Državni program "Informacijska družba. Dokumenti Državni program razvoja informacijske družbe do

Za izboljšanje kakovosti življenja državljanov, zagotavljanje konkurenčnosti Rusije, razvoj gospodarske, družbeno-politične, kulturne in duhovne sfere družbe, izboljšanje sistema javne uprave, ki temelji na uporabi informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij, je državni program Razvita je bila "Informacijska družba (2011-2020)" Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu državni program).

Prva izdaja državnega programa je bila odobrena z vladno uredbo št. 1815-r z dne 20. oktobra 2010.

Državni program je bil oblikovan v skladu z inovativnim scenarijem socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, opredeljenim v Konceptu dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020, ki ga je odobrila vlada. Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 št. 1662-r v okviru prehoda na programsko-ciljna načela oblikovanja proračuna države.

Nato so bile od leta 2014 do leta 2019 v državni program vnesene spremembe v skladu s prednostnimi nalogami, določenimi z odloki predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2018 št. 204 »O nacionalnih ciljih in strateških ciljih razvoja Ruska federacija za obdobje do leta 2024", z dne 9. maja 2017 št. 203 "O strategiji razvoja informacijska družba v Ruski federaciji za 2017 - 2030«, z dne 5. decembra 2016 št. 646 »O odobritvi Doktrine informacijske varnosti Ruske federacije«, Glavne usmeritve delovanja Vlade Ruske federacije za obdobje do leta 2024 , ki ga je 29. septembra 2018 odobril predsednik vlade Ruske federacije, in drugi dokumenti strateškega načrtovanja.

Skladno s temi dokumenti je povečanje blaginje, kakovosti življenja in dela državljanov, izboljšanje dostopnosti in kakovosti javnih storitev, povečanje stopnje ozaveščenosti in digitalne pismenosti, razvoj gospodarskega potenciala države z uporabo sodobnih informacij, telekomunikacij. in digitalne tehnologije so prednostna področja razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji.

Nova izdaja državnega programa "Informacijska družba", odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 29. marca 2019 št. 356-24, določa cilje, cilje in ukrepe za izvajanje notranje in zunanje politike Ruske federacije. Ruske federacije na področju uporabe informacijskih in komunikacijskih tehnologij, namenjenih razvoju informacijske družbe, oblikovanju nacionalnega digitalnega gospodarstva, zagotavljanju nacionalnih interesov in izvajanju strateških nacionalnih prednostnih nalog.

V okviru državnega programa se izvajajo dejavnosti nacionalnega programa "Digitalno gospodarstvo Ruske federacije", potrjene s protokolom predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za strateški razvoj in nacionalne projekte z dne 24. december 2018 št. 16.

Odgovorni izvajalec državnega programa je Ministrstvo za digitalni razvoj, komunikacije in množične komunikacije Ruske federacije.

Soizvajalci državnega programa so Rossvyaz, Rospechat.

Udeleženci državnega programa - Ministrstvo za notranje zadeve Rusije, Ministrstvo za zunanje zadeve Rusije, Ministrstvo za kulturo Rusije, Ministrstvo za izobraževanje Rusije, Ministrstvo za izobraževanje Rusije, Ministrstvo za obrambo Rusije, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije , Ministrstvo za promet Rusije, Ministrstvo za izredne razmere Rusije, Rosmorrechflot, Rosarhiv, FSB Rusije, FSO Rusije, Rosstat, RosAccreditation, Roskomnadzor, Predsedniška administracija Ruske federacije, Generalno tožilstvo Ruske federacije, Rosatom, Rospatent, Zvezni Državna proračunska ustanova "Sklad za pomoč razvoju malih oblik podjetij v znanstveni in tehnični sferi".

Cilji

Cilj:

Cilj državnega programa je izboljšanje kakovosti življenja in dela državljanov, izboljšanje pogojev delovanja organizacij ter razvoj gospodarskega potenciala države z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij.

Cilji državnega programa:

Nudenje kakovostnih in cenovno ugodnih komunikacijskih storitev in dostopa do internetnega informacijsko-telekomunikacijskega omrežja, vključno z univerzalnimi komunikacijskimi storitvami;

Razvoj informacijskega okolja in zagotavljanje enakopravnega dostopa državljanov do medijskega okolja;

Preprečevanje groženj v informacijski družbi, zagotavljanje informacijske varnosti na podlagi domačega razvoja prenosa, obdelave in shranjevanja podatkov, zagotavljanje varovanja interesov posameznika, podjetja in države;

Zagotavljanje z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij izvajanja pooblastil državnih (občinskih) organov v elektronski obliki, vključno s pooblastili za zagotavljanje državljanom in organizacijam državnih (občinskih) in drugih družbeno pomembnih storitev (izvajanje funkcij), ter izboljšanje kakovosti javne uprave in učinkovitosti interakcije med državnimi (občinskimi) organi, državljani in organizacijami.

Glavni ciljni kazalniki in kazalniki uspešnega izvajanja državnega programa so opredeljeni kot:

Mesto Ruske federacije na mednarodni lestvici glede na indeks razvoja informacijske tehnologije;

Delež uporabnikov internetnega informacijsko-telekomunikacijskega omrežja, ki se niso srečali s težavami informacijske varnosti, v skupno število prebivalci, ki so v zadnjih 12 mesecih uporabljali internetno informacijsko in telekomunikacijsko omrežje;

Delež gospodinjstev z dostopom do informacijsko-telekomunikacijskega omrežja "internet", v skupno število gospodinjstva;

Število visoko produktivnih delovnih mest po vrsti gospodarske dejavnosti »Dejavnosti na področju telekomunikacij«;

Dinamika produktivnosti dela po vrstah dejavnosti »Dejavnosti na področju telekomunikacij«;

Notranji stroški za razvoj digitalnega gospodarstva iz vseh virov (po deležu v bruto domačem proizvodu države);

Število osrednjih podatkovnih centrov v zveznih okrožjih;

Delež Ruske federacije v svetovnem obsegu storitev za shranjevanje in obdelavo podatkov;

povprečna izpadnost vladnih informacijskih sistemov zaradi računalniških napadov;

Delež stroškov domače programske opreme, ki so jo kupili in (ali) zakupili zvezni izvršni organi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in drugi državni organi, v skupni količini kupljene in (ali) zakupljene zvezne izvršne oblasti, izvršni organi sestavnih subjektov vladna programska oprema Ruske federacije in drugih organov;

Delež stroškov domače programske opreme, ki so jo kupile in (ali) zakupile državne družbe, družbe z državno udeležbo, v skupnem obsegu programske opreme, ki so jo kupile in (ali) zakupile državne družbe, družbe z državno udeležbo.

Do leta 2024 je načrtovano doseči naslednje pričakovane rezultate:

Izvajanje interakcije med državo, državljani in gospodarstvom predvsem z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij;

Bistveno povečanje kakovosti in razpoložljivosti poštnih storitev, ustvarjanje nabora novih storitev za prebivalstvo po vsej državi na podlagi poštnih uradov;

Zagotavljanje rasti produktivnosti dela in zniževanja transakcijskih stroškov v gospodarstvu s standardizacijo procesov, interakcijskega okolja in uvajanjem informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij;

Zagotavljanje visoke stopnje vključenosti Ruske federacije v svetovno informacijsko družbo;

Zagotavljanje, da se večina pravno pomembnih dejanj izvaja elektronsko;

Vzpostavitev sodobne informacijske in telekomunikacijske infrastrukture po vsej Ruski federaciji, ki zagotavlja razpoložljivost visokokakovostnih komunikacijskih storitev in širokopasovnega dostopa do internetnega informacijskega in telekomunikacijskega omrežja za najmanj 95 odstotkov državljanov države;

Zagotavljanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin v informacijski družbi;

preprečevanje informacijske izolacije posameznih državljanov in družbenih skupin;

Doseganje stopnje razvoja informacijskovarnostnih tehnologij, ki zagotavlja zasebnost, osebne in družinske skrivnosti ter varnost informacij z omejenim dostopom;

Zagotavljanje razvoja storitev, ki temeljijo na informacijskih in telekomunikacijskih tehnologijah, tudi na področju kulture, izobraževanja, znanosti in zdravstva.

Državni program je sestavljen iz štirih podprogramov:

Podprogram 1. »Informacijska in telekomunikacijska infrastruktura informacijske družbe in storitve, ki se izvajajo na njeni podlagi«;

Podprogram 2. »Informacijsko okolje«;

Podprogram 3. “Varnost v informacijski družbi”;

Podprogram 4. “Informacijska država”.

Podprogram 1 »Informacijska in telekomunikacijska infrastruktura informacijske družbe in storitve, ki se izvajajo na njeni podlagi«

Odgovorni izvajalec: Rossvyaz

Udeleženci podprograma: Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije, Ministrstvo za obrambo Rusije, Ministrstvo za promet Rusije, Zvezna državna proračunska ustanova "Sklad za pomoč razvoju malih oblik podjetij v znanstveni in tehnični sferi".

Cilji podprograma:

Zagotavljanje visokokakovostnih in cenovno dostopnih komunikacijskih storitev ter dostopa do informacijske in telekomunikacijske infrastrukture, vključno z univerzalnimi komunikacijskimi storitvami, v skladu z zahtevami regulativnih pravnih aktov na področju komunikacij;

Vzpostavitev globalne konkurenčne infrastrukture za prenos podatkov na podlagi domačega razvoja.

Naloge podprogramov:

zagotavljanje kakovostne in pravočasne dostave poštnih pošiljk;

Razvoj in posodobitev sodobne informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture;

Zagotavljanje razpoložljivosti telekomunikacijskih storitev za državljane in organizacije, ki se zagotavljajo na podlagi informacijske in telekomunikacijske infrastrukture po vsej Ruski federaciji;

Vzpostavitev brezžičnega komunikacijskega omrežja in povezovanje družbeno pomembnih objektov v informacijsko in telekomunikacijsko omrežje »Internet«;

Zagotavljanje pokritosti objektov prometne infrastrukture (vključno z zveznimi avtoceste in železniška infrastruktura) komunikacijska omrežja z možnostjo brezžičnega prenosa govora in podatkov

Obseg proračunskih sredstev za izvajanje podprograma iz zveznega proračuna za obdobje 2011–2024 znaša 637,5 milijarde rubljev.

Podprogram 2. “Informacijsko okolje”

Odgovorni izvajalec: Rospechat

Udeleženci podprograma: Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije, Ministrstvo za izobraževanje Rusije, Roskomnadzor.

Namen podprograma:

Razvoj informacijskega okolja in zagotavljanje enakopravnega dostopa prebivalcev do medijskega okolja.

Naloge podprogramov:

Ustvarjanje in zagotavljanje varnosti ustvarjenih informacijskih skladov in zalog gradiva;

Povečanje nacionalnega informacijski prostor delež informacij, osredotočen na zdrava slikaživljenje, družbeno odgovorno vedenje, interes za izobraževanje in poklicno rast, tradicionalne kulturne, moralne in družinske vrednote, ki ustrezajo razvojnim prioritetam socialne politike države;

Zagotavljanje dostopa prebivalstva Ruske federacije do posodobljenih in zanesljivih informacij o dogodkih v državi in svetu;

Razvoj družbeno pomembnih projektov v medijskem okolju;

Prevajanje zalog materialov v digitalno obliko;

Razširitev sodelovanja Ruske federacije v mednarodnem informacijskem prostoru.

Obseg proračunskih sredstev za izvajanje podprograma iz zveznega proračuna za obdobje 2011–2024 znaša 912,8 milijarde rubljev.

Podprogram 3. “Varnost v informacijski družbi”

Udeleženci podprograma: Rospechat, Roskomnadzor, FSB Rusije, Ministrstvo za promet Rusije.

Namen podprograma: preprečevanje groženj, ki nastajajo v informacijski družbi

Naloge podprogramov:

Zagotavljanje kontrolne in nadzorne, licenčne in registracijske dejavnosti na področju komunikacij, informacijske tehnologije in množičnih komunikacij;

Boj proti širjenju ideologije terorizma, ekstremizma in propagande nasilja

Obseg proračunskih sredstev za izvajanje podprograma iz zveznega proračuna za obdobje 2011–2024 znaša 149,1 milijarde rubljev.

Podprogram 4. “Informacijsko stanje”

Odgovorni izvajalec: Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije

Udeleženci podprograma: Ministrstvo za notranje zadeve Rusije, Ministrstvo za zunanje zadeve Rusije, Ministrstvo za kulturo Rusije, Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije, Ministrstvo za izobraževanje Rusije, Ministrstvo za obrambo Rusije, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Ministrstvo za izredne razmere Rusije, Rosmorrechflot, Rosarhiv, FSB Rusije, FSO Rusije, Rosstat Rosakkreditatsiya, Administrativni urad predsednika Ruske federacije, Urad generalnega tožilca Ruske federacije, Rosatom, Rospatent, Zvezna državna proračunska ustanova "Sklad za pomoč razvoju malih podjetij na znanstvenem in tehničnem področju.«

Cilji podprograma:

Zagotavljanje izvrševanja pooblastil javnih organov in teles lokalna vlada izvajajo v elektronski obliki, vključno z zagotavljanjem državnih, občinskih in družbeno pomembnih storitev (izvajanje funkcij) državljanom in organizacijam, pa tudi povečanje učinkovitosti javne uprave, interakcije med državnimi (občinskimi) organi, državljani in podjetji prek uporaba informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij.

Naloge podprogramov:

Razvoj mehanizmov za zagotavljanje državljanom in organizacijam državnih (občinskih) storitev (izvajanje funkcij), drugih storitev (storitev) in informacij z uporabo oddaljenih tehnologij ter sodobnih informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij;

Povečanje odprtosti, učinkovitosti in kakovosti delovanja mehanizmov za elektronsko interakcijo med državnimi organi in lokalnimi samoupravami, fizičnimi in pravnimi osebami, tudi na čezmejni ravni;

povečanje zanesljivosti in zaščite državnih informacijskih sistemov in storitev, tudi v smislu zagotavljanja kakovosti informacijske in analitične podpore državnim organom;

Povečanje enostavnosti uporabe državnih (občinskih) informacijskih sistemov in storitev s strani državljanov, organizacij in javnih organov ter lokalnih samouprav, mehanizmov za medresorsko elektronsko interakcijo, pa tudi vzpostavitev in razvoj enotnih standardov kakovosti ter uvedba medresorske elektronske interakcije zveznih in regionalne oblasti v skladu s temi standardi in občinsko raven;

hramba retrospektivnih arhivskih informacij in njihovo prevajanje v elektronski pogled Za učinkovita uporaba v interesu države, družbe in državljanov;

Izvajanje kompleksnih projektov na ozemlju Ruske federacije za razvoj informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij;

vzpostavitev nacionalnega sistema za upravljanje podatkov, ki zagotavlja možnost uporabe podatkov v digitalnih infrastrukturnih platformah;

Razvoj in uporaba obetavnih »end-to-end« digitalnih tehnologij na področju digitalne ekonomije

Obseg proračunskih sredstev za izvajanje podprograma iz zveznega proračuna za obdobje 2011–2024 znaša 824,5 milijarde rubljev.

Financiranje

Obseg proračunskih sredstev za izvajanje programa iz zveznega proračuna znaša 2 612,7 milijarde rubljev, vključno z.

Državni program "Informacijska družba (2011-2020)"

Na podlagi zgoraj predstavljenih dokumentov lahko sklepamo, da vodstvo države posveča večjo pozornost problemu oblikovanja informacijske družbe. V prvem desetletju novega tisočletja je Rusija na tem področju dosegla nekaj uspeha. Vendar pa vsi problemi niso v celoti rešeni. Zato je v letu 2011 nova dolgoročna Vladni program - "Informacijska družba (2011-2020)".

Namen programa je zagotoviti državljanom in organizacijam koristi od uporabe informacijskih tehnologij z zagotavljanjem enakega dostopa do informacijskih virov, razvojem digitalnih vsebin, uporabo inovativnih tehnologij in radikalnim povečanjem učinkovitosti javne uprave ob zagotavljanju varnosti v informacijski družbi.

Doseganje ciljev programa se zagotavlja z izvajanjem aktivnosti, ki so združene v podprograme. Za vsak podprogram so opredeljene naloge, katerih reševanje zagotavlja doseganje cilja Programa.

Izboljšanje kakovosti življenja državljanov in izboljšanje pogojev za razvoj gospodarstva v informacijski družbi vključuje:

? razvoj storitev za poenostavitev postopkov za interakcijo med družbo in državo z uporabo informacijske tehnologije;
? prenos državnih in občinskih storitev v elektronsko obliko;
? razvoj infrastrukture za dostop do storitev e-uprave;
? povečanje odprtosti delovanja državnih organov;
? oblikovanje in razvoj elektronskih storitev na področju zdravstva, pa tudi na področjih stanovanjsko-komunalnih dejavnosti, izobraževanja in znanosti, kulture in športa.

Vzpostavitev e-uprave in povečanje učinkovitosti javne uprave vključuje:

? oblikovanje enotnega prostora elektronske interakcije;
? oblikovanje in razvoj državnih medresorskih informacijskih sistemov, namenjenih odločanju v realnem času;
? izdelava imenikov in klasifikatorjev, ki se uporabljajo v državnih in občinskih informacijskih sistemih;
? povečanje učinkovitosti uporabe informacijskih tehnologij na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije in občin;
? vzpostavitev infrastrukture prostorskih podatkov Ruske federacije;
? razvoj sistema evidentiranja rezultatov raziskovalno-razvojnega dela, ki se izvaja v okviru državnega naročila;
? zagotavljanje prenosa dejavnosti državnega knjigovodstva v elektronsko obliko;
? oblikovanje in razvoj posebnih informacijskih in informacijsko-tehnoloških sistemov za podporo dejavnosti državnih organov, vključno z varnim segmentom interneta in medresorskim sistemom za elektronsko upravljanje dokumentov.

Razvoj ruskega trga informacijske tehnologije, ki zagotavlja prehod na gospodarstvo, ki se izvaja s pomočjo informacijske tehnologije, predvideva:

? spodbujanje domačega razvoja na področju informacijske tehnologije;
? usposabljanje kvalificiranega osebja na področju informacijske tehnologije;
? razvoj gospodarstva in finančnega sektorja na osnovi uporabe informacijske tehnologije;
? oblikovanje socialno-ekonomske statistike razvoja informacijske družbe;
? razvoj tehnoloških parkov na področju visokih tehnologij.

Premagovanje visoka stopnja razlike v uporabi informacijskih tehnologij med regijami, različnimi sektorji družbe in ustvarjanje osnovne infrastrukture informacijske družbe zagotavlja:

? razvoj televizijskega in radijskega oddajanja;
? razvoj osnovne infrastrukture informacijske družbe;
? popularizacija priložnosti in prednosti informacijske družbe;
? povečanje pripravljenosti prebivalstva in gospodarstva na priložnosti informacijske družbe, vključno z usposabljanjem za uporabo sodobnih informacijskih tehnologij.

Zagotavljanje varnosti v informacijski družbi vključuje:

? boj proti uporabi potenciala informacijskih tehnologij za ogrožanje nacionalnih interesov Ruske federacije;
? zagotavljanje tehnološke neodvisnosti Ruske federacije v industriji informacijske tehnologije;
? razvoj tehnologij za zaščito informacij, ki zagotavljajo zasebnost, osebne in družinske skrivnosti ter varnost informacij z omejenim dostopom;
? zagotavljanje razvoja zakonodaje Ruske federacije in izboljšanje prakse kazenskega pregona v informacijskem in telekomunikacijskem sektorju.

Razvoj digitalnih vsebin in ohranjanje kulturne dediščine vključuje:

? digitalizacija predmetov kulturne dediščine, vključno z arhivskimi fondi;
? razvoj orodij za obdelavo in zagotavljanje oddaljen dostop na digitalne vsebine.

Končni rezultat programa naj bi bila razpoložljivost široke palete možnosti za uporabo informacijskih tehnologij v proizvodne, znanstvene, izobraževalne in socialne namene. Z izvajanjem programa bodo na podlagi razvoja in uporabe informacijske tehnologije ustvarjeni pogoji za izboljšanje kakovosti izobraževanja, zdravstvenega varstva in socialnega varstva prebivalstva.

Obenem program še posebej poudarja, da je izboljšanje kakovosti usposabljanja specialistov nujen pogoj za prehod države na inovativno pot razvoja. Povečanje hitrosti dostopa izobraževalnih ustanov do interneta, usposabljanje pedagoškega osebja za uporabo informacijske tehnologije, uvedba domače programske opreme v šole, opremljanje delovnih mest invalidnih otrok, ki se šolajo na domu, s sodobno računalniško opremo in internetno povezavo bodo zagotovili učinkovito uporabo informacij študentov in pedagoškega osebja izobraževalnih virov ne le v Rusiji, ampak tudi v svetovni skupnosti.

Na področju socialnega varstva se bodo zmožnosti informacijske tehnologije aktivno uporabljale za podporo socialno ogroženim skupinam prebivalstva, invalidom, pa tudi za promocijo zdravega načina življenja.

Naslednji pomemben rezultat programa bo povečanje učinkovitosti javne uprave in lokalne samouprave, interakcija civilna družba in poslovanja z javnimi organi, kakovost in učinkovitost izvajanja javnih storitev ter znižanje stroškov izvajanja javne uprave.

Na področju razvoja znanosti in tehnologije, usposabljanja usposobljenega kadra na področju informacijske tehnologije bodo aktivnosti programa zagotavljale zmanjševanje zaostanka za svetovnimi voditelji na tem področju, razvoj tehnologij za ustvarjanje baz podatkov, oblikovanje sistem upravljanja nacionalne prometne infrastrukture in širjenje širokopasovnih brezžičnih omrežij.

Zmanjšalo naj bi se pomanjkanje usposobljenih uporabnikov informacijske tehnologije, zagotovilo usposabljanje delavcev za uporabo informacijske tehnologije ter povečalo raven računalniške pismenosti državnih in občinskih uslužbencev.

Zaradi povečanja stopnje razvoja informacijske tehnologije in oblikovanja centraliziranih registrov, ki zbirajo informacije o poslovnih subjektih, se načrtuje zmanjšanje finančnih tveganj poslovnih subjektov in njihovih časovnih stroškov, povezanih s pridobivanjem tekočih in razpoložljive informacije nasprotne stranke transakcij.

Izvajanje programa bo zagotovilo preprečevanje številnih groženj interesom Rusije z zagotavljanjem varnosti uporabe nacionalnega segmenta interneta, zmanjšanjem ranljivosti sistema za upravljanje nacionalne domene, zmanjšanjem možnosti motenj dostopa do Ruski informacijski viri na internetu in sprožanje informacijske vojne na internetu.

Kot rezultat izvajanja programskih aktivnosti se bo informacijska in telekomunikacijska infrastruktura Ruske federacije dvignila na kakovostno raven. nova raven, ki zagotavlja inovativen scenarij za socialno-ekonomski razvoj države.

Poleg tega se bodo zaradi izvajanja programa razvili mehanizmi upravljanja (na primer javno-zasebna partnerstva), katerih širjenje bo pripomoglo k izboljšanju investicijske klime in razvoju tržnih odnosov.

Celovita uporaba informacijskih tehnologij bo pripeljala do nove kakovosti interakcije med ljudmi, predvsem preko elektronskih komunikacij in interneta, odprla nove možnosti za razvoj posameznika in razvoj vseh oblik poslovnih subjektov in državnih organov ter posledično , bo povečala produktivnost dela, učinkovitost in konkurenčnost gospodarstva.

Z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 20. oktobra 2010 št. 1815-r je bil odobren državni program Ruske federacije "Informacijska družba (2011-2020)" (v nadaljnjem besedilu: program).

Odgovorni izvajalec programa je Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije, soizvajalci so Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije, Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Zvezna Varnostna služba Rusije, FSB Rusije, Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Rusije, Ministrstvo za regionalni razvoj Rusije, Ministrstvo za kulturo Rusije.

Program predlaga bistveno nov pristop k informatizaciji družbe ob upoštevanju nalog modernizacije gospodarstva. Predvideno je posvečanje pozornosti konkretnim rezultatom, tako za družbo - kot okolje za inovacije, kot za vsakega posameznega državljana.

Cilj programa je ustvariti nove priložnosti za državljane, podjetja in državo z uporabo IKT – informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter zagotoviti tehnološki preboj pri uporabi informacij na vseh področjih življenja.

Dosedanje delovanje vlade na tem področju je bilo usmerjeno v čim večji izkoristek obstoječih tehnologij in zmogljivosti: avtomatizacija dela institucij, vzpostavitev sistema medresorskega sodelovanja in povezovanje informacijskih sistemov.

Danes, ko se količina informacij plazovito povečuje in njihova pravilna uporaba ponuja ogromne priložnosti, so potrebne nove tehnologije in pristopi, ki bodo naši državi omogočili pomemben preboj v ustvarjanju in uporabi visokotehnoloških izdelkov.

Osnovno načelo programa je, da morajo njegovi rezultati koristiti določenim skupinam potrošnikov – tako državljanom kot razvoju podjetij.

Izboljšanje kakovosti življenja državljanov bi moralo biti izraženo v preprostih in dostopnih storitvah, ki jih državljani uporabljajo skoraj vsak dan: naročanje pri zdravniku prek interneta, plačilo kazni z mobilnega telefona, poceni širokopasovni dostop na vseh javnih mestih v Ruski federaciji. . Za izboljšanje pogojev za razvoj poslovanja je glavna naloga zagotoviti pravni pomen izmenjave elektronskih dokumentov in razpoložljivost sodobne osnovne infrastrukture.

V program bodo vključeni vsi državni organi – zvezna, regionalna in občinska raven.

Pomemben element programa je privabljanje zasebnih investitorjev, predviden je tudi nabor ukrepov za sodelovanje regij. Vsako leto bo vlada potrdila seznam prednostnih dejavnosti za doseganje ciljev državnega programa.

Odredba Vlade Ruske federacije št. 2161-r z dne 2. decembra 2011 je odobrila spremembe državnega programa "Informacijska družba (2011-2020)". Nova izdaja državnega programa je bila pripravljena v povezavi z zahtevami Resolucije vlade Ruske federacije št. 588 "O odobritvi postopka za razvoj, izvajanje in ocenjevanje učinkovitosti državnih programov Ruske federacije" ki je uvedel nov pristop k oblikovanju proračuna in dolgoročnih državnih programov.

Cilji in cilji programa so ostali nespremenjeni - to je prejemanje koristi državljanov in organizacij od uporabe informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij. Nova izdaja programa vključuje štiri podprograme: »Informacijska in telekomunikacijska infrastruktura informacijske družbe in storitve, ki se izvajajo na njeni podlagi«, »Informacijsko okolje«, »Varnost v informacijski družbi« in »Informacijska država«.

V skladu z novim pristopom je spremenjena struktura dodeljevanja sredstev po programu. Nova izdaja ne upošteva le stroškov dejavnosti v okviru samega Programa, temveč tudi proračune, dodeljene za tekoče dejavnosti Ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije in podrejenih vladnih agencij (vključno z zveznim proračunom Ciljni program "Razvoj televizijskega in radijskega oddajanja v Ruski federaciji za obdobje 2009-2015"), pa tudi subvencije regijam za razvoj informacijske družbe in e-uprave. Subvencije za regije bodo znašale 670 milijonov rubljev letno. Osnutek pravil za razdeljevanje subvencij je pripravilo Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije in ga zdaj potrjujejo zainteresirani oddelki.

Skupni obseg proračunskih sredstev državnega programa za obdobje 2011–2020 tako znaša 1,2 trilijona. rubljev

1. Odobri priloženi državni program Ruske federacije "Informacijska družba (2011 - 2020)".

2. Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije:

V dogovoru z Ministrstvom za gospodarski razvoj Rusije in Ministrstvom za finance Rusije v 6 mesecih po odobritvi smernic za razvoj in izvajanje državnih programov, razvitih v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 2. , 2010 N 588 "O odobritvi postopka za razvoj, izvajanje in vrednotenje učinkovitosti državnih programov Ruske federacije", na predpisan način predloži predloge za spremembe programa, odobrenega s to odredbo;

Skupaj z Ministrstvom za finance Rusije v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 24. maja 2010 N 365 "O koordinaciji ukrepov za uporabo informacijskih in komunikacijskih tehnologij v dejavnostih državnih organov" vsako leto o rezultatih presoje dokumentov, ki se uporabljajo pri načrtovanju dejavnosti za informatizacijo državnih organov, predložiti predloge za spremembo programa, potrjenega s to odredbo, v smislu financiranja dejavnosti, ki se izvajajo s sredstvi, ki jih zagotavlja zvezni proračun za ustrezno proračunsko leto, in plansko obdobje za izvajanje ciljnih programov in vzdrževanje državnih organov.

predsednik
Vlada Ruske federacije
V. Putin

Opomba edit: besedilo odredbe je bilo objavljeno v "Zbirka zakonodaje Ruske federacije «, 15.11.2010, N 46, člen 6026.

ODOBRENA
z vladnim ukazom
Ruska federacija
z dne 20. oktober 2010
N 1815-р

Državni program Ruske federacije "Informacijska družba (2011-2020)"

I. Značilnosti trenutnega stanja na področju ustvarjanja in
uporabo informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij v
Ruska federacija, glavni kazalniki in analiza družbenih,
finančna, ekonomska in druga tveganja izvajanja programa

Panoga informacijsko-telekomunikacijske tehnologije (v nadaljevanju informacijska tehnologija) se je v letih 2000–2008 hitro razvijala s približno 25-odstotno letno rastjo, kar je bistveno več od povprečne letne stopnje rasti bruto domačega proizvoda in rasti posamezne panoge. Informacijska tehnologija in informacijske storitve so postale dokaj pomembna postavka ruskega izvoza, ki ni vir. Vendar pa zbirni indeksi in primerjave med državami še vedno ne označujejo Rusije na najboljši način, kar kaže na nezadostno stopnjo razvoja industrije informacijske tehnologije, zaostajanje za svetovnimi voditelji, pa tudi na neizkoriščen potencial obstoječe infrastrukture in tehnologij. Po drugi strani pa se Rusija v številnih pogledih ne razlikuje veliko od evropskih držav, kjer delež sektorja informacijske tehnologije znaša približno 5 odstotkov bruto domačega proizvoda, približno 30 odstotkov prebivalstva še nikoli ni uporabljalo interneta, le 38 odstotkov državljanov je uporabljalo internet pri prejemanju državnih storitev (predvsem za pridobitev vloge).

Dokaj visoke stopnje rasti v tem obdobju so se pokazale predvsem zaradi na novo odprtih trgov, novih izdelkov in storitev ( celični, računalniška oprema, svetovanje in druge storitve) v ozadju nizke začetne stopnje razvoja informacijske tehnologije v Rusiji. Zdaj postaja očitno, da je za ohranitev sedanjih stopenj rasti treba odpraviti številne obstoječe ovire.

Eden od dejavnikov, ki negativno vplivajo na stopnjo širjenja informacijskih tehnologij in razvoj informacijske družbe v Rusiji, je nezadostno visoka stopnja socialno-ekonomskega razvoja številnih sestavnih subjektov Ruske federacije. Tako ostaja visoka stopnja variacije pri uporabi informacijske tehnologije v regionalnih gospodinjstvih. Pri bonitetni oceni ruskih regij glede na njihovo pripravljenost na informacijsko družbo je indeks vodilnega 22-krat višji od indeksa zunanje regije. Težave ostajajo pri organizaciji širokopasovnega dostopa za končne uporabnike. Konec leta 2008 je imelo le približno 21,5 odstotka vseh ruskih gospodinjstev (11,4 milijona gospodinjstev) širokopasovni dostop do interneta, povprečna hitrost dostopa v regijah pa se je gibala od 128 Kbps do 1 Mbps, kar je bistveno nižje kot v Moskvi (7,5 Mbit). /s) in Sankt Peterburgu (6 Mbit/s). V vsaki drugi regiji Rusije delež organizacij, ki uporabljajo širokopasovni dostop, ne presega 27 odstotkov. Tudi vodilna po tem kazalniku (Moskva) zaostaja za stopnjo uporabe širokopasovnega dostopa v državah Evropske unije za 8 odstotnih točk. Za pospešen razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji je treba zagotoviti znatno znižanje stroškov storitev, ki se zagotavljajo prebivalstvu na podlagi informacijskih tehnologij, ob hkratnem povečanju njihove kakovosti z razvojem konkurence med telekomunikacijskimi operaterji in dobavitelji opreme. .

Drugi dejavnik, ki ovira pospešen razvoj informacijske družbe v Rusiji, je nezadostna raven širjenja osnovnih veščin uporabe informacijske tehnologije v družbi. To velja tako za celotno prebivalstvo kot za državne in občinske uslužbence. Prilagoditev zahteva tudi sistem reprodukcije kadrov na področju informacijske tehnologije. Danes izobraževanje na univerzah poteka predvsem po starih metodah. Posledično od najvišjega izobraževalne ustanove Države pogosto pridejo na dan strokovnjaki, ki ne obvladajo sodobnih tehnologij in jih ne znajo uporabiti za izboljšanje učinkovitosti opravljanja funkcij državne in občinske uprave.

Treba je opozoriti na visoko stopnjo odvisnosti ruskega trga od tujih izdelkov na področju informacijske tehnologije. Velika večina informacijskih sistemov, ustvarjenih v Rusiji danes, uporablja predvsem tuje razvoje. Identificiramo lahko še vrsto drugih ovir, ki ovirajo uspešen razvoj domače industrije na področju informacijske tehnologije, med katerimi je kritična nizka raven pravne zaščite intelektualne lastnine.

Pomembna ovira za pospešen razvoj informacijske družbe v Rusiji je pomanjkanje množične interaktivne interakcije med državljani in organizacijami z državnimi organi, ko slednji zagotavljajo javne storitve. Treba je opozoriti, da do danes v Rusiji ni bil zakonsko potrjen niti seznam državnih in občinskih storitev, ki jih v elektronski obliki zagotavljajo državni organi in lokalne oblasti. Vprašanje priznavanja elektronskega dokumenta kot enakovrednega papirnemu dokumentu na zakonodajni ravni ni rešeno.

Izrabo potenciala informacijskih tehnologij ovirajo razdrobljenost državnih informacijskih virov, nezmožnost primerjave podatkov, ki jih ti viri vsebujejo, pa tudi znatno podvajanje informacij. Zagotoviti je treba popolnost, zanesljivost, ustreznost in dostopnost uradnih pravnih informacij v elektronski obliki, tudi s posodobitvijo mehanizmov za uradno objavo pravnih aktov, integracijo sistemov informacijske in pravne podpore za javne organe.

Težave, ki ovirajo učinkovitost uporabe informacijskih tehnologij za izboljšanje kakovosti življenja državljanov, zagotavljanje konkurenčnosti Rusije, razvoj gospodarske, družbeno-politične, kulturne in duhovne sfere družbe, izboljšanje sistema odločanja o upravljanju vlade, so kompleksne medresorske narave in jih ni mogoče reševati na ravni posameznih državnih organov. Njihova odprava zahteva znatna sredstva, usklajeno izvajanje organizacijskih sprememb in zagotavljanje doslednosti delovanja državnih organov.

Zaradi pomanjkanja celostnega pristopa k reševanju problema oblikovanja in razvoja informacijske družbe kot ene od potrebnih stopenj modernizacije ruskega gospodarstva so se pojavili negativni trendi, ki se lahko še okrepijo, če se trenutne gospodarske razmere nadaljujejo.

Prvič, rezultati razvoja in uvajanja informacijskih tehnologij, ki jih naročijo državni organi, niso vedno sistemske narave, zlasti:

Uvajanje orodij informacijske tehnologije je pretežno lokalne, resorne narave;

Infrastruktura za javni dostop do spletnih mest državnih organov in drugih informacijsko-referenčnih podpor ter storitev prebivalstvu se razvija premalo hitro;

Prejemanje javnih služb s strani prebivalstva in organizacij ter informacij, povezanih z dejavnostmi državnih organov in drugih organizacij, v večini primerov zahteva njihovo osebno pritožbo državnim organom, pa tudi predložitev zahtev in dokumentov na papirju. To vodi v veliko časa in ustvarja znatne nevšečnosti za prebivalstvo;

Ni potrebnega regulativnega pravnega okvira ter standardov in predpisov, s katerimi bi javni organi zagotavljali zahtevane informacije prebivalstvu, organizacijam in drugim javnim organom, ni vzpostavljena infrastruktura za zagotavljanje informacijske varnosti elektronskih oblik interakcije med javnimi organi. oblastmi, pa tudi s prebivalstvom in organizacijami. Za elektronske oblike interakcije se ne izvajajo storitve, kot so notarske storitve v elektronski obliki, uradne objave elektronskih dokumentov in druge storitve, podobne storitvam za klasične oblike interakcije, ki temeljijo na uporabi papirnih dokumentov.

Drugič, uporaba informacijskih tehnologij s strani javnih organov je slabo usklajena, premalo se uporabljajo najboljše izkušnje pri uvajanju informacijskih tehnologij za izboljšanje učinkovitosti javne uprave, zlasti:

Obstaja nezdružljivost programskih in strojnih rešitev, nezmožnost izmenjave podatkov med različnimi ustvarjenimi državnimi informacijskimi sistemi, ni mehanizmov in tehnologij za operativno informacijsko interakcijo zveznih in regionalnih informacijskih sistemov med seboj in drug z drugim;

Med javnimi organi so velike razlike pri uporabi informacijske tehnologije pri njihovem delovanju;

Državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije resno zaostajajo za zveznimi državnimi organi glede ravni informacijske in tehnološke podpore upravnim in upravljavskim procesom ter razvoja informacijske in tehnološke infrastrukture ter državnih informacijskih sistemov;

Majhno število državnih organov uporablja kompleksne elektronske sisteme za upravljanje dokumentov;

Postopki za zbiranje in obdelavo informacij, potrebnih za načrtovanje in določanje ciljnih kazalnikov za delovanje državnih organov, niso bili avtomatizirani in ni bil vzpostavljen enoten informacijski sistem za spremljanje doseganja načrtovanih vrednosti kazalnikov;

Obstaja nenadzorovana rast obsega informacij o državljanih, organizacijah in predmetih gospodarskega prometa, ki jih vsebujejo državni informacijski sistemi, kar v odsotnosti učinkovitih mehanizmov za nadzor njihove uporabe ustvarja tudi grožnjo kršitve pravic državljanov;

Zagotoviti je treba infrastrukturo, rešitve in standarde na področju izmenjave podatkov v elektronski obliki na medresorski ravni ter s prebivalstvom in organizacijami, kar postaja še posebej aktualno z nadaljnjim razvojem državnih informacijskih sistemov;

Raven računalniške pismenosti državnih in občinskih uslužbencev ostaja še vedno nizka, kar določa pomen organiziranja stalnega usposabljanja javnih uslužbencev in preverjanja usposobljenosti za uporabo informacijske tehnologije pri občasnem certificiranju, ki ga zahteva zakon.

Tretjič, ruski trg informacijske tehnologije še vedno zaostaja, oblikovanje gospodarstva, ki se izvaja s pomočjo informacijske tehnologije, ne poteka dovolj hitro:

Stopnja razvoja domače proizvodnje na področju informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij ostaja nizka, ruski delež na svetovnem trgu elektronike je 0,5 odstotka;

Za zmanjšanje zaostanka s svetovnimi voditelji v sektorju informacijske tehnologije je potreben razvoj domačega razvoja na področju tehnologij za ustvarjanje baze elektronskih komponent, oblikovanje nacionalnega sistema upravljanja prometne infrastrukture in izgradnja širokopasovnih brezžičnih omrežij;

Raven konkurence na ruskem trgu informacijske tehnologije ostaja nizka, tudi zaradi prisotnosti pomembnih administrativnih ovir;

Nepogrešljiv pogoj za razvoj informacijske družbe je izboljšanje kakovosti usposabljanja strokovnjakov, pa tudi vzpostavitev sistema stalnega usposabljanja na področju informacijske tehnologije.

Četrtič, še vedno obstaja visoka stopnja variabilnosti uporabe informacijskih tehnologij po regijah in različnih slojih družbe, osnovna infrastruktura informacijske družbe pa je premalo razvita, zlasti:

Raven regionalnih razlik v uporabi informacijske tehnologije v gospodinjstvih je visoka;

Ostajajo težave z organizacijo širokopasovnega dostopa za končne uporabnike in nizki kazalci kakovosti dostopa do interneta.

Petič, varnostne grožnje v informacijski družbi naraščajo, vključno z:

Ena od groženj je porast števila računalniških kaznivih dejanj, njihova komercialna naravnanost se je povečala, prav tako povzročena materialna škoda, povečalo se je število kaznivih dejanj, tudi čezmejnih računalniških kaznivih dejanj, ki jih izvajajo skupine posameznikov;

Informacijske tehnologije se vse pogosteje uporabljajo za tradicionalna kazniva dejanja, zlasti kraje, izsiljevanje, goljufije in teroristične dejavnosti;

Grožnje ostajajo državna varnost v zvezi z aktivno uporabo interneta in mobilne telefonije s strani teroristov za organizacijo skritih komunikacijskih kanalov in propagando svojih dejavnosti, še naprej delujejo in nastajajo nova mesta ekstremistične in druge nezakonite narave;

Vprašanja zagotavljanja varnosti nacionalnega segmenta interneta postajajo vse bolj aktualna.

Šestič, obstaja nujna grožnja za varnost nacionalne knjižnice in informacijske zbirke v smislu elektronskih publikacij. Tako je preverjanje ponovljivosti retrospektivnih elektronskih publikacij (do leta 2003) pokazalo, da ima okoli 28 odstotkov elektronskih publikacij težave z reprodukcijo zaradi nenehnega spreminjanja programske in strojne opreme, potrebne za njihovo uporabo.

Glavni rezultat večletnega dela na področju informatizacije javnih organov je razpoložljivost računalniške in omrežne opreme, stopnja razvitosti in uporabe aplikativnih informacijskih sistemov pa je nezadostna, infrastrukturni sistemi e-uprave še niso vzpostavljeni, zlasti:

Zbirke podatkov, ki vsebujejo računovodske informacije o ključnih državnih subjektih, so razdrobljene in pokrivajo kratek časovni okvir;

Majhno število vladnih agencij je uvedlo in uporabljalo celovite elektronske sisteme za upravljanje dokumentov;

Prisotna je nekompatibilnost programskih in strojnih rešitev ter nezmožnost izmenjave podatkov med različnimi državnimi informacijskimi sistemi;

Ni oblikovana infrastruktura za zagotavljanje informacijske varnosti elektronskih oblik interakcije državnih organov med seboj, s prebivalstvom in organizacijami, ni razpoložljivih mehanizmov za zagotavljanje zaupanja v elektronsko. digitalni podpis, ni vzpostavljen celovit sistem certifikacijskih centrov, oblikovani certifikacijski centri pa niso združeni v domene medsebojnega zaupanja in njihove storitve niso razširjene;

Postopki zbiranja in obdelave informacij niso avtomatizirani;

Sredstva informacijske in referenčne podpore ter storitev prebivalstvu se razvijajo premalo hitro;

Nenadzorovana rast količine informacij o državljanih, organizacijah in predmetih gospodarskega prometa, ki jih vsebujejo državni informacijski sistemi, v odsotnosti učinkovitih mehanizmov za nadzor njihove uporabe ustvarja nevarnost kršitve pravic državljanov.

Kompleksna narava državnega programa Ruske federacije "Informacijska družba (2011 - 2020)" (v nadaljnjem besedilu - program) povzroča naslednja tveganja njegovega izvajanja:

Nerelevantnost načrtovanja in zamuda pri usklajevanju programskih aktivnosti;

Neuravnotežena porazdelitev finančnih sredstev za dejavnosti programa v skladu s pričakovanimi končnimi rezultati programa;

Nezadostna prožnost in prilagodljivost programa spremembam svetovnih trendov v razvoju informacijske tehnologije, zunanjim dejavnikom in organizacijskim spremembam v državnih organih;

Podvajanje in nedoslednost pri izvajanju dela v okviru Programa in drugih vladnih programov in aktivnosti, ki predvidevajo uvajanje informacijske tehnologije v delovanje državnih organov;

Pasivni odpor proti uporabi infrastrukture e-uprave s strani državnih organov in širjenju sodobnih informacijskih tehnologij;

Pasiven odpor posameznih državljanov in javnih organizacij do izvajanja aktivnosti Programa za oblikovanje informacijskih baz, registrov, klasifikatorjev in enotnega identifikatorja državljanov iz etičnih, moralnih, kulturnih in verskih razlogov.

II. Prioritete in cilji javna politika na področju razvoja
informacijska družba v Ruski federaciji, glavni cilji in
cilji programa, napovedi razvoja zadevnega območja
družbenoekonomski razvoj in načrtovani makroekonomski
kazalnikov, ki temeljijo na rezultatih izvajanja programa

V skladu s Strategijo razvoja informacijske družbe v Ruski federaciji, ki jo je odobril predsednik Ruske federacije 7. februarja 2008 N Pr-212 (v nadaljnjem besedilu: strategija), so cilji oblikovanja in razvoja informacijske družbe v Ruski federaciji so izboljšanje kakovosti življenja državljanov, zagotavljanje konkurenčnosti Rusije, razvoj gospodarske, družbeno-politične, kulturne in duhovne sfere družbe, izboljšanje sistema javne uprave, ki temelji na uporabi informacij. in telekomunikacijske tehnologije. Tako se ustvarjanje informacijske družbe obravnava kot platforma za reševanje problemov na višji ravni - modernizacija gospodarstva in odnosov z javnostmi, zagotavljanje ustavnih pravic državljanov in sprostitev virov za osebni razvoj.

Koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 N 1662-r, opredeljuje ustvarjanje in razvoj informacijske družbe, izboljšanje kakovosti življenja kot cilji državne politike na področju informacijske tehnologije, razvoj državljanov, razvoj gospodarske, družbenopolitične in kulturne sfere družbe, izboljšanje sistema javne uprave, zagotavljanje konkurenčnosti proizvodov in storitev v področje informacijskih in telekomunikacijskih tehnologij. Za dosego zastavljenih ciljev v skladu z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 N 1663-r, Glavnimi usmeritvami dejavnosti Vlade Ruske federacije za obdobje do leta 2012 in seznamom projektov za izvajanje teh usmeritev, vključno s projekti na področju izgradnje informacijske družbe, so bili potrjeni posodobitev informacijskih procesov in kakovosten razvoj množičnih komunikacij.

Tako cilji državne politike določajo potrebo po reševanju problemov ne le na področju informacijske tehnologije, ampak tudi v drugih sektorjih gospodarstva, znanosti in tehnologije, socialne sfere in javne uprave. Kazalniki razvoja informacijske družbe v Ruski federaciji, katerih kontrolne vrednosti so določene s strategijo, vključujejo tudi kazalnike, ki odražajo stopnjo razvoja informacijskih tehnologij in stopnjo njihove uporabe na različnih področjih dejavnosti.

Trenutno stanje pripravljenosti Rusije na informacijsko družbo v skladu s strategijo določa potrebo ne le po razvoju industrije informacijske tehnologije, temveč tudi po določitvi prednostnih nalog za njen razvoj, ustvarjanju storitev, ki temeljijo na njej, in zagotavljanju pripravljenosti državljanov. in organizacije za uporabo tehničnih zmogljivosti. Tako pridejo v ospredje naloge usklajevanja delovanja različnih agentov, usklajevanja njihovih interesov in virov.

Mednarodne obveznosti Ruske federacije po eni strani predpostavljajo skladnost z določbami ustreznih dokumentov na področju oblikovanja informacijske družbe, po drugi strani pa zagotavljajo sodelovanje pri razvoju mednarodnih pravnih norm in mehanizmov, ki urejajo odnose. na področju uporabe globalne informacijske infrastrukture, mednarodnih raziskovalnih projektov na prednostnih področjih razvojne znanosti, tehnologije in tehnike ter ustvarjajo tudi možnost uporabe najboljših praks. Treba je ustvariti vzdušje zanimanja za inovativnost, pripravljenost na inovativnost, odprtost in kontinuiteto učenja kot osnovo informacijske družbe.

Strategija tudi ugotavlja, da je za informacijsko družbo značilna visoka stopnja razvoja informacijskih tehnologij in njihova intenzivna uporaba s strani državljanov, podjetij in državnih organov, torej je za ustvarjanje informacijske družbe pomembna visoka stopnja razvoja informacijskih tehnologij. nujen, a ne zadosten pogoj. Treba je omogočiti uvajanje tehnologij in ustvariti navado njihove uporabe v vsakdanjem življenju. Ker informacijska družba po svoji naravi ne more biti lokalna, morajo vsi državljani Ruske federacije, ne glede na kraj bivanja in socialni status, izpolnjevati enake minimalne zvezne standarde za dostopnost informacijskih tehnologij.

V skladu s cilji in cilji oblikovanja in razvoja informacijske družbe v Ruski federaciji, ki jih določa Strategija, ter ob upoštevanju trenutnega stanja na področju ustvarjanja in uporabe informacijskih tehnologij v Ruski federaciji , cilj Programa je, da državljani in organizacije pridobijo koristi od uporabe informacijskih tehnologij z zagotavljanjem enakega dostopa do informacijskih virov, razvojem digitalnih vsebin, uporabo inovativnih tehnologij in korenitim povečanjem učinkovitosti javne uprave ob zagotavljanje varnosti v informacijski družbi.

Doseganje ciljev programa se zagotavlja z izvajanjem aktivnosti, ki so združene v podprograme. Sestava aktivnosti se lahko prilagaja glede na reševanje ciljev programa. Za vsak podprogram so opredeljene naloge, katerih reševanje zagotavlja doseganje cilja Programa.

Izboljšanje kakovosti življenja državljanov in izboljšanje pogojev za razvoj gospodarstva v informacijski družbi vključuje:

Razvoj storitev za poenostavitev postopkov za interakcijo med družbo in državo z uporabo informacijske tehnologije;

Prenos državnih in občinskih storitev v elektronsko obliko;

Razvoj infrastrukture za dostop do storitev e-uprave;

Povečanje odprtosti delovanja državnih organov;

Oblikovanje in razvoj elektronskih storitev na področju zdravstva, pa tudi na področjih stanovanjsko-komunalnih dejavnosti, izobraževanja in znanosti, kulture in športa.

Izgradnja e-uprave in povečanje učinkovitosti javne uprave vključuje:

Oblikovanje enotnega prostora elektronske interakcije;

Oblikovanje in razvoj državnih medresorskih informacijskih sistemov, namenjenih odločanju v realnem času;

Izdelava imenikov in klasifikatorjev za uporabo v državnih in občinskih informacijskih sistemih;

Povečanje učinkovitosti uporabe informacijskih tehnologij na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije in občin;

Vzpostavitev infrastrukture prostorskih podatkov Ruske federacije;

Razvoj sistema evidentiranja rezultatov raziskovalno-razvojnega dela, ki se izvaja v okviru državnega naročila;

Zagotovitev prenosa dejavnosti državnega knjigovodstva v elektronsko obliko;

Oblikovanje in razvoj posebnih informacijskih in informacijsko-tehnoloških sistemov za podporo dejavnosti državnih organov, vključno z varnim segmentom interneta in medresorskim sistemom za elektronsko upravljanje dokumentov.

Razvoj ruskega trga informacijske tehnologije, ki zagotavlja prehod na gospodarstvo, ki se izvaja s pomočjo informacijske tehnologije, predvideva:

Spodbujanje domačega razvoja na področju informacijske tehnologije;

Usposabljanje kvalificiranega osebja na področju informacijske tehnologije;

Razvoj gospodarstva in finančnega sektorja na osnovi uporabe informacijske tehnologije;

Oblikovanje socialno-ekonomske statistike razvoja informacijske družbe;

Razvoj tehnoloških parkov na področju visokih tehnologij.

Preseganje visoke stopnje razlik v uporabi informacijskih tehnologij po regijah in različnih slojih družbe ter ustvarjanje osnovne infrastrukture informacijske družbe vključuje:

Razvoj televizijskega in radijskega oddajanja;

Razvoj osnovne infrastrukture informacijske družbe;

Popularizacija priložnosti in prednosti informacijske družbe;

Povečanje pripravljenosti prebivalstva in gospodarstva na priložnosti informacijske družbe, vključno z usposabljanjem za uporabo sodobnih informacijskih tehnologij.

Zagotavljanje varnosti v informacijski družbi vključuje:

Boj proti uporabi potenciala informacijskih tehnologij za ogrožanje nacionalnih interesov Ruske federacije;

Zagotavljanje tehnološke neodvisnosti Ruske federacije v industriji informacijske tehnologije;

Razvoj tehnologij za zaščito informacij, ki zagotavljajo zasebnost, osebne in družinske skrivnosti ter varnost omejenih informacij;

Zagotavljanje razvoja zakonodaje Ruske federacije in izboljšanje prakse kazenskega pregona na področju informacijske tehnologije.

Razvoj digitalnih vsebin in ohranjanje kulturne dediščine vključuje:

Digitalizacija predmetov kulturne dediščine, vključno z arhivskimi fondi;

Razvoj sredstev za obdelavo in zagotavljanje oddaljenega dostopa do digitalnih vsebin.

Napoved razvoja sektorja informacijske tehnologije temelji na napovedi družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020 in je izdelana v dveh različicah - inercialni in inovativni. V inercialnem razvojnem scenariju se bo do leta 2020 v primerjavi z letom 2007 obseg komunikacijskih storitev v primerljivih cenah povečal za skoraj 6-krat, obseg trga informacijske tehnologije pa za 2,7-krat. V inovativni različici naj bi se obseg komunikacijskih storitev v letu 2020 glede na leto 2007 po primerljivih cenah povečal za skoraj 10-krat, obseg trga informacijske tehnologije pa za 5,9-krat glede na leto 2007.

Makroekonomski kazalniki se ne uporabljajo za načrtovanje in vrednotenje rezultatov izvajanja programa. Vendar pa bo, prvič, doseganje cilja programa posredno vplivalo na makroekonomske kazalnike. Obseg bruto domačega proizvoda torej ni ciljni kazalnik programa, ampak je eden od dejavnikov za njegovo spreminjanje zniževanje stroškov z uporabo informacijske tehnologije. Drugič, številni ciljni kazalniki in kazalniki programa so sestavni del makroekonomskih kazalnikov (na primer kazalniki, ki odražajo strukturo bruto domačega proizvoda in strukturo zaposlenosti). Ciljni kazalniki in kazalniki Programa so predstavljeni v prilogi št. 1.

III. Napoved končnih rezultatov izvajanja programa,
ki označuje raven ciljnega stanja (spremembo stanja) in
kakovost življenja prebivalstva, sociala, gospodarstvo, javnost
varnost, državne institucije, stopnja izvajanja drugih
družbeno pomembni interesi in razvojne potrebe
informacijska družba, ocena učinkovitosti programa

Končni rezultati programa so določeni v skladu s strategijo in odražajo cilj programa.

Učinkovitost programa se ocenjuje glede na naslednje parametre:

Skladnost načrtovanih vrednosti kazalnikov končnega rezultata izvajanja programa s kontrolnimi vrednostmi kazalnikov za razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji;

Stopnja doseganja načrtovanih rezultatov.

Rezultati izvajanja aktivnosti Programa izpolnjujejo naslednje cilje v skladu s Strategijo:

Oblikovanje sodobne informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture, zagotavljanje kakovostnih storitev na njeni podlagi in zagotavljanje visoke ravni dostopnosti do informacij in tehnologije za prebivalstvo;

Izboljšanje kakovosti izobraževanja, zdravstvene oskrbe in socialnega varstva prebivalstva na osnovi informacijske tehnologije;

Izboljšanje sistema državnega jamstva ustavnih pravic človeka in državljana na področju informacij;

Razvoj gospodarstva Ruske federacije, ki temelji na uporabi informacijskih tehnologij;

Povečanje učinkovitosti javne uprave in lokalne samouprave, interakcije civilne družbe in gospodarstva z državnimi organi, kakovosti in učinkovitosti izvajanja javnih storitev;

Razvoj znanosti, tehnologije in tehnike ter usposabljanje usposobljenih kadrov na področju informacijske tehnologije;

Ohranjanje kulture večnacionalnega ljudstva Ruske federacije, krepitev moralnih in patriotskih načel v javni zavesti, pa tudi razvoj sistema kulturnega in humanitarnega izobraževanja;

Boj proti uporabi potenciala informacijskih tehnologij za ogrožanje interesov Rusije.

Tako bo končni rezultat programa razpoložljivost širokega nabora možnosti za uporabo informacijskih tehnologij v proizvodne, znanstvene, izobraževalne in socialne namene. Te možnosti bodo na voljo vsakemu državljanu, ne glede na njegovo starost, zdravstveno stanje, regijo prebivališča in druge značilnosti. Možnosti uporabe informacijske tehnologije se zagotavljajo z vzpostavitvijo ustrezne infrastrukture, zagotavljanjem digitalnih vsebin in usposabljanjem uporabnikov.

Z izvajanjem programa bodo na podlagi razvoja in uporabe informacijske tehnologije ustvarjeni pogoji za izboljšanje kakovosti izobraževanja, zdravstvenega varstva in socialnega varstva prebivalstva.

Izboljšanje kakovosti specialističnega usposabljanja je nujen pogoj za prehod države na inovativno pot razvoja. Povečanje hitrosti dostopa izobraževalnih ustanov do interneta, usposabljanje pedagoškega osebja za uporabo informacijske tehnologije, uvajanje domače programske opreme v šole s pravico do njene uporabe, kopiranje, spreminjanje njenih izvornih besedil in distribucija (v nadaljevanju prosta programska oprema). ), opremljanje delovnih mest za invalidne otroke na domu, sodobna računalniška tehnologija in internetna povezava bodo študentom in učiteljem zagotovili učinkovito uporabo informacijskih izobraževalnih virov ne le v Rusiji, ampak tudi v svetovni skupnosti.

Na področju zdravstvenega varstva in socialne pomoči prebivalstvu bo širitev uporabe informacijskih tehnologij izboljšala kakovost diagnostike in rehabilitacije ter posledično zagotovila zmanjšanje umrljivosti, invalidnosti, povečanje deleža delovno aktivno prebivalstvo države in pričakovana življenjska doba. Telekomunikacijska orodja omogočajo organiziranje zagotavljanja visokotehnološke zdravstvene oskrbe ljudem, ki živijo daleč od znanstvenih in zdravilnih centrov. V Ruski federaciji bo ustvarjen nov sistem odnosov in programsko-strojne rešitve, ki temeljijo na elektronski tehnologiji za evidentiranje zdravljenja, naročanje na preglede pri specialistih, določanje proračuna zdravljenja, vodenje elektronskih zdravstvenih kartotek, avtomatski izračun plačila specialistom in zdravstvenim ustanovam glede na celovito objektivno oceno rezultatov njihovega delovanja .

Poleg tega bo objektivno, natančno in pravočasno obračunavanje in nadzor dejavnosti na področju zdravstvenega varstva in socialne pomoči prebivalstvu, ki se izvaja z uporabo računalniške tehnologije, vodilo h krepitvi zaupanja in zmanjšanju tradicionalnega problema povratnih informacij državljana in zdravstvenega sistema. .

Pomemben rezultat izvajanja programa bo povečana mobilnost delovne sile in zaposlenost prebivalstva. Uporaba sodobnih informacijskih tehnologij omogoča ne le obveščanje prebivalstva o obstoječih prostih delovnih mestih, temveč tudi vzdrževanje informacijsko analitičnih sistemov za pregledovanje in napovedovanje družbenoekonomskih procesov na področju dela in zaposlovanja ter oblikovanje programov za podporo notranjih migracijskih procesov na podlagi teh napovedi.

Izboljšanje sistema državnih jamstev ustavnih človekovih in državljanskih pravic v informacijski sferi bo zagotovljeno s stalnim spremljanjem zakonodaje Ruske federacije, posodabljanjem regulativnih pravnih aktov in njihovim usklajevanjem z zahtevami trenutnih potreb informacijske družbe. in mednarodne pravne norme.

Naslednji pomemben rezultat programa bo povečanje učinkovitosti javne uprave in lokalne samouprave, interakcije civilne družbe in gospodarstva z javnimi organi, kakovost in učinkovitost izvajanja javnih storitev ter znižanje stroškov zagotavljanja javnih storitev. administracija. Povečanje dostopnosti javnih storitev se bo na primer izrazilo v znižanju stroškov prejemanja storitev za vse državljane, ne glede na njihov kraj bivanja, zdravstveno stanje in zaposlitev. Osredotočenost izvršilne oblasti na zadovoljevanje potreb državljanov se bo izražala v distribuciji celovitih in konsolidiranih storitev (na primer za preprečevanje ponavljajočih se zahtev v očitnih primerih).

Izvajanje razvojnih aktivnosti državni sistem pravne informacije bodo ustvarile optimalne pogoje za čim večjo zadovoljitev informacijskih potreb vladnih in javnih struktur, podjetij, organizacij, ustanov in državljanov pri uporabi pravnih aktov, ki temeljijo na učinkovita organizacija ter uporabo informacijskih in pravnih virov z uporabo sodobnih informacijskih tehnologij.

Na področju razvoja znanosti, tehnologije in tehnike, usposabljanja usposobljenega kadra na področju informacijske tehnologije bodo aktivnosti programa zagotavljale zmanjševanje zaostanka za svetovnimi vodilnimi na tem področju, razvoj tehnologij za ustvarjanje baz podatkov, oblikovanje nacionalni sistem upravljanja prometne infrastrukture in širjenje širokopasovnih brezžičnih omrežij.

Zaradi povečanja stopnje razvoja informacijske tehnologije in oblikovanja centraliziranih registrov, ki zbirajo informacije o poslovnih subjektih, se načrtuje zmanjšanje finančnih tveganj poslovnih subjektov in njihovih časovnih stroškov, povezanih s pridobivanjem ažurnih in dostopnih informacij. nasprotnih strank v transakcijah.

Dejavnosti programa bodo zagotovile preprečevanje številnih groženj interesom Rusije z zagotavljanjem varnosti uporabe nacionalnega segmenta interneta, zmanjšanjem ranljivosti sistema za upravljanje nacionalne domene, zmanjšanjem možnosti motenj dostopa do ruskih informacijskih virov na Internet in sproščanje informacijske vojne na internetu.

Kot rezultat izvajanja programa se bo informacijska in telekomunikacijska infrastruktura Ruske federacije dvignila na kakovostno novo raven, kar bo zagotovilo inovativen scenarij družbeno-ekonomskega razvoja države.

Poleg tega se bodo zaradi izvajanja programa razvili mehanizmi upravljanja (na primer vodenje projektov, javno-zasebno partnerstvo), katerih širjenje bo pripomoglo k izboljšanju investicijske klime in razvoju tržnih odnosov.

Vir za povečanje učinkovitosti državnih in javnih institucij je:

Zmanjšanje časovnih, organizacijskih in finančnih stroškov pri prejemanju državnih in drugih storitev ter opravljanju poslovnih dejavnosti;

Povečanje veljavnosti, učinkovitosti in fleksibilnosti pri izvajanju javne politike;

Zmanjšanje administrativnih ovir in bremena pretirane regulacije;

Zmanjšanje proračunskih izdatkov za dejavnosti izvršilnih organov oziroma povečanje učinkovitosti in preglednosti teh izdatkov;

Razširjanje družbenih pobud;

Povečanje mobilnosti prebivalstva;

Razvoj medregionalnega sodelovanja.

Učinki, ki izhajajo iz uporabe informacijskih tehnologij na različnih področjih delovanja, bodo v končni fazi vplivali na izboljšanje kakovosti življenja državljanov, ne glede na njihovo starost, zdravstveno stanje in regijo bivanja, pa tudi na povečanje produktivnosti dela in konkurenčnosti prebivalstva. Rusko blago.

Obseg časovnih virov, ki jih državljani porabijo za prejemanje državnih storitev, je približno 25 milijonov ur delovnega časa. Več kot 10 odstotkov blaga in storitev, ki jih proizvedejo mala podjetja, so stroški, povezani z dodatnimi administrativnimi ovirami. Skladno s tem se za domače gospodarstvo ti stroški spremenijo v izgubljene priložnosti.

Kot rezultat izvajanja dejavnosti Programa lahko vsak državljan npr.

Za prejem javne storitve bo dovolj, da enkrat na daljavo izpolnite obrazec za zahtevo, po določenem času pa boste prejeli zahtevani dokument v svoj nabiralnik ali preverite spremembe o vaši osebi v ustrezni bazi podatkov;

Če želite izraziti svoje mnenje o določenem vprašanju ali oblikovati skupino podobno mislečih za izvedbo katere koli pobude, bo dovolj, da obiščete ustrezno spletno mesto na internetu;

Za pripravo učenca na šolo bo dovolj, da si komplet učbenikov in pripadajočih gradiv prenese z regijskega izobraževalnega portala in jih shrani v e-knjigo;

Za oddajo davčne napovedi vam ne bo treba obiskati davčnega urada;

Za nasvet pri specialistu pacientu ne bo treba iti v zdravstveni dom, ampak bo moral le pustiti dokumente na portalu in se ob dogovorjenem času obrniti na zdravnika specialista;

Za pomoč v nujnih primerih bo dovolj uporaba ene same številke za klic v sili prek telefonske govorilnice, ki je v bližini;

Za izbiro literature o temi, ki vas zanima, bo dovolj uporaba elektronskega kataloga katere koli knjižnice po vsej državi;

Za začetek posamezne vrste poklicne dejavnosti, ne bo treba izgubljati časa na poti, dovolj bo, da vklopite računalnik in se prijavite v omrežje podjetja;

Za sklenitev pogodbe s partnerjem iz druge regije vam ne bo treba poslati svojega predstavnika k njemu, dovolj bo, da dokumente overite z elektronskim digitalnim podpisom;

Za nakup vozovnice za vlak vam ni treba iti na blagajno, le na daljavo boste morali izbrati in plačati zahtevano vozovnico ter ob vkrcanju kontrolorju povedati svoj priimek.

Ocena možnih učinkov, ki je bila izvedena med pripravo Programa, je pokazala prisotnost tako ekonomskih (spremembe obsega dodane vrednosti in strukture bruto domačega proizvoda) kot socialnih (zagotavljanje informacijske enakosti državljanov) učinkov.

Vir ekonomskih učinkov je vpliv informacijske tehnologije na družbeno-ekonomske procese razvoja države.

S široko uporabo informacijskih tehnologij nastajajo novi modeli izmenjave znanja in kolektivnega generiranja idej, tradicionalne storitve se transformirajo, dobivajo nove oblike in postajajo dostopnejše, spreminjajo se modeli upravljanja, proizvodnje in potrošnje, ekonomski (ekonomski) ) širijo se vezi med subjekti poslovne skupnosti in državami.

Možni ekonomski učinki izvedbe programa so razdeljeni na neposredne in zunanje. Neposredni učinki programa so dobičkonosnost posameznih dejavnosti (projekti znotraj dejavnosti) ter povečanje obsega proizvodnje in dodane vrednosti na področju informacijske tehnologije.

Zunanji učinki so vpliv informacijske tehnologije na strukturo in obseg stroškov v drugih panogah, spremembe zahtev po kvalifikacijah in strokovni usposobljenosti delavcev na katerem koli področju dejavnosti ter širitev komunikacijskih zmožnosti državljanov in organizacij.

Na podlagi preliminarne ocene donosnosti dejavnosti (projekti znotraj dejavnosti) so bile identificirane dejavnosti, ki so potencialno komercialno zanimive (na primer vzpostavitev širokopasovnega dostopa). Za izvedbo tovrstnih dejavnosti je predvideno zbiranje sredstev iz zunajproračunskih virov. Izvajanje dejavnosti, ki so pretežno drage narave, se zagotavlja na račun zveznega proračuna. Financiranje programskih dejavnosti iz zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov je delno kompenzirano z naslednjimi dejavniki:

Omejitev proračunskih izdatkov za izvajanje dejavnosti Programa pri uporabi infrastrukture in drugih rezultatov izvajanja dejavnosti na račun izvenproračunskih virov;

Povečanje davčnih prihodkov zaradi povečane dodane vrednosti in širitve gospodarske dejavnosti.

IV. Časovni razpored izvajanja programa, mejniki in njihova časovna razporeditev
izvajanje z navedbo vmesnih kazalnikov

Program se izvaja v letih 2011 - 2020.

Za zagotovitev stalnega nadzora med oblikovanjem potnih listov programskih dejavnosti in prilagajanjem sestave dejavnosti med izvajanjem programa Ministrstvo za komunikacije in medije Ruske federacije določi vmesne (kontrolne) stopnje za posamezne podprograme ali dejavnosti programa. Predlogi vmesnih (kontrolnih) faz izvajanja podprogramov se predložijo v soglasje Komisiji Vlade RS za uvajanje informacijskih tehnologij v dejavnosti državnih organov in organov lokalne samouprave do 1. julija 2011, sicer pa se določi vmesna faza za vse podprograme. da bo 2015.

Ciljni kazalniki in kazalniki programa so predstavljeni v prilogi št. 1 k programu.

Ciljne vrednosti kazalnikov za razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji za obdobje do leta 2015 so določene s Strategijo, za njihovo doseganje pa so potrebni dodatni ukrepi za usklajevanje dejavnosti pri uporabi informacijskih tehnologij s strani državnih organov. , ter spodbujevalne ukrepe za porabo sredstev iz zunajproračunskih virov, zbranih za doseganje ciljev Programi.

V. Seznam glavnih dejavnosti programa z navedbo njihove časovne razporeditve
izvajanje in pričakovani rezultati

Cilji programa se rešujejo v okviru 6 podprogramov. Podprogrami so funkcionalne narave in se lahko izvajajo na vsakem uveljavljenem področju delovanja pooblaščenih državnih organov. Podprogrami so med seboj odvisni, izvajanje aktivnosti enega podprograma je lahko odvisno od izvajanja aktivnosti drugega podprograma. Zaporedje reševanja problemov in izvajanja dejavnosti določi Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije v skladu s postopki vodenja izvajanja programa.

Programske dejavnosti, financirane iz zveznega proračuna v letih 2011 - 2013, so predstavljene v prilogi št. 2.

Programske aktivnosti, financirane iz drugih virov v letih 2011 - 2020, so predstavljene v prilogi št. 3.

Podprogram 1. Kakovost življenja državljanov in pogoji za razvoj
poslovanje v informacijski družbi

Doseganje cilja Programa je nemogoče brez izboljšanja kakovosti in dostopnosti izvajanih javnih storitev, poenostavitve postopkov in skrajšanja časa za njihovo izvajanje ter povečanja odprtosti informacij o delovanju državnih organov in lokalnih skupnosti.

1) razvoj zveznega državnega informacijskega sistema "Enotni portal državnih in občinskih storitev (funkcij)" (v nadaljnjem besedilu: enotni portal), vključno z:

Posodabljanje infrastrukture enotnega portala, zagotavljanje dostopnosti informacij in storitev enotnega portala vsem kategorijam potrošnikov z uporabo različnih platform programske in strojne opreme;

Razvoj in uvedba tehnoloških standardov za zagotavljanje integracije z informacijskimi sistemi tretjih oseb, razvoj ustreznih vmesnikov za delo z enotnim portalom preko interneta, uvedba brezpapirnih oblik interakcije državljanov in pravnih oseb z organi na daljavo;

Podpora funkcionalnim storitvam in tehnološkim komponentam enotnega portala, metodološka podpora zveznih izvršnih organov in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, izboljšanje vmesniških rešitev (navigacija, iskanje, obvestila in pošiljanje pošte, druge storitve), ki se uporabljajo na enotnem portalu. ;

Razvoj zbirnega registra državnih in občinskih storitev (funkcij);

Izvedba storitve spremljanja cen storitev na področju stanovanjskih in komunalnih storitev na podlagi enotnega portala;

2) oblikovanje in razvoj informacijskih sistemov za podporo malim in srednje velikim podjetjem, vključno z:

Izvedba interaktivnih storitev za mala in srednje velika podjetja na podlagi enotnega portala;

Ustvarjanje in razvoj sistemov za avtomatizacijo procesov na področju interakcije med malimi in srednje velikimi podjetji ter državnimi organi;

Razvoj mehanizmov za podporo malim in srednje velikim podjetjem;

3) zagotovitev prehoda na opravljanje državnih in občinskih storitev v elektronski obliki, vključno z:

Regulativna, metodološka in organizacijska podpora za prehod na opravljanje državnih in občinskih storitev v elektronski obliki (razvoj in implementacija standardov elektronskih storitev, standardizacija medresorske informacijske interakcije in državnih informacijskih sistemov, ki se uporabljajo za izvajanje javnih storitev), optimizacija postopka za izvajanje državnih pooblastil z namenom prenosa v elektronski vpogled;

Regulativna, metodološka, organizacijska in tehnična podpora za vzdrževanje zbirnega registra državnih in občinskih storitev (funkcij);

Podpora implementaciji in razvoju standardnih rešitev (regionalni registri in portali državnih in občinskih storitev (funkcij), avtomatizirani informacijski sistem večnamenskega centra za opravljanje državnih in občinskih storitev);

4) optimizacija postopka izvajanja državnih funkcij in storitev za namen njihovega prenosa v elektronsko obliko, vključno z oblikovanjem in razvojem analitičnega sistema za optimizacijo državnih in občinskih funkcij in storitev kot orodja za izboljšanje javne uprave in lokalne samouprave. vlada;

5) razvoj mehanizmov, ki omogočajo uporabo mobilnih naprav za dostop do storitev e-uprave, vključno z:

Vzpostavitev tehnološke infrastrukture za varen dostop do infrastrukture e-uprave z uporabo mobilnih naprav;

Razvoj metodoloških in regulativnih dokumentov za izvajanje mobilnih storitev;

6) razvoj storitev za interakcijo med državljani in državnimi organi z uporabo elektronske pošte, ustvarjene na podlagi enotnega portala, vključno z:

Izdelava infrastrukture sistema elektronske pošte in njena integracija v infrastrukturo enotnega portala, izdelava enotnega uporabniškega imenika;

Vzpostavitev infrastrukture in elektronskih storitev za izdajanje poštnih naslovov državljanom in državnim organom;

7) razvoj klicnih centrov, vključno z:

Zagotavljanje sprejemanja zahtev državljanov v zvezi z zagotavljanjem javnih storitev na podlagi enotne zvezne številke (8-800);

Ustvarjanje zveznega klicnega centra, ustvarjanje regionalnih klicnih centrov s samodejnim preklopom na najbližji klicni center pri klicu na zvezno številko;

Izvedba možnosti preusmeritve klica na oddelek (službo), ki izvaja ustrezno javno službo (v primeru vprašanj, ki zahtevajo strokovno znanje oddelka (službe));

Ustvarjanje baze podatkov regulativne dokumentacije za uporabo operaterjev klicnih centrov pri odgovarjanju na vprašanja o postopku zagotavljanja javnih storitev;

Oblikovanje mehanizmov za odkrivanje nepopolnosti in nepomembnosti informacij v konsolidiranem registru državnih in občinskih storitev (funkcij), drugih virov regulativne dokumentacije na podlagi klicnih servisnih centrov, kot tudi zagotavljanje ustreznih sprememb;

8) razvoj sistema elektronske interakcije in izmenjave informacij v okviru stečajnih postopkov, vključno z:

Dokončanje avtomatiziranega informacijskega sistema "Podatki o stečaju" v smislu zagotavljanja možnosti izmenjave informacij in elektronske dokumente v okviru stečajnega postopka med arbitražnim upraviteljem in upniki;

Priprava osnutkov regulativnih pravnih aktov, pojasnil k njim in drugih spremnih dokumentov, potrebnih za zagotovitev elektronske interakcije in izmenjave informacij v okviru stečajnega postopka;

Vzpostavitev enotnega zveznega registra informacij o pomembnih dejstvih dejavnosti pravnih oseb na podlagi Enotnega zveznega registra informacij o stečaju, in sicer organizacija objave sporočil o pravno pomembnih dejstvih, zlasti o državni registraciji;

9) zagotavljanje odprtosti informacij o dejavnostih državnih organov in dostopnosti državnih informacijskih virov za državljane in organizacije, vključno z:

Usklajevanje informacijskih virov uradnih spletnih mest zveznih izvršnih organov z zahtevami regulativnih pravnih aktov;

Redno spremljanje skladnosti z regulativnimi pravnimi akti uradnih spletnih mest zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti;

Metodološka podpora zveznim izvršnim organom v smislu vzdrževanja in razvoja njihovih uradnih spletnih mest;

10) optimizacija razvoja in delovanja uradnih spletnih mest zveznih izvršnih organov in izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, vključno z:

Izdelava univerzalnega oblikovalca uradnih spletnih mest, ki zagotavlja razvoj, delovanje, vsebino in tehnično podporo zveznim, regionalnim in občinskim internetnim projektom, ki ne zahteva specializirane tehnične izobrazbe operaterjev spletnih mest;

Razvoj enotnih načel za delovanje in izmenjavo informacij preko tehnoloških storitev, ki se uporabljajo na obstoječih in novo oblikovanih uradnih spletnih straneh državnih organov;

Prevod obstoječih uradnih spletnih strani na enotna načela delovanja;

11) oblikovanje služb za zagotavljanje javne razprave in nadzora nad delovanjem državnih organov, oblikovanje orodij javnega upravljanja na občinski ravni, vključno z:

Izdelava komunikacijske platforme na podlagi enotne tehnološke rešitve za zagotavljanje razprave o družbeno pomembnih temah;

Izdelava orodij za vključevanje občanov in organizacij v proces odločanja na občinski ravni, vključno z uporabo mobilnih naprav;

Vzpostavitev elektronskih storitev za javno spremljanje delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti;

Vzpostavitev elektronskih storitev za spremljanje prejema in obravnave pritožb državljanov in organizacij do državnih organov in lokalnih oblasti;

12) oblikovanje in uvedba celovitih informacijskih sistemov na področju zdravstva, vključno z:

Vzpostavitev enotnega informacijskega sistema v zdravstvu, ki zagotavlja osebno računovodstvo zagotavljanja zdravstvene oskrbe državljanom Ruske federacije v okviru izvajanja državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe na podlagi medicinske uporabe univerzalne elektronske kartice;

Priprava in zagotavljanje strukturiranih informacij državljanom o vrstah državnih zdravstvenih ustanov, njihovih naslovih, kontaktnih podatkih in drugih potrebnih informacijah, integracija uradnih spletnih strani zdravstvenih ustanov v enoten internetni portal zdravstvenih ustanov;

Razvoj tehnologij za osebno spremljanje zdravja ljudi v realnem času, oblikovanje informacijskega centra "Obvladovanje tveganj, ki ogrožajo zdravje";

13) razvoj elektronskih storitev za izboljšanje kakovosti storitev na področju izobraževanja in znanosti, vključno z:

Vzpostavitev in vzdrževanje zveznega sistema za izključitev dostopa izobraževalnih ustanov na ozemlju Ruske federacije do internetnih virov, ki niso združljivi z nalogami izobraževanja in vzgoje študentov;

Razvoj elektronskih izobraževalnih internetnih virov nove generacije, vključno s kulturnimi in izobraževalnimi storitvami, sistemi splošnega in poklicnega usposabljanja na daljavo, tudi za uporabo s strani invalidov;

14) socialna prilagoditev in razvoj ustvarjalnih sposobnosti invalidov z uporabo sodobnih informacijskih tehnologij in izobraževalnih tehnologij na daljavo, vključno z organizacijo učenja na daljavo za invalidne otroke, ki potrebujejo usposabljanje v splošnih izobraževalnih programih doma;

15) izboljšanje urbanistične dejavnosti, izvajanje kontrolnih, nadzornih in licenčnih funkcij ter optimizacija izvajanja javnih služb na področju urbanistične dejavnosti z uporabo informacijskih tehnologij, vključno z:

Vzpostavitev zveznega državnega geografskega informacijskega sistema za teritorialno načrtovanje;

Objava na uradnih spletnih straneh na internetu 100 odstotkov informacij o razpoložljivosti zemljišč in zemljišč v državni in občinski lasti, katerih pravice so registrirane;

Zagotavljanje elektronskih storitev v fazah pregleda projektne dokumentacije, pridobitve gradbenega dovoljenja, pridobitve dovoljenja za zagon objektov;

16) izboljšanje kontrolnih, nadzornih in licenčnih funkcij ter optimizacija izvajanja javnih storitev na področju zdravstva, socialnega razvoja, sanitarne in epidemiološke blaginje ter potrošniškega trga z uporabo informacijskih tehnologij, vključno z:

Prehod s postopka izdaje dovoljenj na postopek priglasitve za začetek opravljanja določenih vrst dejavnosti z uporabo »elektronskih obvestil«;

Oblikovanje in vzdrževanje državnega registra obvestil o začetku opravljanja dejavnosti na ustreznem področju;

17) izboljšanje kontrolne, nadzorne in licenčne funkcije ter optimizacija izvajanja javnih služb na področju kmetijstva z uporabo informacijskih tehnologij, vključno z:

Oblikovanje in vzdrževanje uradnega registra (baze podatkov) o fitosanitarnih zahtevah Ruske federacije za nadzorovane proizvode, nadzorovane materiale in nadzorovani tovor;

Oblikovanje in vzdrževanje registra informacij o fitosanitarnih zahtevah za nadzorovane proizvode, izvožene z ozemlja Ruske federacije, z objavo ustreznih informacij na uradni spletni strani v internetu;

Oblikovanje in vzdrževanje uradnega registra karantenskih fitosanitarnih območij, ustanovljenih na ozemlju Ruske federacije, z objavo ustreznih informacij na uradni spletni strani v internetu;

Uvedba elektronskega sistema za registracijo in izdajo spremnih veterinarskih dokumentov;

Oblikovanje in vodenje registra obvestil o začetku opravljanja dejavnosti na področju kmetijstva.

Podprogram 2. Elektronsko stanje in učinkovitost
pod nadzorom vlade

Izvajanje podprograma bo zagotovilo prehod na novo obliko organiziranja dejavnosti državnih organov in lokalnih samouprav, kakovostno novo raven učinkovitosti in udobja za organizacije in državljane pri prejemanju državnih in občinskih storitev ter informacije o rezultatih dejavnosti organov.

Prednostne naloge podprograma za obdobje do leta 2015 so naslednje aktivnosti:

1) oblikovanje enotnega prostora zaupanja za elektronski digitalni podpis (v nadaljnjem besedilu: elektronski podpis), ki vključuje:

Razvoj nacionalne ID infrastrukture javnih ključev elektronski podpis (infrastruktura digitalnega zaupanja), ki zagotavlja identifikacijo subjektov informacijske interakcije in celovitost vsebine elektronskega dokumenta;

Vzpostavitev sistema za certificiranje certifikacijskih centrov za vstop v enoten prostor zaupanja elektronskega podpisa, zagotavljanje skladnosti certifikacijskih centrov z enotnimi zahtevami in standardi;

Oblikovanje registra certificiranih (zaupanja vrednih) certifikacijskih centrov in omogočanje dostopa do njega;

2) razvoj sistema medresorske elektronske interakcije (v nadaljnjem besedilu: interakcijski sistem), ki vključuje:

Razvoj infrastrukture za zagotavljanje nemotenega delovanja centralni sistem interakcija v povezavi z naraščajočim številom povezanih državnih organov in organizacij, pa tudi sestavnih subjektov Ruske federacije;

Zagotavljanje elektronske informacijske interakcije med državnimi organi, lokalnimi samoupravami in organizacijami v okviru procesov zagotavljanja državnih in občinskih storitev, ki se izvajajo elektronsko;

Zagotavljanje registracije elektronskih storitev za opravljanje državnih in občinskih storitev in funkcij ter elektronskih storitev za izvajanje medresorskega sodelovanja;

Izboljšanje tehnologij in mehanizmov interakcije med centralnimi in regionalnimi sistemi interakcije;

Vzpostavitev sistema za nadzor in spremljanje izvajanja storitev;

3) oblikovanje in razvoj infrastrukture univerzalne elektronske kartice, vključno z:

Razvoj enotnih načel in pristopov k zagotavljanju državnih in občinskih storitev v elektronski obliki z uporabo univerzalne elektronske kartice na ozemlju Ruske federacije;

Organizacija postopka izdaje in kroženja univerzalne elektronske kartice;

Regulativna pravna podpora za uvedbo univerzalne elektronske kartice po vsej Ruski federaciji;

4) metodološko in organizacijsko podporo za oblikovanje enotnega sistema referenčnih knjig in klasifikatorjev, ki se uporabljajo v državnih (občinskih) informacijskih sistemih, vključno z:

Sprejem regulativnih pravnih aktov, ki določajo seznam in parametre osnovnih registrov, enotna pravila za oblikovanje osnovnih registrov, formalizacijo pogojev in postopka za shranjevanje in zagotavljanje informacij v imenikih in klasifikatorjih;

Oblikovanje enotnih zahtev za prenos evidenc v elektronsko obliko, vključno z zahtevami za vmesnike za pridobivanje podatkov iz osnovnih registrov;

Oblikovanje enotnega zveznega registra in potrebne sestave normativnih in referenčnih informacij, vključno z integracijo vseruskih in oddelčnih imenikov in klasifikatorjev;

5) oblikovanje enotnega sistema referenčnih knjig in klasifikatorjev, ki se uporabljajo v državnih (občinskih) informacijskih sistemih, vključno z:

Razvoj orodij za vzdrževanje zveznega sistema normativnih in referenčnih informacij, ustvarjanje avtomatizirane banke vseruskih klasifikatorjev tehničnih, ekonomskih in socialnih informacij na računalniških medijih;

Razvoj enotnega zveznega formata za medresorsko izmenjavo regulativnih in referenčnih informacij;

6) vzpostavitev enotnega sistema za evidentiranje matičnih evidenc, vključno z:

Razvoj enotnih načel in pristopov k evidentiranju matičnih evidenc v elektronski obliki;

Poenotenje matičnih evidenc, ki se vodijo v sestavnih subjektih Ruske federacije na zvezni ravni;

Opravljanje storitev državnega računovodstva na podlagi sistema medresorske elektronske interakcije;

7) razvoj varnega sistema medresorskega elektronskega upravljanja dokumentov, vključno z:

Integracija sistemov za elektronsko upravljanje dokumentov javnih organov na podlagi enotnega standarda, vključno z ustvarjanjem sistemov poročanja za delo z dokumenti;

Posodobitev oddelčnih sistemov za elektronsko upravljanje dokumentov administracije predsednika Ruske federacije in urada vlade Ruske federacije za zagotovitev integracije z medresorskim sistemom za elektronsko upravljanje dokumentov na podlagi enotnega standarda;

8) razvoj sistema informacijske podpore dejavnostim administracije predsednika Ruske federacije, urada vlade Ruske federacije in Zvezna skupščina Ruska federacija;

9) razvoj informacijsko analitičnega podpornega sistema poseben namen, vključno z:

Zagotavljanje učinkovite informacijske in analitične podpore dejavnostim administracije predsednika Ruske federacije, urada vlade Ruske federacije in zveznih vladnih organov;

Izdelava prilagodljivega univerzalnega sistema za pretvorbo podatkov iz različnih virov v sklade Glavnega informacijsko-analitičnega centra;

Posodobitev informacijskega sistema "Fond kazalnikov";

Posodobitev informacijskega in referenčnega sistema "Struktura in aparat državnih organov Ruske federacije";

Vzpostavitev integriranega repozitorija heterogenih informacij Glavnega informacijsko-analitičnega centra;

Razvoj informacijskega sistema o trgu zdravil;

Vzpostavitev informacijskega sistema za spremljanje, analizo in napovedovanje socialno-demografskih procesov v sestavnih subjektih Ruske federacije;

Vzpostavitev informacijskega sistema za spremljanje izvajanja akcijskega načrta za izvajanje glavnih smeri zunanje gospodarske dejavnosti Ruske federacije;

Zagotavljanje oblikovanja informacijskega sistema za spremljanje razvoja gorivnega in energetskega kompleksa in ocenjevanje energetske varnosti Ruske federacije;

Razvoj nabora programskih orodij za pripravo potnih listov sestavnih subjektov Ruske federacije in zveznih okrožjih upoštevanje etnokonfesionalnih, političnih, kriminogenih, ekonomskih in socialnih dejavnikov;

Zagotovitev posodobitve centra za pripravo posebnih informacij;

10) razvoj varnega segmenta interneta za državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije v zveznih okrožjih in sestavnih subjektih Ruske federacije, vključno z:

Razvoj infrastrukture internetnega segmenta za državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije v zveznih okrožjih in sestavnih subjektih Ruske federacije;

Razvoj sistema informacijske interakcije med državnimi organi in zagotavljanje integracije državnih javno dostopnih informacijskih sistemov in virov v internetnem segmentu;

11) razvoj državnega avtomatiziranega sistema "Upravljanje", vključno z:

Integracija centralnega informacijskega sistema z oddelčnimi informacijskimi sistemi zveznih izvršnih organov;

Uvedba regionalnega segmenta državnega avtomatiziranega sistema "Upravljanje" v izvršnih organih sestavnih subjektov Ruske federacije;

Vzpostavitev standardnega informacijskega sistema za podporo dejavnostim vodje zveznega oddelka (zagotavljanje povečane učinkovitosti nadzora nad izvajanjem prednostnih področij dejavnosti oddelka in povezovanje informacijskih sistemov oddelka na podlagi enotne informacijske in analitične platforme);

Vzpostavitev avtomatiziranega informacijskega sistema za podporo razvoju in izvajanju državnih programov (zagotavljanje podpore razvoju, prilagajanju in izvajanju državnih programov, vključno z oblikovanjem sistema za spremljanje in analiziranje učinkovitosti doseganja pričakovanih rezultatov državnih programov) Ruska federacija);

12) razvoj projekta "Elektronska regija", vključno z:

Razvoj regulativnih, metodoloških in tehnoloških rešitev za uvedbo e-uprave na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije;

Razvoj niza ukrepov za uvedbo informacijskih tehnologij v sestavnem subjektu Ruske federacije, razvoj ustreznih standardnih programskih rešitev, ki temeljijo na brezplačni programski opremi;

Zagotavljanje interakcije v elektronski obliki med zveznimi državnimi organi in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije;

13) razvoj enotnega medresorskega informacijsko-statističnega sistema, ki vključuje:

Razvoj integriranega statističnega vira, ki vsebuje uradne statistične informacije;

Nudenje javnih storitev na podlagi statističnih informacij v elektronski obliki;

Integracija z državnimi informacijskimi sistemi;

14) ustvarjanje in razvoj infrastrukture prostorskih podatkov Ruske federacije, vključno z:

Izdelava seznama osnovnih prostorskih podatkov in osnovnih prostorskih informacij;

Razvoj enotnih pravil in standardov za ustvarjanje in ažuriranje prostorskih informacij;

Vzpostavitev državnega geoinformacijskega portala, ki zagotavlja objavo osnovnih prostorskih podatkov in osnovnih prostorskih informacij ter metapodatkov, zagotavljanje državnih digitalnih kart in načrtov v elektronski obliki;

15) vzpostavitev organizacijske in tehnološke infrastrukture za elektronsko plačevanje javnih storitev, vključno z:

Izdelava informacijskega in plačilnega prehoda za izvajanje elektronskih plačil;

Razvoj mehanizmov za integracijo enotnega portala z enim operaterjem sistema za evidentiranje časovnih razmejitev in plačil. plačila davkov, državne dajatve, gotovinska plačila (globe) in pristojbine, ki jih predstavlja zvezna zakladnica;

16) razvoj enotnega sistema za evidentiranje rezultatov raziskovalnega in razvojnega dela, ki se izvaja v okviru državnega naročila, vključno z:

Zagotavljanje možnosti upoštevanja rezultatov raziskovalno-razvojnega dela za civilne namene, ki se izvaja v okviru državnega naročila;

Zagotavljanje možnosti reguliranega dostopa do enotnega sistema evidentiranja rezultatov raziskovalno-razvojnega dela in kontekstualnega iskanja informacij v tem sistemu;

17) vzpostavitev enotnega sistema upravljanja osebja za državno javno službo Ruske federacije, vključno z:

Avtomatizacija natečajnih postopkov za sprejem v državno javno službo;

Zagotavljanje možnosti državljanom, da elektronsko predložijo dokumente za zasedbo delovnega mesta v državni javni upravi prek zveznega portala vodstvenega osebja;

Zagotavljanje vzdrževanja enotnega registra državnih javnih uslužbencev na podlagi infrastrukture zveznega portala vodstvenega osebja;

Zagotavljanje načrtovanja in izvajanja dejavnosti usposabljanja in izpopolnjevanja vodilnih državnih uslužbencev;

18) spremljanje izvajanja programa in preverjanje doseženih rezultatov;

19) vzpostavitev sistema za spremljanje izvajanja sklepov vladne komisije o uvajanju informacijskih tehnologij v dejavnosti državnih organov in lokalnih samouprav;

20) izvajanje ukrepov za usklajevanje porabe proračunskih sredstev državnih organov na področju informacijske tehnologije, vključno z:

Razvoj normativnih in metodoloških dokumentov za zagotavljanje izvajanja ukrepov za usklajevanje porabe proračunskih sredstev javnih organov za informacijsko tehnologijo;

Razvoj avtomatiziranega informacijskega sistema za vodenje resorne in regionalne informatizacije;

Izvajanje neodvisne presoje ukrepov za informatizacijo državnih organov;

Zagotavljanje medresorskega sodelovanja nadzornih in nadzornih organov z namenom usklajevanja delovanja javnih organov pri porabi proračunskih sredstev za informacijsko tehnologijo;

21) vzpostavitev medresorskega integriranega avtomatiziranega sistema zveznih izvršnih organov, ki izvajajo nadzor na kontrolnih točkah čez državno mejo Ruske federacije, vključno z:

Povečanje učinkovitosti delovanja regulatornih organov in skrajšanje časa, potrebnega za izvajanje nadzora na kontrolnih točkah;

Zagotavljanje interesov in varnosti Ruske federacije na obmejnem območju za boj proti mednarodnemu terorizmu in čezmejnemu kriminalu, nezakonitim migracijam, nezakonitemu pretoku drog, orožja in streliva čez državno mejo Ruske federacije, tihotapljenju in kraji naravnega blaga. sredstva;

22) razvoj državnega avtomatiziranega sistema za izdelavo, registracijo in nadzor novih generacij potnih listov in vizumskih dokumentov, vključno z:

Preprečevanje nezakonitih migracij z ukrepi za preprečevanje ponarejanja ali nezakonite uporabe osebnih dokumentov;

Povečanje učinkovitosti mejne kontrole ter nadzora nad izdajo in prometom potnih listov nove generacije in vizumskih listin;

Izboljšanje in povezovanje državnih informacijskih virov, ki se uporabljajo na področju nadzora meja in migracij ter v boju proti kriminalnim in terorističnim incidentom;

Povečanje zaščite potnih listov nove generacije in vizumskih dokumentov pred ponarejanjem z uporabo sodobnih metod in sredstev zaščite;

Zagotavljanje tehnične možnosti izmenjave informacij v procesu meddržavnega sodelovanja organov kazenskega pregona v boju proti nezakonitim migracijam, kriminalnim in terorističnim manifestacijam;

Povečanje učinkovitosti nadzora nad skladnostjo tujih državljanov in oseb brez državljanstva z zahtevami migracijske zakonodaje Ruske federacije;

23) vzpostavitev državnega informacijskega sistema v regiji tehnični predpis Carinska unija, vključno z:

Odprava pretiranih administrativnih ovir pri prijavi blaga;

Zmanjšanje stroškov (časovnih in finančnih) za postopke izdaje izjave o skladnosti;

Ustvarjanje pogojev za zagotovitev prostega pretoka blaga na ozemlju carinske unije;

Povečanje ozaveščenosti potrošnikov in pomoč pri kompetentni izbiri izdelkov.
Podprogram 3. ruski trg informacije
in telekomunikacijske tehnologije

Industrija informacijske tehnologije je sestavljena iz več segmentov, vključno s telekomunikacijami, proizvodnjo programske in strojne opreme ter storitvami informacijske tehnologije. Trg informacijske tehnologije ni le eden izmed temeljev za učinkovito delovanje obstoječih svetovnih trgov, ampak ima tudi vlogo lokomotive v razvoju svetovnega gospodarstva, kar je zapisano v strateških dokumentih vlad razvitih držav. Stopnja uvajanja in uporabe informacijskih tehnologij na različnih družbenih področjih postaja odločilni dejavnik postopnega gospodarskega in družbenega razvoja.

Glavni dejavniki, ki določajo dostopnost sodobnih informacijskih tehnologij prebivalstvu, vključujejo:

Raven cen računalniške opreme in mobilnih komunikacij;

Raven cen za dostop do interneta;

Raven cen programske opreme in storitev na področju informacijske tehnologije;

Stopnja mobilne penetracije v državi;

Razširjenost širokopasovnih komunikacijskih kanalov v državi;

Raven dohodka prebivalstva (ta dejavnik je "pokrajina", na katero je težko neposredno vplivati);

Razpoložljivost ruske geoinformacijske platforme;

Razpoložljivost ruskih navigacijskih in informacijskih sistemov, ki temeljijo na tehnologijah globalnega satelitskega navigacijskega sistema GLONASS.

Prednostne naloge podprograma za obdobje do leta 2015 so naslednje aktivnosti:

1) oblikovanje nacionalne platforme za računalništvo v oblaku, vključno z:

Razvoj internetne platforme za »računalništvo v oblaku«, ki zagotavlja varno delo s standardnimi programskimi aplikacijami v načinu »program kot storitev«;

Razvoj na osnovi nacionalne programske platforme nabora standardnih programskih storitev za uporabo v državnih organih, vključno z orodji za skupno delo z dokumenti, javno omrežno hrambo podatkov, orodji za oddaljeno gostovanje programskih aplikacij, orodji za razvoj programske opreme;

Zagotavljanje integracije programskih storitev nacionalnega omrežja z največjimi komercialnimi viri, ki ponujajo programsko opremo kot storitev;

2) spremljanje prehoda na zagotavljanje državnih in občinskih storitev v elektronski obliki v Ruski federaciji in ocenjevanje dejavnosti državnih organov pri prenosu storitev v elektronsko obliko;

3) ustvarjanje pogojev za povečanje preglednosti in učinkovitosti interakcije med državo in poslovnimi subjekti na področju javnih naročil z uvedbo orodij informacijske tehnologije, vključno z razvojem uradne spletne strani Ruske federacije za objavo informacij o oddaji naročil za dobava blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za zvezne potrebe, potrebe sestavnih subjektov Ruske federacije in občinske potrebe, vključno z njegovo revizijo v skladu s spremembami zakonodaje Ruske federacije;

4) zagotavljanje delovanja in razvoja informacijskih sistemov na področju javnega naročanja in razpisov, vključno z:

Zagotavljanje sinhronizacije in porazdelitve obremenitve med glavno in rezervno stranjo uradne spletne strani Ruske federacije za objavo informacij o oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za zvezne potrebe, potrebe sestavnih subjektov Ruske federacije. federacije in občinske potrebe;

Razvoj informacijskega sistema za neodvisni registrator elektronskih trgovalnih platform in uradne spletne strani na internetu pri oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za zvezne potrebe, potrebe sestavnih subjektov Ruske federacije in občinske potrebe, pa tudi druge potrebe, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o oddaji naročil;

Razvoj informacijskega sistema za analizo informacij o državnih in občinskih dražbah za prodajo (prodajo), vključno z uradno spletno stranjo Ruske federacije za objavo informacij o državnih dražbah;

5) razvoj informacijskih tehnologij, ki temeljijo na brezplačni programski opremi za uporabo v raziskovalnih in izobraževalnih dejavnostih, vključno z:

Razvoj metodologij, standardov, tehničnih zahtev in izobraževalnih gradiv za uporabo programske opreme v izobraževalnih dejavnostih;

Vzpostavitev geografsko porazdeljenega sistema tehnične podpore za izobraževalne ustanove;

6) ustvarjanje domačih inovativnih tehničnih izdelkov na področju informacijske tehnologije, vključno z:

Naprave, ki temeljijo na naravnih vmesnikih za vnos informacij;

Naprave na področju integracije sredstev dostopa do interneta, javnih televizijskih kanalov in drugih elektronskih storitev;

Detektorji eksplozivov in narkotičnih snovi za varnostne sisteme;

Radiofrekvenčne identifikacijske oznake;

7) ustvarjanje domače telekomunikacijske opreme, vključno z:

Izvajanje niza programskih dejavnosti zveznega ciljnega programa "Razvoj elektronske komponente in radijske elektronike" za 2008 - 2015;

Ustvarjanje eksperimentalne cone za omrežje za prenos podatkov z uporabo opreme za multipleksiranje gostih valov;

Izdelava centraliziranih storitvenih platform z uporabo prilagodljivega programskega stikala;

Ustanovitev proizvodnje domače opreme za brezžični širokopasovni dostop v radiofrekvenčnem območju 2,3 - 2,4 GHz;

Naprave na področju omrežnih tehnologij, tudi za izvajanje storitev »zadnje milje«;

8) oblikovanje in razvoj socialno-ekonomske statistike razvoja informacijske družbe, vključno z:

Posodobitev načrta statističnega opazovanja v smislu dodajanja statistik procesov tehnološke posodobitve in gospodarskih procesov, ki se izvajajo s pomočjo informacijskih tehnologij, statistike elektronskih storitev države, statistike civilne družbe, regionalne in občinske statistike ter drugih razdelkov, v katerih so pomembni informacijske vrzeli;

Oblikovanje enotne zbirke podatkov o kazalnikih uspešnosti državnih organov, ciljnih kazalnikih za doseganje rezultatov izvajanja državnih programov Ruske federacije, ki zagotavljajo v okviru enotnih standardov odprt dostop do informacij in javni nadzor nad dejavnostmi državnih organov. ;

Razvoj državne statistike o razvoju informacijske družbe in ustvarjanje pogojev za njeno učinkovito uporabo v skladu z mednarodnimi statističnimi standardi;

Spremljanje in ocenjevanje učinkovitosti izvajanja strategije, oblikovanje celovitega programa za pripravo informacij za oblikovanje mednarodnih bonitet in interakcije z mednarodnimi organizacijami na tem področju;

Oblikovanje sistema za spremljanje razvoja kadrov na področju informacijske tehnologije (kvantitativni in kvalitativni vidik).

Podprogram 4. Osnovna infrastruktura
informacijska družba

Za ustvarjanje informacijske družbe je treba razširiti dostop državljanov in organizacij do sodobnih informacijskih tehnologij, do sodobnih informacij in znanja.

Razvoj infrastrukture informacijske družbe spodbuja naložbe v industrijo informacijske tehnologije in zagotavlja izpolnjevanje obveznosti univerzalne storitve na področjih, kjer tradicionalni tržni mehanizmi ne delujejo.

Aktivnosti podprograma so usmerjene v zagotavljanje univerzalnega, razširjenega, pravičnega in cenovno dostopnega dostopa do infrastrukture informacijske tehnologije in storitev, ki temeljijo na informacijski tehnologiji.

Prednostne naloge podprograma za obdobje do leta 2015 so naslednje aktivnosti:

1) ustvarjanje tehnološke priložnosti za razvoj televizijskega in radijskega oddajanja (izvajanje kompleksov ukrepov zveznega ciljnega programa "Razvoj televizijskega in radijskega oddajanja v Ruski federaciji za 2009-2015"), vključno z razvojem sistemskih ukrepov za izgradnjo omrežij digitalnega televizijskega oddajanja v regijah;

2) oblikovanje sodobne komunikacijske in telekomunikacijske infrastrukture, vključno z:

Oblikovanje sodobnega hrbteničnega komunikacijskega omrežja;

Ustvarjanje pogojev za zagotavljanje sodobnih storitev širokopasovnega dostopa prebivalstvu;

Vzpostavitev satelitskega širokopasovnega dostopovnega sistema v Ka-pasu;

3) razširitev seznama univerzalnih komunikacijskih storitev;

4) ukrepe za pretvorbo radiofrekvenčnega spektra, da se sprostijo frekvenčni viri za uvedbo širokopasovnega dostopa, vključno z:

Identifikacija obetavnih radijskih tehnologij in radiofrekvenčnih pasov za njihovo implementacijo;

Ugotavljanje možnosti uporabe izbranih radiofrekvenčnih pasov in potrebe po konverziji in (ali) umiku radioelektronska sredstva za civilne namene v drugih radiofrekvenčnih pasovih;

5) povečanje pripravljenosti prebivalstva in gospodarstva na priložnosti informacijske družbe, vključno z:

Ustvarjanje pogojev za povečanje računalniške pismenosti prebivalstva;

Usposabljanje in prekvalifikacija strokovnjakov na področju informacijske tehnologije na podlagi izobraževalnih in razvojnih centrov na področju informacijske tehnologije;

Izdelava sistema za usposabljanje visoko usposobljenega kadra na področju superračunalniških tehnologij in specializirane programske opreme;

Vzpostavitev večstopenjskega zveznega sistema elektronskega učenja na daljavo;

Uvedba informacijskega sistema za kontinuirano učenje na daljavo ter referenčne in metodološke podpore učiteljem splošnoizobraževalnih zavodov pri uporabi informacijskih tehnologij in elektronskih izobraževalnih virov v izobraževalnem procesu ob izmenjavi izkušenj in najboljših praks na tem področju;

Vzpostavitev enotnega, geografsko porazdeljenega sistema dostopa do razvitih elektronskih izobraževalnih virov v okviru enotnega izobraževalnega internetnega portala;

6) zagotavljanje zmanjšanja velikih razlik v uporabi informacijskih tehnologij v sestavnih subjektih Ruske federacije, vključno z:

Razvoj standardov za zagotavljanje in dostopnost informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture e-uprave za prebivalstvo, gospodarstvo, državne organe in lokalne samouprave;

Financiranje regionalnih dogodkov, namenjenih razvoju informacijske družbe z namenom odprave "digitalnega razkoraka" (letna tekmovanja, ki potekajo pod vodstvom Ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije in Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije) .

Podprogram 5. Varnost v informacijski družbi

Pogoj za prehod družbe v stanje razvite informacijske družbe je zagotavljanje potrebne in zadostne stopnje informacijske varnosti. Prepoznavanje groženj, zagotavljanje zanesljive odpornosti proti napadom kibernetskih kriminalcev v informacijski sferi, odpravljanje škodljivih posledic kršitev zaščite informacijskih virov, redno ocenjevanje varnosti infrastrukturnih komponent in pravočasna posodobitev sistemov zaščite se izvajajo s pomočjo sistemi informacijske varnosti.

Prednostne naloge podprograma za obdobje do leta 2015 so naslednje aktivnosti:

1) vzpostavitev sistema za določanje in spremljanje stopnje dejanske varnosti informacijske družbe pred pojavnimi oblikami terorizma v informacijski sferi, ki zagotavlja neprekinjen prejem informacij o stanju infrastrukturnih objektov in možnih pojavnih oblikah terorizma v informacijski sferi, kot tudi pravočasen odziv na te manifestacije;

2) ustvarjanje in podpora domačih varnih tehnologij za shranjevanje in obdelavo velikih količin nestrukturiranih informacij, vključno z ustvarjanjem domačih varnih funkcionalnih storitev in tehnoloških komponent, ki zagotavljajo shranjevanje in obdelavo velikih količin nestrukturiranih informacij, njihovo nadaljnjo podporo in razvoj, ki omogoča povečati obseg obdelanih nestrukturiranih informacij;

3) razvoj in povezovanje z drugimi resorskimi in medresorskimi informacijskimi in upravljavskimi sistemi enotne banke podatkov o vprašanjih boja proti terorizmu, vključno z:

Povezovanje resorskih in medresorskih informacijskih in upravljavskih sistemov v enotno banko podatkov o vprašanjih boja proti terorizmu;

Posodobitev telekomunikacijske komponente enotne banke podatkov o vprašanjih boja proti terorizmu;

Razvoj specializiranih sistemov strojne in programske opreme za povezovanje ob upoštevanju zahtev glede informacijske varnosti in enotne banke podatkov, edinstvene za vsakega naročnika, o vprašanjih boja proti terorizmu;

Podaljšanje garancijskega servisa za kompleksno računalniško opremo enotne banke podatkov o vprašanjih boja proti terorizmu;

4) oblikovanje nacionalne programske platforme (nabor domačih programskih rešitev - modulov, zgrajenih na podlagi enotnih tehnologij, ki omogočajo razvoj novih programskih izdelkov s sestavljanjem in konfiguriranjem že pripravljenih modulov, pa tudi razvoj novih modulov). ), vključno z:

Razvoj domače montaže operacijski sistem o brezplačni programski opremi;

Izdelava domačega sistema za upravljanje baz podatkov, ki temelji na odprtem razvoju;

Ustvarjanje ruskega okolja za razvoj programske opreme;

Razvoj nabora arhitekturnih standardov in standardnih komponent za medsebojno združljivost programov;

Izdelava osnovnega paketa aplikacijske programske opreme, vključno z gonilniki in orodji za varnost informacij;

Oblikovanje nacionalnega sklada algoritmov in programov (gospriklad.rf);

Oblikovanje paketa standardnih rešitev, njihova umestitev v nacionalni sklad algoritmov in programov;

Oblikovanje geografsko porazdeljene infrastrukture tehnične in metodološke podpore za brezplačno programsko opremo;

5) oblikovanje odprtih standardov za interakcijo informacijskih sistemov, vključno z razvojem in podporo profila odprtih standardov za arhitekturo državnih informacijskih sistemov, formatov in protokolov za izmenjavo podatkov, ki zagotavljajo združljivost državnih informacijskih sistemov in njihovih komponent;

6) razvoj superračunalniških in omrežnih tehnologij, vključno z:

Ustvarjanje domačih matematičnih modelov za uporabo v superračunalnikih;

Izdelava osnovne serije domačih superračunalnikov z različnimi zmogljivostnimi lastnostmi;

Izgradnja omrežnega omrežja za visoko zmogljivo računalništvo, tudi v interesu zveznih jedrskih centrov;

Razvoj domače programske opreme za tehnologije načrtovanja in simulacijsko modeliranje na superračunalnikih;

Izdelava sistema za usposabljanje visoko usposobljenega kadra na področju superračunalniških tehnologij in specializirane programske opreme.

Podprogram 6. Digitalna konvencija in kulturna dediščina

Ohranjanje kulturne raznolikosti in tradicije je eden ključnih izzivov tisočletja. V zvezi s tem je treba izvajati ukrepe za ustvarjanje, širjenje in ohranjanje teh informacij v elektronski obliki, kar bo omogočilo ohranjanje kulturne dediščine za prihodnje generacije.

Aktivnosti podprograma so usmerjene v spodbujanje produkcije in dostopnosti vseh informacijskih vsebin – izobraževalnih, znanstvenih, kulturnih in zabavnih. Ključno vlogo ima prenos obstoječe kulturne dediščine v digitalno obliko.

Prednostne naloge podprograma za obdobje do leta 2015 so naslednje aktivnosti:

1) razvoj orodij za iskanje informacij za različne vrste vsebin, vključno z ustvarjanjem spektra Iskalniki z visoko iskalno ustreznostjo na določeno temo;

2) oblikovanje nacionalne informacijske in komunikacijske platforme za distribucijo digitalnih vsebin (vključno z avdiovizualnimi), vključno z:

Izdelava večnamenske platforme za prenos, obdelavo in distribucijo digitalnih vsebin;

Optimizacija digitalnih vsebin ob upoštevanju uporabnikovih zahtev in geografske lokacije;

Razvoj tehnologije za zaščito vsebine imetnikov avtorskih pravic pred kopiranjem pri ogledu z umestitvijo edinstvene digitalne oznake predmeta avtorskih pravic v digitalno vsebino;

Razvoj geografsko razpršene omrežne infrastrukture za dostavo vsebin za zmanjšanje obremenitve komunikacijskih kanalov;

Implementacija tehnologije za zbiranje statističnih podatkov, kot tudi sistem obračunavanja zakonitega nakupa digitalnih vsebin;

Razvoj orodij za kategorizacijo vsebine;

3) oblikovanje enotnega internetnega portala za popularizacijo kulturne dediščine in tradicije Rusije, vključno z:

Zagotavljanje porazdeljenega dostopa do različnih industrijskih informacijskih virov na internetu, do podatkov o muzejskih predmetih, zbirkah, do dokumentov knjižnične zbirke, državnih služb na področju kulture, spletnih mest kulturnih oddelkov sestavnih subjektov Ruske federacije, kulturnih ustanov. , itd.;

Posploševanje in sistematizacija sodobnih informacij in znanja o kulturi z ustvarjanjem multimedijske različice ruskega nacionalnega atlasa kulturne in naravne dediščine, interaktivnih zemljevidov kulturnih in naravnih krajin Rusije;

Ustanovitev nacionalnega elektronskega muzeja ruske zgodovine;

4) razvoj izobraževalnih digitalnih multimedijskih in interaktivnih vsebin, vključno z ustvarjanjem stereoskopskih 3D zbirk o pomembnih dogodkih na področju kulture in kulturne dediščine narodov Rusije;

5) oblikovanje nacionalnega knjižničnega vira z enotnim katalogom na podlagi digitaliziranih zbirk Ruske državne knjižnice, Ruske nacionalne knjižnice, Predsedniške knjižnice po imenu B.N. Jelcina, knjižnice državnih akademij znanosti Ruske federacije, pa tudi državne in občinske javne knjižnice;

6) povezovanje kulturnih ustanov z internetom, predvsem javnih državnih in občinskih knjižnic;

7) oblikovanje in vzdrževanje državnega kataloga muzejskega sklada Ruske federacije, konsolidiranega kataloga ruskih knjižnic, ustvarjanje zbirke podatkov o predmetih kulturne dediščine narodov Rusije za opis zgodovinskih in kulturnih spomenikov Rusije.

VI. Vodenje izvajanja programa

Program je sistem ukrepov (medsebojno povezanih po nalogah, rokih izvedbe in virih) in instrumentov državne politike, ki v okviru izvajanja ključnih funkcij države zagotavljajo doseganje prednostnih nalog in ciljev državne politike na področju razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji.

Izvajanje programa se upravlja v skladu s Postopkom za razvoj, izvajanje in ocenjevanje učinkovitosti državnih programov Ruske federacije, ki ga odobri vlada Ruske federacije. Program se izvaja v skladu z njegovimi izvedbenimi načrti, potrjenimi letno ob upoštevanju prednostnih nalog programa.

Dejavnosti programa izvajajo soizvajalci programa v skladu s potnimi listi teh dejavnosti, dogovorjenimi z Ministrstvom za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije.

Hkrati z izvajanjem programa Ministrstvo za komunikacije in množične komunikacije Ruske federacije organizira analizo nastajajočih trendov pri oblikovanju informacijske družbe in s tem povezanih tveganj izvajanja programa ter oblikuje predloge za spremembe programa.

Za zagotavljanje strokovne podpore pri vodenju izvajanja Programa je predvideno organizirati pregled nalog za izvedbo projektov v okviru dejavnosti Programa ter pregled predlogov za spremembe Programa.

Odgovorni izvajalec v soglasju s soizvajalci in ob upoštevanju rezultatov preverjanja odloča o spremembah seznamov in sestave dejavnosti, časovnici njihovega izvajanja ter obsegu proračunskih sredstev za izvedbo. dejavnosti v okviru odobrenih proračunskih sredstev, predvidenih z načrtom izvajanja programa za ustrezno leto. Če je sprejeta odločitev o spremembi načrta izvajanja programa, odgovorni izvajalec o tem obvesti Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije in Ministrstvo za finance Ruske federacije v 10 dneh.

Nesoglasja, ki nastanejo pri dogovoru o načrtu izvajanja programa za ustrezno leto, Ministrstvo za komunikacije in medije Ruske federacije predloži v razpravo vladni komisiji za uvajanje informacijskih tehnologij v dejavnosti državnih organov in organov lokalne samouprave.

Uvedba drugih sprememb programa, ki vplivajo na parametre programa, se izvede na pobudo Ministrstva za komunikacije in množične komunikacije Ruske federacije ali v skladu z navodili vlade Ruske federacije (vključno na podlagi rezultati spremljanja izvajanja Programa) na predpisan način.

Za zagotovitev usklajenih ukrepov pri izvajanju programa se lahko s sklepom Ministrstva za komunikacije in množične medije Ruske federacije (na predloge soizvajalcev) ustanovijo začasna koordinacijska telesa (delovne skupine) iz predstavnikov odgovorni izvajalec programa, soizvajalci, najvišji izvršni organi državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije, znanstvene, strokovne in samoregulativne organizacije.

VII. Financiranje programskih aktivnosti

Aktivnosti programa financirajo:

Sredstva zveznega proračuna, zagotovljena za izvajanje dejavnosti iz Priloge št. 2 k programu (v nadaljnjem besedilu: neposredni stroški programa);

Sredstva iz različnih virov, vključno z zveznim proračunom, zagotovljena za izvajanje ukrepov za razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji (vključno z informatizacijo državnih organov), vsebovanih v zveznih ciljnih programih, ciljnih programih oddelkov, regionalnih ciljnih programih, občinski programi in drugi pravni akti (v nadaljevanju tematski stroški programa);

Izvenproračunska sredstva.

Dejavnosti programa lahko vključujejo delo, ki se financira tako iz neposrednih stroškov programa kot iz tematskih stroškov.

Pri sofinanciranju aktivnosti Programa iz zunajproračunskih virov se lahko črpajo različne instrumente javno-zasebnega partnerstva.

Podpora virov za dejavnosti za razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji za 2011 - 2013 in za obdobje do 2020 je predstavljena v Dodatku št. 4.

Obseg financiranja podprogramov programa v letih 2011 - 2013 po področjih izdatkov je predstavljen v prilogi št. 5.

Obseg financiranja podprogramov programa v letih 2011 - 2013 po soizvajalcih je prikazan v prilogi št. 6.

VIII. Spremljanje izvajanja programa

Za spremljanje napredka programa se lahko ustanovi nadzorni odbor programa, ki je posvetovalno telo.

Oceno pričakovanega vpliva izvajanja dejavnosti programa na kazalnike programa izvede Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije ali soizvajalec programa pri pripravi letnih potrjenih načrtov za izvajanje programa. Program.

Med izvajanjem programa Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije analizira izvajanje dejavnosti programa in ocenjuje spremembe vrednosti ciljnih kazalnikov in indikatorjev. Potni listi programskih kazalnikov, za katere Zvezna državna statistična služba ne spremlja, so navedeni v Dodatku št. 7.

Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije skupaj s soizvajalci do 1. marca leta, ki sledi letu poročanja, pripravi in pošlje vladi Ruske federacije, Ministrstvu za finance Ruske federacije in Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije letno poročilo o napredku izvajanja in oceni učinkovitosti programa.

V okviru izvajanja Programa nastaja tudi informacijski vir na internetu, kjer so objavljeni podatki o poteku izvajanja (faze in vmesni rezultati) projektov in aktivnosti Programa ter letno poročilo.

IX. Značilnosti organizacije dela na projektih v interesu
subjekti Ruske federacije

Program je namenjen odpravi digitalnega razkoraka med sestavnimi subjekti Ruske federacije in vključuje izvajanje naslednjih skupin dejavnosti v interesu sestavnih subjektov Ruske federacije:

Pilotni dogodek (dogodek, namenjen identifikaciji najboljših praks in testiranju programskih, strojnih in organizacijskih rešitev za avtomatizacijo dejavnosti na področju zdravstva, izobraževanja, kulture, socialne varnosti, varnosti in javnega reda, gospodarstva in industrije, lastninskih, zemljiških in prometnih kompleksov). , kmetije za stanovanjske in komunalne storitve v sestavi Ruske federacije);

Standardni dogodek (dogodek, namenjen razvoju celovitega nabora programske, strojne in organizacijskih rešitev, pripravljenih za implementacijo, preizkušenih med pilotnimi dogodki v sestavnih subjektih Ruske federacije);

Inovativni dogodek (dogodek, ki ga sprožijo državni organi, lokalne samouprave, organizacije ali državljani in je namenjen pridobivanju novih priložnosti v informacijski družbi).

Pilotni dogodek izvaja odgovorni izvajalec ali soizvajalec programa v soglasju z najvišjim izvršnim organom državne oblasti ustreznega sestavnega subjekta Ruske federacije.

Tipičen dogodek se izvaja v okviru regionalnih programov informatizacije, pripravljenih v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 3. julija 2007 N 871-r. Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije vsako leto oblikuje priporočila o vključitvi standardnih dejavnosti v regionalne programe informatizacije, pa tudi o pričakovanih rezultatih izvajanja teh programov.

Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije v načrt izvajanja programa vključi inovativen dogodek, ki ustreza ciljem in ciljem programa.

X. Osnovni ukrepi pravna ureditev namenjen
doseganje cilja in (ali) končnih rezultatov programa

Pri oblikovanju in prilagajanju izvedbenega načrta Programa, ko se ugotovijo ali pojavijo nerešena vprašanja regulativne pravne narave, odgovorni izvajalec oblikuje osnutke ustreznih regulativnih aktov in jih predloži v obravnavo Komisiji Vlade RS za uvajanje informacijskih tehnologij v dejavnosti. državnih organov in organov lokalne samouprave. Predlogi, ki jih je odobrila vladna komisija za uvajanje informacijskih tehnologij v dejavnosti državnih organov in organov lokalne samouprave, se na predpisan način predložijo v obravnavo vladi Ruske federacije.

Pri izvajanju dejavnosti programa po potrebi Ministrstvo za komunikacije in množične komunikacije Ruske federacije ali soizvajalci programa sprejmejo resorne predpise v skladu s svojimi pristojnostmi.

Glavni ukrepi pravne ureditve, namenjeni doseganju cilja in (ali) končnih rezultatov programa, so predstavljeni v prilogi št. 8.

XI. Seznam in kratek opis
zvezni ciljni programi in podprogrami

Kot rezultat izvajanja zveznega ciljnega programa " Elektronska Rusija(2002 - 2010)", ki je bil odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 28. januarja 2002 N 65, je bila ustvarjena pomembna podlaga na področju uvajanja informacijskih tehnologij v dejavnosti javnih organov in organizacije zagotavljanja javnih storitve, vključno z:

Izvedena je bila nabava, dobava, namestitev in zagon programske in strojne opreme za številne informacijske sisteme, vključno s portalom državnih storitev, portalom državnih in občinskih naročil, državnim prodajnim portalom, mrežo certifikacijskih centrov, mrežo javnih dostopov. vladnim službam in državnemu avtomatiziranemu sistemu "Upravljanje" , internetno mesto za zagotavljanje nemotenega delovanja informacijskih virov predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije, objavljenih na internetu;

Razviti so bili prototipi opreme in programske opreme za analizo poteka izvajanja in napovedovanje izvajanja del na prednostnih nacionalnih projektih, spremljanje in vrednotenje učinkovitosti upravljanja s proračunskimi sredstvi, sistemi za iskanje informacij za shranjevanje in obdelavo multimedijskih informacij;

Ustvarjen je programski in strojni kompleks za upravljanje procesa razvoja in implementacije standardnih programskih in strojnih rešitev na področju regionalne in oddelčne informatizacije;

Pripravljeni so predlogi za izboljšanje regulativnega pravnega okvira, znanstvene, metodološke, organizacijske, informacijske in analitične podpore procesom informatizacije;

Identificiran je seznam problemov (možnih ovir) za prehod na izvajanje javnih služb v elektronski obliki, pripravljeni so bili predlogi (vključno s predlogi zakonov s spremljajočo dokumentacijo), da se iz podzakonskih aktov izločijo vse ugotovljene določbe, ki ovirajo prehod na Nudenje javnih storitev v elektronski obliki;

Analizirana je stopnja razvoja informacijskih tehnologij in njihova uporaba s strani državljanov, organizacij in državnih organov ter informacijski procesi medresorskega sodelovanja, javne uprave in zagotavljanja javnih storitev;

Izdelan je sistemski projekt za oblikovanje tehnološke platforme in infrastrukture e-uprave - identificirane so naloge, udeleženci, konkretni ukrepi za oblikovanje infrastrukture e-uprave glede na regulativni okvir, tehnološke komponente (telekomunikacijska infrastruktura, centri za obdelavo podatkov). , osnovni informacijski viri, vključno s potrebnimi registri, portali, tehnološki sistemi), organizacijski ukrepi;

Standardni avtomatizirani informacijski sistem za podporo dejavnosti večnamenskih centrov je bil ustvarjen in je v uporabi, vključno z organizacijo tehnične podpore za njegovo izvajanje za sestavne subjekte Ruske federacije;

Razvite so standardne rešitve za delovanje regionalni portali in registri državnih in občinskih storitev;

Razvite tehnične zahteve in rešitve za ustvarjanje in razvoj funkcionalnostštevilni informacijski sistemi (na primer medresorski integrirani avtomatizirani informacijski sistem zveznih izvršnih organov, enotni sistem informacijske in analitične podpore za dejavnosti predsednika Ruske federacije);

Izdelane so bile številne panožne in funkcionalne rešitve (na primer avtomatiziran informacijski sistem za izvajanje javnih storitev v elektronski obliki na področju nepremičnin, avtomatiziran informacijski sistem za obdelavo informacij o prometnih prekrških, državni informacijski in analitični sistem za kontrolne in računovodske organe);

Med izpopolnjevanjem javnih uslužbencev so bile pripravljene in preizkušene metode in tečaji usposabljanja na področju uporabe sodobnih informacijskih tehnologij, vključno s tistimi, ki so izključno uporabne narave;

Uradna spletna mesta državnih organov in organov lokalne samouprave so bila analizirana glede skladnosti z zahtevami zveznega zakona "O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih državnih organov in organov lokalne samouprave."

Rezultati izvajanja zveznega ciljnega programa "Elektronska Rusija (2002 - 2010)" so določili sestavo nalog in dejavnosti za podprograme programa.

Dejavnosti številnih zveznih ciljnih programov ustrezajo ciljem programa, rezultati izvajanja njihovih dejavnosti pa se upoštevajo pri načrtovanju dejavnosti programa.

XII. Sestava in pomen ustreznih ciljnih kazalnikov in
kazalnike programa po fazah njegovega izvajanja in presojo učinkov
zunanji dejavniki in pogoji za njihovo doseganje

Sestava kazalnikov za vsak podprogram je določena tako, da zagotavlja:

Opazljivost vrednosti indikatorjev v obdobju izvajanja programa (podprogramov);

Zajetje vseh najpomembnejših rezultatov izvajanja aktivnosti;

Zmanjšanje števila indikatorjev;

Razpoložljivost formaliziranih metod za izračun vrednosti kazalnikov, pridobljenih med raziskovalnim delom za izgradnjo sistema kazalnikov, ki označujejo glavne smeri in dejavnike razvoja informacijske družbe.

Programski kazalniki vključujejo referenčne kazalnike strategije, kazalnike, na podlagi katerih se oblikujejo sestavljeni indeksi za mednarodne ocene razvoja informacijske družbe in razpoložljivosti informacijskih tehnologij (prilagojene ruski statistični praksi), in kazalnike, ki odražajo regionalne razlike.

Seznam kazalnikov vključuje kazalnike statističnega opazovanja razvoja in uporabe informacijskih tehnologij ter nove kazalnike, potrebne za celovito analizo glavnih usmeritev in dejavnikov razvoja informacijske družbe, katerih podatki za izračun niso na voljo v tekoči statistični praksa.

Seznam indikatorjev je odprte narave in predvideva možnost prilagajanja v primerih izgube informacijske vsebine indikatorja (doseganje maksimalne vrednosti ali nasičenosti), spremembe prioritet vladne politike ali pojava novih tehnoloških in družbenoekonomskih okoliščine, ki pomembno vplivajo na razvoj informacijske družbe.

Utemeljitev ciljnih vrednosti in ocena vpliva zunanjih dejavnikov se izvajata pri pripravi ustreznega dela napovedi socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za srednji rok.

XIII. Podpora virov za program

Stroški programa se ustvarjajo iz zveznega proračuna, konsolidiranih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in izvenproračunskih sredstev. Poraba sredstev zveznega proračuna se izvaja v dveh smereh - neposredni stroški programa in tematski stroški programa.

Obseg financiranja programa v letih 2011–2020 bo:

Stroški, povezani z izvajanjem dejavnosti programa, ki se financirajo iz zveznega proračuna, - 88 milijard rubljev;

Sredstva zveznega proračuna, zagotovljena glavnim upraviteljem zveznih proračunskih sredstev za izvajanje dejavnosti informatizacije, vključno z zveznimi in oddelčnimi ciljnimi programi, znašajo približno 120 milijard rubljev letno;

Odhodki proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije - približno do 50 milijard rubljev letno, vključno z donacijami za spodbujanje doseganja najboljših kazalnikov uspešnosti dejavnosti izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, medproračunski prenosi v podpreti izvajanje upravne reforme s strani najvišjih izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi subvencije za izvajanje regionalnih programov za povečanje učinkovitosti proračunskih odhodkov;

Odhodki iz zunajproračunskih virov znašajo približno 200 milijard rubljev letno. Izvenproračunska sredstva so ocenjena po obstoječih kazalnikih uradne statistike informacijske industrije. Poleg opazovanih Zvezna služba Državna statistika o kazalnikih industrije informacijske tehnologije upošteva tudi druge izdatke, namenjene reševanju problemov razvoja informacijske družbe.

Podrobnejša sredstva Programa za obdobje 2011 - 2013 in za obdobje do 2020 so predstavljena v Prilogi št. 4 Programa.

Da bi povečali učinkovitost porabe proračunskih sredstev pri načrtovanju, ustvarjanju in uporabi informacijskih tehnologij v dejavnostih zveznih izvršnih organov, drugih državnih organov in organov upravljanja državnih zunajproračunskih skladov, Ministrstvo za komunikacije in množične komunikacije Ruske federacije usklajuje te dejavnosti v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 24. maja 2010 N 365 "O usklajevanju ukrepov za uporabo informacijskih in komunikacijskih tehnologij v dejavnostih državnih organov." Pri usklajevanju dejavnosti uporabe informacijskih tehnologij v dejavnostih državnih organov Ministrstvo za komunikacije in medije Ruske federacije vodi cilje in cilje programa.

Za usklajevanje izdatkov izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti, pa tudi za spodbujanje porabe izvenproračunskih sredstev za doseganje ciljev programa so potrebni dodatni pravni ukrepi na tem področju.

Neposredni odhodki programa se odražajo v ustreznih poglavjih resorne strukture odhodkov zveznega proračuna v skladu z edinstveno kodo ciljne odhodkovne postavke v enem znesku brez delitve na dejavnosti.

Obseg odhodkov za leto 2011 in obdobje načrtovanja je podan v skladu s predlogom zveznega proračuna za leto 2011 in za obdobje načrtovanja 2012 in 2013, ob upoštevanju potrebe po dokončanju projektov, katerih izvajanje se je začelo v okviru zveznega proračuna. ciljni program "Elektronska Rusija (2002 - 2010)". Obseg odhodkov za naslednja leta so določili strokovnjaki ob upoštevanju začetka izvajanja obsežnih infrastrukturnih projektov, katerih cilj je doseganje ciljnih vrednosti kazalnikov za razvoj informacijske družbe v Ruski federaciji, ki jih opredeljuje Strategija. Navedeni znesek odhodkov bo pojasnjen po odobritvi zveznega proračuna za ustrezno proračunsko leto in načrtovano obdobje.

Dodatna podpora sredstev za dejavnosti programa v tem obdobju je možna s prerazporeditvijo tematskih izdatkov oddelkov, ki se izvajajo v povezavi z dejavnostmi o uporabi informacijske tehnologije v dejavnostih državnih organov.

XIV. Ukrepi državne ureditve
in obvladovanje tveganja za zmanjšanje njihovega vpliva
za dosego cilja Programa

Ukrepi državne regulacije upravljavske narave so predstavljeni v poglavju »Vodenje izvajanja programa«.

Tveganje nepomembnosti načrtovanja, zamude pri usklajevanju programskih aktivnosti je značilno pri izvajanju dolgoročnih in kompleksnih programov, ukrepi letnega načrtovanja dela pa so usmerjeni v njegovo zmanjšanje ob upoštevanju analize svetovnih trendov v razvoju informacijske tehnologije.

Preostala tveganja so povezana s posebnostmi panoge, ukrepe za njihovo zmanjšanje pa sprejme Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije pri upravljanju programa z ukrepi za usklajevanje dejavnosti, namenjenih razvoju informacijske družbe v Ruski federaciji, kot kot tudi soizvajalci programa pri načrtovanju in izvajanju aktivnosti.

XV. Metodologija ocenjevanja učinkovitosti izvajanja programa

Učinkovitost programa se ocenjuje kot stopnja doseganja načrtovanih rezultatov (primerjava načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov programa) ob upoštevanju razumne višine stroškov.

Pogostost ocenjevanja učinkovitosti programa je določena s pogostostjo zbiranja informacij pri spremljanju ciljnih kazalnikov in kazalnikov programa.

Ocena uspešnosti izvajanja programa se izvaja zaradi zagotavljanja operativne informacije odgovornemu izvajalcu o poteku in vmesnih rezultatih izvajanja aktivnosti ter reševanju ciljev programa. Rezultati ocene učinkovitosti se uporabljajo za prilagajanje srednjeročnih terminskih planov izvajanja aktivnosti programa in načrta njegovega izvajanja.

Informacije o poteku in vmesnih rezultatih izvajanja Programa so splošne narave, vendar so rezultat izračuna in ne odraz končnega stanja (ni zanesljivo zaradi prisotnosti časovnih zamikov, akumuliranega učinka prejšnjih odločitev). , vpliv dejanj drugih subjektov), torej temelji na nizu primarnih podatkov, ki omogoča analizo v primeru nezadostnih ocen.

Pri ocenjevanju uspešnosti izvajanja programa se ločeno analizirajo podatki o doseganju vrednosti ciljnih kazalnikov (nadaljnje spremljanje) in kazalnikov podprogramov in aktivnosti (tekoče spremljanje).

Izračun vrednosti integralnega kazalnika se izvede v naslednjem zaporedju:

Določitev koeficientov pomembnosti posameznega dogodka z vidika reševanja problematike programskega podprograma. Pomen posameznega dogodka ugotavljajo strokovnjaki. Koeficient pomembnosti dogodka (Z) je izražen kot število v intervalu (0;1). Vsota koeficientov pomembnosti dogodkov je enaka ena;

Izračun stopnje doseganja vrednosti kazalnikov za izvedbo načrtovanih aktivnosti za obdobje, ki se ocenjuje. Stopnja doseganja ciljne vrednosti kazalnika (D), načrtovane za ocenjevano obdobje, se izračuna kot razmerje dejanskih in načrtovanih vrednosti za vsak ciljni indikator posebej. Če je dejanska vrednost kazalnika večja od načrtovane vrednosti, se stopnja doseganja upošteva kot ena;

Izračun povprečne stopnje izvedbe aktivnosti.

Povprečna stopnja izvedbe aktivnosti (AD) je določena kot vsota stopenj doseganja ustreznih kazalnikov, ponderiranih po pomembnosti, po naslednji formuli:

N - število indikatorjev;
i - številka indikatorja.

Za ciljne kazalnike in kazalnike programa, ki niso vključeni v zvezno državno statistično opazovanje, oblikovanje potnih listov kazalnikov programa zagotovi odgovorni izvajalec (razviti potni listi kazalnikov programa so predstavljeni v dodatku št. 7 k programu) . Potni list programskega kazalnika odraža ime kazalnika, njegovo mersko enoto, algoritem za generiranje vrednosti, pogostost spremljanja, imena in postopek zbiranja osnovnih kazalnikov.

Prva izdaja državnega programa je bila odobrena z vladno uredbo št. 1815-r z dne 20. oktobra 2010.

Nato so bile od leta 2014 do leta 2019 v državni program vnesene spremembe v skladu s prednostnimi nalogami, določenimi z odloki predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2018 št. 204 »O nacionalnih ciljih in strateških ciljih razvoja Ruska federacija za obdobje do leta 2024«, z dne 9. maja 2017 št. 203 »O strategiji razvoja informacijske družbe v Ruski federaciji za obdobje 2017–2030«, z dne 5. decembra 2016 št. 646 »O odobritvi Doktrina informacijske varnosti Ruske federacije«, Glavne usmeritve delovanja Vlade Ruske federacije za obdobje do leta 2024, ki jih je odobril predsednik Vlade Ruske federacije 29. septembra 2018, in drugi dokumenti strateškega načrtovanja. .

Odgovorni izvajalec državnega programa je Ministrstvo za digitalni razvoj, komunikacije in množične komunikacije Ruske federacije.

Soizvajalci državnega programa so Rossvyaz, Rospechat.

Cilji

Cilj:

Cilji državnega programa:

Nudenje kakovostnih in cenovno ugodnih komunikacijskih storitev in dostopa do internetnega informacijsko-telekomunikacijskega omrežja, vključno z univerzalnimi komunikacijskimi storitvami;

Razvoj informacijskega okolja in zagotavljanje enakopravnega dostopa državljanov do medijskega okolja;

Glavni ciljni kazalniki in kazalniki uspešnega izvajanja državnega programa so opredeljeni kot:

Mesto Ruske federacije na mednarodni lestvici glede na indeks razvoja informacijske tehnologije;

Delež uporabnikov internetnega informacijsko-telekomunikacijskega omrežja, ki se niso srečali z informacijsko varnostnimi težavami, v celotni populaciji, ki je v zadnjih 12 mesecih uporabljala internetno informacijsko-telekomunikacijsko omrežje;

Delež gospodinjstev z dostopom do internetnega informacijsko-telekomunikacijskega omrežja v skupnem številu gospodinjstev;