Медведєв Дмитро Анатолійович колись приберуть. Медведєв своє «відпрацював»: Путіну в уряді «четвертого терміну» буде потрібний новий прем'єр

Число політичних активів зі знаком мінус зростає незапланованим темпом.

Почнемо, однак, із першого. Чи справді Медведєв став тягарем для режиму?

У цьому немає сумніву. Опитування «Левада-центру», що схвилювало його (за відставку 45% опитаних, проти — 33%) за всіма основними параметрами, у тому числі й за розкладами відповідей на інші питання, дуже близьке до відомостей зі щотижневих звітів навколокремлівського ФОМу. Усі «медведівські» індикатори погіршуються там із кожним новим виміром, а частка тих, хто вважає, що прем'єр «погано працює на своїй посаді», з середини квітня перевищує кількість тих, хто вважає, що «добре».

Медведєв ніколи не сприймався нашою публікою як самостійна постать. Він світив відбитим світлом, і коливання індексів його популярності завжди йшли за коливаннями таких у Путіна. Можливо, це й зараз так. Путінські індекси також знижуються. Але вони таки залишаються у плюсовій зоні, а медведівські з'їхали до мінусової.

Реакція прем'єра на відеоролик "Він вам не Дімон" підтвердила відсутність у нього будь-якої політичної кваліфікації та й просто здатності тримати удар. Ще нещодавно універсальна безпорадність глави уряду створювала для Путіна атмосферу комфорту, але сьогодні бажано, щоб люди його кола показували народу інші якості. Надії, що Медведєв їх набуде, немає жодної. Він став явним політичним обтяженням, яке при сильному бажанніможна, звичайно, нести і далі, але логічніше було б скинути з плечей.

Проте логіка найвищих рішеньне може бути такою прямолінійною.

Ким замінити Медведєва? Іншою підставною персоною? Але прем'єри калібру Михайла Фрадкова виглядали чимось нормальним зовсім за інших часів. Реакція знизу, та й не лише знизу, на когось дивного і слабкого зараз абсолютно непередбачувана, і замість розрядки може ще й посилити напругу.

А зведення в прем'єри людини, яка сприймається як сильна постать, надто схожа на призначення спадкоємця. Так, принаймні це зрозуміють і навіть, мабуть, витлумачать як найважливіше стратегічне рішення Путіна за останні десять років. Теж ризиковано і не підвищує комфорт.

Можна, зрозуміло, вибрати золоту середину, і поставити першим міністром якогось технократа, запрограмованого на так звані непопулярні заходи, щоб потім порадувати народ його ганебним вигнанням. Але події можуть просто вийти з-під контролю. Система заіржавіла і здатна посипатися від будь-якого струсу.

Не менш важливою є і доля так званого медведівського уряду. «Так званого», тому що це не одна структура, а кілька відомчих альянсів, і керує ними зовсім не Медведєв, а частково Путін, частково вони діють в автономному режимі — як за власним розумінням, так і в інтересах конкуруючих лобістських команд.

Але хоч прем'єр — лише символ уряду, його політичне зникнення поставило під питання всі ці переплетення амбіцій, усталені практики управління і з такими труднощами досягнуті баланси.

Чи хоче, наприклад, Путін, щоб упав «економічний блок» (Мінфін, МЕР та супутні відомства, які, хоч і зі скрипом, але працюють в одній зв'язці з Центробанком, який номінально не входить в уряд)? Адже він ідейно близький до них, хай і не по всіх пунктах. Знавці економічної історії не дарма впізнають у Путіні стихійного прихильника меркантилізму. Була така доктрина у минулі століття, яка наказувала накопичувати в скарбниці грошові резерви, перешкоджати імпорту товарів, спиратися на державний бізнес і не допускати великого перевищення видатків над доходами.

Уявлення «економічного блоку» про те, що бажано було б робити, дещо витонченіші, але насправді він проводить саме такий курс. Котрий подобається вождеві, але не особливо популярним у придворних колах, де багато магнатів почуваються обділеними, і при цьому все сильніше дратує народ, оскільки тягар режиму економії перевалили на нього.

Кажуть, що « Єдина Росія» на першотравневих заходах буде вихваляти Путіна, виразно замовчуючи і про Медведєва, і про уряд, а казенні профспілки, що працюють з нею на пару, шельмуватимуть «економічний блок». Підвішений стан зицпрем'єра вже без будь-якої відмашки понад повною мірою використовується борцями за ласі місця в виконавчої влади.

Виносячи в давні часи цю малозначну людину, Володимир Путін, звичайно, не припускав, що система стихійним порядком перетворить його на найважливіший свій вузол, заміна якого обіцяє стільки проблем, і до того ж у самий невідповідний час.

Сергій Шелін

Прем'єр-міністр РФ Дмитро Медведєв може піти у відставку вже у травні. Про це йдеться в опублікованій доповіді групи експертів «Мінченка консалтинг», присвяченій порядку денному президентської кампанії Володимира Путіна.

Експерти відзначають три дати, коли найбільш можливе звільнення Медведєва з посади прем'єра, проте травень 2017 року, на їхню думку, є найбільш оптимальним варіантом. Якщо це станеться, то уряд очолить Олексій Кудрін.

Друга можливість з'явиться у серпні-вересні – перед початком нового фінансового рокута формуванням нового бюджету. Остання можливість поміняти прем'єра у Путіна буде у січні 2018 року, у перший місяць офіційної президентської кампанії. Крім Кудріна, експерти називають кандидатами у прем'єри заступника голови уряду Юрія Трутнєва та мера Москви Сергія Собяніна.

У доповіді наголошується, що якщо відставка не відбудеться у зазначені терміни, то Медведєв збереже посаду прем'єр-міністра. Аналітики наголошують, що з 2004 року президент незмінно відправляв уряд у відставку напередодні виборів.

Питання відставки Медведєва безпосередньо залежить від того образу, в якому Володимир Путін задумає постати перед російським виборцем, додають експерти. Вони вказують два найбільш оптимальні з них. Для іміджу Правитель-Мудрець найкращим опонентом на виборах називається лідер ЛДПР Володимир Жириновський образ Борца-Бунтаря. Для передвиборчої кампаніїпід гаслом Правителя-Вчителя в опоненти буде обрано молодих політиків, які виросли в епоху Путіна.

У виборчої кампаніїПутіна експерти бачать ризики, яких вони нарахували дев'ять. Це зокрема вік президента, якому на момент виборів буде 65 років, погіршення економічної та соціальної ситуації в країні, загострення конфліктів у найближчому оточенні Путіна, зростання впливу інтернету на громадську думку та відсутність зацікавленості у електорату чинного президента (навіщо голосувати, якщо Путін і так переможе?).

У останнім часомпосилилися чутки про майбутній відставціголови уряду Дмитра Медведєва Минулого тижня Володимир Путін заявив, що «Дмитрія Анатолійовича не вберегли» і він хворий на грип. Так президент пояснив відсутність Медведєва на засіданні уряду 14 березня. Пізніше прем'єр-міністр пропустив засідання Ради безпеки РФ. У кулуарах з'явилися припущення, що Медведєв не захворів, а його тимчасово «прибрали» після скандального фільму-розслідування «Він вам не Дімон» Олексія Навального.

Минулого четверга, 23 березня, Медведєв на зустрічі з представниками малого та середнього бізнесу в галузі автоперевезень у відповідь на привітання з одужанням заявив, що не хворів. «Та я і не хворів», — відповів прем'єр, чим змусив знову заговорити про протистояння між Путіним і Медведєвим.

2 лютого Фонд боротьби з корупцією (ФБК) Олексія Навального опублікував розслідування про нерухомість прем'єр-міністра Дмитра Медведєва. У публікації стверджується, що голова російського урядуволодіє ділянками землі в елітних районах, розпоряджається яхтами, квартирами старовинних особняків, агрокомплексами та виноробнями в Росії та за кордоном

Найближчої неділі, 26 березня, у містах по всій країні пройдуть акції протесту під гаслом «Він нам не Дімон» з вимогою провести офіційне розслідування за виявленими фактами та закликом Медведєва піти у відставку.

Історія з хворобою голови уряду Росії Дмитра Медведєва минулого тижня стала, мабуть, темою, що обговорюється в Мережі. Прогноз швидкої відставки голови Кабміну народився блискавично, як, власне, й акції протесту з відповідною вимогою. Але й на цьому народна активність не закінчилася: через різні форуми почало поширюватися посилання на комп'ютерну гру"Петиція за відставку Медведєва - 2017". Хто прагне відходу прем'єр-міністра і кому пророкують його місце – у матеріалі «ФедералПрес».

«Суперпопулярності Медведєв завдячує Навальному, Путіну та грипу»

Про хворобу голови уряду Дмитра Медведєва росіяни дізналися від президента Володимира Путіна 14 березня під час зустрічі глави держави з міністрами. Слова Путіна про те, що «Дмитро Анатолійовича не вберегли» поширилися в Мережі блискавично. Того дня Медведєв не був присутнім не лише на зустрічі президента з кабінетом міністрів, а й уперше цього року пропустив виїзне засідання фракції «Єдина Росія», на якому обговорювалися актуальні питанняАПК.

Недуга Дмитра Медведєва, втім, була недовгою - вже 15 березня вона з'явилася в Білому домі і навіть зустрілася з президентом Вірменії Сержем Саргсяном.

Для користувачів Інтернету повернення прем'єра наступного дня після оголошення хвороби лише стало ще одним приводом для обговорень – підозріло швидко голові кабміну вдалося вилікувати грип. Масла у вогонь підлила фотографія coffeebarberry в Інстаграмі, зроблена на Червоній галявині нібито ще 10 березня, тобто до хвороби Медведєва. У цю дату мало хто повірив. Резонні питання, що миттєво виникли у користувачів: чому цей знімок не з'явився в соціальної мережітого ж дня, а чекав свого часу майже тиждень, і як прем'єру вдалося побороти грип за 3-4 дні?

Таким чином, хвороба Дмитра Медведєва і той факт, що про неї публічно повідомив навіть не прес-секретар прем'єра, а особисто президент країни, лише посилили розмови про майбутню відставку, яка розпочалася після оприлюднення опозиціонером Олексієм Навальним фільму про майно Медведєва. Хтось навіть пожартував: Навальний, Путін та грип зробили Медведєва суперпопулярним.

Цей березень, мабуть, і запам'ятається російському прем'єруновою хвилею чуток та протестних виступів за його відставку. Досить згадати події 6 березня у Санкт-Петербурзі, де у народному сході, організованому молодіжним демократичним рухом «Весна», взяло участь близько 70 осіб. Акція якраз стала реакцією у відповідь на розслідування фонду Навального.

Минулими вихідними мітинги за відставку уряду на чолі з Дмитром Медведєвим пройшли в містах Росії. У Біробіджані комуністи звинувачували Медведєва у виникненні «соціальних виразок», розвалі ЖКГ та сільського господарства, промисловості та транспортної системи. В Ульяновську на мітинг також вийшли комуністи, які вимагали також відставки президента, але гасла мало чим відрізнялися від гасел колег по партії з Єврейської автономної області.

На різних форумах у ці дні поширювалося посилання на комп'ютерну гру «Петиція за відставку Медведєва 2017». Масового інтересу вона, щоправда, не викликала.

Тож чи чекати відставки?

Відставку Дмитра Медведєва його противники вимагають практично стільки ж, скільки він перебуває на чолі кабміну. Ці вимоги виливаються в мітинги протесту та різного роду петиції. У вересні минулого року "ФедералПрес" у рамках спецпроекту "Вітер змін" про чергову хвилю народного невдоволення прем'єр-міністром. Тоді буквально за кілька днів до виборів до Держдуми експерти скептично поставилися до ймовірності відставки Медведєва.

І сьогодні, незважаючи на викривальні публікації Олексія Навального, експерти переважно дотримуються такої самої думки – Медведєву ніщо не загрожує. «Наприкінці 2016 – на початку 2017 року позиції Дмитра Медведєва зміцнювалися, – коментує провідний аналітик Агентства політичних та економічних комунікацій. Михайло Нейжмаков. – Та й інформаційні атаки не ведуть проти людини, яка ось-ось залишить посаду. Тому нинішній прем'єр має непогані шанси працювати на нинішній посаді як мінімум до передодня. президентських виборів».

Найближче майбутнє Медведєва, на думку Нейжмакова, залежить від стратегічних завдань, які визначить Володимир Путін на свій новий президентський термін.

Крім того, «прем'єр у російській політичній системідавно не є головним «громовідведенням» (як це часто буває у президентських республіках, скажімо, у Франції)», – зазначив експерт. А тому «непопулярні заходи у громадській думці асоціюються з конкретними міністрами, а не з главою уряду».

Директор Інституту політичної соціології В'ячеслав Смирноввзагалі вважає, що "Медведєв залишиться ще надовго". «Прем'єра доцільно чи не доцільно міняти до президентських виборів. А після президентських навіщо міняти? Президент уже отримав свої 65-75 відсотків, і хто буде прем'єр, вже не так важливо», – пояснює свою позицію політолог.

Як вважає директор Центру розвитку регіональної політики Ілля Гращенков, «Медведєв може бути на своїй посаді до того моменту, поки його відхід не стане необхідним кроком для збереження влади самого Путіна». «Він вірний соратник президента, він довів свою відданість, – пояснює експерт. – Він навіть довів свою ефективність, адже під його керівництвом партія «Єдина Росія» здобула перемогу на виборах до Держдуми у 2016 році. Він створив свій власний потужний клан, до якого входить до 30% російських губернаторів. Він впливає найбільші ФПГ – такі, як «Газпром».

Враховуючи все це, політолог Роман Колесніковвважає, що «історія з неприсутністю Дмитра Анатолійовича на двох важливих засіданнях не повинна застеляти очі пеленою очікування відставки».

Собянін – перший у списку

Водночас, повністю заперечувати можливість зміни прем'єра, експерти не беруться. Сьогодні у ЗМІ курсує, як правило, чотири прізвища: серед можливих змінників Дмитра Медведєва називають екс-главу Мінфіну Олексія Кудріна, мера Москви Сергія Собяніна, віце-прем'єра – повпреда президента РФ у ДФО Юрія Трутнєва, голову Міноборони Сергія Шойгу.

Багато експертів, зокрема Михайла Нейжмакова, дотримуються думки, що «призначення на посаду прем'єра відкритого прихильника непопулярних економічних реформ Олексія Кудріна малоймовірне». Навряд це станеться навіть після президентських виборів.

Ілля Гращенков вважає, що «Олексій Кудрін, за всього його бажання зайняти цю посаду, останні рокитільки втрачав політичну вагу». Водночас політолог не виключає, що за досить складної ситуації в країні, «Медведєву можуть дати піти «на зльоті», тоді як Кудріну дістанеться найважче завдання, провал якого можуть на нього ж і списати». «По суті, Кудрін мало чим відрізняється від Медведєва ідеологічно – це буде лише апаратна зміна начальства, плюс посилення фінансового сектора щодо податків і зборів. Але це не [радник президента Сергій] Глазьєв, і не альтернативна концепція розвитку держави, не ідеї чучхи», - наголосив Гращенков.

Варіант підвищення рівня прем'єра нинішнього глави Міноборони Сергія Шойгу, на думку політолога Іллі Гращенкова, не актуальний. «Швидше за все, його можна було б розглядати за умови, що Росія опиниться в стані ізоляції та холодної війниіз Заходом, коли уряд має очолити сильний та авторитетний лідер. Але в цьому випадку Шойгу стане прямим конкурентом самому Путіну, гадаю, обидва це розуміють», - зазначив Гращенков.

Проте найвірогіднішою кандидатурою на прем'єрську посаду вважається мер Москви Сергій Собянін. Про це "ФедералПрес" сказали кілька політологів. Роман Колесніков, свою позицію пояснює тим, що Собянін – найбільш досвідчений і успішний господарник. «Крім того, Собянін має значну апаратну вагу для прем'єрського призначення. В останньому рейтингу впливу губернаторів він упевнено посідає перше місце. Він працював і головою АП, і головою апарату уряду», – нагадав експерт.

До речі, варіант призначення Собянина розвитку подій цілком можливий: у столичного градоначальника у 2018 році якраз закінчується термін повноважень. І після президентських виборів Володимир Путін може запропонувати йому не йти на вибори мера, а очолити уряд країни. При цьому, як вважає політолог Ілля Гращенков, близькість Собяніна до Медведєва «каже про можливу наступність курсу».

Опубликовано 21.03.17 09:04

Хвороба Медведєва підігріла чутки про його відставку. Фахівці прокоментували чутки, що з'явилися днями, про швидкий відхід прем'єра зі своєї посади.

Відставка Медведєва 2017: експерти дали оцінку чуткам, що з'явилися.

Останнім часом ЗМІ і користувачі Мережі активно мусують чутки про можливу відставку прем'єр-міністра РФ Дмитра Медведєва, а недавня і раптовою появою на Червоній галявині в Сочі стала, мабуть, темою, що обговорюється в Інтернеті.

Незважаючи на посилення чуток про швидку відставку прем'єра, експерти вважають, що це навряд чи станеться до президентських виборів у Росії.

"Близькі до влади інткбечполітологи та політтехнологи вважають, що до 2018 року відставка Медведєва малоймовірна. Загострювати ситуацію радикальними кадровими перестановками у передвиборний рік цілком можливо і Путін неодноразово користувався цим прийомом, але навряд чи його слід застосовувати за тривалий проміжок часу», — сказано в коментарі на порталі actualcomment.ru.

На думку експертів, ініціатори кампанії скоріше переслідують інші цілі.

"Кампанія потрібна для створення негативного фону та додаткової напруги перед майбутнім обговоренням діяльності уряду — наближаються чергові роковини травневих указів президента 2012 року. Зрозуміло, Уряд є за що критикувати, та й деякі з поставлених Путіним завдань так і не були виконані. Пошук "крайніх" різко посилився", - сказано у статті.

При цьому окрім можливої ​​відставки Медведєва з'явилися чутки про швидкий відхід Аркадія Дворковича та Ігоря Шувалова. На думку фахівців, влада цілком може пожертвувати непопулярними міністрами, щоб відбитися від критики електорату. Ще одним кандидатом на виліт є міністр культури Володимир Медінський.

"Наприкінці 2016 - на початку 2017 року позиції Дмитра Медведєва зміцнювалися. Та й інформаційні атаки не ведуть проти людини, яка ось-ось залишить посаду. Тому у нинішнього прем'єра непогані шанси працювати на нинішній посаді як мінімум напередодні президентських виборів", - вважає коментує провідний аналітик Агентства політичних та економічних комунікацій Михайло Нейжмаков.

У свою чергу голова Інституту політичної соціології В'ячеслав Смирнов вважає, що "Медведєв залишиться ще надовго", зазначає "Федерал прес".

"Прем'єра доцільно чи не доцільно міняти до президентських виборів. А після президентських навіщо міняти? Президент уже отримав свої 65-75 відсотків, і хто буде прем'єр, уже не так важливо", - сказав політолог.

Директор Центру розвитку регіональної політики Ілля Гращенков упевнений, що "Медведєв може перебувати на своїй посаді до того моменту, поки його відхід не стане необхідним кроком для збереження влади самого Путіна".

"Він вірний соратник президента, він довів свою відданість. Він навіть довів свою ефективність, адже під його керівництвом партія "Єдина Росія" здобула перемогу на виборах до Держдуми у 2016 році. Він створив свій власний потужний клан, до якого входить до 30% російських губернаторів. Він впливає на найбільші ФПГ - такі, як "Газпром", - додав експерт.

«У цьому житті за всі вчинки, які зробив, треба відповідати – така невблаганна логіка історії». Не покаяння Д. Медведєва. Це постать промови, яку він використав п'ять років тому у своєму першому виступі в Держдумі в ролі прем'єра: як би жарт - будучи президентом, вигадав щорічний звіт уряду в парламенті, але не думав, що сам його представлятиме.

Уряду Д. Медведєва залишилося працювати не більше семи місяців. Якщо його достроково не відправлять у відставку, то після президентських виборів воно має скласти повноваження. У будь-якому випадку підсумкового самозвіту про роботу найвищого виконавчого органу державної владими, швидше за все, не дочекаємось. Конституцією не передбачено, яке роботодавець сам усе знає.


За соціологічними вимірами, уряд не користується абсолютною довірою. Статистиці вірять більше. До 100 відсотків громадян. За даними Росстату.

Суб'єктивні оцінки мають кожен громадянин. У нас на очах функції виконавчої влади часто змушений виконувати особисто президент, передаючи, наприклад, главам регіонів звернення громадян, які надійшли на пряму лінію. Нагадаємо – їх понад 2,5 мільйона. А чому не федеральному уряду, раз у нас у країні система виконавчої вертикальна, - питання риторичне.
Ну, а якщо Д. Медведєв знову очолить уряд? Ймовірно, у нього збережеться особливість постійно розповідати, в яких непростих умовах доводиться працювати: все, що робиться – вперше в історії, об'єктивно вимушене, але єдине вірно.
Якщо писати підручник новітньої історіїКраїни за Медведєвим, на основі його оцінок, то найближче до авторського оригіналу будуть витримки з офіційних щорічних конституційних звітів уряду Державної думи.

Виступаючи з урядовим звітом у Держдумі у квітні 2014 року, тобто за два роки після старту начальства, прем'єр, мабуть, так і не вийшовши з ролі президента, звично «відкрив» депутатам і народу очі на нестабільність світової економіки, на недружність політики провідних країн , на власні структурні обмеження Але тут же «надихнув»: політика уряду - це продумана і вибудована система дій, тому ми не кидатимемося з боку в бік і намагатимемося вигадувати нові принципи розвитку нашої економіки. А санкційні наслідки буде мінімізовано. Нинішня ситуація для держави – це гарна можливість підвищити ефективність нашої діяльності, створити нову основу національної економіки, що базується на власному виробництві. Специфіка Росії економіки не стосується. Вона проявляється тільки в національній самосвідомості, в ціннісних орієнтирах, але закони економіки залишаються загальними (запам'ятаємо це - А. М.), тому без істерик продовжуватимемо слідувати обраній економічній стратегії.

Минуло лише дванадцять місяців, але Д. Медведєв уже не згадує при черговому урядовому звіті у Держдумі у 2015 році свої колишні слова:
а) про хорошу можливість підвищити ефективність роботи;
б) про створення нової основи економіки з основою власні сили.

Про те, як і яким чином він та уряд реалізували ці можливості, що вигадали щодо нової основи економіки. Як реалізували ідеї на кшталт чучхе.

Навпаки, нагнітає ситуацію. «Вперше за всю історію Росії після розпаду Радянського Союзу, а в чомусь і взагалі за всю історію Росії XX століття, і в радянський, і в пострадянський період наша країна опинилася під впливом одразу двох зовнішніх шоків - різкого падіння цін на нафту та безпрецедентно жорсткого санкційного тиску». Санкційні збитки Росії наблизилися до 25 млрд євро, це півтора відсотки ВВП, а в 2015 році він може збільшитися в кілька разів.

І відразу, буквально, через пару абзаців - оптимістичне самоспростування: у 2009 році ми зазнали набагато серйозніших проблем. І попередив: далі може бути й гірше, але не пояснив, гірше чого. Головне - у нової реальностівсім треба буде навчитися працювати.

Минув ще один рік. 2016 рік. Знову звіт перед депутатами. Чому навчилися?

Нема відповіді. Знову риторика про безпрецедентну ситуацію для історії, про жорсткий шок для нашої економіки. Але вже апеляція до світового досвіду: "До такого стрімкого зниження вартості експорту швидко не може пристосуватися жодна економіка". І головне – погана передбачуваність глобальних ринків, які тепер все більше підкоряються політичним законам, а не законам економіки (згадали? – А. М.).

Зрештою, квітень 2017 року. Знову щорічний звіт уряду у Держдумі.

Прем'єра не впізнати. Він уже на коні: "Ми по-новому усвідомили можливості". І бравада: хоча нас і санкціями продовжували тиснути, і нафта була дешевою – ми вступили у конкурентну боротьбу за лідерство на внутрішньому та зовнішньому ринку. І наша економіка розвивається.

Аргументи? Будь ласка. Два найбільші рейтингові агенції «великої трійки», я маю на увазі Fitch і Moody's, за останні півроку змінили прогнози економіки Росії з негативного на стабільний, а ще одне - S&P - підняло його до позитивного, і вже до кінця року Росія може знову повернутися до категорії країн з інвестиційним рейтингом.
Далі.
Кожен із
своїх звітів прем'єр випереджає статистикою урядової законотворчості, яка щорічно вимірюється сотнями законопроектів. Начебто добудовує законодавчу цегляну стіну, і треба встигнути доповісти ще кілька сотень кілометрів.
Востаннє він похвалився проектами, «які покликані підвищити якість судової експертизи, боротьби з кібератаками, знизити кількість пробок, зробити рух безпечним, а також один з дуже важливих законопроектів - «Про садівництво, городництво та дачне господарство…».

Ще Медведєв дуже любить «прикрашати» кінцівку своїх звітів.

Цитує П. Столипіна: «Країни, яким завдавалися сильні удари, показували живучість тільки тоді, коли бралися з великою енергією та полюванням за справу свого оновлення», С. Муромцева: «Велика справа накладає на нас і великий подвиг, закликає до великої праці. Побажаємо один одному і самим собі, щоб у всіх нас дістало сил для того, щоб винести його на своїх плечах на благо народу, що вибрав нас, на благо Батьківщини», знову П. Столипіна: «У справі захисту Росії ми всі повинні поєднати, узгодити свої зусилля, свої обов'язки та свої права для підтримки одного історичного вищого праванашої країни – бути сильною».

Але найцікавіше полягає в тому, що прем'єрові так сподобався вислів Суворова, що захотілося обов'язково процитувати його, навіть перетворивши при цьому. За його словами, Олександр Васильович сказав: «Природа зробила Росію лише одну, вона суперниць не має, ми, жителі Росії, все здолаємо». Точна ж цитата – «Природа зробила Росію лише одну. Вона суперниць не має. Ми росіяни, ми все здолаємо» (Суворов А.В. Листи / Вид. підгот. В.С. Лопатін; відп. ред. В.А. Самсонов. М.: Наука, 1986).

"Мені все можна".

А тепер – по суті.

Хотів того прем'єр чи ні, але оцінку його уряду за збігом обставин дали багато його сучасників та товаришів у своїх інтерв'ю та публікаціях у ЗМІ.

У Нікітському клубі основний доповідач на тему 25-річчя ринкових реформ у Росії - О. В'югін, голова ради директорів «МДМ-банку», авторитетно стверджував, що уповільнення економічного зростанняпочалося не 2014 року, як стверджував Д. Медведєв, а йшло весь 2012 рік від кварталу до кварталу. Приблизно з другої половини 2013 року інвестиції в основні активи перестали зростати, тобто до шоку 2014 року. Шок просто посилив наростання проблем російської економіки, що вже почалося.

У 2014-2016 роках. уряд не включив механізми нарощування та стимулювання експорту, оскільки внутрішні витрати, порівняно з конкурентами за кордоном, суттєво скоротилися. Якщо експорт нарощується, це дає змогу подолати обмеження щодо внутрішнього попиту та підтримати інвестиції.

Не було використано і варіант підтримки попиту у вигляді фіскального стимулювання - те, що Росія робила 2008-2009 рр., використовуючи резервні фонди.

Третій невикористаний спосіб – дерегулювання підприємницької діяльностіта мобілізація припливу приватного капіталу. Більше того, влада чомусь висунула гасло імпортозаміщення, тобто, по суті, закликала створювати те, що вже вміють і краще роблять у світі, але в рамках замкнутої російської економіки.

В. Фадєєв, головний редакторжурналу «Експерт», член Вищої ради партії «Єдина Росія» (а тепер – Секретар Громадської палатиРосії) на іншому форумі з однойменної теми заявив, що існує дуже серйозний розрив між тим, що робиться на рівні федеральної влади, і тим, що відбувається у регіонах. У багатьох суб'єктах спостерігається позитивна динаміка в економіці, у тому числі в сільському господарстві, проте позитивне зростання не відбивається на федеральному рівнітому, що до прийняття рішень підпускають певну вузьку групу осіб. Це проблема еліт, проблема відсутності комунікації.

Т. Голікова, голова Рахункової палати Росії, на парламентських слуханнях у Держдумі на тему «Основні напрямки бюджетної, податкової та митно-тарифної політики на 2018 рік і плановий період 2019 і 2020 років» м'яко, коректно, але для тих, хто розуміє, - винесла вирок незабаром. у відставку уряду: «Постійне розширення складу програмно-цільових інструментів, що використовуються (федеральні та відомчі програми, держпрограми, пріоритетні проекти) підвищує ризики паралельного здійснення заходів з близькими цілями, обмежує можливості концентрації ресурсного забезпеченняна найпріоритетніших сферах».

І проілюструвала це прикладом із сфери освіти. за пріоритетного проектуналежить створити 47 тис. учнівських місць, за держпрограмою - 98 тисяч, а за самостійною програмою зі створення місць у школах - понад 680 тис. місць (у своєму звіті прем'єр повідомив, що зберігається намір до 2025 року створити 6,5 млн учнівських місць). Але в ході відповідей на запитання був змушений повідомити, що й цього року більше ніж на 170 тис. місць не вийдуть).

Т.Голікова нагадала, що урядова декларація про перезавантаження держпрограм так і залишилася декларацією.

На думку А. Кудріна, президентські травневі укази- головне, за що відповідальний уряд і що реально стосується добробуту громадян та соціально- економічного розвиткукраїни, - виконані лише наполовину, хоча випущено їх у травні 2012 року.

За точним висловом професора А. Мельвіля, професія політика - на відміну від політичного аналітика- за визначенням вимагає вміння жорстко встановлювати цілі та засоби їх досягнення. Мислення професійного політика, як правило, векторне та лінійне: ресурси та воля мобілізуються для досягнення поставленого плану, зрозуміло, з урахуванням готівкових та можливих перешкод та протидій.

Для оцінки часто використовують і так званий квадрат Наполеона. Обдарування справжнього полководця той порівнював із квадратом, у якому основа - воля, висота - розум. Квадрат буде квадратом тільки за умови, якщо основа дорівнює висоті.

Д. Медведєв: «На засіданні уряду ми затвердили основні параметри федерального бюджету (на 2018 рік – А.М.). Тепер переходимо до детальнішого бюджетного планування. Є ціла низка пропозицій від міністерств, від регіонів, є своя позиція у наших колег з Державної думиі Ради Федерації, тому потрібно знайти узгоджені, виважені рішення, виходячи з реальних фінансових можливостей».

Як це можливо? Навіщо ця демагогічна демократія? Не потрібен навіть квадрат Наполеона, дій за законом!

Федеральний конституційний закон «Про уряд Російської Федерації» встановлює, що вищий виконавчий органдержавної влади у сфері економіки «прогнозує соціально-економічний розвиток Російської Федерації, розробляє та здійснює програми розвитку пріоритетних галузей економіки».

Формально федеральний прогноз соціально-економічного розвитку є, але, зважаючи на все, він уже застарів. Є Основні напрямки діяльності уряду на період до 2018 року в їхній новій редакції, затвердженій урядом РФ 14 травня 2015 р. економіки, продовжиться підтримка банківської системи Російської Федерації».

Які галузі економіки були і є у пріоритеті?

У 2015 році до пріоритетних галузей економіки увійшли сільське господарство, обробні виробництва, хімічне виробництво, машинобудівний комплекс, житлове будівництво, транспортний комплекс, зв'язок та телекомунікації, а також виробництво та розподілення електроенергії, газу та води та інших ресурсів.

У 2016 р. фокусом для держпідтримки, за словами О. Дворковича, стала автомобільна промисловість, транспортне машинобудування, легка промисловість та будівництво.

На 2017 рік, як писала газета «Коммерсант», за словами нового міністра економрозвитку М. Орєшкіна, довелося вироблення нових підходів до підтримки секторів економіки, що зазнають значного структурного спаду, оскільки в антикризових планах на 2015 і 2016 роки гроші спрямовувалися в основному на допомогу зростаючим галузям. І міністр назвав ці галузі – автопром, транспортне машинобудування, сільське господарство та легку промисловість.

Виходить, що або міністр плутає галузі, або автомобільна промисловість, транспортне машинобудування, легка промисловість справді перетворилися з галузей, що ростуть, у галузі, що зазнають значного структурного спаду. Щоправда, Д. Медведєв поправив міністра – не сільське господарство, а сільськогосподарське машинобудування.

Тепер зрозуміло, що за такої щорічної зміни пріоритетів ні розробити програми, ні реалізувати їх неможливо.

В інтерв'ю «Московського комсомольця» з Т. Голіковою повідомляється про суспільний шок від останнього звіту Рахункової палати. Загальна сума виявлених минулого року порушень та недоліків становила 965,8 млрд рублів. Майже трильйон. Це цілий залізничний потяг, завантажений банкнотами номіналом 1000 рублів, або 2500 вагонів, забитих купюрами по 100 рублів. Річний бюджет кількох країн.

Система держуправління дуже роздута. Чисельність держслужбовців у центральних апаратах федеральних органіввиконавча влада зростає щорічно, а у 2016 році збільшилася на 5,6%. У Мінфіні частка керівництва у штаті замість 10% становила 48,4%, тобто 744 одиниці. Насправді це означає, що більш ніж третина співробітників таким чином підвищили грошове утримання.

Класичний функціонал міністерств, що з нормативним регулюванням, з правильним створенням механізмів управління, підміняється господарськими функціями, функціями управління ресурсами. Це одне з ключових питань.

Звітність 40 міністерств та відомств визнана недостовірною. За підсумками перевірок кількість порушених кримінальних справ зросла у три з половиною рази.

У вирішенні соціально значимих питань фактор справедливості грає ключову роль, але про нього завжди забувають. Оптимізація у охороні здоров'я виявилася бездумною. На доступність медичної допомоги в конкретних населених пунктах страждає. З державної системиохорони здоров'я у 2016 році пішли 2 тисячі лікарів та 18 тисяч медсестер та фельдшерів.

У Росії стало на 2 мільйони більше бідних, і тепер їх 22 мільйони. Цього року Рахункова палатачотири рази направляла подання до прокуратури щодо високих зарплат співробітників держкорпорацій. В одному з випадків з'ясували, що винагорода одного з топ-менеджерів великої структури – 365 мільйонів.

Всі ці проблеми скоріше від некомпетентності, - вважає Т. Голікова.

В. Полтерович, завідувач лабораторії математичної економіки ЦЕМІ РАН, президент Нової економічної асоціації, академік РАН, повідомив, що на момент призначення Д. Медведєва головою уряду, до 2012 року, російський ВВП на душу населення за паритетом купівельної спроможності становив 49% від аналогічного показника. США. Ніколи Росія на такому високому рівніне була.

До 2017 року, за даними ОЕСР, російський ВВП на душу населення становив лише 40,5% від американського показника. При цьому цей показник був розрахований за новою методикою, що включає додатково інтелектуальну власність, похідні фінансові інструменти, витрати на НДДКР та озброєння. Інакше кажучи, за методикою, яка збільшує цей показник.

Немає сумнівів, що санкції та інші зовнішні обставини дуже серйозно впливають на економічну ситуацію в країні. Це ми розуміємо та сприймаємо як об'єктивну реальність.
Але вигадувати навіщо?

Як кваліфікувати підсумкові слова Д. Медведєва, що завдяки зусиллям уряду зараз ситуація набагато краща, ніж роком раніше, якщо за інформацією ОЕСР (на основі даних, наданих нашим урядом) російський ВВП на душу населення зменшився за рік на 495 доларів США, а за інформацією Світового банку – на 540 доларів США? Це найточніша характеристика, що визначає рівень економічного розвитку, а також зростання економіки.

Для Д. Медведєва цей критерій немає зовсім. Цитую: «Оскільки я звітую про результати, хочу спеціально відзначити, що найголовніший, напевно, з результатів - збільшення тривалості життя: з 2006 року (чому ми беремо 2006 рік? Тому що саме в той період ми почали реалізовувати перший національний проект) вона виросла на шість років і досягла майже сімдесяти двох років – це найвищий показник за всю історію країни!»

Насправді цей приклад доводить лише відсутність керованого зв'язку між збільшенням тривалості життя і роботою уряду. Адже уряду було доручено забезпечити досягнення показника у 74 роки до початку 2018 року – травневим (2012 р.) указом президента. Чи не виконано. І не може бути виконано так, як працював уряд.

О. Привалов, науковий редактор журналу «Експерт», вважає, що зараз цілком очевидно, що будь-яке відкрите обговорення діяльності нашого шановного уряду призведе до його негайної відставки. А жодної відставки немає саме тому, що немає відкритого обговорення. Тож, мабуть, можна чекати на нові цитати.
Чорний квадрат – він і є чорний квадрат.

Підпишіться на нас



 

Можливо, буде корисно почитати: