Institutul de Experti pentru Cercetari Sociale a Bufanilor. Institutul Analitic al Administrației Prezidențiale și-a început activitatea

Conform informațiilor NT, institutul va fi condus de decanul Facultății de Științe Politice a Universității de Stat din Moscova Andrey Shutov, care are o vastă experiență ca strateg politic. Consultantul politic Gleb Kuznetsov va lucra cu comunitatea de experți și cu fostul șef al departamentului teritorial al Administrației politica domestica Administrația Președintelui (AP) sub Vladislav Surkov, fostul reprezentant plenipotențiar adjunct în Districtul Federal Ural Andrei Kolyadin va analiza procesele electorale din regiuni pentru a identifica în prealabil zonele cu probleme și posibilele conflicte.

Consiliul de administrație al institutului va fi condus de fostul președinte al Dumei de Stat, șeful Consiliului Suprem " Rusia Unită» Boris Gryzlov și Anna Fedulkina, care lucrează în prezent în aceeași funcție la agenția de PR „Polilog”, vor deveni director executiv. Activitatea institutului va fi supravegheată de șeful adjunct al Departamentului de Politică Internă, Alexander Kharichev, care s-a mutat la AP de la corporația de stat Rosatom în urma actualului șef ideologic al Kremlinului, Serghei Kiriyenko.

Imagini cu viitorul lor

„Noul centru a fost creat doar pentru Kiriyenko și poate fi considerat parte a echipei sale. Cu toate acestea, selecția personalului cheie are loc nu atât în ​​funcție de criteriul loialității personale sau al muncii anterioare în echipă, cât pentru sarcini specifice: munca noului centru în viitor arată mai mult tehnologie politică decât comunicare”, spune NTȘeful Departamentului de analiză al Centrului pentru Tehnologii Politice Tatyana Stanovaya. Ea notează că noul think-tank de la Kremlin recrutează mai degrabă oameni de știință politică decât specialiști obișnuiți în PR, ceea ce „indică dorința de a monitoriza mai activ problemele și de a pregăti propuneri de răspuns la acestea, mai degrabă decât de a oferi sprijin PR pentru activitatea Administrației”. ea crede.

Noul think-tank de la Kremlin recrutează mai degrabă oameni de știință politică decât oameni de PR obișnuiți, ceea ce „indică dorința de a monitoriza mai activ problemele și de a pregăti propuneri pentru a le răspunde”.

Anterior, la sfârșitul lunii ianuarie, Kiriyenko a ales 11 consilieri pentru principii publice(cm. NT Nr.2 din 30 ianuarie 2017). Începe să funcționeze și un sediu informal de campanie, a cărui sarcină este să pregătească o platformă pentru alegerile prezidențiale din 2018, la care, fără îndoială, Vladimir Putin va candida pentru un alt mandat. Se știe că sediul este organizat pe principiul grupurilor de proiecte. „Imaginea viitorului” este supravegheată de gazda programului „Sunday Time”, redactor-șef al revistei „Expert” Valery Fadeev, contra-propaganda este supravegheată de șeful consiliului de administrație al lui Mihailov și Partenerii grupului de companii Igor Simonov, precum și problemele creșterii prezenței la vot la alegeri sunt supravegheate de șeful adjunct al Departamentului de Politică Internă al AP, Alexander Kharichev. Numărul de grupuri va crește treptat.

PERSONAL VERIFICAT

Unii experți și consilieri, de exemplu Kolyadin și Shutov, au lucrat și cu Vladislav Surkov, alții - precum Valery Fadeev - au interacționat activ cu Vyacheslav Volodin. Lista experților cu care se ocupă Kremlinul se schimbă puțin, spune politologul Abbas Gallyamov. „Se extinde treptat pentru a include fețe noi, dar fețele vechi practic nu cad din ea. Aproape toate rămân în clip într-o formă sau alta. Singurul lucru pe care l-a făcut Kiriyenko a fost să minimizeze comunicarea cu o parte din „primul eșalon de experți” și, se pare, a început să aducă oamenii din „al doilea” mai aproape. Nu se poate spune că aceștia sunt oameni fundamental noi - au fost implicați și în unele proiecte sub Volodin, totuși, se pare că acum vor fi folosiți mai activ. Cu toate acestea, Kiriyenko nu și-a organizat încă în mod sistematic munca cu experți, până acum aceștia nu sunt altceva decât pași tentativi”, spune Gallyamov. Însoțitor NTîn cercurile de experți îl citează ca exemplu pe „specialist de prim eșalon” Dmitri Badovsky, care a lucrat cu Volodin când acesta din urmă era prim-adjunct al șefului administrației prezidențiale și continuă să-l consilieze pe Volodin în calitate de președinte al parlamentului. Un exemplu de „specialist de al doilea nivel” este Shutov, care nu a fost invitat de Volodin să participe la reuniunile închise ale oamenilor de știință politică, dar a fost solicitat de Kiriyenko. Același lucru se poate spune despre Kolyadin.

Nici nu este nevoie să-l prezinți pe Boris Gryzlov - el a fost încă de la prima „conscripție din Sankt Petersburg”, a fost atât șeful Ministerului Afacerilor Interne, cât și vorbitorul faptului că „nu există loc pentru discuții” (aceste cuvintele sale au intrat deja în istoria erei Putin), în anul trecut- în Consiliul de Securitate (până în primăvara lui 2016), apoi - reprezentant special în grupul de pe Donbass, a supraviețuit deja mai multor generații de curatori ai blocului politic intern al administrației prezidențiale.

„Gryzlov a fost președintele consiliului de supraveghere al Rosatom și, în același timp, rămâne șeful Consiliului Suprem al Rusiei Unite. La un moment dat (se pare că la începutul lui 2016) a încercat să-și restabilească activitățile active de partid, dar a fost transferat prompt pe site-ul din Ucraina. La acea vreme, politica internă în Kremlin era încă supravegheată de Vyacheslav Volodin, care încerca să împiedice pluralizarea centrelor de influență în cadrul partidului aflat la putere, mai ales într-un an electoral”, își amintește Stanovaia. Ea sugerează că lui Gryzlov i se poate încredința funcția informală a GR (relații guvernamentale): asigurarea conexiunilor între centrul analitic și elite - un astfel de rol a fost jucat cândva de Igor Yurgens într-un think-tank similar al președintelui Medvedev. „Gryzlov este compatibil cu forțele de securitate, membrii lui Surkov, Rusia Unită și cunoaște bine oamenii lui Kiriyenko”, spune Stanovaya.

„Imaginea viitorului” este supravegheată de gazda programului „Sunday Time” Valery Fadeev

Interlocutorii notează „stilul de management relativ blând al lui Kiriyenko”: el nu încearcă să se extindă în mod activ în raport cu partidul la putere sau să preia controlul strict asupra ONF, ci caută oportunități de a-și repartiza propriii oameni în instituțiile existente sau de a organiza munca. în conformitate cu prioritățile sale, notează Stanovaya.

TEHNOLOGII DE SELECȚIE

Practica de a crea externalizare Consiliu de experți, care lucrează la instrucțiuni speciale de la Administrația Prezidențială, nu este nou, la fel ca și crearea unui institut de consilieri pe bază de voluntariat în jurul curatorului politicii interne, precum și ținerea de întâlniri informale cu politologi și strategii politici: Kiriyenko, apropo, le ține sâmbăta. Sub Vyacheslav Volodin, rolul principalului think-tank a fost jucat de Institutul de Cercetări Socio-Economice și Politice, care este încă condus de Dmitri Badovsky - el, în urma lui Volodin, sa mutat împreună cu oamenii săi și mai aproape de Okhotny Ryad.

Cu toate acestea, partea fidelă a Kremlinului a comunității de experți îl tratează în continuare pe Kiriyenko destul de rece. În ultimele săptămâni, pe rețelele de socializare, mulți politologi au vorbit foarte critic despre politicile noii administrații prezidențiale, în special despre reacția acesteia la protestele din 26 martie și despre utilizarea resurselor administrative pentru organizare. mitinguri funerareîn memoria victimelor atacului terorist de la Sankt Petersburg. Unii spun direct că noua administrație nu le dă ordine și a oprit practica ședințelor semiînchise pe care lui Vyacheslav Volodin îi plăcea să le țină.

Andrey Kolyadin, care, ne amintim, este responsabil de Institutul de experți Kiriyenkov cercetarea socială„pentru analiza alegerilor regionale, a spus NT, că, de regulă, în „prima linie de apărare” oamenii care lucrează în blocul politic intern îi iau pe cei cu care, pe de o parte, se simt confortabil să lucreze personal, iar pe de altă parte, care, cred ei, nu vor dezamăgiți-i într-o situație dificilă.

„Apoi invită oameni cu care oamenii din „prima linie” sunt familiarizați și apoi invită comunitatea de experți să lucreze. Din câte știu, Kiriyenko se întâlnește în mod regulat cu o varietate de experți, unii sunt mai apropiați de el, alții nu”, explică Kolyadin mecanismele formării grupului de experți de la Kremlin. El a confirmat că printre oamenii care au fost invitați acum să lucreze activ, se numără cei care au colaborat cu Surkov și Volodin și cei care lucrează direct cu Kiriyenko de mult timp. „În ceea ce privește Shutov, îl cunosc de mulți ani, am lucrat împreună campanii electorale chiar înainte de a deveni șef al departamentului de științe politice. Este o persoană strălucitoare, creativă, cu care am discutat de multe ori o varietate de concepte. Sunt specialist în organizații, iar când am avut nevoie de un concept, am fugit imediat la Shutov. El știe să „construiască castele”, iar în politică nu poți trăi fără ele”, spune Kolyadin.


„Gryzlov este compatibil cu forțele de securitate, membrii lui Surkov, Rusia Unită și cunoaște bine oamenii lui Kiriyenko”.

Stanovaya atrage atenția asupra a doi factori în abordarea personalului lui Kiriyenko: „Primul este funcțional. Kiriyenko este diferit prin faptul că încearcă să recruteze analiști și manageri în echipa sa, mai degrabă decât specialiști în PR și experți publici. Sarcina sa este de a preveni crizele regionale, nici politice, nici socio-economice, ceea ce înseamnă că necesită o analiză solidă, monitorizare și mai degrabă asistență guvernatorilor decât educația lor.” Stanovaya amintește că Volodin a aderat la tactica de a se distanța de corpul guvernatorului, luând în considerare funcția importantă de supraveghere și presiune ușoară, chiar contrastând puterea federală de „tehnologie politică” cu cea regională. Kiriyenko, în opinia ei, se străduiește să nu divizeze, ci să construiască interacțiune, deși cu o anumită subordonare. Ambele abordări au argumente pro și contra: prima creează nervozitate în rândul guvernanților și tensiune, dar în același timp permite formarea unui fel de contrabalansare. elite regionale, care, dată fiind lipsa mecanismelor de control democratic și civil, face posibilă compensarea cumva a unui astfel de deficit. Abordarea lui Kiriyenko „reduce conflictul, dar în același timp face ca mecanismele de control public asupra guvernanților să fie mai puțin deschise și mai tehnocratice”, crede Stanovaya.

Expertul notează că selecția personalului depinde de sarcini: pentru Volodin, funcția de comunicare era importantă și, prin urmare, personalitățile publice, cu experiență politică, cu un nivel de recunoaștere din ce în ce mai mare, erau mai solicitate. Kiriyenko selectează tehnocrați, manageri pentru care publicitatea nu este o calitate căutată.

„Un alt factor cheie în politica de personal este problema imediată a loialității. Volodin, de exemplu, i-a selectat pe cei cu care a lucrat mult timp, pe care îi cunoștea bine, în ciuda faptului că întreaga sa carieră a fost legată de politica publică și nu a lipsit personalul. Situația lui Kiriyenko este diferită: mai degrabă trebuie să selecteze personal din domenii conexe, într-un mediu corporativ mai aproape de el, spune Stanovaya. „Acest lucru permite nu numai formarea unei echipe, ci și conexiunile intra-elite. În plus, o parte din fosta echipă AP va
adaptat la conducerea actualizată, iar cine nu se încadrează va părăsi AP.”

Foto: Dmitri Astakhov/TASS, Anna Isakova/serviciul de presă al Dumei de Stat/TASS, Alexander Miridonov/kommersant, Petr Kassin/kommersant,

Fondul de experți din cadrul Administrației Prezidențiale a fost înregistrat la Ministerul Justiției și a început activitatea.

Noua structură a primit în cele din urmă denumirea de „Institut de Experti pentru Cercetări Sociale” (EISR). După cum rezultă din datele Registrului Unificat de Stat entitati legale, a fost înregistrată pe 20 martie ca organizație autonomă non-profit. Principalele domenii de activitate din actele constitutive sunt indicate „ Cercetare științificăși evoluții în științele sociale și umaniste.”

EISI are 6 fondatori, inclusiv 4 universități - Universitatea de Stat din Moscova. M. V. Lomonosov, Sankt Petersburg Universitate de stat, Universitatea de Stat din Leningrad numită după. A. S. Pușkin și Universitatea Națională de Cercetare „Școala Superioară de Economie” - și 2 asociații profesionale „de profil” - Asociația Rusă pentru Relații Publice (RASO) și Societatea Rusă a Politologilor (ROS). Șeful consiliului de administrație al institutului a devenit decanul Facultății de Științe Politice a Universității de Stat din Moscova, co-președinte al POR Andrei Shutov și președinte Consiliu de Administrație- Șeful Consiliului Suprem al Rusiei Unite, Boris Gryzlov.

Pe lângă Gryzlov, sunt cunoscute numele a încă doi membri ai consiliului de administrație al EISI - aceștia sunt oameni de știință politică cunoscuți din comunitatea științifică, decanul Facultății de Științe Sociale a Școlii Superioare de Economie a Universității Naționale de Cercetare. Andrei Melville și rectorul Universității de Stat din Leningrad, numit după A.S. Pușkin Stanislav Eremeev. Un alt post cheie - director executiv al institutului - a fost ocupat de Director executiv Anna Fedulkina, apropiată a șefului adjunct al Administrației Administrației AP Alexander Kharichev, al agenției de PR „Polilog” (organizator permanent al evenimentelor Rosatom și activităților de PR).

Potrivit informațiilor Kommersant, institutul a identificat deja primele domenii de activitate și a desemnat pe cei care vor fi responsabili de ele. Șeful laboratorului de politică regională va fi fostul șef al departamentului de politică regională al UVP AP, strateg politic Andrey Kolyadin. Funcțiile unității sale vor include monitorizarea situației din regiuni, ai căror rezidenți vor alege guvernatori în această toamnă, identificarea posibilelor riscuri și amenințări și elaborarea de recomandări pentru eliminarea sau minimizarea acestora și întocmirea de rapoarte analitice pe subiecte federale deosebit de complexe. Potrivit Gazeta.ru, în viitor, după septembrie 2017, această muncă va continua în toate regiunile Rusiei, lucru care este de așteptat în general, deoarece rezultatele ulterioare ale acesteia vor fi necesare pentru a analiza situația din ajunul alegerilor prezidențiale.

Un alt domeniu major este cercetarea socială și interacțiunea cu comunitatea de experți. Potrivit rapoartelor media încă neconfirmate, curatorul acesteia va fi politologul Gleb Kuznetsov. Kuznetsov însuși nu confirmă informațiile că va lucra la EISI.

Se dovedește că Kiriyenko aproape a finalizat crearea „tankului de gândire” personal. În general, el nu a făcut nimic nou; fiecare dintre predecesorii săi a creat structuri similare. Mai mult, ei continuă să lucreze cu succes până în prezent. Poate apărea întrebarea de ce Kiriyenko a trebuit să creeze o nouă structură, dacă a fost posibil să ia una existentă, care are o oarecare pondere și funcționează cu succes și să „construiască” infrastructura necesară pentru aceasta, să o atragă oamenii potriviți- în general, „reconstruiește-l” pentru a se potrivi nevoilor tale. De fapt, ar fi fost și mai simplu și mai rapid, deși EISI a fost creat destul de repede. Dar, ținând cont de politica de personal demonstrată de mai multe ori de primul adjunct al șefului Administrației, se poate înțelege că Kiriyenko preferă să nu reconstruiască echipa, ci să o construiască, dacă se poate, de la zero. De aceea a urmat o cale mai complexă, dar mai familiară pentru el, construind o nouă structură expertă.

O altă întrebare este că selecția candidaților și repartizarea puterilor în sine au devenit subiect de discuție în comunitatea profesională. Afirmațiile sună destul de diferit, uneori chiar dure. Iată, de exemplu, cum a descris șeful VTsIOM Valery Fedorov conducerea noii structuri: „Doi tipi normali. Doi piloți doborâți. Doi cai întunecați”. Consultant politic, șeful departamentului de implementare a proiectelor al Centrului de Cercetare Strategică, Ekaterina Bulycheva a vorbit mai categoric: „De ce există întotdeauna un astfel de raport? Este interzis să aduni o echipă normală? Sau ideea de echilibru?<...>În primul rând, ei înșiși resetează personalul - printr-o serie de decizii precise și miope. Acum construim simetrie cu acest „am făcut din ceea ce a fost” creat de om. Idiosincrasie."

În general, există o atitudine destul de ambiguă față de noul fond-institut. Se pare că logica creării sale este mai mult sau mai puțin clară, iar obiectivele sunt clare, dar există îndoieli evidente că acest design va „zbura” și va fi la înălțimea speranțelor puse în el.

Potrivit șefului „Grupului de experți politici” Konstantin Kalachev, numele angajaților EISI deja anunțați dau motive de a crede că eficiența activității sale va fi destul de mare: „În fruntea unei noi organizații oameni dragi, sunt implicați oameni de știință și politologi. Luând în considerare cine acționează în calitate de fondatori, nu există nicio îndoială cu privire la potențialul intelectual al acestei ONG. Numele care sunt menționate, chiar dacă neconfirmate, inspiră un oarecare optimism.<...>Și chiar dacă doriți, este puțin probabil că veți putea găsi critici la adresa acestei inițiative, care pare foarte oportună și cu adevărat necesară pentru a promova dezvoltarea durabilă progresivă și pentru a menține stabilitatea.”

Strategul politic, membru al Comisiei pentru tehnologii politice a RASO Vyacheslav Kuzmenko (Volgograd) discută posibile „capcane” în activitatea noii structuri: „În actuala situație politică și socio-economică din țară, a avea o evaluare completă și imparțială a situației pe teren devine pur și simplu o necesitate pentru autorități.<...>În ceea ce privește noua structură, nu este atât de important cum se va numi sau chiar cine vor fi fondatorii ei. Este important ca ea să primească informații de la bază, și nu de la birourile guvernatorilor și, la rândul lor, să transmită în mod obiectiv aceste informații persoanelor relevante din Administrația Prezidențială, care, la rândul lor, nu le-ar pune pur și simplu într-un dosar. în birou.”

Analistul politic, candidatul la științe psihologice Alexey Shustov (Sankt Petersburg) evaluează noua structură de cercetare a AP destul de prudent: "Există o opinie larg răspândită în comunitatea de experți că echipa lui Serghei Kiriyenko în primele luni de activitate s-a bazat prea mult pe propriile forțe și nu a implicat suficienți experți externi. Într-un fel, crearea unei noi structuri ar putea fi un răspuns la critici. Se va dovedi o platformă cu adevărat funcțională, prin care specialiștii se vor putea implica în procesul de elaborare a deciziilor semnificative? Este greu de spus încă, dar mi-ar plăcea foarte mult acest lucru."

Ei bine, ceva de genul acesta.

Versiunea completă a materialului cu comentarii detaliate ale experților

După cum a aflat Kommersant, o nouă organizație non-profit, Institutul de Experti pentru Cercetare Socială (EISR), a început activitatea, care va deveni o platformă de experți pentru administrația prezidențială (AP). Fondatorii institutului au fost universitățile de top ale țării, consiliul de administrație a fost condus de decanul Facultății de Științe Politice a Universității de Stat din Moscova Andrei Shutov, consiliul de administrație a fost condus de șeful Consiliului Suprem al Rusiei Unite Boris Gryzlov. Funcțiile organizației includ colaborarea cu comunitatea de experți și monitorizarea regiunilor în care alegerile sunt programate să aibă loc în toamnă. El a fost încredințat fostului angajat al AP Andrey Kolyadin.


Potrivit Registrului unificat de stat al persoanelor juridice, institutul este înregistrat ca autonom organizație non profit(NPO) 20 martie anul acesta. Adresa juridică - terasamentul Krasnopresnenskaya, clădirea 12. Tipul activității sale este „cercetare și dezvoltare științifică în domeniul științelor sociale și umaniste”.

Institutul are șase fondatori: Universitatea de Stat din Moscova. M. V. Lomonosov, Universitatea de Stat din Sankt Petersburg, Universitatea de Stat din Leningrad. A. S. Pușkin, Școala Superioară de Economie a Universității Naționale de Cercetare, precum și Asociația Rusă pentru Relații Publice (RASO) și Societatea Rusă a Politologilor. „Am susținut crearea unei astfel de organizații, s-a convenit cu mine, în calitate de vicepreședinte de profil, am susținut-o cu căldură”, a confirmat pentru Kommersant, strateg politic și vicepreședinte al RASO Evgeniy Minchenko.

Anna Fedulkina a devenit directorul executiv al organizației. Ea este directorul executiv al companiei Polylog, care este considerată apropiată de șef adjunct al Departamentului de politică internă prezidențială (UPP) Alexander Kharichev. Se așteaptă ca Boris Gryzlov să devină șeful consiliului de administrație al organizației, iar Andrey Shutov va deveni președintele consiliului de administrație (el este și co-președinte societatea rusă politologi). Kommersant a scris pe 23 ianuarie că Departamentul de Politică Internă (IDP) al AP îl poate implica pe domnul Shutov în lucrul cu experți. „Da, există așa ceva”, a spus Andrei Shutov, întrebat de Kommersant dacă va conduce consiliul de administrație al organizației. Totuși, el a menționat că „înainte de începerea funcționării oficiale” institutul nu dorește să vorbească mai detaliat despre activitățile sale.

Potrivit informațiilor lui Kommersant, fondul a alocat deja două domenii - pe politica regională și pe colaborarea cu comunitatea de experți. Primul va fi strateg politic Andrei Kolyadin, care a condus departamentul de politică regională la UVP sub conducerea lui Vladislav Surkov. Potrivit informațiilor lui Kommersant, sarcinile sale includ monitorizarea situației în 16 regiuni în care vor avea loc alegeri pentru guvernatori în toamnă. Monitorizarea ar trebui să identifice toate riscurile pre-electorale, astfel încât OVP să le poată elimina în timp util. Andrey Kolyadin a confirmat lui Kommersant că va fi implicat în monitorizarea la EISI, dar nu a început încă să vorbească despre detalii. A doua direcție, conform informațiilor lui Kommersant, poate fi preluată de strategul politic Gleb Kuznetsov. El însuși i-a spus lui Kommersant că „nu știe nimic despre asta”.

Să reamintim că, atunci când primul adjunct al șefului Administrației Prezidențiale, responsabil cu blocul politic intern, era Vyacheslav Volodin, monitorizarea regiunilor alese a fost efectuată de Fundația Institutul de Cercetare Socio-Economică și Politică, din apropierea Kremlinului, sub conducerea lui Dmitri Badovsky. În acest scop, au fost angajați special oameni de știință politică și strategii politici, fiecăruia fiind repartizați 1–3 regiuni.

Taisiya Bekbulatova



 

Ar putea fi util să citiți: