Rospotrebnadzor რა დოკუმენტებია საჭირო შემოწმების დროს. როსპოტრებნადზორის ადგილზე შემოწმება

ადგილზე შემოწმების დროს როსპოტრებნადზორის თანამშრომლები ამოწმებენ არა მხოლოდ ორგანიზაციის (მეწარმის) დოკუმენტებს, არამედ მათი თანამშრომლების შესაბამისობას, გამოყენებული ტერიტორიების მდგომარეობას, შენობებს, ნაგებობებს, ნაგებობებს, შენობებს, აღჭურვილობას, მანქანებს, წარმოებულ საქონელს. და გაიყიდა (სამუშაო, მომსახურება). თუ ადგილზე შემოწმება არ არის დაგეგმილი, ანუ მისი ჩატარების შესახებ გადაწყვეტილება მიღებული იქნა დოკუმენტური შემოწმების შემდეგ, მაშინ როსპოტრებნადზორის ორგანოს ხელმძღვანელმა უნდა გასცეს დამოუკიდებელი ბრძანება (ბრძანება) ჩაატაროს იგი.

ამ ღონისძიების დაწყებამდე როსპოტრებნადზორის თანამშრომლებს მოეთხოვებათ შემოწმებულ პირს წარუდგინონ თავიანთი ოფიციალური პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი და შემოწმების ჩატარების ბრძანება (ბრძანება). შეგახსენებთ, რომ მხოლოდ იმ ოფიციალური პირებირომლებიც მითითებულია ბრძანებაში.

ასევე, ინსპექტორებმა უნდა გააცნონ ამ პირებს ადგილზე შემოწმების მიზნები, ამოცანები, საფუძვლები, საკონტროლო ღონისძიებების სახეები და ფარგლები, ექსპერტების შემადგენლობა, ინსპექტირებაში ჩართული საექსპერტო ორგანიზაციების წარმომადგენლები, მისი მოქმედების ვადები და პირობები. ქცევა. ამავდროულად, ჩართული ექსპერტები და საექსპერტო ორგანიზაციები უნდა იყვნენ აკრედიტებული (სერთიფიცირებული).

თუ ინსპექტორებს ყველა დოკუმენტი წესრიგში აქვთ, მაშინ ჯობია არ ჩაერიონ. წინააღმდეგ შემთხვევაში, შემოწმებული პირი შეიძლება დაეკისროს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას (მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის დებულებების შესაბამისად).

შენიშვნაზე

როსპოტრებნადზორის ინსპექტირების გეგმა შეგიძლიათ იხილოთ მის ვებგვერდზე http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2014 ან ვებსაიტზე გენერალური პროკურატურა RF - http://plan.genproc.gov.ru/plan2014.

ასე რომ, როსპოტრებნადზორს, ადგილზე შემოწმების ჩატარებისას, დოკუმენტების გარდა, შეუძლია შეამოწმოს:

ნიშნების დიზაინის სისწორე (მაგალითად, მოსკოვისთვის, აბრების მოთხოვნები დამტკიცებულია მოსკოვის მთავრობის 2013 წლის 25 დეკემბრის No902-PP დადგენილებით);
სამომხმარებლო (პაციენტის) კუთხის არსებობა;
ფასების ეტიკეტების შევსების სისწორე (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1998 წლის 19 იანვრის No55 დებულებების შესაბამისად, გამყიდველი ვალდებულია უზრუნველყოს გაყიდული საქონლის ერთიანი და მკაფიოდ დაწერილი ფასების ტეგების არსებობა, სახელწოდების მითითებით. პროდუქტი, მისი ჯიში, ფასი წონაზე ან საქონლის ერთეულზე, ფინანსურად პასუხისმგებელი პირის ხელმოწერა ან ორგანიზაციის ბეჭედი, ფასის რეგისტრაციის თარიღი);
ინფორმაცია საქონლის მწარმოებლისა და მიმწოდებლის შესახებ (უნდა განთავსდეს მომხმარებლისთვის ხელმისაწვდომ ადგილას ან წარმოდგენილი იყოს მოთხოვნისთანავე);
ფასთა სია დამოწმებული მენეჯერის ხელმოწერით;
სასაქონლო სამეზობლო;
საქონლის ხარისხი (მათ შორის ვადის გასვლის თარიღთან და შეფუთვის მთლიანობასთან შესაბამისობა) და გაწეული მომსახურების ხარისხი;
შესაფუთი პროდუქტების წარმოება (მაგალითად, უმი საკვები(ხორცი, თევზი და ა.შ.) უნდა იყოს შეფუთული ცალკე (სხვადასხვა ოთახი, სხვადასხვა სასწორი) მშრალი პროდუქტებისგან (ნამცხვრები, ტკბილეული და ა.შ.));
თერმომეტრების არსებობა სამაცივრო მოწყობილობებში;
შენობების კადრები, ფანჯრების სიმაღლე, კარების ზომა;
განათება;
ვენტილაცია (მაგალითად, მისი იზოლაცია საცხოვრებელი ფართის საჰაერო მილებიდან, დიზაინის შესაბამისობა დეკლარირებულ პროექტთან);
ხელმისაწვდომობა დამატებითი შეყვანასაქონლის გადმოტვირთვისთვის და ა.შ.

გარდა ამისა, როსპოტრებნადზორის თანამშრომლებს შეუძლიათ აიღონ პროდუქტების, გარემოსდაცვითი ობიექტების და წარმოების გარემოს ნიმუშები კვლევის, ტესტირებისა და გაზომვისთვის. ნიმუშების (ნიმუშების) აღება შესაძლებელია, თუ ასეთი პროდუქტები, გარემოსდაცვითი (სამრეწველო) გარემოს ობიექტი შემოწმების საგანია და იწვევს (შეიძლება მოჰყვეს):

მოქალაქეების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენების საფრთხის გაჩენა;
მოქალაქეთა სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენება;
მომხმარებელთა უფლებების დარღვევა.

გარდა ამისა, კვლევა, ტესტირება, გაზომვები და სხვა სახის შეფასებები ტარდება იმ შემთხვევებში, როდესაც სავალდებულო მოთხოვნები შეიცავს ინდიკატორებს პროდუქტების, გარემოსდაცვითი ობიექტების ან წარმოების გარემოსთვის, რომელთა შეფასება შეუძლებელია მათ გარეშე. ნიმუშების (ნიმუშების) აღების და ექსპერტისთვის (ექსპერტ ორგანიზაციაში) გადაცემისას მაკონტროლებელი ვალდებულია შეადგინოს ოქმი.

შემოწმების დრო

ზოგადად დადგენილი წესით, შემოწმების ჩატარების ვადა - განურჩევლად იმისა, გეგმიურია თუ არაგეგმიური - არ შეიძლება აღემატებოდეს 20 სამუშაო დღეს. თუმცა, მცირე საწარმოსთან დაკავშირებით ადგილზე გეგმიური შემოწმების ჩატარების ვადა არ შეიძლება აღემატებოდეს წელიწადში 50 საათს, ხოლო მიკროსაწარმოთან მიმართებაში – 15 საათს წელიწადში.

ადგილზე გეგმიური შემოწმების ვადა შეიძლება გაგრძელდეს, მაგრამ არა უმეტეს 20 დღით, ხოლო მცირე საწარმოებთან და მიკროსაწარმოებთან მიმართებაში არაუმეტეს 15 საათისა. ადგილზე დაგეგმილი შემოწმების გაგრძელების საფუძველია შემთხვევები, რომლებიც დაკავშირებულია ჩატარების აუცილებლობასთან:

სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური გამოკვლევები, კვლევები, კვლევები და (ან) ტესტები და სხვა სახის შეფასებები;
პროდუქტის ხარისხის შემოწმება;
სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური გამოკვლევები.

გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ დოკუმენტური ან ადგილზე შემოწმების ჩატარების ვადას რუსეთის ფედერაციის რამდენიმე შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე მოქმედ ორგანიზაციასთან დაკავშირებით ადგენს როსპოტრებნადზორის ორგანოს ხელმძღვანელი (მისი მოადგილე) ცალ-ცალკე თითოეული ფილიალისთვის, წარმომადგენლისთვის. ოფისი, ცალკე განყოფილება, იმის გათვალისწინებით, რომ შემოწმების ჩატარების ჯამური ვადა არ შეიძლება აღემატებოდეს 60 სამუშაო დღეს.

შენიშვნა

როსპოტრებნადზორმა უნდა აცნობოს ორგანიზაციას დაგეგმილი შემოწმების დაწყებამდე არაუგვიანეს სამი სამუშაო დღისა. შეტყობინების სახით, როსპოტრებნადზორის ორგანოს ხელმძღვანელის ბრძანების ასლი ინსპექტირების დაწყების შესახებ ეგზავნება შემოწმებულ პირს რეგისტრირებული ფოსტით, მოთხოვნილი დაბრუნების ქვითრით ან სხვაგვარად. ხელმისაწვდომი გზით.

გარდა ამისა, შემოწმება უნდა განხორციელდეს შემოწმებული პირის მუშაობის რეჟიმის გათვალისწინებით. შესაბამისად, როსპოტრებნადზორის თანამშრომლებს ორგანიზაციის (მეწარმის) არასამუშაო საათებში მისვლის უფლება არ აქვთ. თუ ისინი მოვიდნენ, მაშინ მათი ქმედებები შეიძლება გასაჩივრდეს როსპოტრებნადზორის ორგანოს ხელმძღვანელთან.

ინსპექტორების უფლებები და მოვალეობები

ორგანიზაციებმა და მეწარმეებმა ზუსტად უნდა იცოდნენ, რისი გაკეთება შეუძლიათ როსპოტრებნადზორის თანამშრომლებს და რა არ შეუძლიათ შემოწმების ჩატარებისას. ეს ცოდნა შეიძლება დაეხმაროს აუდიტის ქვეშ მყოფ პირებს ისეთი დარღვევების იდენტიფიცირებაში, რომელთა საფუძველზეც შესაძლებელი იქნება აუდიტის უკანონოდ გამოცხადება.

შენიშვნა

როსპოტრებნადზორს აქვს ფართო უფლებამოსილება, კერძოდ: პრევენცია ინფექციური დაავადებები, ლიცენზირება ცალკეული სახეობებისაქმიანობა, მომხმარებელთა დაცვა და სანიტარული შემოწმება.

როსპოტრებნადზორის თანამშრომლების უფლებების სპექტრი ძალიან ფართოა, ამიტომ ყველაზე ადვილია გახსოვდეთ, რისი გაკეთებაც მათ არ აქვთ უფლება:

შეამოწმოს სავალდებულო მოთხოვნები და მოთხოვნები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული როსპოტრებნადზორის უფლებამოსილებებთან;
ორგანიზაციის ხელმძღვანელის (მისი უფლებამოსილი წარმომადგენლის), მეწარმის (მისი უფლებამოსილი წარმომადგენლის) არყოფნისას ადგილზე გეგმიური ან არაგეგმიური შემოწმება ჩაატაროს. ამასთან, იმ შემთხვევაში, როდესაც შემოწმება გამოწვეულია მოქალაქეების სიცოცხლის ან ჯანმრთელობისთვის, ცხოველების, მცენარეების დაზიანებით, გარემოკულტურული მემკვიდრეობის, სახელმწიფო უსაფრთხოების ობიექტები, ასევე ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების წარმოქმნა. ეს წესიშეიძლება არ შესრულდეს;
მოითხოვოს ისეთი დოკუმენტების, ინფორმაციის, ნიმუშების (ნიმუშების) წარდგენა, რომლებიც არ წარმოადგენს შემოწმების ობიექტს ან არ ეხება შემოწმების საგანს, აგრეთვე ასეთი დოკუმენტების ორიგინალების ამოღებას;
ნიმუშების (ნიმუშების) აღება ოქმების შედგენის გარეშე, ასევე ნორმაზე მეტი რაოდენობით;
გაავრცელოს შემოწმების შედეგად მიღებული ინფორმაცია და წარმოადგენს სახელმწიფო, კომერციულ, ოფიციალურ ან კანონით დაცულ სხვა საიდუმლოებას, გარდა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
გადააჭარბოს შემოწმების ჩატარების დადგენილ ვადებს;
ორგანიზაციებს (მეწარმეებს) შესთავაზეთ ინსპექტირების ჩატარება მათი ხარჯებით.

გარდა ამისა, როსპოტრებნადზორის თანამშრომლები ვალდებულნი არიან გაეცნონ შემოწმებულ პირს თავიანთი უფლებამოსილების, საკონტროლო ღონისძიებების ტიპებისა და ფარგლების შესახებ, აგრეთვე მიაწოდონ ინფორმაცია და დოკუმენტები შემოწმების საგანთან დაკავშირებით.

თუ ინსპექტორები ჩაიდენენ დარღვევებს, უმჯობესია დაწერონ ისინი. ეს შეიძლება დაგეხმაროთ აუდიტის შედეგების გამოწვევისას.

შემოწმებული პირების უფლებები და მოვალეობები

ორგანიზაციის ან მეწარმის ხელმძღვანელს (სხვა თანამდებობის პირს ან უფლებამოსილ წარმომადგენელს) უფლება აქვს დაესწროს შემოწმებას და მისცეს განმარტებები მის საგანთან დაკავშირებულ საკითხებზე. ამასთან, შემოწმებულ პირს უფლება აქვს მიიღოს შემოწმების საგანთან დაკავშირებული ინფორმაცია.

თუ მაკონტროლებლები ერევიან ამ უფლებების შესრულებაში, მაშინ ეს არის ინსპექტირების პროცედურის დარღვევა, რის საფუძველზეც შესაძლებელია შემოწმების შედეგების გასაჩივრება.

აღსანიშნავია, რომ შემოწმებული პირები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ მათი მენეჯერების, სხვა თანამდებობის პირების ან უფლებამოსილი წარმომადგენლების დასწრება შემოწმების დროს. ასევე, შემოწმებულებმა ხელი არ უნდა შეუშალონ შემოწმებას (მაგალითად, არ წარადგინონ საბუთები, არ დაუშვან შენობაში შესვლა და ა.შ.), თუ ის კანონიერად ხორციელდება. თუ ეს მოთხოვნები არ დაკმაყოფილდება, ორგანიზაციები (მათ შორის მენეჯერები ან სხვა თანამდებობის პირები) და მეწარმეები შეიძლება დაექვემდებარონ ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას.

შემოწმებულ პირებს ასევე შეუძლიათ გაეცნონ შემოწმების შედეგებს და ინსპექტირების ანგარიშში მიუთითონ მათი გაცნობა შემოწმების შედეგებთან, მათთან შეთანხმებასთან ან უთანხმოებასთან, აგრეთვე როსპოტრებნადზორის ოფიციალური პირების ცალკეულ ქმედებებთან.

შენიშვნა

შემოწმებულ პირს უფლება აქვს ინსპექტირებაში ჩართოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული კომისარი მეწარმეთა უფლებების დაცვის საკითხებში ან მეწარმეთა უფლებების დაცვის კომისარი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში.

შემოწმების შედეგების რეგისტრაცია

შემოწმების შედეგების საფუძველზე როსპოტრებნადზორის თანამშრომლები ადგენენ ანგარიშს (სტანდარტული ფორმა, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2009 წლის 30 აპრილის No141 ბრძანებით) ორ ეგზემპლარად. ერთი ეგზემპლარი რჩება ინსპექტორებთან, ხოლო მეორე გადაეცემა შემოწმებულ პირს (პირადად ხელმოწერის საწინააღმდეგოდ ან რეგისტრირებული ფოსტით მიწოდების დამადასტურებელი დოკუმენტით). ის უნდა შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას:

შედგენის თარიღი, დრო და ადგილი;
როსპოტრებნადზორის ტერიტორიული ორგანოს დასახელება, რომელმაც ჩაატარა შემოწმება;
შემოწმების ჩატარების ბრძანების (ბრძანების) თარიღი და ნომერი;
ᲡᲠᲣᲚᲘ ᲡᲐᲮᲔᲚᲘ. და როსპოტრებნადზორის თანამშრომლების პოზიციები, რომლებმაც ჩაატარეს შემოწმება;
შემოწმებული იურიდიული პირის დასახელება ან სრული დასახელება მეწარმე, ასევე სრული სახელი. მენეჯერები, თანამდებობის პირები, უფლებამოსილი წარმომადგენლები;
შემოწმების თარიღი, დრო, ხანგრძლივობა და ადგილი;
ინფორმაცია შემოწმების შედეგების, მათ შორის გამოვლენილი სავალდებულო მოთხოვნების დარღვევის, მათი ხასიათისა და ამ დარღვევების ჩამდენი პირების შესახებ;
როსპოტრებნადზორის ოფიციალური პირების ხელმოწერები, რომლებმაც ჩაატარეს შემოწმება.

აქტი ასევე შეიცავს ჩანაწერს, რომელშიც მითითებულია, რომ შემოწმებული პირი იცნობდა მას ან უარი თქვა დოკუმენტის გაცნობაზე. გარდა ამისა, აქტში მითითებულია ინფორმაცია შემოწმების ჟურნალში ჩანაწერის შესახებ შესრულებული შემოწმების შესახებ, ან ასეთი ჩანაწერის შეტანის შეუძლებლობის შესახებ იმის გამო, რომ შემოწმებულ პირს არ აქვს ეს მითითებული ჟურნალი.

ამ აქტს თან ერთვის ოქმების ორიგინალები ან ასლები ნიმუშების (ნიმუშების), ოქმების (დასკვნის) შერჩევის (ტესტების) და გამოცდების, იურიდიული პირის (მეწარმის) თანამშრომლების ახსნა-განმარტებების შესახებ, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სავალდებულო მოთხოვნების დარღვევაზე. , გამოვლენილი დარღვევების აღმოფხვრის ინსტრუქციები და შემოწმების შედეგებთან დაკავშირებული სხვა დოკუმენტები.

თუ შემოწმებული პირი არ ეთანხმება შემოწმების დასკვნაში გათვალისწინებულ ფაქტებს, დასკვნებს, წინადადებებს, მას შეუძლია მასზე წერილობითი შენიშვნები წარადგინოს დასკვნის მიღებიდან 15 დღის ვადაში. პრეტენზიებს შეიძლება დაერთოს ასეთი წინააღმდეგობების მართებულობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, ან მათი დამოწმებული ასლები, ასევე აუდიო და ვიდეო ჩანაწერები, თანამშრომლების განმარტებები და ა.შ.

პრეტენზიებს განიხილავს როსპოტრებნადზორის ორგანოს ხელმძღვანელი (მისი მოადგილე) 30 დღის ვადაში (ვადა შეიძლება გაგრძელდეს, მაგრამ არა უმეტეს 30 დღისა), რის შემდეგაც მიიღება დასაბუთებული გადაწყვეტილება (როსპოტრებნადზორის ქმედებების (უმოქმედობის) აღიარების შესახებ. თანამდებობის პირი, როგორც უკანონო, შემოწმების შედეგების გაუქმების შესახებ, საჩივრის დაუკმაყოფილებლად დატოვების შესახებ). მიღებული გადაწყვეტილების შესახებ ეცნობება ორგანიზაციას (მეწარმეს), რომელმაც შეიტანა საჩივრები.

დარღვევების აღმოფხვრის ბრძანება

დარღვევების აღმოჩენის შემთხვევაში, როსპოტრებნადზორის თანამშრომლებს შეუძლიათ გასცენ ინსტრუქციები შემოწმებულ პირს მათი აღმოსაფხვრელად (მაგალითად, შეწყვიტოს პროდუქციის გაყიდვა, რომელიც არ აკმაყოფილებს სანიტარულ და ეპიდემიოლოგიურ მოთხოვნებს, მათ შორის საკვები ნედლეულს და საკვები პროდუქტები). შეკვეთაში უნდა იყოს მითითებული:

გაცემის თარიღი და ადგილი;
ᲡᲠᲣᲚᲘ ᲡᲐᲮᲔᲚᲘ. და როსპოტრებნადზორის თანამშრომლის თანამდებობა, რომელმაც გასცა ბრძანება;
იურიდიული პირის დასახელება და ადგილმდებარეობა ან სრული დასახელება და მეწარმის საცხოვრებელი ადგილის მისამართი, ინფორმაცია სახელმწიფო რეგისტრაციისა და მარეგისტრირებელი ორგანოს შესახებ;
რუსეთის ფედერაციის მოქმედი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების დებულებები, რომლებიც ითვალისწინებენ სავალდებულო მოთხოვნებს, რომელთა დარღვევაც გამოვლინდა შემოწმებისას;
სავალდებულო მოთხოვნების დარღვევის აღმოსაფხვრელად შესასრულებლად დადგენილი მოთხოვნები და მათი შესრულების ვადა;
ვადა, რომლის განმავლობაშიც შემოწმებულმა პირმა უნდა აცნობოს როსპოტრებნადზორის თანამშრომელს, რომელმაც გასცა დოკუმენტი შეკვეთის შესრულების შესახებ, ასეთი შეტყობინების მეთოდის მითითებით;
ბრძანების გასაჩივრების პროცედურა და ვადები.

ბრძანების შეუსრულებლობისათვის შემოწმებული პირი შეიძლება დაეკისროს პასუხისმგებლობას (შემდგომში კოდექსის) შესაბამისად. ამის შესახებ გაფრთხილება ასევე უნდა შეიცავდეს ბრძანებას.

გამოვლენილი დარღვევების აღმოფხვრის ბრძანება ეგზავნება იმ პირს, რომლის მიმართაც იგი გაიცა, შემოწმების აქტთან ერთად. ის შეიძლება გასაჩივრდეს ისევე, როგორც შემოწმების დასკვნა.

პასუხისმგებლობა

გამოვლენილი სამართალდარღვევებისთვის, მაგალითად, ტერიტორიაზე სამეწარმეო საქმიანობა(), როსპოტრებნადზორს შეუძლია შემოწმებული პირები (მათი თანამდებობის პირები) დააკისროს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას გაფრთხილების, ჯარიმის ან საქმიანობის გარკვეული ვადით შეჩერების სახით.

დანაშაულისთვის სასჯელის კონკრეტული ტიპი ინიშნება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის განხილვის შედეგების საფუძველზე (პროცესს იწყებს როსპოტრებნადზორის თანამშრომელი, რომელიც ატარებს შემოწმებას), რისთვისაც მიიღება დასაბუთებული გადაწყვეტილება. მაგალითად, თუ შემოწმებული პირი დაეკისრა პასუხისმგებლობას ჯარიმის სახით, მაშინ დადგენილებაში მითითებულია ჯარიმის ოდენობა, მისი გადახდის დეტალები, სამართალდარღვევის არსი, მითითება იმ დებულებებზე, რომლებიც დაირღვა, კოდექსის მუხლი, რომლითაც დაწესებულია ჯარიმა, ასევე დასაბუთებული მითითება ზუსტად ამ ტიპის სასჯელის გამოყენების მიზეზის შესახებ.

ორგანიზაციას (მეწარმეს) შეუძლია გაასაჩივროს გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევაში საარბიტრაჟო სასამართლოში () განმცხადებლის ადგილას (საცხოვრებელ ადგილას) ან როსპოტრებნადზორის ორგანოს ადგილას, რომელმაც მიიღო სადავო გადაწყვეტილება. განაცხადის საარბიტრაჟო სასამართლოორგანიზაციამ (მეწარმემ) უნდა შეიტანოს სადავო დადგენილების ასლის მიღებიდან ათი დღის განმავლობაში (რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 208-ე მუხლის მე-2 პუნქტი). აღსანიშნავია, რომ ამ სიტუაციაში სახელმწიფო მოვალეობა არ არის დაკისრებული (რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 208-ე მუხლის მე-4 პუნქტი).

გარდა ამისა, გამონაკლის შემთხვევებში (მაგალითად, შემოწმებული პირების საქმიანობა ან მათ მიერ შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების, შენობების, აღჭურვილობის, მანქანების, საქონლის (მუშაობის, სერვისების) მიერ წარმოებული და გაყიდული ფუნქციონირება წარმოადგენს ზიანის საშიშროებას. უკვე გამოწვეული) მოქალაქეების სიცოცხლესა და ჯანმრთელობას და ა.შ.) როსპოტრებნადზორის ორგანომ შეიძლება დროებით აკრძალოს ორგანიზაციებს (მეწარმეებს) საქმიანობის განხორციელება, აგრეთვე მათი პროდუქციის მიმოქცევიდან გაწვევა. ამ შემთხვევაში საქმიანობის დროებითი აკრძალვა შედგება საქმის სასამართლოს მიერ საქმის განხილვამდე დადგენილ ხანმოკლე ვადით, ორგანიზაციის (მეწარმის) მიერ საქმიანობის შეწყვეტისგან.

იგორ შილოვი, იურისტი, ჟურნალის "პრაქტიკული ბუღალტერია"

Rospotrebnadzor აპირებს გამართოს ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია თქვენს ორგანიზაციაზე

Რის შესახებ:

როსპოტრებნადზორის უფლებამოსილებების შესახებ

ინსტრუქციები:

როსპოტრებნადზორის უფლებამოსილებები ინსპექტირების სფეროში

მომხმარებელთა უფლებების დაცვის სფეროში ზედამხედველობას ახორციელებს როსპოტრებნადზორი. .

Rospotrebnadzor ახორციელებს ორგანიზაციის საქმიანობის ინსპექტირებას სანიტარული კანონმდებლობის მოთხოვნების, მომხმარებელთა დაცვის სფეროში კანონმდებლობისა და გარკვეული ტიპის საქონლის გაყიდვის წესების შესასრულებლად.

ინსპექტირების ჩატარების ადმინისტრაციული დებულება

შემოწმების დროს ზემოაღნიშნული ორგანოს თანამდებობის პირებს შეუძლიათ თავისუფლად შეამოწმონ კანონის სავალდებულო მოთხოვნები, კერძოდ, კანონი სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის შესახებ, მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ და გარკვეული სახის საქონლის რეალიზაციის წესები:

მოითხოვოს დოკუმენტების, პროდუქტის ნიმუშების, კვლევის ნიმუშების მიწოდება;
მათ შეუძლიათ თავად აიღონ ზემოაღნიშნული ნიმუშები და ნიმუშები;
ჩართეთ ექსპერტები;
შეამოწმეთ ტრანსპორტი და ტრანსპორტირებადი საქონელი;

შემოწმება ტარდება ჩატარების ბრძანების საფუძველზე

ადგილზე დათვალიერება შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ სამსახურებრივი მოწმობის, შემოწმების ჩატარების ბრძანების ასლის, აგრეთვე შემოწმების დამადასტურებელი დოკუმენტის ასლის წარდგენით, თუ შემოწმება ექვემდებარება პროკურატურის სავალდებულო დამტკიცებას.

ინფორმაცია შესრულების ბრძანების შესახებ სახელმწიფო ფუნქციაასევე განთავსებულია ოფიციალურ ვებგვერდზე.

როსპოტრებნადზორის კონტროლის ტერიტორიული დეპარტამენტების მიერ განხორციელებული ყველა საინსპექციო აქტივობა გეგმიური და არაგეგმიურია. ასევე დოკუმენტური და მოგზაურობა. დოკუმენტური და ადგილზე შემოწმების ხანგრძლივობა არ შეიძლება აღემატებოდეს ოც სამუშაო დღეს, შემოწმებული პირის სამუშაო განრიგის გათვალისწინებით. ზოგადი ხანგრძლივობა დაგეგმილი ადგილზე შემოწმებათუ ინსპექტირებას დაქვემდებარებული პირები მიეკუთვნებიან მცირე ბიზნესს, ეს არ შეიძლება აღემატებოდეს წელიწადში ორმოცდაათ საათს ერთი მცირე საწარმოსთვის და თხუთმეტ საათს ერთი მიკროსაწარმოსთვის. შესაბამისი ბრძანებით ვადა შეიძლება გაგრძელდეს კიდევ 20 დღით. (რჩევა::ადმინისტრაციული დებულების მე-20 პუნქტი)(/რჩევა)

გეგმიური შემოწმებაერთ იურიდიულ პირთან ან ინდივიდუალურ მეწარმესთან მიმართებაში შეიძლება განხორციელდეს არა უმეტეს ორ წელიწადში ერთხელ და არა უადრეს სამი წლისა სახელმწიფო რეგისტრაციის დღიდან (ეს უკანასკნელი ეხება მცირე ბიზნესს). დაგეგმილი შემოწმებები დაკავშირებით იურიდიული პირებიდა ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებიც ახორციელებენ საქმიანობას ჯანდაცვის, განათლების სფეროში, სოციალური სფერო, შეიძლება განხორციელდეს სამ წელიწადში ორჯერ ან მეტჯერ, იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ ჯანდაცვის, განათლებისა და სოციალური სფეროს სფეროში განხორციელებული საქმიანობის ჩამონათვალის შესაბამისად, რომლებზეც გეგმიური ინსპექტირება ტარდება დადგენილი ინტერვალებით. , დამტკიცებულია მთავრობის დადგენილებით რუსეთის ფედერაცია 2009 წლის 23 ნოემბრის N 944 მიზეზი: წლიური გეგმა.

დაუგეგმავი შემოწმების მიზეზები: (რჩევა::როსპოტრებნადზორის ადმინისტრაციული დებულების 26-ე პუნქტი)(/რჩევა)

1) სავალდებულო მოთხოვნების გამოვლენილი დარღვევის აღმოსაფხვრელად წინასწარ გაცემული ბრძანების შემოწმებას დაქვემდებარებული პირის მიერ აღსრულების ვადის გასვლა;
2) მოქალაქეების, იურიდიული პირების, ინდივიდუალური მეწარმეების მიმართვებისა და განცხადებების მიღება, ინფორმაცია ხელისუფლებისგან როსპოტრებნადზორში ან მის ტერიტორიულ ორგანოში. სახელმწიფო ძალაუფლება, ორგანოები ადგილობრივი მმართველობა, სახსრებიდან მასმედიაშემდეგი ფაქტების შესახებ:

მოქალაქეების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენების საფრთხის გაჩენა, აგრეთვე ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების საფრთხე;
მოქალაქეთა სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენება, აგრეთვე ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების წარმოქმნა;
მომხმარებელთა უფლებების დარღვევა (მოქალაქეების მიმართვის შემთხვევაში, რომელთა უფლებები დაირღვა);

3) როსპოტრებნადზორის ხელმძღვანელის ბრძანება (ინსტრუქცია), გამოცემული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მითითებების შესაბამისად;
4) პროკურატურის მოთხოვნა კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის ფარგლებში არაგეგმიური შემოწმების ჩატარების შესახებ პროკურატურაში შემოსულ მასალებსა და საჩივრებზე დაყრდნობით.

განსაკუთრებული შემთხვევები : ინფექციური, გავრცელებული არაინფექციური დაავადებების გავრცელების შესახებ ჩივილების მიღებისას დაუყოვნებლივ ტარდება არაგეგმიური შემოწმებები. უხარისხო პროდუქციაზე ჩივილების მიღების შემთხვევაში - 3 დღის ვადაში, ხოლო სხვა შემთხვევაში - ერთი თვის განმავლობაში. შემოწმების ჩატარების ბრძანებაში მითითებული უნდა იყოს შემოწმების საფუძველი.

როსპოტრებნაბზორის ოფიციალურ პირებს არ აქვთ უფლება:

შეამოწმოს სავალდებულო მოთხოვნების დაცვა, რომლებიც არ შედის როსპოტრებნადზორის კომპეტენციაში;
განახორციელოს გეგმიური შემოწმებები შემოწმებული იურიდიული პირების ან ინდმეწარმეების თანამდებობის პირების ან თანამშრომლების ან მათი წარმომადგენლების არყოფნის შემთხვევაში საკონტროლო საქმიანობისას;
მოითხოვოს პროდუქციის საბუთების, ინფორმაციის, ნიმუშების (ნიმუშების) წარდგენა, თუ ისინი არ არიან საკონტროლო ღონისძიებების ობიექტი და არ ეხება შემოწმების საგანს, აგრეთვე ჩამოერთვას შემოწმების საგანთან დაკავშირებული დოკუმენტების ორიგინალი;
მოითხოვეთ პროდუქციის ნიმუშები (ნიმუშები) მათი კვლევის (ტესტირების) ჩასატარებლად, ექსპერტიზა პროდუქციის ნიმუშების (ნიმუშების) შერჩევის ოქმის შედგენის გარეშე დადგენილი ფორმით და იმ რაოდენობით, რომელიც აღემატება სახელმწიფო სტანდარტებით დადგენილ ნორმებს ან სხვა. მარეგულირებელი დოკუმენტები;
განახორციელოს სატესტო შესყიდვები ინსპექტორების მიერ მყიდველების საფარქვეშ. საკონტროლო შესყიდვა ეხება ეგრეთ წოდებულ ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობას, რომლის განხორციელების უფლება აქვთ მხოლოდ პოლიციის ოპერატიულ ქვედანაყოფებს, FSB-ს, FSO-ს და მსგავს სტრუქტურებს. სრული სიაუფლებამოსილი პირები მოცემულია 1995 წლის 12 აგვისტოს No144-FZ კანონის მე-13 მუხლში „ოპერატიული საგამოძიებო საქმიანობის შესახებ“. Rospotrebnadzor არ არის ამ სიებში და ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი არ აძლევს ინსპექტორებს უფლებას განახორციელონ საკონტროლო შესყიდვა ადმინისტრაციული საქმის გამოძიებისას;
შემოწმების დროს ან მის შემდეგ გამოსცემს ბრძანებებს, რომლითაც ინსპექტორები იწვევენ ორგანიზაციის თანამშრომლებს გამოვლენილი დარღვევების გამოსასწორებლად. კანონის თანახმად, სასამართლოს ან თანამდებობის პირს, რომელსაც აქვს შესაბამისი უფლებამოსილება (მაგალითად, როსპოტრებნადზორის ტერიტორიული განყოფილების უფროსი) შეუძლია მოქალაქე ან ორგანიზაცია დამნაშავედ ცნოს. რიგით განყოფილების ინსპექტორს არ აქვს ასეთი უფლება. ახლა, ბრძანების გასაცემად, ინსპექტორები უნდა დაელოდონ გადაწყვეტილებას კომპანიის ან მისი თანამშრომლების ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაზე მიყვანის შესახებ.
გაავრცელოს ინფორმაცია, რომელიც წარმოადგენს კანონით დაცულ საიდუმლოებას და მოპოვებულია კონტროლის ღონისძიებების შედეგად, გარდა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. თუ ზიანი მიაყენა იურიდიულ პირს ან ფიზიკურ მეწარმეს სახელმწიფო კონტროლის დროს, ეს არის ექვემდებარება კომპენსაციას. თუმცა ზიანის ფაქტი და მისი ზომა სასამართლომ უნდა დაადგინოს. შემოწმებულებს ყოველთვის აქვთ უფლება გაასაჩივრონ ინსპექტორების ქმედება სახელმწიფო სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური ზედამხედველობის ზემდგომ ორგანოში და (ან) სასამართლოში.

Საჭირო საბუთები:

არ არის საჭირო

ბმულები:

ინსპექტირების ჩატარების პროცედურა რეგულირდება როსპოტრებნადზორის 2012 წლის 16 ივლისის N 764 ბრძანებით;
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება 02.05.12 No412 „რეგლამენტი ფედერალური სახელმწიფო ზედამხედველობამომხმარებელთა უფლებების დაცვის სფეროში“, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 30 ივნისის No322 განკარგულება;
რუსეთის ფედერაციის კანონის 40-ე მუხლი 02/07/1992 N 2300–1 „მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“;

როსპოტრებნადზორმა დაამტკიცა ადმინისტრაციული რეგულაციები საწარმოების, ინდივიდუალური მეწარმეებისა და მოქალაქეების შემოწმებისთვის. დეპარტამენტის ფოკუსის სფეროა სანიტარული სტანდარტების დანერგვა, მომხმარებელთა უფლებების დაცვის კანონმდებლობა და გარკვეული სახის საქონლის რეალიზაციის წესები.

რეგულაციები ითვალისწინებს როსპოტრებნადზორის თანამშრომლების დაგეგმილ ინსპექტირებას საწარმოებში მხოლოდ სამ წელიწადში ერთხელ. უფრო მეტიც, ბიზნესის წარმომადგენლები წინასწარ უნდა იყვნენ გაფრთხილებული ინსპექტორების ვიზიტის შესახებ. იურიდიული პირები და ინდმეწარმეები შემოწმების დაწყებამდე არაუგვიანეს სამი სამუშაო დღისა ეცნობებათ. ადგილზე შემოწმებაიურიდიულ პირთან მიმართებაში უნდა განხორციელდეს კომპანიის ხელმძღვანელის ან მისი უფლებამოსილი წარმომადგენლის თანდასწრებით. იგივე სქემა გათვალისწინებულია ინდივიდუალური მეწარმეებისთვისაც.

შემოწმების ჩატარებისას, როსპოტრებნადზორის თანამდებობის პირს არ აქვს უფლება გასცდეს თავისი უფლებამოსილების ფარგლებს ან მოითხოვოს მართვის დოკუმენტები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული შემოწმების საგანთან. ბუნებრივია, შემოწმების ვადის გადაცილება შეუძლებელია. მაგრამ ინსპექტორს უფლება აქვს განიხილოს შემოწმებას დაქვემდებარებული პირების დოკუმენტაცია. გარდა ამისა, თანამდებობის პირს შეუძლია შეამოწმოს სამუშაოში გამოყენებული შენობა, მანქანებიდა საქონელი, რომელსაც ისინი გადააქვთ. როსპოტრებნადზორის ოფიციალური პირების უფლებამოსილება მოიცავს წარმოებული პროდუქტების ნიმუშების (ნიმუშების) აღებას და გამოკვლევების ჩატარებას, რომლებიც მიზნად ისახავს მიზეზ-შედეგობრივი კავშირის დადგენას სავალდებულო მოთხოვნების გამოვლენილ დარღვევასა და ზიანის ფაქტებს შორის, აზუსტებს რეგლამენტი.

დაგეგმილი შემოწმების დასაწყებად შეკვეთის (ბრძანების) ასლი უნდა გაეგზავნოს ბიზნესმენებს. ეს შეიძლება გაკეთდეს ან რეგისტრირებული ფოსტითმიწოდების შეტყობინებით, ან სხვა ხელმისაწვდომი გზით, ნათქვამია დოკუმენტში. ეს ასევე ეხება დოკუმენტურ, ანუ როსპოტრებნადზორის მიერ ჩატარებულ არასავიზიტო შემოწმებას. სხვათა შორის, შემოწმების შედეგების შესახებ ინფორმაცია დეპარტამენტისა და მისი ტერიტორიული სამმართველოების ვებგვერდიდან შეგიძლიათ. როსპოტრებნადზორის რეგიონალური განყოფილებების მისამართების, ტელეფონის ნომრების და ინტერნეტ გვერდების სია თან ერთვის რეგლამენტში შეტანილ სპეციალურ სიას.

შესახებ დაუგეგმავი შემოწმებაკომპანიის ხელმძღვანელობაც უნდა იყოს გაფრთხილებული. რეგლამენტი ამ ვადას 24 საათის განმავლობაში ადგენს.

ბუნებრივია, არსებობს გამონაკლისი ნებისმიერი წესიდან. „თუ ადგილზე დაუგეგმავი შემოწმების ჩატარების საფუძველია ზიანი მიაყენოს მოქალაქეების სიცოცხლეს, ჯანმრთელობას, გარემოს, აგრეთვე ბუნებრივი და ადამიანის მიერ შექმნილი საგანგებო სიტუაციების წარმოქმნას, როსპოტრებნადზორის ჩინოვნიკებს უფლება აქვთ დაიწყოს დაუგეგმავი ადგილზე სასწრაფოდ ადგილზე ინსპექტირება“, - ნათქვამია დოკუმენტში.

როსპოტრებნადზორის თანამშრომლებს შეუძლიათ გადახედონ საწარმოს გეგმის მიღმა, ორივესგან მიღებული ინფორმაციის საფუძველზე სამთავრობო სააგენტოები, და იმ მომხმარებლებისგან, რომელთა უფლებები დაირღვა.

ასევე ნათლად არის დადგენილი შემოწმების დრო. ისინი განსხვავდება საწარმოს ზომის მიხედვით. მაგრამ ზოგადად, „დოკუმენტური და ადგილზე შემოწმების ვადა არ შეიძლება აღემატებოდეს წელიწადში ოც სამუშაო დღეს“, ნათქვამია დოკუმენტში. ამასთან, მცირე საწარმოსთვის დაგეგმილი ადგილზე აუდიტის დრო არ შეიძლება აღემატებოდეს წელიწადში 50 საათს, ხოლო მიკროსაწარმოსთვის ეს კიდევ უფრო ნაკლებია - წელიწადში 15 საათს.

თუმცა, გამონაკლის შემთხვევებში, როგორიცაა სხვადასხვა სახის კვლევისა და ექსპერტიზის ჩატარების აუცილებლობა, გადამოწმების ვადა შეიძლება გაგრძელდეს. „მაგრამ არა უმეტეს ოცი სამუშაო დღისა, ხოლო მცირე საწარმოებთან, მიკროსაწარმოებთან მიმართებაში – არაუმეტეს თხუთმეტი საათისა“, – აზუსტებს რეგლამენტში.

თუ ბიზნესმენი არ ეთანხმება როსპოტრებნადზორის მიერ ჩატარებული შემოწმების შედეგებს, მაშინ შემოწმების ანგარიშის მიღებიდან თხუთმეტი დღის ვადაში მას უფლება აქვს როსპოტრებნადზორს წარუდგინოს თავისი წინააღმდეგობები შემოწმების შესახებ. „ამავდროულად, ასეთ წინააღმდეგობებს შეიძლება ახლდეს პროტესტების ნამდვილობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, ან მათი დამოწმებული ასლები, ან შეიძლება წარედგინოს როსპოტრებნადზორის ორგანოს შეთანხმებულ ვადაში“, - ნათქვამია დოკუმენტში. ხოლო საჩივრის წინასწარი წესით განხილვის ვადა არ შეიძლება აღემატებოდეს მისი რეგისტრაციის დღიდან 30 დღეს.

”ჩემი აზრით, არ უნდა იყოს შეზღუდვები ინსპექტირებაზე, როგორიცაა ”არა უმეტეს სამ წელიწადში ერთხელ”, - ამბობს პეტრ შელიში, რუსეთის მომხმარებელთა კავშირის თავმჯდომარე. მისი თქმით, როსპოტრებნადზორის მიერ შემოწმების ქვეშ მოხვედრის რისკი ყოველთვის უნდა ეკიდოს მეწარმეს. "ამით ბაზარი მხოლოდ სარგებელს მიიღებს. მაგრამ ახლა ხშირად ირკვევა, რომ კარგ მეწარმეს ადგილი არ აქვს ბიზნესში უსამართლო კონკურენციის გამო. ის უბრალოდ ვერ იტანს ამას", - თქვა შელიშჩმა. მაგრამ ასევე აუცილებელია მარეგულირებელი ორგანოების საქმიანობის მონიტორინგი, დასძენს ის.

”როსპოტრებნადზორის ინსპექტორების უფლებამოსილებები დღეს საკმარისია ბაზრის სტაბილურობის თვალსაზრისით”, - ამტკიცებს ვლადისლავ კოროჩკინი, OPORA Russia-ს ვიცე-პრეზიდენტი. მისი თქმით, მარეგულირებელ ორგანოებს არ აქვთ შესაძლებლობა, გეგმიური ინსპექტირება სამ წელიწადში ერთხელ უფრო ხშირად ჩაატარონ, ვინაიდან ამ პერიოდშიც კი შეუძლებელია ყველას შემოწმება. პრინციპში, განაგრძობს კოროჩკინი, ინსპექტირება ყოველ სამ წელიწადში არის კომპრომისი ბიზნესსა და მარეგულირებელ ორგანოებს შორის.

„სხვათა შორის, მიღების შემდეგ ფედერალური კანონი„სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) და მუნიციპალური კონტროლის განხორციელებისას იურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების დაცვაზე“ ინსპექტორების მხრიდან ბიზნესზე ზეწოლა საგრძნობლად შემცირდა“, - აღნიშნა კოროჩკინმა. თუმცა, ხშირად, ის აღიარებს, ინსპექტირების სპეციფიკა. განსხვავდება და დამოკიდებულია ინდივიდუალურ ფაქტორებზე და კონკრეტულ რეგიონში თუ მუნიციპალიტეტში არსებულ ვითარებაზე. მაგრამ მაინც სტატისტიკა გვამცნობს ინსპექტირების შემცირების შესახებ, დასძენს კოროჩკინი.

OPORA Rossii-ს ვიცე-პრეზიდენტი კატეგორიულად არ ეთანხმება ინსპექტირების შეზღუდვების გაუქმების იდეას. ”თუ თქვენ უფლებას მისცემთ შეამოწმოთ ერთი და იგივე მეწარმე ათჯერ, უფრო ხშირად, ვიდრე ეს გათვალისწინებულია მოქმედი კანონმდებლობით, მაშინ ეს მხოლოდ კორუფციის გაზრდას გამოიწვევს”, - თვლის კოროჩკინი.

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: