Які губернатори пішли у відставку року. Десять глав регіонів Росії можуть піти у відставку цього тижня

Жертвами останніх губернаторських відставок виявилися керівники, які втратили підтримку груп впливу, що входять до неформальної керівної структури «Політбюро 2.0» за аналогією з радянським періодом. Ця тенденція напевно отримає продовження, але можуть стати «відставки з підвищенням» – переходом на посади федерального рівня. Про це йдеться у доповіді комунікаційного холдингу "Мінченко консалтинг", який представив нову аналітичну модель оцінки стійкості губернаторів.

«Червона зона» для глав регіонів із перспективою відставки

Як випливає з підсумкового рейтингу, який почав складатися напередодні нинішньої хвилі офіційних відставок, до «червоної зони» «на виліт» потрапили загалом 16 глав регіонів (докладніше нижче), п'ятеро з них уже фактично залишили свої посади.

Як пояснили автори доповіді, рейтинг стійкості губернаторів («Держрада 2.0») було створено шляхом складання оцінок, даних кожному керівнику за дев'ятьма критеріями, серед яких – наявність прямого контакту з главою держави, підтримка найближчого оточення президента, реалізація великого федерального проектуна території регіону та економічна привабливість території. Також враховувалися унікальне позиціонування керівника, термін його перебування на посаді, лідерські якості та низка інших факторів. Чим вища підсумкова оцінка, тим вищі шанси губернатора залишитися на своїй посаді.

За результатами рейтингування глави регіону були розподілені за трьома групами ризику: зеленою (більше 13 балів – відставка малоймовірна), жовтою (13 і менше балів – є ризик відставки) та червоною (8 і менш балів – висока ймовірність відставки).

У Центральному федеральному окрузіу «червоній зоні» опинилися губернатор Іванівської області Павло Коньков(8 балів), голова Володимирській області Світлана Орлова(8 балів) та керівник Воронезької області Олексій Гордєєв(9 балів). У Приволзькому федеральному окрузі найбільший ризик втратити посаду мали голови Нижегородської області. Валерій Шанцев(7 балів) та Самарської області Микола Меркушин(4 бали), які цього тижня справді були відправлені у відставку. У Південному окрузі – голова Калмикії Олексій Орлов(4 бали), у Північно-Кавказькому – глави Північної Осетії та Дагестану В'ячеслав Битаров(8 балів) та Рамзан Абдулатіпов(4 бали). Примітно, що останній також заявив про свій звільнення з посади.

У Сибірському окрузі аутсайдерів п'ятеро: Олександр Бердніков(республіка Алтай) – 8 балів, Олександр Карлін(Алтайський край) – 6 балів, Віктор Назаров(Омська область) – 6 балів, Володимир Городецький(Новосибірська область) – 5 балів та Віктор Толоконський(Красноярський край), який також повідомив про свою відставку, але поки що президент не підписав відповідний указ.

на Далекому Сходіу зоні підвищеного ризику – голова Приморського краю Володимир Миклушевський(7 балів), а у Північно-Західному Федеральному окрузі – губернатор Мурманської області Марина Ковтун(6 балів) та керівник Ненецького автономного округу Ігор Кошин(6 балів), відправлений у відставку напередодні.

Цілком імовірно, що відставки глав регіонів, які очікуються найближчим часом, будуть саме з цього списку, як це вже сталося з Меркушиним, Шанцевим, Кошиним, а також Абдулатиповим і Толоконським, які заявили про свою відставку.

До «жовтої» групи ризику звільнення входить майже півсотні губернаторів, серед яких виділяються «партійні» керівники від ЛДПР Олександр Островський(Смоленська область), від КПРФ Вадим Потомський (Орловська область) та Сергій Левченко(Іркутська область). У цьому списку «вічний» Аман Тулєєв(Кемеровська область), «спірний» Георгій Полтавченко(Санкт-Петербург), «варяг» Дмитро Овсянніков(Севастополь), а також уральці Євген Куйвашев(Свердловська область) та Борис Дубровський(Челябінська область).

Хто найбільше виграв від перестановок у губернаторському корпусі

Як вважають експерти «Мінченка консалтинг», за підсумками хвилі призначень та перепризначень 2016-2017 років можна сказати, що серед їхніх головних бенефіціарів виявилося кілька елітних груп. Це коаліція, яка складається із глави «Ростеху» Сергія Чемезова, керівника Росгвардії Віктора Золотова, Генпрокурора Юрія Чайки, глави адміністрації Кремля Антона Вайнайого попередника на цій посаді Сергія Іванова, а також група прем'єра Дмитра Медведєвата його союзників, група мера Москви Сергія Собяніната група спікера Держдуми В'ячеслава Володіна.

«Перевага цих груп має об'єктивні передумови. Кожна з них має у своєму розпорядженні великі кадрові полігони, що включають федеральні державні і громадські структури, держкорпорації, регіональні адміністрації. Водночас помітно зниження представництва у регіонах вихідців із власне регіональної еліти, які пройшли через етап федеральної кар'єри. Винятком є члени команд губернаторів-важковаговиків, до яких можна віднести, крім вищезазначеного С.Собяніна, А.Артамонова та Є.Савченка, а з молодого покоління – О.Воробйова та Д.Кобилкіна», – йдеться у доповіді.

Водночас, як зазначають експерти, певні бонуси під час розподілу губернаторських вакансій отримали, зокрема, близькі до глави держави бізнесмени. Аркадій Ротенберг, Геннадій Тимченко, Алішер Усмановта голова «Газпрому» Олексій Міллер.Крім того, на думку авторів доповіді, об'єктивно виріс регіональний ресурс першого заступника глави адміністрації президента РФ Сергія Кирієнка, який займався процесом відбору та навчання кандидатів у глави регіонів. Його ситуативними союзниками виступали групи секретаря Радбезу РФ, бізнесмена Юрія Ковальчуката прем'єра Медведєва.

При цьому вже восени 2017 виявилося підвищення інтересу до регіональної політики групи голови «Роснефти» Ігоря Сечіна, можливо, пов'язане з ослабленням силового ресурсу та репутаційними ризиками у зв'язку з конфліктом з АФК «Система» та скандальною кримінальною справою колишнього міністра економічного розвиткуРФ Олексія Улюкаєва, який звинувачується у здирництві хабара.

Роль "Політбюро 2.0" зростає

«Масові ротації в губернаторському корпусі традиційно складовоюперегрупування еліт напередодні виборів президента Майбутнє оновлення кадрів на федеральному рівнімотивує групи впливу, що входять до «Політбюро 2.0», висувати нові фігури зі свого середовища для тестування в регіонах та наступного кар'єрного зростання», – йдеться у доповіді.

При цьому експерти звертають увагу, що необхідною умовоюпретендента на губернаторську посаду є лояльність президенту РФ Володимиру Путіну. Але водночас безстрокова індульгенція не видається навіть за наявності особистого контакту та історії відносин із главою держави, як, наприклад, у випадку із главою Санкт-Петербурга Георгієм Полтавченко.

Водночас, поряд із підвищенням впливу представників «Політбюро 2.0» на кадрові рішення, елітні групи тим самим підвищують власну стійкість у середньостроковій перспективі.

«Швидкого переходу владних повноважень до нової генераціїнавряд чи варто очікувати. Для їх тестування в регіонах і на федеральному рівні знадобиться час, в ході якого цілком природним буде курування нових призначенців з боку груп, які делегували їх до влади. Рубіжним періодом для формування «нового покоління російських керівників» (за китайською моделлю), якщо країна не зіткнеться з форсмажорними обставинами, стане електоральний цикл 2021-2024 років», – наголошується у доповіді.

Москва, Анастасія Смирнова

Москва. Інші новини 28.09.17

Колишні глави регіонів отримують від Кремля на вибір три варіанти щодо можливого працевлаштування. Але є дві умови: перша – до звільненого немає претензій у правоохоронних органів, друга – немає негативного «шлейфу» за підсумками управління регіоном. Про це повідомляє уральський портал «URA.RU»

Матеріали на тему

Така система почала працювати з лютого минулого року, коли відбулася перша хвиля масових відставок губернаторів. "Нам сказали, що це особисте доручення Володимира Путіна, яке виконуватиме керівник адміністрації президента Антон Вайно", - на умовах анонімності розповів виданню один із звільнених у лютому цього року губернаторів. Зараз він працює у системі російської владиАле не хоче давати публічні коментарі: «Мені здається, це зараз зайве. Не хочу привертати до себе додаткову увагу. Мені дали можливість залишитися потрібним системі, і це добрий знак».

Джерело, близьке до Кремля, розповідає, що відправленим у відставку минулого тижня колишнім губернаторам Нижегородської області Валерію Шанцеву та НАО Ігорю Кошину також представлені можливі варіанти працевлаштування. «Їх зазвичай кілька. У останнім часомвиходило три, залежно від конкретних навичок можуть пропонуватися місця в корпораціях, на держслужбі - у міністерствах та повпредствах та в Раді Федерації», - каже співрозмовник агентства. При цьому під питанням знаходиться працевлаштування Віктора Толоконського, який оголосив про відхід раніше від появи указу президента.

Як повідомляє видання, з колишнім головою Дагестану Рамазаном Абдулатіповим до його передчасної заяви про звільнення обговорювалася можливість повернення до Держдуми, пропонувалися також позиції заступника у повпредстві СКФО та «Корпорації розвитку Північного Кавказу». Після критики Абдулатіпова неназваних московських чиновників переговори ускладнилися.

Але як можливого варіанту, як і раніше, розглядається Держдума - особливо з урахуванням того, що віце-спікер Держдуми Володимир Васильєв призначений у главі глави Дагестану.

Колишній голова Самарської області Микола Меркушкін, який став спецпредставником президента із взаємодії із Світовим конгресом фінно-угорських народів, сам вигадав собі посаду. Про це «URA.RU» розповіли в оточенні Меркушкіна: на етапі узгодження відставки колишній губернатор нібито звернувся до керівництва АП та запропонував можливий фронт своєї роботи – йому пішли на зустріч.

Ще один колишній губернатор, який також був відправлений у відставку у лютому, розповів виданню, що йому був важливим сам факт розмови з кремлівським чиновником щодо подальшого працевлаштування: «У мене не було проблеми знайти роботу. Але, якби не запропонували, я почав би думати, що в мене проблеми». За його словами, йому та його колегам по губернаторському корпусу як один з варіантів пропонували роботу на держслужбі на Північному Кавказі та на Далекому Сході. Але майже всі відставники лютого обрали інші варіанти.

Зараз досі не працевлаштований поки що лише колишній губернатор Новгородської області Сергій Мітін, якому пророкували посаду сенатора. За інформацією видання, Мітіна має проблеми зі здоров'ям, тому працевлаштування затяглося.

Колишній губернатор Карелії Олександр Худілайнен знайшов місце у складі ради директорів АТ «Усть-Луга Ойл». Головним його проханням було залишитись у Північно-Західному федеральному окрузі. Колишній губернатор Пермського краю Віктор Басаргін після свого звільнення став головою Ространснагляду. Джерело видання в Мінтрансі каже, що Басаргін одразу окреслив сферу своїх інтересів – транспорт.

Два відставлені в лютому губернатори стали сенаторами: колишній голова Рязанської області Микола Любимов і колишній голова Бурятії В'ячеслав Наговіцин: вони також обирали із трьох запропонованих варіантів.

Глава АПЕК Дмитро Орлов каже, що відставлені губернатори розглядаються федеральним центром як кадровий резерв другого порядку: «Є загальна логіка збереження колишніх губернаторів у системі влади. Найбільш очевидне рішення – це, звичайно, відправлення до Ради Федерації. Але є й інші варіанти - наприклад, міністерства, в яких компетенція губернатора, пов'язана з регіональною тематикою, може бути потрібна. Але навіть коли вони не набувають формальних призначень, то все одно, у певному сенсі, перебувають у зоні тяжіння».

Заступник директора Центру політичної кон'юнктури Олег Ігнатов вважає, що колишніх губернаторів намагаються залишити в системі: «Звичайно, якщо він не має своїх планів. Це щось на зразок нової номенклатури. Система управління в регіонах досить побудована, і команду колишнього губернатора можна досить швидко змінити, щоб виключити або мінімізувати його вплив на регіон».

Представник ЕІСІ Андрій Колядин каже, що практика працевлаштування колишніх губернаторів існувала завжди: «На певному етапі було дуже поширене відправлення до Ради Федерації, Думу йшли. Але зараз це не так широко практикується. Якщо людина йде по-доброму, то її запитують, чого б вона хотіла. При цьому він не каже: «Давайте когось проженемо, і я піду на його місце».

Колишній губернатор може вказати на сферу інтересів або сказати, що знає, наприклад, що у Кремлі шукають радників». При цьому, якщо губернатор відмовляється від подальшого працевлаштування, це може мати наслідки.

«Якщо він кочовряжиться, тоді його звідусіль можуть прибрати, а буває, що він каже: «Ні, дякую, я сам». Або: «Я хочу відпочити, писатиму книги». Тоді його спокійно відпускають», – пояснює політолог.

З лютого минулого року у відставку було відправлено 12 губернаторів, двоє з них: колишній губернатор Марій ЕЛ Леонід Маркелов та колишній глава Удмуртії Олександр Соловйов – перебувають під слідством за підозрою у корупції.

Низка замін глав російських регіонівзавершиться до 10 жовтня, всього президентом буде висунуто від восьми до 11 нових кандидатів, повідомляє РИА «Новости» з посиланням на джерело, близьке до адміністрації президента.

За останні 10 днів відставка торкнулася голови Красноярського краю Віктора Толоконського, Дагестану Рамазана Абдулатипова, Нижегородської області Валерія Шанцева, Самарської області Миколи Меркушкіна та Ненецького автономного округу Ігоря Кошина.

Кілька спадкоємців глав регіонів, що звільнилися, відомі вже зараз. Так, на місце Шанцева був призначений 40-річний Гліб Нікітін, який раніше обіймав посаду першого заступника міністра промисловості Росії. Самарську область очолив колишній мер обласної столиці Дмитро Азаров.

Як основний кандидат на посаду голови Дагестану розглядають першого заступника директора Росгвардії Сергія Мелікова. Кошина змінить 38-річний Олександр Цибульський, який з листопада 2014 року працював заступником голови Мінекономрозвитку Росії.

На черзі, за словами поінформованого співрозмовника, - відставка губернатора ома Віктора Назарова.

«Це завершиться до 10 числа (10 жовтня), за підсумками буде запропоновано від 8 до 11 замін нових кандидатів у губернатори, з урахуванням тих, про яких вже оголошено. Кількість відставок повністю залежить від рішення президента», — пояснив чоловік, близький до Кремля.

За його словами, заміна голови Омської області назріла давно.

"Так, в Омській області потрібні зміни для підвищення керованості в регіоні", - зазначив співрозмовник.

Раніше прес-секретар голови регіону назвала інформацію про заплановану відставку «штучно створюваною хвилею чуток» і повідомила, що графік Назарова розписаний на кілька тижнів уперед.

Політологи з холдингу «Мінченко консалтинг» склали свій список губернаторів, які найближчим часом можуть втратити посаду голови регіону. Про це стало відомо з експертної доповіді "Політбюро 2.0 та губернаторський корпус".

Губернаторів оцінили за дев'ятьма критеріями: за кожен із них можна було отримати від трьох до 10 балів. Критерії оцінки роботи глав регіонів ділилися на «бонуси» та «штрафи».

До першого політологи віднесли наявність у суб'єкті великих проектів, впізнаваного іміджу губернатора та його підтримку навколокремлівськими силами. До «штрафного» критерію віднесли федеральні та регіональні конфлікти, а також кримінальні справи та арешти родичів глав регіонів.

Експерти дійшли висновку, що наступними главами регіонів, які потраплять до списку «на виліт», виявляться глави Калмикії, Північної Осетії, Алтаю, Новосибірської, Мурманської, Омської, Володимирської, Іванівської та Воронезькій областей, а також глави Алтайського та Приморського країв.

Усі кандидати отримали низькі оцінки – від чотирьох до дев'яти балів. При цьому найменший бал отримав голова Калмикії Олексій Орлов – його експерти оцінили у чотири бали. П'ять балів дали голові Новосибірській областіВолодимир Городецький. Не менш низькі показники у голови Мурманської області Марини Ковтун, губернатора Алтайського краюОлександра Карліна та голови Омської області Віктора Назарова – вони отримали по шість балів.

Найстійкішими керівниками політологи визнали мера Москви Сергія Собяніна, голову Тульської області Олексія Дюміна та керівника ЯНАО Дмитра Кобилкіна – всі вони набрали по 19 балів.

Член Громадської палатиРФ Катерина Курбангалєєва розповідала «Газеті.Ru», що не виключена швидка відставка губернатора Кемеровської областіАмана Тулєєва насамперед за віковими показниками. За її словами, причиною зміни більшості глав регіонів є курс на омолодження кадрів. Щодо часу відставок — треба виходити з того, що нинішній президент Росії Володимир Путін піде на черговий термін наступного року.

«На той час необхідно, щоб нещодавно призначені глави регіонів здобули впевненість на своїх постах, зорієнтувалися, взяли важелі управління. Їм треба дати тимчасовий доробок для того, щоб зарекомендувати себе. Міняти голов таких великих регіонів безпосередньо перед президентськими виборами небажано», — зазначила політолог.

На початку тижня два російського губернаторазаявили, що йдуть у відставку. Експерти стверджують, що на черзі ще кілька голів регіонів. Напередодні президентських виборів Кремлю важливо позбутися слабких та конфліктних губернаторів, які кидають тінь на владу загалом і можуть не забезпечити достатньо високого та респектабельного результату основного кандидата у своїх регіонах. Першими пішли два «варяги», які так і не зуміли стати своїми в регіонах: Віктор Басаргін ( Пермський край) та В'ячеслав Наговіцин (Бурятія). Їм на зміну приходять молоді технократи з Москви — при цьому вони, на відміну від губернаторів, що уходять, уродженці майбутніх підшефних регіонів.

У 2017 році закінчується термін повноважень цілої низки губернаторів. Якщо вірити рейтингам фонду «Петербурзька політика», після Басаргіна та Наговіцина свої крісла можуть звільнити Сергій Жвачкін (Томська область), Валерій Радаєв ( Саратівська область), Володимир Волков (Мордовія), Олександр Худілайнен (Карелія), Євген Куйвашев (Свердловська область), Олег Ковальов (Рязанська область), Євген Савченко (Білгородська область) та Сергій Мітін ( Новгородська область). Шатким вважають експерти становище Андрія Турчака (Псковська область), Валерія Шанцева (Нижегородська область), Вадима Потомського (Орлівська область) та Миколи Меркушкіна (Самарська область).

Віктор Басаргін. Фото: РІА Новини

Басаргін: ні доріг, ні мостів

Віктор Басаргін, губернатор Пермської області, оголосив про відставку вранці у понеділок, увечері президент її прийняв. «Мій термін повноважень закінчується у травні, вважаю за необхідне звернутися до президента про дострокове складання повноважень. До вересня трохи часу кандидат, висунутий президентом, повинен адаптуватися до умов Пермського краю, знайти взаємодію з жителями, політичними та громадськими рухами регіону», — сказав журналістам Басаргін, додавши, що сам він на вибори губернатора не піде. Термін повноважень Басаргіна офіційно спливав 5 травня.

Уродженець Свердловської області, який зробив там кар'єру, та колишній міністррегіонального розвитку, Басаргін за чотири з половиною роки посварився з більшістю впливових людей у регіоні. Йому на зміну приходить Максим Решетніков, який довгий час пропрацював в уряді Пермського краю та Міністерстві регіонального розвитку, а з 2012 року очолював департамент економічної політикита розвитку Москви. І Басаргін, і Решетников вважаються людьми Сергія Собяніна. Але за підтримки тієї самої федеральної елітної групи новий в.о. може виявитися успішнішим за екс-губернатора, оскільки в регіоні він свій, вважають експерти.

Відставку Басаргіна наприкінці минулого тижня прогнозували голова правління Фонду «Петербурзька політика» Леонід Давидов та керівник Центру розвитку регіональної політики Ілля Гращенков. Але тривожний сигналпрозвучав для Басаргіна ще у квітні 2014 року. На зустрічі з Володимиром Путінним губернатор запропонував провести у Пермському краї дострокові вибориАле, за його словами, у відповідь Путін запропонував йому поки «не смикатися». Відносини з федеральною владою не були ідеальними і до цього: у листопаді 2012 року колишнього заступника Басаргіна в Мінрегіоні Романа Панова затримали за підозрою в розкраданнях. Це сталося за два місяці після того, як Басаргін призначив Панова прем'єр-міністром крайового уряду. У 2013 році ФАС порушила справу проти Басаргіна щодо незаконного використання службових повноважень: у відомства були претензії до того, як було визначено підрядника будівництва аеропорту «Велике Савино» — ним стала компанія «Кільцово-Інвест», підконтрольна найбільшому інвестору Пермського краю, групі компаній "Ренова" Віктора Вексельберга.

Політологи, до яких ми звернулися за коментарем, сходяться на думці, що колишній керівникМіністерства регіонального розвитку та уродженець Свердловської області Басаргін перебував у стані конфлікту з елітами Пермського краю. Наприкінці 2015 року у відставку подав голова адміністрації краю Олексій Фролов, який мав займатися виборами в краї в 2015—2016 роках. Фролов – колишній керівник пермського відділення «Ренови» та віце-президент КЕС-холдингу Віктора Вексельберга. Таким чином, відставка Фролова означала погіршення відносин із «Рєновою» — одним із основних бізнес-гравців регіону. У грудні 2016 року губернатор відправив у відставку весь крайовий уряд на чолі з Геннадієм Тушнолобовим - раніше він був віце-президентом компанії "ЛУКОЙЛ-Перм" і вважався ставлеником Вагіта Алекперова. Таким чином, Басаргін зіпсував відносини з двома ключовими інвесторами краю: «Рєновою» та ЛУКОЙЛом. Напруженими були стосунки і з депутатом Держдуми Дмитром Скривановим, впливовим політикому Пермі.

— Проти Басаргіна консолідовано виступала практично вся пермська еліта, — каже політтехнолог Петро Бистров, який керував виборчими кампаніямипермських єдиноросів. — І, природно, наприкінці свого керівництва краєм він став уже одіозною фігурою, повністю втратив контроль над політичною ситуацією в регіоні, і це наочно виявилося на виборах до Законодавчих зборів Пермського краю, коли кандидат від Єдиної Росії» з тріском програв кандидату, якого негласно підтримала більша частинарегіональної еліти ( 4 грудня на довиборах до регіонального парламенту Володимир Данилін від «ЄР» програв самовисуванцю Єгору Заворохіну. — А. Б.). Особливе невдоволення місцевих чиновників та бізнесменів викликало те, що Басаргін, який народився і зробив кар'єру в іншому регіоні, звільняв з уряду перм'яків і наводив туди людей зі Свердловської та Челябінської областей. «Подразнювала постійна кадрова чехарда в оточенні Басаргіна, коли змінювалася величезна кількість міністрів, керівників адміністрації губернатора і так далі, — продовжує Бистров. — Напружені відносини склалися з колишніми губернаторамиТрутнєвим і Чиркуновим, які втратили впливу у Пермському краї: люди, які представляли інтереси Чиркунова чи Трутнева, демонстративно звільнялися з уряду краю, адміністрації. Наприклад, багаторічний соратник Юрія Трутнева Григорія Куранова було призначено головою адміністрації Басаргіна невдовзі після його власного призначення, але пропрацював недовго. Постійна конфліктність, ставка на варягів зі Свердловська, Челябінська, де раніше працював Басаргін, по-перше, били по самолюбству перм'яків, а по-друге, призначенці наводили за собою певні бізнес-структури, і це спричиняло і утиск бізнес-інтересів компаній, історично працювали у Пермському краї».

Невдоволені були не лише бізнесмени та чиновники: Галина Слаутіна, колишній главапермського «Яблука», заступник голови Громадської радипри Пермській міській думі, каже, більшість обіцянок губернатора була виконана. У планах Басаргіна було реконструювати пермський залізничний вокзал, побудувати нову автомагістраль Перм-Єкатеринбург, новий міст через Каму в Пермі - ці та інші масштабні задуми, всі вони були заморожені. «Басаргін у розумінні багатьох – губернатор, який нічого хорошого для регіону не зробив, – каже Слаутіна. — Стільки грошей витратили на будь-які бізнес-проекти! Це дуже довгоочікувана відставка». На думку Наталії Зубаревич, директора регіональної програми Незалежного інституту соціальної політики, не можна сказати, щоб Віктор Басаргін припустився явних прорахунків в економіці і регіон погано себе почував у фінансовому плані: «Ніяких економічних причину цій відставці немає. Пермський край повзе кризою так само, як і інші, борги в нього відносно невеликі. Бюджетна політика більш менш акуратна». Але те, наскільки губернатор не вписувався в довірений йому регіон, було видно навіть за подіями у культурному житті краю, зауважує Зубаревич. «Стільки скандалів у культурній сфері… Керівників театру вони виганяли. З величезним скрипом закрили музей політичних репресій"Перм-36". Він не контролював ситуацію на своїй території». Становище, коли губернатор посварився з усіма впливовими силами в регіоні і «не контролює» його, особливо небезпечно напередодні президентських виборів, зауважують політологи: невдоволення головою краю може перекинутися і на кандидата у президенти номер один. А ось Решетников, на думку експертів, може виявитися успішнішим губернатором.

«Він сильний технологічний менеджер, безперечно, — каже Наталія Зубаревич. — Має дуже великий управлінський досвід, він зростав швидко, але кроками. У нього хороші мізкита дуже відкритий погляд на світ. До того ж, як будь-який бюрократ, він дуже обережна людина. Він різких рухів тіла точно робити не буде. І останнє найголовніше: він місцевий. Це той випадок, коли людина з команди Чиркунова повертається як губернатор. Він, мабуть, один зараз здатний спробувати вирішити проблему консолідації регіональних еліт». «Решетников — корінний перм'як, до того ж він сприйматиметься як людина Собяніна, це враховує інтереси мера столиці, який неформально патронував Басаргіна, — додає Петро Бистров. — І це вкладається у тенденцію призначення 30—40-річних технократів, які всією своєю кар'єрою завдячують Путіну і ніяк не пов'язані з елітами ельцинського періоду. Решетников не афілійовано з жодної з великих федеральних фінансово-промислових груп і не лобіюватиме нічиї інтереси», — вважає політтехнолог.

В'ячеслав Наговіцин. Фото: РІА Новини

Наговіцин: гостьовий будиночок та невідбудована еліта

В'ячеслав Наговіцин розпочав свою кар'єру в уряді Томській області, а у 2007 році був призначений головою Бурятії та протримався два терміни. На його місце президент призначив заступника міністра транспорту Олексія Циденова, спеціаліста з розвитку залізничного транспорту та, на відміну від Наговіцина, бурята із Забайкалля.

Наговіцин також оголосив про свою відставку на ранковій прес-конференції у вівторок. «Завершується мій другий термін, і треба ухвалити рішення… Я відпрацював повних два терміни. Формально є нагода піти на третій термін. Але ситуація підказує, що є спільна позиція, що потрібні зміни у республіці», — цитує Наговіцина портал NewsBabr.com. При цьому речник глави республіки Олександр Мальцев повідомив РІА «Новости», що рішення про відставку було «несподіваним для всіх».

В'ячеслав Мархаєв, голова бурятських комуністів і колишній депутат Держдуми від регіону (зараз він сенатор від Іркутської області), вважає, що відставка Наговіцина була не такою вже несподіваною і вже точно не його особистим рішенням, а Кремля: ще з осені в Бурятії працювали політтехнологи. Єдиної Росії», і вони, певне, з'ясували, що глава республіки не дуже популярний. «Представники Кремля приїжджали до Бурятії ще під час виборів до Держдуми, проводили соціологічні опитування: кого ви вибрали б, якби вибори голови Бурятії відбулися сьогодні? До мене доходили чутки, що я перебував у списку кандидатів і що, за опитуваннями, мав найвищий рейтинг. Але рішення ухвалює Володимир Володимирович», — каже Мархаєв.

Підлеглі Наговіцина останні кілька років неодноразово потрапляли під слідство за звинуваченнями в корупції. 2015 року екс-керівника Господарсько-транспортного комплексу глави адміністрації та уряду Бурятії Олександра Сучкова засудили за нецільове витрачання 62 мільйонів бюджетних коштів на будівництво «гостяного будиночка» — за даними газети «Нова Бурятія», він будувався персонально для В'ячеслава Наговіцина.

Колишній міністр сільського господарстваБурятії Олександр Манзанов був двічі засуджений за перевищення службових повноважень: у 2014 та 2015 роках. Причому у другій справі його заарештували майже одразу після амністії за першою. З 2016 року у СІЗО сидить депутат Народного Хуралу Віктор Абушеєв і разом із ним, у тій же справі, в.о. керівника управління капітального будівництва Бурятії Булат Саріїв. За даними слідства, "Байкальська будівельна компанія" Абушеєва отримала держконтракт на будівництво інфраструктури туристичного кластера "Байкальський" і привласнила близько 13,5 мільйонів бюджетних рублів. Чекає на суд і інший чиновник управління капітального будівництва — Савелій Мотошкін, якого підозрюють у розкраданнях під час будівництва іншого туристичного кластера.

Кадрова політика Наговіцина, на думку В'ячеслава Мархаєва, «залишала бажати кращого», ще, майже всі рішення він приймав сам або за участю глави адміністрації Петра Носкова. Суперечка про те, кого призначити на посаду ректора Бурятського державного університету, вилився в затяжний скандал за участю федерального Міносвіти Що ж до місцевих політиків та чиновників, то відносини Наговіцину не вдалося вибудувати навіть із єдиноросами, зауважує Мархаєв: у листопаді Народний Хурал відмовився затверджувати звіт уряду про соціально-економічний розвиток республіки за 2011—2015 роки.

Наталія Зубаревич вважає, що, як і у випадку з Басаргіним, невдоволення Москви викликали скоріше не економічні невдачі, а конфлікти Наговіцина з елітами. «Звичайно, у Бурятії та з економікою нездорово, це той регіон, який особливо не розвивався. Але ні великих боргів, ні пекельних дефіцитів бюджету (у Сибіру, крім Хакасії, їх ніде немає) нічого помічено не було. Та й бути не могло, економіка тут ні до чого».

«Відставка Наговіцина – одна з найлогічніших, – вважає політолог Ростислав Туровський. — Оскільки в Бурятії соціально-економічна ситуація є дуже поганою, Наговіцину з нею впоратися не вдалося, як і його попередникам. І внутрішньоелітні стосунки в нього були дуже напруженими, хоча він і намагався знайти собі прихильників — як і з відставкою Басаргіна. Це класичний сценарій, коли на зміну призначають людину з регіональним корінням, Олексія Циденова, який зробив успішну федеральну кар'єру. Передбачається також, що він матиме успішні позиції на федеральному рівні».

Туровський робить висновок, що прямого зв'язку з президентськими виборами у відставках губернаторів можна не шукати. Інша справа, зауважує експерт, що може йтися про завчасне рішення — щоб новий губернатор мав більше часу для підготовки до виборів з психологічної точки зору.

Опис до зображення

Ротація в губернаторському корпусі спрямована на його оновлення, заявив у середу речник президента Росії Дмитро Пєсков, коментуючи укази глави держави про звільнення низки глав регіонів. Сьогодні стало відомо, що у відставку йдуть також губернатор Красноярського краю Віктор Толоконський та голова Дагестану Рамазан Абдулатіпов.

Нагадаємо, У понеділок Володимир Путін підписав указ про дострокове припинення повноважень губернатора Самарської області Миколу Меркушкіна і призначив тимчасовим виконувачем обов'язків глави регіону Дмитра Азарова. Напередодні президент підписав указ про звільнення Валерія Шанцева з посади губернатора Нижегородської області, призначивши вро глави регіону першого заступника голови Мінпромторгу Гліба Нікітіна.

Віктор Толоконський та Рамазан Абдулатіпов про свої майбутні відставки оголосили в середу самі. Глава Дагестану пояснив рішення "озеленення кадрів". "Ми ж свідомі люди, тому ми розуміємо, коли потрібно писати про відставку. Є загальні закони якісь. Ну, 71 рік уже. Йде озеленення кадрів", - сказав Абдулатипов в ефірі радіостанції "Комсомольська правда".

Варто зауважити, що до категорії губернаторів-"довгокерівників" ні Толоконського, ні Абдулатіпова віднести не можна. Перший керував Красноярським краємз 2014 року, другий очолив Дагестан 2013-го. Микола Меркушкін став губернатором Самарської області у 2012 році, але до того керував Мордовією з 1995-го. Валерій Шанцев очолював Нижегородську область із 2005 року.

Тобто не можна сказати, що причиною відставок у всіх чотирьох випадках був лише тривалий термін перебування на чолі регіонів. У половині — можливо, але в іншій не сказати, щоб засиділися... А що тоді?

За словами Дмитра Пєскова, "ротаційний процес у корпусі керівників регіонів, це абсолютно нормальний, затребуваний та очікуваний процес". На його думку, варто говорити не про "молодих технократів", а про "молодих, широкопрофільних" фахівців.

"І, власне, це ті самі, молоді, талановиті, широкопрофільні фахівці, і президент неодноразово вже звертав увагу на те, що вони мають досвід роботи в органах федеральної владина різних ділянках, органах регіональної влади. І, власне, на думку президента, вони здатні саме реалізовувати вже напрацьований, незважаючи на молодий вік потенціал на користь розвитку тих регіонів, які вони очолили", — додав він.

Після виборів у вересні у пресі з'явилися повідомлення, що зміна губернаторів планується у десяти регіонах. Власне, таємниці цього ніхто особливо не робить — наприклад, заступник голови уряду Дмитро Козак напередодні заявив, що йде оцінка ефективності діяльності органів влади суб'єктів РФ, а тому відставок губернаторів він не виключає.

Щоправда, прес-служби голів цієї десятки регіонів коментують інформацію про відставки приблизно так, як це робив узимку Євген Савченко — мовляв, як працювали, так і працюємо. Хіба про участь у виборах не кажуть, що цілком зрозуміло — вони ще не скоро. І Валерій Шанцев швидку відставку заперечував, і в оточенні Віктора Толоконського спростовували — що не надто відстрочило оголошення про звільнення.

Президент фонду "Петербурзька політика" Михайло Виноградов у розмові з кореспондентом "Правды.Ру" зазначив, що вважає практично стовідсотковою ймовірність заміни 4-5 губернаторів та близької до 80-ти відсотків відставку більшого числаглав регіонів (близько десяти). "Зобов'язання заперечень майбутніх відставок має багато негативних сторін і чи то від неї вирішили відмовитися, чи Толоконський і Абдулатипов самі вирішили, що це принизливо і взяли ініціативу на себе", - вважає політолог.

Причин чергової хвилі ротації в губернаторському корпусі, на думку Михайла Виноградова, кілька: "Від бажання адміністрації президента продемонструвати свою готовність і здатність лобіювати дострокові заміни (взимку, якщо не брати до уваги весняних арештів, ініційованих не АП, все ж таки була заміна тих, у кого завершувався) термін повноважень) до певної санації суспільних та елітних настроїв у регіонах, задоволення запиту на омолодження та оновлення еліти, особливо якщо врахувати, що у списку кандидатів на президентських виборахтакого омолодження та оновлення може і не наслідувати".

Директор Центру політичних технологій Ігор Бунін пов'язав відставки глав регіонів з підготовкою до нового президентського циклу, в "якому губернаторами мають бути інші люди — "молодші, енергійніші, сучасніші".

"Це головне завдання. Треба розуміти, що значна частина губернаторів, які зараз були звільнені, втратила свою групу підтримки, свої "дахи", тих людей, які їх просували. І тому ця зміна є досить природною. Тобто, як завжди, перед новим циклом відбувається закріплення позицією інших лобістських груп, цей процес є досить природним.

Реакцію губернаторів на повідомлення у пресі про можливу відставку політолог назвав природною. "З'являється якась інформація, губернатор не зовсім впевнений, що ця інформація правдива, його ще не повідомили, у нього багато підлеглих. Що він повинен говорити? Що все це абсолютна вигадка, насправді я великий начальник. Це природна людська реакція", - сказав Ігор Бунін.

Втім, на сьогоднішніх оголошеннях про відставки процес ротації явно не закінчиться. А от у якій формі відбуватиметься подальше, за термінологією Рамазана Абдулатипова, "озеленення" - питання відкрите. У зв'язку з чим, можливо, не варто виключати і якихось сюрпризів.

Можливо, буде корисно почитати: