Rospotrebnadzor, welche Dokumente bei der Inspektion erforderlich sind. Vor-Ort-Besichtigung von Rospotrebnadzor

Bei einer Vor-Ort-Inspektion prüfen die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor nicht nur die Dokumente der Organisation (Unternehmer), sondern auch die Konformität ihrer Mitarbeiter, den Zustand der genutzten Gebiete, Gebäude, Bauwerke, Bauwerke, Räumlichkeiten, Ausrüstung, Fahrzeuge, produzierte Waren und verkauft (Arbeit, Dienstleistungen). Wenn die Vor-Ort-Kontrolle nicht geplant ist, das heißt, die Entscheidung zu ihrer Durchführung nach einer Dokumentenprüfung getroffen wurde, muss der Leiter der Rospotrebnadzor-Behörde eine unabhängige Anordnung (Anordnung) zur Durchführung erlassen.

Vor Beginn dieser Veranstaltung sind die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor verpflichtet, der kontrollierten Person ihren amtlichen Ausweis und die Anordnung (Anordnung) zur Durchführung der Kontrolle vorzulegen. Wir möchten Sie daran erinnern, dass nur diese Beamte die in der Bestellung angegeben sind.

Außerdem müssen die Inspektoren diese Personen mit den Zielen, Zielsetzungen, Gründen für die Durchführung einer Vor-Ort-Inspektion, der Art und dem Umfang der Kontrollmaßnahmen, der Zusammensetzung der Sachverständigen, Vertretern der an der Inspektion beteiligten Sachverständigenorganisationen und den Bedingungen der Inspektion vertraut machen Benehmen. Gleichzeitig müssen die beteiligten Experten und Expertenorganisationen akkreditiert (zertifiziert) sein.

Wenn die Kontrolleure alle Dokumente in Ordnung haben, ist es besser, sich nicht in sie einzumischen. Andernfalls kann die inspizierte Person verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden (z. B. gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

In einer Anmerkung

Den Inspektionsplan von Rospotrebnadzor finden Sie auf seiner Website http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2014 oder auf der Website Generalstaatsanwaltschaft RF – http://plan.genproc.gov.ru/plan2014.

So kann Rospotrebnadzor bei einer Vor-Ort-Inspektion zusätzlich zu den Dokumenten Folgendes prüfen:

  • Korrektheit der Schildergestaltung (für Moskau werden beispielsweise die Anforderungen an Schilder durch das Dekret der Moskauer Regierung vom 25. Dezember 2013 Nr. 902-PP genehmigt);
  • Vorhandensein einer Verbraucher-(Patienten-)Ecke;
  • Richtigkeit des Ausfüllens der Preisschilder (gemäß den Bestimmungen der Regierung der Russischen Föderation vom 19. Januar 1998 Nr. 55 ist der Verkäufer verpflichtet, die Verfügbarkeit einheitlicher und klar geschriebener Preisschilder für die verkauften Waren unter Angabe des Namens sicherzustellen das Produkt, seine Sorte, Preis pro Gewicht oder Wareneinheit, die Unterschrift der finanziell verantwortlichen Person oder das Siegel der Organisation, Datum der Registrierung des Preisschilds);
  • Informationen über den Hersteller und Lieferanten der Waren (müssen an einem für den Verbraucher zugänglichen Ort angebracht oder auf Anfrage vorgelegt werden);
  • Preisliste, beglaubigt durch die Unterschrift des Managers;
  • Warenviertel;
  • Qualität der Waren (einschließlich Einhaltung des Verfallsdatums und Unversehrtheit der Verpackung) und Qualität der erbrachten Dienstleistungen;
  • Herstellung von Verpackungsprodukten (z.B. rohe Lebensmittel(Fleisch, Fisch usw.) müssen getrennt (anderer Raum, anderer Maßstab) von Trockenprodukten (Kekse, Süßigkeiten usw.) verpackt werden);
  • Vorhandensein von Thermometern in Kühlgeräten;
  • Aufnahmen von Räumlichkeiten, Höhe der Fenster, Größe der Türen;
  • Beleuchtung;
  • Belüftung (z. B. Isolierung von den Luftkanälen von Wohngebäuden, Übereinstimmung des Entwurfs mit dem erklärten Projekt);
  • Verfügbarkeit zusätzliche Eingabe zum Entladen von Waren usw.

Darüber hinaus können Mitarbeiter von Rospotrebnadzor Proben (Proben) von Produkten, Umweltobjekten und der Produktionsumgebung für Forschungs-, Test- und Messzwecke entnehmen. Die Entnahme von Proben (Proben) ist möglich, wenn solche Produkte, ein Gegenstand der Umwelt (Industrie-)Umwelt, Gegenstand der Untersuchung sind und dazu führen (können):

  • das Entstehen einer drohenden Schädigung des Lebens und der Gesundheit der Bürger;
  • das Leben und die Gesundheit der Bürger schädigen;
  • Verletzung von Verbraucherrechten.

Darüber hinaus werden Forschungen, Tests, Messungen und andere Arten von Bewertungen durchgeführt, wenn in den verbindlichen Anforderungen Indikatoren für Produkte, Umweltobjekte oder die Produktionsumgebung enthalten sind, deren Bewertung ohne sie nicht möglich ist. Bei der Entnahme von Proben (Proben) und deren Übergabe an einen Sachverständigen (Sachverständigenorganisation) ist der Verantwortliche verpflichtet, ein Protokoll zu erstellen.

Zeitpunkt der Inspektion

Nach allgemeiner Regel darf die Frist für die Durchführung einer Inspektion – egal ob geplant oder außerplanmäßig – 20 Werktage nicht überschreiten. Allerdings darf der Zeitraum für die Durchführung einer planmäßigen Inspektion vor Ort bei einem Kleinunternehmen 50 Stunden pro Jahr und bei einem Kleinstunternehmen 15 Stunden pro Jahr nicht überschreiten.

Der Zeitraum der planmäßigen Vor-Ort-Kontrolle kann verlängert werden, jedoch um höchstens 20 Tage und bei Klein- und Kleinstunternehmen um höchstens 15 Stunden. Die Gründe für die Verlängerung einer geplanten Vor-Ort-Kontrolle sind Fälle, die mit der Notwendigkeit der Durchführung von Folgendem zusammenhängen:

  • Gesundheits- und epidemiologische Untersuchungen, Umfragen, Forschung und (oder) Tests und andere Arten von Bewertungen;
  • Prüfung der Produktqualität;
  • sanitäre und epidemiologische Untersuchungen.

Bitte beachten Sie, dass die Frist für die Durchführung einer Dokumenten- oder Vor-Ort-Inspektion in Bezug auf eine Organisation, die auf dem Territorium mehrerer Teilgebiete der Russischen Föderation tätig ist, vom Leiter des Gremiums von Rospotrebnadzor (seinem Stellvertreter) separat für jede Zweigstelle und jeden Vertreter festgelegt wird Büro, separate Einheit, wobei zu berücksichtigen ist, dass der Gesamtzeitraum für die Durchführung der Inspektion 60 Arbeitstage nicht überschreiten darf.

beachten Sie

Rospotrebnadzor muss der Organisation die geplante Inspektion spätestens drei Werktage vor Beginn mitteilen. Als Benachrichtigung wird der inspizierten Person per Einschreiben mit Rückschein oder auf andere Weise eine Kopie der Anordnung des Leiters der Rospotrebnadzor-Behörde zur Einleitung der Inspektion zugesandt auf zugängliche Weise.

Darüber hinaus muss die Überprüfung unter Berücksichtigung der Betriebsart der überprüften Person erfolgen. Folglich haben Mitarbeiter von Rospotrebnadzor kein Recht, außerhalb der Arbeitszeit der Organisation (Unternehmer) zu kommen. Wenn sie gekommen sind, können ihre Handlungen beim Leiter des Rospotrebnadzor-Gremiums angefochten werden.

Rechte und Pflichten der Inspektoren

Organisationen und Unternehmer müssen genau wissen, was Rospotrebnadzor-Mitarbeiter bei der Durchführung einer Inspektion tun dürfen und was nicht. Dieses Wissen kann den geprüften Personen dabei helfen, Verstöße zu erkennen, aufgrund derer die Prüfung für rechtswidrig erklärt werden könnte.

beachten Sie

Rospotrebnadzor verfügt über weitreichende Befugnisse, insbesondere: Prävention Infektionskrankheiten, Lizenzierung einzelne Arten Aktivitäten, Verbraucherschutz und Hygieneinspektion.

Das Spektrum der Rechte der Mitarbeiter von Rospotrebnadzor ist sehr breit gefächert, daher ist es am einfachsten, sich daran zu erinnern, wozu sie nicht berechtigt sind:

  • Überprüfung der Einhaltung zwingender Anforderungen und Anforderungen, die nicht mit den Befugnissen von Rospotrebnadzor zusammenhängen;
  • Führen Sie eine geplante oder außerplanmäßige Inspektion vor Ort in Abwesenheit des Leiters (seines bevollmächtigten Vertreters) der Organisation, des Unternehmers (seines bevollmächtigten Vertreters) durch. Wenn die Inspektion jedoch durch eine Schädigung des Lebens oder der Gesundheit von Bürgern, einer Schädigung von Tieren, Pflanzen, Umfeld, Objekte des kulturellen Erbes, der Staatssicherheit sowie das Auftreten natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle diese Regel möglicherweise nicht eingehalten werden;
  • die Vorlage von Unterlagen, Informationen, Mustern (Mustern) verlangen, die nicht Gegenstand der Prüfung sind oder keinen Bezug zum Prüfungsgegenstand haben, sowie die Beschlagnahme der Originale dieser Unterlagen;
  • Proben (Proben) ohne Erstellung von Protokollen sowie in Mengen, die über die Norm hinausgehen, entnehmen;
  • Informationen zu verbreiten, die als Ergebnis der Inspektion gewonnen wurden und ein Staats-, Handels-, Amts- oder anderes gesetzlich geschütztes Geheimnis darstellen, mit Ausnahme der in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fälle;
  • die festgelegten Fristen für die Durchführung der Inspektion überschreiten;
  • Bieten Sie Organisationen (Unternehmern) an, auf ihre Kosten eine Inspektion durchzuführen.

Darüber hinaus sind die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor verpflichtet, die kontrollierte Person mit ihren Befugnissen, der Art und dem Umfang der Kontrollmaßnahmen vertraut zu machen sowie Informationen und Unterlagen im Zusammenhang mit dem Inspektionsgegenstand bereitzustellen.

Wenn Kontrolleure Verstöße begehen, ist es am besten, diese zu protokollieren. Dies kann bei der Anfechtung der Prüfungsergebnisse hilfreich sein.

Rechte und Pflichten der Inspizierten

Der Leiter (ein anderer Beamter oder Bevollmächtigter) der Organisation oder des Unternehmers hat das Recht, bei der Inspektion anwesend zu sein und Erläuterungen zu Fragen im Zusammenhang mit dem Thema abzugeben. Darüber hinaus hat die inspizierte Person das Recht, Informationen über den Gegenstand der Inspektion zu erhalten.

Greifen Verantwortliche in die Ausübung dieser Rechte ein, so stellt dies einen Verstoß gegen das Prüfverfahren dar, auf dessen Grundlage die Ergebnisse der Prüfung angefochten werden können.

Es ist zu beachten, dass die inspizierten Personen verpflichtet sind, die Anwesenheit ihrer Vorgesetzten, anderer Beamter oder bevollmächtigter Vertreter während der Inspektion sicherzustellen. Darüber hinaus sollten die Inspizierten die Inspektion nicht behindern (z. B. keine Dokumente vorlegen, den Zutritt zu den Räumlichkeiten verweigern usw.), wenn sie rechtmäßig durchgeführt wird. Wenn diese Voraussetzungen nicht erfüllt sind, können Organisationen (einschließlich Managern oder anderen Amtsträgern) und Unternehmer einer Verwaltungshaftung unterliegen.

Die Inspizierten können sich auch mit den Ergebnissen der Inspektion vertraut machen und im Inspektionsbericht angeben, dass sie mit den Ergebnissen der Inspektion vertraut sind, mit ihnen einverstanden sind oder nicht einverstanden sind, sowie mit einzelnen Handlungen der Beamten von Rospotrebnadzor.

beachten Sie

Die inspizierte Person hat das Recht, den Beauftragten des Präsidenten der Russischen Föderation für den Schutz der Rechte von Unternehmern oder den Beauftragten für den Schutz der Rechte von Unternehmern in einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in die Inspektion einzubeziehen.

Registrierung der Inspektionsergebnisse

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Inspektion erstellen die Mitarbeiter von Rospotrebnadzor einen Bericht (Standardformular, genehmigt durch Beschluss des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation vom 30. April 2009 Nr. 141) in zwei Exemplaren. Eine Kopie verbleibt bei den Kontrolleuren, die andere wird der kontrollierten Person ausgehändigt (persönlich gegen Unterschrift oder per Einschreiben mit Rückschein). Es sollte folgende Informationen enthalten:

  • Datum, Uhrzeit und Ort der Erstellung;
  • Name der Gebietskörperschaft von Rospotrebnadzor, die die Inspektion durchgeführt hat;
  • Datum und Nummer der Anordnung (Auftrag) zur Durchführung der Inspektion;
  • VOLLSTÄNDIGER NAME. und die Positionen der Mitarbeiter von Rospotrebnadzor, die die Inspektion durchgeführt haben;
  • Name der juristischen Person, die überprüft wird, oder vollständiger Name Unternehmer sowie vollständiger Name. Führungskräfte, Beamte, Bevollmächtigte anwesend;
  • Datum, Uhrzeit, Dauer und Ort der Inspektion;
  • Informationen über die Ergebnisse der Inspektion, einschließlich der festgestellten Verstöße gegen zwingende Anforderungen, deren Art und die Personen, die diese Verstöße begangen haben;
  • Unterschriften der Beamten von Rospotrebnadzor, die die Inspektion durchgeführt haben.

Das Gesetz enthält auch einen Vermerk darüber, dass die überprüfte Person mit dem Dokument vertraut war oder sich weigerte, sich mit dem Dokument vertraut zu machen. Darüber hinaus gibt das Gesetz Auskunft über die Eintragung der durchgeführten Kontrolle in das Kontrollprotokoll oder über die Unmöglichkeit einer solchen Eintragung, weil die zu kontrollierende Person nicht über dieses festgelegte Protokoll verfügt.

Diesem Gesetz sind Originale oder Kopien von Protokollen über die Auswahl von Proben (Proben), Protokolle (Schlussfolgerungen) von Studien (Tests) und Untersuchungen sowie Erklärungen von Mitarbeitern der juristischen Person (Unternehmer) beigefügt, die für Verstöße gegen zwingende Anforderungen verantwortlich gemacht werden , Anweisungen zur Beseitigung festgestellter Verstöße und andere Dokumente im Zusammenhang mit den Inspektionsergebnissen.

Ist die inspizierte Person mit den im Inspektionsbericht dargelegten Tatsachen, Schlussfolgerungen und Vorschlägen nicht einverstanden, kann sie innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt des Berichts schriftlich Einwände dagegen erheben. Dem Einspruch können Belege beigefügt werden, die die Berechtigung des Einspruchs bestätigen, oder deren beglaubigte Kopien sowie Audio- und Videoaufzeichnungen, Erklärungen des Mitarbeiters usw.

Einwände werden vom Leiter des Gremiums von Rospotrebnadzor (seinem Stellvertreter) innerhalb von 30 Tagen geprüft (die Frist kann verlängert werden, jedoch nicht mehr als 30 Tage), woraufhin eine begründete Entscheidung getroffen wird (über die Anerkennung der Handlungen (Untätigkeit) von Rospotrebnadzor). Beamter als rechtswidrig, über die Annullierung der Inspektionsergebnisse, über das Zurücklassen der Beschwerde ohne Befriedigung). Die getroffene Entscheidung wird der Organisation (Unternehmer) mitgeteilt, die den Einspruch eingelegt hat.

Anordnung zur Beseitigung von Verstößen

Wenn Verstöße festgestellt werden, können Mitarbeiter von Rospotrebnadzor der inspizierten Person Anweisungen erteilen, diese zu beseitigen (z. B. den Verkauf von Produkten einzustellen, die nicht den hygienischen und epidemiologischen Anforderungen entsprechen, einschließlich Lebensmittelrohstoffen usw.). Lebensmittel). Die Bestellung muss Folgendes enthalten:

  • Datum und Ort der Ausstellung;
  • VOLLSTÄNDIGER NAME. und die Position des Mitarbeiters von Rospotrebnadzor, der die Anordnung erteilt hat;
  • Name und Standort der juristischen Person oder vollständiger Name und die Adresse des Wohnsitzes des Unternehmers, Informationen zur staatlichen Registrierung und der Registrierungsbehörde;
  • Bestimmungen der geltenden Rechtsakte der Russischen Föderation, die zwingende Anforderungen vorsehen, deren Verletzung bei der Inspektion aufgedeckt wurde;
  • Anforderungen, die zur Erfüllung vorgeschrieben sind, um Verstöße gegen zwingende Anforderungen zu beseitigen, und die Frist für deren Erfüllung;
  • die Frist, innerhalb derer die inspizierte Person den Mitarbeiter von Rospotrebnadzor, der das Dokument ausgestellt hat, über die Ausführung der Bestellung unter Angabe der Art dieser Benachrichtigung benachrichtigen muss;
  • Verfahren und Fristen für die Anfechtung einer Anordnung.

Für die Nichtbefolgung einer Anordnung kann die inspizierte Person gemäß (im Folgenden „Kodex“ genannt) zur Verantwortung gezogen werden. Auch hierauf muss in der Bestellung ein Hinweis enthalten sein.

Die Anordnung zur Beseitigung der festgestellten Verstöße wird zusammen mit dem Prüfbericht an die Person übermittelt, für die sie ergangen ist. Es kann auf die gleiche Weise wie der Inspektionsbericht angefochten werden.

Verantwortung

Bei festgestellten Straftaten etwa in der Gegend unternehmerische Tätigkeit() kann Rospotrebnadzor die inspizierten Personen (ihre Beamten) verwaltungsrechtlich in Form einer Verwarnung, einer Geldstrafe oder einer Einstellung der Tätigkeit für einen bestimmten Zeitraum haftbar machen.

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung eines Falles einer Ordnungswidrigkeit wird eine bestimmte Strafe für eine Straftat verhängt (das Verfahren wird durch den die Inspektion durchführenden Mitarbeiter von Rospotrebnadzor eingeleitet), über den eine begründete Entscheidung getroffen wird. Wurde der inspizierten Person beispielsweise ein Bußgeld auferlegt, sind im Beschluss die Höhe des Bußgeldes, die Einzelheiten zu seiner Zahlung, der Wesensgehalt der Straftat, ein Hinweis auf die verletzten Bestimmungen usw. aufgeführt Artikel des Gesetzes, nach dem die Geldbuße verhängt wird, sowie eine begründete Angabe des Grundes für die Anwendung genau dieser Art von Strafe.

Eine Organisation (Unternehmer) kann im Fall einer Ordnungswidrigkeit beim Schiedsgericht () am Standort (Wohnort) des Antragstellers oder am Standort der Rospotrebnadzor-Stelle, die die angefochtene Entscheidung getroffen hat, gegen eine Entscheidung Berufung einlegen. Bewerbung um Schiedsgericht muss von der Organisation (Unternehmer) innerhalb von zehn Tagen nach Erhalt einer Kopie des angefochtenen Beschlusses eingereicht werden (Artikel 208 Absatz 2 der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation). Es ist zu beachten, dass in dieser Situation keine staatliche Abgabe erhoben wird (Artikel 208 Absatz 4 der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation).

Darüber hinaus besteht in Ausnahmefällen (z. B. die Tätigkeit der Inspizierten oder ihr Betrieb von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken, Räumlichkeiten, Ausrüstungen, Fahrzeugen, Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), die von ihnen hergestellt und verkauft werden, die Gefahr eines Schadens (Schaden hat). bereits verursacht wurden) auf das Leben und die Gesundheit der Bürger usw.) kann die Rospotrebnadzor-Behörde Organisationen (Unternehmern) vorübergehend die Ausübung von Tätigkeiten untersagen und ihre Produkte aus dem Verkehr ziehen. In diesem Fall besteht ein vorübergehendes Tätigkeitsverbot in einer kurzfristigen, für die Zeit vor der gerichtlichen Behandlung des Falles festgelegten Einstellung der Tätigkeit der Organisation (Unternehmer).

Igor Shilov, Rechtsanwalt, für die Zeitschrift „Practical Accounting“

Rospotrebnadzor beabsichtigt, Veranstaltungen für Ihre Organisation durchzuführen

Worüber:

Über die Macht von Rospotrebnadzor

Anweisungen:

Befugnisse von Rospotrebnadzor im Bereich Inspektionen

Die Aufsicht im Bereich des Verbraucherrechtsschutzes obliegt Rospotrebnadzor. .

Rospotrebnadzor führt Inspektionen der Aktivitäten der Organisation durch, um die Anforderungen der Hygienegesetzgebung, der Verbraucherschutzgesetze und der Vorschriften für den Verkauf bestimmter Warenarten einzuhalten.

Verwaltungsvorschriften zur Durchführung von Inspektionen

Bei der Durchführung einer Inspektion können die Beamten der oben genannten Stelle die zwingenden Anforderungen des Gesetzes, nämlich des Gesetzes über sanitäre und epidemiologische Fürsorge, über den Schutz der Verbraucherrechte und die Regeln für den Verkauf bestimmter Arten von Waren, frei überprüfen:

  1. Die Bereitstellung von Dokumenten, Produktmustern und Forschungsmustern verlangen;
  2. Sie können die oben genannten Proben und Proben selbst entnehmen;
  3. Experten einbeziehen;
  4. Transport und Transportgut prüfen;

Die Prüfung erfolgt auf der Grundlage einer Anordnung zur Durchführung

Eine Vor-Ort-Kontrolle kann nur gegen Vorlage eines amtlichen Ausweises, einer Kopie der Anordnung zur Durchführung der Inspektion sowie einer Kopie des die Inspektion genehmigenden Dokuments durchgeführt werden, wenn die Inspektion einer zwingenden Genehmigung der Staatsanwaltschaft bedarf.

Informationen zur Reihenfolge der Ausführung Zustandsfunktion wird auch auf der offiziellen Website veröffentlicht.

Alle Inspektionsaktivitäten, die von den Gebietsabteilungen der Rospotrebnadzor-Kontrolle durchgeführt werden, sind geplant und außerplanmäßig. Sowie Dokumentation und Reisen. Die Dauer der Dokumenten- und Vor-Ort-Prüfung darf unter Berücksichtigung des Arbeitsplans der zu prüfenden Person zwanzig Arbeitstage nicht überschreiten. Allgemeine Dauer geplante Vor-Ort-Besichtigung Gehören die kontrollpflichtigen Personen Kleinunternehmen an, so darf sie bei einem Kleinunternehmen fünfzig Stunden und bei einem Kleinstunternehmen fünfzehn Stunden pro Jahr nicht überschreiten. Die Frist kann durch entsprechende Anordnung um weitere 20 Tage verlängert werden. (tip::Ziffer 20 der Verwaltungsordnung)(/tip)

Geplante Inspektion in Bezug auf eine juristische Person oder einen Einzelunternehmer darf höchstens alle zwei Jahre und frühestens drei Jahre nach dem Datum der staatlichen Registrierung durchgeführt werden (letzteres gilt für Kleinunternehmen). Geplante Kontrollen bzgl Rechtspersonen und Einzelunternehmer, die Tätigkeiten im Bereich Gesundheitswesen, Bildung, soziale Sphäre, kann zwei- oder mehrmals alle drei Jahre gemäß der Liste der von juristischen Personen und Einzelunternehmern durchgeführten Tätigkeiten im Bereich des Gesundheitswesens, der Bildung und des sozialen Bereichs durchgeführt werden, bei denen in festgelegten Abständen planmäßige Kontrollen durchgeführt werden , genehmigt durch Regierungserlass Russische Föderation vom 23. November 2009 N 944. Grund: Jahresplan.

Gründe für eine außerplanmäßige Inspektion: (Tipp::Ziffer 26 der Verwaltungsordnung von Rospotrebnadzor)(/Tipp)

1) Ablauf der Frist für die Ausführung einer zuvor erteilten Anordnung durch den Untersuchungspflichtigen zur Beseitigung des festgestellten Verstoßes gegen zwingende Anforderungen;
2) Eingang von Beschwerden und Anträgen von Bürgern, juristischen Personen, Einzelunternehmern, Informationen von Behörden an Rospotrebnadzor oder seine Gebietskörperschaft Staatsmacht, Organe Kommunalverwaltung, aus Mitteln Massenmedienüber folgende Sachverhalte:

  • das Entstehen einer Gefahr von Schäden für das Leben und die Gesundheit der Bürger sowie die Gefahr natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle;
  • Schädigung des Lebens und der Gesundheit der Bürger sowie das Auftreten natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle;
  • Verletzung von Verbraucherrechten (im Falle von Beschwerden von Bürgern, deren Rechte verletzt wurden);

3) Anordnung (Anweisung) des Leiters von Rospotrebnadzor, erlassen gemäß den Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation;
4) Der Antrag des Staatsanwalts auf Durchführung einer außerplanmäßigen Inspektion im Rahmen der Überwachung der Umsetzung von Gesetzen auf der Grundlage von bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Materialien und Berufungen.

Sonderfälle : Bei Beschwerden über das Auftreten ansteckender, weit verbreiteter nichtansteckender Krankheiten, Vergiftungen werden unverzüglich außerplanmäßige Kontrollen durchgeführt. Bei Reklamationen über minderwertige Produkte – innerhalb von 3 Tagen, in anderen Fällen – innerhalb eines Monats. In der Anordnung zur Durchführung einer Prüfung muss die Grundlage für die Prüfung angegeben werden.

Beamte von Rospotrebnabzor haben keinen Anspruch auf:

  • Überprüfung der Einhaltung zwingender Anforderungen, die nicht in die Zuständigkeit von Rospotrebnadzor fallen;
  • Durchführung geplanter Kontrollen in Abwesenheit von Beamten oder Mitarbeitern der inspizierten juristischen Personen oder Einzelunternehmer oder deren Vertretern während der Kontrolltätigkeiten;
  • die Vorlage von Dokumenten, Informationen, Mustern (Mustern) von Produkten verlangen, wenn diese nicht Gegenstand von Kontrollmaßnahmen sind und keinen Bezug zum Prüfgegenstand haben, sowie Originaldokumente zum Prüfgegenstand beschlagnahmen;
  • Verlangen Sie Proben (Proben) von Produkten zur Durchführung ihrer Forschung (Tests), Untersuchung ohne Erstellung eines Protokolls über die Auswahl von Proben (Proben) von Produkten in der vorgeschriebenen Form und in Mengen, die über die durch staatliche Normen oder andere festgelegten Normen hinausgehen Regulierungsdokumente;
  • Testkäufe durch Inspektoren unter dem Deckmantel von Käufern durchführen. Unter Kontrollkauf versteht man die sogenannten operativen Suchaktivitäten, zu deren Durchführung nur operative Einheiten der Polizei, des FSB, des BFS und ähnlicher Strukturen berechtigt sind. Volle Liste Befugte Personen sind in Artikel 13 des Gesetzes vom 12. August 1995 Nr. 144-FZ „Über operative Ermittlungstätigkeiten“ enthalten. Rospotrebnadzor steht nicht auf diesen Listen, und das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten gibt den Inspektoren nicht das Recht, bei der Untersuchung eines Verwaltungsfalls einen Kontrollkauf durchzuführen;
  • Erteilen Sie während oder nach einer Inspektion Anweisungen, in denen Inspektoren Mitarbeiter der Organisation auffordern, festgestellte Verstöße zu korrigieren. Laut Gesetz kann ein Gericht oder ein Beamter, der über die entsprechenden Befugnisse verfügt (z. B. der Leiter der Gebietsabteilung von Rospotrebnadzor), einen Bürger oder eine Organisation für schuldig erklären. Ein gewöhnlicher Abteilungsinspektor hat ein solches Recht nicht. Um nun eine Anordnung zu erlassen, müssen die Inspektoren auf eine Entscheidung warten, mit der das Unternehmen oder seine Mitarbeiter in die Verwaltungsverantwortung gebracht werden
  • Informationen zu verbreiten, die ein gesetzlich geschütztes Geheimnis darstellen und durch Kontrollmaßnahmen erlangt wurden, mit Ausnahme der in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fälle. Wenn einer juristischen Person oder einem einzelnen Unternehmer während der staatlichen Kontrolle ein Schaden zugefügt wurde, ist dies der Fall entschädigungspflichtig. Allerdings muss das Gericht die Tatsache des Schadens und dessen Ausmaß feststellen. Die Inspizierten haben jederzeit das Recht, gegen die Handlungen der Inspektoren Berufung bei einer höheren staatlichen sanitären und epidemiologischen Aufsichtsbehörde und (oder) vor Gericht einzulegen.
Erforderliche Dokumente:

nicht benötigt

Links:
  1. Das Verfahren zur Durchführung von Inspektionen wird durch die Verordnung von Rospotrebnadzor vom 16. Juli 2012 N 764 geregelt;
  2. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 02.05.12 Nr. 412 „Verordnungen über den Bund staatliche Aufsicht im Bereich des Schutzes der Verbraucherrechte“, Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juni 2012 Nr. 322;
  3. Artikel 40 des Gesetzes der Russischen Föderation vom 02.07.1992 N 2300–1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“;

Rospotrebnadzor genehmigte Verwaltungsvorschriften für Inspektionen von Unternehmen, Einzelunternehmern und Bürgern. Der Schwerpunkt der Abteilung liegt auf der Umsetzung von Hygienestandards, Gesetzen zum Schutz der Verbraucherrechte und Regeln für den Verkauf bestimmter Warenarten.

Die Vorschriften sehen geplante Inspektionen durch Rospotrebnadzor-Mitarbeiter in Unternehmen nur alle drei Jahre vor. Darüber hinaus müssen Unternehmensvertreter vorab über den Besuch von Kontrolleuren informiert werden. Juristische Personen und Einzelunternehmer werden spätestens drei Werktage vor Beginn der Prüfung benachrichtigt. Inspektion vor Ort gegenüber einer juristischen Person muss im Beisein des Firmenchefs oder seines Bevollmächtigten erfolgen. Die gleiche Regelung gilt für Einzelunternehmer.

Bei der Durchführung einer Inspektion ist ein Beamter von Rospotrebnadzor nicht berechtigt, über seine Befugnisse hinauszugehen oder von der Geschäftsführung Dokumente zu verlangen, die nicht mit dem Gegenstand der Inspektion in Zusammenhang stehen. Selbstverständlich kann die Prüffrist nicht überschritten werden. Der Inspektor hat jedoch das Recht, die Dokumente der inspizierten Personen einzusehen. Darüber hinaus kann der Beamte die zur Arbeit genutzten Räumlichkeiten besichtigen, Verkehrsmittel und die Güter, die sie transportieren. Zu den Aufgaben der Beamten von Rospotrebnadzor gehören die Entnahme von Proben (Proben) hergestellter Produkte und die Durchführung von Untersuchungen zur Feststellung eines Ursache-Wirkungs-Zusammenhangs zwischen dem festgestellten Verstoß gegen zwingende Anforderungen und den in den Vorschriften festgelegten Tatsachen des Schadens.

Unternehmern ist eine Kopie der Anordnung (Auftrag) zur Einleitung einer geplanten Inspektion zuzusenden. Dies ist entweder möglich per Einschreiben mit der Lieferbenachrichtigung oder auf andere verfügbare Weise, heißt es in dem Dokument. Dies gilt auch für dokumentarische, also nicht vor Ort durchgeführte Kontrollen durch Rospotrebnadzor. Über die Inspektionsergebnisse können Sie sich übrigens auf der Website des Departements und seiner Gebietseinheiten informieren. Eine Liste der Adressen, Telefonnummern und Internetseiten der Regionalabteilungen von Rospotrebnadzor ist in einer speziellen Liste in den Vorschriften enthalten.

UM außerplanmäßige Inspektion Auch die Unternehmensleitung sollte gewarnt werden. Die Vorschriften legen diesen Zeitraum auf 24 Stunden fest.

Natürlich gibt es von jeder Regel eine Ausnahme. „Wenn die Grundlage für die Durchführung einer außerplanmäßigen Vor-Ort-Inspektion eine Schädigung des Lebens, der Gesundheit der Bürger, der Umwelt sowie das Auftreten natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle ist, haben die Beamten von Rospotrebnadzor das Recht, mit der Durchführung einer außerplanmäßigen Vor-Ort-Inspektion zu beginnen. „Eine sofortige Inspektion vor Ort durchführen“, heißt es in dem Dokument.

Mitarbeiter von Rospotrebnadzor können auf der Grundlage der von beiden erhaltenen Informationen einen Blick auf das Unternehmen außerhalb des Plans werfen Regierungsbehörden und von Verbrauchern, deren Rechte verletzt wurden.

Auch der Zeitpunkt der Inspektion ist klar festgelegt. Sie variieren je nach Unternehmensgröße. Aber im Allgemeinen darf „der Zeitraum für die Durchführung von Dokumenten- und Vor-Ort-Prüfungen zwanzig Arbeitstage pro Jahr nicht überschreiten“, heißt es in dem Dokument. Gleichzeitig darf die Zeit für ein geplantes Vor-Ort-Audit bei einem Kleinunternehmen 50 Stunden pro Jahr nicht überschreiten, bei einem Kleinstunternehmen sogar noch weniger – 15 Stunden pro Jahr.

In Ausnahmefällen, beispielsweise bei der Notwendigkeit der Durchführung unterschiedlicher Recherchen und Untersuchungen, kann die Überprüfungsfrist jedoch verlängert werden. „Allerdings nicht länger als zwanzig Arbeitstage und bei Kleinunternehmen und Kleinstunternehmen nicht länger als fünfzehn Stunden“, heißt es in den Vorschriften.

Wenn ein Unternehmer mit den Ergebnissen einer von Rospotrebnadzor durchgeführten Inspektion nicht einverstanden ist, hat er innerhalb von fünfzehn Tagen nach Erhalt des Inspektionsberichts das Recht, seine Einwände gegen die Inspektion bei Rospotrebnadzor einzureichen. „Gleichzeitig können solchen Einwänden Dokumente beigefügt werden, die die Gültigkeit der Einwände bestätigen, oder deren beglaubigte Kopien, oder sie können innerhalb der vereinbarten Frist bei der Rospotrebnadzor-Behörde eingereicht werden“, heißt es in dem Dokument. Und die Frist für die Prüfung einer Beschwerde im vorgerichtlichen Verfahren darf 30 Tage ab dem Datum ihrer Registrierung nicht überschreiten.

„Meiner Meinung nach sollte es keine Einschränkungen bei Inspektionen wie „nicht öfter als alle drei Jahre“ geben, sagt Petr Schelishch, Vorsitzender des Russischen Verbraucherverbandes. Seiner Meinung nach sollte der Unternehmer immer dem Risiko ausgesetzt sein, unter die Kontrolle von Rospotrebnadzor zu geraten. „Der Markt wird davon nur profitieren. Aber jetzt stellt sich oft heraus, dass ein guter Unternehmer aufgrund des unlauteren Wettbewerbs keinen Platz im Geschäft hat. Er kann es einfach nicht ertragen“, sagte Shelishch. Es sei aber auch notwendig, die Aktivitäten der Regulierungsbehörden zu überwachen, fügt er hinzu.

„Die Befugnisse der Inspektoren aus Rospotrebnadzor reichen heute aus Sicht der Marktstabilität aus“, argumentiert Vladislav Korochkin, Vizepräsident von OPORA Russland. Seiner Meinung nach verfügen die Aufsichtsbehörden nicht über die Kapazitäten, planmäßige Kontrollen öfter als alle drei Jahre durchzuführen, da es selbst in diesem Zeitraum unmöglich ist, alle zu kontrollieren. Grundsätzlich, so Korochkin weiter, sei eine Inspektion alle drei Jahre ein Kompromiss zwischen Wirtschaft und Regulierungsbehörden.

„Übrigens, nach der Annahme Bundesgesetz„Auf den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern bei der Ausübung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle“ ist der Druck von Inspektoren auf Unternehmen deutlich zurückgegangen“, bemerkte Korochkin. Er räumt jedoch oft ein, dass die Besonderheiten von Inspektionen variieren und hängen von individuellen Faktoren und der Situation in einer bestimmten Region oder Gemeinde ab. Dennoch zeigen Statistiken einen Rückgang der Kontrollen an, fügt Korochkin hinzu.

Der Vizepräsident von OPORA Rossii lehnt die Idee, die Beschränkungen für Inspektionen abzuschaffen, kategorisch ab. „Wenn man das Recht einräumt, denselben Unternehmer zehnmal zu überprüfen, häufiger als in der geltenden Gesetzgebung vorgesehen, dann wird dies nur zu mehr Korruption führen“, glaubt Korochkin.



 

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