Kljub izjavi o vsenarodnosti države, ustav niso izgubili razrednega značaja. Takšna razlaga bistva ustave je bila splošno sprejeta v politični in državnopravni literaturi, saj se je ideja o diktaturi proletariata transformirala v idejo o vodilni vlogi delavskega razreda. To potrjuje tudi dejstvo, da je na primer v preambuli ustave RSFSR iz leta 1978 neposredno navedeno, da ohranja kontinuiteto idej in načel ustave RSFSR iz leta 1918, ustave RSFSR RSFSR iz leta 1925, ustava RSFSR iz leta 1937.

2. Razredni značaj ustav je bil poudarjen tudi s tem, da so še bolj odkrito in neposredno odražale vlogo komunistična partija , kateri je "vodilna in usmerjevalna sila sovjetske družbe, jedro njenega političnega sistema, državnih in javnih organizacij", kot je zapisano v 6. členu Ustave ZSSR iz leta 1977 in v 6. členu Ustave RSFSR iz leta 1978.

Pomenljivo je, da je bilo samostojni članek o stranki , in vključeno v pogl. 1 Ustave ZSSR (v prejšnjem je bil člen o stranki vključen v X. poglavje, določba o njem pa del 126. člena).

To je pomenilo nadaljnjo ustavno potrditev vloge stranke kot temelja celotne državne strukture.

3. Ustave so obdržale in razredno usmerjena demokracija , ki je dobil ime "socialistične demokracije". Vendar se je njegov obseg bistveno razširil. Zlasti je bilo potrjeno načelo enakosti državljanov pred zakonom ne glede na izvor, socialni in premoženjski položaj, izobrazbo, jezik, odnos do vere, vrsto in naravo poklica, kraj bivanja, česar v prejšnjih ustavah ni bilo.

Ustave določene več popoln seznam pravice državljanov , ki uvaja nove pravice, kot so stanovanjska pravica, pravica do zdravstvene oskrbe itd.

Prvič je bila določena določba, da se najpomembnejša vprašanja državnega življenja predložijo v javno razpravo in dajo tudi na javno glasovanje.

Ustava RSFSR iz leta 1978 je bila prvič potrjena l preambula da jo sprejema in razglaša prebivalstvo Ruske federacije.

4. Ustava RSFSR, ki sledi ustavi ZSSR, je zelo pomembna strukturno spremenila. Za razliko od ustave iz leta 1937 je imela 11 razdelkov, razdeljenih na 22 poglavij. Ustava je postala veliko obsežnejši in poglobil sistemizacijo ustavnih norm na subjektivni podlagi. Torej v sekti. I "Temelji družbenega sistema in politike" so bila dodeljena poglavja: " Politični sistem", "gospodarski sistem«, »Družbeni razvoj in kultura«, »Zunanjepolitična dejavnost in obramba socialistične domovine«.

Vse to je kazalo na pomembno razširitev predmeta ustavnega urejanja, popolnejšo stopnjo oblikovanja državnopravnih ustanov.

5. V zvezi z določbami Ustave RSFSR o njenem zvezna struktura opaziti je mogoče naslednje nove točke. Ustava ni predvidevala, da bi organi RSFSR odobrili ustave ASSR; nacionalna okrožja so postala avtonomna in prvič navedena; raven normativnih aktov o avtonomnih pokrajinah in avtonomnih pokrajin(navedeno je, da je njihov status določen z zakonom RSFSR, predpisi o njih pa so bili predhodno določeni).

Upoštevajte vsebino in Značilnosti ustave RSFSR iz leta 1978.

Sprejetje novega Ustava ZSSR leta 1977 odraža kontinuiteto razvoja ustavnega sistema nekdanje ZSSR. V svojem vznožju v 1978 Sprejet je bil temeljni zakon RSFSR.

V času njegove veljavnosti ustavo iz leta 1978 je bil podvržen pomembne spremembe. Te spremembe niso vplivale le na vsebino posebnih norm, ampak tudi na samo bistvo temeljnega zakona. Potrdilo se je status RSFSR kot sindikalne republike v ZSSR in kako potem samostojna država po razpadu Unije.

Zato je bila ta ustava v zadnjih fazah svojega obstoja najbolj nestabilna, spremembe pa so bile pomembne. Zaradi tega je značilnost Ustava RSFSR 1978 ima različno vsebino glede na obdobje delovanja, kar je njegova značilnost.

V prvih 10 letih (pred začetkom obdobja, znanega kot "perestrojka"), je celoten nov ustavni sistem ZSSR, vključno z Ustava RSFSR 1978(kot tudi temeljni zakoni drugih republik ZSSR), je bilo značilno naslednje značilnosti in lastnosti.

Prvič, sprejetje ustav tega obdobja naj bi odražalo nova etapa, v katero je (kot se je trdilo) vstopila sovjetska družba - fazi razvitega socializma. To je pomenilo preoblikovanje ZSSR iz države diktature proletariata v vsenarodna država.

Kljub razglasitvi vsenarodnega značaja države so ustave ohranile razredne značilnosti in značilnosti. Takšno razumevanje bistva ustave je bilo splošno sprejeto v politični in pravni literaturi, saj se je ideja o diktaturi proletariata preoblikovala v idejo o vodilni vlogi delavskega razreda.

Drugič, Ustava RSFSR 1978še bolj poudarjeno vlogo komunistične partije, ki je bil razglašen za »vodilno in usmerjevalno silo sovjetske družbe, jedro njenega političnega sistema«.

Tretjič, V Ustava RSFSR 1978 ohranila se je razredna usmeritev demokracije, ki se je imenovala " socialistične demokracije". Vendar se je njegov obseg bistveno razširil. V ustavi je bil zapisan širši seznam pravic državljanov (uvedene so bile npr. stanovanjska pravica, pravica do zdravstvenega varstva itd.).

Prvič je bila določena določba, po kateri so najpomembnejša vprašanja državne in javno življenje predloženo ljudska razprava in glasovanje.

V ustavi RSFSR iz leta 1978 je bilo v preambuli prvič navedeno, da jo je sprejelo in razglasilo prebivalstvo Ruske federacije.

Četrtič, značilnost ustave RSFSR iz leta 1978 je, da se je opazno spremenilo struktura. Ustava je postala veliko bolj obsežna in poglobila vsebinsko sistemizacijo ustavnih norm. To je nakazovalo znatno razširitev predmeta ustavne ureditve, popolnejšo raven oblikovanja državnih in pravnih institucij.

petič, V določbe ustave RSFSR o njeni zvezni strukturi so bile narejene spremembe. V ustavi so bila nacionalna okrožja preoblikovana v avtonomna, raven normativnih aktov o avtonomnih regijah in avtonomnih okrožjih se je povečala (odslej je njihov status določal zakon RSFSR in ne pravilnik o njih).

Prvotna različica ustave iz leta 1978 ni spremenila političnega sistema države - sveti poslancev delovnega ljudstva so postali znani kot sveti ljudskih poslancev, mandat vrhovnega sveta se je podaljšal s 4 na 5 let, mandat urad svetov ljudskih poslancev od 2 do 2,5 let.

Ustava iz leta 1978 je po sprejetju ustave iz leta 1993 izgubila pravno veljavo. Hkrati je 12. decembra 1993 prenehal obstajati politični sistem, ki ga je vzpostavila ustava iz leta 1978, spremenjena leta 1989.

Struktura

Po strukturi in vsebini je ustrezal novi ustavi ZSSR. Za razliko od prejšnje ustave je nova ustava RSFSR postala veliko bolj obsežna in je poglobila sistematizacijo ustavnih norm. Prvi in drugi del sta na splošno ustrezala podobnim oddelkom ustave ZSSR. V tretjem razdelku "Nacionalno-državna in upravno-teritorialna struktura RSFSR" je bila določena upravna delitev RSFSR: RSFSR je vključevala 16 ASSR, 5 avtonomnih regij in 10 avtonomnih okrožij.

Ustava je vsebovala 11 razdelkov, 22 poglavij in 185 členov:

I. Osnove socialnega sistema in politike RSFSR(členi 1-30) (členi 1-9) (členi 10-18) (členi 19-27) (členi 28-30) II. Država in osebnost(členi 31-67) Poglavje 5. Državljanstvo RSFSR. Enakopravnost državljanov(31.-36. člen) Poglavje 6. Temeljne pravice, svoboščine in obveznosti državljanov RSFSR(37.-67. člen) III. Nacionalno-državna in upravno-teritorialna struktura RSFSR(členi 68-84) Poglavje 7. RSFSR - zvezna republika znotraj ZSSR(68.-77. člen) Poglavje 8. Avtonomni sovjet Socialistična republika (78.–81. člen) (82.–84. člen) IV. Sovjeti ljudskih poslancev RSFSR in postopek njihove izvolitve(členi 85-103) (členi 85-90) (členi 91-98) Poglavje 12. Ljudski poslanec(99.-103. člen) V. Najvišji organi državne oblasti in uprave RSFSR(104.-130. člen) Poglavje 13. Vrhovni sovjet RSFSR(104.-121. člen) Poglavje 14. Svet ministrov RSFSR(122.-130. člen) VI. Najvišji organi državne oblasti in uprave avtonomne republike(131.-136. člen) 15. poglavje(131.-132. člen) Poglavje 16. Svet ministrov avtonomne republike(133.-136. člen) VII. Lokalni organi državne oblasti in uprave v RSFSR(137.-151. člen) Poglavje 17. Lokalni sveti ljudskih poslancev(137.-144. člen) Poglavje 18. Izvršni odbori lokalnih sovjetov ljudskih poslancev(145.-151. člen) VIII. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj RSFSR. Državni proračun RSFSR(152.-162. člen) Poglavje 19. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj RSFSR(152.-157. člen) Poglavje 20. Državni proračun RSFSR(158.-162. člen) IX. Pravosodni, arbitražni in tožilski nadzor(163.-169. člen) Poglavje 21. Sodišče in arbitraža(163.-175. člen) 22. poglavje(176.-179. člen) X. Grb, zastava, himna in glavno mesto RSFSR(180.-183. člen) XI. Učinek ustave RSFSR in postopek za njeno spremembo(183.-185. člen).

Kasneje se je struktura večkrat spremenila zaradi sprememb. Od 10. decembra 1992 je imela ustava naslednjo zgradbo:

I. Osnove socialnega sistema in politike Ruske federacije(členi 1-30) Poglavje 1. Politični sistem(Členi 1–9) Poglavje 2. Gospodarski sistem(členi 10-15, 17-18) 3. poglavje Družbeni razvoj in kultura(členi 19-25, 26-27) Poglavje 4. Zunanjepolitična dejavnost in obramba socialistične domovine(členi 28-30) II. Država in osebnost(členi 31–67 11) Poglavje 5. Pravice in svoboščine človeka in državljana(členi 31–67 3) Poglavje 6. Obveznosti državljanov Ruske federacije(členi 67 4 -67 11) III. Nacionalno-državna in upravno-teritorialna struktura Ruske federacije(členi 68-84) Poglavje 7. Ruska federacija je suverena država(68., 70., 71.-72., 75. člen) Poglavje 8. Republika v Ruski federaciji(členi 78–81 5) Poglavje 9. Avtonomna regija in avtonomna pokrajina (členi 82–84 6) Poglavje 9 1 . Ozemlje, regija, mesto zvezni pomen znotraj Ruske federacije(členi 84 7 - 84 15) IV. Svet ljudskih poslancev Ruske federacije in postopek njihove izvolitve(členi 85-103) 10. poglavje(85., 86., 861., 87., 90. člen) 11. poglavje Volilni sistem (91.-98. člen) Poglavje 12. Ljudski poslanec(99.-103. člen) V. Najvišji organi državne oblasti in uprave Ruske federacije(104.-130. člen) Poglavje 13. Kongres ljudskih poslancev Ruske federacije in Vrhovni sovjet Ruske federacije(104.-121. člen) Poglavje 13 1 . predsednik Ruske federacije(členi 121 1 - 121 11) Poglavje 14. Svet ministrov Ruske federacije(122.-125. člen, 127.-130. člen) VI. Najvišji organi državne oblasti in uprave republike v Ruski federaciji(131.-136. člen) 15. poglavje(131.-132. člen) Poglavje 15 1 . Odsek izvršilna oblast(predsednik) republike v Ruski federaciji(členi 132 1 - 132 2) Poglavje 16. Svet ministrov republike v Ruski federaciji(133.-136. člen) VI 1 . Organi državne oblasti in uprave ozemlja, regije, avtonomne regije, avtonomnega okrožja in zveznega mesta v Ruski federaciji (členi 136 1 -136 6) Poglavje 16 1 . Sveti ljudskih poslancev ozemlja, regije, avtonomne regije, avtonomnega okrožja in zveznega mesta v Ruski federaciji (členi 136 1 -136 2) Poglavje 16 2 . Teritorialna, regionalna uprava, uprava avtonomne pokrajine, avtonomnega okrožja, mesta zveznega pomena (136.3 - 136.6. člen) VII. Lokalna vlada V ruski federaciji(137.-151. člen) 17. poglavje javna samouprava (138.-145. člen) Poglavje 18. Lokalna uprava(146.-150. člen) VIII. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj Ruske federacije. Državni proračun Ruske federacije (členi 152-162) Poglavje 19. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj Ruske federacije(152.-157. člen) Poglavje 20. Državni proračun Ruske federacije(158., 160.-162. člen) IX. Pravosodni in tožilski nadzor(163.-169. člen) 21. poglavje Pravosodni sistem Ruska federacija(163.-174. člen) 22. poglavje(176.-179. člen) X. Grb, zastava, himna in glavno mesto Ruske federacije(180.-183. člen) XI. Učinek ustave Ruske federacije in postopek za njeno spremembo(183.-185. člen).

Preambula

V preambuli ustave v splošni pogled ocenjena je bila zgodovinska pot, ki jo je prehodila sovjetska družba v 60 letih po oktobrski revoluciji. V preambuli je bilo tudi navedeno, da ustava ohranja načela prejšnjih ustav.

15. decembra 1990 je kongres ljudskih poslancev RSFSR potrdil novo različico preambule. Opozorilo je, da kongres, zavedajoč se zgodovinske odgovornosti za usodo Rusije, izpričuje spoštovanje pravic vseh narodov ZSSR in izraža voljo narodov RSFSR, potrjuje državno suverenost republike in izjavlja svojo odločenost, da ustvariti demokratično ustavna država kot del prenovljene ZSSR.

9. decembra 1992 je bila omemba ZSSR izključena iz preambule, dodana je bila navedba o priznavanju prednosti človekovih pravic in pravic državljana Ruske federacije.

Politični sistem

Ustanovljen prvi del ustave splošna načela socialistični sistem in glavne značilnosti razvite socialistične družbe.

člen 1 pomenilo, da je RSFSR "socialistična država celotnega ljudstva, ki izraža voljo in interese delavcev, kmetov, inteligence, delovnih ljudi vseh narodov in narodnosti države". 15. decembra 1990 je bilo to besedilo ukinjeno, namesto tega je bilo ugotovljeno, da je RSFSR "suverena država, ki so jo ustvarili narodi, ki so bili v njej zgodovinsko združeni."

21. aprila 1992 je bila temu besedilu dodana navedba, da je Ruska federacija »suverena zvezni država ...«, katere »neomajni temelji ustavnega sistema« so demokracija, federalizem, republiška oblika vladavine. Imeni "Ruska federacija" in "Rusija" Ustava razglašena za enakovredna.

člen 2 trdil, da vsa oblast v RSFSR pripada ljudstvu, ki jo izvaja prek Sovjetov. Vsi drugi organi so bili odgovorni in nadzorovani s strani Sovjetov.

15. decembra 1990 je bilo potrjeno, da oblast pripada "večnacionalnemu ljudstvu RSFSR" in jo izvaja tako prek Sovjetov kot neposredno.

3. člen ugotovil, da so organizacija in dejavnosti RSFSR zgrajene v skladu z načelom demokratičnega centralizma, in dal njegovo opredelitev.

21. aprila 1992 je bil ta člen preoblikovan, po katerem sistem državne oblasti temelji na načelih delitve oblasti in delitve oblasti med federacijo in njenimi subjekti. Toda načelo delitve oblasti je bilo v nasprotju z 2. delom 104. člena ustave, ki je kongresu ljudskih poslancev dal pravico odločati o katerem koli vprašanju v pristojnosti Ruske federacije (v nekoliko skrajšani obliki 26. odstavek člena 109 podelil tudi vrhovnemu sovjetu). To protislovje je postalo eden od razlogov za krizo oblasti, ki se je pozneje razvila v oborožen spopad med njenima vejama.

5. člen predvideval možnost izvedbe referendumov in vsedržavnih razprav o »najvažnejših vprašanjih državnega življenja«, seznam teh vprašanj pa ni bil določen.

15. decembra 1990 je bilo v novi izdaji tega člena razglašeno, da je "pravica lastnine v RSFSR zaščitena z zakonom", 9. decembra 1992 pa je bilo ugotovljeno, da so priznane naslednje oblike lastnine. in zaščiten v Ruski federaciji: zasebno ( pravne osebe in občanov), kolektivno (skupno skupno, skupni delež), državno, občinsko in lastninsko javna združenja.

16. člen razglasil gospodarstvo RSFSR sestavni del gospodarstvo ZSSR in utrdila načelo državnega načrtovanja gospodarstva, hkrati pa je predpostavila kombinacijo centraliziranega upravljanja z ekonomsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, uporabo stroškovnega računovodstva, dobička, stroškov in drugih ekonomskih vzvodov in spodbud. . Peti kongres ljudskih poslancev RSFSR oktobra-novembra 1991 je ta člen izključil.

Organi

Nova ustava je uvedla novo Razdelek IV- "Sovjeti ljudskih poslancev RSFSR in postopek njihove izvolitve", kjer je bil določen celoten sistem sovjetov, mandat vrhovnih sovjetov se je povečal s 4 na 5 let, lokalnih sovjetov - z 2 na 2,5 leta. .

Utrdilo se je tudi načelo splošne, enake, neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem, ki je obstajalo že v prejšnji ustavi. Hkrati pa po člen 92, je bila starost pasivne volilne pravice v Sovjetih znižana na 18 let.

Oddelek V prečiščene določbe o najvišjih državnih organih - vrhovnem svetu ( poglavje 13) in Svet ministrov RSFSR ( poglavje 14). Vsebovano v tem razdelku 104. člen podelil vrhovnemu svetu (in od 27. oktobra 1989 - kongresu ljudskih poslancev) RSFSR celotno državno oblast; Izključna pooblastila Vrhovnega sveta RSFSR so vključevala (v skladu s prvotnim besedilom): sprejemanje ustave in zakonov RSFSR, uvedba njihovih sprememb; predložitev v odobritev Vrhovnemu sovjetu ZSSR oblikovanja novih avtonomnih republik in avtonomnih pokrajin v RSFSR; odobritev državnih načrtov za gospodarski in socialni razvoj RSFSR, državni proračun RSFSR in poročila o njihovem izvajanju; oblikovanje podrejenih organov.

27. oktobra 1989 so bile uvedene norme o kongresu ljudskih poslancev RSFSR (nova izdaja poglavje 13), in 24. maja 1991 - ločeno poglavje 13 1 o predsedniku RSFSR.

IN razdelek VI imenovani so bili organi avtonomnih republik, kjer najvišji državnih organov oblasti so bili vrhovni sovjeti (in od 27. oktobra 1989 - kongres ljudskih poslancev) in sveti ministrov republik.

1. novembra 1991 je bilo uvedeno poglavje o predsednikih republik RSFSR ( poglavje 15 1), in 21. aprila 1992 - ločeno Oddelek VI 1, v katerem so bili ustanovljeni izvršni (uprava) in zakonodajni (Svet ljudskih poslancev) organi ozemelj, regij, avtonomnih pokrajin in okrožij, mest zveznega pomena (slednje so začele biti zajete v tem poglavju s sprejetjem ustreznih spremembe 9. decembra 1992).

Spremembe

Do leta 1989 je bila ustava RSFSR popolnoma nedotakljiva, niti manjših sprememb (na primer, podobnih spremembam ustave ZSSR iz junija 1981) ni bilo. Vprašanje potrebe po spremembi ustave RSFSR se je prvič pojavilo šele v letih 1988–1989 v povezavi s potrebo po uskladitvi ruskega temeljnega zakona z novo različico ustave ZSSR. Glede na to 27. oktober 1989 Vrhovni svet XI sklica je sprejel prve spremembe ustave. Najvišji organ državne oblasti je postal kongres ljudskih poslancev, ki so ga na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem izvolili državljani, starejši od 18 let, za dobo 5 let. A kongres ni bil stalno telo – sestajal se je enkrat letno. Kongres ljudskih poslancev je izvolil Vrhovni sovjet RSFSR, ki se je sestajal dvakrat letno in med kongresi izvajal zakonodajna pooblastila. Vrhovni svet je bil zdaj sestavljen iz dveh (in ne enega, kot je bil v letih 1938-1990) domov - Sveta narodnosti in Sveta republike, organizacijo dela pa je zagotavljalo predsedstvo Vrhovnega sveta. Funkcije najvišjega uradnika RSFSR je opravljal predsednik vrhovnega sovjeta.

31. maj 1990Število poslancev, ki jih izvoli kongres (brez prvega namestnika) predsednika Vrhovnega sveta RSFSR, se je povečalo z enega na tri.

16. junij 1990 je bil sprejet amandma k večstrankarski sistem v RSFSR. Za razliko od zakona o uniji nova različica 6. člena ustave RSFSR ni omenjala CPSU.

"Kongres ljudskih poslancev RSFSR,
Zavedajoč se zgodovinske odgovornosti za usodo Rusije,
- izkazovanje spoštovanja pravic vseh narodov, ki sestavljajo Zvezo sovjetskih socialističnih republik,
- izražanje volje narodov RSFSR,
Potrjuje državno suverenost Ruske sovjetske federativne socialistične republike na celotnem njenem ozemlju in izjavlja svojo odločenost ustvariti demokratično ustavno državo znotraj prenovljene ZSSR.

1. člen Ruska sovjetska federativna socialistična republika je suverena država, ki so jo ustvarili narodi, ki so bili v njej zgodovinsko združeni.

Hkrati se je spremenil gospodarski sistem Ruske federacije (dovoljenje Zasebna last, čeprav sam izraz "zasebna lastnina" takrat ni bil v ustavi), je bilo ustanovljeno Ustavno sodišče RSFSR (izvoljeno leto kasneje) in položaj Generalni državni tožilec RSFSR, ki ga imenuje Vrhovni svet RSFSR in potrdi kongres. Utrjeno je bilo republiško državljanstvo RSFSR (člen 31), iz členov o političnih pravicah državljanov RSFSR so bile izključene določbe, da morajo te pravice služiti "interesom ljudi" in ciljem "okrepitve in razvoja socialističnega sistema" « (49. člen), »komunistična gradnja« (45., 49. člen), preoblikovan je bil člen o svobodi vesti in vere. Umaknjena je bila obveznost državljanov, da »ohranjajo in krepijo socialistično lastnino«, »bojujejo se proti kraji in zapravljanju državnega in javnega premoženja ter skrbno ravnajo z ljudskim blagom« (59. člen). V 57. členu o obveznosti spoštovanja zakonov je bila na prvo mesto postavljena ustava RSFSR (prej ustava ZSSR). Ruski kongres je z ustavo podelil RSFSR pravico, da prekine dejanja unije, ki "kršijo suverene pravice RSFSR" na ozemlju RSFSR (prej razglašeno v Deklaraciji o suverenosti). Avtonomne pokrajine so vstopile neposredno v RSFSR, avtonomne pokrajine pa so bile dodeljene priložnost vstopijo na ozemlje, regijo (tj. lahko po želji neposredno vstopijo v RSFSR). Odpravljena je potreba po izhajanju iz Državnega odbora za načrtovanje ZSSR pri razvoju državnih načrtov RSFSR; Proračun RSFSR je bil umaknjen iz proračuna ZSSR. Ukinjeni so bili organi ljudskega nadzora (kar je določala ustrezna resolucija prvega SND) in (enostransko) zvezno-republiška ministrstva, pa tudi Odbor za ustavni nadzor RSFSR, ki še ni bil oblikovan (nadomestilo ga je Ustavno sodišče).

24. aprila 1991 je Vrhovni sovjet RSFSR po referendumu 17. marca 1991 sprejel zakon "O predsedniku RSFSR", ki je uvedel položaj predsednika, ki mu pripadajo funkcije najvišjega uradnik RSFSR in vodja izvršne veje oblasti sta bila premeščena, neodvisno sestavljata vlado RSFSR (samo za imenovanje. Predsedujoči Svetu ministrov je potreboval soglasje Vrhovnega sovjeta RSFSR in njegovo odobritev s strani ljudskega kongresa). Poslanci RSFSR), ki vodi svoje dejavnosti in ima pravico preklicati dejanja nižjih izvršilni organi v primeru njihovega nasprotja z ustavo in zakoni RSFSR (čeprav je bila zadnja pravica pridržana tudi za vlado RSFSR). Maja 1991 je ta zakon potrdil kongres z ustreznimi spremembami 24. maj 1991 so bili vključeni v ustavo RSFSR. Svet ministrov je postal odgovoren samo predsedniku, avtonomne sovjetske socialistične republike so se preimenovale v sovjetske socialistične republike znotraj RSFSR (to preimenovanje ni bilo v skladu s 85. členom ustave ZSSR). Mestni, vaški in naselbinski sovjeti so bili razglašeni za organe lokalne samouprave, kar je bilo v nasprotju s 145. členom ustave ZSSR, po katerem sovjeti ljudskih poslancev niso bili »organi lokalne samouprave«, temveč »državni organi v avtonomnih pokrajinah, avtonomnih okrožja, ozemlja, regije, okrožja, mesta, okrožja v mestih, mesta, podeželska naselja in druge upravno-teritorialne enote. Namesto vrhovnega sovjeta je bil predsednik RSFSR pooblaščen, da oblikuje svet ministrov, kar je bilo v nasprotju s 139. členom ustave ZSSR, po katerem "Vrhovni sovjet republike Zveze oblikuje Svet ministrov republike ZSSR - Vlada Zvezne republike - najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti Zvezne republike". Lokalne uprave so bile večinoma vzete izpod nadzora Sovjetov. Sistem državne arbitraže je bil odpravljen, nadomestil ga je sistem arbitražnih sodišč.

3. julij istega leta je bila na podlagi prenesenih pooblastil vrhovnega sovjeta RSFSR sprejeta sprememba ustave, ki jo je potrdil kongres aprila 1992 in je preoblikovala avtonomne regije Adygei, Gorno-Altai, Karachay-Cherkess in Khakass. v sovjetske socialistične republike znotraj RSFSR, ki niso bile v skladu s 87. členom ustave ZSSR, v kateri so bile te republike še naprej avtonomne regije RSFSR

1. november 1991 Spremenjene so bile spremembe ustave o ustanovitvi mesta predsednika v vsaki republiki in odobritvi državne zastave, podobne zastavi kot državni zastavi RSFSR. Rusko cesarstvo. Z istimi spremembami so bile iz števila oseb, ki nimajo volilne pravice, izključene osebe, ki so pridržane v krajih odvzema prostosti s sankcijo tožilca, pa tudi tiste, ki so v krajih obveznega zdravljenja s sodno odločbo. Predsedstvu Vrhovnega sveta RSFSR je bila odvzeta pravica dati soglasje k odvzemu poslanske imunitete (ta pravica je bila prenesena z njega na kongres); izvolitev vrhovnega sovjeta RSFSR na kongresu je postala znana kot formacija, zdaj pa so poslanci iz teritorialnih okrožij lahko vstopili tudi v Svet narodnosti. Himno RSFSR je začel potrjevati vrhovni svet RSFSR (kar je odražalo prakso: državno himno Ruske federacije 1990–2000 (»Patriotska pesem« M. I. Glinke) je odobril vrhovni svet), 166. člen ustave pa je določal možnost sojenja s porotniki. Sprememba je nadaljevala linijo vse večje neodvisnosti RSFSR glede na ZSSR: 16. člen ustave, ki je določal gospodarstvo RSFSR kot del gospodarstva ZSSR, je bil izključen, v 19. členu pa je bil določen da »država prispeva<...>vsestranski razvoj in zbliževanje vseh narodov in narodov RSFSR «(prej je bilo rečeno o narodih in narodih celotne ZSSR)

Sprejeta je bila sprememba, ki je preimenovala številne regije: Leningrad se je preimenoval v Sankt Peterburg (vendar je beseda "Leningrad" ostala v rodilniku v 109. členu), regija Gorky se je preimenovala v Nižni Novgorod, Kalinin v Tver, Kuibyshev v Samara . Predsednik Vrhovnega sovjeta Rusije je bil pooblaščen za pogajanja in podpisovanje sporazumov med zakonodajnimi organi (parlamenti) Ruske federacije in suverenimi državami. V ustavo je bila vključena tudi Zvezna pogodba z dne 31. marca 1992.

9. december 1992 opravljene so bile nadaljnje spremembe ustave. Iz preambule je bila izključena omemba ZSSR, vključena je bila omemba priznanja prednosti človekovih in državljanskih pravic. Iz 7. člena ustave, ki je določal, da politične stranke, javne organizacije in množična gibanja delujejo v okviru zakona, omemba ustave in zakonov ZSSR je bila izključena, vključena je bila navedba drugih (poleg republik) subjektov, katerih akte morajo upoštevati stranke, organizacije in gibanja; prepovedano je ustvarjanje oblastnih struktur in nezakonitih oboroženih formacij, ki jih ustava in zakoni Ruske federacije ne predvidevajo, namesto nedopustnosti dejanj strank, organizacij in gibanj za strmoglavljenje sovjetski ustavnega reda in kršitev integritete socialist države je bila določena določba o nedopustnosti rušenja ustavnega reda in kršitve celovitosti Ruske federacije. Uvedena je določba, da je lastnina v naslednjih oblikah: zasebna (pojem zasebne lastnine v ustavi se je pojavil prvič in je zajemal lastnino pravnih oseb in državljanov), kolektivna (skupna skupna lastnina, skupni delež), državna, občinska. in lastnina javnih združenj - je priznana in varovana; prepovedana je bila uporaba premoženja za namene, ki so v nasprotju z interesi družbe, pravicami in svoboščinami drugih državljanov; trgovinske omejitve omilile zemljiške parcele. Iz 30. člena, ki je govoril o zagotavljanju varnosti in obrambe države, je bila izključena omemba oboroženih sil ZSSR. Mesta republiške podrejenosti (Moskva, Sankt Peterburg) so bila preoblikovana v mesta zveznega pomena. Vendar sta se v 153. členu Moskva in Sankt Peterburg še naprej omenjala kot mesti republiške podrejenosti. Vrhovni svet je bil pooblaščen za dajanje soglasja k imenovanju ministra za zunanje zadeve, ministra za obrambo, ministra za varnost, ministra za notranje zadeve; imenuje predsednika Centralna banka; skupaj z vrhovnimi sovjeti republik v Ruski federaciji zagotoviti skladnost ustav republik v Ruski federaciji z ustavo Ruske federacije. Predsednik je bil obdarjen s pooblastili vrhovnega poveljnika oboroženih sil Ruske federacije za imenovanje in razrešitev višjih uradniki Oborožene sile Ruska federacija in dodeli višje vojaški čini na način, ki ga določa zakon. Svet ministrov je postal odgovoren ne le predsedniku, temveč tudi kongresu ljudskih poslancev in vrhovnemu svetu, kot je bilo pred majem 1991. Ugotovljeno je bilo tudi, da v primeru nezmožnosti izvajanja pooblastil predsednika Ruske federacije s strani podpredsednika Ruske federacije, ta zaporedoma preidejo na predsednika Sveta ministrov Ruske federacije, predsednika Ruske federacije. Vrhovni svet Ruske federacije. Isti zakon določa določbo o volitvah sodnikov ustavnega sodišča Ruske federacije s strani kongresa in uvaja pravila o sodnikih.

Naslednji dan je bila sprejeta sprememba o razdelitvi Čečensko-Inguške ASSR na Inguško republiko in Čečenska republika.

Ustavna kriza in sprejem nove ustave

Ustava Ruske federacije, ki je postavila nove temelje za gradnjo Ruska državnost po razpadu ZSSR je bil sprejet 12. decembra 1993 na podlagi rezultatov javnega glasovanja, ki je potekalo v skladu z Odlokom predsednika Rusije z dne 15. oktobra 1993 št. 1633 "O javnem glasovanju o osnutku Ustava Ruske federacije”. Ustava Ruske federacije iz leta 1993 je začela veljati na dan objave v " ruski časopis- 25. december 1993.

Organski zakoni, ki temeljijo na ustavi iz leta 1978

Zakon RSFSR "O volitvah v vrhovni sovjet RSFSR" z dne 8. avgusta 1978
Zakon RSFSR "O Svetu ministrov RSFSR" z dne 3. avgusta 1979
Zakon RSFSR "O volitvah v lokalne svete ljudskih poslancev RSFSR" z dne 3. avgusta 1979
Zakon RSFSR "O teritorialnem, regionalnem svetu ljudskih poslancev RSFSR" z dne 20. novembra 1980
Zakon RSFSR "O avtonomnih okrožjih RSFSR" z dne 20. novembra 1980
Zakon RSFSR "O volitvah okrožnih (mestnih) ljudskih sodišč RSFSR" z dne 8. julija 1981
Zakon RSFSR "O postopku za odzive ljudskih sodnikov in ljudskih sodnikov okrožnih (mestnih) ljudskih sodišč RSFSR" z dne 8. julija 1981

Organski zakoni, ki temeljijo na ustavi iz leta 1978, kakor je bila spremenjena leta 1989

Zakon RSFSR "O volitvah ljudskih poslancev RSFSR" z dne 27. oktobra 1989
Zakon RSFSR "O volitvah ljudskih poslancev lokalnih svetov ljudskih poslancev RSFSR" z dne 27. oktobra 1989
Zakon RSFSR "O republiških ministrstvih in državnih odborov RSFSR" z dne 14. julija 1990
Zakon RSFSR "O statusu ljudski poslanec Lokalni svet ljudskih poslancev RSFSR" z dne 30. oktobra 1990
Zakon RSFSR "O statusu ljudskega poslanca RSFSR" z dne 15. oktobra 1990
Zakon RSFSR "O nastopu funkcije predsednika RSFSR" z dne 27. junija 1991
Zakon RSFSR "O postopku odpoklica ljudskega poslanca RSFSR" z dne 17. maja 1991
Zakon RSFSR "O ustavnem sodišču RSFSR" z dne 6. aprila 1991

Opombe

Vrhovni svet ni mogel rešiti vprašanj, povezanih z izključno pristojnostjo kongresa ljudskih poslancev
Norma, uvedena v ustavo Zveze leta 1981, je bila v ustavi RSFSR iz leta 1978 prisotna že od samega začetka.
voditelji držav, čeprav ta izraz ni bil vključen v ustavo zaradi obstoja enotne države (ZSSR), katere del je bila Ruska federacija
Zakon RSFSR z dne 15. decembra 1990 "O spremembah in dopolnitvah ustave (temeljnega zakona) RSFSR"
Zakon RSFSR z dne 24. maja 1991 "O spremembah in dopolnitvah ustave (temeljnega zakona) RSFSR"
Ustava ZSSR, kakor je bila spremenjena 26. decembra 1990 / poglavje 10. Avtonomna sovjetska socialistična republika
Ustava ZSSR, spremenjena 26. decembra 1990 / poglavje 19. Lokalni organi državne oblasti in uprave
Ustava ZSSR, spremenjena 26. decembra 1990 / Poglavje 17. Najvišji organi državne oblasti in uprave Zvezne republike

Ustava iz leta 1978 v prvotni različici ni spremenila političnega sistema države - sovjeti poslancev delovnega ljudstva so postali znani kot sveti ljudskih poslancev, mandat vrhovnega sveta se je podaljšal s 4 na 5 let, mandat mandat svetov ljudskih poslancev - od 2 do 2,5 let.

Enciklopedični YouTube

1 / 5

✪ Ustava RSFSR Ruske federacije iz leta 1978 NI bila preklicana! Prisilite uradnike Ruske federacije, da upoštevajo TEMELJNI ZAKON!

✪ Kako so zavojevalci napisali ustavo Ruske federacije za državljane ZSSR

✪ Sprejetje veljavne ustave ZSSR iz leta 1977. Program "Čas" 07.10.1977

✪ Mediji Ruske federacije poročajo - ZSSR pravno OBSTAJA!!!

✪ Okupacijske klavzule ruske ustave

Podnapisi

Struktura

Po strukturi in vsebini je ustava RSFSR iz leta 1978 ustrezala novi ustavi ZSSR. Za razliko od prejšnje ustave je nova ustava RSFSR postala veliko bolj obsežna in je poglobila sistematizacijo ustavnih norm. Prvi in drugi del sta na splošno ustrezala podobnim oddelkom ustave ZSSR. V tretjem razdelku "Nacionalno-državna in upravno-teritorialna struktura RSFSR" je bila določena upravna delitev RSFSR: RSFSR je vključevala 16 ASSR, 5 avtonomnih regij in 10 avtonomnih okrožij.

Ustava je vsebovala 11 razdelkov, 22 poglavij in 185 členov:

I. Osnove socialnega sistema in politike RSFSR(členi 1-30) (členi 1-9) (členi 10-18) (členi 19-27) (členi 28-30) II. Država in osebnost(členi 31-67) Poglavje 5. Državljanstvo RSFSR. Enakopravnost državljanov(31.-36. člen) Poglavje 6. Temeljne pravice, svoboščine in obveznosti državljanov RSFSR(37.-67. člen) III. Nacionalno-državna in upravno-teritorialna struktura RSFSR(členi 68-84) Poglavje 7. RSFSR - sindikalna republika znotraj ZSSR(68.-77. člen) Poglavje 8. Avtonomna sovjetska socialistična republika(78.–81. člen) (82.–84. člen) IV. Sovjeti ljudskih poslancev RSFSR in postopek njihove izvolitve(členi 85-103) (členi 85-90) (členi 91-98) Poglavje 12. Ljudski poslanec(99.-103. člen) V. Najvišji organi državne oblasti in uprave RSFSR(104.-130. člen) Poglavje 13. Vrhovni sovjet RSFSR(104.-121. člen) Poglavje 14. Svet ministrov RSFSR(122.-130. člen) VI. Najvišji organi državne oblasti in uprave avtonomne republike(131.-136. člen) 15. poglavje(131.-132. člen) Poglavje 16. Svet ministrov avtonomne republike(133.-136. člen) VII. Lokalni organi državne oblasti in uprave v RSFSR(137.-151. člen) Poglavje 17. Lokalni sveti ljudskih poslancev(137.-144. člen) Poglavje 18. Izvršni odbori lokalnih sovjetov ljudskih poslancev(145.-151. člen) VIII. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj RSFSR. Državni proračun RSFSR(152.-162. člen) Poglavje 19. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj RSFSR(152.-157. člen) Poglavje 20. Državni proračun RSFSR(158.-162. člen) IX. Pravosodni, arbitražni in tožilski nadzor(163.-169. člen) Poglavje 21. Sodišče in arbitraža(163.-175. člen) 22. poglavje(176.-179. člen) X. Grb, zastava, himna in glavno mesto RSFSR(180.-183. člen) XI. Delovanje ustave RSFSR in postopek za njeno spremembo(184.-185. člen).

Kasneje se je struktura večkrat spremenila zaradi sprememb. Od 10. decembra 1992 je imela ustava naslednjo zgradbo:

I. Osnove socialnega sistema in politike Ruske federacije(členi 1-30) Poglavje 1. Politični sistem(Členi 1–9) Poglavje 2. Gospodarski sistem(členi 10-15, 17-18) 3. poglavje Družbeni razvoj in kultura(členi 19-25, 26-27) Poglavje 4. Zunanjepolitična dejavnost in obramba socialistične domovine(členi 28-30) II. Država in osebnost(členi 31–67 11) Poglavje 5. Pravice in svoboščine človeka in državljana(členi 31–67 3) Poglavje 6. Obveznosti državljanov Ruske federacije(členi 67 4 do 67 11) III. Nacionalno-državna in upravno-teritorialna struktura Ruske federacije(členi 68-84) Poglavje 7. Ruska federacija je suverena država(68., 70., 71.-72., 75. člen) Poglavje 8. Republika v Ruski federaciji(členi 78–81 5) Poglavje 9. Avtonomna regija in avtonomno okrožje(členi 82–84 6) Poglavje 9 1 . Ozemlje, regija, mesto zveznega pomena v Ruski federaciji(členi 84 7 do 84 15) IV. Svet ljudskih poslancev Ruske federacije in postopek njihove izvolitve(členi 85-103) 10. poglavje(85., 86., 861., 87., 90. člen) Poglavje 11. Volilni sistem(91.-98. člen) Poglavje 12. Ljudski poslanec(99.-103. člen) V. Najvišji organi državne oblasti in uprave Ruske federacije(104.-130. člen) Poglavje 13. Kongres ljudskih poslancev Ruske federacije in Vrhovni sovjet Ruske federacije(104.-121. člen) Poglavje 13 1 . predsednik Ruske federacije(121.1 do 121.11. člen) Poglavje 14. Svet ministrov Ruske federacije(122.-125. člen, 127.-130. člen) VI. Najvišji organi državne oblasti in uprave republike v Ruski federaciji(131.-136. člen) 15. poglavje(131.-132. člen) Poglavje 15 1 . Vodja izvršne oblasti (predsednik) republike v Ruski federaciji(členi 132 1 -132 2) . Poglavje 16. Svet ministrov republike v Ruski federaciji(133.-136. člen) VI 1 . Organi državne oblasti in uprave ozemlja, regije, avtonomne regije, avtonomnega okrožja in zveznega mesta v Ruski federaciji (členi 136 1 -136 6) Poglavje 16 1 . Sveti ljudskih poslancev ozemlja, regije, avtonomne regije, avtonomnega okrožja in zveznega mesta v Ruski federaciji (členi 136 1 -136 2) Poglavje 16 2 . Teritorialna, regionalna uprava, uprava avtonomne pokrajine, avtonomnega okrožja, mesta zveznega pomena (136.3 - 136.6. člen) VII. Lokalna samouprava v Ruski federaciji(137.-151. člen) 17. poglavje(138.-145. člen): Poglavje 18. Lokalna uprava(146.-150. člen) VIII. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj Ruske federacije. Državni proračun Ruske federacije (členi 152-162) Poglavje 19. Državni načrt za gospodarski in socialni razvoj Ruske federacije(152.-157. člen) Poglavje 20. Državni proračun Ruske federacije(158., 160.-162. člen) IX. Pravosodni in tožilski nadzor(163.-169. člen) Poglavje 21. Pravosodni sistem Ruske federacije(163.-174. člen) 22. poglavje(176.-179. člen) X. Grb, zastava, himna in glavno mesto Ruske federacije(180.-183. člen) XI. Delovanje ustave Ruske federacije in postopek za njeno spremembo(184.-185. člen).

Preambula

V preambuli je podana splošna ocena zgodovinske poti, ki jo je prehodila sovjetska družba v 60 letih od oktobrske revolucije. V preambuli je bilo tudi navedeno, da ustava ohranja načela prejšnjih ustav.

15. decembra 1990 je kongres ljudskih poslancev RSFSR potrdil novo različico preambule. Opozorilo je, da kongres, zavedajoč se zgodovinske odgovornosti za usodo Rusije, izpričuje spoštovanje pravic vseh narodov ZSSR in izraža voljo narodov RSFSR, potrjuje državno suverenost republike in izjavlja svojo odločenost ustvariti demokratično ustavno državo znotraj prenovljene ZSSR.

9. decembra 1992 je bila omemba ZSSR izključena iz preambule, dodana je bila navedba o priznavanju prednosti človekovih pravic in pravic državljana Ruske federacije.

Politični sistem

Prvi del ustave je utrjeval splošna načela socialistične ureditve in glavne značilnosti razvite socialistične družbe.

člen 1 pomenilo, da je RSFSR "socialistična država celotnega ljudstva, ki izraža voljo in interese delavcev, kmetov, inteligence, delovnih ljudi vseh narodov in narodnosti države". 15. decembra 1990 je bilo to besedilo preklicano, namesto tega je bilo ugotovljeno, da je RSFSR "suverena država, ki so jo ustvarili narodi, ki so bili v njej zgodovinsko združeni."

21. aprila 1992 je bila temu besedilu dodana navedba, da je Ruska federacija »suverena zvezni državo…«, katere »nespremenljivi temelji ustavne ureditve« so demokracija, federalizem, republiška oblika vladavine. Imeni "Ruska federacija" in "Rusija" sta bili z ustavo razglašeni za enakovredni.

člen 2 trdil, da vsa oblast v RSFSR pripada ljudstvu, ki jo izvaja prek Sovjetov. Vsi drugi organi so bili odgovorni in nadzorovani s strani Sovjetov.

15. decembra 1990 je bilo ugotovljeno, da oblast pripada "večnacionalnemu ljudstvu RSFSR" in jo izvaja tako prek Sovjetov kot neposredno.

3. člen ugotovil, da so organizacija in dejavnosti RSFSR zgrajeni v skladu z načelom "demokratičnega" centralizma, in dal njegove značilnosti.

21. aprila 1992 je bil ta člen preoblikovan, po katerem sistem državne oblasti temelji na načelih delitve oblasti in delitve oblasti med federacijo in njenimi subjekti, vendar je načelo delitve oblasti nasprotovalo drugemu delu zakona. 104. člen ustave, ki je kongresu ljudskih poslancev podelil pravico do reševanja katerega koli vprašanja v pristojnosti Ruske federacije (v nekoliko skrajšani obliki je 26. odstavek 109. člena to zagotovil vrhovnemu svetu). To protislovje je postalo eden od razlogov za krizo oblasti, ki se je pozneje razvila v oborožen spopad med njenima vejama. Vendar pa je avgusta 1993 vrhovni svet pripravil osnutek zakona o spremembah ustave, ki naj bi izključil navedene klavzule o suverenosti kongresa in parlamenta. Vladimir Isakov, predsednik komisije vrhovnega sodišča za ustavno zakonodajo, je trdil, da drugi del 104. člena in 26. odstavek 109. člena nista bila nikoli uporabljena.

5. člen predvideval možnost izvedbe referendumov in vsedržavnih razprav o »najvažnejših vprašanjih državnega življenja«, seznam teh vprašanj pa ni bil določen.

15. decembra 1990 je bilo v novi izdaji tega člena razglašeno, da je "lastninska pravica v RSFSR zaščitena z zakonom", 9. decembra 1992 pa je bilo ugotovljeno, da so priznane naslednje oblike lastnine in zaščitena v Ruski federaciji: zasebna (pravne osebe in državljani), kolektivna (splošna skupna, skupna skupna), državna, občinska in lastnina javnih združenj.

16. člen je razglasil gospodarstvo RSFSR za sestavni del gospodarstva ZSSR in utrdil načelo državnega načrtovanja gospodarstva, hkrati pa prevzel kombinacijo centraliziranega upravljanja z gospodarsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, uporabo gospodarskih kalkulacije, dobička, stroškov in drugih ekonomskih vzvodov in spodbud. Peti kongres ljudskih poslancev RSFSR oktobra-novembra 1991 je ta člen izključil.

Organi

Nova ustava je uvedla novo Razdelek IV- "Sveti ljudskih poslancev RSFSR in postopek njihove volitve", kjer je bil določen celoten sistem sovjetov, mandat vrhovnih sovjetov se je povečal s 4 na 5 let, lokalnih sovjetov - z 2 na 2,5 leta. .

Oddelek V prečiščene določbe o najvišjih državnih organih - vrhovnem svetu ( poglavje 13) in Svet ministrov RSFSR ( poglavje 14). Vsebovano v tem razdelku 104. člen podelil vrhovnemu svetu (in od 27. oktobra 1989 - kongresu ljudskih poslancev) RSFSR celotno državno oblast; Izključna pooblastila Vrhovnega sveta RSFSR so vključevala (v skladu s prvotnim besedilom): sprejemanje ustave in zakonov RSFSR, uvedba njihovih sprememb; predložitev v odobritev Vrhovnemu sovjetu ZSSR oblikovanja novih avtonomnih republik in avtonomnih pokrajin v RSFSR; odobritev državnih načrtov za gospodarski in socialni razvoj RSFSR, državnega proračuna RSFSR in poročil o njihovem izvajanju; oblikovanje podrejenih organov.

27. oktobra 1989 so bile uvedene norme o kongresu ljudskih poslancev RSFSR (nova izdaja poglavje 13), in 24. maja 1991 - ločeno poglavje 13 1 o predsedniku RSFSR.

IN razdelek VI Določeni so bili organi avtonomnih republik, kjer so bili vrhovni državni organi vrhovni sovjeti (in od 27. oktobra 1989 - kongres ljudskih poslancev) in sveti ministrov republik.

Spremembe

Do leta 1989 je bila ustava RSFSR popolnoma nedotakljiva, v ustavo ZSSR iz leta 1977 niso bile vnesene niti manjše spremembe, na primer podobne spremembam iz junija 1981. Vprašanje potrebe po spremembi ustave RSFSR se je prvič pojavilo šele v letih 1988–1989 v povezavi s potrebo po uskladitvi ruskega temeljnega zakona z novo različico ustave ZSSR. V skladu s tem je 27. oktobra 1989 vrhovni svet XI sklica sprejel prve spremembe ustave. Najvišji organ državne oblasti je postal kongres ljudskih poslancev, ki so ga na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem izvolili državljani, starejši od 18 let, za dobo 5 let. A kongres ni bil stalno telo – sestajal se je enkrat letno. Kongres ljudskih poslancev je izvolil Vrhovni sovjet RSFSR, ki se je sestajal dvakrat letno in med kongresi izvajal pristojnosti zakonodajnega organa. Vrhovni svet je bil zdaj sestavljen iz dveh (in ne enega, kot je bil v letih 1938-1990) domov - Sveta narodnosti in Sveta republike, organizacijo njihovega dela pa je zagotavljalo predsedstvo Vrhovnega sveta. Funkcije najvišjega uradnika RSFSR je opravljal predsednik vrhovnega sovjeta.

"Kongres ljudskih poslancev RSFSR,
- zavedajoč se zgodovinske odgovornosti za usodo Rusije,
- izkazovanje spoštovanja pravic vseh narodov, ki sestavljajo Zvezo sovjetskih socialističnih republik,
- izražanje volje narodov RSFSR,
V tej izdaji je bilo omembe socializma povsod iz ustave izključeno.
Zaradi zavrnitve glasovanja o ratifikaciji Beloveškega sporazuma o ustanovitvi CIS, ki je dejal, "da ZSSR kot subjekt mednarodnega prava in geopolitične realnosti preneha obstajati", Kongres ljudskih poslancev ni obravnaval vprašanja popolne izključitve omembe ustave in zakonov ZSSR iz ustave; tako so na primer še naprej omenjeni v 2. delu 4. člena ustave:

Državne in javne organizacije, uradniki so dolžni spoštovati ustavo Ruske federacije, Ustava ZSSR, zakoni Ruske federacije in ZSSR , ustave in zakoni republik, ki so del Ruske federacije, izdani v okviru njihovih pristojnosti.

Katalog pravic, svoboščin in dolžnosti osebe in državljana je bil bistveno spremenjen, nekatere pravice pa so bile prvič zapisane v ruski ustavi.
V ustavo so bile vnesene določbe o Republiki Adigeji, Republiki Gorni Altaj, SSR Karachay-Cherkess in Republiki Hakasiji. Besedilo glavnega zakona je vključevalo mesto Sankt Peterburg namesto Leningrada (vendar je bilo v 109. členu navedeno, da je Vrhovni svet Ruske federacije izvolil Leningradsko mestno sodišče in ne Sankt Peterburg) in imena regij so bile zamenjane: regija Nižnji Novgorod namesto Gorky, regija Tver namesto Kalinin, regija Samara namesto Kuibyshev (glej Zgodovina upravno-teritorialne delitve RSFSR # Transformacije 1990-1992). Predsednik Vrhovnega sovjeta Rusije je bil pooblaščen za pogajanja in podpisovanje sporazumov med zakonodajnimi organi (parlamenti) Ruske federacije in suverenimi državami. V ustavo so bile vključene tudi določbe Zvezne pogodbe z dne 31. marca 1992 (čl. 72, čl. 81-1 - 81-5, 84-1-81-6 in poglavje 9-1) in sporazum sama postala priloga k ustavi. Te spremembe so začele veljati po objavi 16. maja 1992 v Rossiyskaya Gazeta.
9. decembra 1992 so bile vložene nadaljnje spremembe ustave. Iz preambule je bila izključena omemba ZSSR in vključena omemba priznanja prioritete človekovih in državljanskih pravic. Iz 7. člena ustave, ki je določal, da politične stranke, javne organizacije in množična gibanja delujejo v okviru zakona, je bila izključena omemba ustave in zakonov ZSSR, vključena je bila navedba drugih (poleg republik) subjekti federacije, katerih akte morajo upoštevati stranke, organizacije in gibanja; prepovedano je ustvarjanje oblastnih struktur in nezakonitih oboroženih skupin, ki jih ustava in zakoni Ruske federacije ne predvidevajo, namesto nedopustnosti dejanj strank, organizacij in gibanj za strmoglavljenje sovjetski ustavnega reda in kršitev integritete socialist države je bila določena določba o nedopustnosti rušenja ustavnega reda in kršitve celovitosti Ruske federacije. Uvedena je določba, da je lastnina v naslednjih oblikah: zasebna (pojem zasebne lastnine v ustavi se je pojavil prvič in je vključeval lastnino pravnih oseb in državljanov), kolektivna (skupna skupna, skupna skupna), državna, občinska. in lastnina javnih združenj - je priznana in varovana; prepovedana je bila uporaba premoženja za namene, ki so v nasprotju z interesi družbe, pravicami in svoboščinami drugih državljanov; sprostile so se omejitve prometa z zemljiškimi parcelami. Iz 30. člena, ki je obravnaval zagotavljanje varnosti in obrambe države, je bila izključena omemba oboroženih sil ZSSR. Mesta republiške podrejenosti (Moskva, Sankt Peterburg) so bila preoblikovana v mesta zveznega pomena, čeprav sta se v 153. členu Moskva in Sankt Peterburg še naprej imenovala mesta republiške podrejenosti. Vrhovni svet je imel pravico dati soglasje k imenovanju ministra za zunanje zadeve, ministra za obrambo, ministra za varnost, ministra za notranje zadeve; imenuje predsednika centralne banke; skupaj z vrhovnimi sovjeti republik v Ruski federaciji zagotoviti skladnost ustav republik v Ruski federaciji z ustavo Ruske federacije. Predsednik je imel pooblastila vrhovnega poveljnika oboroženih sil Ruske federacije za imenovanje in razrešitev visokih uradnikov oboroženih sil Ruske federacije ter za dodelitev najvišjih vojaških činov na način, določen z zakonom. Svet ministrov je postal odgovoren ne le predsedniku, temveč tudi kongresu ljudskih poslancev in vrhovnemu svetu, kot je bilo pred majem 1991. Ugotovljeno je bilo tudi, da če podpredsednik Ruske federacije ne more izvajati pooblastil predsednika Ruske federacije, ta zaporedoma preidejo na predsednika Sveta ministrov Ruske federacije, predsednika vrhovnega predsednika Ruske federacije. Svet Ruske federacije. Isti zakon določa določbo o volitvah sodnikov ustavnega sodišča Ruske federacije s strani kongresa in uvaja pravila o sodnikih. Te spremembe so začele veljati od trenutka, ko so bile objavljene v Rossiyskaya Gazeta 12. januarja 1993.
Naslednji dan je bila sprejeta sprememba, ki je Čečensko-Inguško ASSR razdelila na Inguško republiko in Čečensko republiko. Ta sprememba je bila objavljena 29. decembra 1992 v Rossiyskaya Gazeta in je začela veljati 9. januarja 1993 po 10 dneh od datuma uradne objave.

Ustavna kriza in sprejem nove ustave

Ustava Ruske federacije, ki je postavila nove temelje za gradnjo ruske državnosti po razpadu ZSSR, je bila sprejeta 12. decembra 1993 kot rezultat ljudskega glasovanja (glasovala je le 1/3 prebivalcev države, 58% ki je glasoval "za"), ki je potekal v skladu z odlokom predsednika Rusije z dne 15. oktobra 1993 št. 1633 "O izvedbi vsedržavnega glasovanja o osnutku ustave Ruske federacije." Ustava Ruske federacije iz leta 1993 je začela veljati na dan objave v Rossiyskaya Gazeta - 25. decembra 1993.

Organski zakoni, ki temeljijo na ustavi iz leta 1978

Zakon RSFSR "O volitvah v vrhovni sovjet RSFSR" z dne 8. avgusta 1978

Zakon RSFSR "O Svetu ministrov RSFSR" z dne 3. avgusta 1979

Zakon RSFSR "O volitvah v lokalne svete ljudskih poslancev RSFSR" z dne 3. avgusta 1979

Zakon RSFSR "O teritorialnem, regionalnem svetu ljudskih poslancev RSFSR" z dne 20. novembra 1980

Zakon RSFSR "O avtonomnih okrožjih RSFSR" z dne 20. novembra 1980

Zakon RSFSR "O volitvah okrožnih (mestnih) ljudskih sodišč RSFSR" z dne 8. julija 1981

Zakon RSFSR "O postopku za odzive ljudskih sodnikov in ljudskih sodnikov okrožnih (mestnih) ljudskih sodišč RSFSR" z dne 8. julija 1981

Organski zakoni, ki temeljijo na ustavi iz leta 1978, kakor je bila spremenjena leta 1989

Zakon RSFSR "O volitvah ljudskih poslancev RSFSR" z dne 27. oktobra 1989

Zakon RSFSR "O volitvah ljudskih poslancev lokalnih svetov ljudskih poslancev RSFSR" z dne 27. oktobra 1989

Zakon RSFSR "O republiških ministrstvih in državnih odborih RSFSR" z dne 14. julija 1990

Zakon RSFSR "O statusu ljudskega poslanca lokalnega sveta ljudskih poslancev RSFSR" z dne 30. oktobra 1990

Zakon RSFSR "O statusu ljudskega poslanca RSFSR" z dne 15. oktobra 1990

Zakon RSFSR "O postopku odpoklica ljudskega poslanca RSFSR" z dne 17. maja 1991

Morda bi bilo koristno prebrati: