Predsedniški odlok 176 z dne 20. februarja 1995. IV

Ruska federacija

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 20. februarja 1995 N 176 "O ODOBRITVI SEZNAMA PREDMETOV ZGODOVINSKE IN KULTURNE DEDIŠČINE ZVEZNEGA (VSERUSKEGA) POMENA"

Da bi ohranili kulturno dediščino ljudstev Ruska federacija Odločam:

1. Odobri Seznam predmetov zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena, ki ga je predstavila Vlada Ruske federacije (v prilogi).

2. Ugotovite, da predmeti zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena vključujejo zgodovinske in kulturne spomenike, ki so predmet zaščite kot spomeniki državnega pomena v skladu z Resolucijo Sveta ministrov RSFSR z dne 30. avgusta 1960. N 1327 "O nadaljnjem izboljšanju varstva spomenikov v RSFSR" (Dodatek št. 1) z dodatki v skladu s sklepoma Sveta ministrov RSFSR z dne 4. decembra 1974 N 624 in z dne 7. septembra 1976 N 495 , odredbe Sveta ministrov RSFSR z dne 17. decembra 1976 N 2026-r in z dne 15. avgusta 1980 N 1297-r, uredbe Sveta ministrov RSFSR z dne 21. maja 1982 N 303 z dne 26. septembra, 1983 N 443 in 11. julij 1984 N 306, odredbe Sveta ministrov RSFSR z dne 9. januarja 1990 N 27-r in z dne 25. januarja 1990 N 80-r, Uredba Vlade Ruske federacije z dne februarja 20, 1992 N 116, odredbe Sveta ministrov - Vlade Ruske federacije z dne 5. julija 1993 N 1190-r in z dne 23. julija 1993 N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, čl. 134; 1982, N 13, čl. 84; 1984, N 13, čl. 108; Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1993, št. 28, čl. 2662; N 30, art. 2827).

3. Vlada Ruske federacije v 6 mesecih pojasni sestavo območij zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena, za katere veljajo akti iz odstavka 2 tega odloka.

4. Ministrstvo za kulturo Ruske federacije in državni odbor Ruske federacije o upravljanju državnega premoženja s sodelovanjem zainteresiranih zveznih organov izvršilna oblast v soglasju z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije določi celotno premoženjsko sestavo vsakega predmeta zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena v skladu s pravili in postopkom državne registracije zgodovinskih in kulturnih objektov. spomeniki, drugi predmeti kulturne dediščine, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.

Celotna sestava premičnega in nepremičnega premoženja posebej dragocenih predmetov kulturne dediščine narodov Ruske federacije je določena v skladu s Pravilnikom o posebej dragocenih predmetih kulturne dediščine narodov Ruske federacije, odobrenim z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 30. novembra 1992 N 1487 "O posebej dragocenih predmetih kulturne dediščine narodov" Ruske federacije" (Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1992, št. 23, čl. 1961).

O POTRDITVI SEZNAMA

OBJEKTI ZGODOVINSKE IN KULTURNE DEDIŠČINE

ZVEZNEGA (VSERUSKEGA) POMENA

Da bi ohranili kulturno dediščino narodov Ruske federacije, določam:

1. Odobri predlog, ki ga je predložila Vlada Ruske federacije Pomikanje objekti zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena (priloženo).

2. Ugotovite, da predmeti zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena vključujejo zgodovinske in kulturne spomenike, ki so predmet zaščite kot spomeniki državnega pomena v skladu z Resolucijo Sveta ministrov RSFSR z dne 30. avgusta 1960. N 1327 "O nadaljnjem izboljšanju varstva spomenikov v RSFSR" (Dodatek št. 1) z dodatki v skladu s sklepoma Sveta ministrov RSFSR z dne 4. decembra 1974 N 624 in z dne 7. septembra 1976 N 495 , odredbe Sveta ministrov RSFSR z dne 17. decembra 1976 N 2026-r in z dne 15. avgusta 1980 N 1297-r, Sklepi Sveta ministrov RSFSR z dne 21. maja 1982 N 303, 26. septembra 1983 N 443 in 11. julij 1984 N 306, odredbe Sveta ministrov RSFSR z dne 9. januarja 1990 N 27-r in z dne 25. januarja 1990 N 80-r, Uredba Vlade Ruske federacije z dne 20. februarja , 1992 N 116, odredbe Sveta ministrov - Vlade Ruske federacije z dne 5. julija 1993 N 1190-r in z dne 23. julija 1993 N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, čl. 134; 1982, N 13, čl. 84; 1984, N 13, čl. 108; Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1993, št. 28, čl. 2662; N 30, art. 2827).

3. Vlada Ruske federacije v 6 mesecih pojasni sestavo območij zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena, za katere veljajo akti, določeni v odstavek 2 tega odloka.

4. Ministrstvo za kulturo Ruske federacije in Državni odbor Ruske federacije za upravljanje državnega premoženja ob sodelovanju zainteresiranih zveznih izvršnih organov v soglasju z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije določita popolna lastninska sestava vsakega predmeta zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena v skladu s pravili in postopkom državne registracije zgodovinskih in kulturnih spomenikov, drugih predmetov kulturne dediščine, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije. Federacija.

Celotna sestava premičnin in nepremičnin posebej dragocenih predmetov kulturne dediščine narodov Ruske federacije je določena v skladu s Pravilnikom o posebej dragocenih predmetih kulturne dediščine narodov Ruske federacije, odobrenim Z odlokom Predsednik Ruske federacije z dne 30. novembra 1992 N 1487 "O posebej dragocenih predmetih kulturne dediščine narodov Ruske federacije" (Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1992, N 23, čl. 1961) .

5. Spremenite v Odlok Predsednik Ruske federacije z dne 26. novembra 1994 N 2121 "O privatizaciji v Ruski federaciji nepremičnih zgodovinskih in kulturnih spomenikov lokalnega pomena" (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 1994, N 32, čl. 3330), ki nadomešča v odstavek 2 besede: "Vlada Ruske federacije" z besedami: "Predsednik Ruske federacije".

Predsednik

Ruska federacija

moskovski kremelj

Iskanje

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 20. februarja 1995 N 176 "O odobritvi seznama"

PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE

O POTRDITVI SEZNAMA

OBJEKTI ZGODOVINSKE IN KULTURNE DEDIŠČINE

ZVEZNEGA (VSERUSKEGA) POMENA

Da bi ohranili kulturno dediščino narodov Ruske federacije, določam:

1. Odobri Seznam predmetov zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena, ki ga je predstavila Vlada Ruske federacije (v prilogi).

2. Ugotovite, da predmeti zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena vključujejo zgodovinske in kulturne spomenike, ki so predmet zaščite kot spomeniki državnega pomena v skladu z Resolucijo Sveta ministrov RSFSR z dne 30. avgusta 1960. N 1327 "O nadaljnjem izboljšanju varstva spomenikov v RSFSR" (Dodatek št. 1) z dodatki v skladu s sklepoma Sveta ministrov RSFSR z dne 4. decembra 1974 N 624 in z dne 7. septembra 1976 N 495 , odredbe Sveta ministrov RSFSR z dne 17. decembra 1976 N 2026-r in z dne 15. avgusta 1980 N 1297-r, Sklepi Sveta ministrov RSFSR z dne 21. maja 1982 N 303, 26. septembra 1983 N 443 in 11. julij 1984 N 306, odredbe Sveta ministrov RSFSR z dne 9. januarja 1990 N 27-r in z dne 25. januarja 1990 N 80-r, Uredba Vlade Ruske federacije z dne 20. februarja , 1992 N 116, odredbe Sveta ministrov - Vlade Ruske federacije z dne 5. julija 1993 N 1190-r in z dne 23. julija 1993 N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, čl. 134; 1982, N 13, čl. 84; 1984, N 13, čl. 108; Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1993, št. 28, čl. 2662; N 30, art. 2827).

3. Vlada Ruske federacije v 6 mesecih pojasni sestavo območij zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena, za katere veljajo akti iz odstavka 2 tega odloka.

4. Ministrstvo za kulturo Ruske federacije in Državni odbor Ruske federacije za upravljanje državnega premoženja ob sodelovanju zainteresiranih zveznih izvršnih organov v soglasju z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije določita popolna lastninska sestava vsakega predmeta zgodovinske in kulturne dediščine zveznega (vseruskega) pomena v skladu s pravili in postopkom državne registracije zgodovinskih in kulturnih spomenikov, drugih predmetov kulturne dediščine, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije. Federacija.

Celotna sestava premičnega in nepremičnega premoženja posebej dragocenih predmetov kulturne dediščine narodov Ruske federacije je določena v skladu s Pravilnikom o posebej dragocenih predmetih kulturne dediščine narodov Ruske federacije, odobrenim z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 30. novembra 1992 št. "O posebej dragocenih predmetih kulturne dediščine narodov Ruske federacije" federacije "(Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1992, št. 23, čl. 1961).

5. Sprememba Odloka predsednika Ruske federacije z dne 26. novembra 1994 N "O privatizaciji v Ruski federaciji nepremičnih zgodovinskih in kulturnih spomenikov lokalnega pomena" (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 1994, N 32, 3330), ki v drugem odstavku nadomesti besede: "Vlada Ruske federacije" z besedami: "predsednik Ruske federacije".

Predsednik

Ruska federacija

moskovski kremelj

Odobreno

S predsedniškim odlokom

Ruska federacija

POMIKANJE

OBJEKTI ZGODOVINSKE IN KULTURNE DEDIŠČINE

ZVEZNEGA (VSERUSKEGA) POMENA

Oddelek I. ZGODOVINSKO - KULTURNI MUZEJI - REZERVATI

IN MUZEJSKI KOMPLEKSI

Razdelek II. ARHEOLOŠKI SPOMENIKI

──────────────────────────────────────┬───────────────────────────

GSKY OKROŽJE

REGIJA GSK

Razdelek III. SPOMENIKI URBANISTIKE IN ARHITEKTURE

────────────────────────────────────────┬─────────────────────────

PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE

O STRATEGIJI

ZA OBDOBJE DO 2025

1. Potrdi priloženo Strategijo okoljska varnost Ruska federacija za obdobje do leta 2025.

2. Vlada Ruske federacije v roku 3 mesecev potrdi akcijski načrt za izvajanje Strategije okoljske varnosti Ruske federacije za obdobje do leta 2025.

3. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 4. februarja 1994 N "O državni strategiji Ruske federacije za varstvo okolja in zagotavljanje trajnostnega razvoja" (Zbirka aktov predsednika in vlade Ruske federacije, 1994, N 6 436. čl.) se razglasi za neveljavno.

4. Ta odlok začne veljati z dnem podpisa.

Predsednik

Ruska federacija

moskovski kremelj

Odobreno

S predsedniškim odlokom

Ruska federacija

STRATEGIJA

OKOLJSKA VARNOST RUSKE FEDERACIJE

ZA OBDOBJE DO 2025

I. Splošne določbe

1. Okoljska varnost Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu okoljska varnost) je sestavni del državna varnost. Ta strategija je dokument strateškega načrtovanja na področju zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije, ki opredeljuje glavne izzive in grožnje okoljski varnosti, cilje, cilje in mehanizme izvajanja. javna politika na področju zagotavljanja okoljske varnosti.

2. Pravna podlaga to strategijo sestavljajo Ustava Ruske federacije, zvezni zakon z dne 28. junija 2014 N 172-FZ "O strateškem načrtovanju v Ruski federaciji" in drugi zvezni zakoni, Odlok predsednika Ruske federacije z dne 31. decembra 2015 N "O strategiji nacionalne varnosti Ruske federacije", Osnove državne politike na področju okoljskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2030, ki jih je odobril predsednika Ruske federacije 30. aprila 2012 in drugi regulativni pravni akti predsednika Ruske federacije.

3. Ta strategija je osnova za oblikovanje in izvajanje državne politike na področju zagotavljanja okoljske varnosti na zvezni, regionalni, občinski in industrijski ravni.

4. Doseganje ciljev okoljske varnosti se izvaja z enotno državno politiko, namenjeno preprečevanju in odpravljanju notranjih in zunanjih izzivov in groženj okoljski varnosti.

II. Ocena trenutnega stanja okoljske varnosti

5. Stanje okolja na ozemlju Ruske federacije, kjer večinaŠtevilo prebivalcev države, proizvodne zmogljivosti in najproduktivnejša kmetijska zemljišča (predstavljajo približno 15 odstotkov ozemlja države) so glede na okoljske parametre ocenjeni kot neugodni.

6. Nevarnosti okoljski varnosti ostajajo kljub sprejetim ukrepom za zmanjšanje ravni vpliva kemičnih, fizikalnih, bioloških in drugih dejavnikov na okolje, za preprečevanje izrednih razmer naravnega in umetnega izvora, vključno z izrednimi dogodki v nevarnih proizvodnih obratih, za prilagajanje gospodarskih sektorjev na neugodne podnebne spremembe.

7. Okolje v mestih in sosednjih ozemljih, kjer živi 74 odstotkov prebivalstva države, je podvrženo znatnim negativnim vplivom, katerih vir so industrijski, energetski in prometni objekti ter objekti kapitalske gradnje. V mestih z visoko in zelo visoko stopnjo onesnaženosti zraka živi 17,1 milijona ljudi, kar predstavlja 17 odstotkov mestnega prebivalstva države.

8. Stanje kakovosti vode v vodnih telesih še naprej ostaja neugodno, predvsem zaradi izpustov industrijskih in gospodinjskih odpadnih voda ter površinskega odtoka s kmetijskih zemljišč. Tako je 19 odstotkov odpadnih voda izpuščenih v vodna telesa brez čiščenja, 70 odstotkov je nezadostno prečiščenih, le 11 odstotkov pa je prečiščenih do uveljavljenih standardov dopustnih izpustov. Odvajanje neprečiščenih in nezadostno prečiščenih odpadnih voda povzroča onesnaženje površin in podtalnica, kopičenje onesnaževal v pridnenih usedlinah, degradacija vodnih ekosistemov. To vodi v dejstvo, da od 30 do 40 odstotkov prebivalstva države redno uporablja vodo, ki ne ustreza higienskim standardom. Zaradi onesnaženja pitna voda kemikalij in mikroorganizmov povečuje tveganje umrljivosti (povprečno za 11 tisoč primerov letno) in obolevnosti prebivalstva (povprečno za 3 milijone primerov letno).

9. V skoraj vseh regijah države se nadaljuje trend poslabšanja stanja tal in tal. Glavni negativni procesi, ki vodijo do degradacije tal in tal, sprememb v habitatu rastlin, živali in drugih organizmov, so vodna in vetrna erozija, zalivanje, poplavljanje tal, zasoljenje, zasoljevanje in alkalinizacija tal. Več kot polovica vseh kmetijskih zemljišč v državi je podvržena tem procesom. Ukrepi za sanacijo zemljišč, ki so bila prizadeta med gradnjo, pa tudi med razvojem nahajališč mineralov, se ne izvajajo pravočasno. Skupna površina onesnaženih zemljišč v obtoku je približno 75 milijonov hektarjev. Območje prizadetih zemljišč, ki so izgubila gospodarsko vrednost ali negativno vplivajo na okolje, je več kot 1 milijon hektarjev. Dezertifikacija zemlje v eni ali drugi meri je opazna v 27 sestavnih subjektih Ruske federacije na površini več kot 100 milijonov hektarjev.

10. Zaradi preteklih gospodarskih in drugih dejavnosti se je nabralo več kot 30 milijard ton proizvodnih in potrošniških odpadkov. Na podlagi rezultatov popisa ozemelj je bilo identificiranih 340 objektov akumulirane škode okolju, ki so vir potencialne nevarnosti za življenje in zdravje 17 milijonov ljudi.

11. Letno nastane približno 4 milijarde ton proizvodnih in potrošniških odpadkov, od tega 55 - 60 milijonov ton trdnih komunalnih odpadkov. Količina odpadkov, ki niso vključeni v sekundarni gospodarski promet, se povečuje, ampak se odlagajo na odlagališča in odlagališča, kar vodi do umika produktivnih kmetijskih zemljišč iz prometa. Približno 15 tisoč pooblaščenih odlagališč odpadkov zavzema površino približno 4 milijone hektarjev, to območje pa se letno poveča za 300 - 400 tisoč hektarjev.

12. Povečana radioaktivna kontaminacija ozemelj ostaja zaradi nesreče na Černobilska jedrska elektrarna leta 1986, nesreča v proizvodnem združenju Mayak leta 1957, dejavnosti organizacij jedrskega gorivnega cikla in organizacij kompleksa jedrskega orožja, pa tudi zaradi lokalnih radioaktivnih padavin po poskusih jedrskega orožja.

13. Razlitja nafte in naftnih derivatov predstavljajo veliko nevarnost, kar vodi do dolgoročnih negativnih vplivov na okolje na območjih proizvodnje nafte, transporta, pretovarjanja in skladiščenja nafte in naftnih derivatov, zlasti v arktični coni Ruske federacije. .

14. Po podatkih državne opazovalne mreže je v povprečju približno 950 nevarnih hidrometeoroloških pojavov (poplave, suše, močan veter, močne padavine itd.), ki povzročajo znatno škodo sektorjem gospodarstva in preživetju prebivalstva. Takšni pojavi pogosto postanejo vir naravnih nesreč (v Zadnja leta več kot 80 odstotkov primerov). Po strokovnih ocenah je materialna škoda nevarnih hidrometeoroloških pojavov lahko v nekaterih letih doseže 1 odstotek bruto domačega proizvoda.

15. Opaženi nevarni geološki pojavi (potresi, vulkanska aktivnost, zemeljski plazovi), glaciološki in geokriološki procesi (plazovi in ​​ledeniki, uničenje permafrosta) skupaj z gozdnimi požari in nevarnimi procesi biogene narave (epidemije, ki jih povzroča širjenje naravnih žariščnih bolezni, vključno s tistimi, ki so povezani s prenosom povzročiteljev takšnih bolezni s selitvenimi živalmi) postanejo vir naravnih nesreč, katerih število žrtev letno znaša 100-200 tisoč ljudi.

16. Shranjeno visoka stopnja amortizacija (več kot 60 odstotkov) osnovnih sredstev nevarnih proizvodnih objektov. Delež zasilnih hidrotehničnih objektov je okoli 5 odstotkov. Ker ni možnosti globalne modernizacije gospodarstva, se vloga varnega delovanja takšnih objektov, vključno z melioracijskimi sistemi in hidravličnimi konstrukcijami, povečuje.

17. Neugodno okolje povzroča poslabšanje zdravja in povečano umrljivost prebivalstva, zlasti tistega dela, ki živi v industrijskih središčih in v bližini proizvodnih obratov.

18. Po strokovnih ocenah znašajo letne gospodarske izgube zaradi poslabšanja kakovosti okolja in s tem povezanih gospodarskih dejavnikov, brez škode za zdravje ljudi, 4-6 odstotkov bruto domačega proizvoda.

III. Izzivi in ​​grožnje okoljski varnosti

19. Globalni izzivi za okoljsko varnost vključujejo:

a) posledice podnebnih sprememb na planetu, ki neizogibno vplivajo na življenje in zdravje ljudi, stanje živali in flora, in v nekaterih regijah postanejo otipljiva grožnja blaginji prebivalstva in trajnostnemu razvoju;

b) rast potrošnje naravni viri ko se njihove rezerve zmanjšajo, kar v ozadju gospodarske globalizacije vodi v boj za dostop do naravnih virov in negativno vpliva na stanje nacionalne varnosti Ruske federacije;

c) negativne posledice degradacije okolja, vključno z dezertifikacijo, sušo, degradacijo zemlje in tal;

d) zmanjševanje biološke raznovrstnosti, kar ima za seboj nepopravljive posledice za ekosisteme in ruši njihovo celovitost.

20. Notranji izzivi za okoljsko varnost vključujejo:

a) prisotnost gosto poseljenih območij, za katere je značilna visoka stopnja onesnaženosti okolja in degradacija naravnih objektov;

b) onesnaženje atmosferski zrak in vodna telesa zaradi čezmejnega prenosa onesnaževal, vključno s strupenimi in radioaktivnimi snovmi, z ozemlja drugih držav;

V) visoka stopnja onesnaženje in nizka kvaliteta vode pomembnega dela vodnih teles, degradacija ekosistemov majhnih rek, tehnogeno onesnaženje podzemne vode na območjih, kjer se nahajajo velika industrijska podjetja;

d) povečanje obsega proizvodnih in potrošniških odpadkov z nizko stopnjo recikliranja;

e) prisotnost velikega števila predmetov akumulirane okoljske škode, vključno z ozemlji, ki so izpostavljena radioaktivnemu in kemičnemu onesnaženju;

f) povečana degradacija zemlje in tal, zmanjšanje števila rastlinskih vrst;

g) zmanjšanje vrstne pestrosti favne in števila populacij redke vrsteživali;

h) visoka stopnja dotrajanosti osnovnih sredstev nevarnih proizvodnih objektov in nizka stopnja tehnološke posodobitve gospodarstva;

i) nizka stopnja razvoja in uvajanja okolju prijaznih tehnologij;

j) velika kriminalizacija in prisotnost trga v senci na področju ravnanja z okoljem;

k) nezadostno financiranje ukrepov varstva okolja s strani države in gospodarskih subjektov;

l) neciljno in nenamensko učinkovita uporaba sredstva, ki jih prejmejo proračuni proračunskega sistema Ruske federacije kot plačilo za negativne vplive na okolje, nadomestilo za škodo, povzročeno okolju, upravne globe in druga okoljska plačila in davki;

m) nizka raven okoljske vzgoje in okoljske kulture prebivalcev.

21. Zunanje grožnje okoljska varnost so čezmejno onesnaženje zraka, gozdni požari, prerazporejanje čezmejnih vodotokov, ustvarjanje ovir za selitev živali, tudi vodnih, nedovoljeno pridobivanje (ulov) vodnih bioloških virov, odstrel selitvenih vrst živali, premik okuženih organizmov v ozemlje Ruske federacije, ki lahko povzročijo epidemije (epizootije, epifitotije) različnih velikosti.

22. V ozadju naraščajoče svetovne konkurence je možno, da brezvestne tuje ali nadnacionalne poslovne strukture izvajajo okoljsko neupravičene gospodarske in druge dejavnosti ter poskušajo na ozemlju locirati okolju nevarne proizvodne obrate ter odpadke proizvodnje in porabe. Ruska federacija. Obstaja velika verjetnost uvoza izdelkov, ki predstavljajo povečano nevarnost za okolje, življenje in zdravje ljudi, tako v komercialni obliki kot po izgubi potrošniških lastnosti.

23. V okviru politike zadrževanja do Ruske federacije se oblikuje grožnja omejevanja dostopa do tujih okolju prijaznih inovativnih tehnologij, materialov in opreme.

IV. Cilji, glavne naloge, prednostna področja

in mehanizme za izvajanje državne politike na tem področju

zagotavljanje okoljske varnosti

24. Cilji državne politike na področju zagotavljanja okoljske varnosti so ohranjanje in obnavljanje naravnega okolja, zagotavljanje kakovosti okolja, potrebne za ugodno življenje ljudi in trajnostni gospodarski razvoj, odpravljanje nakopičene škode okolju zaradi gospodarskih in druge dejavnosti v razmerah naraščajoče gospodarske aktivnosti in globalne spremembe podnebje.

25. Za doseganje ciljev iz odstavka 24 te strategije je treba ob upoštevanju izzivov in groženj okoljski varnosti rešiti naslednje glavne naloge:

a) preprečevanje onesnaževanja površinskih in podzemnih voda, izboljšanje kakovosti vode v onesnaženih vodnih telesih, obnova vodnih ekosistemov;

b) preprečevanje nadaljnjega onesnaževanja in zmanjševanje stopnje onesnaženosti zraka v mestih in drugih naseljenih območjih;

c) učinkovita raba naravnih virov, povečanje stopnje recikliranja proizvodnih in potrošniških odpadkov;

d) odprava nakopičene okoljske škode;

e) preprečevanje degradacije tal in tal;

f) ohranjanje biološke raznovrstnosti, kopenskih in morskih ekosistemov;

g) ublažitev negativne posledice vpliv podnebnih sprememb na sestavine naravnega okolja.

26. Rešitev glavnih nalog na področju zagotavljanja okoljske varnosti je treba izvajati na naslednjih prednostnih področjih:

a) izboljšanje zakonodaje na področju varstva okolja in upravljanja z naravnimi viri ter institucionalnega sistema za zagotavljanje okoljske varnosti;

b) uvajanje inovativnih in okolju prijaznih tehnologij, razvoj okolju prijazne proizvodnje;

c) razvoj sistema za učinkovito ravnanje z odpadki proizvodnje in porabe, vzpostavitev industrije recikliranja, vključno s ponovno uporabo takih odpadkov;

d) povečanje učinkovitosti nadzora na področju ravnanja s sevalnimi, kemično in biološko nevarnimi odpadki;

e) gradnja in posodobitev čistilnih naprav ter uvedba tehnologij za zmanjšanje količine ali mase emisij onesnaževal v zrak in izpustov onesnaževal v vodna telesa;

f) minimiziranje (zmanjšanje na uveljavljene standarde) tveganja nesreč v nevarnih proizvodnih obratih in drugih izrednih dogodkov, ki jih povzroči človek;

g) povečanje tehničnega potenciala in opremljenosti sil, ki sodelujejo pri dejavnostih za preprečevanje in odpravo negativnih okoljskih posledic izrednih dogodkov naravnega in človeškega izvora;

h) odpravljanje negativnih posledic antropogenih dejavnikov na okolje ter sanacija območij in vodnih površin, onesnaženih zaradi gospodarskih in drugih dejavnosti;

i) zmanjševanje škode, povzročene okolju med raziskovanjem in proizvodnjo mineralnih surovin;

j) zmanjševanje površine zemljišč, prizadetih zaradi gospodarskih in drugih dejavnosti;

k) izvajanje učinkovitih ukrepov za ohranjanje in smotrno rabo naravnih virov, vključno z gozdnimi, lovnimi in vodnimi biološkimi viri, za ohranjanje ekološkega potenciala gozdov;

l) širitev ukrepov za ohranjanje biološke raznovrstnosti, vključno z redkimi in ogroženimi vrstami rastlin, živali in drugih organizmov, njihovimi habitati, ter razvoj sistema posebej zavarovanih naravna območja;

m) oblikovanje in razvoj sistema okoljskih skladov;

o) aktiviranje temeljnih in aplikativnih znanstvena raziskava na področju varstva okolja in upravljanja z naravnimi viri, vključno z okolju prijaznimi tehnologijami;

o) razvoj sistema okoljske vzgoje in ozaveščanja, izpopolnjevanje kadrov na področju zagotavljanja okoljske varnosti;

p) poglabljanje mednarodnega sodelovanja na področju varstva okolja in upravljanja z naravnimi viri ob upoštevanju varstva nacionalnih interesov.

27. Glavni mehanizmi za izvajanje državne politike na področju zagotavljanja okoljske varnosti so:

a) sprejemanje ukrepov državne regulacije emisij toplogrednih plinov, razvoj dolgoročnih strategij družbeno-ekonomskega razvoja, ki zagotavljajo nizke ravni emisij toplogrednih plinov in odpornost gospodarstva na podnebne spremembe;

b) oblikovanje sistema tehnični predpis, ki vsebuje okoljske in industrijske varnostne zahteve;

c) izvajanje strateških okoljska presoja projekti in programi za razvoj Ruske federacije, makroregij, sestavnih subjektov Ruske federacije, občine, presoja vplivov načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti na okolje ter presoja vplivov na okolje in pregled projektne dokumentacije, presoja industrijske varnosti;

d) izdajanje dovoljenj za dejavnosti, ki so potencialno nevarne za okolje, življenje in zdravje ljudi;

e) dejavnost standardizacije in licenciranja na področju varstva okolja;

f) izvajanje obsežnih okoljevarstvenih dovoljenj za okolju nevarne industrije z uporabo najboljših razpoložljivih tehnologij;

g) uporaba sistema zbirnih izračunov onesnaženosti atmosferskega zraka za ozemlja (njihove dele) mest in drugih naseljenih območij, ob upoštevanju stacionarnih in mobilnih virov onesnaževanja okolja, ki se nahajajo na teh ozemljih;

h) vodenje Rdeče knjige Ruske federacije in Rdečih knjig sestavnih subjektov Ruske federacije;

i) izvajanje strategij za ohranjanje redkih in ogroženih vrst rastlin, živali in drugih organizmov;

j) upravljanje sistema posebej zavarovanih naravnih območij;

k) povečanje učinkovitosti državnega okoljskega nadzora, nadzor proizvodnje na področju varstva okolja (industrijski okoljski nadzor), javni nadzor na področju varstva okolja (javni okoljski nadzor) in državni okoljski nadzor (državni okoljski nadzor), vključno v zvezi s predmeti rastlinstva in živalstva, zemljiškimi viri;

l) povečanje učinkovitosti nadzora nad izvajanjem državna oblast pristojnosti subjektov Ruske federacije, ki jih je Ruska federacija prenesla na področju varstva in uporabe prosto živečih živali;

m) državni sanitarni in epidemiološki nadzor ter socialno in higiensko spremljanje;

o) vzpostavitev sistema okoljske presoje;

o) spodbujanje uvajanja najboljših razpoložljivih tehnologij, ustvarjanje objektov, ki ustrezajo sodobnim okoljskim zahtevam in standardom, za odlaganje, recikliranje, predelavo in odlaganje proizvodnih in potrošniških odpadkov ter povečanje obsega ponovne uporabe proizvodnih in potratnost s subvencijami in zagotavljanjem davčnih in tarifnih ugodnosti, drugih oblik podpore;

p) uporaba programskega pristopa na področju varstva okolja in upravljanja z naravnimi viri;

c) ustvarjanje in razvoj državnih informacijskih sistemov, ki zagotavljajo zvezne državne organe, državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije, organe lokalna vlada, pravne osebe, samostojnim podjetnikom in občanom s podatki o stanju okolja in virih negativen vpliv na njem, vključno z državnim skladom podatkov državnega monitoringa okolja (državni monitoring okolja), enoten državni informacijski sistem za evidentiranje odpadkov pri uporabi blaga;

r) obveščanje prebivalcev in organizacij o nevarnih hidrometeoroloških in heliogeofizičnih pojavih, o stanju okolja in njegovi onesnaženosti.

V. Mehanizmi za ocenjevanje stanja okoljske varnosti

in spremljanje izvajanja te strategije

28. Stanje okoljske varnosti se ocenjuje z uporabo naslednjih glavnih kazalnikov (indikatorjev):

a) delež ozemlja Ruske federacije, ki ne izpolnjuje okoljskih standardov, v skupni površini ozemlja Ruske federacije;

b) delež prebivalstva, ki živi na območjih, kjer stanje okolja ne ustreza standardom kakovosti, v skupno število prebivalstvo Ruske federacije;

c) delež prebivalstva, ki živi na ozemljih, kjer kakovost pitne vode ne ustreza sanitarnim standardom, v celotnem prebivalstvu Ruske federacije;

d) razmerje med količino emisij toplogrednih plinov v tekočem letu in količino teh emisij v letu 1990;

e) količino nastalih odpadkov I. razreda nevarnosti na enoto bruto domačega proizvoda;

f) količino nastalih odpadkov II. razreda nevarnosti na enoto bruto domačega proizvoda;

g) količino nastalih odpadkov III razred nevarnosti na enoto bruto domačega proizvoda;

h) količino nastalih odpadkov IV. razreda nevarnosti na enoto bruto domačega proizvoda;

i) količino nastalih odpadkov V. razreda nevarnosti na enoto bruto domačega proizvoda;

j) delež recikliranih in nevtraliziranih odpadkov I. razreda nevarnosti v skupni količini nastalih odpadkov I. razreda nevarnosti;

k) delež recikliranih in nevtraliziranih odpadkov II. razreda nevarnosti v skupni količini nastalih odpadkov II. razreda nevarnosti;

l) delež recikliranih in nevtraliziranih odpadkov III. razreda nevarnosti v skupni količini nastalih odpadkov III.

m) delež recikliranih in nevtraliziranih odpadkov IV. razreda nevarnosti v skupni količini nastalih odpadkov IV. razreda nevarnosti;

o) delež recikliranih in nevtraliziranih odpadkov V. razreda nevarnosti v skupni količini nastalih odpadkov V. razreda nevarnosti;

o) delež likvidiranih predmetov akumulirane okoljske škode v skupnem obsegu takih predmetov;

p) delež prizadetih zemljišč na skupni površini Ruske federacije;

c) delež posebej zaščitenih naravnih območij zveznega, regionalnega in lokalnega pomena na skupni površini Ruske federacije;

r) delež ozemlja, ki ga zasedajo gozdovi, v skupni površini Ruske federacije.

29. Spremljanje izvajanja te strategije se izvaja z določanjem optimalnih vrednosti kazalnikov (indikatorjev) stanja okoljske varnosti in ocenjevanjem doseganja teh vrednosti. Rezultate ocenjevanja doseganja vrednosti določenih kazalnikov (kazalnikov) Ministrstvo za naravne vire in ekologijo Ruske federacije predloži vladi Ruske federacije in se odražajo v letnem poročilu sekretarja Ruske federacije. Varnostni svet Ruske federacije predsedniku Ruske federacije o stanju nacionalne varnosti države in ukrepih za njeno krepitev.

30. Seznam kazalnikov (kazalnikov) stanja okoljske varnosti se lahko posodobi na podlagi rezultatov spremljanja izvajanja te strategije in v procesu razvoja regulativnega okvira Ruske federacije na področju varstva okolja in naravnega okolja. upravljanje virov.

VI. Rezultati izvajanja te strategije, viri

in mehanizme za njegovo podporo virom

31. Rezultati izvajanja te strategije morajo biti zagotavljanje okoljske varnosti (vključno z ohranjanjem in obnovo naravnega okolja), kakovost okolja, ki je potrebna za ugodno življenje ljudi in trajnostni gospodarski razvoj, odprava nakopičene okoljske škode zaradi gospodarskim in drugim dejavnostim, zagotavljanju hidrometeorološke varnosti ob naraščajoči gospodarski aktivnosti in globalnih podnebnih spremembah.

32. Glavna orodja za izvajanje te strategije so vladnih programov Ruske federacije in neprogramske dejavnosti, državni programi sestavnih subjektov Ruske federacije in občinski programi, razviti ob upoštevanju te strategije. Financiranje dejavnosti, predvidenih v tej strategiji, se izvaja iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije v mejah proračunskih sredstev. zvezni proračun, proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalni proračuni, predvideni za izvajanje teh programov za ustrezno leto, pa tudi iz zunajproračunskih virov.

33. Državna pomoč pri izvajanju nalog, opredeljenih s to strategijo, na ozemlju posameznih sestavnih subjektov Ruske federacije ali v interesu posameznih industrijskih podjetij se lahko izvaja z uporabo različnih finančnih ali nefinančnih shem in mehanizmov.

VII. Naloge, funkcije in vrstni red interakcije

državni organi Ruske federacije za namene

izvajanje te strategije

34. Uresničevanje te strategije se izvaja z izvajanjem državne politike na področju zagotavljanja okoljske varnosti.

35. Državna politika na področju zagotavljanja okoljske varnosti je del notranjega in Zunanja politika Ruske federacije in ga izvajajo zvezni vladni organi, vladni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalni vladni organi. Državljani in javna združenja sodeluje pri izvajanju državne politike na področju zagotavljanja okoljske varnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

36. Glavne usmeritve, cilje in prednostne naloge za zagotavljanje okoljske varnosti določi predsednik Ruske federacije.

37. Svet federacije Zvezna skupščina Ruska federacija in Državna duma Zvezna skupščina Ruske federacije v okviru svojih ustavnih pooblastil izvaja zakonodajno ureditev na področju okoljske varnosti.

38. Vlada Ruske federacije organizira izvajanje državne politike na področju zagotavljanja okoljske varnosti in letno predloži poročilo predsedniku Ruske federacije o stanju okoljske varnosti in ukrepih za njegovo krepitev.

39. Zvezni izvršni organi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne oblasti sodelujejo pri izvajanju te strategije v okviru svojih pristojnosti.

40. Naloge in pooblastila za spremljanje in ocenjevanje stanja okoljske varnosti so dodeljene zvezni organ izvršilna oblast, pooblaščena za izvajanje državnega monitoringa okolja (državni monitoring okolja).



 

Morda bi bilo koristno prebrati: