Was ist eine Lizenzierung und was unterliegt ihr? Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten: Konzept, Verfahren, Dokumente

Eine Lizenz ist ein Dokument, das das Recht bestätigt, bestimmte Arten von Waren zu verkaufen oder Dienstleistungen zu erbringen. Die aktuelle Liste der erlaubnispflichtigen Tätigkeiten umfasst mehr als 100 Positionen. Dazu gehören traditionell solche, deren Umsetzung die Gesundheit und Sicherheit des Verbrauchers gefährden kann. Um dies zu vermeiden, entwickeln Spezialisten staatlicher Behörden bestimmte Regeln und Bedingungen, denen das Thema unterliegt unternehmerische Tätigkeit hat das Recht, sich autorisiert zu verhalten Wirtschaftstätigkeit. Die Einhaltung dieser Anforderungen durch das Unternehmen wird durch die Erteilung der erforderlichen Lizenz bestätigt.

Die Lizenzierung wirtschaftlicher Tätigkeiten wird durch das „Gesetz über die Lizenzierung“ vom 4. März 2011 geregelt, das die wichtigsten Arten von Tätigkeiten definiert, die einer besonderen staatlichen Kontrolle unterliegen, und das allgemeine Verfahren zur Erlangung der erforderlichen Genehmigungen. Darüber hinaus gibt es Regelungen, die den Prozess der Lizenzierung einzelner Dienstleistungen und Waren näher regeln und Informationen darüber enthalten Regierungsbehörde stellt diese Lizenz aus. Beispielsweise sollten Sie sich bei der Erbringung von pädagogischen und pädagogischen Dienstleistungen an der „Verordnung zur Lizenzierung von Bildungsaktivitäten“ vom 16. März 2011 orientieren. Diese Stellen sind verpflichtet, ein elektronisches Register der ausgestellten und registrierten Dokumente zu führen. Es enthält in der Regel Informationen zum Ausstellungsdatum der Lizenz, zur Gültigkeitsdauer, zum Datum ihrer Aufhebung und weitere Hinweise zu möglichen Änderungen der Relevanz des Dokuments. Die häufigsten Arten von Geschäftstätigkeiten, für die eine Lizenz erforderlich ist, sind:
  • Herstellung und Verkauf von Alkohol;
  • Erbringung von Bauleistungen;
  • Herstellung und Verkauf von Medikamenten;
  • Bereitstellung medizinischer Dienstleistungen;
  • Organisation des pädagogischen und pädagogischen Prozesses;
  • Transport- und Speditionstätigkeiten;
  • besonders gefährliche Arbeiten ausführen;
  • Sicherheitsaktivitäten;
  • Aktivitäten von Banken und Finanzinstituten;
  • geodätische, kartografische Aktivitäten;


Um eine Lizenz zu erhalten, müssen Sie sich gemäß den Vorschriften zur Lizenzierung der ausgewählten Tätigkeitsart an das zuständige staatliche Zentrum wenden. Sie benötigen ein Standardpaket mit Dokumenten, die die technische Fähigkeit bestätigen, diese Vorgänge ordnungsgemäß durchzuführen. Beispielsweise muss ein Unternehmen, das Bauleistungen erbringen möchte, über die erforderlichen zertifizierten Geräte und Werkzeuge sowie entsprechend geschultes Personal verfügen oder diese mieten. Das bereitgestellte Dokumentenpaket umfasst in der Regel Folgendes:
  • Stellungnahme;
  • staatliche Registrierungsdaten;
  • Informationen zur Registrierung beim Bundessteueramt;
  • Jahresabschlüsse für einen bestimmten Zeitraum;
  • Informationen zur technischen Ausrüstung mit Auflistung und Angabe der Anschaffungskosten des Anlagevermögens;
  • Informationen über die Mitarbeiter sowie deren Zertifikate über den Abschluss der Schulung in ihrem Fachgebiet und Sicherheitsvorkehrungen.

Genehmigungsbehörden können zusätzliche Daten und Informationen anfordern, die sich auf den Erhalt von Genehmigungen für die geplante Art der Tätigkeit auswirken. Für das bereitgestellte Paket ist eine Bestandsaufnahme in zweifacher Ausfertigung zu erstellen.

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Die Lizenzierung von Rechten zur Nutzung geistigen Eigentums erfolgt nach einem etwas anderen Verfahren. Der Eigentümer gewährt dem Benutzer Zugriffsrechte auf Grundlage einer Lizenzvereinbarung. Das Rechtsverhältnis zwischen Eigentümer und Lizenznehmer wird durch das Gesetz über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten geregelt. Ein Beispiel wäre die elektronische Registrierung Digitale Unterschrift, bei dessen Erhalt eine Art Lizenz ein Haftungsvertrag ist.


Oftmals erfordert die Erlangung einer Lizenz qualifizierte Unterstützung, da das Paket der erforderlichen Dokumente recht umfangreich ist. Es wird effektiver sein, die Dienste von Organisationen in Anspruch zu nehmen, die auf die Erstellung verschiedener Genehmigungen, einschließlich Lizenzen, spezialisiert sind. Die Beantragung solcher Leistungen kann auf der Website des Unternehmens erfolgen, was den Prozess erheblich beschleunigt. Selbstverständlich müssen Sie neben der staatlichen Gebühr auch die Leistungen von Vermittlern bezahlen. Dies ist jedoch im dringenden Bedarf völlig gerechtfertigt, wenn die Verluste aus der erzwungenen Einstellung der Unternehmenstätigkeit die Kosten der oben genannten Dienstleistungen deutlich übersteigen.


Natürlich müssen die Lizenzbestimmungen in der Planungsphase jeder Art von Aktivität sorgfältig studiert werden. Denn das Fehlen einer Lizenz zieht schwere Strafen und möglicherweise sogar die Liquidation des Unternehmens nach sich.


Lizenzierung von Tätigkeiten: Wann ist sie erforderlich und wie wird das Verfahren durchgeführt?

Gemäß dem Bundesgesetz vom 04.05.2011 Nr. 99-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ erfolgt die Lizenzierung, um die Rechte, das Leben oder die Gesundheit der Bürger, die Verteidigungsfähigkeit und die Sicherheit des Landes zu respektieren. sowie Sicherheitsanforderungen Umfeld und Baudenkmäler. Wenn die Aktivitäten Ihres Unternehmens in gewissem Maße gegen die festgelegten Anforderungen verstoßen, ist die Erlangung einer Lizenz erforderlich Voraussetzung Geschäft.

Wie erhält man ein Dokument, was ist das und welche Anforderungen muss ein potenzieller Lizenzgeber erfüllen? Suchen Sie nach Antworten in unserem Artikel.

Was ist eine Lizenzierung: der Buchstabe des Gesetzes

Eine Lizenz ist ein spezielles Genehmigungsdokument, das Ihnen die Ausübung einer bestimmten Tätigkeit erlaubt. Dementsprechend ist die Lizenzierung der Prozess der Erlangung, Erneuerung und Aufhebung einer solchen Genehmigung. Das Lizenzierungsverfahren wird durch das oben genannte Gesetz (im Folgenden Nr. 99-FZ genannt) geregelt.

Das Vorhandensein einer Lizenz garantiert dem Verbraucher die Sicherheit und Qualität der Dienstleistungen oder Arbeiten sowie deren Einhaltung aller durch Gesetz und andere Rechtsakte festgelegten Standards.

Der Lizenzbewerber kann sowohl eine juristische Person als auch ein Einzelunternehmer sein. Viele Regierungsbehörden stellen Lizenzen aus. An wen soll ich mich wenden? Es kommt auf die Art der Aktivität an. Beispielsweise wird vom Föderalen Dienst für Verkehrsaufsicht eine Lizenz für die Erbringung vieler Arten von Gütertransportdienstleistungen ausgestellt, Wirtschaftsprüfungsgesellschaften erhalten Lizenzen vom russischen Finanzministerium, Lizenzen für die Herstellung medizinischer Geräte und die Erbringung medizinischer Dienstleistungen werden ausgestellt von Roszdravnadzor, und für eine Lizenz zur Erbringung von Sicherheitsdiensten müssen Sie beim russischen Innenministerium einen Antrag stellen. Insgesamt sind in unserem Land fast 30 staatliche Stellen an Lizenzierungsaktivitäten beteiligt.

Sie sind nicht nur für die Erteilung von Lizenzen verantwortlich, sondern auch für deren Aufhebung und Aussetzung, für die Führung von Registern der Organisationen, die eine Lizenz erhalten haben, sowie für die Überwachung der Einhaltung relevanter Bedingungen.

Es gibt auch private kommerzielle Organisationen die bei der Lizenzierung beratend zur Seite stehen – sie helfen dabei, ein Dokumentenpaket zusammenzustellen und alle bürokratischen Hürden zu überwinden.

Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass Lizenzierungsaktivitäten keine Handlung sind guter Wille seitens des Unternehmers, sondern eine gesetzliche Vorgabe, bei deren Verletzung Sanktionen vorgesehen sind.

Welche Arten von Aktivitäten unterliegen der Lizenzierung?

Heute identifiziert das Gesetz etwa 50 Tätigkeitsbereiche, für die eine Lizenzpflicht besteht. Erlaubnispflichtig sind insbesondere:

  • Kreditvergabe;
  • jede Aktivität, die irgendwie mit dem Schutz von Staatsgeheimnissen zusammenhängt;
  • Produktion und Umsatz Ethylalkohol und alkoholhaltige Produkte;
  • Kommunikationsdienste;
  • pharmazeutische Aktivitäten;
  • Dienstleistungen privater Sicherheitsagenturen;
  • Produktion, Installation und Wartung medizinischer Geräte;
  • Austauschaktivitäten;
  • Dienstleistungen im Zollbereich;
  • Notardienstleistungen;
  • Versicherungsdienstleistungen;
  • Außenwirtschaftliche Transaktionen;
  • internationale Personen- und Frachtbeförderung;
  • Verkauf von Waffen und Munition;
  • Nutzung der Ergebnisse geistiger Tätigkeit;
  • Ausstrahlung von Fernseh- und Rundfunksendungen;
  • Nutzung natürlicher Ressourcen;
  • Bildungsaktivitäten usw.

Dies ist nur der Großteil der umfangreichen Liste von Aktivitäten, für deren Ausübung eine Lizenz erforderlich ist.

Wichtig!
Die gesamte Liste der Tätigkeiten, für die eine Genehmigung erforderlich ist, ist in Artikel 12 des Bundesgesetzes vom 4. Mai 2011 Nr. 99-FZ „Über die Genehmigung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ enthalten.

Wollen bedeutet nicht, eine Lizenz zu bekommen: Anforderungen an Organisationen

Das Genehmigungsverfahren ist ausreichend keine leichte Aufgabe und geht davon aus, dass der Antragsteller bestimmte Voraussetzungen erfüllt. Es ist erforderlich, über eine für die Tätigkeit geeignete technische Basis (und die erforderliche Ausrüstung muss vorhanden sein und über die entsprechende Dokumentation verfügen), Räumlichkeiten, einen Stab qualifizierter Fachkräfte und ein System zu verfügen Produktionskontrolle, genehmigtes Kapital einer bestimmten Größe, Schuldenfreiheit und vieles mehr.

In einer Anmerkung
Gemäß Artikel 333.33 der Abgabenordnung der Russischen Föderation beträgt die staatliche Gebühr für die Erlangung einer Lizenz für die meisten Arten von Tätigkeiten 7,5 Tausend Rubel. Es gibt jedoch Ausnahmen von dieser Regel. Um beispielsweise eine Lizenz zum Betreiben von Bankgeschäften zu erhalten, müssen Sie 0,1 % zahlen genehmigtes Kapital, aber nicht mehr als 500.000 Rubel. Eine Lizenz für die Herstellung alkoholhaltiger Produkte kostet ab 800.000 Rubel und für den Einzelhandelsverkauf von Alkohol 65.000 Rubel pro Jahr.

Auf die Frage, wie man eine Lizenz erhält, gibt es keine kurze und einfache Antwort, schon allein deshalb, weil die Regeln und Bedingungen der Lizenzierung von der Art der Tätigkeit abhängen, für die die Lizenz erworben wird.

Unabhängig von der Art der Tätigkeit erfordert der Erwerb einer Lizenz jedoch:

  • Antrag auf eine Lizenz, erstellt gemäß dem Formular;
  • Kopien von Dokumenten, aus denen hervorgeht, dass der Lizenzbewerber die Lizenzanforderungen erfüllt (ihre Liste richtet sich nach den Vorschriften zur Lizenzierung einer bestimmten Art von Tätigkeit);
  • Paket der Gründungsdokumente des Unternehmens;
  • Erhalt der Zahlung der staatlichen Abgabe für die Bereitstellung der Lizenz.

Verfahren zur Erlangung einer Lizenz

Das Genehmigungsverfahren durchläuft mehrere Stufen.

Zuerst müssen Sie die staatliche Gebühr bezahlen, da die Quittung für die Zahlung im Paket enthalten ist Notwendige Dokumente. Dann müssen Sie alle Papiere zusammentragen, die für den Erhalt einer Lizenz erforderlich sind, und hier müssen Sie äußerst vorsichtig sein, da das Fehlen auch nur eines Dokuments ein Hindernis für den Erhalt einer Lizenz darstellt.

  • Name, Rechtsform des Unternehmens, rechtliche und tatsächliche Adresse, E-Mail-Adresse und Telefonnummer, staatliche Registrierungsnummer der juristischen Person und Name der Registrierungsbehörde mit Angabe ihrer Adresse;
  • TIN und Einzelheiten des Dokuments zur Registrierung beim Steueramt;
  • lizenzierte Art der Tätigkeit;
  • Einzelheiten zur Quittung für die Zahlung der staatlichen Abgabe;
  • Daten aus Dokumenten, die die Einhaltung der Anforderungen für die lizenzierte Tätigkeitsart durch den Lizenzgeber bestätigen.

Der Antrag wird zusammen mit einem Begleitpaket an Unterlagen bei der zuständigen Genehmigungsbehörde eingereicht. Gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 16. Juli 2012 Nr. 722 „Über die Genehmigung der Regeln für die Bereitstellung von Dokumenten zu Lizenzfragen im Formular.“ elektronische Dokumente» Die Einreichung elektronischer Dokumente ist zulässig.

Laut Gesetz werden Sie innerhalb von fünf Werktagen darüber informiert, ob die Unterlagen zur Prüfung angenommen wurden. Eine positive Antwort bedeutet nicht, dass Sie den Führerschein praktisch in der Tasche haben, sondern lediglich, dass die Unterlagen vollständig vorliegen. Es kommt auch vor, dass die Zulassungsbehörde die Annahme von Papieren verweigert, in der Regel liegt dies daran, dass ein Dokument fehlt. Anschließend erteilen die Beamten einen Bescheid über die Notwendigkeit der Mängelbeseitigung. Hierfür sind 30 Tage vorgesehen.

Wenn die Unterlagen zur Prüfung angenommen werden, müssen Sie sich gedulden. Das Genehmigungsverfahren dauert 45 Tage, gerechnet ab dem Datum der Antragstellung. Während dieser Zeit prüft die Genehmigungsbehörde sämtliche Unterlagen und die Richtigkeit der darin gemachten Angaben sowie die Einhaltung der Auflagen durch den Antragsteller. Danach wird ein Auftrag zur Erteilung einer Lizenz erteilt. 3 Tage nach Unterzeichnung der Bestellung erfolgt die Übergabe an einen Firmenvertreter.

Eine Betriebserlaubnis beinhaltet nicht nur Rechte, sondern auch Pflichten. Bitte beachten Sie, dass die Regierungsbehörde, die Ihre Lizenz ausgestellt hat, Sie regelmäßig überprüft. Inspektionen können entweder geplant oder außerplanmäßig durchgeführt werden.

Der Zeitplan und die Häufigkeit der geplanten Inspektionen hängen von der Art der Tätigkeit ab; sie werden in der Regel alle 1–3 Jahre durchgeführt. Stellt der Verantwortliche bei einer solchen Prüfung Verstöße fest, haben Sie 30 Tage Zeit, diese zu beheben. Andernfalls wird die Lizenz ausgesetzt und die Daten zu diesem Sachverhalt werden in ein Sonderregister eingetragen. Verstößt der Unternehmer auch nach Ablauf dieser Frist weiterhin gegen die Auflagen, wird ihm die Erlaubnis entzogen.

Außerordentliche Kontrollen werden dann durchgeführt, wenn bei früheren Kontrollen Verstöße festgestellt wurden, der Behörde eine Meldung über solche Verstöße vorliegt usw.

Manchmal kommt es dazu, dass die Fahrerlaubnis neu ausgestellt werden muss. Bei einer Umstrukturierung ist die erneute Ausstellung einer Aktivitätslizenz erforderlich juristische Person, Änderung der rechtlichen Adresse und des Namens des Unternehmens oder Änderung der tatsächlichen oder rechtlichen Adresse der Aktivität. Das Verfahren zur erneuten Registrierung ähnelt in vielerlei Hinsicht dem Verfahren zur Erlangung einer Lizenz, jedoch ist die staatliche Abgabe in diesem Fall geringer – ab 600 Rubel.

Obwohl der Prozess zur Erlangung einer Lizenz entmutigend erscheinen mag, ist die Beschaffung dieses Papiers notwendig. Das Arbeiten ohne Erlaubnis gilt als Ordnungswidrigkeit und wird mit Geldstrafen, Beschlagnahmung von Produkten, Produktionsmitteln und Rohstoffen sowie in manchen Fällen mit der Einstellung der Tätigkeit geahndet.


Die Vorbereitung auf den Erwerb einer Lizenz ist eine schwierige und mühsame Aufgabe, die viel Zeit erfordert besondere Aufmerksamkeit. Daran ist jedoch nichts unmöglich. Wenn Sie immer noch nicht sicher sind, ob Sie alles richtig gemacht haben, beginnen Sie den Eingriff besser mit einem Beratungsgespräch bei einem zuverlässigen Anwaltskanzlei, das in allen Phasen der Erlangung einer Betriebsgenehmigung Unterstützung bietet.

Unterstützung bei der Lizenzierung

„Die Lizenzierung von Aktivitäten ist eines der schwierigsten Verfahren, insbesondere für diejenigen, die keine Spezialisten auf diesem Gebiet sind.- sagt ein Experte der Anwaltskanzlei Cliff. - Angehende Unternehmer, die eine Lizenz benötigen, machen bei der Erstellung der Dokumentation sehr oft häufige Fehler, weshalb ihnen die Lizenz verweigert wird. Es ist nicht bester Anfang für das Geschäft! Da das Verfahren zur Lizenzierung von Tätigkeiten die strikte Einhaltung aller Anforderungen und Bedingungen durch den Lizenznehmer erfordert, ist es sinnvoll, Hilfe von jemandem in Anspruch zu nehmen, der mit den Feinheiten der Lizenzierung in verschiedenen Bereichen vertraut ist.

Rechtswesen und der gesetzliche Rahmen Lizenzierung Eine umfassende Erläuterung dessen, was eine Lizenz ist, eine Lizenz, welche Bedingungen und Anforderungen für den Erhalt dieses Dokuments gelten, finden Sie im 99. Bundesgesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“ vom 4. Mai 2011. Um den offiziellen Wortlaut zu paraphrasieren: Hierbei handelt es sich um ein Verfahren zur Erlangung einer befristeten staatlichen Genehmigung zur Erbringung einer Reihe von Dienstleistungen. Nach Ablauf einer solchen Genehmigung muss diese erneuert werden.

Die Hauptliste der genehmigungspflichtigen Dinge ist in den Anhängen zum Gesetz sowie in einer Reihe anderer Rechtsakte zur Regulierung verschiedener Branchen enthalten. Ohne oder nach Ablauf einer Lizenz ist die Ausübung aller in diesen Dokumenten aufgeführten Geschäftstätigkeiten verboten und zieht eine Verwaltungshaftung nach sich.

Staatliche Kontrolle sollte nicht mit Vereinbarungen von Urheberrechtsinhabern zur Nutzung ihrer Produkte verwechselt werden. Es ist notwendig zu verstehen, wie die Lizenzierung von Aktivitäten aussieht, was eine Lizenzvereinbarung ist und wie sie sich von einer Lizenz unterscheidet.

Ein Vertrag ist eine Vereinbarung zwischen dem Autor oder Patentinhaber über das Recht zur Nutzung (einschließlich Vervielfältigung) des Produkts seiner geistigen Tätigkeit. Die Unterzeichnung eines solchen Dokuments ist ein freiwilliger Vorgang, der theoretisch gegenseitigen Nutzen bringt. Der Lizenznehmer erhält die Möglichkeit, das Produkt für kommerzielle Zwecke zu nutzen, und der Lizenzgeber erhält eine Vergütung in Form von zwischen den Parteien vereinbarten Lizenzgebühren.

Eine staatliche Lizenz ist ein obligatorisches Dokument, ohne das die legale Erbringung einer Reihe von Dienstleistungen nicht möglich ist. Heute ist das alles rund um Medizin und Pharma, Organisation Glücksspiel, Sicherheits- und Detektivtätigkeiten, Bildung und Medien, strategisch wichtige und besonders gefährliche Tätigkeiten.

Neben den Fällen, in denen eine unbedingte Genehmigung erforderlich ist, besteht in einer Reihe von Branchen die Notwendigkeit staatlicher Genehmigungen nur unter bestimmten Voraussetzungen. Im Bauwesen kann diese Kategorie also klassifiziert werden. Abhängig vom Profil der Selbstregulierungsorganisation und den Arten von Arbeiten, für die das Bauunternehmen Zugang erhalten möchte, kann eine Lizenz in die Liste der bei der SRO einzureichenden Dokumente aufgenommen werden Bundesdienst Sicherheit oder eine Lizenz des Ministeriums für Notsituationen zur Bereitstellung Brandschutz Industrieanlagen sowie Bau- und Installationstätigkeiten.

Was bestimmt den Lizenzbedarf, welche Rolle spielt er in der Wirtschaft?

Der Staat übernimmt seit jeher die Funktion der Artenregulierung Wirtschaftstätigkeit durch die Erteilung von Sondergenehmigungen. Tatsächlich wird „Lizenz“ aus dem Lateinischen als „Erlaubnis“ übersetzt. Die Liste der lizenzierten Tätigkeiten war mancherorts enger, an anderen breiter, und auch die Formen und Arten solcher staatlichen Erlaubnisse unterschieden sich stark. Aber das Wesentliche blieb dasselbe: Der Staat nutzte sein Recht, die Staatskasse oder den Haushalt (hauptsächlich) aufzufüllen, die Zahl der Wirtschaftseinheiten in einem bestimmten Gebiet zu regulieren und diejenigen auszusortieren, die bestimmte Bedingungen nicht erfüllen.

Der Begriff „Lizenzierung“ selbst ist recht jung und wird erst seit relativ kurzer Zeit verwendet. Die Rolle von Lizenzen spielten zunächst Sondersteuern auf das Recht auf bestimmte Tätigkeiten, beispielsweise Steuern auf das Gewerberecht. Die alten Griechen führten Steuern auf das Recht ein, die eine oder andere gewerbliche Tätigkeit auszuüben. Heutzutage spielt die Lizenzierung weniger eine fiskalische als vielmehr eine regulatorische Rolle.

Warum benötigen Sie eine Lizenz??

    um Verbraucher vor minderwertigen Produkten ungeprüfter Hersteller zu schützen;

    um zu verhindern, dass unzuverlässige Unternehmen in die Branche eindringen;

    eine Art finanzielle „Eintrittsbarriere“ zu schaffen;

    hohe Industriestandards zu setzen;

    die Wettbewerbsfähigkeit eines bestimmten Sektors der Volkswirtschaft auf internationaler Ebene zu steigern.

Daher ist die Lizenzierungsinstitution für eine moderne Marktwirtschaft äußerst wichtig. Und dennoch ist es nicht ohne Mängel. Und der wichtigste Grund ist die Bürokratisierung des Prozesses zur Erlangung einer Lizenz und der „menschliche Faktor“ im Lizenzierungsprozess.

Wie erhält man eine Lizenz ohne unnötige Komplikationen und die mit diesem Verfahren verbundene Bürokratie? Nutzen Sie die professionelle Unterstützung der Rechtsanwälte der Firma YurProfiConsult, spezialisiert auf

Wie effektiv ist die Lizenzierung, gibt es alternative Regulierungsinstrumente?


Der Einfluss menschlicher Faktoren kann die Lizenzierung von einem wirksamen Regulierungsinstrument zu einer Möglichkeit machen, eine Genehmigung ohne ausreichende Begründung gegen eine bestimmte Gebühr zu erhalten.

Um diesen Faktor zu umgehen und diesen Nachteil zu beseitigen, wurde beschlossen, in bestimmten Bereichen (Bauwesen, Design, Ingenieurgutachten usw.) die Lizenzierungsmethode der Regulierung durch ein anderes Instrument zu ersetzen: die Zulassung zur Arbeit durch Selbstregulierungsorganisationen.

Im Wesentlichen wird das Lizenzierungsverfahren (wenn auch leicht modifiziert) der SRO überlassen, lediglich die Lizenz wird neu als Zulassungsbescheinigung bezeichnet. Zukünftig ist geplant, die Liste der Wirtschaftsbereiche zu erweitern, in denen Lizenzen die SRO-Zulassungen ersetzen.

Der Grundgedanke: Eine Art „Intra-Shop“-Regulierung soll wirksamer sein als staatliche Regulierung. SRO-Mitglieder haben kein Interesse daran, unzuverlässige Partner aufzunehmen, zudem spielen Wettbewerbserwägungen eine Rolle. Aber wie die Praxis zeigt, ist dieser Prozess noch nicht viel strenger als die Erlangung einer Lizenz.

Ein weiterer ähnlicher Mechanismus ist die Akkreditierung. Wie unterscheidet sich die Lizenzierung von der Akkreditierung? Eine Lizenz ist eine Erlaubnis. Die Akkreditierung ist ein Zeichen für die Einhaltung bestimmter gesetzlich festgelegter Standards. Die Etymologie dieses Wortes geht auf das lateinische „credo“ zurück, was „Vertrauen“ bedeutet. Universitäten und Einrichtungen sind akkreditiert Massenmedien sowie Lizenz- und Zertifizierungsstellen. Somit kann die Akkreditierung als eine höhere Institution (im Vergleich zur Lizenzierung) betrachtet werden.

Arten der Lizenzierung


Die Liste der konzessionspflichtigen Tätigkeiten ist äußerst umfangreich und findet sich vollständig im Bundesgesetz „Konzessionierung“ wieder. Was erwartet ein Unternehmen, das die Lizenzierung nicht bestanden hat? Unfähigkeit, die erklärte Tätigkeit auszuführen. Jetzt werden Lizenzen auf unbestimmte Zeit ausgestellt, wodurch das Risiko beseitigt wird, bei wiederholter Beantragung keine Lizenz zu erhalten. Wenn Sie jedoch eine der Arten lizenzierter Aktivitäten aufnehmen, müssen Sie dem Lizenzierungsverfahren größte Aufmerksamkeit schenken. Arten von Lizenzen, die am häufigsten von Interesse sind:

    Lizenz des Ministeriums für Notsituationen;

    FSB-Lizenz;

    Lizenz für den Güter- und Personentransport.

Es ist auch erforderlich, medizinische und pharmakologische Tätigkeiten zu genehmigen, Bildungsaktivitäten(Lizenzierung von Schulen), Flugzeugbautätigkeiten, Bereitstellung von Kommunikationsdiensten, Detektivtätigkeiten usw.

Lizenzierungsprozess

Was beinhaltet die Lizenzierung?? Dieser Prozess kann in zwei Phasen unterteilt werden: Einreichung eines Antrags und eines Dokumentenpakets durch den Antragsteller und die eigentliche Entscheidung über die Erteilung einer Lizenz. Schauen wir sie uns genauer an.

Beantragung einer Lizenz

Was ist eine Aktivitätslizenz?? Hierbei handelt es sich zunächst um eine Prüfung der Übereinstimmung mit der Art der durchzuführenden Tätigkeit. Die Kontrolle wird von einer bestimmten Genehmigungsbehörde durchgeführt (abhängig von der Art der Tätigkeit). Der Antrag und das Dokumentenpaket werden an diese Stelle gesendet.

Qualifizierte Experten helfen Ihnen, den Antrag korrekt auszufüllen und die erforderlichen Unterlagen vorzubereiten.

Dem Antrag sind Unterlagen beizufügen, deren Liste sich nach der konkreten Art der Lizenz richtet (in Form ihrer Kopien); außerdem ist eine Liste der eingereichten Unterlagen beizufügen. Sie können Unterlagen und eine Bewerbung per Post senden ( per Einschreiben mit Bescheid) oder direkt bei der Genehmigungsbehörde abgeben.

Entscheidung zur Erteilung einer Lizenz treffen

Was prüft die Zulassungskommission? Einhaltung der Lizenzanforderungen durch den Antragsteller. Eingereichte Unterlagen werden zunächst auf Vollständigkeit und anschließend auf Richtigkeit geprüft. Die Grundlage für die Ablehnung kann die Vorlage verfälschter Informationen oder die Feststellung der Nichteinhaltung von Lizenzanforderungen sein, die im Rahmen des Überprüfungsprozesses festgestellt wurden.

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ERLAUBNIS UND LIZENZ IN DER LIZENZGESETZGEBUNG

IN DER GESETZGEBUNG ZUR LIZENZIERUNG
E. SPECTOR
Im Kontext der raschen Entwicklung der Marktbeziehungen besteht eines der wichtigsten und vorrangigen Ziele des Staates darin, die Sicherheit der Bürger vor den negativen Folgen der mangelnden Höflichkeit des Marktes zu gewährleisten. Eigentlich wurde zu diesem Zweck ein Lizenzsystem eingeführt.
Eine Lizenz ist eine Art Reisepass einer juristischen oder natürlichen Person (Einzelunternehmer), der bestätigt, dass sie über tatsächliche Möglichkeiten und Voraussetzungen zur Ausübung einer bestimmten Tätigkeitsart verfügt. Darüber hinaus ermöglicht es dem Staat, Kontrollfunktionen durch indirekte staatliche „Hebel“ wahrzunehmen, die vor allem auf der Schaffung der rechtlichen Grundlagen des Binnenmarktes basieren.
Ein Analogon zur Lizenzierungsinstitution ist das seit den 1920er Jahren in der Sowjetunion bestehende Lizenzierungssystem, das sich in den Mandatsbeschlüssen des Präsidiums des Moskauer Rates R.K. widerspiegelte. und K.D. „Zur Registrierung von Patenten“ vom 9. Mai 1923. Der Hauptgegenstand der Regelung dieses Dokuments war die Fischereitätigkeit: Handel mit der Hand, Tabletts, Körben, Eröffnung verschiedener Arten von Fischereibetrieben (es gab eine Unterteilung in sesshafte und mobile Tätigkeiten). . Zur Umsetzung war der Eigentümer verpflichtet, vom Mosfinotdel ein Fischereipatentzertifikat zu erhalten, das innerhalb von sieben Tagen nach Erhalt bei der Polizei registriert werden musste. Der Begriff der Fischereitätigkeit wurde im weitesten Sinne verwendet und umfasste sowohl Produktion, Handel, Handwerk als auch andere Arten von Tätigkeiten, deren Ausübung eine Registrierung sowie eine Prüfung durch spezielle und autorisierte Stellen erforderte. So hat der Staat seinerseits eine besondere Kontrolle über die Durchführung solcher Arten von Aktivitäten eingerichtet, die aufgrund ihrer inhärenten Merkmale mit der Umsetzung der meisten öffentlichen Interessen verbunden sind.
Zum ersten Mal auf gesetzgeberischer Ebene tauchte das Konzept der „Lizenzierung wirtschaftlicher Aktivitäten“ im RSFSR-Gesetz „Über Banken und Bankaktivitäten“ vom 2. Dezember 1990 auf. Etwas später entstand das grundlegende Dokument, das die Fragen der Interaktion zwischen den Staaten regelt und Unternehmen war das RSFSR-Gesetz „Über Unternehmen und unternehmerische Aktivitäten“, das Unternehmern weitreichende Freiheiten einräumte und dem Staat lediglich ein ausschließliches Monopolrecht zur Ausübung bestimmter Arten von Aktivitäten im Zusammenhang mit Waffen, Drogen, radioaktiven Metallen und Edelmetallen usw. einräumte. sowie die Herstellung von alkoholischen Getränken und Tabakwaren (Artikel 21 Absatz 1). Doch trotz der Proklamation der Freiheit der unternehmerischen Initiative gab es im Gesetz (Artikel 21 Absatz 4) eine Regelung, nach der bestimmte Arten von Wirtschaftstätigkeiten nur auf der Grundlage einer Sondergenehmigung (Lizenz) ausgeübt werden dürfen.
Mit der Veränderung der Wirtschaftsformation entstand eine ganze Reihe neuer sozialer Beziehungen, die zur Entstehung neuer Arten wirtschaftlicher Aktivitäten beitrugen, die einer detaillierten Regulierung durch den Staat bedürfen. Die gesetzgeberische Tätigkeit hatte jedoch keine Zeit, angemessen und konsequent darauf zu reagieren. So erließ der Staat im Zuge der Entstehung neuer Geschäftsformen „rückwirkend“ entsprechende entsprechende Regelungen normativer Akt. Somit entwickelte sich die gesetzliche Regelung situativ. Das Vorhandensein einer großen Anzahl von Themen für die Verabschiedung von Vorschriften (auf verschiedenen Ebenen) führte zu Schwierigkeiten bei der Festlegung des Verfahrens, der Bedingungen und Kriterien für die Lizenzierung. Auch eine Vielzahl der auf Territorialebene erlassenen Gesetze entsprach nicht immer den Bundesgesetzen. Das Vorhandensein einer widersprüchlichen rechtlichen Regelung der Wirtschaftstätigkeit und das Fehlen eines starren einheitlichen Rechtsrahmens, der den Ausgangspunkt für die Festlegung der Kriterien und Bedingungen für die Lizenzierung bilden würde, führten daher zur Notwendigkeit eines einheitlichen Lizenzgesetzes.
Heute der zentrale Ort im System Russische Gesetzgebung Zur Lizenzierung ist das Bundesgesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ zuständig.
Der darin enthaltene Lizenzierungsbegriff bildet die Grundlage für das gesamte Lizenzierungsrecht. Darüber hinaus ermöglicht die feste einheitliche Liste der lizenzierten Tätigkeitsarten (Artikel 17), die nahezu alle bisher lizenzierten Tätigkeitsarten umfasst, eine eindeutige Identifizierung derjenigen Bereiche, die einer besonderen staatlichen Kontrolle bedürfen, um den Schutz öffentlicher Interessen zu gewährleisten. Dadurch wird die Rechtsunsicherheit beseitigt, die vor der Verabschiedung dieses Gesetzes bestand, als die Lizenzierung mit der Entstehung und Entwicklung bestimmter Arten von Aktivitäten einherging. Die im Gesetz aufgeführte Liste erhebt jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Der letzte Absatz dieses Artikels legt fest, dass auch andere Arten von Tätigkeiten einer Genehmigung unterliegen, deren Genehmigung durch die vor dem Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes in Kraft stehenden Bestimmungen vorgesehen ist, andere Bundesgesetze(zum Beispiel das Bundesgesetz „Über die Kommunikation“ vom 16. Februar 1995, das Bundesgesetz „Über Information, Informatisierung und Schutz von Informationen“ vom 20. Februar 1995, das Bundesgesetz „Über die Massenmedien“ vom 27. Dezember 1991 , in der Fassung von 1997. , Bundesgesetz „Über Edelmetalle und Edelsteine“ vom 26. März 1998, Bundesgesetz „Über die Grundlagen touristischer Aktivitäten in Russische Föderation" vom 24. November 1996 usw.). Es gibt ein Dutzend weitere lizenzierte Geschäftsbereiche, die nicht unter das verabschiedete Gesetz fallen.
Ein charakteristisches Merkmal fast aller Bundesgesetze, die bisher die Wirtschaftstätigkeit regelten, ist die mehrdeutige und chaotische Verwendung der Begriffe „Genehmigung“ und „Lizenz“. Das Problem ihrer Beziehung ist nicht nur von theoretischer Bedeutung. In der Praxis kommt es im Zusammenhang mit ihrer Verwendung zu unterschiedlichen Meinungsverschiedenheiten. Das Verwaltungsrecht wiederum liefert keine eindeutige rechtliche Definition des Begriffs „Erlaubnis“; Regulierungsversuche waren nur mit dem Begriff „Lizenz“ erfolgreich. Es ist notwendig, das Wesen und die Etymologie dieser Konzepte zu verstehen, um herauszufinden, ob es Unterschiede zwischen ihnen gibt oder ob sie inhaltlich identisch sind.
Zunächst scheint es notwendig, das Hauptmatrixkonzept – die Auflösung – zu trennen. Wörterbuch Russische Sprache S.I. Ozhegov und N.Yu. Shvedova (M., 1998) definiert dieses Konzept als das Recht, etwas zu tun, sowie als ein Dokument, das ein solches Recht bescheinigt. Der Begriff der Lizenz fällt unter die Bezeichnung „Sonderbegriff“ und gilt als Erlaubnis zur Ausübung einer beliebigen Tätigkeit (Lizenz für die Einfuhr oder Ausfuhr beliebiger Waren). Wie wir sehen, sind diese beiden Konzepte also ähnlich und stellen eine besondere Erlaubnis des Staates dar, die das Recht gewährt, jede Tätigkeit auszuüben, die bestimmten gesetzlich vorgesehenen Anforderungen unterliegt. Beide Konzepte sind Bestandteile eines Genehmigungsregimes: Eine Person, sowohl juristische als auch physische, erhält, nachdem sie bei der zuständigen Stelle einen Antrag auf Erlaubnis zur Durchführung bestimmter Handlungen gestellt hat, vom Staat die Erlaubnis dazu (z. B. Kauf von Waffen, Durchführung von Arzneimitteln). , Immobilienaktivitäten, Verarbeitung und Rückgewinnung von Edelsteinen usw.).
Die eigentliche Definition von „Genehmigung“ ist ein umfassenderes Konzept, das die staatliche Registrierung (von juristischen und natürlichen Personen, Immobilien), Zertifizierung, Standardisierung, Akkreditierung, Zertifizierung usw. umfasst. Und durch grundsätzlich unterschiedliche Lizenzierungsmethoden bestätigt der Staat den legalen Eintritt von Unternehmen in den Wirtschaftskreislauf. Darüber hinaus ist ohne die Registrierung als Hauptvoraussetzung für Unternehmer kein rechtmäßiger Eintritt in den Wirtschaftsverkehr möglich, die Kompetenz der Subjekte wird nicht anerkannt, ihre Fähigkeit zum Abschluss von Verträgen wird nicht erteilt und eine Lizenz zur Ausübung dieser Tätigkeit wird nicht erteilt bestimmte Arten von Aktivitäten werden nicht ausgestellt.
Der Zweck des Genehmigungsmechanismus besteht darin, eine besondere staatliche Kontrolle über die Durchführung solcher Arten von Tätigkeiten zu etablieren, die aufgrund ihrer inhärenten Merkmale mit der Bereitstellung und Umsetzung der wichtigsten öffentlichen Interessen verbunden sind, die mit der Beteiligung an ihnen verbunden sind eine unbegrenzte Anzahl von Personen, die nicht an deren Umsetzung beteiligt sind. Als eine der Methoden staatlicher Einflussnahme auf die Öffentlichkeitsarbeit stellt die Erlaubnis die rechtliche Zustimmung des Staates dar, „bestimmte rechtlich bedeutsame Handlungen unter den in dieser Norm vorgesehenen Bedingungen vorzunehmen oder nach eigenem Ermessen davon abzusehen.“
In dieser Arbeit wird der Begriff „Erlaubnis“ jedoch ausschließlich in Verbindung mit einer „Lizenz“ betrachtet, und zwar gerade durch das Prisma einer Sondergenehmigung als Wille des Staates, der zuständigen Behörde zur Ausübung einer wirtschaftlichen oder unternehmerischen Tätigkeit. In Gesetzen werden die Begriffe „Lizenz“ und „Erlaubnis“ meist synchron verwendet; der Begriff „Erlaubnis“ wird mit der Erläuterung in Klammern „Lizenz“ verwendet und umgekehrt. Die Gründe und Anforderungen für beide Konzepte in den Gesetzen, die Mechanismen für deren Erlass und Beendigung sind identisch. Damit stellt der Gesetzgeber klar, dass diese Konzepte ihrem Wesen und Inhalt nach identisch sind. Warum benötigt der Staat jedoch für einige Handlungen eine Erlaubnis, für andere eine Lizenz und für andere eine Erlaubnis und eine Lizenz?
Wenden wir uns den Gesetzen zu. Im Bundesgesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ vom 25. September 1998 N 158-FZ Art. 2 besagt, dass eine Lizenz eine Erlaubnis (ein Recht) zur Ausübung einer lizenzierten Art von Tätigkeit ist, die der zwingenden Einhaltung von Lizenzanforderungen und -bedingungen unterliegt und von einer Lizenzbehörde einer juristischen Person oder Einzelperson oder einem Einzelunternehmer erteilt wird. IN in diesem Fall„Lizenz“ wird durch das Konzept der Erlaubnis offenbart, wobei Erlaubnis die rechtliche Definition einer Lizenz ist.
Bundesgesetz „Über die Tierwelt“ vom 25. April 1995 N 52-FZ in Teil 4 der Kunst. 24 besagt, dass der Verkehr von Wildtieren der im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführten Arten in Ausnahmefällen mit einer Genehmigung (Verwaltungslizenz) gestattet ist, die von einer besonders autorisierten staatlichen Umweltschutzbehörde in der von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise erteilt wird Die Russische Föderation. Im Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über das Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen (Verwaltungslizenzen) für den Verkehr von Wildtieren der im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführten Arten“ vom 19. Februar 1996 N 156 gemäß Kunst. 24 des Bundesgesetzes „Über die Tierwelt“, Absatz 2, besagt, dass das Recht zur Nutzung von Wildtieren der im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführten Arten nur auf der Grundlage einer Genehmigung (administrativ) von einer Person auf eine andere übertragen werden kann Lizenz) für den Verkehr dieser Tiere.
Bundesgesetz „Über den Strahlenschutz der Bevölkerung“ vom 9. Januar 1996 N 3-FZ in Art. 10 weist darauf hin, dass Forschungs- und Entwicklungsarbeiten im Bereich des Umgangs mit Quellen ionisierender Strahlung, der Konstruktion, des Baus von Quellen ionisierender Strahlung sowie der Konstruktion und Herstellung der technologischen Ausrüstung dafür nur auf der Grundlage von Sondergenehmigungen (Lizenzen) durchgeführt werden, die von Stellen erteilt werden berechtigt, Lizenzen durchzuführen.
Es gibt viele ähnliche Vorschriften und es ist nicht nötig, sie alle aufzulisten. Aber erst daraus wird klar, dass es sich bei Genehmigungen und Lizenzen um offizielle Dokumente handelt, die bedeuten, dass der Staat die Kompetenz einer Person in bestimmten Fragen und Arten von Tätigkeiten anerkennt und die das Recht gewähren, diese in der Genehmigung und Lizenz genannten Arten von Tätigkeiten auszuführen. und legen auch die Bedingungen und Gültigkeitsdauer dieser Dokumente fest. Eine andere Frage ist, ob diese Dokumente identisch, gleich sind.
Das Bundesgesetz „Über Werbung“ vom 18. Juli 1995 N 108-FZ verwendet den Begriff „Erlaubnis“. Gemäß Art. Gemäß Art. 14 des Gesetzes kann die Verbreitung von Werbung in städtischen, ländlichen Siedlungen und anderen Gebieten in Form von Plakaten, Ständern, Leuchttafeln und anderem erfolgen technische Mittel und ist mit Genehmigung der zuständigen Kommunalverwaltung, im Einvernehmen mit der Straßenverwaltungsbehörde sowie mit der Gebietsabteilung der staatlichen Kfz-Verkehrsinspektion, dem föderalen Exekutivorgan für innere Angelegenheiten in der Vorfahrts- und Straßenrandzone, zulässig von Autobahnen außerhalb des Territoriums städtischer und ländlicher Siedlungen. Das heißt, die staatliche Verkehrspolizei (GIBDD) und andere zuständige Behörden, basierend auf den Regeln, die in den Anweisungen des Innenministeriums „Zur Umsetzung des Gesetzes der Russischen Föderation „Über Werbung“ vom 14. September 1995 vorgesehen sind N 1/4377 (Anhang „Anforderungen an die Platzierung von Werbung auf Straßen und Straßen entsprechend den Sicherheitsbedingungen“. Verkehr„) über die Erteilung der Erlaubnis zur Anbringung von Werbung zu entscheiden. Da der Straßenverkehr eine erhöhte Gefahrenquelle darstellt, zielt das Genehmigungsverfahren zur Anbringung von Außenwerbung auf die Gewährleistung der Verkehrssicherheit ab.
Werbung darf beispielsweise die Sichtbarkeit technischer Mittel zur Verkehrssteuerung nicht einschränken oder deren Wahrnehmung durch Verkehrsteilnehmer beeinträchtigen, Verkehrsteilnehmer durch Licht blenden und so platziert sein, dass Fußgänger gezwungen werden, auf die Fahrbahn zu gehen und Straßen zur Wahrnehmung, Werbung ist auf dem Mittelstreifen nicht erlaubt, wenn der Abstand vom Rand der Werbeanlage bis zum Fahrbahnrand weniger als 2,5 Meter beträgt usw. Liegen diese Voraussetzungen vor, erteilt die zuständige Behörde daher die Erlaubnis, ein amtliches Dokument, für die Verbreitung von Werbung.
Eine Erlaubnis ist eine staatliche, rechtliche Anerkennung der Befugnis zur Platzierung von Werbung durch die Exekutivbehörde. Ohne diese Erlaubnis sind solche Handlungen nicht rechtswirksam. Natürlich kann es sich in diesem Fall bei der Erlaubnis im Wesentlichen um eine Lizenz handeln, also um einen schriftlichen Ausdruck der Erlaubnis. Denn die für eine Genehmigung vorgeschriebenen Anforderungen sind für eine Lizenz durchaus realistisch. Ein ähnlicher Punkt bei einer Lizenz ist neben den Erteilungsgründen und den Voraussetzungen für die Erlaubnis auch der organisatorische Punkt: Für die Erteilung einer Erlaubnis zur Verbreitung von Werbung wird eine Gebühr in der von der zuständigen Behörde festgelegten Art und Höhe erhoben. In diesem Fall sollte der Betrag die Kosten für die Durchführung der Arbeiten zur Erteilung einer Genehmigung zur Verbreitung von Werbung nicht übersteigen. Aber abgesehen von den bestehenden allgemeinen Merkmalen von Dokumenten scheint mir die Verwendung des Begriffs „Erlaubnis“ in diesem Fall völlig gerechtfertigt zu sein. Und das liegt an der Art der Dokumentenausstellung, die vorübergehend und einmalig ist. Sind die Voraussetzungen für Werbung erfüllt, die Erlaubnis der zuständigen Behörde eingeholt, ergeben sich keine rechtlichen Konsequenzen. Das heißt, es scheint, dass wir Folgendes unterscheiden können Kennzeichen Lizenzen aus der Erlaubnis: Es wird eine Erlaubnis für die Ausübung einer beliebigen Tätigkeit erteilt, und eine Lizenz wird für eine bestimmte Art von Tätigkeit unter Einhaltung bestimmter Kriterien und Anforderungen erteilt.
Es gibt auch Situationen, in denen der Staat für die Ausübung einer bestimmten Tätigkeit sowohl eine Genehmigung als auch eine Lizenz benötigt und dadurch erhöhte Anforderungen an die Lebensgrundlagen des Einzelnen und der Gesellschaft gestellt werden. Beispielsweise erfordert das Bundesgesetz „Über architektonische Tätigkeiten in der Russischen Föderation“ vom 17. November 1995 N 169-FZ neben einer Lizenz für architektonische Tätigkeiten für Architekten (juristische und natürliche Personen) auch eine Baugenehmigung, d. h. Umsetzung eines Architekturprojekts.
In diesem Fall handelt es sich also um zwei völlig unterschiedliche Anforderungen, zwei unterschiedliche amtliche Dokumente, deren Tätigkeitsspektrum tatsächlich auf ein Ziel abzielt – die Sicherung des Lebensunterhalts der Bürger. Das heißt, in diesem Gesetz überschneiden sich die Begriffe Erlaubnis und Lizenz in keiner Weise inhaltlich, es handelt sich um zwei völlig unterschiedliche amtliche Dokumente, die sich ergänzen und deren Erhalt das Schadensrisiko für die Bürger verringert.
Nachdem wir die oben genannten Beispiele für die Verwendung der Begriffe „Erlaubnis“ und „Lizenz“ betrachtet haben, können wir Folgendes sagen. Gemäß Teil 3 der Kunst. 55 der Verfassung der Russischen Föderation können die Rechte und Freiheiten des Menschen und des Bürgers durch Bundesgesetz nur insoweit eingeschränkt werden, als dies zum Schutz der Grundlagen des Verfassungssystems, der Rechte und berechtigten Interessen anderer Personen usw. erforderlich ist.
Wie bereits erwähnt, nimmt heute das Bundesgesetz „Über die Bewilligung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ eine zentrale Stellung im System der Bewilligungsgesetzgebung ein, das zum einen eine rechtliche Definition des Begriffs „Bewilligung“ enthält und damit ein einheitliches, einheitliche Grundlage für das gesamte Rechtssystem Lizenzierung und enthält zweitens eine Liste der lizenzierten Aktivitäten. Folglich hat die Rechtsordnung in Bezug auf die darin enthaltenen Tätigkeitsarten den gleichen Rechtsinhalt für die Anwendung der Lizenz für alle. Unter den Begriff „Lizenz“ fallen auch solche Tätigkeiten, die nicht in der Liste der konzessionierten Arten standen, aber vor Inkrafttreten dieses Gesetzes durch andere Bundesgesetze vorgesehen waren. Der einzige Haken ist, dass der Gesetzgeber vor der Einführung der einheitlichen Gesetzgebung zwei Begriffe verwendete – Lizenz und Erlaubnis. Da in diesem Fall jedoch die Regel gilt, dass ein später erlassener Akt einer Ebene den vorherigen in allen Punkten, in denen er abweicht, aufhebt, sollte dementsprechend die Durchführung von Tätigkeiten, die unter die lizenzierte Tätigkeit fallen, in jedem Fall von der genehmigten Tätigkeit erfasst werden Begriff „Lizenz“.
Anders verhält es sich bei solchen Tätigkeiten, die keiner Genehmigung unterliegen, für deren Durchführung jedoch die Einhaltung verschiedener Auflagen wie epidemiologische, sanitäre, umweltbezogene, brandschutztechnische, verkehrsrechtliche, sicherheitsrechtliche usw. Auflagen erforderlich ist eine entsprechende Genehmigung.
In diesem Fall stehen wir vor einer Art rechtlicher Anerkennung bestimmter Arten von Tätigkeiten – der Erteilung von Genehmigungen durch Exekutivbehörden und Beamte. Diese Genehmigungen dienen als Grundlage für die Durchführung der entsprechenden Tätigkeiten. Beispielsweise die Erteilung von Gewerbegenehmigungen durch Bezirkspräfekturen am Standort der Einzelhandelsfiliale. Oder gemäß den Anforderungen des Bundesgesetzes „Über den Untergrund“ vom 21. Februar 1992 N 2395-1 erlässt die Föderale Bergbau- und Industrieaufsicht der Russischen Föderation einen Beschluss „Über die Genehmigung der Vorschriften über das Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen“. für die Erschließung von Mineralressourcengebieten“ vom 30. November 1995 N 60 , das darauf abzielt, die unbefugte und ungerechtfertigte Erschließung von Mineralvorkommen zu verhindern, die Bedingungen für eine möglichst vollständige Gewinnung von Mineralien aufrechtzuerhalten und den Schutz von Bauprojekten vor den schädlichen Auswirkungen von zu gewährleisten Arbeiten im Zusammenhang mit der Nutzung des Untergrunds sowie die Gewährleistung des Umweltschutzes. Diese Bestimmung legt das Verfahren für die Erteilung von Genehmigungen für die Erschließung von Gebieten fest, in denen Mineralvorkommen vorkommen, sowie für die Errichtung von unterirdischen Bauwerken, die nicht mit der Mineralgewinnung in Zusammenhang stehen, an Orten, an denen sie vorkommen. Das heißt, zusätzlich zu dem im Bundesgesetz „Über den Untergrund“ vorgesehenen Genehmigungssystem für die Nutzung des Untergrunds führt Gosgortekhnadzor gleichzeitig ein einheitliches Verfahren für die Erteilung von Genehmigungen ein. Um Gesetze einzuhalten und sicherzustellen, erlassen die Exekutivbehörden daher entsprechende Normen mit verbindlichem Charakter.
Der Beschluss des Gosgortekhnadzor der Russischen Föderation vom 30. November 1995 N 60 „Über die Genehmigung der Verordnungen über das Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen für die Erschließung von Gebieten, in denen Mineralvorkommen vorkommen“ wurde aufgrund der Veröffentlichung des Beschlusses des Gosgortekhnadzor von ungültig der Russischen Föderation vom 30.08.1999 N 64 „Über die Genehmigung der Verordnungen über das Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen für die Erschließung von Gebieten mit Mineralvorkommen.“ Aber auch auf der Ebene der Gesetzgebungsterminologie lassen sich offensichtliche Inkonsistenzen feststellen. Das kürzlich verabschiedete Bundesgesetz „Über Änderungen von Artikel 17 des Bundesgesetzes „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ vom 22. Dezember 1999 N 215-FZ sieht die Einführung einer Lizenz für die Herstellung von Tabakerzeugnissen und den Großhandel mit Tabak vor Heutzutage werden für verschiedene Arten des Handels (unabhängig von der Art des Handelsgegenstands) Genehmigungen und keine Lizenzen erteilt, während dieses Gesetz den Großhandel mit Tabakprodukten mit der Erlangung einer Lizenz verbindet und dieser Art des Handels eine Vorzugsstellung einräumt im Verhältnis zu anderen.
Es erscheint angebracht, die Bedingungen und Gründe für die Anforderungen und Kriterien sowohl für eine Lizenz als auch für eine Genehmigung detaillierter und durchdachter auf rechtlicher Ebene festzulegen. Es ist nicht klar, nach welchem ​​Kriterium der Gesetzgeber es in diesem Fall für erforderlich hielt, diese Art von Gewerbe als konzessioniert einzustufen. Was ist das – staatliche Bedürfnisse oder Sorge um Verbraucherrechte und die Gesundheit der Bürger?
Abschließend möchte ich darauf hinweisen, dass eine klarere gesetzliche Abgrenzung des Anwendungsbereichs der Genehmigungsdokumente – Genehmigungen und Lizenzen – erforderlich ist.
LINKS ZU RECHTLICHEN HANDLUNGEN

„VERFASSUNG DER RUSSISCHEN FÖDERATION“
(angenommen durch Volksabstimmung am 12. Dezember 1993)
BUNDESGESETZ vom 02.12.1990 N 395-1
„ÜBER BANKEN UND BANKAKTIVITÄTEN“
GESETZ DER RSFSR vom 25. Dezember 1990 N 445-1
„ÜBER UNTERNEHMEN UND GESCHÄFTSAKTIVITÄTEN“
GESETZ DER RF vom 27. Dezember 1991 N 2124-1
„ÜBER DIE MASSENMEDIEN“
GESETZ DER RF vom 21.02.1992 N 2395-1
„ÜBER DEN UNTERBODEN“
BUNDESGESETZ vom 16. Februar 1995 N 15-FZ
„ÜBER KOMMUNIKATION“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 20. Januar 1995)
BUNDESGESETZ vom 20. Februar 1995 N 24-FZ
„ÜBER INFORMATIONEN, INFORMATIONEN UND INFORMATIONSSCHUTZ“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 25. Januar 1995)
BUNDESGESETZ vom 24. April 1995 N 52-FZ
„ÜBER DIE TIERWELT“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 22. März 1995)
BUNDESGESETZ vom 18. Juli 1995 N 108-FZ
„ÜBER WERBUNG“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 14. Juni 1995)
BUNDESGESETZ vom 17. November 1995 N 169-FZ
„ÜBER ARCHITEKTURAKTIVITÄTEN IN DER RUSSISCHEN FÖDERATION“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 18. Oktober 1995)
BUNDESGESETZ vom 01.09.1996 N 3-FZ
„ZUR STRAHLENSICHERHEIT DER BEVÖLKERUNG“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 5. Dezember 1995)
BUNDESGESETZ vom 24. November 1996 N 132-FZ
„ÜBER DIE GRUNDLAGEN TOURISTISCHER AKTIVITÄTEN IN DER RUSSISCHEN FÖDERATION“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 4. Oktober 1996)
BUNDESGESETZ vom 26. März 1998 N 41-FZ
„ÜBER EDELMETALLE UND EDELSTEINE“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 4. März 1998)
BUNDESGESETZ vom 25. September 1998 N 158-FZ
„ÜBER DIE LIZENZIERUNG BESTIMMTER TÄTIGKEITSARTEN“
(angenommen von der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation am 16. September 1998)
BESCHLUSS der Regierung der Russischen Föderation vom 19. Februar 1996 N 156
„ZUM VERFAHREN ZUR ERTEILUNG VON GENEHMIGUNGEN (VERWALTUNGSLIZENZ) FÜR UMSATZ
WILDE TIERE, DIE ZU DEN IM ROTEN BUCH AUFGEFÜHRTEN ARTEN GEHÖREN
RUSSISCHE FÖDERATION"
ANWEISUNG des Innenministeriums der Russischen Föderation vom 14. September 1995 N 1/4377
„ÜBER DIE UMSETZUNG DES GESETZES DER RUSSISCHEN FÖDERATION „ÜBER WERBUNG“
(zusammen mit den „ZEITLICHEN VORAUSSETZUNGEN FÜR DIE PLATZIERUNG VON WERBUNG auf
AUTOBAHNEN UND STRASSEN NACH SICHERHEITSBEDINGUNGEN
VERKEHRSSICHERHEIT“, „VORÜBERGEHENDE ANFORDERUNGEN FÜR
PLATZIERUNG VON WERBUNG AUF KRAFTFAHRZEUGEN GEMÄSS DEN BEDINGUNGEN
GEWÄHRLEISTUNG DER VERKEHRSSICHERHEIT“, genehmigt von der Staatlichen Verwaltung für innere Angelegenheiten des Innenministeriums der Russischen Föderation
06.09.1995)
BESCHLUSS des Gosgortekhnadzor der Russischen Föderation vom 30. November 1995 N 60
„Über die Genehmigung der Vorschriften über das Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen für
ENTWICKLUNG VON MINERALRESSOURCENBEREICHEN“
(zusammen mit den „VORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN ZUR ERTEILUNG VON GEnehmigungen...“)
genehmigt Gosgortekhnadzor der Russischen Föderation 03.11.1995, Roskomnedra 10.11.1995)
BESCHLUSS des Gosgortekhnadzor der Russischen Föderation vom 30. August 1999 N 64
„Über die Genehmigung der Vorschriften über das Verfahren zur Erteilung von Baugenehmigungen
BEREICH DER MINERALISCHEN RESSOURCEN“
Gesetzgebung und Wirtschaft, N 8, 2000

Um den Schutz der berechtigten Interessen der Bürger, der Kulturgüter und des Umweltschutzes zu gewährleisten sowie die Sicherheit des Landes zu wahren, wurde beschlossen, die Lizenzierung bestimmter Arbeiten und Dienstleistungen durchzuführen, für die eine Lizenz erforderlich ist erhalten, und das Verfahren für ein solches Verfahren ist in einem besonderen Gesetz festgelegt.

Lizenzkonzept

Bei der Lizenzierung handelt es sich um eine Reihe von Aktivitäten, die Dienstleistungen für die Ausstellung, Aussetzung, Neuausstellung und Löschung von Lizenzen umfassen Verschiedene Arten Eine Lizenz ist ein spezielles Dokument, das ein Unternehmen oder einen einzelnen Unternehmer berechtigt, bestimmte Dienstleistungen zu erbringen oder die eine oder andere Art von Arbeit rechtmäßig auszuführen. Ein solches Dokument kann sowohl in Papierform als auch in elektronischer Form (mit Digitaldruck) ausgestellt werden.

Die Lizenzierung einzelner Unternehmen erfolgt auf der Grundlage eines einheitlichen Wirtschaftsraums, der Offenheit und Zugänglichkeit von Informationen sowie der Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit.

die lizenzpflichtig sind

Derzeit muss für etwa 50 Arten von Arbeiten und Dienstleistungen eine Lizenz erworben werden. Hier sind einige davon:



Die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten erfolgt durch akkreditierte Spezialstellen.

Dokumente zur Erlangung einer Lizenz

Um die Erlaubnis zur Ausführung bestimmter Arbeiten oder Dienstleistungen zu erhalten, müssen Sie folgende Daten übermitteln:

  1. Ihr Firmenname.
  2. Adresse und Angaben zur Organisation.
  3. Aktivitäten des Unternehmens.
  4. Informationen zur Anmeldung des Unternehmens beim Finanzamt.
  5. Dokumente, die die Zahlung der erforderlichen staatlichen Gebühren bestätigen.
  6. Andere Daten.

Das Verfahren zur Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten

Der Leiter (Vertreter) der Organisation oder reicht Unterlagen bei der Genehmigungsbehörde ein. Die Prüfung der Frage der Erteilung einer Lizenz dauert etwa einen Monat (längere Zeiträume sind möglich). Stellt die Lizenzierungskommission nach Analyse der übermittelten Daten Fehler und Mängel fest, verzögert sich die Erlangung einer Lizenz. Der Antragsteller muss alle diese Anmerkungen korrigieren und erst dann die Unterlagen erneut einreichen.

Die Gültigkeitsdauer eines solchen Dokuments darf nicht weniger als 5 Jahre betragen. Nach Ablauf dieser Frist kann der Unternehmer eine Verlängerung der Lizenz beantragen. In manchen Fällen wird die Erlaubnis unbefristet erteilt. Die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten erfolgt in ganz Russland.



 

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