Радянський суд за конституцією СРСР 1924 року. Статус союзних республік

Ланцов Михайло Олексійович

Вождь. «Ми підемо іншим шляхом!»

Передмова

Всі ми звикли, що вічно живий вождь світового пролетаріату постійно блукає світом у вигляді привиду комунізму і влаштовує каверзи чесним людям у формі різних революцій. А вони, як відомо, проходять за сценарієм Черномирдіна: "Хотіли, як краще, вийшло, як завжди". Тобто залишають по собі одні руїни, кров та соціально-політичну розруху. Революції, після яких доводиться довгі рокиприбиратися і намагатися відновити те, що порушив натовп, що розбушувався, ведений фанатиками і бандитами. Але що буде, якщо Володимир Ілліч Ленін виявиться зовсім іншим? Якщо він піде іншим шляхом?

Звісно ж, вибирати серед "відтінків сірого" ми не станемо. Бо це надто млосно і нудно. Тому я пропоную досить різкий, зухвалий і масштабний варіант, при якому в тіло Володимира Ілліча Ульянова, ще не знайомого зі своїм псевдонімом, вселяється наш сучасник. Та не просто так, а зберігши зв'язок із нашим часом. Погано це чи добре? Хтозна. Але я спробую поставити на "один повсталий дизельний човен проти всього американського атомного флоту". Тобто людину, нехай і наділену великими можливостями, проти об'єктивних історичних процесів та обставин.

І так, безумовно, все, що ви знайдете на теренах цієї книги, було вигадане мною, а будь-які збіги випадкові.

Володимир Ілліч Соловйов стояв біля великого вікна і милувався кривавим заходом сонця з висоти п'ятдесят другого поверху "скляного олівця" нової московської реальності. Сьогодні був дуже важливий день у його житті – він йшов. Ні, не взагалі. Здоров'я, дякувати Богу, було цілком нормальним. Він йшов, залишаючи бізнес молодим і гарячим акулам капіталізму, що зграєю вились у нього за спиною. П'ятдесят п'ять років і п'ятдесят п'ять мільйонів доларів статків, переведених в активи високої ліквідності. Тобто, простіше кажучи, у звичайні гроші на рахунках. Можна було тепер покататися світом, нікуди не поспішаючи. Пожити, як кажуть, насолоду. Звичайно, Володимир розумів, що з його діяльним характером не вийде довго ледарити, але вельми значні гроші, що залишалися в нього "на посох", дозволяли не думати про сумне. Захоче – танк збере по кресленнях, захоче – літак. Жаль тільки пізно в космос летіти. Але нічого. І без того справ вистачить.

Можна було б і не йти. Але нудно. Нецікаво. Прісно. Гостро не вистачало смаку життя. Та й заради чого чи кого йому прагнути до набуття? Близьких людей у ​​нього не було - всі померли за різних причин. А йому багато чого було не потрібно.

Соловйов обернувся.

Біля дверей стояла Ізабелла Юріївна Папаяні – його вірний другта помічник. Причому дивно, незважаючи на певну симпатію один до одного, за стільки років вдалося обійтися без сексу. Навіть у п'яному вигляді. Вони боялися порушити ту тонку і ніжну грань довіри, що була між ними. Точніше не вони, а він. Володимир чудово розумів, які пристрасті можуть розпочатися, пусти він Ізабеллу до себе в ліжко. Тим більше, що останні дванадцять років він був самотнім вдівцем, і матримоніальні шанси мали неабиякі. Тому й тримав дистанцію, закономірно побоюючись не витримати. Незважаючи на те, що Ізабелла була чудовим помічником у бізнесі, бачити її в ролі своєї дружини йому не хотілося. Причому рішуче. Красива, ефектна, спокуслива і безжальна. Не жінка, а хижак, із сексуальним збудженням від задоволення її амбіцій та гаманця.

Володимир Ілліч легко підхопив шкіряну сумкуі вирушив на вихід. Чмокнувши на проході Ізабеллу Юріївну в щічку і з деяким жалем провівши рукою по її спокусливому стегну, він подався назустріч новому життю. Нової долі.

Дві години в пробках і щасливий володар елітного автомобіля зміг, нарешті, за межі МКАД. Після чого він упустив ногу на педаль газу і помчав уперед пораненим бегемотом. Чекати не хотілося. Жодної зайвої секунди. Тим більше, що на своїй дачі старий друг Лев Борисович Вайнштейн обіцяв сюрприз. А він завжди вмів дивувати.

- … ну, давай, розказуй, ​​чим хотів порадувати? – сказав, завершив зустрічний ритуал привітання Володимир.

Пам'ятаєш, скільки разів ми сперечалися про ті чи інші питання в історії?

Як забути? - посміхнувся Соловйов.

Так ось. Я вигадав, як вирішити всі наші суперечки. Причому раз і назавжди до обопільного інтересу обох.

І як же? У душу до тих, хто вершив історію, не зазирнеш.

У душу може бути, і не зазирнеш, а ось їх очима подивитися на переказ старовини далекої цілком можна.

Тобто як? - здивувався Володимир.

Тобі ж не подобаються мої теорії, – відмахнувся Вайнштейн. - Давай краще відзначимо твоє визволення та просто спробуємо.

Справа кажеш! Ходімо. А то я сьогодні через нерви навіть снідати не став.

Ти? Чи не став?

Сам дивуюсь.

Посиділи добре, але мало. Втім, як завжди. Перебирати Володимир не любив.

Отже, Льово, я весь горю від нетерпіння, як та дівчина в перше побачення, - трохи поюродствував Соловйов. - Давай уже, розповідай, що ти там вигадав.

Якщо відкинути теорію.

Відкинути, відкинути. Не до неї.

Тоді тобі треба просто сісти у кріслі. Я надягаю на тебе геть ту фігню, тисну кілька кнопок, і ти дивишся очима якогось історичного персонажа.

Що так просто?

Так, так просто, – досить усміхнувшись, кивнув Вайнштейн. - Хоча, якщо хочеш, можу пояснити й набагато важче.

До біса! Навіщо ускладнювати?

От і я так гадаю. Отже, кого вибираємо?

А кого можна?

Хочеш царя, хочеш простого селянина. Простір та час не обмежений. Головне – щоб ти міг ясно уявити собі цього кадру. Тому, якщо хочеш подивитися на давнину якусь, то до неї доведеться довго й болісно діставатися покоління за поколінням. До речі, за бажання ми зможемо відстежити еволюцію людського вигляду. Щоправда, я не впевнений, що з примітивними приматами моя схема працюватиме. Гаразд. Кого ти вибираєш?

Коли був Вова маленький, з кучерявою головою.

Ти серйозно?

А чого дрібнитись? Чи не зможеш?

Чому ж? Цілком.

Встали. Пішли. Підключили. Лев Борисович натиснув на потрібні кнопки. А далі все пішло так, як це зазвичай і відбувається в таких ситуаціях. І останнє, що почув Соловйов, був якийсь неприємний зумер і здивований вигук Вайнштейна: "Упс..." Відповісти йому Володимир не встиг, хоч і дуже хотів. Бо довкола все стало темно та мокро. "Ну, Льова, ну друже, ну постривай ..." - тільки й встиг подумати Соловйов, втрачаючи усвідомлення.

Частина 1 – Ми підемо іншим шляхом!

Жертва має повірити, що ти її друг.

к/ф "Револьвер"

Володимир прийшов до тями так само швидко, як і відключився. Наче просто подали напругу на знеструмлений електродвигун. Скільки часу минуло? Чорт його знає. Він нічого не пам'ятав і не розумів. Та ще ці дивні відчуттяніби він перебрав кріплених напоїв. Причому, неабияк.

Але лежати і чекати біля моря погоди – було нудно, тому він спробував розплющити очі та сфокусувати погляд. Вдалося напрочуд легко і просто. Але радості це не принесло, бо Володимир завмер у повному ступорі. Адже на нього зі стіни дивились ікони. Ікони! Зважаючи на все православні, хоча, він у них особливо не розбирався. І це в будинку старого єврея-атеїста?

Звичайна обкладинка, оформлена у стилі Art Deco, 1930-ті роки. Але ж щось не так? Написано все російською мовою, але такої назви в архівах Союздруку не значиться. Та й взагалі, дама "не наша": не комсомолка, не стаханівська ударниця і не ворошиловський стрілець, а цілком собі дама, яку нізащо не помістили б на обкладинку сталінського журналу.
Ну, ясна річ, Ви зрозуміли - це емігрантська преса. Але Вам ніколи не хотілося пофантазувати, як виглядав би світ звичайної людини в Росії, яка не знала Першої Світової Війни та Революції (а остання була б неможлива без першої)? У жанрі альтернативної історіїавтор часто мислить глобально, не спускаючись до побутових описів. Спробуємо відтворити деталі побуту російської людини у двох варіаціях:

Вулиця Харбіна у 1920-х pp. Так могла виглядати вулиця буржуазної Москви. Клікабельно.

Тепер уявіть собі, що до влади в монархічній, буржуазної Росії 1920-х прийшли фашисти (або нацисти). Складно сказати, яка була б мета російських ультраправих - чи то курс на побудову корпоративної держави, на кшталт фашистської Італії (з царем - батюшкою і фюрером на одному троні) або ж це була б нацистська держава на кшталт Третього Рейху (благо, досвід введення риси осілості та інших обмежень для інородців існував давним-давно). Але, швидше за все, це була саме фашистська держава із слабким, але живим (!!!) монархом та тенденціями до згуртування суспільства навколо Вождя. Є навіть спеціальний термін - Монархофашизм, який застосовувався в радянській історіографії по відношенню до правління болгарського царя Бориса, а також до королівського уряду Греції післявоєнного періоду.

Російські фашисти на еміграції.
Вони б і тут були такими ж...

Символ... Ну, наприклад, двоголовий орел, що тримає в лапах коло зі свастикою. Фашизм Муссоліні у відсутності ксенофобських настроїв. Фашизм російський не обійшовся б без "традиційного", чорносотенного антисемітизму. Мені здається, що російський варіант фашизму був би набагато жорсткішим, ніж європейський...

Російські фашисти з емігрантського середовища.

Російський фашизм однозначно було бути ні язичницьким, ні атеїстичним. Більше того - православна церквазміцнила б свої позиції у суспільстві. Ні про яку побудову світської держави не могло навіть говорити. Церковний шлюб ще довго залишався б обов'язковим, а свобода вдач, властива західній цивілізації 1920-1930 рр., ніяк не торкнулася б Росії. Так що модні віяння - короткі сукні, голі ноги та короткі стрижки- "Гарсон" навряд чи знайшли б підтримку у правильних, богобоязливих фашисток.

Суспільство на тлі двоголового орла зі свастиками. Нью-Йорк.
Воно могло бути таким у Самарі чи Єкатеринбурзі.

"Жіноче питання" у фашистській Росії було б вирішено однозначно - кухня, церква, діти, причому в ще більш однозначному варіанті, ніж у Третьому Рейху. Зрозуміло, дівчата допускалися б до служіння суспільству, але це було б швидше винятком, ніж правилом. Еталоном вважалася б висока, досить потужна блондинка з довгими ногамиі широкими плечима, що поєднує у собі спортивність та жіночність.
Остання виражалася б у домобудівній покірності та любові до дітей, а не у горезвісній сексапільності. У моді, швидше за все, з'явився б "народний стиль" - варіації на тему російського народного костюма (як був у Третьому Рейху так званий "баварський стиль").
Елочки - Людожерки, зрозуміло, змагалися б із Вандербільдихами, але із "західною модою" велася б сувора, але безрезультатна боротьба. У газеті... "Фашистська Правда" з'являлися б статті: "Coty" як знаряддя диверсії", "Расова сутність чарльстона", "Кому вигідні капелюшки з пір'ям?" та "Все на боротьбу з нудизмом!"

Жіноче відділення російської фашистської партіїу Харбіні.
У фашистській Росії "партейними дамами" були, швидше за все, екзальтовані дамочки.

До речі відношення до оголеного тіла в монархофашистській Росії було б зовсім не схоже на те захоплення, яке мало місце в Третьому Рейху. Православна традиція, помножена на фашизм, дала б такі сходи ханжества, що й СРСР не снилися. Якщо Третьому Рейху оголена натура мала мету - прославлення расової краси, подібне з античним милуванням формами, то Росії все це " не прокотило б " . Менталітет інший, немає від античних коренів, немає від Ренесансу.

*Ще раз підкреслю, що фото, портретні та скульптурні зображення оголеної натури у Третьому Рейху не мали еротичного характеру!

Зліва - так могла б виглядати дама з вищого суспільствау фашистській Росії.
Праворуч – костюм для історичної мелодрами про XVIII століття.

...У Муссоліні був Цезар, у Гітлера - Фрідріх Великий, так що Вождь фашистської Росії теж повинен був би обзавестися своїм "прототипом" і героєм. З усіх кандидатур найбільш підходящий Микола I. При ньому був сформульований принцип: "Самодержавіє - Православ'я - Народність" (різновид Ein Volk, ein Reich, ein Führer). Консерватор, російський патріот (він навіть увів при дворі певну подобу національного костюма), не надто довіряв родовитому дворянству, - пам'ятаючи декабристів, придушував вільнодумство і взагалі, з погляду фашиста - особистість суто позитивна.
Сервільний Олексій Толстой, безумовно, розродився б фоліантом "Микола Перший". Протиставлення "плюшевого космополіта" Олександра I і жорсткого Миколи, настанова на шлях істинного поета Пушкіна, котра не відбулася любов до якоїсь красуні з пишними плечима, etc у поєднанні з картинами народного побуту і чиновницької відданості Государю.
...І починався б роман приблизно так... Ще не світало, а вже по всьому палацу грюкали двері, рипіли сходи. Студений, похмурий ранок займався над пихатим Санкт-Петербургом, містом, збудованим з сірого каменю. Жаманно прошелестіла шемізом фрейліна Зінов'єва, чудової краси фурія..."


Російські скаути з емігрантського середовища.
Ліворуч - картина К.А. Вещилова "Російський бойскаут".
Праворуч - скаутський загін великої княгиніКсенії Олександрівни 1931 рік. (Клікабельно).

У дореволюційної Росії, Як і в усьому світі, розвивався скаутський рух (після 1907 року) - саме його аналогами можна вважати Піонерію та Гітлерюгенд. В емігрантському середовищі скаутські загони об'єднували найактивнішу частину дітей та підлітків. У разі встановлення в буржуазній Росії фашистського режиму, скаутські загони були б перетворені на якусь політизовану, ідеологізовану (на відміну від скаутів) організацію, причому має на меті повний контроль над молоддю. Причому, одним із основних завдань цієї організації було б "подолання кастових забобонів", бо в одному наметі могли опинитися дочка фрейліни та дочка прачки.

...Дещо середнє між піонерками та дівчатами з BDM...

Крім О.Толстого, дуже добре уявляю собі А.Гайдара, вірніше, А.Голікова, причому в тій самій якості - співака недитячої, суворої романтики. Усійого речі могли бути "фашистськими", тільки хлопчика Тимура звали б уже Тимофієм, а готував він себе до неодмінної війни з комуністичною Англією (наприклад).
...Чисто зовні фашистська Росія була б схожа на наш СРСР - аскетичний побут поєднувався б з барочними принадами якогось ВДНГ, а прозахідні, модні дівчаткавиганялися б із інститутів шляхетних дівчат. Галина Уланова, та все одно танцювала б свою Жизель, а Фелікс Юсупов валив би ліс у райні міста Березова.


Фотографії російських скаутів 1930-х років.

У школах вивчали б Закон Божий і расологію, писали б твір на тему: "Образ російсько-німецької дружби в романі І.Гончарова "Обломів", старанно марширували б і не менш старанно слухали б класичну музику.
"Стирання граней між містом та селом" – одна з проблем, які ставила собі Радянська влада. У фашистській, православній, патріархальній Росії село з її чистими звичаями та світлою вірою, протиставлялося б порокам і нігілізму великих міст.
Ймовірно, згодом, отримала б розвиток концепція "міста - саду", викладена на початку XX століття англійцем Е.Говардом. Місто-сад - це проект переконаного дезурбаніста, спрямований на будівництво невеликих населених пунктів, що гармонійно поєднують усі переваги як міських, так і сільських умов життя та позбавлений їх негативних сторін.

Дівчатка – скаути зі своїм керівником у гостях у письменника Івана Буніна.

Зараз багато хто скаже: "Який жах був би, якби ...!" А не було б жаху - Ви просто жили в іншій реальності і не помічали б, наприклад, царя в телевізорі. Ну, питали іноді свою дружину: "А на фіга нам цей дармоїд Микола III?!",як це роблять англійці щодо своєї віндзорської дами, але особливої ​​огиди все одно не відчували б.
Ну гаразд, не засмучуйтесь, адже "від тайги до Британський морів Червона Армія - всіх сильніших".

Аналіз змісту основного закону показує - Конституція СРСР 1924 несхожа на інші радянські конституції. У ній немає характеристики громадського устрою, немає глав про права та обов'язки громадян, виборче право, місцеві органи влади та управління.

У січні 1923 р. Президія ЦВК СРСР утворила шість комісій для підготовки найважливіших частин майбутньої Конституції. Почалася робота над проектом та в союзних республіках. Знову вносилися пропозиції, відкинуті під час створення СРСР: про ліквідацію РРФСР і безпосереднє входження до складу СРСР її автономних республік; про надання республікам Закавказзя права безпосереднього входження до СРСР тощо.

Влітку 1923 р. сесія ЦВК затвердила та ввела в дію Конституцію. Остаточне твердження мало відбутися на II з'їзді Рад у січні 1924 р. Верховним органом влади проголошувався з'їзд Рад. Делегати нею обиралися на губернських чи республіканських з'їздах. У цьому зберігалося перевагу робітників: від міських рад тощо. п. 1 делегат від 25 тис. виборців, як від губернських з'їздів 1 від 125 тис. Збереглося обмеження політичних прав, встановлене Конституцією 1918 р. У 1922 - 1925 гг. до виборів не допускалося від 2 до 9% населення віком від 18 років.

Аналіз елементів основного закону показує, що основне значення Конституції СРСР 1924 р. - конституційне закріплення освіти СРСР і поділу прав Союзу і союзних республік. Конституція СРСР 1924 складалася з двох розділів: Декларації про освіту СРСР і Договору про освіту СРСР.

У Декларації відображено принципи добровільності та рівноправності при об'єднанні республік у Союз РСР. За кожною союзною республікою залишалося право вільного виходу із СРСР. Декларація, як би означала здобутки молодої радянської влади.

Друга складова частинаконституції - договір про освіту СРСР включив у собі такі глави:

Розділ 1. Про предмети ведення верховних органіввлади Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Розділ 2. Про суверенні права союзних республік та про союзне громадянство

Розділ 3. Про з'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Розділ 4. Про Центральний Виконавчий Комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Розділ 5. Про Президію Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Розділ 6. Про Раду Народних КомісарівСоюзу Радянських Соціалістичних Республік

Розділ 7. Про Верховний Суд Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Розділ 8. Про народні комісаріати Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Розділ 9. Про Об'єднаний Державний Політичний Управління

Розділ 10. Про союзні республіки

Глава 11. Про герб, прапор і столицю Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

У Договорі закріплювалося об'єднання республік в одну союзну федеративну державу. Веденню СРСР підлягали:

а) представництво Союзу у міжнародних зносинах, ведення всіх дипломатичних зносин, укладання політичних та інших договорів коїться з іншими державами;

б) зміна зовнішніх кордонів Союзу, а також врегулювання питань щодо зміни кордонів між союзними республіками;

в) укладання договорів про прийняття до складу Союзу нових республік;

г) оголошення війни та укладання миру;

д) укладання зовнішніх та внутрішніх позик Союзу Радянських Соціалістичних Республік та дозвіл зовнішніх та внутрішніх позик союзних республік;

е) ратифікація міжнародних договорів;

ж) керівництво зовнішньою торгівлею та встановлення системи внутрішньої торгівлі;

з) встановлення основ та загального планувсього народного господарства Союзу, визначення галузей промисловості та окремих промислових підприємств, що мають загальносоюзне значення, укладання концесійних договорів як загальносоюзних, так і від імені союзних республік;

і) керівництво транспортною та поштово-телеграфною справою;

к) організація та керівництво Збройними Силами Союзу Радянських Соціалістичних Республік;

л) затвердження єдиного Державного бюджетуСоюзу Радянських Соціалістичних Республік, до складу якого входять бюджети союзних республік; встановлення загальносоюзних податків та доходів, а також відрахувань від них та надбавок до них, що надходять на утворення бюджетів союзних республік; дозвіл додаткових податків та зборів на утворення бюджетів союзних республік;

м) встановлення єдиної грошової та кредитної системи;

н) встановлення загальних засад землеустрою та землекористування, а також користування надрами, лісами та водами по всій території Союзу Радянських Соціалістичних Республік;

о) загальносоюзне законодавство про міжреспубліканські переселення та встановлення переселенського фонду;

д) встановлення основ судоустрою та судочинства, а також цивільного та кримінального законодавства Союзу;

р) встановлення основних законів про працю;

с) встановлення загальних засад у галузі народної освіти;

т) встановлення спільних заходів у галузі охорони народного здоров'я;

у) встановлення системи заходів та ваг;

ф) організація загальносоюзної статистики;

х) основне законодавство у сфері союзного громадянства щодо прав іноземців;

ц) право амністії, яке розповсюджується на всю територію Союзу;

ч) скасування порушуючих цю Конституцію постанов з'їздів Рад та центральних виконавчих комітетів союзних республік;

ш) вирішення спірних питань, що виникають між союзними республіками.

Поза цими межами кожна союзна республіка здійснювала свою владу самостійно. Територія союзних республік не могла бути змінена без їхньої згоди. Конституція встановлювала громадян союзних республік єдине союзне громадянство.

Верховним органом влади СРСР, відповідно до ст.8 Конституції, був з'їзд Рад СРСР. Затвердження та зміна основних засад Конституції підлягає винятковому веденню з'їзду Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

З'їзд Рад РСР обирався від міських Рад з розрахунку 1 депутат від 25 тис. виборців та від губернських чи республіканських з'їздів Рад з розрахунку 1 депутат від 125 тис. жителів.

Відповідно до ст. 11 Конституції, чергові з'їзди Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік скликаються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік раз на рік; надзвичайні з'їзди скликаються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік за його власним рішенням, на вимогу Союзної Ради, Ради Національностей, або на вимогу двох союзних республік.

У період між з'їздами найвищим органом влади був ЦВК СРСР, що складався з двох рівноправних палат: Союзної Ради та Ради Національностей.

Союзна Рада обиралася з'їздом Рад СРСР із представників союзних республік пропорційно населенню кожної у кількості 414 осіб. Вони представляли всі союзні та автономні республіки, автономні області та губернії. Рада Національностей утворювався з представників союзних та автономних республік по 5 від кожної та по одному представнику від автономних областей та затверджувався з'їздом Рад СРСР. Конституція не встановлювала кількісного складу Ради Національностей. Утворена Другим з'їздом Рад СРСР Рада Національностей складалася зі 100 осіб. Союзну Раду та Раду Національностей для керівництва своєю роботою обирали Президія.

Відповідно до ст. 16 Конституції, Союзну Раду та Раду Національностей розглядали всі декрети, кодекси та постанови, що надходять до них від Президії Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік, окремих народних комісаріатів Союзу, центральних виконавчих комітетів союзних республік, а також Ради та Ради Національностей.

Центральний Виконавчий Комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік мав право припиняти або скасовувати декрети, постанови та розпорядження Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а також з'їздів Рад та центральних виконавчих комітетів союзних республік та інших органів влади на території Союзу.

Законопроекти, що сходять на розгляд Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, набувають чинності закону лише за умови прийняття їх як Союзною Радою, так і Радою Національностей, і публікуються від імені Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік (ст. 22 Конституції).

У випадках розбіжностей між Союзною Радою та Радою Національностей питання передавалося у створювану ними погоджувальну комісію.

При недосягненні угоди у погоджувальній комісії питання переноситься на розгляд спільного засідання Союзної Ради та Ради Національностей, причому, у разі відсутності більшості голосів Союзної Ради або Ради Національностей, питання може бути передане, на вимогу одного з цих органів, на вирішення чергового або надзвичайного з'їзду Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік (ст.24 Конституції).

ЦВК СРСР не був постійно діючим органом, а скликався на сесії тричі на рік. У період між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим, виконавчим та розпорядчим органом влади СРСР був Президія ЦВК СРСР, яка обирається на спільному засіданні Союзної Ради та Ради Національностей у кількості 21 особи.

ЦВК СРСР утворювала Радянський уряд- Рада Народних Комісарів. РНК СРСР був виконавчим та розпорядчим органом ЦВК СРСР і був у своїй роботі відповідальний перед ним та його Президією (ст.37 Конституції). У розділах про найвищі органи СРСР закріплено єдність законодавчої та виконавчої влади.

Для керівництва галузями державного управліннястворювалося 10 наркоматів СРСР (глава 8 Конституції СРСР 1924): п'ять загальносоюзних (за закордонних справ, у військових та морських справах, зовнішній торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів) та п'ять об'єднаних (Вища Рада Народного Господарства, продовольства, праці, фінансів та робітничо-селянської інспекції). Загальносоюзні наркомати мали своїх уповноважених у союзних республіках. Об'єднані наркомати здійснювали керівництво біля союзних республік через однойменні наркомати республік. У решті сфер управління здійснювалося виключно союзними республіками через відповідні республіканські наркомати: землеробства, внутрішніх справ, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.

Наркомати СРСР очолювали народні комісари. У їхній діяльності поєднувалися принципи колегіальності та єдиноначальності. При наркомі, під його головуванням, утворювалася колегія, члени якої призначалися РНК СРСР. Народний комісар мав право і одноосібно приймати рішення, доводячи їх до колегії. Колегія або її окремі члени у разі незгоди могли оскаржити рішення народного комісарав РНК СРСР, не зупиняючи виконання рішення.

Особливого значення мало підвищення статусу органів держбезпеки. Якщо в УРСР Державне політичне управління (ГПУ) було підрозділом НКВС, то зі створенням СРСР воно набуває конституційного статусу об'єднаного наркомата - ОГПУ СРСР, що має своїх уповноважених у республіках. «З метою об'єднання революційних зусиль союзних республік по боротьбі з політичною та економічною контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом, створюється при Раді Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік Об'єднане Державне Політичне Управління (ОГПУ), голова якого входить до Ради Народних Коміс дорадчого голосу» (ст.61). У рамках Конституції виділяється окремий розділ 9 «Про Об'єднане Державне Політичне Управління».

Відповідно до ст.63 Конституції СРСР 1924 р., нагляд за закономірністю дій Об'єднаного Державного Політичного УправлінняСоюз Радянських Соціалістичних Республік був покладений на прокурора Верховного СудуСоюзу Радянських Соціалістичних Республік на основі спеціальної ухвали Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

Окремо у Конституції врегульовано правовий статуста склад Верховного суду СРСР (глава 7), установа якого проголосила ст.43.

До його компетенції було віднесено:

а) надання верховним судам союзних республік керівних роз'яснень з питань загальносоюзного законодавства;

б) розгляд та опротестування перед Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік за поданням прокурора Верховного Суду Союзу Радянських Соціалістичних Республік постанов, рішень та вироків верховних судів союзних республік, з міркувань протиріччя таких загальносоюзному законодавству, або оскільки ними зачіпаються інтереси;

в) надання висновків на вимогу Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік про законність тих чи інших постанов союзних республік з погляду Конституції;

г) вирішення судових спорів між союзними республіками;

д) розгляд справ за звинуваченням вищих посадових осібСоюзу у злочинах за посадою.

Верховний діяв у складі: пленарного засідання Верховного Суду Союзу Радянських Соціалістичних Республік; цивільно-судової та кримінально-судової колегій Верховного Суду Союзу Радянських Соціалістичних Республік; військової та військово-транспортної колегій.

Прокурор Верховного Суду Союзу Радянських Соціалістичних Республік та його заступник призначався Президією ЦВК СРСР. На обов'язки прокурора Верховного Суду Союзу Радянських Соціалістичних Республік лежала надання висновків з усіх питань, що підлягають вирішенню Верховного Суду Союзу Радянських Соціалістичних Республік, підтримка звинувачення на засіданні його та, у разі незгоди з рішеннями пленарного засідання Верховного Суду СРСР, опротестування.

Аналіз змісту основного закону показує - Конституція СРСР 1924 несхожа на інші радянські конституції. У ній немає характеристики громадського устрою, немає глав про права та обов'язки громадян, виборче право, місцеві органи влади та управління. Усе це відбито у республіканських конституціях, які приймалися трохи згодом, зокрема й у нової КонституціїРРФСР 1925 р. У ст. 1, якою, зазначалося, що вона виходить з основних положень Декларації прав трудящого та експлуатованого народу та основних засад Конституції РРФСР 1918 р.

Проект Конституції РРФСР 1925 р. було розроблено в НКЮ, потім над ним працювала комісія Президії ВЦВК. Вона привела Конституцію РРФСР у відповідність до Конституції СРСР 1924 р., оформила правовий статус автономних республік та областей РРФСР. З проекту було виключено Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу та запроваджено статтю “Про основи економічного ладу РРФСР”. Проект обговорювався потім у ВЦВК та на Всеросійському з'їздіРад і було затверджено 11 травня 1925 р. Конституція СРСР 1924 р. і республіканські конституції, зокрема і Конституція РРФСР 1925 р., хіба що доповнювали одне одного, становлячи єдину Радянську Конституцію.

Конституція РРФСР 1925 р. закріпила РРФСР як федеративну державу з автономними утвореннями. На території РРФСР мали обов'язкову силу ухвали верховних органів СРСР у межах, зазначених у Конституції СРСР, та з предметів, віднесених до компетенції Союзу.

Конституція РРФСР 1925 р. встановила, що заводи, заводи, водний, залізничний і повітряний транспорт і засоби зв'язку становлять власність держави. Дещо інакше в Конституції РРФСР 1925 сформульовані завдання. Якщо Конституції РРФСР 1918 р. ставилося завдання “встановлення соціалістичної організації нашого суспільства та перемоги соціалізму переважають у всіх країнах”, то Конституція РРФСР 1925 р. ставила кінцевою метою “здійснення комунізму”, а інших країнах нічого не говорилося.



 

Можливо, буде корисно почитати: