Ce guvernatori au demisionat anul acesta? Zece șefi de regiuni rusești ar putea demisiona în această săptămână

Victimele ultimelor demisii guvernamentale au fost lideri care pierduseră sprijinul grupurilor de presiune care făceau parte din structura informală de conducere a Politburo 2.0, similară cu perioada sovietică. Este probabil ca această tendință să continue, dar o excepție poate fi „demisiile cu promovare” – tranziția la funcții la nivel federal. Acest lucru se precizează în raportul holdingului de comunicare Minchenko Consulting, care a prezentat un nou model analitic pentru evaluarea sustenabilității guvernanților.

„Zonă roșie” pentru șefii regionali cu perspectiva demisiei

După cum rezultă din evaluarea finală, care a început să fie întocmit în ajunul valului actual de demisii oficiale, un total de 16 șefi regionali au căzut în „zona roșie” pentru eliminare (mai multe detalii mai jos), cinci dintre ei au deja de fapt și-au părăsit posturile.

După cum au explicat autorii raportului, ratingul de sustenabilitate al guvernatorilor („Consiliul de stat 2.0”) a fost creat prin însumarea evaluărilor acordate fiecărui lider în funcție de nouă criterii, inclusiv prezența contactului direct cu șeful statului, sprijinul cercul imediat al președintelui, punerea în aplicare a major proiect federal pe teritoriul regiunii și atractivitatea economică a teritoriului. De asemenea, au fost luate în considerare poziționarea unică a managerului, mandatul său în funcție, calitățile de conducere și o serie de alți factori. Cu cât scorul final este mai mare, cu atât sunt mai mari șansele guvernatorului de a rămâne în funcție.

Pe baza rezultatelor ratingului, șefii regiunii au fost împărțiți în trei grupe de risc: verde (mai mult de 13 puncte - demisia este puțin probabilă), galben (13 puncte sau mai puțin - există risc de demisie) și roșu (8 puncte sau mai puţin - o mare probabilitate de demisie).

În Central District federal guvernatorul regiunii Ivanovo s-a trezit în „zona roșie” Pavel Konkov(8 puncte), capitol regiunea Vladimir Svetlana Orlova(8 puncte) și șef al regiunii Voronej Alexey Gordeev(9 puncte). În districtul federal Volga, șefii regiunii Nijni Novgorod au avut cel mai mare risc de a-și pierde pozițiile Valeri Şantsev(7 puncte) și regiunea Samara Nikolay Merkushin(4 puncte), care au fost de fapt concediați în această săptămână. În districtul de sud - șeful Kalmykia Alexei Orlov(4 puncte), în Caucazul de Nord - șefii Osetiei de Nord și Daghestan Viaceslav Bitarov(8 puncte) și Ramzan Abdulatipov(4 puncte). Este de remarcat faptul că acesta din urmă și-a anunțat și demisia din funcție.

Există cinci străini în districtul siberian: Alexandru Berdnikov(Republica Altai) – 8 puncte, Alexandru Karlin(Teritoriul Altai) – 6 puncte, Victor Nazarov(regiunea Omsk) – 6 puncte, Vladimir Gorodețki(regiunea Novosibirsk) – 5 puncte și Victor Tolokonsky(Teritoriul Krasnoyarsk), care și-a anunțat și demisia, dar președintele nu a semnat încă decretul corespunzător.

Pe Orientul îndepărtatîntr-o zonă cu risc ridicat - șeful Teritoriului Primorsky Vladimir Mikluşevski(7 puncte), iar în Districtul Federal de Nord-Vest - guvernatorul regiunii Murmansk Marina Kovtun(6 puncte) și șeful lui Nenets Okrug autonom Igor Koshin(6 puncte), demis cu o zi înainte.

Este probabil ca demisiile șefilor regionali așteptate în viitorul apropiat să fie din această listă, așa cum sa întâmplat deja cu Merkushin, Shantsev, Koshin, precum și Abdulatipov și Tolokonsky, care și-au anunțat demisia.

Grupul „galben” cu risc de demitere include aproape cincizeci de guvernatori, printre care se remarcă liderii „de partid” din LDPR Alexandru Ostrovsky(regiunea Smolensk), din partea Partidului Comunist al Federației Ruse Vadim Potomsky (Regiunea Oryol) Și Serghei Levcenko(regiunea Irkutsk). În aceeași listă este „eternul” Aman Tuleyev(regiunea Kemerovo), „disputat” Gheorghi Poltavcenko(Sankt Petersburg), „Varangian” Dmitri Ovsyannikov(Sevastopol), precum și Uralii Evgheniei Kuivashev(regiunea Sverdlovsk) și Boris Dubrovsky(regiunea Chelyabinsk).

Cine a beneficiat cel mai mult de pe urma schimbărilor din corpul guvernamental?

Potrivit experților Minchenko Consulting, pe baza rezultatelor valului de numiri și realocări din 2016-2017, se poate spune că printre principalii lor beneficiari s-au numărat câteva grupuri de elită. Aceasta este o coaliție formată din șeful Rostec Serghei Chemezov, șeful Gărzii Ruse Viktor Zolotov, procuror general Yuri Chaika, șeful administrației Kremlinului Anton Vaino predecesorul său în această postare Serghei Ivanov, precum și grupul de premieră Dmitri Medvedevși aliații săi, grupul primarului Moscovei Serghei Sobianinși grupul vorbitorului Dumei de Stat Viaceslav Volodin.

„Avantajul acestor grupuri are premise obiective. Fiecare dintre ele are terenuri extinse de pregătire a personalului, inclusiv structuri guvernamentale și publice federale, corporații de stat și administrații regionale. În același timp, se constată o scădere vizibilă a reprezentării în regiuni a persoanelor din elita regională însăși, care nu au trecut prin etapa de carieră federală. Excepție fac membrii echipelor de guvernatori de categoria grea, care includ, pe lângă S. Sobyanin, A. Artamonov și E. Savchenko, și din generația mai tânără - A. Vorobyov și D. Kobylkin”, se arată în raport.

În același timp, după cum notează experții, oamenii de afaceri apropiați șefului statului au primit anumite prime la distribuirea posturilor vacante de guvernator. Arkady Rotenberg, Ghenadi Timcenko, Alisher Usmanovși șeful Gazprom Alexey Miller.În plus, potrivit autorilor raportului, resursa regională a prim-adjunctului șefului administrației prezidențiale a Federației Ruse a crescut în mod obiectiv Serghei Kiriyenko, care a supravegheat procesul de selectare și formare a candidaților pentru șefii regionali. Aliații săi situaționali au fost grupurile secretarului Consiliului de Securitate al Federației Ruse, om de afaceri Yuri Kovalchukși prim-ministrul Medvedev.

Totodată, deja în toamna lui 2017 a fost detectată o creștere a interesului pentru politica regională a grupului șefului Rosneft. Igor Sechin, posibil legat de slăbirea resurselor de putere și a riscurilor reputaționale în legătură cu conflictul cu AFK Sistema și scandalosul dosar penal al fostului ministru dezvoltare economică RF Alexey Ulyukaev, care este acuzat de stoarcere de mită.

Rolul Politburo 2.0 este în creștere

„Rotațiile în masă în corpul guvernamental sunt în mod tradițional parte integrantă regruparea elitelor în ajunul alegerilor prezidențiale. Actualizare viitoare a cadrului activată nivel federal motivează grupurile de influență incluse în „Politburo 2.0” să nominalizeze noi figuri din mediul lor pentru testare în regiuni și ulterioare creșterea carierei„, se arată în raport.

În același timp, experții notează că o conditie necesara candidatul pentru funcția de guvernator este loialitate față de președintele Federației Ruse Vladimir Putin. Dar, în același timp, o indulgență nedeterminată nu este emisă chiar dacă există un contact personal și o istorie a relațiilor cu șeful statului, ca, de exemplu, în cazul șefului Sankt Petersburgului. Gheorghi Poltavcenko.

În același timp, odată cu influența sporită a reprezentanților Politburo 2.0 asupra deciziilor de personal, grupurile de elită își sporesc astfel propria stabilitate pe termen mediu.

„Transferul rapid de putere către nouă generație abia merita asteptat. Testarea lor în regiuni și la nivel federal va dura timp, timp în care va fi destul de firesc ca noii numiți să fie supravegheați de grupurile care i-au delegat la putere. Punctul de cotitură pentru formarea unei „noui generații de lideri ruși” (după modelul chinez), dacă țara nu se confruntă cu circumstanțe de forță majoră, va fi ciclul electoral 2021-2024”, notează raportul.

Moscova, Anastasia Smirnova

Moscova. Alte noutati 28.09.17

Foștii șefi regionali primesc de la Kremlin o alegere dintre trei opțiuni pentru o posibilă angajare. Dar există două condiții: în primul rând, agențiile de aplicare a legii nu au plângeri împotriva persoanei concediate, în al doilea rând, nu există „pistă” negativă pe baza rezultatelor gestionării regiunii. Portalul Ural raportează acest lucru "URA.RU"

Materiale conexe

Acest sistem a început să funcționeze în februarie anul trecut, când a avut loc primul val de demisii în masă ale guvernanților. „Ni s-a spus că acesta este un ordin personal de la Vladimir Putin, care va fi executat de șeful administrației prezidențiale, Anton Vaino”, a declarat pentru publicație unul dintre guvernatorii demiși în februarie anul acesta, sub condiția anonimatului. Acum lucrează în sistem autorităţile ruse, dar nu vrea să facă comentarii publice: „Cred că acest lucru este inutil acum. Nu vreau să atrag atenția suplimentară asupra mea. Mi s-a oferit oportunitatea de a rămâne nevoie de sistem, iar acesta este un semn bun.”

O sursă apropiată Kremlinului spune că foștilor guvernatori ai regiunii Nijni Novgorod Valery Shantsev și NAO Igor Koshin, care au fost disponibilizați săptămâna trecută, li s-au prezentat și posibile opțiuni de angajare. „De obicei sunt mai multe. ÎN În ultima vreme s-au dovedit a fi trei, în funcție de competențe specifice, se pot oferi posturi în corporații, în serviciul public - în ministere și ambasade și în Consiliul Federației”, spune interlocutorul agenției. În același timp, este în discuție angajarea lui Viktor Tolokonsky, care și-a anunțat demisia înainte de decretul prezidențial.

Potrivit publicației, posibilitatea revenirii la Duma de Stat a fost discutată cu fostul șef al Daghestanului Ramazan Abdulatipov înainte de demisia sa prematură; au fost oferite și funcțiile de deputat în misiunea plenipotențiară a Districtului Federal Caucaz de Nord și Corporația de Dezvoltare. Caucazul de Nord" După critica lui Abdulatipov la adresa oficialilor nenumiți de la Moscova, negocierile au devenit mai complicate.

Dar ca opțiune posibilă, este încă luat în considerare de către Duma de Stat - mai ales ținând cont de faptul că vicepreședintele Dumei de Stat Vladimir Vasiliev a fost numit șef interimar al Daghestanului.

Fostul șef al regiunii Samara, Nikolai Merkushkin, care a devenit reprezentantul special al președintelui pentru interacțiunea cu Congresul Mondial al Popoarelor Finno-Ugrice, a venit cu o poziție pentru el. Oamenii din jurul lui Merkushkin au spus URA.RU despre acest lucru: în stadiul de acord asupra demisiei, fostul guvernator ar fi apelat la conducerea Administrației și a propus un posibil front pentru munca sa - au mers să-l întâlnească.

Un alt fost guvernator, care a fost și el demis în februarie, a declarat publicației că însuși faptul unei conversații cu un oficial de la Kremlin despre viitoarea angajare a fost important pentru el: „Nu am avut nicio problemă să-mi găsesc un loc de muncă. Dar dacă nu s-ar fi oferit, aș fi început să cred că am probleme.” Potrivit acestuia, lui și colegilor săi din corpul guvernatorului li sa oferit ca una dintre opțiuni să lucreze în serviciul public din Caucazul de Nord și Orientul Îndepărtat. Dar aproape toți „pensionarii” din februarie au ales alte opțiuni.

În prezent, doar fostul guvernator al regiunii Novgorod, Serghei Mitin, căruia i-a fost repartizat postul de senator, este încă șomer. Potrivit publicației, Mitin are probleme de sănătate, așa că angajarea sa a fost amânată.

Fostul guvernator al Kareliei Alexander Khudilainen și-a găsit un loc în consiliul de administrație al Ust-Luga Oil JSC. Principala lui cerere a fost să rămână în Districtul Federal de Nord-Vest. Fostul guvernator al Teritoriului Perm Viktor Basargin a devenit șeful Rostransnadzorului după demiterea sa. Sursa publicației din Ministerul Transporturilor spune că Basargin și-a conturat imediat domeniul său de interes - transportul.

Doi guvernatori au demisionat în februarie au devenit senatori: fostul șef al regiunii Ryazan Nikolai Lyubimov și fostul șef al Buriatiei Viaceslav Nagovitsyn: au ales și dintre trei opțiuni propuse.

Șeful APEC, Dmitri Orlov, spune că guvernatorii pensionați sunt considerați de centrul federal drept o rezervă de personal de ordinul doi: „Există o logică generală a menținerii foștilor guvernatori în sistemul de putere. Soluția cea mai evidentă este, desigur, trimiterea acesteia la Consiliul Federației. Dar există și alte opțiuni - de exemplu, ministerele în care competența guvernatorului legată de probleme regionale poate fi solicitată. Dar chiar și atunci când nu primesc numiri oficiale, ei sunt încă, într-un fel, în zona de atracție.”

Directorul adjunct al Centrului de Actualitate Politică, Oleg Ignatov, consideră că ei încearcă să-i țină pe foștii guvernatori în sistem: „Desigur, dacă nu are propriile planuri. Aceasta este ceva ca o nouă nomenclatură. Sistemul de guvernare din regiuni este bine structurat, iar echipa fostului guvernator poate fi schimbată suficient de repede pentru a elimina sau a minimiza influența sa asupra regiunii.”

Reprezentantul EISI, Andrei Kolyadin, spune că practica angajării foștilor guvernatori a existat dintotdeauna: „La o anumită etapă era foarte obișnuit să fie trimiși în Consiliul Federației, au plecat la Duma. Dar acum acest lucru nu este atât de larg practicat. Dacă o persoană pleacă cu amabilitate, atunci îl întreabă ce și-ar dori. În același timp, el nu spune: „Să alungăm pe cineva și îi voi lua locul”.

Fostul guvernator poate indica un domeniu de interes sau poate spune că știe, de exemplu, că Kremlinul caută consilieri.” Cu toate acestea, dacă guvernatorul refuză angajarea în continuare, pot exista consecințe.

„Dacă rătăcește, atunci poate fi îndepărtat de peste tot, dar uneori spune: „Nu, mulțumesc, o voi face singur”. Sau: „Vreau să mă relaxez, voi scrie cărți.” Apoi îl eliberează calm”, explică politologul.

Din februarie anul trecut, 12 guvernatori au fost demiși, doi dintre ei: fostul guvernator al Mari EL Leonid Markelov și fostul șef al Udmurtiei Alexander Solovyov - sunt cercetați pentru suspiciuni de corupție.

O serie de înlocuiri de capitole regiunile rusești se va încheia până pe 10 octombrie, în total președintele urmând să nominalizeze de la opt până la 11 noi candidați, transmite RIA Novosti, citând o sursă apropiată administrației prezidențiale.

În doar ultimele 10 zile, demisiile i-au afectat pe șeful Teritoriului Krasnoyarsk Viktor Tolokonsky, Dagestan Ramazan Abdulatipov, Regiunea Nijni Novgorod Valery Shantsev, Regiunea Samara Nikolai Merkushkin și Okrug Autonom Neneț Igor Koshin.

Mai mulți moștenitori ai șefilor regionali pensionari sunt deja cunoscuți. Astfel, Gleb Nikitin, în vârstă de 40 de ani, care a ocupat anterior postul de prim-adjunct al ministrului industriei al Rusiei, a fost numit în locul lui Shantsev. Regiunea Samara era condusă de fostul primar al capitalei regionale Dmitri Azarov.

Primul director adjunct al Gărzii Ruse, Serghei Melikov, este considerat principalul candidat la postul de șef al Daghestanului. Koshin va fi înlocuit de Alexander Tsybulsky, în vârstă de 38 de ani, care lucrează ca șef adjunct al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din noiembrie 2014.

Următorul pe linie, potrivit unui interlocutor informat, este demisia guvernatorului Omsk, Viktor Nazarov.

„Acest lucru va fi finalizat până în data de 10 (10 octombrie), pe baza rezultatelor, se vor propune de la 8 la 11 înlocuitori de noi candidați la guvernator, ținând cont de cei care au fost deja anunțați. Numărul demisiilor depinde în întregime de decizia președintelui”, a explicat un apropiat al Kremlinului.

Potrivit acestuia, înlocuirea șefului regiunii Omsk este de mult așteptată.

„Da, sunt necesare schimbări în regiunea Omsk pentru a îmbunătăți controlabilitatea în regiune”, a indicat interlocutorul.

Anterior, secretarul de presă al șefului regiunii a numit informațiile despre demisia planificată „un val de zvonuri creat artificial” și a spus că programul lui Nazarov a fost programat cu câteva săptămâni înainte.

Politologii din holdingul Minchenko Consulting și-au întocmit lista guvernatorilor care își pot pierde în curând postul de șef al regiunii. Acest lucru a devenit cunoscut din raportul de expertiză „Politburo 2.0 și Corpul Guvernatorului”.

Guvernatorii au fost evaluați după nouă criterii: pentru fiecare dintre ei se putea primi de la trei la 10 puncte. Criteriile de evaluare a activității șefilor regionali au fost împărțite în „bonusuri” și „amenzi”.

Primului, politologii i-au atribuit prezența unor proiecte mari în subiect, o imagine recunoscută a guvernatorului și sprijinul acestuia de către forțele apropiate de Kremlin. Criteriul „pedepsei” a inclus conflicte federale și regionale, precum și cazuri penale și arestări ale rudelor șefilor regionali.

Experții au ajuns la concluzia că următorii șefi de regiuni care vor fi incluși pe lista „eliminării” vor fi șefii din Kalmykia, Osetia de Nord, Altai, Novosibirsk, Murmansk, Omsk, Vladimir, Ivanovo și regiunile Voronej, precum și șefii teritoriilor Altai și Primorsky.

Toți candidații au primit note mici - de la patru la nouă puncte. În același timp, șeful Kalmykia, Alexey Orlov, a primit cel mai mic scor - experții l-au evaluat cu patru puncte. Capitolul a primit cinci puncte Regiunea Novosibirsk Vladimir Gorodețki. Șeful regiunii Murmansk, Marina Kovtun, guvernator Teritoriul Altai Alexander Karlin și șeful regiunii Omsk Viktor Nazarov - au primit câte șase puncte.

Politologii l-au recunoscut pe primarul Moscovei, Serghei Sobianin, pe șeful regiunii Tula, Alexei Dyumin, și pe șeful Okrugului autonom Yamal-Nenets, Dmitri Kobylkin, drept cei mai persistenti lideri - toți au obținut 19 puncte.

Membru Camera Publică Federația Rusă Ekaterina Kurbangaleeva a declarat pentru Gazeta.Ru că demisia iminentă a guvernatorului nu este exclusă. Regiunea Kemerovo Aman Tuleyeva, în primul rând, în ceea ce privește vârsta. Potrivit acesteia, motivul schimbării majorității șefilor regionali este politica de întinerire a personalului. În ceea ce privește momentul demisiilor, trebuie să presupunem că actualul președinte al Rusiei, Vladimir Putin, va îndeplini încă un mandat anul viitor.

„În acest moment, este necesar ca șefii de regiune nou numiți să câștige încredere în posturile lor, să se orienteze și să preia pârghiile de control. Trebuie să li se acorde timp să se dovedească. Nu este de dorit să schimbi șefii unor regiuni atât de mari imediat înainte de alegerile prezidențiale”, a subliniat politologul.

La începutul săptămânii a doua guvernator rus a anuntat ca isi dau demisia. Experții spun că mai mulți șefi regionali sunt următorii. În ajunul alegerilor prezidențiale, este important ca Kremlinul să scape de guvernanții slabi și plini de conflicte care aruncă o umbră asupra guvernului în ansamblu și care ar putea să nu asigure un rezultat suficient de înalt și respectabil pentru principalul candidat în cadrul lor. regiuni. Primii care au plecat au fost doi „varani” care nu au reușit niciodată să devină ai lor în regiuni: Viktor Basargin ( Regiunea Perm) și Vyacheslav Nagovitsyn (Buriația). Aceștia sunt înlocuiți de tineri tehnocrați de la Moscova - și, spre deosebire de guvernatorii în sfârșit, ei sunt originari din viitoarele regiuni sponsorizate.

În 2017, mandatele unui număr de guvernatori expiră. Dacă credeți evaluările Fundației de politică din Sankt Petersburg, după Basargin și Nagovitsyn, Serghei Zhvachkin (regiunea Tomsk), Valery Radaev ( Regiunea Saratov), Vladimir Volkov (Mordovia), Alexander Khudilainen (Karelia), Evgeny Kuyvashev (regiunea Sverdlovsk), Oleg Kovalev (regiunea Ryazan), Evgeny Savchenko (regiunea Belgorod) și Serghei Mitin ( Regiunea Novgorod). Experții consideră că poziția lui Andrey Turchak (regiunea Pskov), Valery Shantsev (regiunea Nijni Novgorod), Vadim Potomsky (regiunea Oryol) și Nikolai Merkushkin (regiunea Samara) este precară.

Victor Basargin. Foto: RIA Novosti

Basargin: fără drumuri, fără poduri

Viktor Basargin, guvernatorul regiunii Perm, și-a anunțat luni dimineața demisia, iar președintele a acceptat-o seara. „Mandatul meu se încheie în mai, consider că este necesar să fac apel la președinte pentru demisia anticipată. Nu mai este mult timp până în septembrie; candidatul desemnat de președinte trebuie să se adapteze la condițiile din Teritoriul Perm, să găsească interacțiune cu locuitorii, mișcările politice și sociale din regiune”, a spus Basargin reporterilor, adăugând că el însuși nu va candida pentru guvernator. Mandatul lui Basargin a expirat oficial pe 5 mai.

Un originar din regiunea Sverdlovsk, care a făcut o carieră acolo și fost ministru dezvoltare regională, Basargin s-a certat cu cei mai influenți oameni din regiune timp de patru ani și jumătate. El este înlocuit de Maxim Reshetnikov, care a lucrat multă vreme în guvernul regiunii Perm și Ministerul Dezvoltării Regionale, iar din 2012 conduce departamentul. politică economicăși dezvoltarea Moscovei. Atât Basargin, cât și Reșetnikov sunt considerați oameni ai lui Serghei Sobyanin. Dar cu sprijinul aceluiași grup de elită federală, noul actor. s-ar putea dovedi a avea mai mult succes decât fostul guvernator, deoarece aparține regiunii, cred experții.

Demisia lui Basargin la sfârșitul săptămânii trecute a fost prezisă de președintele consiliului de administrație al Fundației pentru Politică din Sankt Petersburg, Leonid Davydov, și de șeful Centrului pentru Dezvoltarea Politicii Regionale, Ilya Grashchenkov. Dar semnal de alarmă a sunat pentru Basargin în aprilie 2014. La o întâlnire cu Vladimir Putin, guvernatorul a propus organizarea unui alegeri anticipate, dar, după propriile sale cuvinte, Putin a sugerat ca răspuns să „nu se zvâcnească” deocamdată. Relațiile cu autoritățile federale nu erau ideale înainte de aceasta: în noiembrie 2012, fostul adjunct al lui Basargin la Ministerul Dezvoltării Regionale, Roman Panov, a fost reținut sub suspiciunea de delapidare. Acest lucru s-a întâmplat la două luni după ce Basargin l-a numit pe Panov prim-ministru al guvernului regional. În 2013, FAS a deschis un dosar împotriva lui Basargin pentru utilizarea ilegală a puterilor oficiale: agenția a avut plângeri cu privire la modul în care a fost determinat contractantul pentru construcția aeroportului Bolshoye Savino - a devenit compania Koltsovo-Invest, controlată de cel mai mare investitor din regiunea Perm, un grup de companii „Renova” de Viktor Vekselberg.

Politologii pe care i-am contactat pentru comentarii sunt de acord că fostul manager Ministerul Dezvoltării Regionale și originar din regiunea Sverdlovsk, Basargin se afla într-o stare de conflict cu elitele din regiunea Perm. La sfârșitul anului 2015, șeful administrației regionale, Alexei Frolov, care trebuia să supravegheze alegerile din regiune din 2015-2016, și-a dat demisia. Frolov este fostul șef al filialei Perm a Renova și vicepreședinte al holdingului IES al lui Viktor Vekselberg. Astfel, demisia lui Frolov a însemnat o deteriorare a relațiilor cu Renova, unul dintre principalii jucători de afaceri din regiune. În decembrie 2016, guvernatorul a demis întregul guvern regional condus de Gennady Tushnolobov - el fusese anterior vicepreședinte al LUKOIL-Perm și era considerat un protejat al lui Vagit Alekperov. Astfel, Basargin a ruinat relațiile cu doi investitori cheie din regiune: Renova și LUKOIL. Relațiile cu deputatul Dumei de Stat Dmitri Skrivanov au fost, de asemenea, tensionate, politician influentÎn Perm.

„Aproape întreaga elită din Perm a fost unită împotriva lui Basargin”, spune strateg politic Pyotr Bystrov, care a condus campanii electorale Perm Rusia Unită. - Și, firește, la sfârșitul conducerii sale a regiunii a devenit figură odioasă, a pierdut complet controlul asupra situației politice din regiune, iar acest lucru s-a demonstrat clar la alegerile pentru Adunarea Legislativă a Teritoriului Perm, când candidatul de la „ Rusia Unită„a pierdut lamentabil în fața candidatului pe care o susținuse tacit majoritatea elita regionala ( Pe 4 decembrie, la alegerile parțiale pentru parlamentul regional, Vladimir Danilin din Rusia Unită a pierdut în fața auto-nominalizată Yegor Zavorokhin. — A.B.). Oficialii locali și oamenii de afaceri au fost deosebit de nemulțumiți de faptul că Basargin, care s-a născut și a făcut o carieră într-o altă regiune, i-a concediat pe locuitorii Perm din guvern și a adus acolo oameni din regiunile Sverdlovsk și Chelyabinsk. „Am fost iritat de remanierea constantă a personalului din jurul lui Basargin, când s-au schimbat un număr mare de miniștri, șefi ai administrației guvernatorului și așa mai departe”, continuă Bystrov. — Tensiunile s-au dezvoltat cu fosti guvernatori Trutnev și Chirkunov, care nu și-au pierdut influența în regiunea Perm: oameni care reprezentau interesele lui Chirkunov sau Trutnev, au demisionat în mod clar din guvernul și administrația regională. De exemplu, asociatul de multă vreme al lui Yuri Trutnev, Grigory Kuranov, a fost numit șef al administrației lui Basargin la scurt timp după propria numire, dar nu a lucrat mult timp. Conflictul constant, bazându-se pe varangii din Sverdlovsk, Chelyabinsk, unde a lucrat anterior Basargin, în primul rând, a lovit mândria permienilor, iar în al doilea rând, desemnații au adus cu ei anumite structuri de afaceri, iar acest lucru a presupus încălcarea intereselor comerciale ale companiilor, istoric. lucrează în regiunea Perm”.

Nu numai oamenii de afaceri și oficialii au fost nemulțumiți: Galina Slautina, fost șef Perm "Yabloko", vicepreședinte Consiliul Public la Duma orașului Perm, spune că majoritatea promisiunilor guvernatorului nu au fost îndeplinite. Planurile lui Basargin erau să reconstruiască gara Perm, să construiască o nouă autostradă Perm-Ekaterinburg, un nou pod peste Kama din Perm - acestea și alte planuri la scară largă, toate au fost înghețate. „Basargin, după înțelesul multora, este un guvernator care nu a făcut nimic bun pentru regiune”, spune Slautina. — Am cheltuit atât de mulți bani pe tot felul de proiecte de afaceri! Aceasta este o demisie foarte binevenită”. Potrivit Natalya Zubarevich, directorul programului regional al Institutului Independent politică socială, nu se poate spune că Viktor Basargin a făcut greșeli evidente în economie și regiunea s-a simțit prost financiar: „Nu motive economiceîn această demisie nr. Regiunea Perm trece prin criză la fel ca altele, datoriile sale sunt relativ mici. Politica fiscală este mai mult sau mai puțin atentă.” Dar măsura în care guvernatorul nu se încadra în regiunea care i-a fost încredințată era evidentă chiar și din evenimentele din viața culturală a regiunii, notează Zubarevich. „Sunt atât de multe scandaluri sfera culturală... I-au dat afară pe directorii teatrului. Muzeul a fost închis cu un scârțâit uriaș represiunea politică„Perm-36”. El nu a controlat situația de pe teritoriul său.” Situația în care guvernatorul s-a certat cu toate forțele influente din regiune și „nu controlează” este deosebit de periculoasă în ajunul alegerilor prezidențiale, notează politologii: nemulțumirea față de șeful regiunii se poate extinde la numărul unu. candidat la preşedinţie. Dar Reshetnikov, potrivit experților, s-ar putea dovedi a fi un guvernator mai de succes.

„Fără îndoială, este un manager tehnologic puternic”, spune Natalya Zubarevich. — Are multă experiență managerială, a crescut rapid, dar pas cu pas. L creier bunși o viziune foarte deschisă asupra lumii. Mai mult, ca orice birocrat desăvârșit, este o persoană foarte precaută. Cu siguranță nu va face mișcări bruște. Și, în sfârșit, cel mai important: este local. Acesta este cazul când o persoană din echipa lui Chirkunov se întoarce ca guvernator. El este poate singurul acum capabil să încerce să rezolve problema consolidării elite regionale" „Reșetnikov este un permian nativ și, în plus, va fi perceput ca omul lui Sobyanin, acest lucru ținând cont de interesele primarului capitalei, care l-a patronat informal pe Basargin”, adaugă Pyotr Bystrov. „Și acest lucru se încadrează în tendința de a numi tehnocrați în vârstă de 30-40 de ani care își datorează întreaga carieră lui Putin și nu au nicio legătură cu elitele perioadei Elțin. Reșetnikov nu este afiliat cu niciunul dintre marile grupuri financiare și industriale federale și nu va face lobby pentru interesele nimănui”, spune strategul politic.

Viaceslav Nagovițîn. Foto: RIA Novosti

Nagovitsyn: pensiune și elită neterminată

Vyacheslav Nagovitsyn și-a început cariera în guvern Regiunea Tomsk, iar în 2007 a fost numit șef al Buriației și a îndeplinit două mandate. În locul său, președintele l-a numit pe ministrul adjunct al Transporturilor Alexei Tsydenov, specialist în dezvoltarea transportului feroviar și, spre deosebire de Nagovițîn, un buriat din Transbaikalia.

Nagovitsyn și-a anunțat și demisia la o conferință de presă marți dimineață. „Al doilea mandat se termină și trebuie să iau o decizie... Am servit două mandate complete. Formal, există un motiv pentru a candida pentru un al treilea mandat. Dar situația sugerează că există o poziție comună conform căreia sunt necesare schimbări în republică”, îl citează pe Nagovitsyn portalul NewsBabr.com. În același timp, secretarul de presă al șefului republicii, Alexander Maltsev, a declarat pentru RIA Novosti că decizia de a demisiona a fost „neașteptată pentru toată lumea”.

Vyacheslav Markhaev, șeful comuniștilor buriați și fost deputat al Dumei de Stat din regiune (acum este senator din regiunea Irkutsk), consideră că demisia lui Nagovițîn nu a fost atât de neașteptată și cu siguranță nu a fost decizia lui personală, ci a Kremlinului: politică. Strategii lucrează în Buriația încă din toamna „Rusia Unită” și se pare că au aflat că șeful republicii nu este foarte popular. „Reprezentanții Kremlinului au venit în Buriația în timpul alegerilor pentru Duma de Stat și au efectuat sondaje de opinie: pe cine ați alege dacă alegerile pentru șeful Buriației ar avea loc astăzi? Am auzit zvonuri că sunt pe lista candidaților și că, conform sondajelor, am avut cel mai mare rating. Dar deciziile sunt luate de Vladimir Vladimirovici”, spune Markhaev.

Subordonații lui Nagovitsyn au fost investigați în mod repetat pentru acuzații de corupție în ultimii ani. În 2015, fostul șef al Complexului Economic și de Transport, șeful administrației și guvernului Buriatiei, Alexander Suchkov, a fost condamnat pentru utilizarea abuzivă a 62 de milioane de fonduri bugetare pentru construirea unei „case de oaspeți” - potrivit ziarului „ Noua Buriația”, a fost construit personal pentru Vyacheslav Nagovitsyn.

Fost ministru Agricultură Buriatia Alexander Manzanov a fost condamnat de două ori pentru abuz de putere: în 2014 și 2015. Mai mult, în al doilea caz a fost arestat aproape imediat după amnistia în primul. Din 2016, deputatul Khural Popular Viktor Abusheev stă într-un centru de arest preventiv și, împreună cu el, acționează în același caz Șeful Departamentului Construcții Capitale din Buriatia Bulat Sariev. Potrivit investigației, compania de construcții Baikal a lui Abusheev a primit un contract guvernamental pentru construcția infrastructurii clusterului turistic Baikal și a deturnat aproximativ 13,5 milioane de ruble bugetare. Un alt oficial al departamentului de construcții a capitalei, Savely Motoșkin, așteaptă și el judecată, care este suspectat de delapidare în timpul construcției unui alt cluster turistic.

Politica de personal a lui Nagovitsyn, potrivit lui Vyacheslav Markhaev, „a lăsat mult de dorit”, în plus, el a luat aproape toate deciziile el însuși sau cu participarea șefului administrației, Pyotr Noskov. Disputa cu privire la cine să numiți în postul de rector al lui Buryatsky universitate de stat, a dus la un scandal prelungit care a implicat Ministerul federal al Educației și Științei. În ceea ce privește politicienii și oficialii locali, Nagovițîn nu a reușit să construiască relații nici măcar cu Rusia Unită, notează Markhaev: în noiembrie, Khuralul Popular a refuzat să aprobe raportul guvernului privind dezvoltarea socio-economică a republicii pentru 2011-2015.

Natalya Zubarevich crede că, ca și în cazul lui Basargin, nemulțumirea Moscovei a fost cauzată nu de eșecurile economice, ci de conflictele lui Nagovitsyn cu elitele. „Desigur, nici economia din Buriatia nu este sănătoasă; aceasta este o regiune care nu s-a dezvoltat prea mult. Dar nici datorii mari, nici deficite bugetare infernale (în Siberia, cu excepția Khakassia, nu există) - nu s-a observat nimic. Și nu se poate, economia nu are nimic de-a face cu asta.”

„Demisia lui Nagovitsyn este una dintre cele mai logice”, spune politologul Rostislav Turovsky. — Întrucât situația socio-economică din Buriația este foarte proastă, Nagovitsyn nu a reușit să facă față, la fel ca predecesorii săi. Și relațiile sale intra-elite au fost foarte tensionate, deși a încercat să găsească susținători - la fel ca în cazul demisiei lui Basargin. Acesta este un scenariu clasic când o persoană cu rădăcini regionale, Alexei Tsydenov, care a avut o carieră federală de succes, este numită pentru a-l înlocui. De asemenea, este de așteptat ca el să aibă o poziție de succes la nivel federal.”

Turovsky concluzionează că în demisiile guvernanților nu este nevoie să se caute o legătură directă cu alegerile prezidențiale. Un alt lucru, notează expertul, este că putem vorbi despre o decizie timpurie – pentru ca noul guvernator să aibă mai mult timp să se pregătească pentru alegeri din punct de vedere psihologic.

Descrierea imaginii

Rotația în corpul guvernatorial vizează reînnoirea acestuia, a declarat miercuri secretarul de presă al președintelui rus Dmitri Peskov, comentând decretele șefului statului privind demiterea unui număr de șefi regionali. Astăzi a devenit cunoscut faptul că guvernatorul Teritoriului Krasnoyarsk, Viktor Tolokonsky, și șeful Daghestanului, Ramazan Abdulatipov, demisionează.

Să vă reamintim că, luni, Vladimir Putin a semnat un decret privind încetarea anticipată a puterilor guvernatorului regiunii Samara, Nikolai Merkushkin, și l-a numit pe Dmitri Azarov în funcția de șef interimar al regiunii. Cu o zi înainte, președintele a semnat un decret prin care îl revoca pe Valery Shantsev din funcția de guvernator al regiunii Nijni Novgorod, numindu-l pe primul adjunct al șefului Ministerului Industriei și Comerțului, Gleb Nikitin, ca șef interimar al regiunii.

Viktor Tolokonsky și Ramazan Abdulatipov și-au anunțat ei înșiși demisiile viitoare. Șeful Daghestanului a explicat decizia prin „ecologizarea forței de muncă”. "Suntem oameni conștiincioși, așa că înțelegem când este necesar să scriem despre demisie. Există niște legi generale. Ei bine, au trecut deja 71 de ani. Ecologizarea personalului este în curs", a spus Abdulatipov la postul de radio Komsomolskaya Pravda. statie.

Este demn de remarcat faptul că nici Tolokonsky, nici Abdulatipov nu pot fi clasificați drept guvernatori „lider pe termen lung”. Primul era la conducere Teritoriul Krasnoyarsk din 2014, al doilea a condus Daghestanul în 2013. Nikolai Merkushkin a devenit guvernator al regiunii Samara în 2012, dar înainte de asta a condus Mordovia din 1995. Valery Shantsev conduce regiunea Nijni Novgorod din 2005.

Adică nu se poate spune că motivul demisiilor în toate cele patru cazuri a fost doar un termen lung în fruntea regiunilor. În jumătate - poate, dar în cealaltă jumătate e greu de spus că ar sta prea mult... Și atunci?

Potrivit lui Dmitri Peskov, „procesul de rotație în corpul liderilor regionali este un proces absolut normal, solicitat și așteptat”. În opinia sa, merită să vorbiți nu cu „tineri tehnocrați”, ci cu „tineri, cu gamă largă de specialiști”.

„Și, de fapt, aceștia sunt aceiași specialiști tineri, talentați, de anvergură, iar președintele a atras în repetate rânduri atenția că toți au experiență de lucru în autorități. autoritățile federaleîntr-o varietate de domenii, autoritățile regionale. Și, de fapt, potrivit președintelui, aceștia sunt capabili să realizeze potențialul pe care l-au dezvoltat deja, în ciuda vârstei fragede, în interesul dezvoltării regiunilor pe care le conduc”, a adăugat el.

După alegerile din septembrie, în presă au apărut rapoarte că erau planificate schimbări în guvernatori în zece regiuni. De fapt, nimeni nu face un secret în acest sens - de exemplu, viceprim-ministrul Dmitri Kozak a spus cu o zi înainte că eficiența activităților autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse este în curs de evaluare și, prin urmare, el nu se pronunță. demisia guvernatorilor.

Adevărat, serviciile de presă ale șefilor acestor duzini de regiuni comentează informațiile despre demisii în același mod ca și Ievgheni Savcenko în timpul iernii - spun ei, așa cum am lucrat, așa că muncim. Cu excepția faptului că nu vorbesc despre participarea la alegeri, ceea ce este destul de de înțeles - nu vor veni curând. Și Valery Shantsev și-a negat demisia iminentă, iar cei din jurul lui Viktor Tolokonsky au negat-o - ceea ce nu a întârziat prea mult anunțul demisiei sale.

Președintele Fundației de politică din Sankt Petersburg Mihail Vinogradov, într-o conversație cu un corespondent Pravda.Ru, a remarcat că consideră probabilitatea înlocuirii a 4-5 guvernatori aproape de 100% și demisia aproape de 80%. Mai multşefi de regiuni (în limita a zece). „Obligația de a refuza viitoarele demisii are multe aspecte negative și fie ei au decis să o abandoneze, fie Tolokonsky și Abdulatipov înșiși au decis că este umilitor și au luat inițiativa”, crede politologul.

Există mai multe motive pentru următorul val de rotație în corpul guvernamental, potrivit lui Mihail Vinogradov: „Dorința administrației prezidențiale de a-și demonstra disponibilitatea și capacitatea de a face lobby pentru înlocuiri timpurii (în timpul iernii, în afară de arestările de primăvară care nu au fost inițiate). de către Administrația Prezidențială, a existat încă o înlocuire a celor al căror mandat) până la o anumită reorganizare a sentimentelor publice și elitelor din regiuni, satisfacerea cererii de întinerire și reînnoire a elitei, mai ales având în vedere că lista candidaților pentru alegeri prezidentiale o astfel de întinerire și reînnoire ar putea să nu urmeze”.

Directorul Centrului de Tehnologii Politice, Igor Bunin, a legat demisiile șefilor regionali de pregătirile pentru un nou ciclu prezidențial, „în care alți oameni ar trebui să fie guvernatori – „mai tineri, mai energici, mai moderni”.

"Aceasta este sarcina principală. Trebuie să înțelegem că o parte semnificativă a guvernanților care au fost concediați și-au pierdut grupul de sprijin, „acoperișurile”, acei oameni care i-au promovat. Și, prin urmare, această schimbare este destul de firească. Adică ca de obicei, înainte de nou într-un ciclu se consolidează poziția altor grupuri de lobby, acest proces este destul de firesc. De fapt, două procese au coincis", spune Igor Bunin.

Politologul a calificat reacția guvernanților la rapoartele de presă despre o posibilă demisie. „Apar niște informații, guvernatorul nu este pe deplin sigur că această informație este adevărată, încă nu a fost informat, are mulți subalterni. Ce să spună? Că toate acestea sunt o invenție absolută, de fapt eu sunt un mare șef. Aceasta este o reacție naturală a omului”, a spus Igor Bunin.

Cu toate acestea, procesul de rotație nu se va încheia în mod clar cu anunțurile de astăzi privind demisiile. Dar sub ce formă, în terminologia lui Ramazan Abdulatipov, „ecologizarea” va avea loc este o întrebare deschisă. În acest sens, probabil că nu ar trebui să excludem unele surprize.

Ar putea fi util să citiți: