4 Državna duma na kratko. Četrta državna duma
Pet sej: seje: 1. - 15. november 1912 - 25. junij 1913; 2. - 15. oktober 1913 - 14. junij 1914; v sili - 26. julij 1914; 3. - 27.-29. januar 1915; 4. - 19. julij 1915 - 20. junij 1916; 5. - 1. november 1916 - 25. februar 1917.
Volitve so potekale septembra - oktobra 1912.
Junija 1912 so potekla pooblastila poslancev III duma, jeseni letos pa so potekale volitve v IV državno dumo. Volitve so kljub vladnemu pritisku odražale politični preporod: socialni demokrati so pridobivali točke v drugi mestni kuriji na račun kadetov (v delavski kuriji so boljševiki prevladali nad menjševiki), oktobristi so bili pogosto poraženi v svojem fevdu, Prva mestna kurija. Toda na splošno se IV. duma po strankarski sestavi ni preveč razlikovala od III.
Sestava četrte državne dume. V Dumi četrtega sklica je bilo med njenimi 442 člani do konca prvega zasedanja 224 poslancev z višjo izobrazbo (114 - pravno in zgodovinsko-filološko), srednjo - 112, nižjo - 82, doma - 15, neznano ( primarni ali dom) - dva namestnika.
Od tega 299 poslancev (68 % splošna sestava) je prvič delal v spodnjem domu, 8 ljudi je imelo izkušnje z delom v dumah vseh prejšnjih sklicev.
Do konca drugega zasedanja (12. maja 1914) je frakcija ruskih nacionalistov in zmernih desničarjev štela 86 članov, zemstva-oktobristov - 66, desničarjev - 60, "ljudske svobode" - 48 članov in 7 članov, napredna frakcija - 33 članov in 8 pridruženih, sredinska skupina - 36 članov, skupina "Unija 17. oktobra" - 20, neodvisna skupina - 13, delavska skupina - 10, poljska skupina - 9, socialdemokratska frakcija - 7, muslimanska skupina in belorusko-litovska -poljska skupina - po 6, ruska socialdemokratska delavska frakcija - 5, desni oktobristi - 5; bila sta dva naprednjaka in dva levičarja.
Leta 1915 je iz frakcije ruskih nacionalistov in zmernih desničarjev nastala skupina naprednih nacionalistov (okoli 30 poslancev). Leta 1916 je iz desnice nastala skupina samostojnih desničarjev (32 poslancev). Število drugih frakcij se je nekoliko spremenilo.
Oktobristi so obdržali vlogo centra (tako imenovana "sredinska skupina" je bila blokirana z nacionalisti), vendar je frakcija, ki se je številčno zmanjšala, posodobila svojo sestavo za 1/4 v primerjavi s 3. državno dumo. Za 4. državno dumo je bila značilna rast napredne frakcije vmes med oktobristi in kadeti.
Dejavnosti četrte državne dume. 5. decembra 1912 je V. N. podal vladno izjavo. Kokovtsov, ki je visoko ocenil dejavnosti 3. državne dume. Vlada je ubrala pot vložitve manjših zakonov v državno dumo (v letih 1912-1914, več kot 2 tisoč - tako imenovani "zakonodajni vermicelli"), hkrati pa je široko izvajala zunajdumsko zakonodajo.
Proračun za leto 1914 je dejansko odobrila vlada in ni bil objavljen kot zakon, ki sta ga »potrdila Državna duma in Državni svet« (običajna formula v takih primerih), temveč kot dokument, ki ga je podpisal cesar in sestavljen »v skladu z resolucijami Državne dume in Državnega sveta."
V 4. državni dumi se je oktobristično-kadetska večina oblikovala pogosteje kot v 3. Kazalo se je tako v glasovanju proti vladi kot v poskusih samostojne zakonodajne pobude.
V odgovor na vladno izjavo je sprejela formulo, s katero je vlado pozvala, naj stopi na pot izvajanja manifesta z dne 17. oktobra 1905, v letih 1913–1914 pa je podprla kadetske zakone o svobodi tiska, zborovanja, sindikatov itd.
Vendar to ni imelo praktičnega pomena: računi so se bodisi zataknili v komisijah bodisi jih je blokiral državni svet.
Z izbruhom prve svetovne vojne so bile seje državne dume sklicane neredno, osnovno zakonodajo je poleg dume izvajala vlada.
Na izrednem zasedanju leta 1914 so vse frakcije razen socialnih demokratov glasovale za vojna posojila. Za sprejem proračuna je bila sklicana 3. seja.
Porazi ruskih čet spomladi in jeseni 1915 so povzročili ostro kritiko vladne politike državne dume.
V začetku 4. seje (19. julija 1915) je I.L., ki je podal vladno izjavo. Goremykin je namesto ocene politične situacije (kar je zahtevala državna duma) predlagal, da državna duma razpravlja o treh manjših zakonih. Skrajna desnica je podprla vlado, vendar so druge frakcije od kadetov do nacionalistov kritizirale vlado in zahtevale oblikovanje kabineta, ki uživa "zaupanje države" (tj. Državna duma).
Okoli tega slogana se je združila večina frakcij v državni dumi in nekatere skupine v državnem svetu. Pogajanja med njimi so 22. avgusta 1915 pripeljala do podpisa sporazuma o ustanovitvi "naprednega bloka", ki je vključeval 236 poslancev državne dume ("napredni nacionalisti", sredinska skupina, zemstvo-oktobristi, oktobristi, naprednjaki , kadeti) in 3 skupine državnega sveta (akademsko, sredinsko in nestrankarsko). Zunaj bloka so ostali desničarji in nacionalisti; Trudoviki in menjševiki niso bili del bloka, ampak so ga dejansko podpirali.
Program bloka se je skrčil na zahteve po oblikovanju »vlade zaupanja«, delni amnestiji za politične in verske zločine, odpravi številnih omejitev pravic narodnih manjšin (predvsem Judov), obnovitvi dejavnosti sindikatov itd.
Program ni mogel zadovoljiti vlade in 3. septembra 1915 je bila državna duma razpuščena zaradi počitnic.
Opozicija dume je zavzela pristop čakanja in računanja na kompromis z vlado. Člani državne dume so aktivno sodelovali z vlado in sodelovali pri delu "posebnih srečanj".
9. februarja 1916 je državna duma nadaljevala zasedanja. Čeprav vladna izjava ni ustrezala zahtevam naprednega bloka, je državna duma začela razpravo o proračunu.
Državna duma je na 5. seji stopila v neposreden konflikt z vlado, opustila "poslovno delo" in začela razpravljati o splošnem položaju v državi. »Progresivni blok« je zahteval odstop B.V. Sturmer in A.D. Protopopova, ki jih je obtožil simpatiziranja z Nemčijo. 10. novembra 1916 je Stürmer prejel odstop.
Novi predsednik vlade A.F. Trepov je državni dumi predlagal več zakonov, povezanih z izobraževanjem in lokalna vlada. V odgovor je duma izrekla nezaupnico vladi (pridružil se ji je državni svet). 16. decembra 1916 je bila državna duma ponovno razpuščena zaradi počitnic.
Na dan ponovnega zasedanja, 14. februarja 1917, so predstavniki buržoaznih strank s pomočjo menševikov in socialističnih revolucionarjev poskušali organizirati demonstracijo v palači Tauride pod sloganom zaupanja v državno dumo. Vendar so bile demonstracije in stavke petrogradskih delavcev revolucionarne narave.
Skupno je bilo v Dumo četrtega sklica (do 9. decembra 1916) vloženih 2.625 predlogov zakonov, vendar jih je bilo obravnavanih le 1.239.
S carjevim odlokom z dne 26. februarja 1917 so bile dejavnosti državne dume kot uradnega organa državna oblast je bil začasno prekinjen.
27. februarja 1917 je na zasebnem sestanku članov dume ustanovil začasni odbor državne dume, ki se je v noči na 28. februar 1917 odločil, da bo »vzel v svoje roke obnovo države in javni red". Posledično je 2. (15.) marca po pogajanjih z Izvršnim komitejem Petrograjskega sovjeta (socialistični revolucionarji in menševiki) odbor oblikoval začasno vlado.
Začasna vlada ni preklicala odredbe o začasni prekinitvi dejavnosti, ni pa razpustila dume. Od takrat naprej je obstajala kot »zasebna ustanova«, poslanci pa so še naprej prejemali državne plače.
Po ustanovitvi začasne vlade je bila vloga državne dume omejena na dejavnosti začasnega odbora in zasebna srečanja članov dume, na katerih so razpravljali o političnem položaju v državi: finančnem položaju, prihodnosti kraljestva. Poljske, vzpostavitev žitnega monopola, dejavnost pošte in telegrafa itd.
»Zasebna srečanja« dume so bila najbolj dejavna v času prve sestave začasne vlade, ko se je sestala štirikrat. Poslanci teh in naslednjih srečanj so izkazali vso možno podporo začasni vladi.
Najpomembnejši ukrep v zvezi s tem je bilo "zasebno srečanje" nekdanjih poslancev državne dume vseh štirih sklicev, ki je potekalo 27. aprila 1917. Udeleženci sestanka so govorili o potrebi po vzpostavitvi avtokracije v državi in zagotavljanju začasne vlade ("svoje ljudske oblasti") z "morebitno pomočjo", saj izpolnjuje "ideale, ki so si jih ljudje zastavili."
- 6. (19.) oktobra 1917 je začasna vlada razpustila Državno dumo četrtega sklica v zvezi z razpisom volitev v ustavodajno skupščino 12. novembra in začetkom volilne kampanje.
- 18. (31.) decembra 1917 so bili z odlokom Sveta ljudskih komisarjev ukinjeni uradi Državne dume in Začasni odbor.
Predsednik - M.V. Rodzianko (oktobrist; 1912-1917).
Predsednikovi tovariši: D.D. Urusov (napredni; 1912-1913); V.M. Volkonski (nestrankarski; 1912-1913); N.N. Lvov (napredno; 1913); A.I. Konovalov (napredni; 1913-1914); S.T. Varun-Sekret (oktobrist; 1913-1916); PEKEL. Protopopov (oktobrist; 1914-1916); N.V. Nekrasov (kadet; 1916--1917); V.A. Bobrinski (nacionalist; 1916-1917).
Tajnik - I.I. Dmitrjukov (oktobrist; 1912-1917).
Vsebina članka
DRŽAVNA DUMA RUSKEGA CESARSTVA. Državna duma kot predstavniška zakonodajna institucija Ruskega cesarstva z omejenimi pravicami je bila prvič uvedena po manifestu cesarja Nikolaja II. O ustanovitvi državne dume(prejel ime "Bulyginskaya") in z dne 6. avgusta 1906 in Manifest O izboljšanju javnega reda z dne 17. oktobra 1905.
Prva državna duma (1906).
Ustanovitev prve državne dume je bila neposredna posledica revolucije 1905–1907. Nikolaj II se je pod pritiskom liberalnega krila vlade, predvsem v osebi predsednika vlade S. Yu Witteja, odločil, da ne bo zaostroval razmer v Rusiji, pri čemer je avgusta 1905 svojim podanikom jasno povedal, da namerava sprejeti v upoštevati javno potrebo po predstavniškem organu oblasti. To je neposredno navedeno v manifestu z dne 6. avgusta: »Zdaj je prišel čas, naslednji dobri začetki pozivajo izvoljene ljudi iz vse ruske dežele k stalnemu in aktivnemu sodelovanju pri pripravi zakonov, tudi v ta namen v sestavi najvišjega vladne agencije posebna zakonodajna ustanova, ki je odgovorna za razvoj in obravnavanje državnih prihodkov in izdatkov.« Manifest z dne 17. oktobra 1905 je bistveno razširil pristojnosti dume; tretja točka manifesta je preoblikovala dumo iz zakonodajnega posvetovalnega organa v zakonodajno telo; postala je spodnji dom ruskega parlamenta, od koder so bili predlogi zakonov poslani na zgornji dom - državni svet. Hkrati z manifestom z dne 17. oktobra 1905, ki je vseboval obljube, da bodo k sodelovanju v zakonodajni državni dumi pritegnili »kolikor je mogoče« tiste sloje prebivalstva, ki jim je bila odvzeta volilna pravica, je bil 19. oktobra 1905 odobren odlok O ukrepih za krepitev enotnosti v delovanju ministrstev in glavnih služb. V skladu z njim se je Svet ministrov spremenil v stalno najvišjo vladno institucijo, namenjeno zagotavljanju "usmerjanja in poenotenja dejanj glavnih vodij oddelkov na področju zakonodaje in višje javne uprave." Ugotovljeno je bilo, da predlogov zakonov ni mogoče predložiti državni dumi brez predhodne razprave v svetu ministrov, poleg tega "glavni vodje oddelkov razen sveta ministrov ne morejo sprejeti nobenih upravljavskih ukrepov splošnega pomena." Relativno neodvisnost so dobili ministri za vojno in mornarico, ministri za dvor in zunanje zadeve. Ohranila so se »najbolj pokorna« poročila ministrov carju. Svet ministrov se je sestajal 2–3 krat na teden; Predsednika sveta ministrov je imenoval kralj in je bil odgovoren le njemu. Prvi predsednik reformiranega Sveta ministrov je bil S. Yu. Witte (do 22. aprila 1906). Od aprila do julija 1906 je ministrski svet vodil I. L. Goremykin, ki med ministri ni užival niti avtoritete niti zaupanja. Nato ga je na tem položaju zamenjal minister za notranje zadeve P. A. Stolypin (do septembra 1911).
Prva državna duma je delovala od 27. aprila do 9. julija 1906. Njena otvoritev je potekala v Sankt Peterburgu 27. aprila 1906 v največji prestolni dvorani Zimske palače v prestolnici. Po preučitvi številnih zgradb je bilo odločeno, da se Državna duma nastani v palači Tauride, ki jo je zgradila Katarina Velika za svojega ljubljenca, Njegovo Svetlost Princa Grigorija Potemkina.
Postopek volitev v prvo dumo je določil volilni zakon, izdan decembra 1905. Po njem so bile ustanovljene štiri volilne kurije: posestniška, mestna, kmečka in delavska. Po delavski kuriji so lahko volili le tisti delavci, ki so bili zaposleni v podjetjih z najmanj 50 zaposlenimi, zaradi česar je bilo 2 milijonom moških delavcev takoj odvzeta volilna pravica. Volitev se niso udeležile ženske, mladi do 25 let, vojaško osebje in številne narodne manjšine. Volitve so bile večstopenjske - poslance so volili volivci med volivci - dvostopenjske, za delavce in kmete pa tri- in štiristopenjske. V posestniški kuriji je bil en volivec na 2 tisoč volivcev, v mestni kuriji - na 4 tisoč, v kmečki kuriji - na 30, v delavski kuriji - na 90 tisoč. Skupno število izvoljenih poslancev dume v drugačen čas gibal od 480 do 525 oseb. 23. aprila 1906 je Nicholas II odobril , ki ga je duma lahko spremenila le na pobudo samega carja. Po zakoniku so bili vsi zakoni, ki jih je sprejela duma, podvrženi odobritvi carja, carju pa je bila še naprej podrejena tudi vsa izvršilna oblast v državi. Car je imenoval ministre in jih osebno vodil Zunanja politika države, oborožene sile so mu bile podrejene, napovedal je vojno, sklenil mir, lahko uvedel vojaško oz. izredno stanje. Še več, v Zakonik temeljnih državnih zakonov uveden je bil poseben paragraf 87, ki je carju dovoljeval, da je med odmori med zasedanji dume izdajal nove zakone le v svojem imenu.
Dumo je sestavljalo 524 poslancev.
Volitve v prvo državno dumo so potekale od 26. marca do 20. aprila 1906. Večina levičarskih strank je bojkotirala volitve - RSDLP (boljševiki), nacionalne socialdemokratske stranke, Socialistična revolucionarna stranka (eserji), vseruska Kmečka zveza. Menjševiki so zavzeli protislovno stališče in izjavili, da so pripravljeni sodelovati le pri začetnih fazah volitve. Samo desno krilo menjševikov, ki ga je vodil G. V. Plehanov, se je zavzemalo za sodelovanje pri volitvah poslancev in pri delu dume. Socialdemokratska frakcija je bila v državni dumi oblikovana šele 14. junija po prihodu 17 poslancev s Kavkaza. V nasprotju z revolucionarno socialdemokratsko frakcijo so se vsi, ki so v parlamentu zasedali desničarske sedeže (imenovali so jih »desničarji«), združili v posebno parlamentarno stranko - Stranko mirne prenove. Skupaj s »skupino naprednih« je bilo 37 ljudi. Ustavni demokrati KDP (»kadeti«) so svojo volilno kampanjo izpeljali premišljeno in spretno, z zavezami za vzpostavitev reda v delu vlade, izvedbo radikalne kmečke in socialne politike jim je uspelo na svojo stran pritegniti večino demokratskih volivcev. delavske reforme ter z zakonom uvesti celotno paleto državljanskih pravic in političnih svoboščin. Taktika kadetov jim je prinesla zmago na volitvah: prejeli so 161 sedežev v dumi ali 1/3 skupnega števila poslancev. V nekaterih točkah je število kadetske frakcije doseglo 179 poslancev. KDP (Stranka Ljudska svoboda) se je zavzemal za demokratične pravice in svoboščine: vesti in vere, govora, tiska, javnih shodov, sindikatov in društev, stavk, gibanja, za odpravo potnega sistema, nedotakljivosti osebnosti in doma itd. Program CDP je vključeval točke o volitvah ljudskih predstavnikov na splošnih, enakih in neposrednih volitvah brez razlikovanja vere, narodnosti in spola, o širjenju lokalne samouprave po celotnem ozemlju. Ruska država, razširitev nabora oddelkov lokalne samouprave na celotno področje lokalne samouprave; koncentracija dela sredstev državnega proračuna v lokalnih samoupravah, nemožnost kaznovanja brez pravnomočne sodbe pristojnega sodišča, odprava poseganja ministra za pravosodje v imenovanje ali premestitev sodnikov za vodenje zadev, odprava sodišča s stanovskimi zastopniki, odprava premoženjske kvalifikacije pri zasedbi mirovnega sodnika in porotniške dolžnosti, odprava smrtne kazni itd. Podroben program zadeval tudi reformo izobraževanja, kmetijstva in obdavčitve (predlagan je bil progresivni sistem obdavčitve).
Stranke črne stotine niso dobile sedežev v dumi. Zveza 17. oktobra (oktobristi) je na volitvah doživela resen poraz - do začetka zasedanja dume so imeli le 13 poslanskih sedežev, nato je njihova skupina postala 16 poslancev. V prvi dumi je bilo tudi 18 socialdemokratov. Predstavnikov tako imenovanih narodnih manjšin je bilo 63, nestrankarskih 105. Pomembna sila v prvi dumi so bili tudi predstavniki Agrarne delavske stranke Rusije oziroma »trudovikov«. Trudoviška frakcija je štela v svojih vrstah 97 poslancev. 28. aprila 1906 je bila na sestanku poslancev 1. državne dume iz vrst kmetov, delavcev in intelektualcev ustanovljena delovna skupina in izvoljen začasni odbor skupine. Trudoviki so se razglasili za predstavnike »delavskih razredov ljudstva«: »kmetje, tovarniški delavci in inteligentni delavci, da bi jih združili okoli najnujnejših zahtev delovnega ljudstva, ki jih je treba in mogoče uresničiti v bližnji prihodnosti prek Državna duma." Nastanek frakcije je povzročilo nesoglasje glede agrarnega vprašanja med kmečkimi poslanci in kadeti, pa tudi delovanje revolucionarnih demokratičnih organizacij in strank, predvsem Vseruske kmečke zveze (VKS) in socialističnih revolucionarjev, ki so se zanimali za utrjevanje kmetov v dumi. Do odprtja prve dume je 80 poslancev dokončno napovedalo, da se bodo pridružili frakciji Trudovik. Do konca leta 1906 je bilo 150 poslancev. Kmetje so predstavljali 81,3%, kozaki - 3,7% in meščani - 8,4%. Sprva je bila frakcija oblikovana po nestrankarskem principu, tako da je vključevala kadete, socialdemokratske esere, člane VKS, naprednjake, avtonomaše, nestrankarske socialiste itd. Približno polovica trudovikov je bila članov levih strank. Strankarska politična raznolikost je bila presežena s procesom razvoja programa, listine skupine in sprejetjem številnih ukrepov za krepitev frakcijske discipline (članom skupine je bilo prepovedano vstopiti v druge frakcije, nastopati v dumi brez poznavanje frakcije, delovanje v nasprotju s programom frakcije itd.).
Po odprtju zasedanj državne dume je bila ustanovljena nestrankarska zveza avtonomistov, ki je štela približno 100 poslancev. Udeležili so se ga tako člani Stranke ljudske svobode kot Delavske skupine. Na podlagi te frakcije je kmalu nastala istoimenska stranka, ki se je zavzemala za decentralizacijo javne uprave na podlagi demokratičnih načel in načela široke avtonomije. posamezna področja, zagotavljanje manjšinam državljanskih, kulturnih, narodnih pravic, rabe njihovega maternega jezika v javnih in državnih ustanovah, pravice do kulturne in narodne samoodločbe z odpravo vseh privilegijev in omejitev na podlagi narodnosti in vere. Jedro stranke so sestavljali predstavniki zahodnega obrobja, predvsem veleposestniki. Samostojno politiko je izvajalo 35 poslancev iz 10 dežel Kraljevine Poljske, ki so ustanovili stranko »Poljsko kolo«.
Prva duma je že od samega začetka svojega delovanja pokazala željo po neodvisnosti in neodvisnosti od carske vlade. Zaradi nesočasne narave volitev je delo prve državne dume potekalo v nepopolni sestavi. Ko so 5. maja prevzeli vodilni položaj v dumi, so kadeti v pisnem odgovoru na carjev "prestolni" govor soglasno vključili zahtevo po odpravi smrtne kazni in amnestiji za politične zapornike, ugotovitev odgovornosti ministrov za ljudsko predstavništvo, odpravo državnega sveta, resnično izvajanje političnih svoboščin, splošno enakost, odpravo države, apanažo samostanskih zemljišč in prisilni odkup zemljišč v zasebni lasti za odpravo lakote ruskega kmeta po zemlji. Poslanci so upali, da bo s temi zahtevami car sprejel namestnika Muromceva, vendar ga Nikolaj II ni počastil s to častjo. Odgovor članov dume je bil podan na običajen način za "kraljevsko branje" predsedniku Sveta ministrov I. L. Goremykinu. Osem dni pozneje, 13. maja 1906, je predsednik Sveta ministrov Goremikin zavrnil vse zahteve dume.
19. maja 1906 je 104 poslancev laburistične skupine vložilo svoj predlog zakona (projekt 104). Bistvo agrarne reforme po predlogu zakona je bilo oblikovanje »javnega zemljiškega sklada«, ki naj bi preskrbel brezzemeljsko in brezzemeljsko revno kmečko prebivalstvo tako, da bi mu dajal – ne v last, ampak v uporabo – parcele v okviru določenega »dela« oz. potrošniška norma. Kar zadeva lastnike zemljišč, so Trudoviki predlagali, da jim pustijo le »standard dela«. Odvzem zemljišč lastnikom zemljišč naj bi se po mnenju avtorjev projekta nadomestil z nagrajevanjem lastnikov zemljišč za odvzeta zemljišča.
6. junija se je pojavil še bolj radikalen Esserjev »projekt 33«. Predvidevalo je takojšnje in popolno uničenje Zasebna last na zemljo in jo razglasil z vsemi njenimi mineralnimi viri in vodami za skupno last celotnega prebivalstva Rusije. Razprava o agrarnem vprašanju v Dumi je povzročila povečanje javnega navdušenja med širokimi množicami in revolucionarne vstaje v državi. V želji po okrepitvi položaja vlade so nekateri njeni predstavniki - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - pripravili projekt za posodobitev vlade z vključitvijo kadetov (Milyukova in drugih). Vendar ta predlog ni dobil podpore konservativnega dela vlade. Levi liberalci, ki so novo institucijo v strukturi avtokracije poimenovali "Duma ljudske jeze", so po njihovih besedah začeli "juriš na vlado". Duma je sprejela resolucijo o popolni nezaupnici Goremikinovi vladi in zahtevala njegov odstop. V odgovor so nekateri ministri razglasili bojkot dume in se prenehali udeleževati njenih sej. Namerno ponižanje poslancev je bil prvi predlog zakona, poslan v Dumo, ki je namenil 40 tisoč rubljev za gradnjo rastlinjaka za palme in gradnjo pralnice na univerzi Yuryev.
6. julija 1906 je ostarelega predsednika ministrskega sveta Ivana Goremikina zamenjal energični P. Stolypin (Stolypin je obdržal mesto ministra za notranje zadeve, ki ga je prej opravljal). 9. julija 1906 so poslanci prišli v palačo Tauride na naslednje srečanje in naleteli zaprta vrata; V bližini na stebru je visel manifest, ki ga je podpisal car, o prenehanju dela Prve dume, saj je bil namenjen »umiritvi« družbe le »spodbuja nemire«. V manifestu o razpustitvi dume je bilo navedeno, da je zakon o ustanovitvi državne dume "ohranjen brez sprememb". Na tej podlagi so se začele priprave na novo kampanjo, tokrat na volitve v drugo državno dumo.
Tako je prva državna duma v Rusiji obstajala le 72 dni, v tem času pa je sprejela 391 zahtev za nezakonita vladna dejanja.
Po njegovem razpustu se je okoli 200 poslancev, med njimi kadeti, trudoviki in socialdemokrati, zbralo v Vyborgu, kjer so sprejeli poziv Ljudstvu od predstavnikov ljudstva. Pisalo je, da se vlada upira dodelitvi zemlje kmetom, da nima pravice pobirati davkov in vpoklicati vojakov v vojaško službo ali dajati posojil brez ljudskega predstavništva. Poziv je pozval k uporu z dejanji, kot sta zavrnitev dajanja denarja v državno blagajno in sabotaža vpoklica v vojsko. Vlada je sprožila kazenski postopek proti podpisnikom Vyborškega poziva. S sodno odločbo so vsi "podpisniki" tri mesece služili v trdnjavi, nato pa so jim odvzeli volilne (in pravzaprav državljanske) pravice med volitvami v novo dumo in druge javne položaje.
Predsednik prve dume je bil kadet Sergej Aleksandrovič Muromcev, profesor na univerzi v Sankt Peterburgu.
S. Muromcev
rojen 23. septembra 1850. Iz stare plemiške družine. Po diplomi na moskovski univerzi, pravni fakulteti in več kot enoletnem stažu v Nemčiji je leta 1874 zagovarjal magistrsko nalogo, leta 1877 doktorat in postal profesor. V letih 1875–1884 je Muromtsev napisal šest monografij in številne članke, v katerih je utemeljil zamisel o zbliževanju znanosti in prava s sociologijo, inovativno za tisti čas. Delal je kot prorektor Moskovske univerze. Po odstavitvi z mesta prorektorja je začel »vcepljati pravno zavest v družbi« preko popularne publikacije »Pravni bilten«, ki jo je urejal vrsto let, dokler leta 1892 ta revija zaradi svoje usmeritve ni bila prepovedan. Muromtsev je bil tudi predsednik Pravne družbe, jo je dolgo vodil in ji je uspelo pritegniti številne izjemne znanstvenike, pravnike in ugledne javne osebnosti. V času razcveta populizma je nasprotoval političnemu ekstremizmu, zagovarjal koncept evolucijskega razvoja in simpatiziral z zemeljskim gibanjem. Znanstveno in Politični nazori Muromcev so se lahko jasno pokazali šele v letih 1905–1906, ko je, izvoljen za poslanca in nato predsednika prve državne dume, aktivno sodeloval pri pripravi nove izdaje temeljnih zakonov Ruskega cesarstva in predvsem osmo poglavje O pravicah in dolžnostih ruskih državljanov in deveti - O zakonih. Podpisano Vyborška pritožba 10. julija 1906 v Vyborgu in obsojen po členu 129, 1. del, 51. in 3. člen Kazenskega zakonika. Umrl 1910.
Tovariša (namestnika) predsednika Prve državne dume sta bila knez Pjotr Nikolajevič Dolgorukov in Nikolaj Andrejevič Gredeskul. Sekretar državne dume je bil knez Dmitrij Ivanovič Šahovskoj, njegovi tovariši so bili Grigorij Nikitič Šapošnikov, Ščenski Adamovič Poniatovski, Semjon Martinovič Rižkov, Fedor Fedorovič Kokošin, Gavriil Feliksovič Šeršenevič.
Druga državna duma (1907).
Volitve v drugo državno dumo so potekale po enakih pravilih kot v prvi dumi (večstopenjske volitve po kurijah). Hkrati tudi ona sama volilna kampanja je potekalo v ozadju bledeče, a še vedno trajajoče revolucije: »agrarni nemiri« julija 1906 so zajeli 32 provinc Rusije, avgusta 1906 pa so kmečki nemiri zajeli 50% okrožij evropske Rusije. Carska oblast je končno ubrala pot odkritega terorja v boju proti revolucionarnemu gibanju, ki je postopoma upadalo. Vlada P. Stolypina je ustanovila vojaška sodišča, močno preganjala revolucionarje, ustavila objavo 260 dnevnih in periodičnih publikacij ter uporabila upravne sankcije za opozicijske stranke.
V 8 mesecih je bila revolucija zatrta. Po zakonu z dne 5. oktobra 1906 so kmetje dobili enake pravice kot ostalo prebivalstvo države. Drugi zemljiški zakon z dne 9. novembra 1906 je dovoljeval vsakemu kmetu, da je kadar koli zahteval svoj delež skupne zemlje.
Vlada je na vsak način skušala zagotoviti sprejemljivo sestavo dume: kmetje, ki niso bili gospodarji, so bili izključeni iz volitev, delavci niso mogli biti izvoljeni v mestno kurijo, tudi če so imeli stanovanjsko kvalifikacijo, ki jo zahteva zakon, itd. Ministrski svet je na pobudo P. A. Stolypina dvakrat obravnaval vprašanje spremembe volilne zakonodaje (8. julija in 7. septembra 1906), vendar so člani vlade ugotovili, da je tak korak neprimeren, saj je povezana s kršitvijo temeljnih zakonov in bi lahko povzročila zaostritev revolucionarnega boja.
Tokrat so se volitev udeležili predstavniki celotnega strankarskega spektra, tudi skrajne levice. Na splošno so se borile štiri struje: desnica, ki se je zavzemala za krepitev avtokracije; oktobristi, ki so sprejeli Stolypinov program; kadeti; levi blok, ki je združeval socialdemokrate, socialistične revolucionarje in druge socialistične skupine. Potekalo je veliko hrupnih predvolilnih zborovanj z »razpravami« med kadeti, socialisti in oktobristi. Pa vendar je imela volilna kampanja drugačen značaj kot med volitvami v prvo dumo. Takrat vlade ni branil nihče. Zdaj je v družbi potekal boj med volilnimi bloki strank.
Boljševiki, ki so opustili bojkot dume, so sprejeli taktiko ustvarjanja bloka levih sil - boljševikov, trudovikov in socialističnih revolucionarjev (menjševiki niso hoteli sodelovati v bloku) - proti desnici in kadetom. V drugo dumo je bilo izvoljenih 518 poslancev. Ustavni demokrati (Kadeti), ki so izgubili 80 sedežev v primerjavi s prvo dumo (skoraj polovico manj), so kljub temu uspeli oblikovati frakcijo 98 poslancev.
Socialni demokrati (RSDLP) so prejeli 65 sedežev (njihovo število se je povečalo zaradi opustitve taktike bojkota), ljudski socialisti - 16, socialistični revolucionarji (SR) - 37. Te tri stranke so skupaj prejele 118 od 518, tj. več kot 20 % poslanskih mandatov. Laburistična skupina, frakcija Vseruske kmečke zveze in sosednji, skupaj 104 poslanci, so bili zelo močni, formalno nestrankarski, a pod močnim vplivom socialistov. Med volilno kampanjo v 2. državno dumo so Trudoviki začeli obsežno agitacijsko in propagandno delo. Program so opustili, saj so priznali, da je dovolj razviti "splošna načela platforme", da bi zagotovili njeno sprejemljivost za "ljudje različnih razpoloženj". Osnova volilnega programa Trudovikov je bil »Osnutek platforme«, ki je vseboval zahteve po obsežnih demokratičnih reformah: sklic ustavodajne skupščine, ki naj bi določila obliko »demokracije«; uvedba splošne volilne pravice, enakost državljanov pred zakonom, osebna nedotakljivost, svoboda govora, tiska, zborovanja, zvez itd., mestna in podeželska lokalna samouprava; na socialnem področju – odprava stanov in stanovskih omejitev, vzpostavitev naprednega davek na prihodek, uvedba splošnega brezplačnega izobraževanja; izvajanje reforme vojske; razglašena je bila »popolna enakopravnost vseh narodnosti«, kulturna in narodna avtonomija posameznih regij ob ohranjanju enotnosti in celovitosti ruske države; Osnova agrarnih reform je bil "Projekt 104".
Tako je delež levih poslancev v drugi dumi predstavljal približno 43% poslanskih mandatov (222 mandatov).
Zmerni in oktobristi so izboljšali svoje zadeve (Unija 17. oktobra) - 32 sedežev in desnica - 22 mandatov. Tako je desno (oz. natančneje desnosredinsko) krilo dume imelo 54 mandatov (10 %).
Nacionalne skupine so prejele 76 sedežev (poljsko Kolo - 46 in muslimanska frakcija - 30). Poleg tega je kozaško skupino sestavljalo 17 poslancev. Stranka demokratičnih reform je prejela le 1 poslanski mandat. Število nestrankarskih članov se je zmanjšalo za polovico, bilo jih je 50. Hkrati so poljski poslanci, ki so sestavljali poljsko kolo, večinoma pripadali Ljudski demokratični stranki, ki je bila v bistvu blok magnatov poljske industrije in financ, pa tudi veleposestnikov. Poleg narodovcev (ali narodnih demokratov), ki so tvorili osnovo poljskega Kola, je vključevalo več članov poljskih nacionalnih strank: realpolitike in napredne politike. Predstavniki teh strank so z vključitvijo v poljsko Kolo in podrejanjem njegovi frakcijski disciplini »izgubili strankarsko individualnost«. Tako je bil poljski kolo druge dume oblikovan iz poslancev, ki so bili člani nacionalnih strank ljudske demokracije, realne in napredne politike. Poljsko Kolo je podpiralo Stolypinovo vlado v njenem boju proti revolucionarnemu gibanju tako znotraj Poljske kot v celotnem imperiju. Ta podpora v drugi dumi se je izrazila predvsem v tem, da je poljsko kolo v spopadu z levimi frakcijami dumske opozicije, predvsem s socialdemokratsko, odobrilo vladne ukrepe represivne narave. Ker so svoje dumske dejavnosti usmerili v obrambo avtonomije Kraljevine Poljske, so Poljaki predstavljali posebno skupino s posebnimi cilji. Predsednik poljske dume Kolo II je bil R.V. Dmowski.
Odprtje druge državne dume je potekalo 20. februarja 1907. Desni kadet Fjodor Aleksandrovič Golovin, izvoljen iz moskovske gubernije, je postal predsednik dume.
F. Golovin
rojen 21. decembra 1867 v plemiški družini. Leta 1891 je končal tečaj na univerzitetnem oddelku liceja carjeviča Nikolaja in opravil izpit pri pravni izpitni komisiji na univerzi. Po opravljenih izpitih je prejel diplomo druge stopnje. Po študiju je začel nastopati na terenu socialne aktivnosti. Dolgo časa je bil član okrožnega zemstva Dmitrov. Od leta 1896 - član moskovskega provincialnega zemstva, od naslednjega leta 1897 pa član provincialnega zemeljskega sveta, vodja oddelka za zavarovanje. Od 1898 je sodeloval pri železniških koncesijah.
Od leta 1899 - član krožka "Pogovor", od leta 1904 - "Zveze Zemskih ustavotvorcev". Nenehno je sodeloval na kongresih zemeljskih in mestnih voditeljev. V letih 1904–1905 je bil predsednik biroja zemeljskih in mestnih kongresov. 6. junija 1905 je sodeloval pri deputaciji prebivalcev Zemstva k cesarju Nikolaju II. Na ustanovnem kongresu Ustavnodemokratske stranke (oktober 1905) je bil izvoljen v Centralni komite in je vodil moskovski pokrajinski komite kadetov; aktivno sodeloval pri pogajanjih med kadetskim vodstvom in vlado (oktober 1905) o ustanovitvi ustavnega ministrskega kabineta. 20. februarja 1907 je bil na prvem zasedanju državne dume drugega sklica z večino glasov (356 od 518 možnih) izvoljen za predsednika. Med delom dume je neuspešno poskušal doseči dogovor med različnimi političnimi silami in poslovne stike z vlado. Njegova premalo jasna pripadnost liniji kadetske stranke je privedla do dejstva, da je v tretji dumi ostal navaden poslanec in delal v kmečki komisiji. Leta 1910 je v zvezi s pridobitvijo železniške koncesije odstopil kot poslanec, ker je menil, da sta ti dve dejavnosti nezdružljivi. Leta 1912 je bil izvoljen za župana Bakuja, vendar ga guverner Kavkaza zaradi pripadnosti kadetski stranki ni potrdil na položaju. Med prvo svetovno vojno je aktivno sodeloval pri nastanku in delovanju vrste društev; eden od ustanoviteljev in član izvršnega urada, od januarja 1916 - član sveta Kooperativne družbe, predsednik Društva za pomoč žrtvam vojne; Predsednik uprave Moskovske ljudske banke, sodeloval pri delu Vseruske zveze mest. Od marca 1917 - komisar začasne vlade. Udeležil se je državnega srečanja. Delegat 9. kongresa kadetske stranke, kandidat za člana ustavodajne skupščine (iz provinc Moskva, Ufa in Penza). Po oktobrski revoluciji je služboval v sovjetskih ustanovah. Zaradi obtožbe o pripadnosti protisovjetski organizaciji je bil po odločitvi "trojke" NKVD moskovske regije 21. novembra 1937 v starosti sedemdeset let ustreljen. Leta 1989 posmrtno rehabilitiran.
Nikolaj Nikolajevič Poznanski in Mihail Egorovič Berezin sta bila izvoljena za namestnika (tovariša) predsednika državne dume. Sekretar druge državne dume je bil Mihail Vasiljevič Čelnokov, njegovi tovariši so bili Viktor Petrovič Uspenski, Vasilij Akimovič Harlamov, Lev Vasiljevič Kartašev, Sergej Nikolajevič Saltikov, Sartrutdin Nazmutdinovič Maksudov.
Tudi druga duma je imela samo eno sejo. Druga duma se je še naprej borila za vpliv na delovanje vlade, kar je povzročilo številne konflikte in postalo eden od razlogov za kratko obdobje njenega delovanja. Na splošno se je druga duma izkazala za še bolj radikalno kot njena predhodnica. Poslanci so spremenili taktiko in se odločili delovati v okviru zakona. V skladu z normami 5. in 6. člena Predpisi o odobritvi državne dume z dne 20. februarja 1906 Poslanci so oblikovali oddelke in komisije za predhodno pripravo zadev, ki bodo obravnavane v dumi. Ustanovljene komisije so začele razvijati številne račune. Glavno vprašanje je ostalo agrarno vprašanje, o katerem je vsaka frakcija predstavila svoj projekt. Poleg tega je druga duma aktivno obravnavala vprašanje hrane, razpravljala o državnem proračunu za leto 1907, vprašanju vpoklica nabornikov, odpravi vojnih sodišč itd.
Med obravnavo vprašanj so kadeti pokazali skladnost in pozvali, naj "zaščitijo dumo" in vladi ne dajo razloga, da jo razpusti. Na pobudo kadetov je duma opustila razpravo o glavnih določbah vladne izjave, ki jo je podal P. A. Stolypin in katere glavna ideja je bila ustvariti "materialne norme", v katerih naj bi se oblikovali novi družbeni in pravni odnosi. biti utelešen.
Glavna tema razprave v Dumi spomladi 1907 je bilo vprašanje sprejetja nujnih ukrepov proti revolucionarjem. Vlada, ki je dumi predložila osnutek zakona o uporabi izrednih ukrepov proti revolucionarjem, je zasledovala dvojni cilj: skriti svojo pobudo za izvajanje terorja proti revolucionarjem za odločitvijo kolegialnega vladnega organa in diskreditirati dumo v očeh Prebivalstvo. Vendar pa je 17. maja 1907 duma glasovala proti "nezakonitim dejanjem" policije. Vlada s takšno neposlušnostjo ni bila zadovoljna. Osebje ministrstva za notranje zadeve je v tajnosti pred dumo pripravilo osnutek novega volilnega zakona. Izmišljena je bila lažna obtožba o sodelovanju 55 poslancev v zaroti proti kraljevi družini. 1. junija 1907 je P. Stolypin zahteval odstranitev 55 socialdemokratov iz udeležbe na sestankih dume in odvzem poslanske imunitete 16 od njih, obtožen priprave na "strmoglavljenje državnega sistema".
Na podlagi tega namišljenega razloga je Nikolaj II. 3. junija 1907 napovedal razpustitev druge dume in spremembe volilne zakonodaje (s pravnega vidika je to pomenilo državni udar). Poslanci druge dume so odšli domov. Kot je pričakoval P. Stolypin, ni sledil noben revolucionarni izbruh. Splošno sprejeto je, da je dejanje 3. junija 1907 pomenilo zaključek ruske revolucije 1905–1907.
Manifest o razpustitvi državne dume 3. junija 1907 pravi: »... Velik del sestave druge državne dume ni izpolnil naših pričakovanj. Ne s čistim srcem, ne z željo po krepitvi Rusije in izboljšanju njenega sistema so številni ljudje, poslani iz prebivalstva, začeli delati, ampak z jasno željo, da povečajo nemire in prispevajo k razpadu države.
Dejavnosti teh posameznikov v državni dumi so služile kot nepremostljiva ovira za plodno delo. V okolje same dume je bil vnesen duh sovražnosti, ki je onemogočal združitev zadostnega števila njenih članov, ki so želeli delati v korist svoje domovine.
Iz tega razloga državna duma sploh ni upoštevala obsežnih ukrepov, ki jih je razvila naša vlada, ali je razpravo upočasnila ali zavrnila, ne da bi zavrnila celo zakone, ki so kaznovali odkrito hvaljenje zločina in še posebej kaznovali sejalce. težav v vojski. Izogibanje obsojanju umorov in nasilja. Državna duma ni zagotovila moralne pomoči vladi pri vzpostavljanju reda in Rusija še naprej doživlja sramoto kriminalnih težkih časov
Precejšen del dume je pravico do preiskave vlade spremenil v boj proti vladi in vzbujanje nezaupanja do nje med širokimi sloji prebivalstva.
Končno se je zgodilo dejanje, kakršnega v analih zgodovine ni bilo. Sodstvo je odkrilo zaroto celotnega dela državne dume proti državi in carski oblasti. Ko je naša vlada zahtevala začasno, do konca sojenja, odstranitev petinpetdesetih članov dume, obtoženih tega zločina, in pripor najbolj obtoženih med njimi, državna duma ni takoj izpolnila zakonske zahteve oblasti, ki niso dovolile zamude.
Vse to nas je spodbudilo, da smo z dekretom, izdanim 3. junija vladnemu senatu, razpustili državno dumo drugega sklica in določili datum sklica nove dume 1. novembra 1907 ...
Državna duma, ustanovljena za krepitev ruske države, mora biti ruska po duhu.
Druge narodnosti, ki so del naše države, bi morale imeti predstavnike svojih potreb v državni dumi, vendar ne bi smeli in ne bodo med njimi, kar jim daje možnost, da so razsodniki čisto ruskih vprašanj.
V tistih obrobjih države, kjer prebivalstvo ni doseglo zadostnega razvoja državljanstva, je treba volitve v državno dumo prekiniti.
Vseh teh sprememb volilnega postopka ni mogoče izvesti na običajen zakonodajni način prek Državne dume, katere sestavo smo priznali kot nezadovoljivo, zaradi nepopolnosti samega načina volitev njenih članov. Samo oblast, ki je podelila prvi volilni zakon, zgodovinska oblast ruskega carja, ima pravico, da ga razveljavi in nadomesti z novim...«
(Celotni zbornik, tretja zbirka, letnik XXVII, št. 29240).
Tretja državna duma (1907-1912).
Tretja državna duma Ruskega imperija je imela polni mandat od 1. novembra 1907 do 9. junija 1912 in se je izkazala za politično najtrpežnejšo od prvih štirih državnih dum. Izvoljena je bila po Manifest o razpustitvi državne dume, o času sklica nova duma in o spremembi postopka volitev v državno dumo in Pravilnik o volitvah v državno dumo z dne 3. junija 1907, ki jih je objavil cesar Nikolaj II. hkrati z razpustom druge državne dume.
Novi volilni zakon je močno omejil volilno pravico kmetov in delavcev. Skupno število volivcev za kmečko kurijo se je zmanjšalo za 2-krat. Kmečka kurija je imela torej le 22 % vseh volivcev (v primerjavi z 41,4 % pod volilno pravico). Pravilnik o volitvah v državno dumo 1905). Delavskih volivcev je bilo 2,3 % vseh volivcev. Bistveno spremenjen je bil volilni postopek za mestno kurijo, ki je bila razdeljena na 2 kategoriji: prvi kongres mestnih volivcev (velike buržoazije) je dobil 15 % vseh volivcev, drugi kongres mestnih volivcev (malo meščanstvo) pa le 11 %. %. Prva kurija (kmečki kongres) je prejela 49 % volivcev (v primerjavi s 34 % leta 1905). Delavci večine ruskih provinc (z izjemo 6) so se lahko udeležili volitev le prek druge mestne kurije - kot najemniki ali v skladu s premoženjsko kvalifikacijo. Zakon z dne 3. junija 1907 je dal ministru za notranje zadeve pravico spreminjati meje volilnih okrajev in na vseh volilnih stopnjah deliti volilne zbore na samostojne veje. Močno se je zmanjšala zastopanost z obrobja. Iz Poljske je bilo na primer prej izvoljenih 37 poslancev, zdaj jih je 14, s Kavkaza prej 29, zdaj pa le še 10. Muslimansko prebivalstvo Kazahstana oz. Srednja Azija je bil popolnoma brez reprezentance.
Skupno število poslancev dume se je zmanjšalo s 524 na 442.
Volitev v tretjo dumo se je udeležilo le 3.500.000 ljudi. 44 % poslancev je bilo plemiških posestnikov. Legalne stranke po letu 1906 so ostale: »Zveza ruskega ljudstva«, »Zveza 17. oktobra« in Stranka mirne prenove. Oblikovali so hrbtenico tretje dume. Opozicija je bila oslabljena in P. Stolypinu ni preprečila izvajanja reform. V tretji dumi, izvoljeni po novem volilnem zakonu, se je število opozicijsko naravnanih poslancev znatno zmanjšalo, nasprotno pa se je povečalo število poslancev, ki podpirajo vlado in carsko upravo.
V tretji dumi je bilo 50 poslancev skrajne desnice, zmerne desnice in nacionalistov - 97. Pojavile so se skupine: muslimani - 8 poslancev, litovsko-beloruski - 7, poljski - 11. Tretja duma, edina od štirih, je delovala vse čas, ki ga zahteva zakon o volitvah v dumo petletni mandat, pet sej.
| Frakcije | Število poslancev 1. seja | Število poslancev V. seja |
| Skrajna desnica (ruski nacionalisti) | 91 | 75 |
| pravice | 49 | 51 |
| 148 | 120 | |
| Progresivci | 25 | 36 |
| Kadeti | 53 | 53 |
| poljski kolor | 11 | 11 |
| muslimanska skupina | 8 | 9 |
| poljsko-litovsko-beloruska skupina | 7 | 7 |
| Trudoviks | 14 | 11 |
| Socialni demokrati | 9 | 13 |
| Nestrankarski | 26 | 23 |
Nastala je skrajna desna parlamentarna skupina, ki jo je vodil V. M. Purishkevich. Na Stolypinov predlog in z državnim denarjem je bila ustanovljena nova frakcija, »Zveza nacionalistov«, s svojim klubom. Tekmovala je s frakcijo Črne stotine "Ruska skupščina". Ti dve skupini sta sestavljali »zakonodajno središče« dume. Izjave njihovih voditeljev so bile pogosto odkrito ksenofobične.
Že na prvih zasedanjih tretje dume , ki je začela delovati 1. novembra 1907, se je oblikovala desna oktobristična večina, ki je štela skoraj 2/3 ali 300 članov. Ker so bili črnostotenjci proti Manifestu 17. oktobra, so se med njimi in oktobristi pojavila razhajanja v številnih vprašanjih, nato pa so oktobristi našli podporo pri naprednjakih in močno izboljšanih kadetih. Tako je nastala druga dumska večina, oktobristično-kadetska večina, ki je predstavljala približno 3/5 dume (262 članov).
Prisotnost te večine je določila naravo dejavnosti tretje dume in zagotovila njeno učinkovitost. Oblikovana je bila posebna skupina naprednjakov (sprva 24 poslancev, nato je število skupine doseglo 36, pozneje je na podlagi skupine nastala Napredna stranka (1912–1917), ki je zasedla vmesni položaj med kadeti in oktobristi. Voditelji progresivcev so bili V. P. in P. P. Rjabušinski. Radikalne frakcije - 14 Trudovikov in 15 socialdemokratov - so se ločile, vendar niso mogle resno vplivati na potek dejavnosti Dume.
Položaj vsake od treh glavnih skupin - desnice, levice in sredine - je bil določen že na prvih zasedanjih tretje dume. Črne stotine, ki niso odobravale Stolypinovih reformnih načrtov, so brezpogojno podpirale vse njegove ukrepe za boj proti nasprotnikom obstoječega sistema. Liberalci so se poskušali upreti reakciji, vendar je Stolypin v nekaterih primerih lahko računal na njihov relativno prijazen odnos do reform, ki jih je predlagala vlada. Hkrati pa nobena od skupin ne bi mogla ne uspeti ne potrditi tega ali onega predloga zakona, če bi glasovala sama. IN podobna situacija o vsem je odločala pozicija centra – oktobristov. Čeprav ni predstavljal večine v dumi, je bil izid glasovanja odvisen od tega: če so oktobristi glasovali skupaj z drugimi desničarskimi frakcijami, potem je nastala desna oktobristična večina (približno 300 ljudi), če so skupaj z kadetov, nato oktobristično-kadetsko večino (okoli 250 ljudi) . Ta dva bloka v dumi sta vladi omogočila manevriranje in izvajanje tako konzervativnih kot liberalnih reform. Tako je oktobristična frakcija igrala vlogo nekakšnega "nihala" v dumi.
V petih letih svojega obstoja (do 9. junija 1912) je imela duma 611 sestankov, na katerih je bilo obravnavanih 2572 predlogov zakonov, od katerih jih je 205 predložila sama duma. Glavno mesto v dumskih razpravah je zasedlo agrarno vprašanje, povezano z reformo, delom in nacionalno. Med sprejetimi predlogi zakonov so zakoni o zasebni lastnini zemlje kmetov (1910), o zavarovanju delavcev za primer nezgode in bolezni, o uvedbi lokalne samouprave v zahodnih deželah idr. Na splošno je bilo od 2197 predlogov zakonov, ki jih je potrdila duma, večina zakonov o ocenah različnih oddelkov in oddelkov, ki so bili letno potrjeni v dumi državni proračun. Leta 1909 je vlada v nasprotju s temelj državni zakoni odstranil vojaško zakonodajo iz pristojnosti dume. Prišlo je do napak v mehanizmu delovanja Dume (med ustavna kriza 1911 Duma in državni svet sta bila razpuščena za 3 dni). Skozi celotno obdobje svojega delovanja je tretja duma doživljala nenehne krize, zlasti so se pojavljali konflikti glede vprašanj reforme vojske, agrarne reforme, glede vprašanja odnosa do »narodnega obrobja«, pa tudi zaradi osebnih ambicij parlamentarnih voditeljev.
Predloge zakonov, ki so prispeli v dumo z ministrstev, je najprej obravnaval sestanek dume, ki so ga sestavljali predsednik dume, njegovi tovariši, sekretar dume in njegov tovariš. Sestanek je pripravil predhodni sklep o pošiljanju predloga zakona eni od komisij, ki ga je nato potrdila duma. Vsak projekt je Duma obravnavala v treh obravnavah. V prvem, ki se je začel z govorom govornika, je potekala splošna obravnava predloga zakona. Ob koncu razprave je predsedujoči predlagal prehod na obravnavo po členih.
Po drugi obravnavi sta predsednik in sekretar dume povzela vse resolucije, sprejete o predlogu zakona. Hkrati, vendar najkasneje v določenem roku, je bilo dovoljeno predlagati nove amandmaje. Tretja obravnava je bila v bistvu druga obravnava po členih. Njegov namen je bil nevtralizirati tiste amandmaje, ki bi v drugem branju lahko šli s pomočjo naključne večine in niso ustrezali vplivnim frakcijam. Ob koncu tretje obravnave je predsedujoči dal na glasovanje predlog zakona v celoti s sprejetimi amandmaji.
Lastna zakonodajna pobuda dume je bila omejena z zahtevo, da vsak predlog prihaja od najmanj 30 poslancev.
V tretji dumi, ki je trajala najdlje, je bilo okoli 30 komisij. Velike komisije, kot je proračunska, je sestavljalo več deset ljudi. Volitve članov komisije so bile izvedene na skupščini dume s predhodno potrditvijo kandidatov v frakcijah. V večini komisij so imele vse frakcije svoje predstavnike.
V letih 1907–1912 so se zamenjali trije predsedniki državne dume: Nikolaj Aleksejevič Homjakov (1. november 1907 – marec 1910), Aleksander Ivanovič Gučkov (marec 1910–1911), Mihail Vladimirovič Rodzjanko (1911–1912). Predsednikova tovariša sta bila knez Vladimir Mihajlovič Volkonski (nadomeščanje tovariša predsednika državne dume) in Mihail Jakovlevič Kapustin. Ivan Petrovič Sozonovič je bil izvoljen za sekretarja državne dume, Nikolaj Ivanovič Mikljajev (starejši tovariš sekretarja), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamislovski, Mihail Andrejevič Iskritski, Vasilij Semenovič Sokolov so bili izvoljeni za sekretarja državne dume.
Nikolaj Aleksejevič Khomyakov
rojen v Moskvi leta 1850 v družini dednih plemičev. Njegov oče Khomyakov A.S. je bil znan slovanofil. Leta 1874 je diplomiral na Fakulteti za fiziko in matematiko Moskovske univerze. Od leta 1880 je bil Khomyakov N.A. Sičevski okrožje, v letih 1886–1895 Smolenski pokrajinski vodja plemstva. Leta 1896 ravnatelj oddelka za poljedelstvo Ministrstva za kmetijstvo in državno premoženje. Od 1904 član kmetijskega sveta Ministrstva za kmetijstvo. Udeleženec zemeljskih kongresov 1904–1905, oktobrist, od 1906 član centralnega odbora Zveze 17. oktober. Leta 1906 je bil izvoljen za člana državnega sveta iz plemstva province Smolensk. Poslanec 2. in 4. državne dume iz province Smolensk, član predsedstva parlamentarne frakcije Unije 17. oktobra. Od novembra 1907 do marca 1910 - predsednik 3. državne dume. V letih 1913–1915 predsednik Sanktpeterburškega kluba javnih osebnosti. Umrl leta 1925.
Aleksander Ivanovič Gučkov
rojen 14. oktobra 1862 v Moskvi v trgovski družini. Leta 1881 je maturiral na 2. moskovski gimnaziji, leta 1886 pa je diplomiral na Fakulteti za zgodovino in filologijo Moskovske univerze z naslovom kandidata. Po služenju kot prostovoljec v 1. levgardijskem polku Jekaterinoslavskega polka in opravljenem izpitu za častniški čin praporščaka v pehotni rezervi vojske je odšel na študij v tujino. Poslušal predavanja na berlinski, tübingenski in dunajski univerzi, študiral zgodovino, mednarodno, državno in finančna pravica, politična ekonomija, delovna zakonodaja. V poznih 80-ih - zgodnjih 90-ih je bil član kroga mladih zgodovinarjev, pravnikov in ekonomistov, ki se je zbral okoli profesorja moskovske univerze P. G. Vinogradova. Leta 1888 je bil v Moskvi izvoljen za častnega mirovnega sodnika. V letih 1892–1893 se je v osebju guvernerja Nižnega Novgoroda ukvarjal z živilsko dejavnostjo v okrožju Lukojanovski. Leta 1893 je bil izvoljen za člana moskovske mestne dume. V letih 1896–1897 je bil županov tovariš. Leta 1898 je vstopil v orenburško kozaško stotnino kot nižji častnik v okviru novoustanovljene posebne varnostne straže kitajske vzhodne železnice. Leta 1895, v obdobju zaostrovanja protivojskih čustev v Turčiji, je neuradno potoval po ozemlju Otomanskega cesarstva, leta 1896 pa je prečkal Tibet. Od leta 1897 do 1907 je bil član mestne dume. V letih 1897–1899 je služil kot nižji častnik v straži kitajske vzhodne železnice v Mandžuriji. Leta 1899 se je skupaj z bratom Fedorjem podal na nevarno potovanje - v 6 mesecih sta na konju prepotovala 12 tisoč milj čez Kitajsko, Mongolijo in Srednjo Azijo.
Leta 1900 je kot prostovoljec sodeloval v anglo-burski vojni 1899–1902: boril se je na strani Burov. V bitki pri Lindleyju (Oranžna republika) maja 1900 je bil resno ranjen v stegno, potem ko so mesto zavzele britanske čete, pa so ga ujeli, a so ga po okrevanju izpustili »na pogojni izpust«. Po vrnitvi v Rusijo se je ukvarjal s poslom. Bil je izvoljen za direktorja, nato direktorja Moskovske računovodske banke in člana upravnih odborov Peterburške petrogradske računovodske in posojilne banke, zavarovalnice Rossiya in partnerstva A. S. Suvorin - "Novi čas". Do začetka leta 1917 je bila vrednost premoženja Gučkova ocenjena na nič manj kot 600 tisoč rubljev. Leta 1903, nekaj tednov pred poroko, je odšel v Makedonijo in se skupaj z njenim uporniškim prebivalstvom boril proti Turkom za neodvisnost Slovanov. Septembra 1903 se je poročil z Marijo Iljinično Ziloti, ki je izhajala iz znane plemiške družine in je bila v tesnih sorodstvenih odnosih s S. Rahmaninovom. Med rusko-japonsko vojno 1904–1905 je bil Gučkov ponovno na Daljnem vzhodu kot predstavnik moskovske mestne dume in pomočnik glavnega komisarja ruskega društva in odbora Rdečega križa. Velika vojvodinja Elizabeth Feodorovna med mandžursko vojsko. Po bitki pri Mukdenu in umiku ruskih čet je ostal z ruskimi ranjenci v bolnišnici, da bi zaščitil njihove interese in bil ujet. V Moskvo se je vrnil kot narodni heroj. Med revolucijo 1905–1907 je zagovarjal ideje zmernega nacionalnega liberalizma, se zavzemal za ohranitev zgodovinske kontinuitete oblasti, sodelovanje s carsko vlado pri izvajanju reform, začrtanih v manifestu z dne 17. oktobra 1905. Na podlagi s temi idejami je ustvaril stranko »Unija 17. oktober«, katere priznani vodja je bil vsa leta njenega obstoja. Jeseni 1905 je Gučkov sodeloval pri pogajanjih med S. Yu Wittejem in javnimi osebnostmi. Decembra 1905 je sodeloval na sestankih v Tsarskoselu za razvoj volilnega zakona za državno dumo. Tam se je zavzel za opustitev razrednega načela predstavništva v dumi. Zagovornik ustavne monarhije z močno centralno izvršilno oblastjo. Zagovarjal je načelo »enotnega in nedeljivega cesarstva«, vendar je posameznim narodom priznal pravico do kulturne avtonomije. Nasprotoval je nenadnim radikalnim spremembam političnega sistema, ki so bile po njegovem mnenju polne zatiranja zgodovinskega razvoja države in propada ruske državnosti.
Decembra 1906 je ustanovil časopis "Glas Moskve". Sprva je podpiral reforme, ki jih je izvedel P. A. Stolypin, in obravnaval uvedbo vojnih sodišč leta 1906 kot obliko samoobrambe državne oblasti in zaščite civilnega prebivalstva med nacionalnimi, socialnimi in drugimi konflikti. Maja 1907 je bil izvoljen za člana državnega sveta iz industrije in trgovine, oktobra je zavrnil članstvo v svetu, bil izvoljen za poslanca 3. državne dume in vodil oktobristično akcijo. Bil je predsednik Dumske obrambne komisije, marca 1910 - marca 1911 pa predsednik Državne dume. Imel je pogoste konflikte s poslanci dume: izzval je Miliukova na dvoboj (konflikt je bil rešen po sekundah), boril se je z grofom. A. A. Uvarov. Imel je številne ostre opozicijske govore - o oceni vojnega ministrstva (jeseni 1908), o oceni ministrstva za notranje zadeve (pozimi 1910) itd. Leta 1912 se je spopadel z vojnim ministrom V. A. Sukhomlinovom v povezava z uvedbo političnega nadzora nad častniki v vojski. Ko ga je na dvoboj izzval žandarski podpolkovnik Myasoedov, ki je bil pridružen vojnemu ministrstvu (kasneje usmrčen zaradi izdaje), je streljal v zrak (to je bil šesti dvoboj v Gučkovovem življenju). Potem ko je odstopil s položaja predsednika dume v znak protesta proti izvajanju zakona o zemstvih v zahodnih provincah, mimo dume, je bil Gučkov do poletja 1911 v Mandžuriji kot predstavnik križa za boj proti epidemiji kuge v kolonija. Pobudnik prehoda "Unije 17. oktobra" v opozicijo proti vladi zaradi krepitve reakcionarnih teženj v njeni politiki. V govoru na konferenci oktobristov (novembra 1913), ko je govoril o "prostraciji", "senilnosti" in "notranji mrtvitvi" ruskega državnega telesa, se je zavzel za prehod stranke od "lojalnega" odnosa do vladi povečati pritisk nanjo s parlamentarnimi metodami. Ob začetku 1. svetovne vojne na fronti je kot posebni predstavnik ruskega društva Rdečega križa sodeloval pri organizaciji bolnišnic. Bil je eden od organizatorjev in predsednik Centralnega vojaško-industrijskega komiteja, član Posebne obrambne konference, kjer je podpiral generala A.A. Polivanova. Leta 1915 je bil ponovno izvoljen v Svet trgovske in industrijske kurije. Poslanec naprednega bloka. Javne obtožbe Rasputinove klike so bile nezadovoljne cesarju in dvoru (Gučkov je bil pod tajnim nadzorom). Konec 1916–1917 je skupaj s skupino častnikov skoval načrte za dinastični prevrat (abdikacija cesarja Nikolaja v korist dediča v času regentstva velikega kneza Mihaila Aleksandroviča) in ustanovitev ministrstva za liberalce. politiki, odgovorni dumi.
2. marca 1917 je kot predstavnik začasnega odbora državne dume (skupaj z V. V. Šulginom) v Pskovu sprejel abdikacijo Nikolaja II z oblasti in v Petrograd prinesel carjev manifest (v zvezi s tem monarhist kasneje poskusil atentat na Gučkova v izgnanstvu). Od 2. (15.) marca do 2. (15.) maja 1917 vojaški in pomorski minister začasne vlade, nato udeleženec priprave vojaškega udara. Sodeloval na državni konferenci v Moskvi (avgust 1917), na kateri je govoril za krepitev centralne državne oblasti za boj proti "kaosu", član Začasnega sveta ruske republike (predparlament) iz vojaško-industrijskih odborov . Na predvečer oktobrske revolucije se je Gučkov preselil v Severni Kavkaz. Med državljansko vojno je aktivno sodeloval pri ustvarjanju Prostovoljne vojske in bil eden prvih, ki je dal denar generaloma Aleksejevu in Denikinu (10.000 rubljev) za njeno ustanovitev. Leta 1919 ga je A. I. Denikin poslal k Zahodna Evropa za pogajanja z voditelji Antante. Tam je Gučkov poskušal urediti prenos orožja vojski generala Judeniča, ki je napredovala proti Petrogradu, in odkril ostro negativen odnos do tega s strani vlad baltskih držav. Gučkov je ostal v izgnanstvu, najprej v Berlinu, nato v Parizu, zunaj emigrantske politične skupine, vendar je kljub temu sodeloval na številnih vseruskih kongresih. Pogosto je potoval v države, kjer so živeli njegovi rojaki v 20. in 30. letih, in nudil pomoč ruskim beguncem ter delal v upravi tujega Rdečega križa. Preostanek svojega kapitala je porabil za financiranje rusko govorečih emigrantskih založb (Slovo v Berlinu itd.) in predvsem za organiziranje boja proti Sovjetska oblast v Rusiji. V zgodnjih 30-ih letih je vodil delo pri usklajevanju pomoči lakoti v ZSSR. A. I. Gučkov je umrl 14. februarja 1936 zaradi raka in je bil pokopan na pokopališču Père Lachaise v Parizu.
Rodzianko Mihail Vladimirovič.
Rojen 31. marca 1859 v Jekaterinoslavski provinci, v plemiški družini. Leta 1877 je diplomiral na paževskem korpusu. V letih 1877–1882 je služboval pri Konjeniški polk, odšel v rezervo s činom poročnika. Od 1885 upokojen. V letih 1886–1891 okrajni vodja plemstva v Novomoskovskem (provinca Ekaterinoslav). Nato se je preselil v Novgorodsko provinco, kjer je bil okrožni in deželni zemeljski svetnik. Od leta 1901 predsednik zemeljske vlade Jekaterinoslavske province. V letih 1903–1905 urednik časopisa »Bilten Ekaterinoslavskega zemstva«. Udeleženec kongresov zemstva (do 190Z). Leta 1905 je v Jekaterinoslavu ustanovil »Ljudsko stranko Unije 17. oktobra«, ki se je kasneje pridružila »Uniji 13. oktobra«. Eden od ustanoviteljev "Unije"; od 1905 član njenega centralnega odbora, udeleženec vseh kongresov. V letih 1906–1907 je bil iz Ekaterinoslavskega zemstva izvoljen za člana državnega sveta. 31. oktobra 1907 je odstopil v zvezi z izvolitvijo v dumo. Poslanec 3. in 4. državne dume iz Jekaterinoslavske province, predsednik zemljiške komisije; v raznih obdobjih je bil tudi član komisij: preselitvene in krajevne zadeve. Od leta 1910 - predsednik predsedstva oktobristične parlamentarne frakcije. Podpiral je politiko P. A. Stolypina. Zavzemal se je za dogovor med središčem dume in središčem državnega sveta. Marca 1911, po odstopu A. I. Gučkova, se je kljub protestom številnih oktobrističnih poslancev strinjal, da se bo predlagal in bil izvoljen za predsednika 3., nato 4. državne dume (na tem mestu je ostal do februarja 1917). M. V. Rodzianko je bil izvoljen na mesto predsednika tretje dume z desno oktobristično večino, v četrto dumo pa z oktobristično-kadetsko večino. V četrti dumi so proti njemu glasovali desničarji in nacionalisti, ki so takoj po razglasitvi rezultatov glasovanja predrzno zapustili sejno sobo (za - 251 glasov, proti - 150). Rodzianko se je takoj po izvolitvi na prvem zboru 15. novembra 1912 slovesno razglasil za prepričanega zagovornika ustavne ureditve v državi. Leta 1913 se je po razcepu Unije 17. oktobra in njene parlamentarne frakcije pridružil njenemu sredinskemu krilu oktobrističnih zemcev. Dolga leta nepomirljivi nasprotnik G. E. Rasputina in " temne sile "na dvoru, kar je privedlo do poglabljanja spopada s cesarjem Nikolajem II., cesarico Aleksandro Fjodorovno in dvornimi krogi. Zagovornik ofenzivne zunanje politike. Na začetku 1. svetovne vojne je med osebnim srečanjem od cesarja Nikolaja II. dosegel sklic 4. državne dume; je menil, da je treba vojno pripeljati »zmagovito do konca v imenu časti in dostojanstva naše drage domovine«. Zavzemal se je za čim večjo udeležbo zemstva in javnih organizacij pri oskrbi vojske; 1915 predsednik odbora za nadzor razdeljevanja državnih naročil; eden od pobudnikov ustanovitve in član Posebne obrambne konference; aktivno sodeloval pri logistiki vojske. Leta 1914 je bil predsednik odbora, član državne dume za pomoč ranjencem in žrtvam vojne, avgusta 1915 izvoljen za predsednika komisije za evakuacijo. Leta 1916 predsednik Vseruskega odbora za javno pomoč vojnim posojilom. Nasprotoval je temu, da bi cesar Nikolaj II. prevzel naloge vrhovnega poveljnika ruske vojske. Leta 1915 je sodeloval pri oblikovanju naprednega bloka v dumi, eden njegovih voditeljev in uradni posrednik med dumo in vrhovno oblastjo; je zahteval odstop številnih nepriljubljenih ministrov: V. A. Suhomlinova, N. A. Maklakova, I. G. Ščeglovitova, glavnega tožilca V. K. Sablerja in predsednika Sveta ministrov I. L. Goremikina. Leta 1916 je pozval cesarja Nikolaja II., naj združi prizadevanja oblasti in družbe, hkrati pa se je poskušal vzdržati odprtih političnih protestov, delovati z osebnimi stiki, pismi itd. Na predvečer februarske revolucije je obtožil vlado, da "širi vrzel" med njimi, državno dumo in ljudstvom kot celoto, pozval k razširitvi pristojnosti 4. državne dume in popuščanju liberalnemu delu družbe zaradi učinkovitejšega vojskovanja in varčevanja država. V začetku leta 1917 je skušal mobilizirati plemstvo v podporo dumi (kongresu združenega plemstva, moskovskemu in petrograjskemu deželnemu plemskemu voditelju), pa tudi voditeljem zemeljske in mestne zveze, a je ponudbe zavrnil. osebno voditi opozicijo. Med februarsko revolucijo je menil, da je treba ohraniti monarhijo, zato je vztrajal pri ustanovitvi »odgovornega ministrstva«. 27. februarja 1917 je vodil začasni odbor državne dume, v imenu katerega je izdal ukaz četam petrograjskega garnizona in naslovil pozive prebivalcem prestolnice ter telegrame v vsa mesta Rusije, ki so pozivali k miru. . Sodeloval pri pogajanjih odbora z voditelji izvršnega odbora petrograjskega sovjeta o sestavi začasne vlade, pri pogajanjih s cesarjem Nikolajem II o abdikaciji prestola; po abdikaciji Nikolaja II. v korist njegovega brata - v pogajanjih z velikim knezom Mihailom Aleksandrovičem in vztrajal pri njegovi odpovedi prestolu. Nominalno je ostal predsednik Začasnega komiteja še nekaj mesecev; v prvih dneh revolucije je trdil, da daje Komiteju značaj vrhovne oblasti, in je poskušal preprečiti nadaljnjo revolucijo v vojski. Poleti 1917 je skupaj z Gučkovom ustanovil Liberalno republikansko stranko in se pridružil Svetu javnih osebnosti. Začasno vlado je obtožil propada vojske, gospodarstva in države. V zvezi z govorom generala L. G. Kornilova je zavzel stališče "sočutja, ne pa pomoči." V dneh oktobrske oborožene vstaje je bil v Petrogradu in poskušal organizirati obrambo začasne vlade. Po oktobrski revoluciji je odšel na Don in bil v prvi kubanski kampanji pri prostovoljni vojski. Prišel je na idejo o rekonstrukciji 4. državne dume ali srečanja poslancev vseh štirih dum pod oboroženimi silami juga Rusije, da bi ustvarili »bazo moči«. Sodeloval je pri dejavnostih Rdečega križa. Potem je emigriral in živel v Jugoslaviji. Bil je podvržen hudemu preganjanju monarhistov, ki so ga imeli za glavnega krivca za propad monarhije; V politično delovanje ni sodeloval. Umrl je 21. januarja 1924 v vasi Beodra v Jugoslaviji.
Četrta državna duma (1912–1917).
Četrta in zadnja državna duma Ruskega cesarstva je delovala od 15. novembra 1912 do 25. februarja 1917. Volili so jo po enakem volilnem zakonu kot tretjo državno dumo.
Volitve v IV državno dumo so potekale jeseni (september-oktober) 1912. Pokazale so, da se progresivno gibanje ruske družbe premika k vzpostavitvi parlamentarizma v državi. Volilna kampanja, v kateri so aktivno sodelovali voditelji buržoaznih strank, je potekala v ozračju razprave: biti ali ne imeti ustave v Rusiji. Zagovorniki ustavnega reda so bili celo nekateri poslanski kandidati desnih političnih strank. Med volitvami v četrto državno dumo so kadeti izvedli več "levih" demarš, v katerih so predlagali demokratične zakone o svobodi sindikatov in uvedbi splošne volilne pravice. Izjave buržoaznih voditeljev so pokazale nasprotovanje vladi.
Vlada je mobilizirala sile, da bi preprečila zaostrovanje notranjepolitičnih razmer v zvezi z volitvami, jih izvedla čim bolj tiho in ohranila ali celo okrepila svoje položaje v dumi, še bolj pa preprečila njen premik »na levo«. .”
Vlada (septembra 1911 jo je po tragični smrti P. A. Stolypina vodil V. N. Kokovcev) je v želji, da bi imela svoje varovance v državni dumi, vplivala na volitve v nekaterih regijah s policijskimi represijami, možnimi prevarami, kot je omejevanje števila volivcev zaradi nezakonitih "razlag". Obrnila se je na pomoč duhovščine in ji dala možnost, da kot predstavniki malih posestnikov široko sodelujejo na okrajnih kongresih. Vsi ti triki so pripeljali do dejstva, da je bilo med poslanci IV državne dume več kot 75% posestnikov in predstavnikov duhovščine. Poleg zemlje je imelo več kot 33% poslancev nepremičnine (tovarne, tovarne, rudnike, trgovska podjetja, hiše itd.). Približno 15 % celotnega števila poslancev je pripadalo inteligenci. Imeli so aktivno vlogo v različnih političnih strankah, mnogi med njimi so nenehno sodelovali v razpravah na skupščini dume.
Zasedanja IV dume so se začela 15. novembra 1912. Njen predsednik je bil oktobrist Mihail Rodzianko. Tovariša predsednika dume sta bila princ Vladimir Mihajlovič Volkonski in princ Dmitrij Dmitrijevič Urusov. Sekretar državne dume - Ivan Ivanovič Dmitryukov. Sekretarjevi tovariši so Nikolaj Nikolajevič Lvov (starejši tovariš sekretarja), Nikolaj Ivanovič Antonov, Viktor Parfenevič Basakov, Gaisa Khamidullovič Enikejev, Aleksander Dmitrijevič Zarin, Vasilij Pavlovič Šein.
Glavne frakcije IV. državne dume so bile: desničarji in nacionalisti (157 sedežev), oktobristi (98), naprednjaki (48), kadeti (59), ki so še vedno sestavljali dve dumski večini (odvisno od tega, s kom so takrat blokirali). trenutek oktobristi: oktobrist-kadet ali oktobrist-desnik). Poleg njih so bili v dumi zastopani še Trudoviki (10) in socialdemokrati (14). Progresivna stranka se je oblikovala novembra 1912 in sprejela program, ki je predvideval ustavno-monarhični sistem z odgovornostjo ministrov za ljudsko predstavništvo, razširitev pravic državne dume itd. Nastanek te stranke (med oktobristi in kadeti) je bil poskus utrditve liberalnega gibanja. Boljševiki pod vodstvom L. B. Rosenfelda so sodelovali pri delu dume. in menjševiki pod vodstvom N.S. Chkheidzeja. Vložili so 3 predloge zakonov (o 8-urnem delovniku, o socialnem zavarovanju, o narodni enakopravnosti), ki so bili z večino zavrnjeni.
Po narodnosti je bilo skoraj 83% poslancev v državni dumi 4. sklica Rusov. Med poslanci so bili tudi predstavniki drugih narodov Rusije. Bili so Poljaki, Nemci, Ukrajinci, Belorusi, Tatari, Litovci, Moldavci, Gruzijci, Armenci, Judje, Latvijci, Estonci, Zirci, Lezgini, Grki, Karaiti in celo Švedi, Nizozemci, vendar je bil njihov delež v skupnem zboru poslancev zanemarljiv. . Največ poslancev (skoraj 69 %) je bilo starih od 36 do 55 let. Približno polovica poslancev je imela višjo izobrazbo, nekaj več kot četrtina vseh članov dume pa srednješolsko.
|
Sestava IV državne dume |
||
| Frakcije | Število poslancev | |
| jaz seja | III seja | |
| pravice | 64 | 61 |
| Ruski nacionalisti in zmerni desničarji | 88 | 86 |
| Desničarji (oktobristi) | 99 | 86 |
| Center | 33 | 34 |
| Levi centristi: | ||
| – napredni | 47 | 42 |
| – kadeti | 57 | 55 |
| – poljski kol | 9 | 7 |
| – poljsko-litovsko-beloruska skupina | 6 | 6 |
| – Muslimanska skupina | 6 | 6 |
| levi radikali: | ||
| – Trudoviki | 14 | Menjševiki 7 |
| – Socialni demokrati | 4 | Boljševiki 5 |
| Nestrankarski | - | 5 |
| Neodvisen | - | 15 |
| Mešano | - | 13 |
Zaradi volitev v četrto državno dumo oktobra 1912 se je vlada znašla v še večji osamitvi, saj so se oktobristi v legalni opoziciji zdaj trdno izenačili s kadeti.
V ozračju naraščajoče napetosti v družbi sta marca 1914 potekala dva medstrankarska sestanka, na katerih so sodelovali predstavniki kadetov, boljševikov, menjševikov, socialističnih revolucionarjev, levih oktobristov, naprednjakov in nestrankarskih intelektualcev, na katerih so se obravnavala vprašanja. o usklajevanju delovanja levih in liberalnih strank so razpravljali z namenom priprave izvendumskih govorov. Začetek leta 1914 Svetovna vojna začasno dušil razplamtelo opozicijsko gibanje. Za zaupnico vladi se je sprva izrekla večina strank (razen socialnih demokratov). Na predlog Nikolaja II. je junija 1914 svet ministrov razpravljal o tem, da bi duma iz zakonodajnega organa postala posvetovalna. Ministrski svet je 24. julija 1914 dobil izredna pooblastila, t.j. dobil je pravico odločati o večini zadev v cesarjevem imenu.
Na nujnem zasedanju četrte dume 26. julija 1914 so voditelji desničarskih in liberalno-buržoaznih frakcij pozvali, naj se zberejo okoli »suverenega voditelja, ki vodi Rusijo v sveti boj s sovražnikom Slovanov«. »notranji spori« in »zarezi« z vlado. Vendar so neuspehi na fronti, rast stavkovnega gibanja in nezmožnost vlade, da bi zagotovila upravljanje države, spodbudili delovanje političnih strank in njihove opozicije. V tem ozadju je četrta duma stopila v akutni konflikt z izvršno oblastjo.
Avgusta 1915 je bil na sestanku članov državne dume in državnega sveta ustanovljen Napredni blok, ki je vključeval kadete, oktobriste, naprednjake, nekaj nacionalistov (236 od 422 članov dume) in tri skupine državnega bloka. svet. Predsednik biroja naprednega bloka je postal oktobrist S. I. Shidlovsky, dejanski vodja pa P. N. Milyukov. Blokovska deklaracija, objavljena v časopisu Reč 26. avgusta 1915, je bila kompromisne narave in je predvidevala oblikovanje vlade »javnega zaupanja«. Program bloka je vseboval zahteve po delni amnestiji, prenehanju preganjanja zaradi vere, avtonomiji Poljske, odpravi omejitev pravic Judov ter obnovitvi sindikatov in delavskega tiska. Blok so podprli nekateri člani državnega sveta in sinoda. Nezdružljivo stališče bloka do državne oblasti in njegova ostra kritika sta pripeljala do politične krize leta 1916, ki je postala eden od vzrokov februarske revolucije.
3. septembra 1915, potem ko je duma sprejela vojna posojila, ki jih je dodelila vlada, je bila razpuščena zaradi počitnic. Duma se je ponovno sestala šele februarja 1916. 16. decembra 1916 je bila ponovno razpuščena. Ponovno je začel delovati 14. februarja 1917 na predvečer februarske abdikacije Nikolaja II. 25. februarja 1917 je bil ponovno razpuščen in ni več uradno zasedal, formalno in dejansko pa je obstajal. Četrta duma je imela vodilno vlogo pri ustanovitvi začasne vlade, pod katero je dejansko delovala v obliki "zasebnih sestankov". 6. oktobra 1917 se je začasna vlada odločila razpustiti dumo v zvezi s pripravami na volitve v ustavodajno skupščino.
18. decembra 1917 je eden od odlokov Leninovega sveta ljudskih komisarjev ukinil tudi urad državne dume.
Pripravil A. Kynev
UPORABA
(BULYGINSKAYA)
[...] Vsem našim zvestim podanikom sporočamo:
Rusko državo je ustvarila in utrdila neločljiva enotnost carja z ljudstvom in ljudstva s carjem. Soglasje in enotnost carja in ljudstva je velika moralna sila, ki je skozi stoletja ustvarjala Rusijo, jo branila pred vsemi težavami in nesrečami ter je do danes zagotovilo njene enotnosti, neodvisnosti in celovitosti materialnega blagostanja in duhovni razvoj v sedanjosti in prihodnosti.
V našem manifestu, danem 26. februarja 1903, smo pozvali k tesni enotnosti vseh zvestih sinov domovine za izboljšanje državnega reda z vzpostavitvijo trajne ureditve v lokalnem življenju. In takrat nas je skrbela zamisel o uskladitvi izvoljenih javnih ustanov z državnimi oblastmi in izkoreninjenju razdora med njimi, ki je tako škodljivo vplival na pravilen potek javnega življenja. O tem niso nehali razmišljati avtokratski carji, naši predhodniki.
Zdaj je prišel čas, da po njihovem dobrem prizadevanju pozovejo izvoljene ljudi iz vse ruske dežele k stalnemu in aktivnemu sodelovanju pri pripravi zakonov, tako da v ta namen vključijo posebno zakonodajno svetovalno institucijo v sestavo najvišjih državnih institucij. , ki je dana v predhodno izdelavo in obravnavo zakonskih predlogov ter obravnavo seznama državnih prihodkov in odhodkov.
V teh oblikah, ki nedotakljivo ohranjajo temeljni zakon Ruskega cesarstva o bistvu avtokratske oblasti, smo priznali dobro ustanovitve Državne dume in odobrili Pravilnik o volitvah v Dumo, s čimer se je veljavnost teh zakonov razširila na celotno območje cesarstvo, le s tistimi spremembami, ki se bodo zdele potrebne za nekatere, ki se nahajajo v posebnih razmerah, na njegovem obrobju.
Posebej bomo navedli postopek za sodelovanje v državni dumi izvoljenih predstavnikov Velikega vojvodstva Finskega o vprašanjih, ki so skupna cesarstvu in tej regiji.
Hkrati smo naročili ministru za notranje zadeve, da nam nemudoma predloži v odobritev pravila o uveljavitvi pravilnika o volitvah v državno dumo, tako da člani iz 50 pokrajin in regije Donske vojske se je lahko pojavil v dumi najkasneje do polovice januarja 1906.
Ohranjamo polno skrb za nadaljnje izboljšanje ustanovitve Državne dume, in ko bo življenje samo pokazalo potrebo po tistih spremembah v njeni ustanovitvi, ki bi v celoti zadovoljile potrebe časa in dobro države, ne bomo zamudili pravočasno dati ustrezna navodila o tej temi.
Prepričani smo, da se bodo ljudje, izvoljeni z zaupanjem vsega prebivalstva, ki so zdaj poklicani k skupnemu zakonodajnemu delu z vlado, pokazali pred vso Rusijo vredni kraljevega zaupanja, s katerim so poklicani k temu velikemu delu, in v popolnem soglasju z drugimi državnimi predpisi in oblastmi, ki smo bili imenovani, nam bo zagotovil koristno in vneto pomoč pri naših delih v korist naše skupne matere Rusije, za krepitev enotnosti, varnosti in veličine države in narodni red in blaginja.
Kličeč Gospodov blagoslov na delo državne ustanove, ki smo jo ustanovili, z neomajno vero v božje usmiljenje in v nespremenljivost velikih zgodovinskih usod, ki jih je božja previdnost vnaprej določila za našo drago domovino, trdno upamo, da z s pomočjo vsemogočnega Boga in s soglasnimi prizadevanji vseh naših sinov bo Rusija zmagoslavno izšla iz težkih preizkušenj, ki so jo zdaj doletele, in se bo ponovno rodila v moči, veličini in slavi, ki jo je vtisnila njena tisočletna zgodovina. [...]
USTANOVITEV DRŽAVNE DUME
I. O SESTAVI IN STRUKTURI DRŽAVNE DUME
1. Državna duma je ustanovljena za predhodni razvoj in razpravo o zakonodajnih predlogih, ki se s silo temeljnih zakonov prek državnega sveta dvigajo do vrhovne avtokratske oblasti.
2. Državna duma je sestavljena iz članov, ki jih izvoli prebivalstvo Ruskega cesarstva za pet let na podlagi predpisov o volitvah v dumo.
3. Državna duma se lahko z odlokom cesarskega veličanstva razpusti pred iztekom petletnega mandata (2. člen). Isti odlok razpisuje nove volitve v dumo.
4. Trajanje letnih zasedanj državne dume in čas njihovih odmorov med letom določajo odloki cesarskega veličanstva.
5. Generalna skupščina in oddelki so oblikovani v Državni dumi.
6. V državni dumi ne sme biti manj kot štiri in ne več kot osem oddelkov. V vsakem oddelku je najmanj dvajset članov. Takojšnja določitev števila oddelkov dume in sestave njenih članov ter porazdelitev zadev med oddelki je odvisna od dume.
7. Za pravno sestavo sestankov državne dume je potrebna prisotnost: na skupščini - najmanj ena tretjina skupnega števila članov dume in v oddelku - vsaj polovica njegovih članov.
8. Stroški za vzdrževanje državne dume bremenijo državno blagajno. [...]
V. O SUBJEKTIH ODGOVORNOSTI DRŽAVNE DUME
33. V pristojnosti državne dume so:
a) točke, ki zahtevajo objavo zakonov in držav ter njihove spremembe, dodatke, začasno razveljavitev in razveljavitev;
b) finančne ocene ministrstev in glavnih direkcij ter državni seznam prihodkov in izdatkov ter denarna sredstva iz blagajne, ki niso predvidena s seznamom, - na podlagi posebnih pravil o tej temi;
c) poročilo državnega nadzora o izvedbi državne registracije;
d) primeri odtujitve dela državnega dohodka ali premoženja, ki zahtevajo najvišje soglasje;
d) gradbene zadeve železnice v neposredno razpolaganje blagajne in na njene stroške;
f) primeri ustanavljanja družb na delnice, ko se zahtevajo izjeme od obstoječih zakonov;
g) zadeve, predložene dumi v obravnavo posebnih vrhovnih poveljstev.
Opomba. Državna duma je zadolžena tudi za ocene in razdelitev zemeljskih dajatev na območjih, kjer zemeljske institucije niso bile uvedene, pa tudi za primere povečanja zemeljskih ali mestnih davkov glede na znesek, ki ga določijo zemeljske skupščine in mestne dume [...].
34. Državna duma je pooblaščena za vlaganje predlogov za razveljavitev ali spremembo obstoječih zakonov in objavo novih zakonov (členi 54–57). Te predpostavke ne bi smele zadevati začetkov državni sistem ki jih določajo temeljni zakoni.
35. Državna duma je pooblaščena, da izjavi ministrom in glavnim menedžerjem posameznih delov, ki so po zakonu podrejeni vladnemu senatu, o posredovanju informacij in pojasnil v zvezi s takimi dejanji, ki jim sledijo ministri ali glavni menedžerji, pa tudi osebe in institucije, ki so podrejene njim, ki so po mnenju dume kršene obstoječe zakonske določbe (členi 58–61).
VI. O postopku vodenja zadev v državni dumi
36. Zadeve, o katerih razpravlja Državna duma, Dumi predložijo ministri in glavni upravitelji posameznih enot ter državni sekretar.
37. Primeri, predloženi državni dumi, se obravnavajo v njenih oddelkih in se nato predložijo njeni generalni skupščini v obravnavo.
38. Zasedanja generalne skupščine in oddelkov državne dume imenujejo, odprejo in zaprejo njihovi predsedniki.
39. Predsednik ustavi člana državne dume, ki se izmika vzdrževanju reda ali spoštovanju zakona. Od predsednika je odvisno, ali bo sejo prekinil ali zaključil.
40. V primeru kršitve reda s strani člana državne dume se lahko odstrani s seje ali izključi iz udeležbe na sejah dume za določen čas. Član dume je odstranjen s seje s sklepom oddelka ali generalne skupščine dume glede na njegovo pripadnost in je izključen iz udeležbe na sejah dume za določen čas s sklepom njene generalne skupščine. .
41. Zunanjim osebam ni dovoljeno prisostvovati na sejah državne dume, njene generalne skupščine in oddelkov.
42. Predsednik dume je pooblaščen, da dovoli predstavnikom začasnega tiska, največ enemu iz določene publikacije, da se udeležijo sej svoje generalne skupščine, razen zaprtih sej.
43. Zaprte seje skupščine državne dume so imenovane s sklepom skupščine ali z ukazom predsednika dume. Z njegovim ukazom se imenujejo zaprta zasedanja generalne skupščine državne dume in v primeru, da minister ali glavni direktor ločenega dela oddelka, katerega služba zadeva zadevo, ki jo obravnava duma, izjavi, da predstavlja državo. skrivnost.
44. Poročila o vseh sejah generalne skupščine Državne dume sestavljajo zapriseženi stenografi in jih je z odobritvijo predsednika Dume dovoljeno objaviti v tisku, razen poročil o zaprtih sejah.
45. Iz poročila o zaprtem zasedanju Generalne skupščine Državne dume se lahko ti deli objavijo v tisku, katerega objavo meni, da je možno bodisi s strani predsednika Dume, če je bila seja razglašena za zaprto po njegovem ukazu ali sklepu dume ali ministra ali glavnega direktorja ločenega dela, če je bila seja zaradi njegove izjave razglašena za zaprto.
46. Minister ali glavni upravitelj ločenega dela lahko zadevo, ki jo je predložil državni dumi, prevzame nazaj v kateri koli od svojih določb. Toda zadevo, ki je bila predložena dumi kot rezultat njenega sprožitve zakonodajnega vprašanja (34. člen), lahko minister ali glavni administrator vzame nazaj samo s soglasjem generalne skupščine dume.
47. Sklep državne dume o zadevah, ki jih obravnava, se šteje za mnenje, ki ga sprejme večina članov generalne skupščine dume. Ta sklep mora jasno nakazovati strinjanje ali nestrinjanje dume s podanim predlogom. Spremembe, ki jih predlaga duma, morajo biti izražene v natančno določenih določbah.
48. Zakonodajni predlogi, ki jih obravnava državna duma, se skupaj s sklepom predložijo državnemu svetu. Po razpravi o zadevi v svetu se njegovo stališče, razen v primeru, določenem v členu 49, predloži vrhovnemu sodišču na način, določen z ustanovitvijo državnega sveta, skupaj s sklepom dume.
49. Zakonodajni predlogi, ki jih je zavrnila dvotretjinska večina članov v generalnih skupščinah državne dume in državnega sveta, se vrnejo ustreznemu ministru ali glavnemu administratorju v dodatno obravnavo in ponovno vnesejo v zakonodajno obravnavo, če se temu sledi. z najvišjim dovoljenjem.
50. V primerih, ko državni svet naleti na težave pri sprejemanju sklepa državne dume, se lahko zadeva s sklepom generalne skupščine sveta prenese na usklajevanje mnenja sveta s sklepom dume. komisijo enakega števila članov iz obeh institucij, po izbiri generalnih skupščin sveta in dume, po pripadnosti. Komisijo vodi predsednik državnega sveta ali eden od predstojnikov oddelkov sveta.
51. Usklajevalni sklep, pripravljen v komisiji (člen 50), se predloži skupščini državne dume in nato skupščini državnega sveta. Če ne pride do spravnega sklepa, se zadeva vrne občni seji državnega sveta.
52. V primerih, ko seja Državne dume ne poteka zaradi pomanjkanja zahtevanega števila članov (7. člen), se zadeva, ki jo je treba obravnavati, dodeli v novo obravnavo najkasneje dva tedna po spodletel sestanek. Če v tem času zadeva ni razpisana za obravnavo ali se seja dume ne izvede znova zaradi neprisotnosti zahtevanega števila njenih članov, lahko pristojni minister ali glavni upravitelj ločenega dela, če meni, da je potrebno, predloži zadevo državnemu svetu v obravnavo brez sklepa dume.
53. Kadar hoče cesarsko veličanstvo, da opozori na počasnost obravnave državne dume o zadevi, ki mu je bila predložena, državni svet določi rok, do katerega mora slediti sklep dume. Če duma ne poroča o svojem zaključku do določenega datuma, bo svet zadevo obravnaval brez zaključka dume.
54. Člani državne dume o razveljavitvi ali spremembi obstoječega zakona ali objavi novega zakona (34. člen) vložijo pisno vlogo predsedniku dume. Vlogi mora biti priložen osnutek bistvenih določb predlagane spremembe zakona ali novega zakona s pojasnilom k osnutku. Če to vlogo podpiše najmanj trideset članov, jo predsednik predloži v obravnavo pristojni službi.
Prijave na oglas najkasneje en mesec pred datumom obravnave.
56. Če minister ali glavni upravitelj ločenega dela ali državni sekretar (člen 55) deli stališča državne dume o zaželenosti razveljavitve ali spremembe veljavnega zakona ali izdaje novega zakona, potem daje premik zadeve. v zakonodajnem redu.
57. Če minister oziroma predstojnik posebnega dela ali državni sekretar (55. člen) ne meni o zaželenosti spremembe ali razveljavitve obstoječega ali izdaje novega zakona, sprejetega v resorju, pa z večino dveh tretjin članov v generalni skupščini državne dume, nato pa predsednik dume zadevo predstavi državnemu svetu, skozi katerega se v ustaljenem vrstnem redu povzpne do najvišjega pogleda. V primeru najvišjega ukaza, da se zadeva usmeri v pravo, je njen takojšnji razvoj zaupan subjektu
Minister ali glavni direktor ločene enote ali državni sekretar.
58. Člani državne dume predložijo pisno izjavo predsedniku dume o posredovanju informacij in pojasnil v zvezi s takšnimi dejanji ministrov ali glavnih menedžerjev posameznih enot ter oseb in institucij, ki so jim podrejene, v katerih je ugotovljena kršitev obstoječih zakonskih določb (35. člen). Ta izjava mora vsebovati navedbo, kaj je kršitev zakona in katera. Če vlogo podpiše najmanj trideset članov, jo predsednik dume predloži v razpravo na skupščini.
60. Ministri in glavni menedžerji posameznih enot najpozneje v enem mesecu od datuma prenosa vloge nanje (59. člen) obvestijo državno dumo o ustreznih informacijah in pojasnilih ali obvestijo dumo o razlogih, zakaj so so prikrajšani za možnost posredovanja zahtevanih podatkov in pojasnil.
61. Če Državna duma z dvotretjinsko večino članov svoje Generalne skupščine meni, da ni mogoče zadovoljiti s sporočilom ministra ali glavnega upravitelja določenega dela (60. člen), potem stvar se povzpne preko državnega sveta do najvišjega božjega pogleda. [...]
Natisnil: . Sankt Peterburg, 1906
IZ PRAVIL O VOLITVAH V DRŽAVNO DUMO
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. Volitve v državno dumo se izvajajo: a) po provincah in regijah in b) po mestih: Sankt Peterburg in Moskva, pa tudi Astrahan, Baku, Varšava, Vilna, Voronež, Jekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kijev, Kišinjev, Kursk, Lodž, Nižni Novgorod, Odesa, Orel, Riga, Rostov na Donu skupaj z Nahičevanom, Samaro, Saratovom, Taškentom, Tiflisom, Tulo, Harkovom in Jaroslavljem.
Opomba. Volitve v državno dumo iz provinc Kraljevine Poljske, regij Urala in Turgaja ter provinc in regij: Sibirske, generalnih guvernerjev Stepe in Turkestana ter podkraljevstva Kavkaza, kot tudi volitve iz nomadskih tujcev se izvajajo na podlagi posebnih pravil.
2. Število članov državne dume po pokrajinah, regijah in mestih je določeno s seznamom, ki je priložen temu členu.
3. Volitve članov Državne dume po pokrajinah in regijah (člen 1, odstavek a) izvaja deželna volilna skupščina. Ta zbor je sestavljen pod predsedstvom deželnega glavarja plemstva ali osebe, ki ga nadomešča, izmed volivcev, ki jih izvolijo kongresi: a) okrajni posestniki; b) mestni volivci in c) zastopniki iz volostov in vasi.
4. Skupno število elektorjev za vsako provinco ali regijo ter njihova porazdelitev med okrožji in kongresi je določeno s seznamom, priloženim temu členu.
5. Volitve članov državne dume iz mest, določenih v odstavku "b" člena 1, izvede volilna skupščina, ki se oblikuje pod predsedstvom župana mesta ali osebe, ki ga nadomešča, iz volivcev, izvoljenih: v prestolnicah - med sto šestdesetimi, v drugih mestih pa med osemdesetimi.
6. Volitev se ne udeležujejo: a) ženske; b) osebe, mlajše od petindvajset let; c) študenti v izobraževalne ustanove; G) vojaški čini vojske in mornarice, ki jo sestavljata aktiv vojaška služba; e) potepujoči tujci in f) tuji državljani.
7. Poleg oseb iz prejšnjega (6) člena se volitev ne udeležujejo tudi: a) tisti, ki so bili obsojeni zaradi kaznivih dejanj odvzema ali omejitve državne pravice ali izključitve iz službe, kot tudi za tatvino, goljufijo, protipravno prilastitev zaupanega premoženja, prikrivanje ukradenega, nakup in hipoteko premoženja, za katerega se ve, da je ukradeno ali pridobljeno s prevaro in oderuštvom, kadar niso utemeljeni s sodbo, tudi če so bili po obsodbi izpuščeni. od kazni zaradi zastaranja, sprave, po sili Najusmiljenejšega manifesta ali posebnega Najvišjega ukaza; b) tisti, ki so bili odstranjeni s sodno obsodbo - tri leta od razrešitve, tudi če so bili te kazni oproščeni z zastaranjem, s silo Vsemilostivega manifesta ali posebnega najvišjega ukaza; c) v preiskavi ali sojenju zaradi obtožb kaznivih dejanj iz odstavka "a" ali ki povzročijo razrešitev s položaja; d) predmet plačilne nesposobnosti, do ugotovitve njene narave; e) plačilno nesposobne osebe, katerih posli te vrste so že bili zaključeni, razen tistih, katerih insolventnost je priznana kot nesrečna; f) odvzeti duhovščini ali naslovu zaradi pregreh ali izključeni iz družbe in plemiških zborov s kaznimi tistih razredov, ki jim pripadajo, in g) obsojeni zaradi izogibanja vojaški službi.
8. Pri volitvah se ne udeležujejo: a) guvernerji in viceguvernerji ter mestni guvernerji in njihovi pomočniki - v krajih, ki so v njihovi pristojnosti in b) osebe, ki imajo policijske položaje - v pokrajini ali mestu, za katero se volitve izvajajo. so pridržani.
9. Ženske lahko svoje nepremičninske pogoje za udeležbo na volitvah posredujejo možem in sinovom.
10. Sinovi se lahko udeležijo volitev namesto očeta na podlagi svojega premoženja in pooblastila.
11. Kongresi volivcev se sklicujejo v deželnem ali okrožnem mestu, glede na njihovo pripadnost, pod predsedstvom: kongresov okrajnih posestnikov in predstavnikov iz volostov - okrajnega glavarja plemstva ali osebe, ki ga nadomešča, in kongresov mestnih volivcev. - župan pokrajinskega oziroma okrožnega mesta po svoji pripadnosti oziroma osebe, ki jih nadomeščajo. Za okraje, navedene v odstavku "b" 1. člena mest, se v teh mestih oblikujejo ločeni kongresi mestnih volivcev okraja, ki jim predseduje lokalni župan. V okrajih, v katerih je več mestnih naselij, se lahko sestavi več ločenih kongresov mestnih volivcev z dovoljenjem ministra za notranje zadeve, ki je pooblaščen za razdelitev volilnih volivcev po posameznih mestnih naseljih.
12. Na kongresu okrajnih posestnikov sodelujejo: a) osebe, ki imajo v okraju po lastninski ali dosmrtni lastnini obdavčeno zemljišče za zemske dolžnosti v znesku, določenem za vsak okraj v k temu členu priloženem razporedu; b) osebe, ki imajo v okrožju posestne pravice rudarske in tovarniške dače v številu, določenem v istem seznamu; c) osebe, ki imajo v okrožju po pravici lastništva ali doživljenjske posesti nepremičnine, razen zemljišča, ki ne predstavljajo trgovskega in industrijskega obrata, katerih vrednost po oceni zemstva ni manjša od petnajst tisoč rubljev. ; d) pooblaščene s strani oseb, ki imajo v grofiji bodisi zemljišče v višini vsaj desetine desetine desetin, ki je za vsako grofijo določeno v zgoraj navedenem seznamu, bodisi druge nepremičnine (klavzula "c"), katerih vrednost po oceni zemstva ne manj kot tisoč petsto rubljev; in e) pooblaščeni od duhovščine, ki ima cerkveno zemljo v okraju. [...]
16. Na kongresu mestnih volivcev se udeležujejo: a) osebe, ki imajo v mestnih naseljih okrožja na lastninski ali dosmrtni lastninski pravici nepremičnine, odmerjene za obdavčitev zemeljskega davka v višini pri najmanj tisoč petsto rubljev ali zahteva zbiranje ribiškega spričevala s strani komercialnega in industrijskega podjetja: komercialno - ena od prvih dveh kategorij, industrijsko - ena od prvih petih kategorij ali ladijski promet, od katerega se plača osnovni prometni davek najmanj petdeset rubljev na leto; b) osebe, ki plačujejo državno stanovanjsko dajatev v mestnih naseljih okrožja, od desete kategorije in več; c) osebe, ki v mestu in okrožju plačujejo osnovno ribiško takso za osebne ribolovne dejavnosti prve kategorije, in d) osebe, ki so lastniki trgovskega in industrijskega podjetja v okrožju iz odstavka "a" tega člena.
17. Kongres predstavnikov iz volostov vključuje izvoljene predstavnike iz volostnih skupščin okrožja, po dva iz vsake skupščine. Te volivce izvolijo občinske skupščine izmed kmetov, ki pripadajo podeželskim skupnostim dane oblasti, če ni ovir za njihovo izvolitev, določenih v členih 6 in 7 ter v odstavku "b" člena 8 [.. .].
Natisnil: Zakonodajni akti prehodnih časov. Sankt Peterburg, 1906
NAJVIŠJI MANIFEST O RAZPUSTITVI II DRŽAVNE DUME
Vsem našim zvestim podanikom sporočamo:
Po našem ukazu in navodilih je naša vlada od razpustitve državne dume prvega sklica sprejela dosleden niz ukrepov za umiritev države in vzpostavitev pravilnega poteka državnih zadev.
Druga državna duma, ki smo jo sklicali, je bila pozvana, da v skladu z Našo suvereno voljo prispeva k umiritvi Rusije: najprej z zakonodajnim delom, brez katerega je življenje države in izboljšanje njenega sistema. nemogoče, potem z upoštevanjem razdelitve dohodkov in izdatkov, ki določa pravilnost državnega gospodarstva, in končno z razumnim izvajanjem pravic poizvedovanja vladi, da se povsod utrdi resnica in pravica.
Te odgovornosti, ki smo jih zaupali tistim, ki jih je izvolilo prebivalstvo, so jim s tem naložile težko odgovornost in sveto dolžnost, da uporabljajo svoje pravice za razumno delo v korist in krepitev ruske države.
Take so bile Naše misli in volja, ko smo dajali prebivalstvu nove temelje državnemu življenju.
Na našo žalost pomemben del sestave druge državne dume ni izpolnil naših pričakovanj. Mnogi ljudje, poslani iz prebivalstva, niso začeli delati s čistim srcem, ne z željo po krepitvi Rusije in izboljšanju njenega sistema, temveč z jasno željo, da bi povečali nemire in prispevali k razpadu države.
Dejavnosti teh posameznikov v državni dumi so služile kot nepremostljiva ovira za plodno delo. V okolje same dume je bil vnesen duh sovražnosti, ki je onemogočal združitev zadostnega števila njenih članov, ki so želeli delati v korist svoje domovine.
Iz tega razloga državna duma bodisi sploh ni upoštevala obsežnih ukrepov, ki jih je razvila naša vlada, ali pa je razpravo upočasnila ali zavrnila, ne da bi zavrnila celo zakone, ki so kaznovali odkrito hvaljenje zločinov in še posebej kaznovali sejalce. težav v vojski. Državna duma, ki se je izognila obsodbi umorov in nasilja, vladi ni zagotovila moralne pomoči pri vzpostavljanju reda in Rusija še naprej doživlja sramoto kriminalnih težkih časov.
Počasno obravnavanje državne dume s strani državne dume je povzročilo težave pri pravočasnem zadovoljevanju številnih nujnih potreb ljudi.
Precejšen del dume je pravico do zasliševanja vlade spremenil v način boja proti vladi in vzbujanja nezaupanja do nje med širokimi sloji prebivalstva.
Končno se je zgodilo dejanje, kakršnega v analih zgodovine ni bilo. Pravosodje je razkrilo zaroto celotnega dela državne dume proti državi in carski oblasti. Ko je naša vlada zahtevala začasno, do konca sojenja, odstranitev petinpetdesetih članov dume, obtoženih tega zločina, in pripor najbolj obtoženih med njimi, državna duma ni takoj izpolnila zakonske zahteve oblasti, ki niso dovolile zamude.
Vse to nas je spodbudilo, da smo z dekretom, izdanim vladnemu senatu 3. junija, razpustili državno dumo drugega sklica in določili datum sklica nove dume 1. novembra 1907.
Toda, verujoč v ljubezen do domovine in državniški um našega ljudstva, vidimo razlog za dvojni neuspeh državne dume v tem, da zaradi novosti zadeve in nepopolnosti volilne zakonodaje ta zakonodajna institucija je bila napolnjena s člani, ki niso bili pravi predstavniki potreb in želja ljudi.
Zato smo pustili v veljavi vse pravice, ki jih našim podložnikom dajejo Manifest z dne 17. oktobra 1905 in temeljni zakoni, Odločili smo se spremeniti samo način klicanja izvoljenih predstavnikov ljudstva v državno dumo, tako da bo vsak del ljudstvo bi imelo v njej svoje izvoljene predstavnike.
Državna duma, ustanovljena za krepitev ruske države, mora biti ruska po duhu.
Druge narodnosti, ki so bile del naše države, bi morale imeti predstavnike svojih potreb v državni dumi, vendar se ne bi smeli in ne bodo pojavili v takšnem številu, ki bi jim dalo možnost, da so razsodniki čisto ruskih vprašanj.
V tistih obrobjih države, kjer prebivalstvo ni doseglo zadostnega razvoja državljanstva, je treba volitve v državno dumo začasno prekiniti.
Vseh teh sprememb volilnega postopka ni mogoče izvesti na običajen zakonodajni način prek državne dume, katere sestavo smo priznali kot nezadovoljivo, zaradi nepopolnosti samega načina volitev njenih članov. Samo oblast, ki je podelila prvi volilni zakon, zgodovinska oblast ruskega carja, ima pravico, da ga razveljavi in nadomesti z novim.
Gospod Bog nam je dal kraljevsko oblast nad našim ljudstvom. Pred njegovim prestolom bomo dali odgovor za usodo ruske države.
Iz te zavesti črpamo našo trdno odločenost, da dokončamo delo preoblikovanja Rusije, ki smo ga začeli, in ji podelimo nov volilni zakon, ki ga poveljujemo vladajočemu senatu, da ga razglasi.
Od Naših zvestih podložnikov pričakujemo soglasno in veselo služenje naši domovini, na poti, ki smo jo nakazali Mi, katerih sinovi so bili v vseh časih močan branik njene moči, veličine in slave.<...>
Literatura:
Skvorcov A.I. Agrarno vprašanje in državna duma. Sankt Peterburg, 1906
Prva državna duma: sob. Umetnost. SPb.: Javna korist. 1. številka: Politični pomen prve dume, 1907
Mogiljanski M. Prva državna duma. SPb.: Založba. M.V.Pirozhkova, 1907
Dan F. Zveza 17. okt// Družbeno gibanje v Rusiji na začetku 20. stoletja, zvezek 3, knjiga. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martynov A. Ustavno demokratska stranka// Družbeno gibanje v Rusiji na začetku 20. stoletja, zvezek 3, knjiga. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martov L. Zgodovina ruske socialdemokracije. 2. izd. M., 1923
Badaev A. Boljševiki v državni dumi: spomini. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadeti v Dumi. Izbrana dela o prvi ruski revoluciji. M., 1955
Kaliničev F.I. . – sob. doc. in materiali. M.: Gosyurizda, 1957
Kaliničev F.I. Državna duma v Rusiji. sob. doc. in materiali. M.: Gosyurizdat, 1957
Kovalčuk M.A. Znotraj dume dejavnosti delavskih poslancev v tretji dumi// Leninova načela revolucionarnega parlamentarizma in dumska taktika boljševikov v letih reakcije. L., 1982
Kovalčuk M.A. Boj boljševikov pod vodstvom V.I. Lenin proti likvidatorjem in otzovistom, za revolucionarno parlamentarno predstavništvo delavskega razreda v letih Stolypinove reakcije // Leninova načela revolucionarnega parlamentarizma in dumska taktika boljševikov v letih reakcije. L., 1982
Državna duma in politične stranke Rusije, 1906–1917: Kat. vyst. Država družbenopolitični b-ka. M., 1994
Državna duma v Rusiji, 1906–1917: Pregled M.: RAS. INION, 1995
Državna duma, 1906–1917: Prepis. Poročila (uredil V.D. Karpovič), zv. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Volitve v I–IV državne dume// Pravo in življenje 1996, št. 9
Izkušnje pri organizaciji dejavnosti državne dume I–III
Topčibašev A. muslimanska parlamentarna frakcija// Vestn. medparlamentarni montaža. 1996, št.2
Derkač E.V. Zgodovinske izkušnje razvoja ustavnosti v Rusiji(Dejavnosti kadetske stranke v prvi državni dumi) // Predstavniška oblast: spremljanje, analiza, informiranje. – 1996, št. 8
Derkač E.V. Organizacija dejavnosti I–III državne dume// Analitični bilten. Svet federacije Zvezna skupščina Ruska federacija. 1996, № 5
Demin V.A. Državna duma Rusije, 1906–1917: mehanizem delovanja. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Dejavnosti frakcije kadetske stranke v III. državni dumi // Predstavniška moč: spremljanje, analiza, informacije. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Stranke v I. in II. državni dumi Rusije(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadeti in volilne kampanje v državno dumo I–IV sklicev: avtorjev povzetek. dis. za prošnjo za delo znanstvenik korak. dr. ist. Sci. M.: RAGS, 1998
Smirnov A.F. Državna duma Ruskega imperija, 1906–1917: Zgodovinsko pravo. Tematski članek. M.: Knjiga. in posel, 1998
Kijaško O.L. Frakcija laburistične skupine v državni dumi(1906–1917): problemi študija// Demokracija in družbeno gibanje v novi in sodobni časi: zgodovina in socialna misel. - Meduniverzitetni. sob. gradiva III vir. branja, posvetilo v spomin na prof. V.A. Kozjučenko. Volgograd, 1998
Kozitski N.E.
Kozitski N.E. Ideje avtonomizma v Rusiji na začetku 20. stoletja // Javna uprava: zgodovina in sodobnost: mednar. znanstveni Konf., 29.–30. maj 1997 M., 1998
Yamaeva L. K vprašanju izvora muslimanskega liberalizma v Rusiji na začetku 20. stoletja. in viri za njegovo preučevanje (v zvezi z objavo dokumentov muslimanske frakcije Državne dume Rusije(1906–1917) // Etnična pripadnost in verska tradicija v regiji Volga-Ural v Rusiji. M., 1998
Konovalenko M.P. Državna duma in dejavnosti poslancev iz provinc osrednje črnozemske regije v njej: avtorjev povzetek. dis. za prošnjo za delo znanstvenik korak. dr. ist. Sci. Kursk država tehn. univ., 1999
Usmanova D. Muslimanska frakcija in problemi "svobode vesti" v državni dumi Rusije: 1906–1917. – Master Line, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Strankarska in politična sestava državne dume prvega do četrtega sklica(1906–1917
) // Politične stranke in gibanja na ruskem Daljnem vzhodu: zgodovina in sodobnost: sob. znanstveni tr. – Khabarovsk, 1999
Gostev R.G. Državna duma Ruskega imperija v boju za oblast// Ruska civilizacija: zgodovina in sodobnost: Meduniverzitetni. sob. znanstveni tr. Voronež, 1999. Vol. 4
Dorošenko A.A. Sestava desničarskih frakcij v IV državni dumi. Platonovsky branja: Materiali Vseslovenskega. konf. mladi zgodovinarji, Samara, 3.–4. december 1999. Samara, 1999, št. 3
Kozbanenko V.A. Reforma lokalne samouprave pri oblikovanju zakonodaje frakcij I. in II. državne dume Ruskega imperija// Vprašanja ruske državnosti: zgodovina in sodobni problemi. M., 1999
Kuzmina I.V. Strokovna sestava naprednega bloka v IV državni dumi(na podlagi gradiva RGIA) // Zgodovinarji razmišljajo: sob. Umetnost. vol. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Osebje državne dume in državnega sveta na prvem zasedanju leta 1906// Težave politična zgodovina Rusija: sob. Umetnost. zaslužen za njegov 70. rojstni dan. prof. MSU Kuvšinova V.A. M., 2000
I Državna duma: zgodovina nastanka in dejavnosti: Bibliografija odlok. / Severozahod. akad. država storitve. Sankt Peterburg: Izobraževanje - Kultura, 2001
Državna duma: K 95-letnici prve drž. Duma. M.: Državna duma Ruske federacije, 2001
Grečko T.A. Agrarno vprašanje v programih opozicijskih strank v letih prve ruske revolucije(1905–1907
) // Ekonomika kmetijstva v obdobju modernizacije ruske družbe: Sat. znanstveni tr. Saratov, 2001
), ki je zasedla ključno sredinsko mesto v dumi: z blokado z desnico ali s kadeti so lahko oktobristi zagotovili sprejetje katerega koli predloga zakona. V III. državni dumi je bilo 44 duhovnikov. Med poslanci je bil ponovno izvoljen škof Evlogij (Georgievsky) in mogilevski škof Sschmch. Mitrofan (Krasnopoljski). Znatna večina duhovščine je vstopila v desno in zmerno desno frakcijo. Muslimansko skupino je sestavljalo 8 poslancev.
Odprtje dume je potekalo 1. novembra. Za predsednika je bil izvoljen oktobrist N.A. Khomyakov, sin A.S. Khomyakova. V mestu ga je zamenjal vodja oktobristov A.I. Gučkov, staroverec po veri, in v mestu - oktobrist M.V. Rodzianko. Med 8 stalnimi dumskimi komisijami sta bili komisiji za verska vprašanja (predseduje oktobrist P. V. Kamensky) in za pravoslavne zadeve. Cerkev (predsednik - oktobrist V.N. Lvov), kasneje Komisija za staroverska vprašanja (predsednik - kadet V.A. Karaulov).
III. državna duma je bila pripravljena na konstruktivno sodelovanje z vlado, ki jo je vodil Stolypin, po njegovem atentatu v mestu pa V.N. Kokovcov.
Odnosi med državno dumo in svetim sinodom so postopoma postali konfliktni, večina poslancev je bila kritična do sinode, kar se je odrazilo v razpravi o njenih finančnih ocenah. Zlasti so poslanci zavrnili povečanje sredstev za župnijske šole. Kot rezultat dolgih razprav o predlogu zakona "O uvedbi splošnega osnovnega izobraževanja" ga je mestna duma sprejela v izdaji, ki je odobrila prenos župnijskih šol v pristojnost Ministrstva za javno šolstvo.
Vseh 7 računov povezanih z pravni status pravoslavna cerkev in drugih verskih skupnosti, ki jih je predložila v obravnavo drugi državni dumi, 5. novembra prešla v tretjo dumo. Kasneje je vlada predstavila nove zakone, zlasti "O izdaji pravil glede sekte Mariavite". Poseben pomen je bil pripisan osnutku zakona "O staroverskih in sektaških skupnostih". Delo na predlogih zakonov o verskih temah je bilo prej opravljeno v ustreznih dumskih komisijah. Prvi, ki je bil predložen na plenarnem zasedanju Dume, je bil osnutek zakona "O spremembi določb zakona, ki omejujejo pravice duhovnikov pravoslavne veroizpovedi, ki so se prostovoljno odrekli svojemu duhovščini ali nazivu in jim je duhovništvo ali naziv odvzel sodišče." Poročilo o njem je pripravil Lvov 5. maja in je vzbudilo nasprotovanje desnih poslancev, ki so ugotovili, da je predlog zakona, kot ga je pripravila komisija, v odločilnem nasprotju s prvotno vladno formulacijo. Toda z večino glasov ga je sprejela državna duma, kakor ga je spremenila komisija.
Poslanci iz vrst duhovščine so aktivno sodelovali tudi pri obravnavi drugih predlogov zakonov. Škof Mitrofan (Krasnopolsky) je vodil Komisijo za ukrepe za boj proti pijančevanju. Med vprašanji, povezanimi z nacionalno politiko vlade se je izkazalo, da je projekt oblikovanja province Kholm, ki ga je sprožil škof Eulogius (Georgievsky), še posebej pomemben. O tem vprašanju je bila sprejeta pozitivna odločitev; v mestu je bila iz delov pokrajin Lublin in Siedlce dodeljena nova provinca. To je povzročilo ogorčenje med poslanci iz poljskega deleža, ki so poklicali ta dogodek"četrta delitev Poljske."
III. državna duma je delovala do izteka svojih pristojnosti 9. junija. Najpomembnejši zakoni, ki jih je sprejela, so bili povezani z lastništvom zemljišč. Večina poslancev je podprla Stolypinove agrarne reforme.
Poglej tudi
Rabljeni materiali
- Članek iz XII zvezka "Pravoslavne enciklopedije", M.: Centralni znanstveni center "Pravoslavna enciklopedija", 2006. P. 191-197
Tretja državna duma (1907-1912): splošne značilnosti in značilnosti dejavnosti
Tretja državna duma Ruskega imperija je imela polni mandat od 1. novembra 1907 do 9. junija 1912 in se je izkazala za politično najtrpežnejšo od prvih štirih državnih dum. Izvoljena je bila po Manifest o razpustu državne dume, o času sklica nove dume in o spremembi postopka volitev v državno dumo. in Pravilnik o volitvah v državno dumo z dne 3. junija 1907, ki jih je objavil cesar Nikolaj II. hkrati z razpustom druge državne dume.
Novi volilni zakon je močno omejil volilno pravico kmetov in delavcev. Skupno število volivcev za kmečko kurijo se je zmanjšalo za 2-krat. Kmečka kurija je imela torej le 22 % vseh volivcev (v primerjavi z 41,4 % pod volilno pravico). Pravilnik o volitvah v državno dumo 1905). Delavskih volivcev je bilo 2,3 % vseh volivcev. Bistveno spremenjen je bil volilni postopek za mestno kurijo, ki je bila razdeljena na 2 kategoriji: prvi kongres mestnih volivcev (velike buržoazije) je dobil 15 % vseh volivcev, drugi kongres mestnih volivcev (malo meščanstvo) pa le 11 %. %. Prva kurija (kmečki kongres) je prejela 49 % volivcev (v primerjavi s 34 % leta 1905). Delavci večine ruskih provinc (z izjemo 6) so se lahko udeležili volitev le prek druge mestne kurije - kot najemniki ali v skladu s premoženjsko kvalifikacijo. Zakon z dne 3. junija 1907 je dal ministru za notranje zadeve pravico spreminjati meje volilnih okrajev in na vseh volilnih stopnjah deliti volilne zbore na samostojne veje. Močno se je zmanjšala zastopanost z obrobja. Iz Poljske je bilo na primer prej izvoljenih 37 poslancev, zdaj jih je 14, s Kavkaza jih je bilo včasih 29, zdaj pa le 10. Muslimansko prebivalstvo Kazahstana in Srednje Azije je bilo na splošno prikrajšano za predstavništvo. Demin V.A. Državna duma Rusije: zgodovina in mehanizem delovanja. M.: ROSSNEP, 1996.-P.12
Skupno število poslancev dume se je zmanjšalo s 524 na 442.
Volitev v tretjo dumo se je udeležilo le 3.500.000 ljudi. 44 % poslancev je bilo plemiških posestnikov. Legalne stranke po letu 1906 so ostale: »Zveza ruskega ljudstva«, »Zveza 17. oktobra« in Stranka mirne prenove. Oblikovali so hrbtenico tretje dume. Opozicija je bila oslabljena in P. Stolypinu ni preprečila izvajanja reform. V tretji dumi, izvoljeni po novem volilnem zakonu, se je število opozicijsko naravnanih poslancev znatno zmanjšalo, nasprotno pa se je povečalo število poslancev, ki podpirajo vlado in carsko upravo.
V tretji dumi je bilo 50 poslancev skrajne desnice, zmerne desnice in nacionalistov - 97. Pojavile so se skupine: muslimani - 8 poslancev, litovsko-beloruski - 7, poljski - 11. Tretja duma, edina od štirih, je delovala vse čas, ki ga zahteva zakon o volitvah v dumo petletni mandat, pet sej.
Nastala je skrajna desna parlamentarna skupina, ki jo je vodil V. M. Purishkevich. Na Stolypinov predlog in z državnim denarjem je bila ustanovljena nova frakcija, »Zveza nacionalistov«, s svojim klubom. Tekmovala je s frakcijo Črne stotine "Ruska skupščina". Ti dve skupini sta sestavljali »zakonodajno središče« dume. Izjave njihovih voditeljev so bile pogosto odkrito ksenofobne in antisemitske.
Že na prvih zasedanjih tretje dume , ki je začela delovati 1. novembra 1907, se je oblikovala desna oktobristična večina, ki je štela skoraj 2/3 ali 300 članov. Ker so bili črnostotenjci proti Manifestu 17. oktobra, so se med njimi in oktobristi pojavila razhajanja v številnih vprašanjih, nato pa so oktobristi našli podporo pri naprednjakih in močno izboljšanih kadetih. Tako je nastala druga dumska večina, oktobristično-kadetska večina, ki je predstavljala približno 3/5 dume (262 članov).
Prisotnost te večine je določila naravo dejavnosti tretje dume in zagotovila njeno učinkovitost. Oblikovana je bila posebna skupina naprednjakov (sprva 24 poslancev, nato je število skupine doseglo 36, pozneje je na osnovi skupine nastala Napredna stranka (1912-1917), ki je zasedla vmesni položaj med kadeti in oktobristi. Voditelji progresivcev so bili V. P. in P. P. Rjabušinski. Radikalne frakcije - 14 Trudovikov in 15 socialdemokratov - so se ločile, vendar niso mogle resno vplivati na potek dejavnosti dume.
Število frakcij v tretji državni dumi (1907-1912) Demin V.A. Državna duma Rusije: zgodovina in mehanizem delovanja. M.: ROSSNEP, 1996.-P.14
Položaj vsake od treh glavnih skupin - desnice, levice in sredine - je bil določen že na prvih zasedanjih tretje dume. Črne stotine, ki niso odobravale Stolypinovih reformnih načrtov, so brezpogojno podpirale vse njegove ukrepe za boj proti nasprotnikom obstoječega sistema. Liberalci so se poskušali upreti reakciji, vendar je Stolypin v nekaterih primerih lahko računal na njihov relativno prijazen odnos do reform, ki jih je predlagala vlada. Hkrati pa nobena od skupin ne bi mogla ne uspeti ne potrditi tega ali onega predloga zakona, če bi glasovala sama. V takšni situaciji je o vsem odločala pozicija središča – oktobristov. Čeprav ni predstavljal večine v dumi, je bil izid glasovanja odvisen od tega: če so oktobristi glasovali skupaj z drugimi desničarskimi frakcijami, potem je nastala desna oktobristična večina (približno 300 ljudi), če so skupaj z kadetov, nato oktobristično-kadetsko večino (okoli 250 ljudi) . Ta dva bloka v dumi sta vladi omogočila manevriranje in izvajanje tako konzervativnih kot liberalnih reform. Tako je oktobristična frakcija igrala vlogo nekakšnega "nihala" v dumi.
V petih letih svojega obstoja (do 9. junija 1912) je imela duma 611 sestankov, na katerih je bilo obravnavanih 2572 predlogov zakonov, od katerih jih je 205 predložila sama duma. Glavno mesto v dumskih razpravah je zasedlo agrarno vprašanje, povezano z reformo, delom in nacionalno. Med sprejetimi predlogi zakonov so zakoni o zasebni lastnini zemlje kmetov (1910), o zavarovanju delavcev za primer nezgode in bolezni, o uvedbi lokalne samouprave v zahodnih deželah idr. Na splošno je bilo od 2197 predlogov zakonov, ki jih je odobrila duma, večina zakonov o ocenah različnih oddelkov in oddelkov; državni proračun je bil letno odobren v dumi. Leta 1909 je vlada v nasprotju s temeljnimi državnimi zakoni vojaško zakonodajo odstranila iz pristojnosti dume. V mehanizmu delovanja dume je prišlo do napak (med ustavno krizo leta 1911 sta bila duma in državni svet razpuščena za 3 dni). Skozi celotno obdobje svojega delovanja je tretja duma doživljala nenehne krize, zlasti so se pojavljali konflikti glede vprašanj reforme vojske, agrarne reforme, glede vprašanja odnosa do »narodnega obrobja«, pa tudi zaradi osebnih ambicij parlamentarnih voditeljev.
Predloge zakonov, ki so prispeli v dumo z ministrstev, je najprej obravnaval sestanek dume, ki so ga sestavljali predsednik dume, njegovi tovariši, sekretar dume in njegov tovariš. Sestanek je pripravil predhodni sklep o pošiljanju predloga zakona eni od komisij, ki ga je nato potrdila duma. Vsak projekt je Duma obravnavala v treh obravnavah. V prvem, ki se je začel z govorom govornika, je potekala splošna obravnava predloga zakona. Ob koncu razprave je predsedujoči predlagal prehod na obravnavo po členih.
Po drugi obravnavi sta predsednik in sekretar dume povzela vse resolucije, sprejete o predlogu zakona. Hkrati, vendar najkasneje v določenem roku, je bilo dovoljeno predlagati nove amandmaje. Tretja obravnava je bila v bistvu druga obravnava po členih. Njegov namen je bil nevtralizirati tiste amandmaje, ki bi v drugem branju lahko šli s pomočjo naključne večine in niso ustrezali vplivnim frakcijam. Ob koncu tretje obravnave je predsedujoči dal na glasovanje predlog zakona v celoti s sprejetimi amandmaji.
Lastna zakonodajna pobuda dume je bila omejena z zahtevo, da vsak predlog prihaja od najmanj 30 poslancev.
V tretji dumi, ki je trajala najdlje, je bilo okoli 30 komisij. Velike komisije, kot je proračunska, je sestavljalo več deset ljudi. Volitve članov komisije so bile izvedene na skupščini dume s predhodno potrditvijo kandidatov v frakcijah. V večini komisij so imele vse frakcije svoje predstavnike.
V letih 1907-1912 so se zamenjali trije predsedniki državne dume: Nikolaj Aleksejevič Homjakov (1. november 1907 - marec 1910), Aleksander Ivanovič Gučkov (marec 1910 - 1911), Mihail Vladimirovič Rodzianko (1911-1912). Predsednikova tovariša sta bila knez Vladimir Mihajlovič Volkonski (nadomeščanje tovariša predsednika državne dume) in Mihail Jakovlevič Kapustin. Ivan Petrovič Sozonovič je bil izvoljen za sekretarja državne dume, Nikolaj Ivanovič Mikljajev (starejši tovariš sekretarja), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamislovski, Mihail Andrejevič Iskritski, Vasilij Semenovič Sokolov, Demin V.A. Državna duma Rusije: zgodovina in mehanizem delovanja. M.: ROSSNEP, 1996.-P.15.
Morda bi bilo koristno prebrati:
- Šola Suvorov za dekleta - pogoji za sprejem in usposabljanje;
- Katarina 2 leti vladavine;
- T 34, kjer je bil proizveden. Zgodovina ustvarjanja;
- Kdo je zgradil tank T 34. Zgodovina nastanka;
- Katera pravila je treba upoštevati pri izvajanju spermograma?;
- Odlična učenka v vsem: zgodba o uspehu Elvire Nabiulline;
- Kakšen vpliv ima šola na razvoj otrokove osebnosti?;
- Edino pravo razkošje je razkošje človeške komunikacije Antoine de Saint Exupery Antoine de Saint Exupery;