Na kratko o dejavnostih 3. državne dume. Zakonodajna dejavnost III državne dume

Vlada je uvedla spremembe volilne zakonodaje in ker so bile te spremembe narejene brez sodelovanja poslancev dume, Ruska družba veljali so za državni udar. Z novim volilnim zakonom se je spremenilo razmerje volivcev v korist veleposestnikov in velemeščanstva (3 % družbenega vrha je volilo dve tretjini vseh poslancev), zmanjšalo se je zastopstvo narodnega obrobja. Skupno število poslancev se je zmanjšalo s 534 na 442.

Tako je bil izid glasovanja v tretji državni dumi v celoti odvisen od oktobristov. Glede na zastavljeno nalogo so sklenili zavezništvo s črnostotenjci in organizirali desnosredinsko večino, v zavezništvu s kadeti pa je nastala oktobristično-kadetska večina. Duma je bila poslušen instrument v rokah vlade, ki jo je vodil Stolypin. S podporo desnice je blokiral vse pobude kadetov; osnova njegove politike je bila parola: »Najprej mir, nato reforme«.

Glavna vprašanja, s katerimi se sooča III državna duma: agrarna, delovna, nacionalna.

Sprejeta je bila Stolypinska različica agrarne reforme (na podlagi odloka z dne 9. januarja 1906 o delovnem vprašanju je bil sprejet zakon o državnem zavarovanju za primer nezgode in bolezni). nacionalno vprašanje V 9 ukrajinskih in beloruskih provincah so bila ustanovljena zemstva, Finski je bila odvzeta avtonomija.

Volitve v IV državno dumo so potekale jeseni 1912. Število poslancev je bilo 442, oktobrist M. V. Rodzianko pa je predsedoval ves mandat. Sestava: črnostotenjci - 184, oktobristi - 99, kadeti - 58, trudoviki - 10, socialdemokrati - 14, naprednjaki - 47, nestrankarji in drugi - 5.

Razmerje moči je ostalo enako kot v prejšnji dumi, oktobristi so še vedno opravljali funkcije "centra", vendar večjo težo progresivci začeli imeti.

Vendar pa je Duma 4. sklica začela igrati manjšo vlogo v življenju države, saj je vlada skozi njo sprejela le manjše zakone, ki so pridržali rešitev glavnih zakonodajnih nalog.

V IV dumi, tako kot v III, sta bili možni dve večini: desno oktobristična - 283 poslancev in oktobristična kadetska - 225 poslancev (postala je prevladujoča v delu IV državne dume). Poslanci so vse pogosteje podajali zakonodajne pobude in upočasnjevali sprejemanje državnih zakonov. Vendar pa je državni svet blokiral veliko večino predlogov zakonov, ki so bili vladi sporni.

Neuspešen potek vojaških operacij je povzročil ostro kritiko vlade iz dume. Večina frakcij je zahtevala oblikovanje kabineta ministrov in prenos oblasti v njegove roke. Okoli te ideje se ni združila le dumska večina, ampak tudi predstavniki državnega sveta. Avgusta 1915 je bil v parlamentu ustanovljen »napredni blok«, ki ga je sestavljalo 236 poslancev, med katerimi so bili predstavniki oktobristov, naprednjakov, kadetov in predstavnik državnega sveta. Menjševiki in trudoviki niso podprli bloka. Tako je nastal parlamentarni blok, ki je nasprotoval vladi.

27. februarja 1917 je skupina poslancev, ki se je zbrala na izrednem zasedanju, organizirala začasni odbor državne dume, ki se je v noči na 28. februar odločil prevzeti oblast v svoje roke in oblikovati vlado. 2. marca 1917 je bila ustanovljena začasna vlada, ki je s svojo odločitvijo z dne 6. oktobra razpustila IV.

Dogodek velikega zgodovinskega pomena ne samo v naši državi, ampak v celotnem civiliziranem svetu je bila otvoritev v Sankt Peterburgu 27. aprila 1906. I državna duma. Potekal je v največji prestolni dvorani Zimske palače v prestolnici in je bil zelo slovesno opremljen. Prišlo je ogromno gostov, novinarjev in diplomatskih predstavnikov iz številnih držav. Čakali so na kralja in prišel je. Vendar pa je »prestolni« govor Nikolaja II., na splošno dolgočasen in brezbarven, brez globoke vsebine, razočaral prisotne 11

Zunaj obzidja palače, še bolj pa tako daleč zunaj meja Rusije, izbruh spopadov med poslanci in vlado v dumi ni bil znan. Nastanek prve zakonodajne predstavniške institucije v Rusiji, za katero so se desetletja borili najboljši predstavniki ruske družbe, je povzročil pravi naval pozdravov skupin Rusov, akademskih svetov univerz, mestnih dum in zemstva. Nov parlament so pozdravili tudi parlamenti drugih držav. Tako so 30. junija 1906 v prvi dumi prebrali telegram članov najstarejšega parlamenta, londonskega. Delegacija ruske dume je bila celo izbrana za pošiljanje v London, a od tam ni imela časa oditi, saj je prvo dumo razpustil car.

6. julija je predsednika Sveta ministrov, počasnega in breziniciativnega Goremikina, zamenjal energični Stolipin (Stolipin je obdržal mesto ministra za notranje zadeve, ki ga je prej opravljal). To je bilo storjeno, da bi ublažili "grenko pilulo" in demoralizirali opozicijo, da bi uresničili manifest o razpustitvi prve dume. 9. julij 1906 Poslanci so prišli v palačo Tauride na naslednje srečanje in naleteli zaprta vrata; poleg nje je na drogu visel manifest, ki ga je podpisal car, o prenehanju dela Prve dume, saj ta, namenjen »umirjanju« družbe, samo »spodbuja nemir«.14

Prva državna duma je v Rusiji obstajala le 72 dni. Ves ta čas je bila na udaru reakcionarnih sil, predvsem pa dvorne klike. V Vladnem listu so bila iz številke v številko natisnjena dokaj podobna »zvesta pisma«, podpisana s strani skupin ljudi, v katerih so Dumo označili za »tujo iznajdbo«, »tujo iznajdbo«, ki ji ni bilo usojeno, da se »ukorenini«. na resnično ruskih tleh«, se je izkazalo, da bo vedno škodljiva ustanova. Hkrati je bilo predlagano, da se duma razpusti, "preden bo prepozno". Duma je celo postavila posebno zahtevo, na podlagi česa se v uradnem vladnem organu izvaja protidumska propaganda. Vendar pa je takratni minister za notranje zadeve P.A. Stolypin je odgovoril povsem nedvoumno: monarhovi podaniki imajo pravico tiskati svoja pisma kjer koli.

Duma je bila razpuščena, a osupli poslanci se niso vdali brez boja. Približno 200 poslancev, vključno s kadeti, trudoviki in socialdemokrati, se je zbralo v Vyborgu, kjer so po vročih pritožbah in razpravah sprejeli poziv - "Ljudem od ljudskih predstavnikov." Pisalo je, da se vlada upira dodelitvi zemlje kmetom, da nima pravice pobirati davkov in vpoklicati vojakov v vojaško službo ali dajati posojil brez ljudskega predstavništva. Poziv je pozval k uporu z dejanji, kot sta zavrnitev dajanja denarja v državno blagajno in sabotaža vpoklica v vojsko. Toda ljudje se na ta dejanja niso odzvali in so postali razočarani nad dumo kot prazno »govorilnico«15.

Dejavnosti prve državne dume kot celote so prispevale k uničenju "ustavnih iluzij" demokratične inteligence in niso upravičile upov kmetov za rešitev agrarnega vprašanja.

Kljub temu sta bila car in vlada nemočna, da bi se poslovila od državne dume. V manifestu o razpustitvi dume je bilo navedeno, da je zakon o ustanovitvi državne dume "ohranjen brez sprememb". Na tej podlagi so se začele priprave na novo kampanjo, tokrat na volitve v drugo državno dumo.

Revolucija je še vedno trajala, »agrarni nemiri« julija 1906 so zajeli 32 provinc Rusije, avgusta 1906 pa so kmečki nemiri zajeli 50% okrajev evropske Rusije.

V teh razmerah so bile izvedene volitve v drugo državno dumo. Z najrazličnejšimi zvijačami in neposrednimi represijami je vlada skušala zagotoviti sprejemljivo sestavo dume. Kmetje, ki niso bili gospodarji, so bili izključeni iz volitev; delavci niso mogli biti izvoljeni v mestno kurijo, tudi če so imeli po zakonu zahtevano stanovanjsko kvalifikacijo itd.16

Vlada je upravičeno verjela, da je razlog za konflikt z državno dumo njena sestava. Obstajal je le en način za spremembo sestave dume - z revizijo volilne zakonodaje. To vprašanje je dvakrat sprožil P.A. O Stolipinu so razpravljali v Svetu ministrov (8. julija in 7. septembra 1906), vendar so člani vlade ugotovili, da je takšen korak neprimeren, saj je povezan s kršitvijo temeljnih zakonov in bi lahko povzročil zaostrovanje revolucionarnega boja.

V drugo dumo je bilo izvoljenih 518 poslancev. Kadeti so glede na prve volitve izgubili 55 sedežev. Populistične stranke so prejele 157 sedežev (Trudovik - 104, Esserji - 37, ljudski socialisti - 16). Socialni demokrati so imeli 65 sedežev. Levica je imela skupaj 222 sedežev ali 43 % glasov v dumi. Desno krilo dume se je močno okrepilo: vključevalo je črnostotenjce, ki so skupaj z oktobristi imeli 54 mandatov (10 %) 17

Odprtje druge državne dume je potekalo 20. februarja 1907. Desni kadet F. A. je postal predsednik dume. Golovin. Druga duma se je izkazala za še bolj radikalno kot njena predhodnica. Poslanci so spremenili taktiko in se odločili, da bodo delovali v okviru zakonodaje in se po možnosti izogibali konfliktom. Voden po normah čl. 5 in 6 Pravilnika o odobritvi državne dume, odobrenega z najvišjim odlokom 20. februarja 1906, so poslanci ustanovili oddelke in komisije za predhodno pripravo zadev, ki jih je treba obravnavati v dumi.18

Ustanovljene komisije so začele razvijati številne račune. Glavno vprašanje je ostalo agrarno vprašanje, o katerem je vsaka frakcija predstavila svoj projekt. Poleg tega je druga duma aktivno obravnavala vprašanje hrane, razpravljala o državnem proračunu za leto 1907, vprašanju vpoklica nabornikov, odpravi vojnih sodišč itd.

Glavna tema razprave v Dumi spomladi 1907 je bilo vprašanje sprejetja nujnih ukrepov proti revolucionarjem. Vlada, ki je dumi predložila osnutek zakona o uporabi izrednih ukrepov proti revolucionarjem, je zasledovala dvojni cilj: skriti svojo pobudo za izvajanje terorja proti revolucionarjem za odločitvijo kolegialnega vladnega organa in diskreditirati dumo v očeh Prebivalstvo. Vendar je treba priznati, da je duma 17. maja 1907 glasovala proti »nezakonitim dejanjem« policije.19

Vlada s takšno neposlušnostjo ni bila zadovoljna. Osebje ministrstva za notranje zadeve je v tajnosti pred dumo pripravilo osnutek novega volilnega zakona. Izmišljena je bila lažna obtožba o sodelovanju 55 poslancev v zaroti proti kraljevi družini. 1. junija 1907 je Stolypin zahteval njihovo odstranitev iz udeležbe na sestankih dume in odvzem poslanske imunitete 16 od njih, obtožil jih je, da se pripravljajo na »strmoglavljenje državnega sistema«20.

Na podlagi tega namišljenega razloga je Nikolaj II 3. junija 1907 razglasil razpustitev druge dume. Poslanci so to sprejeli mirno in odšli domov. Kot je pričakoval Stolypin, ni sledil noben revolucionarni izbruh. Na splošno se je prebivalstvo ravnodušno odzvalo na razpustitev Dume: bila je ljubezen brez veselja, slovo brez žalosti. Poleg tega je splošno sprejeto, da je dejanje 3. junija končalo rusko revolucijo.21

Po odloku o razpustitvi druge dume je bil sprejet odlok o potrditvi novih pravil o volitvah v državno dumo.

Objava novega volilnega zakona je bila huda kršitev manifesta z dne 17. oktobra 1905 in temeljnih državnih zakonov iz leta 1906, po katerih car brez odobritve dume in državnega sveta ni imel pravice spreminjati zakonov. bodisi k osnovnim državnim zakonom bodisi k resoluciji o volitvah v svet ali v dumo.

To dejanje je bistveno spremenilo volilno pravico podanikov Ruskega imperija. Mehanizem volitev je bil tak, da se je zaradi volitev povečala pošastna neenakost med predstavništvom premožnih in revnih: en glas posestnika je bil enak 260 glasovom kmetov in 543 glasovom delavcev. Skupaj je imelo aktivno volilno pravico le 15 % prebivalcev Ruskega imperija22

Državna duma je zdaj štela 442 poslancev, medtem ko jih je bilo prej 524. Zmanjšanje je predvsem posledica dejstva, da se je zmanjšala zastopanost z obrobja.

Poleg tega je zakon z dne 3. junija dal ministru za notranje zadeve pravico, da spremeni meje volilnih okrajev in razdeli volilne skupščine na vseh stopnjah volitev na oddelke, ki so prejeli pravico do samostojne volitve volivcev na najbolj poljubnih razlogih: premoženje, razred, narodnost. To je dalo vladi možnost, da v dumo pošlje le poslance, ki so ji všeč.

V III. dumo so bili izvoljeni: desničarji - 144, oktobristi - 148, naprednjaki - 28, kadeti - 54, nacionalisti - 26, trudoviki - 16, socialni demokrati - 19. Predsedniki III. dume so bili oktobristi N.A. Khomyakov (1907), A.I. Gučkov (1910), M.V. Rodzianko (1911)

Glavna vsebina dejavnosti Tretje državne dume je še naprej ostajalo agrarno vprašanje. Ko je vlada dosegla družbeno podporo v obliki tega kolegijskega organa, jo je končno začela uporabljati v zakonodajnem postopku. 14. junija 1910 je bil izdan agrarni zakon, ki sta ga potrdila duma in državni svet ter odobril cesar, ki je temeljil na Stolypinovem odloku z dne 9. novembra 1906 s spremembami in dopolnitvami desne oktobristične večine duma.25

Pravzaprav je bil ta zakon prvo dejstvo sodelovanja državne dume v zakonodajnem procesu v vsej zgodovini njenega obstoja. Cesar in državni svet sta sprejela amandmaje dume k zakonodajnemu predlogu ne zato, ker zakon drugače ne bi dovoljeval, temveč zato, ker so amandmaji ustrezali težnjam tistih družbenih slojev, ki so bili politična opora avtokracije, in ker amandmaji v tem vprašanju niso posegli v stališča avtokracije.

Naslednji regulativni akt, ki ga je sprejela duma, je bil zakon o državnem zavarovanju delavcev, ki je vzpostavil 12-urni delovnik, kar je dopuščalo možnost povečanja njegovega trajanja z nadurami. Poskus dume, da bi posegla v proces obravnave proračuna, se je končal neuspešno; vprašanje vojaških in pomorskih držav je bilo na splošno odvzeto iz pristojnosti dume.26

O naravi zakonodajne dejavnosti tretje državne dume je mogoče soditi po seznamu zakonov, ki jih je sprejela: "O krepitvi kredita za potrebe gradnje zaporov", "O sprostitvi sredstev za zagotavljanje ugodnosti vrstam splošne policije" in žandarski korpus«, »O razdelitvi stroškov med zakladnico in kozaškimi četami« o zaporniškem delu v Kubanski in Tverski regiji«, »O postopku ogrevanja in razsvetljave mest za pridržanje ter sprostitvi potrebnih materialov za te potrebe«, »O policijskem nadzoru v Belagaški stepi«, »O odobritvi zaporov v mestih Merv in Krasnoyarsk, Transkaspijska regija in Aktyubinsk, Turgajska regija«, »O odobritvi ženskega zapora v mesto Sankt Peterburg« itd.27 Vsebina naštetih predpisov ne dokazuje samo reakcionarnosti dume, ampak tudi drugotnega pomena vprašanj, ki jih obravnava.

Stolypin in tretja duma nista uspela, "zmotila sta" v glavnem - nista pomirila države, ki je bila zelo blizu, se je zelo približala revoluciji. Upoštevati je treba, da Stolipin že od samega začetka Tretjo dumo ni obravnaval kot sredstvo za dokončno odpravo korenin revolucije - za to je bilo po njegovem mnenju potrebno veliko več časa kot 5 let, dodeljenih Duma.28 B slavni intervju, je govoril o tem, da mora Rusija imeti dvajset let miru, da bi postala v bistvu druga država. In tretja duma je tudi v času, ki ji je bil dodeljen, naredila veliko za to.

Na prvi pogled je tretja duma najbolj uspešna od vseh štirih dum: če sta prvi dve nenadoma "umrli" po carjevem ukazu, potem je tretja duma delovala "od zvona do zvona" - vseh pet let, ki ji jih je namenil zakona in je bil počaščen, da je povzročil ne le kritične perune, naslovljene na vas, ampak tudi besede odobravanja. Pa vendar usoda te dume ni pokvarila: miren evolucijski razvoj države ob koncu njenega delovanja ni bil nič manj problematičen kot na začetku. Toda tragedija tega se je pokazala nekaj let po zaključku njenega dela: šele takrat se je ta majhen, v času tretje dume, "oblak" spremenil v revolucionarno nevihto "sedemnajstega leta"

Nadaljevanje poteka tretje dume v naslednjih dumah je z zunanjim in notranjim mirom Rusije odstranilo revolucijo z "dnevnega reda". Ne le Stolipin in njegovi privrženci, tudi njihovi nasprotniki in številni sodobni publicisti so o tem zelo razumno presodili. A vseeno se je izkazalo, da ta popolna »zadostnost« ni zadostovala, da bi tretja duma pogasila revolucionarno opozicijsko gibanje, ki bi lahko v ekstremnih razmerah ušlo izpod nadzora, kar se je tudi zgodilo med četrto dumo.

Junija 1912 so pooblastila potekla poslanci III Duma, jeseni letos pa so potekale volitve v IV državno dumo. Volitve so kljub vladnemu pritisku odražale politični preporod: socialni demokrati so pridobivali točke v drugi mestni kuriji na račun kadetov (v delavski kuriji so boljševiki prevladali nad menjševiki), oktobristi so bili pogosto poraženi v svojem fevdu, Prva mestna kurija. Toda na splošno se IV. duma po strankarski sestavi ni preveč razlikovala od III.

Zasedanja dume so se začela 15. novembra 1912. Njen predsednik je bil pet let (do 25. februarja 1917) oktobrist M.V. Rodzianko.

Naprednjaki, ki so svojo stranko ustanovili novembra 1912, so se v četrti dumi izkazali za zelo »pokretne«. Vključeval je ugledne podjetnike (A.I. Konovalov, V.P. in P.P. Rjabušinski, S.I. Četvertikov, S.N. Tretjakov), vodje zemstva (I.N. Efremov, D.N. Šipov, M.M. Kovalevski itd.). Progresivci so zahtevali odpravo določbe o poostreni in izredni varnosti, spremembe volilnega zakona 3. junija, razširitev pravic dume in reformo državnega sveta, odpravo razrednih omejitev in privilegijev, neodvisnost zemeljske samouprave. iz upravnega skrbništva in razširitev njegove pristojnosti. Če kadeti (in zlasti oktobristi) niso šli »izven okvirov« ustavne dumske dejavnosti, včasih pa so si dovolili le »sprostitev« v drznih opozicijskih govorih, potem naprednjaki, predvsem pa eden njenih vplivnih voditeljev, namestnik dr. IV državna duma A.I. Konovalov (našel je podporo nekaterih levih oktobristov in levih kadetov), je poskušal združiti revolucionarne in opozicijske sile za skupne akcije. Po mnenju A.I. Konovalov, je vlada "postala predrzna do zadnje stopnje, ker ne vidi nobenega odpora in je prepričana, da je država padla v smrtni spanec."30

Začetek leta 1914 Svetovna vojna Hkrati je pogasila razplamtelo opozicijsko gibanje v ruski družbi. Sprva se je večina strank (razen socialnih demokratov) zavzela za zaupanje vladi in za odpoved opozicijskemu delovanju. Ministrski svet je 24. julija 1914 dobil izredna pooblastila, t.j. dobil je pravico odločati o večini zadev v cesarjevem imenu.

Na izrednem zasedanju IV dume 26. julija 1914 so voditelji desnih in liberalno-buržoaznih frakcij pozvali, naj se zberejo okoli »suverenega voditelja, ki vodi Rusijo v sveti boj s sovražnikom Slovanov«, »notranji spori« in »rezultati« z vlado31 Vendar so neuspehi, rast stavkovnega gibanja, nezmožnost vlade, da bi zagotovila upravljanje države, spodbudili aktivnost politične stranke, njihovo nasprotovanje, iskanje novih taktičnih korakov.

Naraščajoča politična kriza je postavila v ospredje vprašanje vključitve predstavnikov meščanske opozicije v vlado in razrešitev najbolj diskreditiranih ministrov. Junija 1915 je bil Nikolaj II prisiljen najprej odstaviti ministra za notranje zadeve N.A. Maklakov in nato minister za pravosodje I.G. Ščeglovitov in vojni minister V.A. Sukhomlinova. Vendar je 75-letni I. L., imenovan januarja 1914, še vedno ostal na čelu ministrskega sveta. Goremikin.

19. julija se je začelo zasedanje IV državne dume, na katerem so oktobristi in trudoviki takoj postavili vprašanje oblikovanja vlade, odgovorne dumi, v začetku avgusta pa je kadetska frakcija začela aktivno delovati za ustvarjanje medstrankarskega bloka.

Avgusta 1915 je bil na sestanku članov Državne dume in Državnega sveta ustanovljen Napredni blok, ki je vključeval kadete, oktobriste, naprednjake, nekaj nacionalistov (236 in 422 članov Dume) in tri skupine Državnega sveta. Predsednik biroja naprednega bloka je postal oktobrist S.I. Shidlovsky in dejanski vodja N.I. Miliukov. Deklaracija bloka, objavljena v časopisu Reč 26. avgusta 1915, je bila kompromisne narave in je predvidevala oblikovanje vlade "javnega zaupanja" (iz carskih veljakov in članov dume)

Vendar pa je poznejši pristop Nikolaja II. k vrhovnemu poveljstvu pomenil konec nihanja moči, zavrnitev dogovorov s parlamentarno večino na platformi »ministrstva za zaupanje«, odstop Goremikina in odstavitev ministrov, ki so podpirali naprednega bloka in nazadnje razpustitev državne dume po obravnavi vojaških zakonov. 3. septembra je predsednik dume Rodzianko prejel odlok o razpustitvi dume do približno novembra 1915.32

Prva svetovna vojna je močno breme naložila na pleča Rusije. Leta 1915 se je ustavilo 573 industrijskih podjetij, leta 1916 - 74 metalurških obratov. Gospodarstvo države ni moglo več podpirati večmilijonske vojske, v katero je bilo mobiliziranih 11 % podeželskega prebivalstva in več kot 0,5 milijona rednih delavcev. Položaj so poslabšale ogromne izgube ruske vojske, ki so leta 1917 presegle 9 milijonov ljudi, vključno z do 1,7 milijona ubitih.

Februarja 1917 so se razmere v Petrogradu močno poslabšale, kjer so se razvile kritične razmere s hrano (snežni zameti niso dovolili, da bi v prestolnico pravočasno pripeljali vagone z moko). 23. februarja, na mednarodni dan žena, je nezadovoljstvo preraslo v spontane shode, demonstracije in stavke, v katerih je sodelovalo 128 tisoč delavcev. Boljševiki, mežrajonci, menjševiški internacionalisti in druge družbene stranke in skupine so sprožili revolucionarno propagando, povezovali težave s hrano z razpadom režima in pozivali k strmoglavljenju monarhije. 25. februarja so protesti prerasli v generalko politična stavka, ki je zajela 305 tisoč ljudi in ohromila Petrograd.

V noči na 26. februar so oblasti izvedle množične aretacije, čez dan pa so na trgu Znamenskaya ustrelili veliko demonstracijo. Spopadi z vojaki in policijo, ki so povzročili žrtve, so potekali po vsem mestu.

Predsednik IV državne dume M.V. 26. februarja je Rodzianko telegrafiral Nikolaju II., da je treba "nemudoma zaupati osebi, ki uživa zaupanje države, oblikovanje nove vlade", naslednji dan pa je vodil začasni odbor državne dume, v imenu katerega je naslovil poziv na Prebivalstvo. V pozivu je navedeno, da ta novi organ oblasti prevzame v svoje roke obnovo države in javni red ter poziva prebivalstvo in vojsko k pomoči »pri težki nalogi oblikovanja nove vlade«33

Istega dne, 26. februarja 1917, je cesar izdal dekret, s katerim je prekinil zasedanja državne dume in določil »datum njihovega ponovnega začetka najkasneje aprila 1917, odvisno od izrednih okoliščin«.34 Po tem duma ni več spoznal v celoti.

27. februarja je potekalo zasedanje začasnega odbora državne dume, ki je "ugotovil ... prisiljen vzeti v svoje roke obnovo državnosti in javnega reda" v Rusiji. Vendar je že 2. marca začasni odbor napovedal oblikovanje nove vlade v svoji sestavi in dejansko prenehal obstajati.

Pravno IV Državna duma je bil razpuščen z odlokom začasne vlade z dne 6. oktobra 1917 v zvezi z začetkom volilne kampanje za volitve v ustavodajno skupščino35.

V praksi je imela Državna duma sijajno priložnost, da prevzame državno oblast v svoje roke in postane pravo zakonodajno telo, a reakcionarna večina Dume, ki je podpirala avtokracijo, tega ni izkoristila.

Uvod - 3

1. Tretja državna duma (1907–1912): splošne značilnosti in značilnosti dejavnosti - 5

2. Državna duma tretjega sklica po ocenah poslancev - 10

Zaključek - 17

Seznam uporabljene literature - 20

Uvod

Izkušnje prvih dveh zakonodajnih skupščin so car in njegovo spremstvo ocenili kot neuspešne. V tej situaciji je bil objavljen tretji junijski manifest, v katerem je bilo nezadovoljstvo z delom dume pripisano nepopolnosti volilne zakonodaje:

Vseh teh sprememb volilnega postopka ni mogoče izvesti na običajen zakonodajni način prek Državne dume, katere sestavo smo priznali kot nezadovoljivo, zaradi nepopolnosti samega načina volitev njenih članov. Samo oblast, ki je podelila prvi volilni zakon, zgodovinska oblast ruskega carja, ima pravico, da ga razveljavi in nadomesti z novim.

Volilni zakon z dne 3. junija 1907 se je carjevi okolici morda zdel dobra najdba, vendar je državna duma, oblikovana v skladu z njim, odražala razmerje moči v državi tako enostransko, da ga ni bilo mogoče niti ustrezno orisati. vrsta problemov, katerih rešitev bi lahko preprečila zdrs države proti katastrofi. Posledično je carska vlada z zamenjavo prve dume z drugo želela najboljše, a se je izkazalo kot vedno. Prva duma je bila duma upanja za miren evolucijski proces v državi, utrujeni od revolucije. Druga duma se je izkazala za dumo intenzivnega boja med poslanci (tudi do spopadov) in nepomirljivega boja, tudi v žaljivo obliko, leva stran poslancev z oblastjo.

Z izkušnjo razpršitve prejšnje dume, najbolj pripravljene na parlamentarne dejavnosti, je najbolj intelektualna frakcija kadetov poskušala spraviti tako desno kot levo stranko v vsaj neke okvire spodobnosti. Toda notranja vrednost kalčkov parlamentarizma v avtokratski Rusiji ni zanimala desnice, levica pa sploh ni skrbela za evolucijski razvoj demokracije v Rusiji. V noči na 3. junij 1907 so aretirali člane socialdemokratske frakcije. Hkrati je vlada napovedala razpustitev dume. Izdan je bil nov, neprimerljivo strožji restriktivni volilni zakon. Tako je carizem globoko kršil eno glavnih določb manifesta z dne 17. oktobra 1905: nobenega zakona ni mogoče sprejeti brez odobritve dume.

Nadaljnji tečaj politično življenje je s strašljivo jasnostjo pokazala zmotnost in neučinkovitost silovitih paliativ pri reševanju temeljnih problemov razmerij med različnimi vejami oblasti. Toda pred Nikolajem II. in njegovo družino ter milijoni nedolžnih ljudi, ki so padli v mlinske kamne revolucije in državljanska vojna, sta bili tretja in četrta duma.

Zaradi državnega udara črne stotine z dne 3. junija 1907 je bil volilni zakon z dne 11. decembra 1905 nadomeščen z novim, ki so ga v kadetsko-liberalnem okolju imenovali nič manj kot »brez sramu«: tako odkrito in grobo je zagotovila krepitev skrajne desnice monarhistično-nacionalistične v tretjem dumskem krilu

Samo 15% subjektov Rusko cesarstvo dobil pravico do udeležbe na volitvah. Narodi Srednje Azije so bili popolnoma prikrajšani za volilne pravice, zastopanost drugih nacionalnih regij pa je bila omejena. Nov zakon skoraj podvojilo število kmečkih volivcev. Nekdanja enotna mestna kurija je bila razdeljena na dvoje: v prvo so bili vključeni le lastniki velikega premoženja, ki so dobili pomembne prednosti pred malomeščanstvom in inteligenco, ki je predstavljala večino volivcev druge mestne kurije, tj. glavni volivci kadetov-liberalcev. Delavci so dejansko lahko imenovali svoje poslance le v šestih deželah, kjer so ostale ločene delavske kurije. Posledično je delež plemiških posestnikov in velike buržoazije znašal 75 %. skupno število volivci. Hkrati se je carizem izkazal kot dosleden zagovornik ohranitve fevdalno-lastniškega statusa quo in ne pospeševanja razvoja buržoazno-kapitalističnih odnosov nasploh, da ne omenjam buržoazno-demokratičnih teženj. Stopnja zastopanosti veleposestnikov je bila več kot štirikrat višja od stopnje zastopanosti velike buržoazije. Tretja državna duma je za razliko od prvih dveh trajala določeno obdobje (01.11.1907-09.06.1912). Procesi pozicioniranja in interakcije političnih sil v tretji dumi carske Rusije presenetljivo spominjajo na dogajanje v dumi v letih 2000–2005. demokratična Rusija, ko se v ospredje postavlja politična smotrnost, ki temelji na nenačelnosti.

Namen tega dela je preučiti značilnosti tretje državne dume Ruskega imperija.

1. Tretja državna duma (1907–1912): splošne značilnosti in značilnosti dejavnosti

Tretja državna duma Ruskega cesarstva je delovala ves mandat od 1. novembra 1907 do 9. junija 1912 in se je izkazala za politično najtrpežnejšo med prvimi štirimi državnimi dumami. Izvoljena je bila po Manifest o razpustu državne dume, o času sklica nove dume in o spremembi postopka volitev v državno dumo. in Pravilnik o volitvah v državno dumo z dne 3. junija 1907, ki jih je objavil cesar Nikolaj II. hkrati z razpustom druge državne dume.

Novi volilni zakon je močno omejil volilno pravico kmetov in delavcev. Skupno število volivcev za kmečko kurijo se je zmanjšalo za 2-krat. Kmečka kurija je imela torej le 22 % vseh volivcev (v primerjavi z 41,4 % pod volilno pravico). Pravilnik o volitvah v državno dumo 1905). Delavskih volivcev je bilo 2,3 % vseh volivcev. Bistveno spremenjen je bil volilni postopek za mestno kurijo, ki je bila razdeljena na 2 kategoriji: prvi kongres mestnih volivcev (velike buržoazije) je dobil 15 % vseh volivcev, drugi kongres mestnih volivcev (malo meščanstvo) pa le 11 %. %. Prva kurija (kmečki kongres) je prejela 49 % volivcev (v primerjavi s 34 % leta 1905). Delavci večine ruskih provinc (z izjemo 6) so se lahko udeležili volitev le prek druge mestne kurije - kot najemniki ali v skladu s premoženjsko kvalifikacijo. Zakon z dne 3. junija 1907 je dal ministru za notranje zadeve pravico spreminjati meje volilnih okrajev in na vseh stopnjah volitev deliti volilne zbore na samostojne veje. Močno se je zmanjšala zastopanost z obrobja. Iz Poljske je bilo na primer prej izvoljenih 37 poslancev, zdaj jih je 14, s Kavkaza jih je bilo včasih 29, zdaj pa le 10. Muslimansko prebivalstvo Kazahstana in Srednje Azije je bilo na splošno prikrajšano za predstavništvo.

Skupno število poslancev dume se je zmanjšalo s 524 na 442.

Volitev v tretjo dumo se je udeležilo le 3.500.000 ljudi. 44 % poslancev je bilo plemiških posestnikov. Legalne stranke po letu 1906 so ostale: »Zveza ruskega ljudstva«, »Zveza 17. oktobra« in Stranka mirne prenove. Oblikovali so hrbtenico tretje dume. Opozicija je bila oslabljena in P. Stolypinu ni preprečila izvajanja reform. V tretji dumi, izvoljeni po novem volilnem zakonu, se je število opozicijsko naravnanih poslancev znatno zmanjšalo, nasprotno pa se je povečalo število poslancev, ki podpirajo vlado in carsko upravo.

V tretji dumi je bilo 50 poslancev skrajne desnice, zmerne desnice in nacionalistov - 97. Pojavile so se skupine: muslimani - 8 poslancev, litovsko-beloruski - 7, poljski - 11. Tretja duma, edina od štirih, je delovala vse čas, ki ga zahteva zakon o volitvah v dumo petletni mandat, pet sej.

Nastala je skrajna desna parlamentarna skupina, ki jo je vodil V. M. Purishkevich. Na Stolypinov predlog in z državnim denarjem je bila ustanovljena nova frakcija, »Zveza nacionalistov«, s svojim klubom. Tekmovala je s frakcijo Black Hundred " Ruska zbirka" Ti dve skupini sta sestavljali »zakonodajno središče« dume. Izjave njihovih voditeljev so bile pogosto odkrito ksenofobne in antisemitske.

Že na prvih zasedanjih tretje dume , ki je začela delovati 1. novembra 1907, se je oblikovala desna oktobristična večina, ki je štela skoraj 2/3 ali 300 članov. Ker so bili črnostotenjci proti Manifestu 17. oktobra, so se med njimi in oktobristi pojavila razhajanja v številnih vprašanjih, nato pa so oktobristi našli podporo pri naprednjakih in močno izboljšanih kadetih. Tako je nastala druga dumska večina, oktobristično-kadetska večina, ki je predstavljala približno 3/5 dume (262 članov).

Prisotnost te večine je določila naravo dejavnosti tretje dume in zagotovila njeno učinkovitost. Oblikovana je bila posebna skupina naprednjakov (sprva 24 poslancev, nato je število skupine doseglo 36, pozneje je na podlagi skupine nastala Napredna stranka (1912–1917), ki je zasedla vmesni položaj med kadeti in oktobristi. Voditelji naprednjakov so bili radikalni frakciji V.P. in P.P.Rjabušinskega - 14 Trudovikov in 15 socialdemokratov, vendar niso mogli resno vplivati na potek dumskih dejavnosti.

Število frakcij v tretji državni dumi (1907–1912)

Položaj vsake od treh glavnih skupin - desnice, levice in sredine - je bil določen že na prvih zasedanjih tretje dume. Črne stotine, ki niso odobravale Stolypinovih reformnih načrtov, so brezpogojno podpirale vse njegove ukrepe za boj proti nasprotnikom obstoječega sistema. Liberalci so se poskušali upreti reakciji, vendar je Stolypin v nekaterih primerih lahko računal na njihov relativno prijazen odnos do reform, ki jih je predlagala vlada. Hkrati pa nobena od skupin ne bi mogla ne uspeti ne potrditi tega ali onega predloga zakona, če bi glasovala sama. IN podobna situacija o vsem je odločala pozicija centra – oktobristov. Čeprav ni predstavljal večine v dumi, je bil izid glasovanja odvisen od tega: če so oktobristi glasovali skupaj z drugimi desničarskimi frakcijami, potem je nastala desna oktobristična večina (približno 300 ljudi), če so skupaj z kadetov, nato oktobristično-kadetsko večino (okoli 250 ljudi) . Ta dva bloka v dumi sta vladi omogočila manevriranje in izvajanje tako konzervativnih kot liberalnih reform. Tako je oktobristična frakcija igrala vlogo nekakšnega "nihala" v dumi.

"TRETJEJUNIJSKI DRŽAVNI UDAR"

3. junija 1907 je Nikolaj II. napovedal razpustitev druge dume in spremembe volilne zakonodaje (s pravnega vidika je to pomenilo državni udar). Poslanci druge dume so odšli domov. Kot je pričakoval P. Stolypin, ni sledil noben revolucionarni izbruh. Splošno sprejeto je, da je dejanje 3. junija 1907 pomenilo zaključek ruske revolucije 1905-1907.

Manifest o razpustitvi državne dume 3. junija 1907 pravi: »... Velik del sestave druge državne dume ni izpolnil naših pričakovanj. Ne s čistim srcem, ne z željo po krepitvi Rusije in izboljšanju njenega sistema so številni ljudje, poslani iz prebivalstva, začeli delati, ampak z jasno željo, da povečajo nemire in prispevajo k razpadu države.

Dejavnosti teh posameznikov v državni dumi so služile kot nepremostljiva ovira za plodno delo. V okolje same dume je bil vnesen duh sovražnosti, ki je preprečil združitev zadostnega števila njenih članov, ki so želeli delati v korist svoje domovine.

Iz tega razloga državna duma sploh ni upoštevala obsežnih ukrepov, ki jih je razvila naša vlada, ali je razpravo upočasnila ali zavrnila, ne da bi zavrnila celo zakone, ki so kaznovali odkrito hvaljenje zločina in še posebej kaznovali sejalce. težav v vojski. Izogibanje obsojanju umorov in nasilja. Državna duma ni zagotovila moralne pomoči vladi pri vzpostavljanju reda in Rusija še naprej doživlja sramoto kriminalnih težkih časov<…>

Precejšen del dume je pravico do preiskave vlade spremenil v boj proti vladi in vzbujanje nezaupanja do nje med širokimi sloji prebivalstva.

Končno se je zgodilo dejanje, kakršnega v analih zgodovine ni bilo. Sodstvo je odkrilo zaroto celotnega dela državne dume proti državi in carski oblasti. Ko je naša vlada zahtevala začasno, do konca sojenja, odstranitev petinpetdesetih članov dume, obtoženih tega zločina, in pripor najbolj obtoženih med njimi, državna duma ni takoj izpolnila zakonske zahteve oblasti, ki niso dovolile zamude.

Vse to nas je spodbudilo, da smo z odlokom, izdanim 3. junija vladnemu senatu, razpustili državno dumo drugega sklica in določili rok sklica. nova duma 1. novembra 1907...«

Enciklopedija "Okoli sveta"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0.6#part-5

NOV VOLILNI POSTOPEK

Prvo poglavje

SPLOŠNE DOLOČBE

Umetnost. 1. Volitve v državno dumo potekajo:

1) za pokrajine in regije, določene v členih 2-4 te uredbe, in

2) po mestih: Sankt Peterburg in Moskva ter Varšava, Kijev, Lodž, Odesa in Riga.

Umetnost. 2. Volitve v državno dumo iz provinc, ki jih upravlja skupna institucija, pa tudi iz provinc Tobolsk in Tomsk, iz regije Donske vojske in iz mest Sankt Peterburga, Moskve, Kijeva, Odese in Rige so izvajajo na podlagi člena 6 in naslednjih določb te uredbe.

Umetnost. 3. Volitve v državno dumo iz provinc in mest Kraljevine Poljske, iz provinc Jenisej in Irkutsk, pa tudi iz pravoslavnega prebivalstva provinc Lublin in Sedlec ter iz kozakov Uralske kozaške vojske so izvedeno na podlagi razlogov, določenih v Pravilniku o volitvah v Državno dumo, ed. 1906 (Zbornik zakonov. Zv. I, II. del).

Opomba: ločene volitve člana državne dume iz mesta Irkutsk se ne izvajajo. Osebe, ki so imele volilne pogoje za mesto Irkutsk, skupaj z mestnimi volivci okrožja Irkutsk tvorijo splošni kongres mestnih volivcev; število elektorjev iz kongresov province Irkutsk je določeno s seznamom, ki je priložen temu členu.

Umetnost. 4. Izvajajo se volitve v državno dumo za regije in gubernije kavkaške regije, za regije Amur, Primorsko in Transbaikal, pa tudi za rusko prebivalstvo provinc Vilna in Kovno ter mesta Varšava. na podlagi posebnih pravil, ki so v prilogi.

Umetnost. 5. Število članov državne dume po pokrajinah, regijah in mestih je določeno s seznamom, ki je priložen temu členu.

Iz "Pravilnik o volitvah v državno dumo z dne 3. junija 1907" (nominalni najvišji odlok vladnemu senatu z dne 3. junija 1907)

POLITIČNA SESTAVA TRETJE DRŽAVNE DUME

Iz spominov P.N. Miljukova

Prva ruska revolucija se je končala z državnim udarom 3. junija 1907: z objavo novega volilnega »zakona«, ki ga mi, kadeti, nismo hoteli imenovati »zakon«, temveč »uredba«. Toda te razlike ni bilo mogoče logično razlikovati: tu ni bilo črte. Če manifest z dne 17. oktobra štejemo za mejo, potem so bili »predpisi« in ne »zakon« v bistvu »temeljni zakoni«, izdani tik pred sklicem prve dume: to je bil že prvi »državni udar d. 'etat'. Takrat in danes so prevladovale sile starega reda: neomejena monarhija in zemljiško plemstvo. Takrat in zdaj je bila njihova zmaga nepopolna in boj med starim, zastarelim pravom in zametki novega se je nadaljeval tudi zdaj, le da je eni vajeti nad ljudskim predstavništvom dodana druga: razredni volilni zakon. A to je bilo spet le premirje, ne mir. Pravi zmagovalci so šli veliko dlje: iskali so popolno obnovo ...

V skladu z določbami 3. junija so volitve ostale večstopenjske, vendar je bilo število elektorjev, ki so poslali poslance v državno dumo na zadnji stopnji v pokrajinskih kongresih, razdeljeno med različne družbene skupine dati prednost lokalnemu plemstvu.

Tako je bilo s povečanjem iz mest v dumo sprejetih 154 oktobristov (od 442). Za oblikovanje večine je vlada s svojim neposrednim vplivom iz desnice izločila skupino 70 »zmerno desničarjev«. Nastala je nestabilna večina 224. Pridružiti so se jim morali manj povezani »nacionalisti« (26) in že povsem nebrzdani črnostotenjci (50). Tako je nastala skupina 300 članov, ki so bili pripravljeni ubogati ukaze vlade in so upravičili dvojni vzdevek tretje dume: »gosposka« in »lakejska« duma.

Kot lahko vidite, jih je večina umetno ustvarjenih in še zdaleč niso homogeni. Če je Gučkov že na prvih zasedanjih dume lahko rekel, da je "državni udar, ki ga je izvedel naš monarh, vzpostavitev ustavnega sistema", potem je njegov obvezni zaveznik Balašov, vodja "zmerne desnice" ,« je takoj ugovarjal: »Nimamo ustave.« Priznavamo in ne mislimo z besedami: »prenovljen politični sistem« ...

Vendar v tej dumi in v vrstah poražencev ni bilo enotnosti - vsaj toliko, kolikor se je narobe ohranila še v prvih dveh dumah. Tam bi lahko domnevali, da je bila vsa »napredna« Rusija poražena v boju proti avtokraciji. Toda zdaj smo vedeli, da ni bil eden, ampak dva premagana. Če smo se borili proti avtokratskemu pravu za ustavno pravo, potem nismo mogli mimo spoznanja, da nam je v tem boju nasproti stal še en sovražnik - revolucionarno pravo. In ne bi mogli iz prepričanja in vesti, ampak menimo, da sama beseda »pravica« pripada samo nam. »Pravica« in »pravo« sta zdaj ostala naš posebni cilj boja, ne glede na vse. »Revolucija« je zapustila oder, a za vedno? Njeni predstavniki so stali tam, v bližini. Jih lahko imamo za svoje zaveznike? Niso se imeli za naše zaveznike, četudi le začasne. Njihovi cilji, njihove taktike so bili in ostali različni. Po težkih lekcijah prvih dveh dum je bilo nemogoče, da se tega ne držimo. Rekel sem, da je bila že v drugi dumi ustavodajna demokratska stranka popolnoma emancipirana tistih odnosov »prijateljstva in sovražnosti«, s katerimi se je imela zavezano v prvi dumi. V tretji dumi je šla neenotnost še dlje.

TRETJA DRŽAVNA DUMA IN STOLYPINOVA VLADA

Med prvim zasedanjem je bilo vzpostavljeno na splošno uspešno sodelovanje med Stolypinovo vlado in tretjo dumo. Vendar pa v V nekaterih primerih Duma se z ministri ni strinjala. Med Stolipinom in oktobristi je prišlo do razpoke zaradi nasprotnih govorov in glasovanja slednjih. Zlasti januarja 1908 so oktobristi glasovali za zaželenost projekta revizije proračunskih pravil, aprila so glasovali proti rezervaciji osebja ministrstva za železnice in za pregled železnice. Komisija dume je aprila in maja kritizirala dejavnosti ministrstva za notranje zadeve (Guchkov je v časopisnem intervjuju dejal, da dejanja oblasti »nosijo vse sledi predreformnega obdobja«), maja pa so glasovali proti pomorski program.

Od II. zasedanja (15.10.1908-2.6.1909) se je Stolypin posvetoval s poslanci, ki niso bili levo od oktobristov, o projektih, ki so bili obravnavani v dumi. Ponovno izvoljeni del predsedstva dume (sestavljen iz oktobristov in nacionalistov) je bil izvoljen z večino od desnice do kadetov. 20. 10. 1908 Duma se je z glasovi vseh frakcij proti oktobristom odločila razmisliti o kmečka reforma(veljalo že na podlagi 87. člena temeljnih zakonov) pred preoblikovanjem krajevnega sodišča (zaradi tega sklepa in svetovne vojne je bilo uveljavljeno le v 10 pokrajinah).

Reforma kmečke zemljiške lastnine (po spravnem postopku z državnim svetom leta 1910 je postala zakon) je bila desnooktobristična, njene najradikalnejše določbe (o priznanju, da so skupnosti, ki 24 let niso opravile prerazporeditev, prešle na gospodinjsko posest). (zavrnil Svet na zahtevo Stolypina) in o zamenjavi skupne lastnine osebne (ne družinske)) – sredinska večina s poljskimi frakcijami. Izdani so bili zakoni za povečanje plač častnikom (proti skrajni levici), za poostritev kazni za krajo konj (na pobudo kmečke skupine, proti delu levice) in za ustanovitev regije Kamčatka. in gubernije Sahalin, pa tudi Saratovska univerza (proti delu desnice) in sklad za gradnjo šol (proti delu desnice ali soglasno). Konec leta 1908 so bili Dumi predloženi projekti za oblastno in vaško samoupravo. Stolypin je nameraval pospešiti izvedbo prvega, vendar je te načrte dejansko opustil.

Pri obravnavi projektov o spremembi veroizpovedi, staroverskih skupnostih in odpravi omejitev za tiste, ki so umaknili svojo duhovščino (uvedlo ministrstvo za notranje zadeve, slednjemu je nasprotoval tovariš glavni tožilec sinode A. P. Rogovich), Oktobristi so obnovili določbe, ki jih je vlada opustila pod pritiskom sinode. Projekte o teh vprašanjih je sprejela leva oktobristična večina (vse frakcije od oktobristov do socialdemokratov), pa tudi projekt uvedbe pogojne kazni (pri čemer se socialdemokrati vzdržijo dela nacionalne desnice). Kasneje jih je država formalno ali dejansko zavrnila. sveta (gl. konfesionalna vprašanja). Stolypin kot minister za zunanje zadeve. Zadeve so osnutek o razmerju države do različnih veroizpovedi vzele nazaj v sklep sinode ...

Stolypinov politični položaj je med zasedanjem močno oslabel. Februarja 1909 je V.M. Puriškevič je nasprotovanje desnice vladi razglasil za zagovarjanje ustavnega reda. Spomladi je Stolipin doživel hud politični poraz v zadevi držav mornariškega generalštaba, po katerem je začel postopoma opuščati svoje reformne načrte (zlasti v verskih in oblastnih vprašanjih). Konservativne značilnosti so se začele krepiti v vladni politiki. Maja 1909 je bil uveden projekt za ustvarjanje Kholmskih ustnic. (glej vprašanje Kholmskega), čeprav naj bi bilo prej časovno sovpadalo z uvedbo samouprave na Poljskem. Stolypin je podprl predlog desničarske skupine Gos. sveta o uvedbi volitev v svet iz zahodnih dežel iz narodnih kurij, vendar je to pod pritiskom oktobristov opustil...

Po predčasnem odstopu pred. Khomyakova Stolypin je 4. marca 1910 nagovoril svojega predhodnika. Centralni komite in frakcije sindikata 17. oktober A.I. Gučkov s pismom z naslednjo vsebino: "Hotel sem vam povedati, da bi moral Aleksander Ivanovič Gučkov biti predsednik Državne dume v korist zadeve." Izvoljen je bil tudi s sredinsko večino (glasovi oktobristov, nacionalistov in naprednjakov proti desnici, z abstinenco kadetov in izogibanjem volitvam trudovikov in socialnih demokratov). Gučkov se je v uvodnem govoru zavzel za krepitev ustavne monarhije in zahteval različne reforme. Izjavil je: »Pogosto se pritožujemo nad različnimi zunanjimi ovirami, ki upočasnjujejo naše delo ali izkrivljajo njegove končne rezultate ... Z njimi moramo računati in morda bomo morali računati z njimi.« To je pomenilo državo. nasvet. Očitno je Gučkov prejel obljubo Stolipina z novimi imenovanji ali na drug način, da bi ga dosegel od države. Svet odobri reforme dume: težko si je predstavljati, da je Gučkov sam pričakoval, da bo Nikolaja II. pritiskal na zgornji dom, ali pa je blefiral.

Glavni zakonodajni rezultat zasedanja je bila odobritev oktobristično-kadetske večine (z nekaterimi nacionalisti) reforme lokalnega sodišča, ki je predvidevala odpravo volostnih sodišč, odvzem zemeljskih glavarjev sodstvo in obnovitev izvoljenega magistratskega sodišča. Desna oktobristična večina je sprejela zakon o pravici zakonodajnih zbornic cesarstva, da izdajo zakone o pomembnih vprašanjih, ki so veljala za Finsko. Odobreni so bili projekti o gospodarjenju z zemljišči (razvita kmečka reforma, ki jo je sprejela desnosredinska večina, po spravnem postopku z državnim svetom leta 1911 je postala zakon) in ustanovitev zahodnega zemstva (desnosredinska večina brez dela desnice in oktobristov, nekatere določbe oktobristično-kadetske večine). Pri obravnavi teh projektov je bila na splošno ohranjena enotnost oktobristov, nacionalistov in vlade ...

Ustavna kriza leta 1911 je privedla do dejanskega razpada dume s Stolypinom (vključno z odstopom Gučkova), razkola v ruski nacionalni frakciji (edina, ki je še naprej podpirala vlado), pa tudi do poslabšanja odnosov med oktobristi in nacionalisti. Od tega trenutka je usklajevanje dejanj dumske večine in vlade končno prenehalo. Pri obravnavi proračuna ministrstva za notranje zadeve je govornik sindikalne frakcije 17. oktobra S.I. Šidlovski je ostro kritiziral vladno politiko.

Če primerjamo novi volilni predpis s starim, zbode v oči, da je novi pravilnik veliko bolj specifičen. Če je zakon iz leta 1905 vključeval 62 členov (razdeljenih na poglavja), potem je imel zakon tretjega junija že 147 členov (pet poglavij). Povečanje števila člankov je bilo namenjeno predvsem zmanjšanju volilnega telesa in njegovemu prestrukturiranju v smeri, ki je koristna za oblast. Državna duma je zdaj štela 442 poslancev, medtem ko jih je bilo prej 524. Zmanjšanje je predvsem posledica dejstva, da se je zmanjšala zastopanost z obrobja.

Prvič, norme zastopanosti različnih slojev prebivalstva so bile bistveno spremenjene, da bi premožnim razredom zagotovili veliko večino sedežev v državni dumi. Število volivcev posestnikov se je povečalo na 51%, kmetje so lahko izvolili le 22% volivcev in v dumo poslali 53 svojih poslancev (po enega iz vsake province evropskega dela Rusije), delavskemu razredu je bilo priznano volilne pravice le v 42 od 53 provinc, vendar so bile volitve poslancev za delavsko kurijo zagotovljene le v 6 provincah (Sankt Peterburg, Moskva, Kostroma, Vladimir, Harkov in Jekaterinoslav). V skladu z novimi predpisi so enega volivca zdaj izvolili lastniki zemljišč od 230 volivcev (prej - od 2 tisoč), velika buržoazija - od 1 tisoč volivcev (prej - od 4 tisoč), mala buržoazija, birokrati, inteligenca - od 15 tisoč, kmetje - od 60 tisoč (prej - od 30 tisoč) in delavci - od 125 tisoč (prej - od 90 tisoč). Volilna pravica narodnega obrobja je bila bistveno okrnjena. Na teh ozemljih ( srednja Azija, Zakavkazje, Poljska), kjer po besedah Nikolaja II »prebivalstvo ni doseglo zadostnega razvoja državljanstva«, so bile volitve v dumo začasno prekinjene ali pa je bilo število mandatov znatno (za dve tretjini) zmanjšano. Na primer, iz Poljske je bilo namesto 29 lahko izvoljenih le 12 poslancev, iz Kavkaza pa namesto 29 10 poslancev.

Spremenjen je bil tudi postopek volitev poslancev v dumo. Volitve niso potekale v ustreznih kurijah, ampak na deželnih volilnih sejah, kjer so veleposestniki določali ton. To je omogočilo imenovanje najbolj "zanesljivih" kmetov v dumo v kmečki kuriji.

III. državna duma se je v svoji sestavi izkazala za bistveno bolj desno kot prejšnji dve, na primer, »242 poslancev (približno 60% njene sestave) je bilo lastnikov zemljišč in le 16 poslancev je bilo iz obrtnikov in delavcev. Po strankarski sestavi so bili poslanci razdeljeni takole: skrajna desnica - 50 poslancev, zmerna desnica in nacionalisti - 97, oktobristi in z njimi povezani - 154, naprednjaki - 28, kadeti - 54, muslimanska skupina - 8, litvanska skupina. - 7, poljska skupina - 11, Trudoviki - 13, Socialni demokrati - 19."

Tako je bila porazdelitev političnih sil naslednja: "32% -" desničarski poslanci "- podpirajo vlado, 33% - oktobristi - podpirajo podjetnike (veliki industrialci, finančna buržoazija, liberalni veleposestniki, bogata inteligenca). Oblikovali so središče. 12 % je kadetov, 3 % Trudovikov, 4,2 % socialdemokratov in 6 % nacionalnih strank, zasedli so “levi” bok.” Rezultati glasovanja so bili odvisni od tega, kam se bo zavihtela »sredina«. Če na desno, potem je nastala »desnooktobristična« večina (300 glasov), ki podpira vlado. Če levo, potem se je ustvarila »kadetsko-oktobristična« večina (približno 260 glasov), pripravljena na liberalno-demokratične reforme. Tako se je razvilo parlamentarno nihalo, ki je Stolypinovi vladi omogočilo, da je sledila želeni liniji, manevrirala med »desnico« in kadeti, zdaj krepila represijo, zdaj izvajala reforme.

Prisotnost teh dveh večin je določala naravo dejavnosti tretje dume in zagotavljala njeno "delovnost". V petih letih svojega dela (do 9. junija 1912) je imel 611 sej, obravnaval 2572 predlogov zakonov, od tega
od tega jih je veliko večino vložila vlada (poslanci so skupaj vložili 205 predlogov zakonov). Duma je zavrnila 76 osnutkov zakonov (poleg tega so nekatere osnutke zakonov umaknili ministri). Od zakonov, ki jih je sprejela duma, jih je državni svet zavrnil 31. Poleg zakonodaje se je duma ukvarjala tudi z zahtevami, ki so jih večinoma postavljale leve frakcije in so se praviloma končale v nič.

Za predsednika tretje dume je bil izvoljen oktobrist N. A. Khomyakov, ki ga je marca 1910 zamenjal veliki trgovec in industrialec A. I. Gučkov, leta 1911 pa M. V. Rodzianko. III. državna duma je začela delovati 1. novembra 1907 in je delovala do 9. junija 1912, torej skoraj celotno obdobje svojih pristojnosti. V zvezi s tem obdobjem lahko govorimo o razmeroma stabilnem in urejenem mehanizmu delovanja zakonodajnega doma.

Zanimive izkušnje so se nabrale v Dumi med razpravo o različnih zakonih.

Skupno je bilo v dumi približno 30 komisij, od tega osem stalnih: proračunska, finančna, izvršilna javna politika s področja prihodkov in odhodkov, uredniško, poizvedbeno, knjižnično, kadrovsko, administrativno. Velike komisije, kot je proračunska, je sestavljalo več deset ljudi.

Volitve članov komisije so bile izvedene na skupščini dume s predhodno potrditvijo kandidatov v frakcijah. V večini komisij so imele vse frakcije svoje predstavnike.

Vse predloge zakonov, predloženih dumi, je najprej obravnaval sestanek dume, ki so ga sestavljali predsednik dume, njegovi tovariši, sekretar dume in njegov tovariš. Sestanek je sestavil predhodni sklep o pošiljanju predloga zakona eni od komisij, ki ga je nato potrdila duma.

V skladu s sprejetim postopkom je duma vsak projekt obravnavala v treh obravnavah. V prvem, ki se je začel z govorom govornika, je potekala splošna obravnava predloga zakona. Ob koncu razprave je predsedujoči predlagal prehod na obravnavo po členih. Po drugi obravnavi sta predsednik in sekretar dume povzela vse resolucije, sprejete o predlogu zakona. Hkrati, vendar najkasneje v določenem roku, je bilo dovoljeno predlagati nove amandmaje. Tretja obravnava je bila v bistvu druga obravnava po členih. Njegov namen je bil nevtralizirati tiste amandmaje, ki bi v drugem branju lahko šli s pomočjo naključne večine in niso ustrezali vplivnim frakcijam. Ob koncu tretje obravnave je predsedujoči dal na glasovanje predlog zakona v celoti s sprejetimi amandmaji.

Lastna zakonodajna pobuda dume je bila omejena z zahtevo, da vsak predlog prihaja od najmanj 30 poslancev.

Glavna vsebina dejavnosti Tretje državne dume je še naprej ostajalo agrarno vprašanje. Ko je vlada dosegla družbeno podporo v osebi tega kolegijskega organa, je končno začela svojo
uporabi v zakonodajnem postopku. 14. junija 1910 je izšla
odobrila duma in državni svet ter odobril cesar
agrarno pravo, ki je temeljilo na Stolypinovem odloku z dne 9
novembra 1906 s spremembami in dopolnitvami, ki jih je uvedla desna oktobristična večina v dumi. Pravzaprav je bil ta zakon prvo dejstvo sodelovanja državne dume v zakonodajnem procesu v vsej zgodovini njenega obstoja. Proračunska vprašanja so zasedla veliko mesto v dejavnostih tretje dume. Vendar se je poskus dume, da posreduje v procesu obravnave proračuna, končal neuspešno - 24. avgusta 1909 je Nikolaj II sprejel pravila »O postopku uporabe 96. člena temeljnih Državni zakoni", v skladu s katerim je bilo vprašanje vojaških in pomorskih držav na splošno odstranjeno iz pristojnosti dume.

V nasprotju z desničarskimi poslanci dume je vlada junija 1910 sprejela zakon "O postopku za izdajo zakonov in predpisov državnega pomena v zvezi s Finsko", ki odpira široke možnosti za vmešavanje v finske notranje zadeve. Leta 1912 je duma sprejela zakon o ločitvi nove Kholmske pokrajine od Poljske (v kateri je poleg poljskega prebivalstva živela večina Rusov), kar je povečalo tudi rusko vmešavanje v poljske zadeve. Negativen odnos je povzročila Stolypinova določba o uvedbi zemstva v zahodnih provincah, ki je imela tudi močan nacionalni prizvok.

O naravi zakonodajne dejavnosti III državne dume
lahko sodimo po seznamu zakonov, ki jih je sprejela: »O krepitvi kredita za
potrebe po gradnji zaporov«, »O sprostitvi sredstev za zagotavljanje ugodnosti vrstam generalne policije in žandarskega korpusa«, »O razdelitvi med državno blagajno in kozaškimi četami stroškov za zaporno enoto na Kubanu in Tverske regije«, »O postopku ogrevanja in razsvetljave prostorov za pridržanje in počitnice, potrebnega materiala za te potrebe«, »O policijskem nadzoru v stepi Belagach«, »O odobritvi zaporov v mestih Merv in Krasnoyarsk, Transkaspijska regija in Aktobe, Turgajska regija", "O odobritvi ženskega zapora v mestu Sankt Peterburg" itd. Vsebina Našteti normativni akti so dokaz ne le o reakcionarni naravi Dume, ampak tudi o pogosto drugotnega pomena zadev, ki jih obravnava, čeprav se v državi nadaljujejo stavke in narašča nezadovoljstvo s trenutnim stanjem. Vendar je treba opozoriti, da se je vlada v veliki meri upirala sprejetju nekaterih zakonov, ki jih je družba pričakovala. Na primer, državni svet ni podprl drugega, nič manj pomembnega zakona o uvedbi splošnega osnovnega izobraževanja v cesarstvu. Predlog zakona je bil predstavljen Dumi že na prvem zasedanju, 8. januarja 1908, Državna duma pa je zakon sprejela 19. marca 1911. Vendar se Državni svet z zgornjo oceno ni strinjal in vprašanje oz. financiranje župnijskih šol je povzročilo tudi temeljna nesoglasja. Ustanovljena spravna komisija ni prišla do soglasja in duma ni sprejela sprememb državnega sveta, slednji pa je v povračilni namen 5. junija 1912 zavrnil celoten predlog zakona.

Medtem se je državna duma soočila z drugim pomembnim družbenim problemom - razvojem in sprejemanjem zakonov, ki bi izboljšali položaj delavskega razreda.

Leta 1906 je bilo pod predsedovanjem ministra za trgovino in industrijo D.A. Filosofova ustanovljeno posebno srečanje, namenjeno pripravi predlogov zakonov za rešitev "delovnega vprašanja". Na seji je bilo predlaganih deset predlogov zakonov: »1) zdravstveno zavarovanje, 2) nezgodno zavarovanje, 3) invalidsko zavarovanje, 4) provizijske hranilnice, 5) pravilnik o najemu delavcev, 6) delovni čas, 7) zdravstvena oskrba, 8) ukrepi za spodbujanje gradnje zdravih in poceni stanovanj, 9) industrijska sodišča, 10) tovarniška inšpekcija in prisotnost v tovarnah." Zakone so nameravali vnesti v II. državno dumo, vendar v zvezi z Šele junija 1908 so bili predlogi zakona o zavarovanju predloženi tretji dumi, delovna komisija pa jih je začela obravnavati leto pozneje in šele aprila 1910 so prišli na dnevni red dume z ostrimi kritikami. obravnavanih zakonov so zagovarjali Socialni demokrati, večina poslancev pa seveda ni prisluhnila argumentom Socialnih demokratov, po katerih so: 1) zavarovanje krilo le nezgode in bolezni; višina nadomestila za popolno poškodbo je znašala le ⅔ zaslužka; zavarovanje je zajemalo le šestino celotnega števila delavcev (cele regije, npr. Sibirija in Kavkaz, ter celotne kategorije delavcev, npr. kmetijski, gradbeni, železniški, poštni in telegrafski delavci, so bili izključeni iz zavarovanja). Ti računi niso mogli zadovoljiti delavskega razreda in razbremeniti napetosti v družbi. 23. junija 1912 so začeli veljati predlogi zakona, ki jih je odobril car.

III. državna duma je delovala potrebnih pet let in je bila razpuščena s cesarskim odlokom z dne 8. junija 1912.

Prišlo je tudi do napak v mehanizmu delovanja dume (med ustavna kriza 1911 Duma in državni svet sta bila razpuščena za 3 dni). Če tretjo dumo označimo "osebno", brez povezave s kasnejšimi dogodki in v povezavi z njimi, potem jo lahko imenujemo "nezadostna zadostnost". Ta opredelitev je ustrezna, ker najbolj v celoti odraža vlogo in pomen tretje dume v Ruska zgodovina. Bila je »zadostna« v smislu, da so njena sestava in dejavnosti zadostovale za »opravljanje« celotnega mandata, za razliko od vseh drugih dum. Na prvi pogled je tretja duma najbolj uspešna od vseh štirih dum: če sta prvi dve nenadoma "umrli" po carjevem ukazu, potem je tretja duma delovala "od zvona do zvona" - vseh pet let, ki ji jih je namenil zakon in povzročil ne samo kritične izjave so mu namenili sodobniki, a tudi odobravajoče besede. Pa vendar usoda te dume ni pokvarila: miren evolucijski razvoj države ob koncu njenega delovanja ni bil nič manj problematičen kot na začetku. »Nadaljevanje smeri tretje dume v naslednjih dumah, z zunanjim in notranjim mirom v Rusiji, je revolucijo odstranilo z »dnevnega reda«. Ne le Stolipin in njegovi privrženci, tudi njihovi nasprotniki in številni sodobni publicisti so o tem zelo razumno presodili.« A vseeno se je izkazalo, da ta popolna »zadostnost« ni zadostovala, da bi tretja duma pogasila revolucionarno opozicijsko gibanje, ki bi lahko v ekstremnih razmerah ušlo izpod nadzora, kar se je tudi zgodilo med četrto dumo.

Morda bi bilo koristno prebrati: