Хто буде прем’єр міністром після ведмедєва. Названі кандидати на зміну Медведєва – можливі наступники Путіна

04.03.2018 Олександр КРАСОВСЬКИЙ

За два тижні відбудуться вибори президента Росії, а відразу після цього, згідно з Конституцією, новий розділдержави має сформувати і новий уряд країни. Про це зараз не так часто говорять, але саме від того, яким буде склад кабінету міністрів РФ, багато в чому залежить ефективність перетворень та якість життя росіян.

Новий старий прем'єр?

Інтриги дискурсу додав і сам Володимир Путін, який у своєму посланні Раді федерації вжив формулювання «новий уряд». Яким буде новий склад уряду, чи залишиться колишній прем'єр, і хто з керівників міністерств та ключових фігурпіде у відставку?

Одразу слід зазначити, що говорити про новий склад уряду можна лише з позиції того, хто стане президентом країни. Очевидно, що уряд, який захоче сформувати, наприклад, Павло Грудінін, істотно відрізнятиметься від варіанта уряду запропонованого, скажімо, Ксенією Собчак. Але давайте все-таки міркувати реалістично і розуміти, що ніхто з них вибори президента не виграє. Після 18 березня президент країни, з ймовірністю, буде колишній. Що в цьому випадку нам чекати від уряду?

Незважаючи на те, що рівень суспільного невдоволення роботою уряду в країні високий, швидше за все, нового прем'єр-міністра у березні 2018 року ми не побачимо. Володимир Путін у грудні публічно заявив, що оцінює роботу уряду Росії на «задовільно». Саме ця оцінка є визначальною з погляду перспектив нового прем'єр-міністра після березневих виборів. Крім того, потрібно мати на увазі ще низку обставин. По-перше, Путін йде на вибори, щоб реалізувати масштабні соціально-економічні перетворення, зокрема, озвучені під час нещодавнього послання Радфеду. У цих умовах, можливо, Володимир Володимирович і не захоче міняти Медведєва. По-друге, влада думатиме вже про перспективи 2024 року. У цьому відношенні збереження за Дмитром Медведєвим функцій голови уряду вигідне як підтримуючим його групам еліти, так і опонентам. Перші можуть використати його статус під час виборів президента 2024 року, а другі розраховують, що економічні проблемикраїни назавжди поставлять хрест на політичних перспективах прем'єр-міністра. При цьому потенційна відставка Медведєва може виглядати як порушення цього принципу. Тим більше, що це означатиме фактичний кінець політичної кар'єриДмитра Анатолійовича, бо будь-яка інша посада у структурах влади навряд чи задовольнить людину, яка колись була главою держави. Таким чином, відставки прем'єра швидше за все не буде.

Хто ще лишиться?

Експерти та політологи говорять про високу ймовірність точкових змін у складі уряду. Це означає, що значної частини міністрів залишиться. У кого найвищі шанси? Насамперед подивимося на групу віце-прем'єрів.

Заступник голови уряду країни Ольга Голодецькурирує питання соціального характеру- Охорона здоров'я, наука, культура. Пані Голодець не має істотного впливу, але при цьому її позиції стійкі, вона не фігурувала в корупційних справах або в інших скандалах, які викликали б широке громадське обговорення. Імовірність того, що Ольга Голодець збереже посаду віце-прем'єра, висока ще й тому, що вона може стати провідником головного завдання Володимира Путіна в ході його чергового. президентського терміну- Поліпшення якості життя людей. Це якраз та сфера, за яку пані Голодець у відповіді.

Віце-прем'єр Дмитро Козаккурирує в уряді питання, пов'язані з федеративними відносинами та новими суб'єктами - Кримом та Севастополем. Позиції пана Козака виглядають стійкими, йому неодноразово доручалися складні державні завдання, з якими він загалом справлявся. Так само, як і Голодець, Козак не фігурував у резонансних скандалах. Більше того, деякі спостерігачі не відкидають зростання впливу Дмитра Козака, аж до його призначення першим заступником голови уряду. Наразі цю посаду обіймає Ігор Шувалов.

Віце-прем'єр Олександр Хлопонінзаймається питаннями реалізації державної національної політики. Позиції Хлопоніна всередині політичної елітистійкі, крім того, він демонструє щодо високий рівеньефективності і меншою мірою причетний до політичних скандалів. Імовірність збереження Олександром Хлопоніним місця у складі уряду висока. Те саме можна сказати щодо віце-прем'єра та керівника апарату уряду Сергія Приходька.

Віце-прем'єр Юрій Трутнєвзаймається розвитком Далекосхідного федерального округу. Вплив Трутнєва зростає, і він може розглядатися як фігура, яка претендує на підвищення - аж до першого заступника голови уряду та віце-прем'єра за одним із ключових напрямків. Юрій Трутнєв відомий як досить жорсткий, але ефективний управлінець, здатний знайти спільна моваіз представниками різних елітних груп.

Міністрів російського уряду можна умовно поділити на три блоки - силовий, економічний та соціальний. У силовому блоці міцними вважатимуться позиції Сергія Лаврова(МЗС) і, дещо меншою мірою, Володимира Пучкова(МНС). В «економічному блоці» сильні позиції Дениса Мантурова, якого експерти називають претендентом на посаду одного з віце-прем'єрів, які займаються економічним блоком - імовірно, ПЕК. Також зростає політична вага міністра енергетики Олександра Новака. Міністри соціального блоку майже не замішані у корупційних та скандальних справах, що робить їх позиції щодо стійкими та багато в чому залежними від результатів їхньої роботи за своїм профілем. Майже, напевно, збережуть свої позиції міністр охорони здоров'я Вероніка Скворцовата міністр освіти Ольга Васильєва. Серйозних претензій до них немає, ті проблеми, які характерні для їх галузей, виникли задовго до приходу на міністерську посаду. До того ж, як зазначалося, Володимиру Путіну для реалізації нового модернізаційного курсу знадобляться люди з досвідом. державного управління.

То хто ж може піти?

Звісно, більшість цікавить питання, голови яких міністрів «полетять» після виборів. Відразу зазначимо, що відставки всередині групи віце-прем'єрів цілком ймовірні. Зокрема, багато експертів відзначають зниження політичної ваги першого заступника голови уряду. Ігоря Шувалова.Проти Шувалова працює і негативний імідж, пов'язаний із звинуваченнями у корупції. Крім того, експерти зазначають зниження апаратної ваги першого віце-прем'єра. У цих обставинах заміна Шувалова іншою кандидатурою в майбутньому уряді виглядає цілком імовірною.

Віце-прем'єр Аркадій Дворковичкурирує в уряді ПЕК, і вважається людиною близькою до Дмитра Медведєва. Проти пана Дворковича працює те, що галузь, яку він курує, цікавить значну частину представників вищої еліти. Окрім цього, відставку Дворковича можуть спровокувати його родинні зв'язки- Дружина пов'язана з великим бізнесом, батько був близький до Каспарова, а брат - опозиціонер. Все це знижує статус Аркадія Дворковича, відставка якого видається реальною.

Найбільш критикованою фігурою серед заступників голови уряду є Віталій Мутко, відповідальний за розвиток спорту, туризму та молодіжну політику Пан Мутко фігурує в багатьох скандалах, найбільший з яких привів до фактичного усунення Росії від Олімпійських ігору Кореї через допінг. У зв'язку з цим збереження Мутка на колишній посаді після виборів може виглядати як виклик громадській думці. Тому Віталій Мутко – найреальніший кандидат на відставку, або, якщо сказати правильно – на те, щоб не бути представленим у новому складі уряду. Разом з тим можна припустити, що він залишиться в системі влади, але в іншій якості. Наприклад, як радник президента з розвитку спорту та туризму.

Проблемною, з погляду іміджу уряду, є постать віце-прем'єра Дмитра Рогозіна, який займається сферою ВПК, ракетно-космічну галузь та оборону. Пан Рогозін не має суттєвої апаратної ваги всередині елітної групи близької до Путіна, але при цьому вже довго – з 2011 року – обіймає одну з ключових посад в уряді. Частина еліти, має впливом геть ключові кадрові призначення, може вважати це достатнім терміном. Проти пана Рогозіна може зіграти і його схильність до необережних, епатажних заяв, характерних для всієї політичної кар'єри.

Щодо міністрів уряду, то, наприклад, зміну в «силовому блоці» експерти, в основному, пов'язують із фігурою губернатора Тульської області Олексія Дюміна, якого вважають імовірним міністром оборони При цьому позиції Сергія Шойгузалишаються міцними. Його відставка можлива лише у разі переходу на вищу посаду, наприклад віце-прем'єром. В «економічному блоці» все частіше називається постать губернатора Московської області Андрія Воробйова, який нібито може замінити Михайла Менена посаді міністра будівництва та ЖКГ. Позиції більшості інших міністрів теж не можна вважати міцними - можливі відставки, серед яких найімовірнішими є догляд Сергія Донського(міністр природних ресурсівта екології), Миколи Никифорова(зв'язок та масові комунікації) та Максима Соколова(транспорт). Є ймовірність відставок і у «соціальному» блоці уряду. Більшість міністрів цього блоку не мають серйозної адміністративної ваги, хоча, як уже зазначалося вище, тут значно менше корупційних скандалів. Найуразливішими, мабуть, слід визнати позиції міністра спорту Павла Колобкова, що пов'язане із допінговим скандалом. Серйозним об'єктом критики є також міністр культури Володимир Мединський. Не можна назвати гарантованим становище міністра освіти Ольги Васильєвої. Незважаючи на те, що вона менша за всіх інших членів уряду перебуває на посаді, розмови про її відставку та заміни на одного з керівників підвідомчої установи, ходять наполегливо.

Словом, в уряді слід очікувати на перестановки на рівні частини віце-прем'єрів і на рівні керівників міністерств. Позиції голови уряду Дмитра Медведєва виглядають відносно міцними. Ймовірно, на нас чекає часткове оновлення складу уряду за збереження значної частини нинішніх ключових фігур.

Як це стосуватиметься регіонів?

Регіональна політика влади, швидше за все, не зазнає суттєвих змін. Позиції Дмитра Козакаі Олександра Хлопоніна, які відповідають за зв'язок з регіонами міцні, а отже, серйозних змін можна чекати лише в контексті міжбюджетних відносин, які були анонсовані п. Медведєвим на нещодавньому форумі в Сочі, який теж можна розглядати як перспективний план роботи уряду на майбутнє. Башкирія цілком вписується у план, зберігаючи високий рівень довіри із боку федерального керівництва і залишаючись провідником політики федерального центру на місцях. Дещо гірша ситуація у наших сусідів із Татарії. Там продовжує тліти конфлікт з федеральною владою, Що виражається і в мовному питанні, і в питанні зміни іменування глави регіону з «президента» на будь-яке інше. Втім, це питання у компетенції не так уряду Росії, як адміністрації президента. У будь-якому випадку, головним завданням нового складу головного виконавчого органудержави буде створення умов ефективного та соціально орієнтованого розвитку регіонів.

Травень 2018 року принесе не лише планову відставку кабінету, "червневі" укази, а й великі зміни у владі та бізнесі. Чим ближче 18 березня - дата президентських виборів, тим частіше провідні політологи та експерти всіх мастей замислюються про те, яка модель влади та управління в країні визначатиме особу наступного президентського терміну Володимира Путіна.

І набагато важливіше за картинку інавгурації нового старого президента, що покаже всій країні та світу центральне телебачення та картинка, що вже зараз малюється в головах кремлівських стратегів. У це епічне багатофігурне полотно відставок, перестановок і нових призначень, художньо-політичного ательє Старої площі, що поки ще не залишило навіть у вигляді начерків і етюдів, проте вже зараз слід придивитися уважніше.

Тим більше, що і саме "полотно", "підрамник" і розкішний "багет", що додає до нього, значною мірою запозичені від картини актуальної політичної реальності, а значить можуть бути сміливо піддані "мистецтвознавчому" аналізу, навіть не вдаючись до складних експертиз та іншого ворожіння на кавовій гущі.

Два з половиною губернатори Нікітіна...

Веселе і відносно безтурботне життя губернаторського корпусу, що пішло в минуле разом із "травневими" указами 2012 року, що переклали на регіони значну частину відповідальності за розвиток соціальної та бюджетної сфери в новому політичному сезоні може стати ще складнішим і не позбавленим простору якщо і не для подвигу то вже точно, для прояву особистої мужності.

Разом із тиском силовиків, що посилився, - ФСБ і Слідчого комітетуна верхівку регіональної бюрократії це означатиме, що для того, щоб провести ще одну хвилю кадрових перестановок у регіонах, потрібно буде не тільки реанімувати проекти формування кадрового резерву, а й провести переконливу роз'яснювальну роботу з кандидатами на вищі посади. виконавчої владисуб'єктів Федерації. Щоб потім у відсутності внутрішньої мотивації врио губернаторів не просиджували б штани в московських ресторанах, облюбованих ними ще у ті часи, коли вони знаходилися на комфортних їм посадах заступників федерального міністра, а ретельно відпрацьовували завдання, поставлені перед їх десантуванням на регіональну політичну грядку.

Отже, які завдання ставляться перед випускниками "Кремлівського Хогвартсу" перед закидкою в регіони? Що при В'ячеславі Володіні, що за Сергій КирієнкоДля Кремля важливо бачити в губернаторах дві принципово важливі речі: системну лояльність і картинку "тиша велика в землі", де "тиша велика" - відсутність серйозних соціальних і політичних обурень на довіреній території. Остання версіяпрезидентського указу про критерії оцінки ефективності регіональної влади, звичайно, декларує ще багато показників поточної діяльності, але всі вони за великим рахунком другорядні. І в умовах підтримки населенням політичного курсу, що проводиться главою держави, всіма ними можна сміливо знехтувати, веселим свідченням чого є жарт, що блукає в надрах Адміністрації Президента, про двох з половиною губернаторів Нікітіних, де два Нікітіна - це однофамільці, чинні глави Тамбовської і Новгородської областей, а ще половина - це вріо губернатора Нижегородської області.

...і один тричі Кожем'яко

Відбиваючи певний волюнтаризм кремлівської бюрократії стосовно регіональної кадрової політики, коли цілком допустимі такі зигзаги, як призначення мера Череповця на посаду губернатора у Сибірському федеральному окрузі, Це, очевидно, є проявом тенденції, що набирає обертів, коли кадровий кістяк губернаторського корпусу складуть вимуштровані лояльні управлінці універсальної компетенції, яким все одно чим і де керувати - чи заводом, армійським корпусомабо віддаленою провінцією. Очевидно, що й у найближчі кілька років губернаторів швидше прищеплюватимуть до регіонального підщепу, ніж вирощуватимуть їх у місцевих умовах, даючи вбирати регіональний (і не дай Бог, національний) менталітет і обростати корупційними зв'язками. Можливо навіть, що у надрах регіональної політики навіть з'явиться ще один "тричі губернатор" Олег Кожем'якоЯк відомо, попрацював главою трьох різних регіонів, щоправда, одного й того ж - Далекосхідного федерального округу.

За певної ефективності цієї моделі слід зазначити, що її слабкими сторонамиє ефективність лише за умов сильного федерального уряду, потенційна конфліктність, коли регіональні еліти консолідуються і відкидають кремлівський політичний імплант, корупціогенність, яку нескладно проілюструвати численними посадками губернаторів-призначників раннього путінського та ведмедівського закликів.

Зрештою, для цієї моделі особливо важливий і людський чинник. Штучність, унікальність такого роду управлінця має бути на порядок вищою, ніж в умовах, скажімо, природної конкурентної моделі, яка народжувала, нехай, і не особливо підготовлених, але добре знають свої регіональні особливості лідерів. Чи здатний Кремль, як справжній фокусник, пачками діставати таких спеців зі своєї кадрової кишені стане очевидно, якщо і не цього року, то найближчим часом. Міняти в регіонах, як показують, що кремлівські, що незалежні рейтинги ефективності ще є кого. Та й сама прийнята на озброєння модель політичного десантника з кремлівським мандатом передбачає, що ротація глав регіонів остаточно узаконена як системний елемент внутрішнього пристрою. політичного життякраїни.

"Прем'єр Тихонов" чи "Прем'єр Косигін"?

Але, якщо тенденції, що вже заявили про себе в регіональній політиці, дозволяють з тією чи іншою мірою достовірності прогнозувати тенденції на регіональному рівні, то як справи з федеральним рівнем, за визначенням, що викликає найбільший інтерес серед самих гравців і цікавої публіки? Не секрет, що вже сьогодні у столичних політичних салонах активно обговорюють "крамольні" політичні питання: "Чи чекати зміни курсу?", "Хто увійде і хто не увійде до Уряду Путіна-2018?", "Хто може замінити Медведєва, Вайноі Набіулліну?" Солідаризуючись зі скептиками, які не вірять у стратегічні зміни курсу Путіна в період у 2018-2024 роки, слід зазначити, що ймовірність перепризначення чинного прем'єр-міністра на аналогічну посаду в новому уряді, який з травня-червня 2018 року почне працювати як уряду знову обраного президента, Дуже велика. І удари по іміджу Медведєваз боку Навального, чутки про його заміну на нинішнього керівника Адміністрації Президента, призначення на якийсь об'єднаний "суперсуд" поки що не дають підстав вважати, що обкатана модель тандему Путін-Медведєв буде замінена на іншу. У цьому сенсі передвиборчий виступ Путіна на з'їзді партії, що відбувся в грудні минулого року. Єдина Росія"було більше схоже на завуальовану обіцянку президента і після травня 2018 року ключові речі в російській політицізалишити на тих самих місцях, де вони розташовувалися до цього.

Зрозуміло, що депутати-єдинороси в Державній Думілегко проголосують і не за Медведєва на посаді прем'єра, а за будь-яке інше ПІБ, позначене в доставленому на Охочий ряд кремлівським фельд'єгером пакеті. Але обійтися при цьому без пояснень та легендування не зміг би навіть і Путін. Поміняти прем'єра все-таки не так легко, як поміняти генерального прокурора. Відсутність навіть прозорих натяків на це дозволяє припускати, що нинішній господар Білого дому на Краснопресненській набережній таким і залишиться на щонайменше значну частину наступного президентського терміну, тобто до вирішення питання про наступника 2.0.

А тоді, значить, що всі ігри та інформаційні вкидання та атаки на прем'єра можна розглядати лише як елемент домовленостей про вигляд і кадровий склад майбутнього уряду. У Росії, як і в багатьох інших країнах, саме на стику рейок одного політичного сезону з іншим прийнято домовлятися про основні напрямки курсу майбутнього уряду, підбираючи під нього конкретні персоналії, які потім займуть міністерські крісла.

У цьому сенсі, образно кажучи, всіх більше цікавлять не прізвища на начищених до блиску латунних табличках, а ті рішення та дії, які прийматимуть та реалізовуватимуть люди з цими прізвищами. Порівнюючи радянськими часами, важливо зрозуміти, чи стане Медведєв після травня 2018 року новим Олексієм Косигіна- енергійним реформатором і носієм нових підходів до розвитку економіки або перетвориться на застійного Миколи Тихонова- Співака забронзовілого режиму.

Влада та гроші за Путіна-3

Проте, чим більше відкладається (принаймні у публічній площині) прийняття остаточного рішення щодо кандидатури прем'єра четвертого путінського терміну, тим більше видимих публіці зусиль новий старий прем'єр повинен буде продемонструвати, вирішуючи питання визначення складу нового уряду, розміщення топ-менеджерів у ключових державних корпораціях. та компаніях. Заявлений Путінимкурс на перезавантаження суспільно-політичної системи країни, оновлення осіб у владі, ставка на прихід молодих професіоналів (конкурс "Лідери Росії" тощо) неминуче торкнеться і Білого дому.

Збереження на своїй посаді не надто популярного в народі та елітах прем'єра, очевидно, буде компенсовано якщо і не поголовною (президентські міністри-силовики явно не враховуються), то досить помітною зміною членів кабінету. "Під сокиру" оновлення можуть потрапити не лише рядові міністри, а й віце-прем'єри. Очікують аналітики заміни й у керівництві системоутворюючих банків та компаній. На наш погляд, чекають на прихід нових людей Роскосмос, який регулярно потрапляє зі своїми невдалими пусками в топ "поганих новин", АСВ, яку, схоже, вже втомився докапіталізувати Центробанк.

Не зрозуміло майбутнє керівництва ФСК ЄЕС та Россетей. Дуже ймовірні кадрові перестановки і в Об'єднаній суднобудівній компанії, керівництво якої, як писала нещодавно преса, змушене було визнати, що виконання держоборонзамовлення на її верфях перебуває під загрозою зриву.

Так, незважаючи на ухвалення нової держпрограми озброєння, графік спуску на воду АПЛ «Князь Олег» вже кілька разів переносили, під загрозою виготовлення спеціальних корпусів ядерних реакторіватомних підводних човнів для підводного флоту ВМФ Росії на волгоградському металургійному комбінаті "Червоний Жовтень" та однойменному металургійному заводі у Саратові. Недовговічним на відміну його попередника - Володимира Якунінаможе виявитися і керівництво в РЖД нинішнього голови правління - Олега Білозерова. Зрештою, кудись треба буде працевлаштовувати міністрів, що йшли, працювали з ними в апаратній зв'язці заступників та інших членів управлінської команди?!

Жарти та шкірки убік

Однак, цілком можливо, що найбільші зміни можуть принести кадрові зміни на капітанських містках гігантських держкорпорацій, що не викликає загальний інтерес, а майже непомітні за мірками всього апаратно-політичного ландшафту, вельми скромні зміни в самій Адміністрації Президента і структурах, що входять до її політичного контуру. Дуже багато, хоч і не дуже відразу може змінитися з приходом нових людей, які висунулися на хвилі оновлення політичних команд через механізм конкурсу "Лідери Росії", фінал якого відбудеться вже у лютому 2018 року. Тим більше, що до літа - періоду активної перетряски Уряду та до вересня - Єдиному днюголосування, після якого почнуть формувати свої команди губернатори, фіналісти та переможці конкурсу, ще більше підвищать свою кваліфікацію. Проте завдання конкурсу – не лише допомогти органам влади у разовому доборі персоналу.

Мета куди більш глобальна - змінити віками, що формується, і особливо помітно - в останні рокипарадигму висування у владу не за здібностями та талантом, а за кров'ю та ступенем наближеності, сконструювати та забезпечити роботу соціального ліфта для енергійних та активних управлінців у всіх сферах. Очевидно, що країна потребує й інституціоналізації стратегічного прогнозування та планування.

У зв'язку з цим першим кроком до створення такого механізму було б створення постійно діючої групи візіонерів, які передбачають - комісії з перспективним проектаму сфері освіти і науки, що відповідає на виклики нового технологічного укладу, що наближається, неминучих з його приходом змін у соціальній сфері. І бізнес, що працює в інноваційному ключі, і частина Академії наук явно вітали б рішення глави держави, обраного 18 березня 2018 року, про утворення в структурі Адміністрації Президента позиції уповноваженого президента з технологічного розвитку з функціями координації зусиль державних та громадських інститутів у цьому напрямку.

Назріли настільки ж нестандартні рішення і щодо реформування приводного ременя державного управління - чиновницького корпусу, який за шість років цілком адаптувався до різних експериментів на кшталт "Відкритого уряду" і потребує нормального системного механізму управління розвитком цивільної служби з єдиного центру. Їм могла б стати спеціалізована Федеральна службаз питань державної службита кадрової політики чи відповідна за функціоналом структура в Адміністрації Президента.

Зрештою, ще одне важливе питання: що робити після виборів з армією волонтерів та активістів, які завербувалися у розкидані містами та селами передвиборчі штаби В.В.Путіна?

Очевидно, потрібен новий формат застосування їхньої громадської активності - якщо і не прямо повторює у своїй схемі " Народний фронт", то схожий на нього за принципом відбору та формування, але більш помітний за способом думки та образу дій. Так що, не вдаючись у подробиці, можна сказати, що майбутні зміни в травні-червні торкнуться не тільки регіонального і федеральний рівеньвлади, а й важливі суспільно-політичні інститути. Виходить якраз два з половиною уряди...

Вадим Берлов

Політолог Олександр Шпунт - про те, які кандидати на посаду прем'єр-міністра Росії у 2018 році найімовірніші і яку досібрехню створять для Дмитра Медведєва

Забрати собі

Є загальна експертна думка, що після виборів (виходитимемо з того, що головним кандидатом і переможцем на них стане Володимир Путін, якщо до нас не прилетять інопланетяни і не встановлять диктатуру рептилоїдів) уряд отримає нового прем'єра. Але не тому, що прем'єр не впорався зі своїми завданнями, принаймні з погляду Путіна, і вже тим більше не тому, що Медведєв непопулярний — за недавніми опитуваннями у прем'єра другий електоральний рейтинг у країні, якщо Путін не йде на вибори. Тобто він єдина альтернатива, яку населення бачить як главу держави.

Таким чином, думка про те, що прем'єра поміняють, не пов'язана ні з його роботою, ні з політичним авторитетом. Просто в умовах, коли Путін перебуває при владі п'ятий термін, включаючи прем'єрський, з політичних міркувань було вирішено провести інші масштабні оновлення. Це насамперед склад губернаторів: нагадую, що за рік їх змінилося 20, тобто кожного четвертого губернатора було відправлено у відставку. По-друге — зміни в кабінеті міністрів.

Насамперед це відбувається тому, що змінюються курс та політичний порядок денний. Якщо попередній президентський термін головним чином пройшов у боротьбі з зовнішніми загрозамиі економічними викликами, пов'язаними з падінням цін на нафту і так далі, наступний термін будуватиметься навколо перспектив розвитку Росії.

Логічною фігурою, яка могла б очолити судову владуу країні, може стати Дмитро Медведєв

Тож сам факт обговорення кандидатури нового прем'єра є абсолютно недивним. Не дивними є й ті три постаті, які Bloomberg: Сергій Собянін, Ельвіра Набіулліна та Денис Мантуров. До речі, існують різні списки, і тільки Собянін переходить з одного в інший раз на раз. Інші фігури у списках змінюються. Мантурова, наприклад, раніше кандидатом у прем'єри не називав ніхто. Набіуліну називали кілька разів. Сам я не хотів би прогнозувати, хто з цього списку найімовірніший кандидат, але ще раз звертаю увагу на популярність Собяніна серед укладачів таких списків. Втім, це не означає, що він гарантовано стане прем'єром.

Дуже давно йде підготовка до створення в Росії особливої посади – голова Вищої судової присутності. Суди — єдина гілка влади, яка не має єдиного розділу. Формально голови Верховного, Арбітражного та Конституційного судів рівні. Багато людей взагалі вважають, що Конституційний суд, як Верховний судв Америці, головніше за інших. Але за Конституцією це не так. Він має владу лише у сфері трактування законності та відповідності її Конституції.

Тому і з'явилася ідея створити Вищу судову присутність, яка б об'єднувала всі три суди. І логічною фігурою, яка б могла очолити судову владу в країні, може стати Дмитро Медведєв. Він юрист, і він має досвід прем'єрства та президентства. Це мені здається найімовірнішим рішенням кар'єрного руху Медведєва, якщо він продовжить політичну діяльність.

висувати свою кандидатуру на нові президентські вибори, а вже точиться боротьба між впливовими політичними силами в Росії і не лише за те, кого майбутній глава Росії обере прем'єр-міністром уряду. Про це йдеться у статті Bloomberg. Як вважає видання, зроблений Путіним вибір вкаже на того, хто, на його думку, має згодом стати його наступником.

За даними джерел агентства в оточенні Путіна, наближення виборів спровокувало пожвавлення лобістів, які виступають за заміну нинішнього глави уряду Дмитра Медведєвасильнішим управлінцем, який зможе «вдихнути нове життяв економіку країни, що просить».

Можливими кандидатами на посаду прем'єр-міністра джерела називають голову Банку Росії Ельвіру Набіулліну, мера Москви Сергія Собяніната голову Мінпромторгу Дениса Мантурова. За даними Bloomberg, видатні представники бізнесу та їхні союзники в правлячих колах уже почали обговорювати можливих претендентів на пост президента з прицілом на вибори 2024 року.

У статті Bloomberg зазначається, що силовики нині перебувають у вигіднішому становищі. Однак зараз усі чекають, чим закінчиться суд над екс-міністром Улюкаєвим, оскільки цей вердикт може стати натяком на подальші наміри президента

— Обговорювати кандидатуру майбутнього прем'єр-міністра зараз, коли ще навіть не розпочалася нова президентська кампанія, це все одно, що гадати на кавовій гущі, — каже директор Центру політологічних досліджень Фінансового університету Павло Салін. -Справа навіть не в тому, що ми не знаємо, хто зрештою у цих виборах переможе. Якщо Володимир Путін висуне свою кандидатуру, результат буде цілком очевидним. Але навіть у цьому випадку дуже багато залежить від деталей — якою буде явка, скільки відсотків голосів набере переможець, чи велика протестна активність і яка політична сила відіграватиме в ній основну роль. У нинішній турбулентній політичній ситуації важко сказати, що станеться у січні-лютому. А що станеться у травні, коли згідно з Конституцією Росії треба буде затверджувати новий уряд РФ та його прем'єр-міністра — це сказати зараз точно не можна.

Тому мусування інформації про можливу заміну Дмитру Медведєву я пов'язую з тим, що певні політичні групихочуть опосередковано вплинути на формування економічної політикивже наступного президентського терміну.

Зокрема, приблизно вже півроку мер Москви Сергій Собянін обговорюється у ЗМІ як ймовірний кандидат на посаду голови майбутнього уряду. Нібито таку обіцянку йому дали бенефіціари реновації. Якщо проведе відносно безболісно, то його ставки підвищаться. Щодо кандидатури Дениса Мантурова, який нині очолює Міністерство промисловості та торгівлі, то тут, швидше за все, вплив лобістів держкорпорації «Ростех». Вони вже неодноразово демонстрували спроби взяти під свій контроль не лише промисловий блок уряду РФ, а й фінансово-економічний блок, у якому, як вважається, заправляють системні ліберали. Також і за «кандидатурою» Ельвіри Набіулліної стоять певні групи впливу, які хотіли б впливати не лише на Центробанк, а й на всі фінансово-економічні структури у владі.

Просто цими вкиданнями різні групи впливу дають сигнал, що вони готові розширити свій вплив після президентських виборів. Ті з них, які стоять за названими кандидатами, зараз справді виявляють велику активність. Зокрема, ми бачимо, що кілька представників групи «Ростеха» призначено в ріо губернаторів. Тобто інформація, яку вкотре запустив у ЗМІ Blumberg, не висмоктана з пальця, вона об'єктивно відображає ступінь впливу елітних груп, які хочуть зберегти та посилити цей вплив у політичній реальності після президентських виборів.

«СП»: — Розмови про те, що «Медведєва підуть» з посади прем'єр-міністра, активно мусувалися і на початку нинішнього президентського терміну Володимира Путіна. Однак відставки Дмитра Медведєва не було. Чи можна припустити, що Путін ще на термін збереже такого зручного партнера, як Медведєв, чи це виглядатиме вже карикатурно?

— Пікантність нинішньої ситуації в тому, що ті кандидатури до прем'єр-міністрів, про які я згадав, лобіюються старими елітними групами. І всі ці постаті та групи настільки обросли своїми інтересами, що найчастіше вони незручні для Путіна. Саме тому в останнім часомнамітилася тенденція, коли ставку почали робити на про «молодих технократів». Яскравий приклад- Міністр економічного розвитку Максим Орєшкін.

Вважається, що «молоді та ранні» чиновники оперативно виконуватимуть будь-яке тактичне доручення президента, оскільки не обросли своїми інтересами. Тобто вони демонструватимуть лояльність Володимиру Путіну. З « старої гвардіїЄ лише дві людини, яким Володимир Путін довіряє повною мірою, оскільки вони показали, що здатні підлаштовувати свої інтереси до порядку денного президента. Це голова Росгвардії Віктор Золотовта нинішній прем'єр Дмитро Медведєв. Золотов на посаду прем'єра явно не тягне, бо має вузьку військову спеціалізацію. Залишається Медведєв. Все залежатиме від того, який варіант поствиборчого транзиту обере президент.

Зараз на нас чекає принципово інша ситуація, ніж після попередніх виборів. Тоді політичний клас розслаблювався кілька років. Нині такого не буде. Наші еліти розуміють, що серйозні зміни у політичному ландшафті, швидше за все, відбуватимуться і після президентських виборів.

Можливо, що ставку зроблять дійсно на формування уряду технократів, коли міністерські пости отримають умовні «горішкини». А ось пост прем'єр-міністра новий президентсхильний буде довірити не одного разу перевіреній людині. І тут кращої кандидатури, аніж Дмитро Медведєв, не знайти. Щоправда, є ще постать Сергія Іванова, який, зважаючи на все, спокійно сприйняв свою відставку з посади голови президентської адміністрації у 2016 році, не затаїв образи. Іванов і Медведєв, як кажуть представники спецслужб, пройшли багаторазову перевірку, і Путін не чекає від них серйозної каверзи. Однак, повторюю, дуже багато залежатиме від того, як пройде президентська кампанія, як складатимуться відносини зі США та ЄС тощо.

«СП»: — Дмитро Рогозін, на вашу думку, не може претендувати на посаду прем'єр-міністра, як умовний представник патріотичних сил?

— Я думаю, що Володимир Путін вважає, що силовики, як і схожі з ними за психологічним профілем, представники еліти, той же Рогозін, не зможуть ефективно керувати економікою. Путіна переконали події останніх 10 років, що саме системні ліберали найбільше адаптовані до сучасної економічної ситуації. Умовно кажучи, ті ж самі патріоти, коли був період високих нафтових цін, закликали вкладати гроші в інфраструктурні проекти, а не відкладати в «кубишку», як це робив. Олексій Кудрін. Президент послухав лібералів.

У результаті в 2008 році, коли розпочався черговий економічна криза, впали ціни на нафту, у нас була заначка, що дозволило не допустити різкого зниження рівня життя та різкого зростання протестної активності. Загалом Путін, мабуть, вважає, що системні ліберали справляються з фінансово-економічним блоком і кардинально змінювати курс уряду він, швидше за все, не захоче.

— Багато залежить від того, чи немає якихось внутрішніх домовленостей у Володимира Путіна з Дмитром Медведєвим, — каже президент Центру соціальних та політичних досліджень («Аспект»), член Громадської палатиРФ Георгій Федоров. — У 2011—2012 роках багато хто очікував на відставку Медведєва з посади глави уряду. А потім з'ясувалося, що в них із Путіним була домовленість про рокіровку.

Однак цього разу я вважаю, що ймовірність зміни прем'єр-міністра вища. Це стиль Путіна, він любить робити несподівані ходи, давати нові імпульси політичним процесам. Можна поки що з високим ступенемІмовірності припустити, що Дмитру Медведєву в будь-якому випадку знайдеться місце в системі управління країною, на пенсію його не відправлять. Знаючи тактику Путіна останнього часу (зокрема призначення на посади губернаторів «технічних» керівників), можна припустити, що і наступний прем'єр-міністрбуде обраний не з політичних, а з «технічних» міркувань.

Цьогорічний прем'єр-міністр РФ Дмитро Медведєвне зможе очолити уряд « четвертого терміну» Володимира Путіначерез високий антирейтинг – лідер держави не ризикуватиме підтримкою народної більшості. Така думка в інтерв'ю РІА «Новий День»висловив директор Інституту актуальної економіки, лідер суспільно-політичного руху Нова Росія» Микита Ісаєв.

На його думку, склад нового кабінету міністрів частково залежатиме від результатів на виборах кандидата від партії КПРФ. Павла Грудініна.

«Формування (нового) кабінету міністрів насамперед визначатиметься фігурою майбутнього голови уряду. Формування нинішнього уряду, я маю на увазі блок, що не належить безпосередньо до президента – силовий, міжнародні відносиниі так далі, – відбувалося у рамках кадрового рішення саме голови уряду. Якщо Медведєв залишається, тоді я думаю, що серйозних змін не буде», – сказав Ісаєв.

На його думку, якщо Медведєв знову очолить уряд, можливі «точкові зміни» в результаті «боїв між вежами Кремля».

«Ми бачимо жорстокі бої з медицини, куди активно хоче повернутися Голікова (Тетяна Голікова- Голова Рахункової палатиРФ) зі своїми впливом. Бачимо атаки на "Роскосмос" по лінії групи Рогозіна ( Дмитро Рогозін- Віце-прем'єр РФ). Тут і міністерство промисловості та торгівлі. Бачимо атаки по лінії освіти. Можливі точкові зміни», – вважає Ісаєв.

Однак, на його думку, зараз є серйозні підстави вважати, що після виборів Медведєв таки залишить свою посаду. «У нього надто невисокий рівень довіри серед населення. А для Путіна в новому циклі це буде, як на мене, важливо. Кримський консенсус певним чином вичерпаний, ситуація в міжнародному порядку не настільки однозначна, щоб доносити її до суспільства як перемогу. Лояльність суспільства для Путіна матиме важливе значення», – наголосив Ісаєв.

За його оцінкою, Медведєв багато в чому забрав на себе високий антирейтинг у зв'язку з економічними провалами останніх шести років.

«З цим антирейтингом йому складно залишатиметься на цій позиції. Але думаю, що в політичній системівін залишиться і, можливо, претендуватиме на роль наступника Путіна. Я не думаю, що це називатиметься тандемом, але те, що він буде одним із потенційних наступників та основних акторів у транзиті влади – очевидно», – зазначив Ісаєв.

На його думку, новий уряд очолить «свіжу фігуру з меншим антирейтингом».

«У зв'язку з цим я думаю, що уряд таки зазнає певних змін. Буде менше ведмедівських ставлеників, я маю на увазі таких, як Дворкович ( Аркадій Дворкович- Віце-прем'єр), безглуздий Абизов ( Михайло Абизов– міністр РФ) з безглуздим функціоналом про відкритий уряд, який так і незрозуміло, чим займається», – сказав він.

Серед інших кандидатів на виліт з уряду політолог назвав віце-прем'єра Ольгу Голодець, яка займається соціальною сферою, міністра культури Володимира Мединськогота міністра будівництва та ЖКГ Михайла Мене.

«Медінський надто одіозно відпрацював цей термін. Міністр будівництва Мень, швидше за все, теж закінчить свою роботу і повернеться кудись на регіональні позиції – губернатора чи повноважного представника президента», – вважає Ісаєв.

«Залишаться ті, хто спрацював із Путіним, оскільки ми вважаємо, що президентом стане Путін. Думаю, що це може бути Силуанов ( Антон Сілуанов- Міністр фінансів), Орєшкін ( Максим Орєшкін– міністр економічного розвитку), хоча я вважаю, що його призначення було хибним. Не виключаю, що Шувалов ( Ігор Шувалов– перший віце-прем'єр може залишитися, на жаль. Можливе повернення Кудріна ( Олексій Кудрін– екс-міністр фінансів) певним чином», – припустив Ісаєв.

Крім цього, він звернув увагу, що на формування уряду напевно впливатиме результат Грудініна на президентських виборах.

«Тут матиме значення рівень протестних настроїв. Від цього можна буде зрозуміти, які позиції будуть передані опозиційній складовій, наприклад, міністерство сільського господарства. Впевнений, що Ткачова ( Олександр Ткачов– міністр сільського господарства) у новому уряді не буде», – сказав Ісаєв.

Він вважає, що кадровий склад силового блоку уряду може до останнього моменту залишитися загадкою. «Це занадто закрита кулуарна система, тут вектори прийняття рішень інші, ніж на поверхні», – наголосив Ісаєв.

Москва, Марія Вяткіна

Москва. Інші новини 09.02.18

Можливо, буде корисно почитати: