Vrhovni organ ustave ZSSR leta 1924 Razvoj ustave ZSSR

1. Razmerje med pravicami in pristojnostmi ZSSR in zveznih republik po ustavi ZSSR iz leta 1924. Zajamčene pravice republik Unije

Zgodovina ustave v kateri koli državi je neločljiva od zgodovine družbe in države. Za vsako naslednjo stopnjo njihovega razvoja so značilni novi trenutki v družbeno-ekonomskih in političnih odnosih, izvajanju funkcij države, spremembah v obliki vladanja itd. Sprejemanje ustav ima nalogo odražati vse kvalitativno nove pojave.

Pri opisovanju ustavnega razvoja Rusije je treba upoštevati vse zgoraj navedeno. In še nekaj je še posebej pomembno: ustavnega razvoja pri nas ni mogoče zreducirati le na pojav aktov, ki se formalno imenujejo ustave. Upoštevati je treba celoto zakonov ustavne ravni in pomena.

Ustava ZSSR iz leta 1924, formalno gledano, je bila sestavljena iz kratke preambule, Deklaracije in Pogodbe o ustanovitvi ZSSR. Toda preambula je zelo kratka in le razglaša, da deklaracija in pogodba predstavljata temeljni zakon (ustavo) ZSSR.

Drugi del ustave je bila pogodba o ustanovitvi ZSSR, ki je bila v primerjavi z besedilom iz leta 1922 bistveno dopolnjena. Dovolj je reči, da je v besedilu pogodbe odobreno 1. kongres, je bilo 26 členov, v besedilu, vključenem v ustavo - 72 členov. Ta razdelek je obsegal 11 poglavij. Nova država je imela potreben komplet njihove organe. Najvišji organ ZSSR je bil kongres sovjetov, v obdobju med kongresoma pa Centralni izvršni komite, ki je bil sestavljen iz Sveta Zveze in Sveta narodnosti. Dvodomna struktura najvišje oblasti iz tistega časa se je ohranila do konca obstoja ZSSR.

Redne kongrese je v skladu z ustavo sklical Centralni izvršni odbor enkrat letno, izredne - po lastni odločitvi Centralnega izvršnega odbora, na zahtevo Sveta Zveze, Sveta narodnosti ali na zahtevo dva zvezne republike. Delegati kongresa so bili izvoljeni na pokrajinskih kongresih sovjetov, v republikah brez pokrajinske delitve pa na kongresih republiških sovjetov. Kongres so sestavljali predstavniki mestnih svetov in svetov mestnih naselij (računano 1 poslanec na 25.000 volivcev) in predstavniki pokrajinskih kongresov sovjetov (računano 1 poslanec na 125.000 prebivalcev).

Kongres je izvolil svet zveze iz predstavnikov zveznih republik sorazmerno s številom prebivalcev vsake (skupaj 414 članov). In Svet narodnosti je bil oblikovan iz predstavnikov zveze in avtonomnih republik (po 5 iz vsake) in avtonomnih pokrajin (po 1 iz vsake). Sestavo sveta narodnosti kot celote je odobril kongres sovjetov ZSSR.

Centralna volilna komisija je delovala sejno, redne seje pa je sklicalo njeno predsedstvo trikrat letno. CEC lahko velja za prevladujoče telo pri pripravi zakonodaje. Izdaja kodekse, dekrete, resolucije in ukaze, združuje delo na področju zakonodaje in uprave, določa obseg dejavnosti predsedstva Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. Vse uredbe in resolucije, ki določajo splošne norme političnega in gospodarskega življenja ZSSR ter uvajajo temeljne spremembe v obstoječo prakso državnih organov ZSSR, je treba predložiti v obravnavo in odobriti Centralnemu izvršnemu odboru ZSSR. ZSSR.

V skladu z ustavo je predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja najvišji zakonodajni, izvršilni in upravni organ ZSSR v obdobju med sejami Centralnega izvršnega komiteja.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR - vlada - je bil izvršilni in upravni organ CEC, ki ga je oblikoval slednji in je bil odgovoren tako njemu kot predsedstvu CEC. Ljudski komisariati ZSSR so bili razdeljeni v dve skupini: vsezvezni (enotni za vso državo) in združeni - ko so republike imele istoimenske komisariate, ki so opravljali naloge komisariatov zveze (pozneje so takšni organi upravljanja začeli imenujemo sindikalno-republikanska).

Že od samega začetka je bil na sindikalni ravni ustvarjen obsežen sistem organov pregona (vključno s kaznovalnimi). Najvišji pravosodni organ je bilo Vrhovno sodišče ZSSR. Ob tem je vrhovno sodišče opravljalo nalogi ustavnega sodstva in nadzora. Pristojen je bil za izdajo mnenj na zahtevo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR o zakonitosti nekaterih sklepov zveznih republik z vidika ustave (43. člen, odstavek "c"), reševanje pravdnih sporov. med zveznimi republikami (»d« odstavek 43. člena). Ustanovljen je bil položaj tožilca Vrhovnega sodišča ZSSR. Za združitev revolucionarnih prizadevanj zveznih republik v boju proti politični in gospodarski protirevoluciji, vohunjenju in banditizmu je bil ustanovljen OGPU v okviru Sveta ljudskih komisarjev (61. člen ustave), ki je imel svoje predstavnike pod Svet ljudskih komisarjev republik unije.

Med nastankom ZSSR in ustavno zasnovo nove državni ustroj eno najbolj perečih, ki je postalo predmet polemik in boja med centrom in republikami, je bilo vprašanje razmerja med pristojnostmi federacije in njenih subjektov.

V ustavi ZSSR iz leta 1924 so bile najpomembnejše pristojnosti določene na ravni zveze. V skladu s 1. poglavjem čl. 1 „pristojnost Zveze sovjetskih socialističnih republik, ki jo predstavljajo njeni vrhovni organi, je:

a) zastopanje Unije v mednarodnih odnosih, vodenje vseh diplomatskih odnosov, sklepanje političnih in drugih pogodb z drugimi državami;

b) spreminjanje zunanjih meja Unije, pa tudi reševanje vprašanj o spremembi meja med republikami Unije;

c) sklepanje sporazumov o sprejemu novih republik v zvezo;

d) vojna napoved in sklenitev miru;

e) sklepanje zunanjih in notranjih posojil Zveze sovjetskih socialističnih republik in dovoljenje zunanjih in notranjih posojil zveznih republik;

f) ratifikacijo mednarodnih pogodb;

g) vodenje zunanje trgovine in vzpostavitev sistema notranje trgovine;

h) vzpostavitev temeljev in splošni načrt celotno nacionalno gospodarstvo Unije, opredelitev panog in posameznih industrijskih podjetij vsezveznega pomena, sklepanje koncesijskih pogodb, tako vsezveznih kot v imenu republik Unije;

i) vodenje prometa in poštno-telegrafskega poslovanja;

j) organizacija in vodenje oboroženih sil Zveze sovjetskih socialističnih republik;

k) odobritev enotnega državni proračun zveza sovjetskih socialističnih republik, ki vključuje proračune republik zveze; določitev vsezveznih davkov in dohodkov, pa tudi odbitkov od njih in olajšav zanje, prejetih za oblikovanje proračunov republik unije; dovoljenje dodatnih davkov in pristojbin za oblikovanje proračunov republik unije;

l) vzpostavitev enotnega denarno-kreditnega sistema;

m) določitev splošnih načel za upravljanje zemljišč in uporabo zemljišč ter uporabo podzemlja, gozdov in voda na celotnem ozemlju Zveze sovjetskih socialističnih republik;

n) vsezvezna zakonodaja o medrepubliških preselitvah in ustanovitev sklada za preselitev;

o) vzpostavitev temeljev pravosodja in pravnih postopkov ter civilne in kazenske zakonodaje Unije;

p) vzpostavitev osnovne delovne zakonodaje;

c) vzpostavitev skupnih načel na področju javnega šolstva;

r) določitev splošnih ukrepov na področju varovanja zdravja ljudi;

s) vzpostavitev sistema mer in uteži;

t) organizacija vsezvezne statistike;

u) osnovna zakonodaja na področju državljanstva Unije v zvezi s pravicami tujcev;

v) pravica do amnestije, ki velja za celotno ozemlje Unije;

h) razveljavitev sklepov kongresov sovjetov in centralnih izvršnih komitejev republik unije, ki kršijo to ustavo;

iii) reševanje sporov med zveznimi republikami.

Ustava ZSSR 1924 ni določil pristojnosti republik zveze. IN kratko poglavje drugi - o njihovih suverenih pravicah in sindikalnem državljanstvu (njegova ustanovitev je tudi ena od novosti ustave) - priznaval obstoj suverenosti v republiki zvezi, ki je »omejena samo v mejah, določenih s to ustavo, in samo v zadevah, ki so v pristojnosti Unije« (3. člen). Zunaj teh meja, je pisala ustava, »izvaja vsaka sindikalna republika državna oblast ZSSR neodvisno varuje suverene pravice republik« (3. člen). Vsaka od zveznih republik je ohranila pravico do svobodne odcepitve od Zveze (4. člen), za spremembo, omejitev ali preklic člena, ki je določal to določbo, pa je bilo potrebno soglasje vseh republik, ki so bile del ZSSR. Republike so imele svoje ustave, ki so jih morale spreminjati v skladu z zvezno ustavo (5. člen). Ozemlja republik ni bilo mogoče spremeniti brez njihovega soglasja (6. člen). Za državljane republik je bilo vzpostavljeno enotno državljanstvo Unije (7. člen).

V devetem poglavju - "O zveznih republikah" - je ustava ZSSR iz leta 1924 določila sistem oblasti, ki je bila v njih že vzpostavljena.

Hkrati je bila izčrpno določena sestava Sveta ljudskih komisarjev republik, ki republikam ni pustila nobene manevrske svobode in je strogo ustrezala delitvi pristojnosti med ZSSR in njenimi subjekti.

Po čl. 67-68 ustave "Centralni izvršni komiteji republik unije tvorijo svoje izvršne organe - sovjete". ljudski komisarji sestavljen iz:

predsednik Sveta ljudskih komisarjev;

podpredsedniki;

predsednik vrhovnega sveta narodnega gospodarstva;

ljudski komisar za kmetijstvo;

ljudski komisar za finance;

Ljudski komisar za prehrano;

ljudski komisar za delo;

ljudski komisar za notranje zadeve;

ljudski komisar za pravosodje;

ljudski komisar delavsko-kmečke inšpekcije;

ljudski komisar za prosveto;

Ljudski komisar za zdravje;

Ljudski komisar za socialno varnost,

pa tudi s pravico svetovalnega ali odločilnega glasu po odločitvi centralnih izvršnih komitejev republik Unije, pooblaščenih ljudskih komisarjev Zveze sovjetskih socialističnih republik za zunanje zadeve, za vojaške in pomorske zadeve, zunanjo trgovino, zveze, pošto in telegraf.

Vrhovni svet za narodno gospodarstvo in ljudski komisariati za prehrano, finance, delo in delavsko-kmečko inšpekcijo republik Zveze, podrejeni centralnim izvršnim komitejem in svetom ljudskih komisarjev republik Zveze, izvajajo v njihove dejavnosti direktive zadevnih ljudskih komisariatov Zveze sovjetskih socialističnih republik.

Temeljni zakon 1924 je imel poseben cilj - odražati naravo in strukturo ZSSR. To je neposredno vplivalo na vsebino ustave. Izhajal je iz obstoječega socialno-ekonomskega položaja v republikah (in posledično v državi kot celoti), statusa državljanov. Toda sama ustava ZSSR iz leta 1924. ta vprašanja niso bila obravnavana. Odražale so se v ustavah sindikalnih republik, katerih nove izdaje ali besedila so bila odobrena v obdobju 1925-1931. Seveda je na vsebino teh ustav v veliki meri vplivalo dejstvo, da so republike postale del ZSSR.

2. Incident

Po Jaromirjevi smrti so z njim živeli njegovi starši, vdova, sin in hči, pa tudi nečak sirota. Kaj bodo podedovali po ruski resnici? In po pskovski sodni listini?

Najprej analizirajmo dogodek z vidika Ruske resnice. Russkaya Pravda (dolga izdaja) pravi:

85. Tudi če smrdi po smrti, potem nazaj k princu; če so v njegovi hiši hčere, daj del zanj; če hočejo moža, jim ne daj deleža.

Rit - dediščina, premoženje, ki ostane po smrti osebe.

Prevajanje. 85. Če smerd umre (ne da bi zapustil sinove), potem gre rit k princu; če za njim ostanejo neporočene hčere, jim dodeli (del premoženja); če sta hčerki poročeni, potem jima ne bi smeli dati dela dediščine.

86. Tudi v bojarih je lepo biti v ekipi, potem ne moreš zajebati svoje riti za princa, vendar ne boš imel sinov, ampak boš uprl svoje hčere. (...)

Prevajanje. 86. Če bojar ali bojevnik umre, potem njihovo premoženje ne gre k princu, če pa nimajo sinov, potem bodo njihove hčere prejele dediščino.

IN ta primer, ker Jaromirjeva hči očitno ni poročena, bo ne glede na Jaromirjev socialni status vsa lastnina pripadla njegovemu sinu.

Zdaj bomo analizirali ustrezne člene Pskovske sodne listine.

15. In kdor umre, bo imel očeta, ali mater, ali sina, ali brata, ali sestro, ali kdorkoli je iz sosednjega plemena, vendar ima v lasti želodec, vendar ne samo tretjih oseb, sicer iščejo valove brez hipoteko, in to brez vpisa pokojnika, a na iskati jih.

V čl. 15, izjema so ožji sorodniki zapustnika. Pri prenosu dediščine nanje ni treba izpolnjevati vseh formalnosti, ki so obvezne za tretje osebe. Sorodniki so lahko iskali in odgovarjali po zapustnikovih pogodbah in brez zapisa ali zastave.

100. In kateri človek z želodcem ali pred smrtjo in kaj dati z roko svojemu nečaku za plačilo ali kakšno drugo žival ali očetovstvo in dati pisma pred duhovnikom ali pred starimi ljudmi , sicer bi moral imeti tisti poklon, tako da ru ( co) ni bilo pisanja.

Na podlagi čl. 100, je mogoče sklepati, da nečak ni bil zakoniti dedič. Za prenos premičnine ali nepremičnine nanj z dedovanjem so bile potrebne določene formalnosti. Če nečak ni bil naveden v oporoki, so lahko kot dokaz o zakonitosti posesti premoženja pokojnika služila le pisna pisma, ki potrjujejo darilno ali prodajno pogodbo, ta posel pa je moral potrditi duhovnik ali tujci.

V tem primeru bo dediščina, zmanjšana za preostale Jaromirjeve dolgove, razdeljena med njegove starše, sina in hčerko (bližnje pleme). Vdova in nečak ne dobita ničesar.

Literatura

1. Belkovets L.P., Belkovets V.V. Zgodovina države in prava Rusije. M., 2002.

2. Kukushkin Yu.S., Chistyakov O.I. Esej o zgodovini sovjetske ustave. M., Politizdat, 1987.

3. Ronin S.L. O zgodovini ustave ZSSR leta 1924. - M.: Izdaja Akademije znanosti ZSSR. 1949.

4. Čistjakov O.I. Zgodovina ruskega konstitucionalizma. M., Pravnik, 2006.

5. Bralec o zgodovini ZSSR od antičnih časov do leta 1861 / Komp. - P.P. Epifanov in O.P. Epifanov. M., 1987.

Ustava ZSSR 1924 To je prva sindikalna ustava. Sprejel ga je Centralni izvršni komite ZSSR 6. julija 1923 in 31. januarja 1924 soglasno potrdil II. Vsezvezni kongres sovjetov ZSSR.

Ustava ZSSR 1924

Sestavljen je bil iz dveh delov: Deklaracije o ustanovitvi ZSSR in Pogodbe o ustanovitvi ZSSR. Pogodba je bila razdeljena na 11 poglavij, poglavja pa na 72 členov.

Po svoji vsebini je zelo svojevrstna ustava ZSSR iz leta 1924. Ne vsebuje opisa družbene strukture, poglavij o pravicah in obveznostih državljanov, volilni pravici, lokalnih oblasteh in upravi. Vsa ta vprašanja so reševale republiške ustave. Ustava ZSSR iz leta 1924 je posvetila glavno pozornost dejstvu dokončne pravne registracije nastanka ZSSR, pravicam ZSSR in zveznih republik, sistemu najvišjih državnih organov ZSSR in zveznih republik. .

Ustava ZSSR je vzpostavila naslednji sistem vrhovnih organov oblasti v zveznih republikah: kongres sovjetov, centralni izvršni komite in predsedstvo centralnega izvršnega komiteja. Centralni izvršni odbor republik Unije je oblikoval svoje izvršilne organe - Svet ljudskih komisarjev.

Ustava ZSSR iz leta 1924 je utrdila načela prostovoljne združitve sindikalnih republik v enotno Zvezo SSR in enakopravnost subjektov sindikalne države. Vsaka sindikalna republika je ohranila pravico do svobodne ločitve od ZSSR. Ustava se odraža nacionalni značaj zveza.

Ustava ZSSR iz leta 1924 je veljala do leta 1936. 5. decembra 1936 je bila sprejeta nova ustava ZSSR.

Pojav nove ustave RSFSR iz leta 1925 je bil povezan z nastankom ZSSR in začetkom veljavnosti ustave Zveze iz leta 1924.

Osnutek ustave je bil ustvarjen v Ljudskem komisariatu za pravosodje, nato pa je na njem delala komisija predsedstva Vseruskega centralnega izvršnega odbora. Ustava RSFSR je bila usklajena z ustavo ZSSR iz leta 1924.

Poskušalo se je izenačiti volilne pravice mestnih in podeželskih delavcev.

Osnutek ustave RSFSR je bil obravnavan na Vseruskem centralnem izvršnem komiteju in na Vseruskem kongresu sovjetov. Ustava RSFSR je bila odobrena z resolucijo XII Vseruskega kongresa sovjetov 11. maja 1925.

Ustava RSFSR je bila sestavljena iz 6 oddelkov, 8 poglavij in 89 členov.

Ustava RSFSR iz leta 1925 je določila RSFSR kot zvezno državo z avtonomnimi entitetami. Ustava pravi: "RSFSR je socialistična država delavcev in kmetov, zgrajena na podlagi federacije nacionalnih sovjetskih republik." Navedeno je bilo tudi, da vsa oblast pripada Sovjetom delavskih, kmečkih, kozaških in Rdečearmejskih poslancev.

Resolucije vrhovnih organov ZSSR v mejah, določenih z ustavo ZSSR, in o temah, povezanih s pristojnostjo Zveze, so imele zavezujočo veljavo na ozemlju RSFSR.

Ustava RSFSR je določila, da so tovarne, obrati, vodni, železniški in zračni promet ter komunikacijska sredstva državna last.

Ustava RSFSR iz leta 1925 je uvedla nove organe - predsedstva izvršnih odborov lokalnih sovjetov - za vodenje tekočega dela in izvajanje odločitev in odlokov centralne vlade. Predsedstva so izvolila izvršne odbore. Število članov predsedstev je določil Vseruski centralni izvršni odbor ali njegovo predsedstvo.

Ustavo RSFSR iz leta 1925 je nadomestila nova ustava RSFSR, sprejeta leta 1937.

splošne značilnosti Ustava RSFSR iz leta 1918

Rezultati preobrazb prvega obdobja zgodovine sovjetske države so bili zabeleženi v temeljnem zakonu RSFSR, sprejetem julija 1918. sovjetska ustava posplošene (čeprav zelo majhne) izkušnje izgradnje države.

Osnutke komisije Vseruskega centralnega izvršnega komiteja in Ljudskega komisariata za pravosodje je obravnavala posebna komisija Centralnega komiteja RCP (b). Na zasedanju V. vseruskega kongresa sovjetov 4. julija 1918 je bila ustanovljena komisija za obravnavo osnutka ustave, ki jo je kongres z nekaterimi spremembami in dopolnitvami sprejel 10. julija 1918. 19. julija , 1918, je bil temeljni zakon objavljen v Izvestiya VTSIK in od tega trenutka je začel veljati.

To je določila ustava ruska republika obstaja svobodna socialistična družba vseh delovnih ljudi Rusije. Oblast v njej pripada celotnemu delovnemu prebivalstvu države, združenemu v Sovjete.

Ustava je dopuščala odvzem vseh pravic izkoriščevalcem, če so bile uporabljene v škodo delavcev. Volilna pravica je bila odvzeta tistim, ki so se zatekli k najemništvu za dobiček, živeli s prostim dohodkom, zasebnim trgovcem, trgovcem in trgovskim posrednikom; omejili svoje pravice do vojaška služba, jim je bila zaupana uprava vojaškega prometa in vojaških gradbenih dolžnosti.

Ustava vzpostavljena enake pravice za državljane ne glede na njihovo raso in narodnost, hkrati pa nudi azil tujcem, ki so preganjani zaradi političnih in verskih zločinov. Posredno je bilo vzpostavljeno načelo enakosti spolov, enakosti žensk in moških. Zagotovljena je bila široka paleta demokratičnih svoboščin: svoboda vesti, svoboda govora in tiska, svoboda zbiranja, svoboda združevanja v vse vrste sindikatov.

Ustava je odražala skladnost pravic državljanov z njihovimi dolžnostmi. Najpomembnejši dolžnosti sta bili splošna delovna obveznost in splošna vojaška obveznost.

Osnovna načela sovjetske federacije so bila zapisana v ustavi. Tako je ustava zagotovila možnost združevanja v avtonomne regionalne zveze pokrajin, ki se odlikujejo po posebnem načinu življenja in nacionalna sestava. Nacionalno-teritorialni princip oblikovanja Ruska federacija: članstvo v federaciji je bilo zgrajeno na podlagi dodelitve določenega ozemlja, gosto poseljenega z ljudmi ene ali druge narodnosti.

Določena je bila pristojnost najvišjih organov RSFSR. Najvišji organi in splošna uprava so bili Vseruski kongres Sovjetov, Vseruskega centralnega izvršnega komiteja in Sveta ljudskih komisarjev. Ustava je omenjala tudi predsedstvo Vseruskega centralnega izvršnega komiteja, vendar ni razkrila pravnega statusa. Ljudski komisariati so bili po ustavi organi področnega upravljanja.

Določena je bila tudi struktura lokalnih oblasti in uprave, dotaknjen pa je bil tudi odnos med centralno vlado in regionalnimi sindikati.

Ker organi Sovjetska oblast vse stopnje so bile izbirne, osnovna načela sovjetskega volilnega sistema so bila zapisana v ustavi.

Splošne značilnosti ustave ZSSR iz leta 1924

Oblikovanje enotne sindikalne države kot federacije suverenih sovjetskih republik se je nadaljevalo II. Vsezvezni kongres Sovjetov, ki je 31. januarja 1924 potrdil prvo ustavo ZSSR. Ustava ZSSR je bila sestavljena iz dveh delov: Deklaracije o ustanovitvi ZSSR in Pogodbe o ustanovitvi ZSSR. Deklaracija je izpostavila razloge in načela za združitev republik (prostovoljnost in enakopravnost). ZSSR je ostala odprta zveza za vstop v njeno sestavo novih republik, "... ki morajo nastati v prihodnosti." Zvezna republika je ohranila pravico do odcepitve od ZSSR, njeno ozemlje pa je bilo mogoče spremeniti le z njenim soglasjem. Sporazum je bil sestavljen iz 11 poglavij: 1. O predmetih pristojnosti vrhovnih oblasti ZSSR. 2. O suverenih pravicah zveznih republik in o zveznem državljanstvu. 3. O kongresu sovjetov ZSSR. 4. O Centralnem izvršnem komiteju ZSSR. 5. O predsedstvu Centralnega izvršnega komiteja ZSSR. 6. O Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. 7. O Vrhovnem sodišču ZSSR. 8. O ljudskih komisariatih ZSSR. 9. O OGPU. 10. O sindikalnih republikah. 11 O emblemu, zastavi in ​​glavnem mestu ZSSR.

Vključuje izključno pristojnost Unije Zunanja politika in trgovina, reševanje vprašanj vojne in miru, organizacija in vodenje oboroženih sil, splošno upravljanje in načrtovanje gospodarstva in proračuna, razvoj temeljev vsezvezne zakonodaje. Najvišji organ je bil kongres sovjetov ZSSR (sklican enkrat letno), v obdobju med kongresi pa Centralni izvršni komite ZSSR. Centralni izvršni odbor je sestavljal svet zveze (predstavniki republik sorazmerno s številom prebivalcev) in svet narodnosti (predstavniki zveze in avtonomnih republik - po 5 poslancev in avtonomnih pokrajin - po 1 poslanec). Število predsednikov Centralnega izvršnega odbora je ustrezalo številu republik unije. Predsedniki Centralnega izvršnega komiteja ZSSR so bili takrat M. I. Kalinin, G. I. Petrovski, G. A. Červjakov in N. N. Narimanov. V intervalih med sejami Centralnega izvršnega odbora ZSSR, najvišji zakonodajni in izvršilni organ moč je bilo predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, izvoljeno na skupnem zasedanju zbornic. Centralni izvršni komite ZSSR je oblikoval najvišji izvršilni organ - Svet ljudskih komisarjev ZSSR iz 10 ljudskih komisariatov. Pet ljudskih komisariatov je bilo vsezveznih: zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanja trgovina, zveze, pošte in telegrafa. Združenih je bilo pet ljudskih komisariatov: Vrhovni svet narodnega gospodarstva, prehrana, delo, finance in RCI. Ustava je predvidevala ustanovitev vrhovnega sodišča pri Centralnem izvršnem komiteju ZSSR, ki mu je bila zaupana naloga preučevanja primerov zlorab višje oblasti. uradniki ZSSR in obravnavanje zadev o skladnosti republiške in sindikalne ustavne zakonodaje.

Vsa druga področja oblasti so bila v izključni pristojnosti zveznih republik. Ustava ZSSR iz leta 1924 ni vsebovala značilnosti socialne strukture države unije, poglavij o pravicah in obveznostih državljanov, volilne pravice in lokalnih oblasti. Vsa ta vprašanja so reševale republiške ustave. Leta 1925 je bila sprejeta ustava RSFSR.


Ustanovitev ZSSR s sklepom decembrskega (1922) plenuma Centralnega komiteja RCP (b) je bila formalizirana s sporazumom. Vendar pa že na prvem zasedanju Centralnega izvršnega odbora ZSSR odloča o razvoju številnih aktov ustavnega pomena - uredbe o zastavi in ​​emblemu ZSSR, uredbe o ljudskih komisariatih ZSSR. V zvezi s tem se februarja 1923 Centralni komite RCP (b) odloči ustanoviti komisijo za pripravo osnutka ustave. Toda šele 27. aprila je taka komisija, sestavljena iz 25 ljudi, vključno s predstavniki Centralnega izvršnega komiteja vseh sindikalnih republik, začela delovati. M. I. Kalinin je vodil komisijo.

Po obravnavi in ​​razpravi o osnutku ustave Centralnega komiteja RCP (b) in komisij Centralnega izvršnega komiteja republik Zveze 6. julija 1923 ga Centralni izvršni komite ZSSR potrdi in uveljavi. . Osnutek ustave je 31. januarja 1924 dokončno potrdil II. kongres sovjetov.

Tako kot ustava RSFSR iz leta 1918 je imela ustava ZSSR izrazit razredni značaj. Utrdila je vodilno vlogo načel diktature proletariata na ozemlju Unije, republik. Hkrati je šlo za ustavo federalne unije z jasno opredeljeno prevlado vsezvezne oblasti.

Ustava iz leta 1924 je bila sestavljena iz dveh delov:

Deklaracija o nastanku ZSSR, ki je bila brez sprememb vključena v besedilo temeljnega zakona;

Pogodba o ustanovitvi ZSSR.

Izvirnost ustave je v tem (in to jo razlikuje od ustave iz leta 1918 in kasnejših sovjetskih ustav), da ne vsebuje značilnosti družbene strukture, ni poglavij o pravicah in obveznostih državljanov, volilni pravici, lokalne oblasti in administracija. Vsa ta vprašanja so reševale republiške ustave. Glavna stvar, na katero je pozorna ustava iz leta 1924, je ustavna utrditev oblikovanja ZSSR, pravice Zveze in Zveznih republik, sistem višjih državnih organov Zveze in Zveznih republik.

Deklaracija je navedla razloge, ki so republike spodbudili k združitvi v eno sindikalno državo: boj proti zunanjim sovražnikom (intervencija), obnova uničenega gospodarstva. Deklaracija je vsebovala določbo, da je dostop do ZSSR odprt za vse republike, "ki bodo morale nastati v prihodnosti". Dokument je odražal načela prostovoljnosti in enakopravnosti sindikalnih republik, pa tudi pravico vsake od njih, da se svobodno odcepi od ZSSR.

Po pogodbi je bila ZSSR konstituirana kot zvezna država, kjer je nosilec suverenosti tako Zveza kot celota kot vsaka njena članica posebej. Krog suverenih pravic Unije je začrtan predvsem v čl. 1-2. Med vprašanji, povezanimi s pristojnostmi vrhovnih organov Unije, lahko ločimo predvsem dve skupini:

1. Zunanje funkcije države (zunanja trgovina, zunanji odnosi, varovanje meja).

2. Gospodinjske zadeve ( splošno vodstvo narodno gospodarstvo, upravljanje njegovih najpomembnejših panog).

Suverene pravice republik so bile omejene le na vprašanja iz pristojnosti Zveze. "Izven teh meja vsaka sindikalna republika samostojno izvaja svojo državno oblast" (3. člen). V ustavi so bile določene nekatere posebne pravice: pravica do izstopa iz Unije (4. člen); pravica do nespremenljivosti ozemlja; pravica do lastnega državljanstva (vendar se je državljan vsake republike hkrati štel za državljana ZSSR) (7. člen); pravico do lastnega temeljnega zakona, ki mora biti v skladu z ustavo Unije (5. člen).

Pomembno mesto (od 3 do 9 poglavij) v ustavi je bilo namenjeno organizaciji najvišjih državnih organov ZSSR. Najvišji organ oblasti v ZSSR je bil kongres sovjetov ZSSR. Delegati kongresa so bili izvoljeni na republiških kongresih sovjetov. Zastopanost je bila določena s številom volivcev v mestih (1 poslanec na 25.000 volivcev) in pokrajinah (1 poslanec na 125.000 volivcev). Kongres naj bi se sestal enkrat letno. Vendar je že leta 1927 15. kongres Sovjetov določil, da se bodo kongresi odslej sestajali enkrat na dve leti. Pomembno je omeniti, da je imel kongres izključno pravico spreminjati ustavo ZSSR.

Kongres ni bil stalno telo. V obdobju med kongresoma sovjetov je vrhovna oblast v ZSSR pripadala Centralnemu izvršnemu komiteju, ki je bil dvodomni organ:

Svet Unije je bil izvoljen iz predstavnikov republik Unije sorazmerno z njihovim prebivalstvom (414 ljudi);

Svet narodnosti so sestavljali predstavniki zveze in avtonomnih republik (po 5 poslancev) in avtonomnih pokrajin (po 1 poslanec).

Oba zbora sta bila enakovredna. Vsak predlog zakona je dobil zakonsko moč le, če ga je potrdila vsaka od zbornic.

CEC je bil hkrati izvršilni in zakonodajni organ. Kot vrhovni organ je imel enake pristojnosti kot kongres sovjetov ZSSR (razen tistih, ki so pripadale izključno kongresu). Po ustavi naj bi seje CIK potekale 3-krat letno. V obdobju med zasedanji CEC je bil najvišji zakonodajni in izvršilni organ predsedstvo CEC ZSSR, ki je bil izvoljen na skupni seji obeh domov v številu 21 ljudi. Pomen predsedstva je vedno bolj naraščal, ko so se kongresi sovjetov in seje Centralnega izvršnega komiteja začeli sklicevati redkeje. Zato je predsedstvo kmalu začelo reševati vprašanja iz pristojnosti teh organov.

Centralni izvršni komite ZSSR je oblikoval vlado ZSSR - SNK, ki je bila najvišji izvršilni in upravni organ. Svet ljudskih komisarjev je bil sestavljen iz predsednika in desetih ljudskih komisarjev in je lahko izdajal uredbe in sklepe iz svoje pristojnosti. Pri svojem delu je bil Svet ljudskih komisarjev odgovoren Centralnemu izvršnemu komiteju ZSSR in njegovemu predsedstvu.

V ustavnih poglavjih o najvišjih državnih organih ZSSR je enotnost zakonodajne in izvršilna oblast. To je pokazalo, da so boljševiki zavračali »buržoazno« načelo delitve oblasti.

Organi sektorskega upravljanja v ZSSR so bili ljudski komisariati, ki jih lahko razdelimo v tri skupine:

1) pet vsezveznih ljudskih komisariatov: zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanja trgovina, zveze, pošte in telegrafa. Nastajale so samo v Zvezi in so delovale na ozemlju republik prek predstavnikov;

2) pet združenih ljudskih komisariatov: VSNKh, prehrana, delo, finance, RKI. Oblikovani so bili tako v Zvezi kot v republikah, zato so ti ljudski komisariati vodili tiste industrije, ki so zahtevale centralizacijo po vsej državi in ​​hkrati upoštevale posebnosti republik;

3) republiški ljudski komisariati: pravosodje, notranje zadeve, kmetijstvo, zdravstvo, prosveta, socialna varnost. Ti ljudski komisariati so obstajali samo v republikah in so v večji meri odražali lokalne značilnosti.

Ustava ZSSR iz leta 1924 je veljala do 12. 1936 S krepitvijo Stalinove avtokracije se je nacionalna politika vedno bolj vztrajno razvijala v smeri zamenjave demokratičnega federalizma s togim unitarizmom, v katerem so tehtne ustavne pravice republik zveze postale fikcija.

Po sprejetju prve ustave ZSSR se je začel proces izboljšanja temeljnih zakonov republik Zveze, kar je dejansko privedlo do oblikovanja novih republiških ustav.

Tako se je v obdobju NEP na ozemlju Rusije oblikovala partijska država: partijski aparat se je absorbiral državnih organov in sama postala oblastna struktura. Novi politični sistem je bil togo centralizirana struktura, ki je temeljila na hierarhiji strankarskih odborov. Po istem tipu so bile zgrajene strukture sovjetskih, gospodarskih, sindikalnih, kazenskih, komsomolskih in drugih organov. Njihovo delovanje je bilo pod neposrednim nadzorom ustreznih partijskih organov.

Nastanek ZSSR je preoblikoval obstoječo državljanska vojna vojaško-politično zvezo v državno zvezo, ni pa posegla v bistvo sovjetske državnosti. Status nekaterih višjih in osrednjih organov je bil samo dvignjen. Prejeli so status vsezveznih organov. Zaradi upravno-teritorialne reforme se je država vrnila k stari upravni strukturi, vendar pod novimi imeni. Pojavile so se nacionalno-državne tvorbe - avtonomne republike, avtonomne pokrajine in narodna okrožja.

Oblikovanje ZSSR je dobilo ustavno potrditev v temeljnem zakonu - ustavi ZSSR iz leta 1924. Zgodovina njenega nastanka se začne s sprejetjem prvega kongresa sovjetov ZSSR 30. decembra 1922 "Deklaracije o nastanek ZSSR" in "Pogodba o nastanku ZSSR".

Deklaracija in pogodba sta leta 1924 postali podlaga za prihodnjo ustavo ZSSR. Prvi kongres sovjetov ZSSR je kot najvišje predstavniško telo unije države začrtal program dela za bodočo ustavo ZSSR in postavil pravni okvir to delo.

Med pripravo osnutka ustave je prišlo do hudih sporov, boja mnenj s predlogi, ki so bili v naravi veledržavnega šovinizma in lokalnega nacionalizma. Tako so se razpravljali o predlogih o likvidaciji RSFSR,

neposredni vstop v ZSSR avtonomnih republik RSFSR itd. Pomembnost 12. kongres RCP(b), ki je potekal aprila 1923, je moral pripraviti osnutek ustave ZSSR.Kongres je zahteval, da ustava odraža ne le potrebe vseh narodnosti Unije, ampak tudi specifične procese posameznikov. narodnosti.

Po XII kongresu RCP(b) je bila ustanovljena ustavna komisija 25 ljudi, ki jo je vodil M.I. Kalinin. Ta komisija je pri delu na osnutku ustave upoštevala vse pripombe in amandmaje, ki so bili poslani iz republik.

6. julija 1923 je II. zasedanje Centralnega izvršnega komiteja ZSSR soglasno potrdilo osnutek ustave ZSSR in sprejelo resolucijo "O uveljavitvi ustave Zveze sovjetskih socialističnih republik." Januarja 1924 so kongresi zveznih republik potrdili osnutek ustave ZSSR.

Delo na prvi ustavi ZSSR je bilo zaključeno na II. kongresu sovjetov ZSSR. 31. januarja 1924 je II. kongres sovjetov soglasno potrdil ustavo ZSSR. Prva ustava ZSSR se je v zgodovino zapisala kot ustava ZSSR iz leta 1924.

Besedilo ustave je vključevalo Deklaracijo o ustanovitvi ZSSR. Ustavo je sestavljalo 72 členov. Vključevala so podrobna poglavja o suverenih pravicah republik Zveze, kongresu sovjetov ZSSR, Centralnem izvršnem komiteju ZSSR, predsedstvu Centralnega izvršnega odbora ZSSR, Svetu ljudskih komisarjev ZSSR, Vrhovno sodišče ZSSR, Ljudski komisariati ZSSR, OGPU, Zvezne republike, emblem, zastava in glavno mesto ZSSR.

Ustava ZSSR iz leta 1924 je bila sestavljena iz dveh delov: Deklaracije o ustanovitvi ZSSR in Pogodbe o ustanovitvi ZSSR. Pogodba je bila razdeljena na 11 poglavij, poglavja pa na 72 členov.

Izjava je opozorila na nezmožnost rešitve nacionalno vprašanje pod kapitalizmom. Njena rešitev je po ustavi postala mogoča šele pod diktaturo proletariata. Deklaracija je opozorila na potrebo po boju proti zunanjim sovražnikom republik, smotrnost združevanja prizadevanj republik za obnovo gospodarstva.

K poenotenju je pripomogla tudi sama struktura sovjetske oblasti, mednarodne narave sovjetske republike.

Deklaracija je začrtala načela prostovoljnosti in enakopravnosti, ki so bila podlaga za združitev republik v ZSSR. Vsaki sindikalni republiki je bila zagotovljena pravica do svobodne ločitve od ZSSR.

ZSSR je bila odgovorna za zunanjepolitične odnose, vodenje zunanje trgovine, ustanovitev temeljev in splošnega načrta za razvoj celotnega nacionalnega gospodarstva ZSSR, vodenje prometa, poštnega in telegrafskega poslovanja, odobritev enotni proračun ZSSR, vzpostavitev enotnega denarnega in kreditnega sistema itd. Najvišji organi ZSSR so odločali o sprejemu novih republik v ZSSR, spremembah meja Zveze ali meja republik ZSSR in sporih med republikami. Takšna je bila pristojnost ZSSR. Po deklaraciji je pogodba ponovno zapisala njihovo pravico do svobodne odcepitve od Unije. Ustava je določila enotno državljanstvo unije za državljane republik unije.

Najvišji organ oblasti po ustavi je bil kongres sovjetov ZSSR. V obdobju med kongresi je bil vrhovni organ oblasti Centralni izvršni komite ZSSR, ki je bil sestavljen iz dveh enakopravnih zborov: Sveta Zveze in Sveta narodnosti. V dvodomni strukturi Centralnega izvršnega komiteja ZSSR je viden prihodnji dvodomni vrhovni sovjet ZSSR.

V obdobju med sejami Centralnega izvršnega komiteja ZSSR je bil predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR najvišji zakonodajni, izvršilni in upravni organ ZSSR. Centralni izvršni komite ZSSR je oblikoval sovjetsko vlado. Svet ljudskih komisarjev, ki so ga sestavljali predsednik Sveta ljudskih komisarjev, predsednik Vrhovnega sveta narodnega gospodarstva in ljudski komisarji, je bil izvršilni in upravni organ Centralnega izvršnega komiteja ZSSR in je bil odgovoren predsedniku ZSSR. in njegovo predsedstvo pri svojem delu.

Ustanovljenih je bilo 10 komisariatov ZSSR, v katerih sta bila združena načela kolegialnosti in enotnosti poveljevanja. ljudski komisar je imel pravico samostojno sprejemati odločitve in jih seznaniti z upravnimi odbori. Ustava ZSSR iz leta 1924 je vzpostavila naslednji sistem vrhovnih organov republik Zveze: kongres sovjetov, centralni izvršni komite, predsedstvo centralnega izvršnega komiteja.

Posebna poglavja ustave so bila posvečena Vrhovno sodišče ZSSR (7. poglavje) in OGPU (9. poglavje).

Zadnje poglavje ustave ZSSR govori o emblemu, zastavi in ​​glavnem mestu ZSSR. Moskva je bila razglašena za glavno mesto ZSSR.

Ustava ZSSR iz leta 1924 je določila konstrukcijo federacije na podlagi sovjetov, upoštevanje načela prostovoljne združitve republik zveze v enotno Zvezo SSR in enakopravnost subjektov države unije, načelo demokratičnega centralizma. Ustava odraža nacionalni značaj federacije.

Ustava ZSSR iz leta 1924 je veljala do leta 1936, ko je bila 5. decembra 1936 sprejeta nova ustava ZSSR.



 

Morda bi bilo koristno prebrati: