Індекс зміни розміру плати за комунальні послуги. Документи

Затверджено нові правила цільового навчанняу вищих та середніх навчальних закладах Постанова від 21 березня 2019 року №302. У зв'язку з набранням чинності змінами в законодавстві, спрямованими на вдосконалення механізмів цільового навчання, затверджено Положення про цільове навчання за освітнім програмамсереднього професійного та вищої освіти, правила встановлення квоти прийому на цільове навчання у вузах рахунок федерального бюджету, типова форма договору про цільове навчання. Реалізація механізмів цільового навчання покликана підвищувати вмотивованість абітурієнтів та студентів у виборі майбутнього місця роботи, посилювати відповідальність роботодавців за відбір майбутніх працівників, знижувати дефіцит кваліфікованих кадрів у тих регіонах, де за найбільш затребуваними економікою професіями фахівців не вистачає.

20 березня 2019 , Залізничний транспорт Затверджено довгострокову програму розвитку ВАТ «Російські залізниці» до 2025 року Розпорядження від 19 березня 2019 року №466-р. В рамках реалізації довгострокової програми розвитку ВАТ «РЗ», зокрема, передбачаються розвиток комплексного обслуговування вантажовідправників та підвищення якості вантажних перевезень, підвищення транспортної мобільності людей всередині та між агломераціями, розвиток контейнерних перевезень, розширення мережі високошвидкісних магістралей, розвиток інфраструктури для забезпечення перспективних обсягів перевезень , перехід на «цифрову залізницю»

20 березня 2019 , Питання продуктивності праці та підтримки зайнятості Про розподіл міжбюджетних трансфертів на перенавчання та підвищення кваліфікації працівників підприємств з метою підтримки зайнятості та підвищення ефективності ринку праці Розпорядження від 19 березня 2019 року №463-р. Міжбюджетні трансферти у вигляді 1,525 млрд рублів розподілено 31 суб'єкту Федерації. Держпідтримка дозволить у 2019 році 18 443 працівникам пройти випереджальне професійне навчаннята отримати додаткове професійну освіту, що відповідає потребам роботодавців – учасників національного проектута відповідне цілям щодо підвищення продуктивності праці.

20 березня 2019 , Про інвестиційний проект будівництва морського перевантажувального комплексу зрідженого природного газуу Камчатському краї Розпорядження від 14 березня 2019 року №436-р. Затверджено комплексний план реалізації інвестиційного проекту "Морський перевантажувальний комплекс зрідженого природного газу в Камчатському краї". Реалізація проекту дозволить збільшити обсяг перевезення Північним морським шляхом з 9,7 млн т у 2017 році до 31,4 млн т до кінця 2026 року, забезпечити перехід Північного морського шляху на цілорічне завантаження, створити найбільший у регіоні регіональний СПГ-хаб, залучити близько 70 млрд. рублів приватних інвестицій, створити нові робочі місця.

20 березня 2019, Державні та муніципальні послуги Про розширення списку держпослуг Постанова від 19 березня 2019 року №285. Список державних та муніципальних послуг доповнено державною послугою Пенсійного фондуРосії "Інформування громадян про віднесення до категорії громадян передпенсійного віку".

18 березня 2019 , Видобуток, транспортування, експорт газу. Промисловість ЗПГ. Газифікація Про використання іноземних судівдля реалізації проектів із виробництва зрідженого природного газу Розпорядження від 14 березня 2019 року №435-р. Для забезпечення потреби у спеціалізованих суднах-газовозах для вивезення зрідженого природного газу та газового конденсату з проектів «Ямал ЗПГ» та «Арктик ЗПГ 2» встановлено можливість використання з цією метою 28 іноземних суден.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Оренбурзької області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №411-р. Програмою передбачається переселення до Оренбурзьку областьспіввітчизників з метою забезпечення потреби економіки регіону у кваліфікованих кадрах, затребуваних ринку праці. Реалізація програми дозволить залучити до Оренбурзької області до 2024 року 4200 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Костромської області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №419-р. Програмою передбачається переселення до Костромської області співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки регіону у кваліфікованих кадрах, затребуваних на ринку праці. Реалізація програми дозволить залучити до Костромської області до 2020 року понад 750 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Ставропольського крающодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном Розпорядження від 13 березня 2019 року №421-р. Програмою передбачається переселення кваліфікованих кадрів у розвиток економіки Ставропольського краю, зокрема реалізації інвестиційних проектів, розвитку малого та середнього підприємництва, розвитку сільських територій Реалізація програми дозволить залучити на територію краю до 2021 року 1500 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Республіки Татарстан щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №420-р. Програмою передбачається переселення кваліфікованих кадрів, у тому числі фахівців та вчених, які ведуть актуальні наукові дослідженнята технологічні розробки, для розвитку економіки Республіки Татарстан. Реалізація програми дозволить залучити на територію Республіки до 2021 року 450 співвітчизників.

15 березня 2019, Протидія наркоманії Про схвалення Урядом Російської Федераціїпроекту Протоколу про внесення змін до Угоди про співробітництво держав СНД у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів Розпорядження від 9 березня 2019 року №394-р. Протоколом, зокрема, пропонується запровадити такі нові форми співробітництва Сторін Угоди у боротьбі з незаконним обігом наркотиків та прекурсорів, як створення спільних слідчо-оперативних груп з метою розкриття та розслідування злочинів транснаціонального характеру, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків та прекурсорів, а також проведення комплексних узгоджених та спільних міжвідомчих, профілактичних та оперативно-розшукових заходів, спеціальних операцій.

15 березня 2019 , Пенсійне забезпечення Про індексацію соціальних пенсій Постанова від 15 березня 2019 року №271. Встановлено коефіцієнт індексації соціальних пенсій з 1 квітня 2019 року у розмірі 1,02.

15 березня 2019 , Розвиток Північного Кавказу Затверджено Стратегію розвитку туризму на території Північно-Кавказького федерального округудо 2035 року Розпорядження від 7 березня 2019 року №369-р. Стратегія спрямовано збільшення припливу іноземних туристів, комплексний розвиток туризму на Північному Кавказі, зростання його внеску у показниках соціально-економічного розвитку СКФО.

13 березня 2019 , Переробка вуглеводнів, нафто- та газохімія. Хімічна промисловість Затверджено план розвитку нафтогазохімічного комплексу до 2025 року. Розпорядження від 28 лютого 2019 року №348-р. З метою розвитку російського нафтогазохімічного комплексу плануються, зокрема, державна підтримка експортних поставок вітчизняної продукції високих переділів, стимулювання інвестиційної діяльності виробників нафтогазохімічної продукції, зниження впливу інфраструктурних обмежень, стабілізація податкових умов та митно-тарифного регулювання терміном від 15 років для організацій, що реалізують крупні нафтогазохімічні інвестиційні проекти

13 березня 2019, Оплата праці. Доходи населення Про підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери Розпорядження від 13 березня 2019 року №415-р. З 1 жовтня 2019 року на 4,3% буде підвищено оплату праці працівників бюджетного сектора економіки, зайнятих в установах федерального підпорядкування. Кошти на ці цілі передбачені в федеральному бюджетіна 2019 рік.

11 березня 2019 Про ректора Російської академії живопису, скульптури та архітектури Іллі Глазунова Розпорядження від 7 березня 2019 року №380-р

11 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Білгородської області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном, на 2020–2024 роки. Розпорядження від 7 березня 2019 року №373-р. Програмою передбачається переселення до Білгородської області співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки регіону у кваліфікованих кадрах, затребуваних на ринку праці. Реалізація програми дозволить залучити до Білгородської області у 2020–2024 роках близько 1900 співвітчизників.

11 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Новгородської області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 7 березня 2019 року №372-р. Програмою передбачається переселення співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки Новгородської області у кваліфікованих кадрах для реалізації економічних та інвестиційних проектів, розвитку малого та середнього підприємництва. Реалізація програми дозволить залучити до Новгородську областьу 2019–2020 роках близько 2 тисяч співвітчизників.

Про застосування індексів зміни розміру плати за комунальні послугиу прикладах

Перерахунок за граничним індексом – для багатьох з нас це магічні цифри у платіжці, згідно з якими ми повинні заплатити менше, ніж реально коштують комунальні послуги.

Але як зрозуміти, чи правильні це цифри, чи це хитрі людиіз ЖКГ зменшили плату виключно на свій розсуд?

В одних платіжках він позначається як "перерахунок за граничним індексом", в інших як "компенсація витрат на оплату комунальних послуг", але скрізь сенс той самий: граничний індекс встановлює планку зростання плати за комунальні послуги, і, якщо комунальні послуги дорожчають швидше чим це встановлено граничним індексом, це зростання компенсує держава.

Відповідно до статті 157.1. Житлового кодексу Російської Федерації не допускається підвищеннярозміру плати за комунальні послуги, що вноситься громадянами вище граничних індексівзміни розміру плати за комунальні послуги у муніципальних утвореннях, затверджених вищою посадовою особоюсуб'єкта Російської Федерації.

На практиці все досить просто: сума оплати за всі комунальні послуги, яку ви сплачуєте в поточному місяці, не повинна бути вищою, ніж сума оплати за всі комунальні послуги, яку ви сплатили у базовому періоді на розмір встановленого граничного індексу.

За базовий період приймається грудень попереднього календарного року. Граничний індекс вимірюється у відсотках. Якщо граничний індекс дорівнює Х%, то сума сплати за комунальні послуги не повинна бути більшою, ніж сума сплати за грудень, збільшена на Х%.

Якщо ви живете в одній і тій же квартирі, у вас постійна кількість мешканців, і щомісяця ви споживаєте приблизно однаковий обсяг комунальних послуг, то вам все просто.

Щоб перевірити правильність перерахунку (компенсації) за граничним індексом, ви берете до рук платіжку за грудень попереднього року і дивіться, скільки ви заплатили за всі комунальні послуги.

*Ком.послуга*	Об `єм	Тариф	Нараховано	Сума	Перерахунок	До оплати
Холодна вода
Холодна вода для ГВП
Тепло для ГВП
Водовідведення
Опалення
Електроенергія

Квитанція 1. Як бачимо, за грудень попереднього року ми заплатили 1477 рублів 56к. Дивіться саме фактичну суму сплати.

Потім ви берете цю суму і множите її на (100% + Граничний індекс(%))/100%.

Наприклад, у Красноярському краї, у другому півріччі 2015 року встановлено граничний індекс 8,9%, тож для Красноярського краюми множитимемо на 1,089 (108,9%).

Цю цифру, що вийшла в результаті, ми порівнюємо з тією, яка написана у нас у платіжці за поточний місяць. Наприклад, за серпень.

*Ком.послуга*	Об `єм	Тариф	Нараховано	Сума	Перерахунок	До оплати
Холодна вода
Холодна вода для ГВП
Тепло для ГВП
Водовідведення
Опалення
Електроенергія

Квитанція 2. Як видно, сума оплати за комунальні послуги з урахуванням перерахунку за граничним індексом збільшилася на 8.9%. Якщо у вас вийшло приблизно те саме, то далі ви можете не читати.

Цей спосіб перевірки правильності перерахунку за граничним індексом є вірним для 80% власників. Але досвід роботи прийомних Народного контролю в ЖКГ показав, що в 20% випадків, що залишилися, виникають питання і проблеми.

Які це випадки:

1) Змінилися нормативи споживання тієї чи іншої комунальної послуги.

2) Змінився обсяг споживання комунальних послуг мешканцями вашої квартири.

3) Змінилася кількість мешканців.

4) Ви переїхали на місце проживання.

5) Ви встановили індивідуальні прилади обліку.

Щоб розібратися у всіх цих випадках, розберемося, як діє механізм обмеження зростання плати за комунальні послуги.

Розмір індексів та порядок їх застосування визначаються згідно з постановою Уряду Російської Федерації від 30.04.2014 № 400. Для стислості будемо називати її Постанова №400.

Відповідно до пункту 10 Постанови №400 застосування граничних індексів має забезпечувати зростання плати за комунальні послуги у кожному місяці поточного року до розміру плати за комунальні послуги у грудні попереднього року (базовий період) не більше ніж на встановлену величину граничного індексу.

Тобто, якщо у нас встановлений граничний індекс у 8,9%, то зростання плати за комунальні послуги не має бути вищим ніж 8,9%, а все, що виходить за межі цього значення, виконавець комунальних послуг запитує не з власників, а з держави .

Відповідно до пункту 5 Постанови №400 при застосуванні та розрахунку граничних індексів та індексів щодо суб'єктів Російської Федерації не підлягає обліку різниця у розмірі платежів, що виникає внаслідок:

1) зміни набору комунальних послуг;

2) зміни розміру плати громадян за комунальні послуги, що обумовлено зміною обсягу споживання комунальних послуг, що визначається за показаннями приладів обліку комунальних послуг;

3) зміни обсягів надання громадянам субсидій, передбачених статтею 159 Житлового кодексу Російської Федерації, та заходів соціальної підтримки з оплати комунальних послуг, за винятком заходів додаткової соціальної підтримки, спрямованих на дотримання встановлених граничних індексів;

4) зміни фактичних обсягів споживання внаслідок проведення перерахунку розміру плати за комунальні послуги за минулі розрахункові періоди, у порядку, встановленому постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354 «Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків»;

5) переходу до розрахунків за комунальні послуги із застосуванням диференційованих за часом доби (встановлених періодів часу) цін (тарифів);

6) застосування відповідно до законодавства Російської Федерації штрафних санкцій, що підвищують коефіцієнтів до тарифів та нормативів, наприклад, штрафних коефіцієнтів за не встановлені прилади обліку;

7) застосування диференційованих за місяцями календарного року нормативів споживання, встановлених відповідно до законодавства України;

8) переходу після 1 січня 2015 року від застосування порядку розрахунку розміру плати за комунальну послугу з опалення рівномірно за всі розрахункові місяці календарного року до застосування порядку розрахунку розміру плати за комунальну послугу з опалення на період, що дорівнює тривалості опалювального періоду.

Важливо відмітити. При перерахунку враховується повний комплекс комунальних послуг, що надаються

Відповідно до пункту 2 Постанови №400 структуру плати громадян за комунальні послуги встановлено відповідно до частини 4 статті 154 Житлового кодексу Російської Федерації.

Відповідно до частини 4 статті 154 Житлового кодексу Російської Федерації плата за комунальні послуги включає плату за гаряче водопостачання, холодне водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання (у тому числі поставки побутового газу в балонах), опалення (теплопостачання, в тому числі поставки твердого палива за наявності пічного опалення).

Таким чином,розмір плати, що вноситься громадянами за комунальні послуги згідно з граничним індексом, розраховується виходячи із суми плати за комунальні послуги, надані громадянину.

Від того, як виконавець комунальних послуг враховує всі ці особливості та залежить точність перерахунку за граничним індексом.

Розбираємо по порядку.

Змінився набір комунальних послуг.

У цьому випадку перерахунок здійснюється за тим обсягом комунальних послуг, який діяв у грудні попереднього календарного року (у базовому періоді).

Наприклад, у грудні попереднього року у вас не було газу, а протягом поточного року він з'явився. У цьому випадку береться сума оплати за всі комунальні послуги, з неї забирається оплата за газ, і на підсумкову суму виробляється перерахунок.

Зворотній приклад. У грудні попереднього року у вас був газ, але зараз ваша квартира відключена від газопостачання. У цьому випадку при перерахунку не враховується та плата за газ, яка була у грудні попереднього року (у базовому періоді).

Змінився обсяг споживання комунальних послуг, визначений за індивідуальними приладами обліку або нормативами.

У цьому випадку, якщо ми спожили ресурсу більше, ніж у грудні попереднього року, то ми отримуємо перерахунок лише за ту частину, яка дорівнює спожитій у тому самому грудні попереднього року.

А якщо ми спожили ресурсу менше, ніж у грудні попереднього року, то при перерахунку ми зменшуємо суму оплати комунальних послуг у грудні попереднього періоду, начебто тоді ми спожили цього комунального ресурсу менше.

прикладУ грудні попереднього року ми спожили ось стільки ресурсів і заплатили за них ось стільки грошей.

*Ком.послуга*	Об `єм	Тариф	Нараховано	Сума	Перерахунок	До оплати
Холодна вода
Холодна вода для ГВП
Тепло для ГВП
Водовідведення
Опалення
Електроенергія

Квитанція 3.

А цього місяця ми спожили вже ось стільки ресурсів:

*Ком.послуга*	Об `єм	Тариф	Нараховано	Сума	Перерахунок	До оплати
Холодна вода
Холодна вода для ГВП
Тепло для ГВП
Водовідведення
Опалення
Електроенергія

Квитанція 4.

Як видно, холодної водими спожили на 1,2 куб. метрів більше, гарячої води споживали на 1 куб.метр менше, а водовідведення відповідно збільшилося на 0,2 куб метра, та й витратили на 5 кВт/год більше електроенергії. Через цю зміну обсягу споживання у нас утворилася різниця в оплаті рівна:

різницяхвс = 1,2 куб.м * 15,56 р = 18,67 р

різниця гвс = -1куб.м * 15,56 +-1куб.м * 0,0645 Гкал / куб.м * 1448,35 р = -108,98

різниця електро = 5кВт / год * 1,45 р = 7,25 р

сумарна різниця = -83 р 06 к.

Ось ці -83 рубля 06 копійок і не враховуються при перерахунку за граничним індексом. Тобто при перерахунку ми не враховуємо цієї різниці у вартості комунальних послуг у поточному місяці. Причому, як ви вже помітили, ця різниця може бути як позитивною, так і негативною.

У цьому прикладі, якби споживання комунальних послуг було б на тому ж рівні, що й у грудні попереднього року, максимальна вартість комунальних послуг дорівнювала б:

1477 р 56 к * 108,9% = 1609 р 06 к

Але як ми розрахували, ми не повинні враховувати різницю в -83 рубля 06 копійок, що виникла через зміни обсягів споживання комунальних послуг. Ми просто додаємо різницю, що вийшла, до цього числа:

1609р 06к + -83р 06к = 1526р

Такою і має бути сума, яку ми маємо заплатити поточного місяця за всі комунальні послуги з урахуванням усіх вимог постанови №400.

Якщо змінилися нормативи споживання чи кількість проживаючих, то чинимо аналогічно, лише обсяги споживання дорівнюють відповідним нормативам, помноженим на кількість проживаючих.

Ви встановили індивідуальні пристрої обліку.

Якщо в поточному році вами були встановлені нові прилади обліку, а в грудні попереднього року ви проводили нарахування за нормативами, то чините так само, як і якщо змінилося споживання комунальної послуги. При цьому споживання в грудні попереднього року дорівнює нормативу, що діяв тоді, а споживання в поточному місяці береться відповідно до показань приладів обліку.

Перехід до розрахунків за комунальні послуги із застосуванням диференційованих за часом доби (встановлених періодів часу) цін (тарифів).

Якщо ми перейшли від одноставкового тарифу за якоюсь комунальною послугою до тарифу диференційованого за часом доби, то також як і в попередньому випадку, ми розраховуємо різницю у вартості комунальних послуг, що виникла під час переходу, та не враховуємо її у вартості комунальних послуг за поточний місяць під час проведення перерахунку за граничним індексом.

Застосування відповідно до законодавства Російської Федерації штрафних санкцій, що підвищують коефіцієнтів до тарифів та нормативів, наприклад, штрафних коефіцієнтів за не встановлені прилади обліку.

Якщо через відсутність приладів обліку плата за комунальні послуги зросла, оскільки до нормативів споживання комунальних послуг було застосовано граничні індекси, то сума, на яку збільшилася плата, не враховується при проведенні перерахунку за граничним індексом.

Ви переїхали на нове місце проживання

Так як у цьому випадку, у виконавця комунальних послуг відсутні відомості про те, якою була для вас сума оплати за комунальні послуги в попередньому місці проживання, Федеральна службаза тарифами рекомендує під час проведення перерахунку використовувати відомості із платіжного документа попереднього власника квартири за грудень попереднього року.

У разі ж, якщо мова йдепро новобудову, рекомендації ФСТ нам невідомі. У такому разі ми рекомендуємо надати виконавцю комунальних послуг ваші платіжні документи з попереднього місця проживання за грудень попереднього року.

А якщо ми платимо за комунальні послуги не в КК чи ТСЖ, а безпосередньо в ресурсопостачальні організації?

У цьому випадку перерахунок за граничним індексом робить постачальник тієї комунальної послуги, питома частка якої в загальній сумі оплати за комунальні послуги є максимальною. При цьому необхідно надати цьому постачальнику інформацію про вартість усіх комунальних послуг.

Дмитро Іванов спеціально для нкжкх.рф. Якщо у вас залишилися якісь питання, ставте їх у коментарях.

Затверджено нові правила цільового навчання у вищих та середніх навчальних закладах Постанова від 21 березня 2019 року №302. У зв'язку з набуттям чинності змін у законодавстві, спрямованих на вдосконалення механізмів цільового навчання, затверджено Положення про цільове навчання за освітніми програмами середньої професійної та вищої освіти, правила встановлення квоти прийому на цільове навчання у вузах за рахунок федерального бюджету, типова форма договору про цільове навчання навчанні. Реалізація механізмів цільового навчання покликана підвищувати вмотивованість абітурієнтів та студентів у виборі майбутнього місця роботи, посилювати відповідальність роботодавців за відбір майбутніх працівників, знижувати дефіцит кваліфікованих кадрів у тих регіонах, де за найбільш затребуваними економікою професіями фахівців не вистачає.

20 березня 2019 , Питання продуктивності праці та підтримки зайнятості Про розподіл міжбюджетних трансфертів на перенавчання та підвищення кваліфікації працівників підприємств з метою підтримки зайнятості та підвищення ефективності ринку праці Розпорядження від 19 березня 2019 року №463-р. Міжбюджетні трансферти у вигляді 1,525 млрд рублів розподілено 31 суб'єкту Федерації. Держпідтримка дозволить у 2019 році 18 443 працівникам пройти випереджаюче професійне навчання та отримати додаткову професійну освіту, яка відповідає потребам роботодавців – учасників національного проекту та відповідає цілям щодо підвищення продуктивності праці.

20 березня 2019 , Про інвестиційний проект будівництва морського перевантажувального комплексу зрідженого природного газу в Камчатському краї Розпорядження від 14 березня 2019 року №436-р. Затверджено комплексний план реалізації інвестиційного проекту "Морський перевантажувальний комплекс зрідженого природного газу в Камчатському краї". Реалізація проекту дозволить збільшити обсяг перевезення Північним морським шляхом з 9,7 млн т у 2017 році до 31,4 млн т до кінця 2026 року, забезпечити перехід Північного морського шляху на цілорічне завантаження, створити найбільший у регіоні регіональний СПГ-хаб, залучити близько 70 млрд. рублів приватних інвестицій, створити нові робочі місця.

20 березня 2019, Державні та муніципальні послуги Про розширення списку держпослуг Постанова від 19 березня 2019 року №285. Список державних та муніципальних послуг доповнено державною послугою Пенсійного фонду Росії "Інформування громадян про віднесення до категорії громадян передпенсійного віку".

18 березня 2019 , Видобуток, транспортування, експорт газу. Промисловість ЗПГ. Газифікація Про використання іноземних суден для реалізації проектів з виробництва зрідженого газу Розпорядження від 14 березня 2019 року №435-р. Для забезпечення потреби у спеціалізованих суднах-газовозах для вивезення зрідженого природного газу та газового конденсату з проектів «Ямал ЗПГ» та «Арктик ЗПГ 2» встановлено можливість використання з цією метою 28 іноземних суден.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Оренбурзької області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №411-р. Програма передбачає переселення в Оренбурзьку область співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки регіону в кваліфікованих кадрах, затребуваних на ринку праці. Реалізація програми дозволить залучити до Оренбурзької області до 2024 року 4200 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Ставропольського краю щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №421-р. Програмою передбачається переселення кваліфікованих кадрів для розвитку Ставропольського краю, у тому числі для реалізації інвестиційних проектів, розвитку малого та середнього підприємництва, розвитку сільських територій. Реалізація програми дозволить залучити на територію краю до 2021 року 1500 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Республіки Татарстан щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №420-р. Програмою передбачається переселення кваліфікованих кадрів, у тому числі фахівців та науковців, які ведуть актуальні наукові дослідження та технологічні розробки, для розвитку економіки Республіки Татарстан. Реалізація програми дозволить залучити на територію Республіки до 2021 року 450 співвітчизників.

15 березня 2019, Протидія наркоманії Про схвалення Урядом Російської Федерації проекту Протоколу про внесення змін до Угоди про співробітництво держав СНД у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів Розпорядження від 9 березня 2019 року №394-р. Протоколом, зокрема, пропонується запровадити такі нові форми співробітництва Сторін Угоди у боротьбі з незаконним обігом наркотиків та прекурсорів, як створення спільних слідчо-оперативних груп з метою розкриття та розслідування злочинів транснаціонального характеру, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків та прекурсорів, а також проведення комплексних узгоджених та спільних міжвідомчих, профілактичних та оперативно-розшукових заходів, спеціальних операцій.

15 березня 2019 , Розвиток Північного Кавказу Затверджено Стратегію розвитку туризму на території Північно-Кавказького федерального округу до 2035 року. Розпорядження від 7 березня 2019 року №369-р. Стратегія спрямовано збільшення припливу іноземних туристів, комплексний розвиток туризму на Північному Кавказі, зростання його внеску у показниках соціально-економічного розвитку СКФО.

13 березня 2019, Оплата праці. Доходи населення Про підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери Розпорядження від 13 березня 2019 року №415-р. З 1 жовтня 2019 року на 4,3% буде підвищено оплату праці працівників бюджетного сектора економіки, зайнятих в установах федерального підпорядкування. Кошти з цією метою передбачені у федеральному бюджеті на 2019 рік.

11 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Новгородської області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 7 березня 2019 року №372-р. Програмою передбачається переселення співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки Новгородської області у кваліфікованих кадрах для реалізації економічних та інвестиційних проектів, розвитку малого та середнього підприємництва. Реалізація програми дозволить залучити до Новгородської області у 2019–2020 роках близько 2 тисяч співвітчизників.

Постановою уряду РФ затверджено «Основи формування граничних індексів зміни розміру плати громадян за комунальні послуги». Текст документа буквально пронизаний турботою про благо населення. І все ж у цій свіжоприготовленій страві чогось не вистачає.

Підігнати за міркою

У початкових рядках документа окремим пунктом проголошено: «Основним принципом встановлення граничного індексу є доступність для громадян сукупної плати за всі комунальні послуги, що споживаються, розрахованої з урахуванням цього граничного індексу». Нагадаємо, граничний індекс - це виражене у відсотках максимально можливе щорічне підвищення комунальних платежів.

При першому прочитанні все виглядає дуже обнадійливо. Однак більш детальне ознайомлення з документом показує, що чогось принципово нового для захисту інтересів громадян у розрахунках із комунальними службами він не додає. Швидше навпаки: «ворота» для підвищення тарифів, можливо, виявляться ще більш відкритими.

Документ визначає принципи та порядок формування граничних індексів підвищення розміру плати громадян за комунальні послуги. Пропозиції щодо встановлення індексу щорічно формуються органами місцевого самоврядуванняз урахуванням поточних витратта коштів на розвиток комунальної сфери Ці пропозиції затверджуються уповноваженим органом виконавчої владисуб'єкта РФ.

Головна умова проходження пропозицій усім етапах – доступність платежів населенню. Висновок про доступність робиться на основі раніше встановлених критеріїв, основним з яких є частка витрат на комунальні послуги в сукупному доході сім'ї. Максимальне значення цієї частки кожен регіон приймає собі сам, але вона має перевищувати федерального стандарту в 22%. Якщо на якомусь етапі погоджень з'ясується, що платежі недоступні для населення, то пропонується або стримати громаду планів розвитку комунального господарства, або залучити для їх реалізації додаткові бюджетні кошти.

По суті, в документі прописано процедуру припасування платежів під можливості населення.

Сенс урядового повчання можна тлумачити подвійно, кому як більше подобається. Тобто, можна розуміти так, що вся процедура спочатку орієнтована на захист інтересів громадян. І тому зростання платежів потрібно обмежувати всіма розумними способами, а під кінець ще перевірити розмір платежів на відповідність критеріям доступності. А можна тлумачити інакше: нехай комунальники підвищують ціни на свої послуги, як їм заманеться (не важливо, чи відповідає вартість обсягу робіт чи ні), аби вони вкладалися в уявлення влади про здатність громадян платити. Судячи з контексту документа, найімовірніше, має місце другий варіант. У ухвалі немає жодного слова про посилення або хоча б про вдосконалення техніко-економічного обґрунтування пропозицій щодо підвищення платежів. Замість стимулювати комунальні служби знижувати собівартість послуг, економити кожну копійку, їх мало не провокують підвищувати тарифи до заздалегідь встановленої стелі.

Щоб стало зрозумілішим, спробую пояснити ситуацію на цифрах. За даними Держкомстату, у серпні середня нарахована зарплата по країні на одного працівника становила 18 306 рублів. Якщо виходити з того, що в сім'ї з трьох осіб двоє працюють, сумарно виходить 36612. Відповідно до федерального стандарту максимально допустимі витрати сім'ї на оплату житла та комунальних послуг (22% від сукупного доходу) становлять 8054 рубля. Якщо ж комунальники нарахують більше, то перевищення компенсується мешканцям адресною субсидією з бюджету.

У той же час за статистикою така родина має загальну площу приблизно 66 кв. метрів, реальна квартплата яку становить приблизно 3500 рублів. Таким чином, за всіх наших скарг на підвищення комунальних платежів з точки зору доступності для населення їм ще можна зростати і зростати.

Звичайно, найменш забезпечені громадяни вже сьогодні отримують підтримку держави на оплату ЖКП. Але якщо говорити про середньостатистичну сім'ю, то комуналка має право подорожчати ще більш ніж удвічі. При цьому комунальні платежібудуть вважатися для неї доступними.

Міра соціального захисту... бюджету

Спробуємо оцінити можливі наслідки «Основ» підвищення платежів всім зацікавлених сторін.

Для малозабезпечених верств, які вже зараз підпадають під критерій максимальної частки витрат на оплату комуналки, не змінюється зовсім нічого. Вони як платили встановлений у регіоні відсоток від своїх сукупних доходів, так і платитимуть. Все, що більше, компенсує бюджетна субсидія.

Середньозабезпечені громадяни повною мірою відчують подальше зростання тарифів, які цілком імовірно почнуть дорожчати ще більш прискореними темпами. Принаймні, як бачимо з цифр, «Основи» це допускають. Так відбуватиметься доти, доки платежі цієї наймасовішої категорії мешканців не зростуть приблизно до регіонального стандарту максимальної частки витрат громадян на комуналку (нагадаємо, у Москві це 10%). Тільки після цього набуде чинності механізм обмежень, встановлений «Основами». Далі комунальникам підвищувати тарифи не дозволять.

Високозабезпечені громадяни сховаються в «тіні» середньозабезпечених, оскільки тарифи для всіх однакові, і їхнє зростання буде обмежене для всіх одночасно. Втім, припускаю, що олігархів та мініолігархів взагалі мало цікавлять тарифи ЖКГ.

Комунальники, мабуть, можуть бути спокійними. У завуальованій формі їм дали відмах: «Вперед! У вас ще є солідні резерви підвищення тарифів». Причому коли межа доступності платежів буде все ж таки досягнута, процес підвищення на цьому не завершиться, а лише сповільниться. Адже криза не вічна. Економіка почне рухатися, доходи населення зростатимуть, і слідом підніметься автоматичний шлагбаум на шляху зростання комунальних платежів.

А ось держава, здається, набула надійний захиствід надмірного збільшення своїх витрат на субсидії з оплати ЖКП. Адже тільки-но тарифи досягнуть граничного рівня доступності для населення, тобто коли з'явиться маса нових кандидатів на бюджетні субсидії, комунальникам одразу скажуть: «Стоп». Тому що на зростаючий обсяг субсидій не вистачає бюджет.

Намордник на Інтернет

Зрештою, про те, що хотілося б побачити в «Основах», але чого місця не знайшлося. Це контроль суспільства за тарифами через забезпечення їхньої повної прозорості. Межа мрій – щоб в Інтернеті, як на долоні, можна було розглянути всі складові тарифу до копійки. Щоб можна було побачити як підсумкову вартість опалення одного кв. метра житла в будь-якому муніципальній освіті, але й простежити всю послідовність розрахунку аж до обсягу вийнятого з траншей ґрунту під час ремонту тепломереж, зарплати землекопів та бонусів управлінського апарату. Тим більше, що зробити це не так уже й складно, оскільки весь документообіг ведеться переважно в електронному вигляді.

Чи можуть запитати, звідки такий виборчий інтерес саме до ЖКГ? Поясню. Це одна із найбільш монополізованих сфер економіки. Громадяни позбавлені вибору. У Росії її постійно дорожчає абсолютно все. Проте стало вже мало не традицією, що темпи зростання тарифів на ЖКГ суттєво перевищують інфляцію. Виникає природне подив – чому? Минулої зими світові ціни на нафту впали вчетверо (!), подешевшали й інші види палива. У той же час тариф на опалення зріс найбільше – майже на 30%. І жодного слова в обґрунтування.

Президент Дмитро Медведєв минулого тижня звернув увагу на те, що втрати у системі теплопостачання сягають 50%. Але енергетиків це навряд чи турбує, адже населення все сплатить. У Москві розгорнуто широку кампанію з встановлення лічильників водоспоживання. У результаті майже повсюдно з'ясовується, що реальне споживання суттєво нижче від того, що виписують комунальні служби. От і хочеться «поставити на лічильник» весь житловий комгосп.

Що дасть відкритість звітів та обґрунтувань?

Зрозуміло, що пересічні громадяни навряд чи кинуться до них розбиратися. А от депутати від опозиційних партій чи настирливі журналісти свого не проґавлять, почнуть публічно ставити запитання. З приватних, але численних питань вимальовуватиметься загальна картина, на основі якої і можна буде робити оргвисновки. А оргвисновки в Росії споконвіку вважалися найкращими ліками від усіх хвороб та відмінним засобом профілактики.

Можливо, буде корисно почитати: