În Teritoriul Perm, candidații pentru guvernatori au fost prinși în fraude. Verificarea cu dragonii: cum pregătește Kremlinul candidații pentru guvernatori

Cine îl va înlocui pe Merkușkin și pe șefii altor nouă regiuni care urmează să fie concediați

Guvernatorul regiunii Samara Nikolai Merkushkin a fost demis. În locul său, Vladimir Putin l-a numit pe Dmitri Azarov: în 2010-2014 a ocupat funcția de primar al Samara, din 2014 - senator al Consiliului Federației. Aceasta este prima demisie preconizată în corpul guvernatorului săptămâna aceasta: presa preconizează încă nouă.

Acum, Kremlinul aproape că a alcătuit o listă de candidați pentru a-i înlocui pe guvernatorii care vor fi demiși în viitorul apropiat: în unele cazuri, mai multe persoane sunt luate în considerare pentru o funcție deodată. Această situație a fost tipică, de exemplu, pentru regiunea Samara. Alături de Dmitri Azarov, Kommersant a mai citat două nume de candidați probabil înlocuitori: Igor Komarov, CEO al corporației de stat Roscosmos (condusă AvtoVAZ în 2009-2013) și Vladimir Gutenev, deputat al Dumei de Stat din regiunea Samara. Potrivit informațiilor, pentru acest post în administrația prezidențială a fost luat în considerare și Anton Fedorov, originar din Samara, șeful departamentului Kremlin pentru serviciul public și personal.
Un nou val de demisii ale șefilor de regiuni este discutat în comunitatea politică de câteva luni. Luni, 25 septembrie, ziarul Kommersant, citând surse, a relatat că primele demisii ar putea avea loc în această săptămână. Printre subiectele Federației care pot intra sub modificări de personal, publicația numită regiunile Ivanovo, Samara, Nijni Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Nenets regiune autonomă(NAO), Krasnoyarsk și teritoriile Altai, poate unul sau doi subiecți în Caucazul de Nord (acolo guvernanții sunt aleși de adunările legislative dintre candidații înaintați de președinte).

După cum a devenit cunoscut, printre viitorii numiți în aceste regiuni, se discută numele plenipotențiarilor, oficialilor guvernamentali și deputaților Dumei de Stat. În plus, potrivit agenției, este și soarta guvernatorului regiunii Moscovei Andrei Vorobyov. Sursa agenției din ambasada Districtului Federal Central spune că plenipotențiarul Alexander Beglov ar putea fi numit șef al regiunii. Potrivit interlocutorului URA.RU, primele consultări au avut loc deja cu acesta și a trecut chiar și testele necesare. Totodată, o sursă apropiată Kremlinului spune că decizia finală cu privire la Vorobyov nu a fost încă luată.
Un alt plenipotențiar - în Districtul Federal Volga - Mihail Babich, este luat în considerare de centrul federal pentru postul de guvernator din regiunea Nijni Novgorod. Înconjurați de însuși plenipotențiar, ei spun că Babich nu este pregătit pentru o astfel de întorsătură în carieră: „Pentru el, aceasta va fi o retrogradare. Dar dacă președintele ia o astfel de decizie, atunci, desigur, o va duce la îndeplinire fără să vorbească”, spune o sursă din agenție. În iulie anul trecut, Ministerul de Externe ucrainean nu a căzut de acord cu privire la numirea lui Babich ca noul ambasador al Rusiei în Ucraina.

Pentru a înlocui guvernatorul Teritoriul Krasnoyarsk Doi candidați au fost selectați pentru Viktor Tolokonsky: adjunct al Ministerului Construcțiilor și Dezvoltarii Locuințelor Natalya Antipova (a studiat la Krasnoyarsk și a lucrat în administrația locală până în 2002) și Sergey Sokol, președintele Consiliului de administrație al Oboronprom OPK (până în 2007 a fost adjunct guvernator al teritoriului Krasnoyarsk). Surse din agenție apropiate guvernului spun că Antipova a fost considerată candidat la guvernator al uneia dintre regiuni în timpul ultimului val de demisii, dar apoi numirea a fost împiedicată de un „conflict de interese de elită”.

Surpriza principală poate fi așteptată elita politicăîn regiunea Murmansk, unde vicepreședintele Dumei de Stat Irina Yarovaya este considerată să o înlocuiască pe guvernatorul în exercițiu Marina Kovtun: candidatura ei, potrivit interlocutorilor agenției la conducerea Dumei de Stat, este făcută lobby de către speakerul Vyacheslav Volodin. Potrivit unei alte versiuni, numele Yarovaya a ajuns în rezerva de personal a guvernatorului la inițiativa secretarului Consiliului de Securitate Nikolai Patrushev. O sursă a agenției apropiată Kremlinului spune că printre solicitanții pentru regiunea Murmansk apar și doi oficiali din blocul financiar și economic al guvernului. Decizia finală îi aparține lui Vladimir Putin.
Politologul Dmitri Fetisov consideră că necesitatea înlocuirii imediate un numar mare de guvernanții vor duce la faptul că vor alege dintr-o varietate de categorii: „Acesta se poate dovedi și tipul de manageri care sunt numiți în mod obișnuit tineri tehnocrați. Numiții pot include viceguvernatori în funcție și un număr de adjuncți Duma de Stat. Nu putem exclude numirea mai multor plenipotențiari în funcții de guvernator, sunt diverse zvonuri în acest sens, iar Administrația Prezidențială arată că este interesată de reformarea și actualizarea instituției plenipotențiarilor.”

Ilya Grashchenkov, șeful centrului de dezvoltare a politicii regionale, consideră că rotația vor trece guvernatori sub titlul „drumul către tineri”: „Vorbim despre înlocuirea guvernanților vechi cu așa-zișii tehnocrați, a căror vârstă medie este de 45 de ani. Dar pot exista excepții legate de faptul că, în general, la nivel regional, există o lipsă evidentă de personal care să înlocuiască înalți funcționari.”

Reprezentantul EISI, Andrei Kolyadin, subliniază că criteriile de selectare a noilor numiți în corpul guvernatorului au fost stabilite încă din iarnă: „Fie sunt reprezentanți ai turnurilor Kremlinului, fie „tineri tehnocrați” care au lucrat în agenții guvernamentale, în corporații de stat, au experienta si dorinta de a avansa in cariera lor . În consecință, au trecut teste, interviuri, verificări și, ca urmare, sunt numiți de președintele VDL interimar (înalt oficial).”

Senatorii Serghei Mamedov (din regiunea Samara), Lilia Gumerova (din Bașkiria), Nikolai Zhuravlev (din regiunea Kostroma), Vladimir Poletaev (din Republica Altai) și Murat Khapsirokov (din Adygea) au participat la programul educațional de la Consiliul Federației.

De asemenea, la instruire participă reprezentanți ai ministerelor - șeful lui Rosstandart Alexei Abramov, viceministru dezvoltare economică Stanislav Voskresensky, prim-adjunct al ministrului transporturilor Yevgeny Dietrich, adjunct al ministrului culturii Serghei Obryvalin, adjunct al ministrului afacerilor Caucazul de Nord Mihail Razvozhaev, ministrul adjunct al Energiei Alexei Teksler, ministrul adjunct al Justiției Maxim Travnikov, ministrul adjunct al Educației și Științei Grigori Trubnikov, ministrul adjunct al Finanțelor Ilya Trunin, ministrul adjunct al Dezvoltării Economice Oleg Fomichev și ministrul adjunct al Construcțiilor Andrei Chibi.

Trei participanți la instruire - un senator din regiunea Samara, primul adjunct al ministrului comerțului și industriei și șeful adjunct al Ministerului Dezvoltării Economice - au fost numiți șefi de regiuni săptămâna trecută: Azarov a devenit șeful interimar al regiunii Samara, Nikitin - din regiunea Nijni Novgorod și Tsybulsky - din regiunea autonomă Nenets.

Pe 25 septembrie, Kremlinul a început o serie de demisii din toamnă ale șefilor de regiuni. Surse RBC apropiate autorităților atunci că până la zece guvernatori pot pleca.

Curse cu barca dragon

Fiecare dintre modulele de formare are propriul subiect. Judecând după programul lor (disponibil de la RBC), în iunie participanții la training au urmat un curs numit „Tendințe de dezvoltare globală: provocări pentru Rusia”. Al doilea, iulie, modul s-a numit „ Principii moderne management eficient”, în septembrie participanții programului au fost instruiți „ Tehnologii moderne management în sectorul public” și „Competitivitate regională”. În aceste zile, Soci găzduiește modulul „Noile metode de management în lumea digitală”.

Șase module ale programului au trecut sau vor avea loc în Rusia, în cadrul celui de-al șaselea (4-7 decembrie) și al șaptelea (21-27 ianuarie) participanții la formare vor fi duși în Malaezia și Singapore pentru un stagiu. Ultimul modul – „Proiect de Apărare” – este programat pentru mijlocul lunii februarie și se va încheia cu o lună înainte de alegerile prezidențiale.

Formarea constă în prelegeri, apărarea proiectelor studenților și diagnostice personale și profesionale. Antrenamentul se desfășoară în grupuri și durează între orele 9:00 și 21:00 cu pauze pentru pauze de cafea, prânzuri și cine. Pe parcursul celui de-al treilea și al patrulea module s-au desfășurat evenimente de team-building - „Regata cu vele” și „Cursele de bărci cu dragoni”.

Prelegerile adresate potențialilor șefi de regiuni sunt citite de reprezentanții Kremlinului. Programul modulului din iunie a inclus discursuri ale șefului administrației de la Kremlin, Anton Vaino, și ale primului său adjunct, Serghei Kiriyenko, care supraveghează blocul politic intern al Kremlinului, precum și a asistentului prezidențial pentru afaceri economice, Andrei Belousov. Membrii cabinetului au vorbit sau vor vorbi în numele participanților la curs, în special, viceprim-ministrul Dmitri Kozak, ministrul apărării Serghei Șoigu, ministrul de externe Serghei Lavrov, ministrul dezvoltării economice Maxim Oreșkin, ministrul finanțelor Anton Siluanov și ministrul industriei și comerțului Denis Manturov.

În proiectul de program și programul modulelor anterioare, primarul Moscovei, Serghei Sobyanin, președintele Băncii Centrale Elvira Nabiullina, președintele Tatarstanului Rustam Minnikhanov, guvernatorul Regiunea Voronej Alexey Gordeev și șeful regiunii Tyumen Vladimir Yakushev, șeful Sberbank German Gref, șeful Rosneft Igor Sechin, fondatorul USM Holdings Alisher Usmanov, co-fondatorul Yandex Arkady Volozh și șeful Kaspersky Lab Evgeny Kaspersky. La șase zile după publicare, reprezentantul Yandex, Asya Melkumova, a declarat pentru RBC că Volozh nu a fost implicat în acest proiect.

Conversația de la prelegeri merge cel mai mult subiecte diferite, a notat unul dintre elevi într-o conversație cu RBC. Așadar, Sobyanin a vorbit despre planificarea bugetului orașului, transport și lupta împotriva ambuteiajelor și dezvoltarea mediului urban. În timpul primului training din iunie, cercetătorul-șef al Institutului de Analiză Socială și Prognoză al Academiei Prezidențiale, Natalya Zubarevich, a vorbit despre egalizarea economică, probleme demografice, tendințe pe termen lung în dezvoltarea socio-economică a regiunilor și depășirea crizelor, a amintit interlocutorul RBC.

Prima de acest fel

Nu au existat încă astfel de campanii pentru ca Kremlinul să pregătească o rezervă de personal pentru numirea în regiuni, au declarat politologii Evgheni Mincenko și Dmitri Orlov pentru RBC. Anterior, Kiriyenko și predecesorul său în calitate de prim-adjunct al șefului Administrației Prezidențiale, Vyacheslav Volodin, au organizat seminarii pentru guvernatori și viceguvernatori, dar nu s-au implicat anterior într-o formare sistematică a potențialilor șefi de regiuni, au spus aceștia.

„De data aceasta, ei antrenează direct și intenționat pentru o promovare”, a menționat Minchenko. În opinia sa, cel mai important și mai nou lucru din programul de formare este că se construiesc conexiuni orizontale între participanții la training. „Ei se percep ca o echipă comună”, a explicat expertul. „Guvernatorii nu vor avea nicio problemă să-l sune pe ministrul adjunct și asta e bine.”

Kremlinul formează o singură echipă de manageri care nu numai că vor fi loiali Kremlinului, dar vor avea și aceeași înțelegere a principiilor eficienței și a sarcinilor care le sunt atribuite, a spus Orlov. Potrivit politologului, programul de formare este și el inovator. Anterior, politicienilor li s-au adresat în mare parte experți internaționali și sociologi, sub Kiriyenko - practicieni în management. „Cercul de educatori arată că învățarea nu este o cunoaștere cu teoria academică, ci învățarea cu manageri adevărați”, a menționat politologul.

Săptămânalul de afaceri „Profil” publică un nou studiu al Centrului pentru Dezvoltarea Politicii Regionale, al doilea număr al „Evaluării guvernatorilor ruși de la Kremlin” în 2017.

În ea, șefii de regiuni au primit evaluări de la „slab” la „excelent”, compilatorii au pornit de la perspectivele de dezvoltare în continuare a carierei lor. Până în prezent, niciunul dintre șefii entităților constitutive ale Federației Ruse nu primește un rating minim de „unu” (demisia este o concluzie inevitabil), deoarece toate schimbările planificate de personal au fost „suspendate” pentru o perioadă nedeterminată.

Administrația Prezidențială a Federației Ruse a aproape finalizat formarea echipei guvernamentale, cu care merge la alegerile din 2018. Elita regională a Rusiei este acum formată din totalitate tipuri diferite manageri: „tineri tehnocrați”, ai marilor grupuri financiare și industriale (FIG), politicieni cu experiență, funcționari de partid, inclusiv cei din partidele de opoziție, și numiți aleatoriu. Dar structura actuală este temporar. Când președintele Vladimir Putin își anunță oficial intenția de a candida termen nou, se va putea prezice un nou val de rotații, cel mai probabil după martie 2018. Chiar și acei guvernatori interimar a căror numire a avut loc literalmente în ajunul începerii campaniei prezidențiale își pot părăsi posturile. Mulți dintre ei visează să revină la Moscova în funcții federale imediat după alegeri, arătând un rezultat ridicat și meritând astfel o promovare, fără muncă directă în regiune. Pentru cei care dau rezultate slabe, este puțin probabil să se ia decizii privind înlocuirea, dar dezvoltarea ulterioară a carierei lor va fi pusă sub semnul întrebării.

Ideea principală a noului mandat prezidențial, al cărui autor poate fi considerat primul adjunct al șefului administrației prezidențiale, Serghei Kiriyenko, urmează să actualizeze corpul guvernatorului cu 70-80% până în 2020. Pe acest moment acest indicator este la nivelul de 30%, iar în 2018 poate ajunge la 40%. Înlocuirea guvernanților presupune o reformatare a relațiilor cu elitele și o și mai mare centralizare putere executiva pe teren, de fapt - defederalizarea, cimentarea și mai mare a „verticalei puterii” pe principiul guvernanței corporative. În condițiile unei noi economii de mobilizare, la care Rusia ar putea ajunge ca urmare a prețurilor mai scăzute la materiile prime de hidrocarburi, a presiunii crescute a sancțiunilor și a unei serii de alți factori politici și economici, nu mai este loc pentru guvernanți independenți.

Echipa regională Putin

În ce configurație este fixată „echipa prezidențială” regională, cu care Vladimir Putin poate merge la vot? Printre noii numiți ai guvernatorilor interimari, procentul de așa-numitele. „tinerii tehnocrați” este încă ridicat. Acest concept unește oameni de 30-50 de ani care au ajuns în funcția de guvernator din funcții administrative și nu au nicio legătură cu politica. În plus, printre noii lideri interimari ai regiunilor s-au numărat persoane cu vârsta peste 60 de ani, precum și candidați din partidele Partidului Comunist al Federației Ruse și Rusia corectă". Corpul de guvernator se formează în principal cu ajutorul unei anumite metodologii - selecția majorității candidaților pentru rezerva de personal a administrației prezidențiale. Dar există excepții sub forma unor numiți „directi”. În 2018–2019 numărul lor poate crește, deoarece vom vorbi despre subiectele cele mai mari consumatoare de resurse ale Federației (de exemplu, Moscova, regiunea Moscovei, Sankt Petersburg etc.). Întrucât lupta pentru ei la vârful puterii este deosebit de încăpățânată, cei mai compromisi candidați vor avea șanse să treacă.

În 2017, au avut loc alegeri directe în 16 regiuni din Rusia. În 2018, numărul rămâne aproximativ același - 16 subiecți își vor alege șefii prin vot direct și încă trei prin vot în parlament. Numărul regiunilor în care vor avea loc alegeri poate crește dacă demisiile continuă.

Ca parte a FPG

Influența tot mai mare a grupurilor federale asupra politicii din regiuni este una dintre principalele tendințe ale sezonului. Printre cele mai intensificate FIG se numără corporațiile de stat Rostec, Rosneft și Rosatom, precum și afacerile private reprezentate de „grupul fraților Rotenberg” și „grupul fraților Kovalchuk”. Cu ei preferă să încheie alianțe hardware. grupuri politice formată în jurul unor oficiali federali influenți precum Dmitri Medvedev, Anton Vaino, Serghei Kiriyenko, Serghei Șoigu, Serghei Sobyanin, Vyacheslav Volodin și alții. Separat, merită remarcată o nouă forță politică - un grup de oameni „noi lac”, oameni din agențiile de aplicare a legii (FSO și FSB), care sunt considerați numiți personal prezidențial.


O altă inovație este că majoritatea guvernanților urmează o pregătire specială în cadrul programului „rezervă de personal”, al cărui autor este primul adjunct al șefului Administrației Prezidențiale a Federației Ruse, Serghei Kiriyenko. Decizia finală asupra regiunii în care să desemneze un rezervist se ia fără acord cu candidatul însuși. Mai mult, într-o serie de cazuri, această decizie poate fi schimbată chiar în ultimul moment printr-o decizie „de sus”. Deci, Stanislav Voskresensky, care a lucrat la Ministerul Dezvoltării Economice din Regiunea Asia-Pacific, a fost repartizat în Regiunea Ivanovo, deși a visat la Primorye, popularul politician din Ekaterinburg Alexander Burkov a luat Omsk, iar primarul Vologdei, Andrei Travnikov a plecat. pentru Novosibirsk, pe care nu-l cunoștea. Au existat și excepții de la regulă, de exemplu, fostul primar al Samarei Dmitri Azarov a devenit șeful interimar al regiunii Samara, iar veteranul politicii locale Alexander Uss a condus Teritoriul Krasnoyarsk.

Pentru toți guvernanții, sarcina principală a noului sezon politic va fi alegerea, mai întâi a președintelui Rusiei, apoi a lor. În plus, alegerile pentru adunările legislative vor avea loc în 16 regiuni, ceea ce poate fi un test dificil pentru șefii acestor subiecți ai Federației (de exemplu, Yakutia, Buriatia). Așadar, în pericol erau acei șefi care nu ar putea îndeplini sarcinile electorale stabilite: să organizeze alegeri prezidențiale cu o prezență mare la vot și cu un rezultat ridicat pentru principalul candidat, iar apoi să lucreze bine campaniile regionale. Pot exista mai multe motive: ratinguri electorale scăzute, conflicte cu elitele locale, creșterea dispozițiilor de protest, indicatori socio-economici scăzuti.

Rezerviști, să lupte

În 2018, vor avea loc alegeri a 16 guvernatori, 9 dintre aceștia acționând temporar în legătură cu încetarea anticipată a puterilor predecesorilor lor.

Guvernatorul interimar al regiunii Samara a fost Dmitri Azarov, în vârstă de 47 de ani. Fostul șef al orașului Samara primește un rating „excelent”. Este membru al influentului local FIG Volgopromgaz, care cooperează și cu grupul Rostec. Misiunea principală a lui Azarov este să liniștească și să consolideze elitele locale, acesta fiind o figură de compromis între proprietarul Volgopromgaz Vladimir Avetesyan, șeful Rostec Serghei Chemezov și speakerul Dumei de Stat Vyacheslav Volodin, pe care elitele Samara se bazau anterior. În plus, Azarov are un rating electoral ridicat.

Guvernatorul interimar al regiunii Nijni Novgorod Gleb Nikitin primește un rating „excelent” cu un minus. Nikitin, originar din echipa ministrului Industriei și Comerțului Denis Manturov, face parte din grupul Rostec. A început să lucreze cu schimbări de personal pe scară largă, luptând cu echipa fostului guvernator Valery Shantsev. Există o serie de probleme cu administrația locală(MSU), dar un proiect pentru o nouă administrație a orașului a fost deja format. La fel ca mulți „tehnocrați”, Nikitin nu are propria echipă, trebuie să se bazeze pe forțele locale. Are planuri ambițioase de reformare a politicii regionale, dar puține instrumente pentru implementarea acestora, ceea ce reprezintă un dezavantaj semnificativ.

Guvernatorul interimar al Teritoriului Krasnoyarsk, Alexander Uss, în vârstă de 63 de ani, este o excepție care dovedește regula: există o luptă serioasă în vârf pentru regiuni atât de bogate precum Teritoriul Krasnoyarsk. Uss a devenit un candidat de compromis, susținut de Oleg Deripaska și Serghei Șoigu. El l-a „împins” pe cel mai probabil concurent - șeful Agenției Federale pentru Organizații Științifice (FANO), Mihail Kotyukov, originar din Krasnoyarsk, care a fost ministru de finanțe și vicepreședinte al guvernului regional înainte de a lucra în departamentele federale. Uss a început cu o epurare dură a personalului, desemnând un nou șef al orașului Krasnoyarsk și continuând să construiască o nouă „verticală de putere” în regiune.

Guvernatorul interimar al Primorsky Krai - Andrey Tarasenko, are 54 de ani și este unul dintre puținii așa-ziși. personal prezidențial numiți. Anterior, a condus Rosmorport și a fost considerat o persoană apropiată grupului Timchenko. Conduce o politică echilibrată limbaj reciproc cu elitele din regiune, numind şi. O. primarul din Vladivostok, fostul „SR” Konstantin Mezhonov ca adjunct al său și l-a propus pe Alexei Litvinov, nominalizat al echipei fostului guvernator Serghei Darkin (2001-2012), pentru postul de primar. Sarcina principală a lui Tarasenko, conform experților, este controlul special asupra instrucțiunilor președintelui, în special, decizia probleme de mediu regiune.


Guvernatorul interimar al Regiunii Orel Andrey Klychkov, care are doar 38 de ani, a condus regiunea conform așa-numitului. „cotă comunistă”, din moment ce fostul guvernator a fost ales din Partidul Comunist. Regiunea se află într-o situație financiară dificilă, întrucât 70% din datoriile bugetare sunt împrumuturi de la băncile comerciale. Până acum, Klychkov nu a reușit să găsească contact cu elitele regionale, care deja îl critică pentru lipsa de strategie și de echipă. Rivalul lui Klychkov la alegeri ar putea fi adjunctul Consiliului regional Vitali Rybakov, un candidat auto-denominat cu un rating ridicat. Avantajul lui Klychkov ar trebui să fie tinerețea și dorința de a se demonstra ca manager profesionist, și nu ca persoană care construiește o structură de afaceri în regiune. După plecarea fostului guvernator Vadim Potomsky, Klychkov primește un credit de încredere din partea populației, deoarece oamenii care se asociază cu noul lider speră la o îmbunătățire a situației socio-economice.

Șef interimar Regiunea Novosibirsk Andrei Travnikov, în vârstă de 46 de ani, a devenit primarul Vologdei înainte de numirea sa, înainte de a lucra ca reprezentant plenipotențiar adjunct în Districtul Federal de Nord-Vest Vladimir Bulavin. Face parte din grupul Severstal al oligarhului Alexei Mordashov. Nu va fi ușor pentru Travnikov să câștige alegerile pentru guvernator, deoarece pozițiile sale electorale sunt destul de slabe și există mulți rivali serioși de opoziție în regiune, de exemplu, șeful orașului Novosibirsk, Anatoly Lokot, care a fost ales din Partidul Comunist și are un rating ridicat.

Șeful interimar al regiunii Omsk, Alexander Burkov, are 50 de ani, În ultima vreme susținut de grupul Președintelui Dumei de Stat Vyacheslav Volodin. Cel mai probabil va candida Burkov, unul dintre liderii partidului Rusia Justă, ceea ce i-ar putea slăbi poziția electorală, deoarece ratingul PC din Omsk fluctuează la 5%. În plus, în curând va avea loc și alegerea șefului orașului Omsk, care va fi primul test serios pentru Burkov. A moștenit o moștenire grea: proiecte de anvergură pentru care nu există fonduri, un conflict de putere cu așa-zisa. „vechea direcție” (elita regională de vârstă din complexul militar-industrial), conflicte cu LSG.

Șeful interimar al regiunii Ivanovo, Stanislav Voskresensky, 41 de ani, are o poziție de plecare bună - un rating de speranță și încredere din partea populației. Hardware legat de prim-viceprim-ministrul Igor Shuvalov. A lucrat la Ministerul Dezvoltării Economice, unde a supravegheat zone legate de regiunea Asia-Pacific și a dorit să conducă o zonă apropiată de această parte a lumii. Dar din întâmplare, a fost trimis în regiunea Ivanovo.

Șeful interimar al regiunii Pskov a fost Mihail Vedernikov, în vârstă de 42 de ani, care l-a înlocuit pe fostul guvernator Andrei Turchak, care a plecat în Consiliul Federației. Turchak este de așteptat să conducă Consiliul General al Rusiei Unite. Vedernikov, mai degrabă, poate fi atribuit grupului de influență al lui Anton Vaino. Anterior, Vedernikov a lucrat în ambasadele Districtului Federal de Nord-Vest și Districtul Federal de Nord-Vest. A primit o regiune extrem de dificilă cu un buget, din care 75% sunt împrumuturi de la bănci comerciale.

Schimb nou

16 guvernatori au fost aleși în alegeri directe anul acesta. Toți obțin scoruri mari în avans, deoarece fiecare dintre ei are cel puțin un an pentru a-și demonstra propria eficiență, iar alegătorii își pun speranța pentru a îmbunătăți viața în regiune.

Capitol Regiunea Kaliningrad Anton Alikhanov, care a câștigat 81% din voturi cu o prezență de aproape 40%, se face „bun” cu semnul minus, deoarece conflictul său cu plenipotențiarul din Districtul Federal de Nord-Vest Nikolai Tsukanov continuă să crească. Guvernatorul a întors împotriva sa mass-media regională din cauza mai multor scandaluri media, inclusiv un răspuns nepoliticos către un jurnalist în timpul unei conferințe de presă, informații despre posibila achiziție a unui apartament scump pe cheltuiala bugetului, presiuni prin agențiile de aplicare a legiiîmpotriva presei de opoziție etc. Alikhanov este numit așa-numit. „Grupul Rostec”, în plus, se bucură de patronajul directorului adjunct al FSB, Yevgeny Zinichev, care a condus pentru scurt timp regiunea înainte de numirea lui Alikhanov.

Șeful Kareliei, Artur Parfencikov, după alegeri, la care a câștigat 61,34% din voturi cu o prezență extrem de scăzută la vot, de 29%, s-a trezit într-o situație dificilă și primește un „bun” cu un rating în minus. El este atribuit grupului premierului Dmitri Medvedev, iar dacă, după alegerile prezidențiale din 2018, părăsește funcția de șef al guvernului, acest lucru ar putea slăbi semnificativ poziția lui Parfencikov. În plus, s-a știut deja că Karelia nu va primi bani de la bugetul federal pentru studiul limbii kareliane, pe care experții o consideră o pierdere de imagine pentru guvernatorul interimar.

Șeful Udmurtiei Alexander Brechalov a primit „bine” cu un minus după ce a fost ales cu un scor de 78% cu o prezență de 34,54%. A condus un teritoriu dificil, iar sarcina sa principală este să lucreze cu reprezentanții marii industrie de apărare din regiune, asupra căreia nu are nicio influență. Numirea lui Brechalov a fost un compromis între Vyacheslav Volodin și Serghei Kiriyenko, deoarece conducerea blocului politic al Administrației Prezidențiale a Federației Ruse se schimbase cu câteva luni mai devreme și pentru numire era necesară o cifră potrivită tuturor.

Șeful regiunii Iaroslavl, Dmitri Mironov, primește un rating „bun” după ce a câștigat alegerile cu un rezultat de 79,32% din voturi cu o prezență de aproape 34%. Cu toate acestea, conflictele dintre elite continuă să crească în regiune. Veriga slabă din echipa guvernatorului rămâne șeful Iaroslavlului, Vladimir Sleptsov (considerat a fi creatura lui Igor Chaika, fiul procurorului general al Federației Ruse), ale cărui rezultate în muncă sunt evaluate extrem de negativ. Mironov este un membru al așa-zisului. „Novoozerny”, conform previziunilor experților, după alegerile prezidențiale, poate fi luat în considerare pentru postul de șef al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, deoarece are experiență relevantă de lucru (anterior a condus Direcția Principală pentru Securitate Economică și Anticorupție a Ministerului Afacerilor Interne).

Șeful Sevastopolului, Dmitri Ovsyannikov, după ce a fost ales la alegeri cu un rezultat de 71% (cu o prezență de 34,5%), primește un rating „bun”. Ovsyannikov este membru al grupului viceprim-ministrului Dmitri Kozak, iar poziția sa ar putea fi serios slăbită dacă părăsește guvernul după alegerile prezidențiale. Relațiile lui Ovsyannikov cu conducerea Republicii Crimeea rămân tensionate, există o serie de conflicte în interiorul orașului, în special, cu comanda Flotei Mării Negre (orașul revendică terenurile Ministerului Apărării), fostul primar. Alexei Chaly. Dintre minusuri - nerespectarea termenelor de executare a ordinului Președintelui de a crea zone naturale special protejate.

Șeful Mari El, Alexander Evstifeev, devine „bun”, întrucât a câștigat, obținând 88% din voturi cu o prezență de aproape 44%. El este considerat o persoană apropiată reprezentantului plenipotențiar al Districtului Federal Volga, Mihail Babich, și poate fi, de asemenea, atribuit grupului mai larg de aparate al lui Serghei Kiriyenko. După arestarea fostului guvernator extrem de nepopular Leonid Markelov, Evstifeev credit bunîncredere din partea populației. Regiunea are însă o situație socio-economică dificilă, potrivit lui Mariistat, șomajul rămâne la un nivel ridicat - 6,2%. Situația economică este complicată de „moștenirea” lui Markelov sub forma datoriei publice a regiunii (aproape 14 miliarde de ruble), din care 80% sunt împrumuturi de la băncile comerciale. Partidul Comunist din Federația Rusă are o poziție puternică în regiune, tensiunea socială poate determina o creștere a activității de protest din partea comuniștilor, ceea ce poate duce la o scădere a ratingului capului.

Șeful Teritoriului Perm, Maxim Reshetnikov, primește un rating „excelent” după ce a fost ales cu un rezultat de 82% cu o prezență la vot de 42%. El face parte din grupul Serghei Sobyanin și, în multe privințe, perspectivele sale viitoare de personal vor fi legate de dacă Sobyanin rămâne primarul Moscovei după expirarea mandatului său în 2018. După alegeri, Reșetnikov a început să construiască relații cu elitele locale, a reușit să găsească un limbaj comun cu oamenii apropiați de cei doi guvernatori anteriori - Oleg Chirkunov și Viktor Basargin. De la Basargin, a obținut indicatori socio-economici buni, de exemplu, datoria de stat a regiunii, potrivit Ministerului de Finanțe Perm, a scăzut cu un record de 40%, însumând doar 12 miliarde de ruble. Cu toate acestea, ratele șomajului rămân ridicate - 6,5% (cea mai mare din Districtul Federal Volga), ceea ce amenință să crească tensiunea socială.


Șeful Buriatiei, Alexei Tsydenov, ajunge „excelent” cu un minus - a câștigat alegerile cu un rezultat de 87,4% din voturi cu o prezență de peste 41%, demonstrând astfel unul dintre cele mai mari rezultate din țară. În același timp, alegerile s-au desfășurat în absența concurenței, întrucât toți jucătorii importanți nu aveau voie să participe la procesul electoral. Astfel, chiar și cu un rezultat ridicat, Tsydenov nu a reușit să câștige autoritate în rândul elitelor locale, abandonând scenariul competitiv în alegeri. În 2018, vor avea loc alegeri pentru Khuralul Poporului, unde principalii săi oponenți din Partidul Comunist vor putea să se răzbune. Alegerile sunt principalul pericol pentru ratingul lui Tsydenov, așa cum campanii electorale candidații din opoziție se vor construi pe criticile personale la adresa autorităților. Activitatea de protest poate fi facilitată nivel inaltșomajul - 8%. Dintre plusuri - Tsydenov a primit un buget cu un nivel scăzut de încărcare a datoriilor, în 2017 a scăzut cu aproape 20%. Acest lucru îi permite șefului Buriatiei, dacă este necesar, să caute sprijin suplimentar din partea centrului federal.

Șeful regiunii Kirov, Igor Vasiliev, după ce a fost ales cu un rezultat de 64% cu o prezență de 30%, primește „excelent” și menține funcții înalte. Vasiliev este inclus în așa-numitul. grupul „Noilor Lakers” și este considerat unul dintre membrii personalului prezidențial. El a pus un nou city manager al orașului, care ar trebui să rezolve problemele acumulate de locuințe și servicii comunale. ÎN ultimele luniîn mass-media au apărut informații despre o posibilă fuziune a regiunii Kirov cu Republica Udmurtia, ceea ce indică posibilele perspective de personal ale lui Vasilyev ca șef al unei singure regiuni. Dintre problemele socio-economice - o rată ridicată a șomajului, 5,5%, potrivit Kirovstat, și creșterea datoriei publice a regiunii, care reduce posibilitatea de a împrumuta în continuare. Întrucât comuniștii sunt puternici în regiune, în timpul campaniei prezidențiale, aceste probleme pot deveni temeiul criticării guvernului și al scăderii ratingului acestuia.

Șeful regiunii Novgorod, Andrey Nikitin, a câștigat cu 67,99%, cu o prezență de puțin peste 28%, și primește o notă excelentă cu un minus. Nikitin poate fi clasificat ca un nominalizat personal al președintelui, deoarece anterior a condus Agenția pentru Inițiative Strategice, un proiect implementat de Vladimir Putin în anii săi de premier. Printre patronii lui Nikitin poate fi numit și șeful Sberbank German Gref. Guvernatorul nu are propria echipă și trebuie să se bazeze pe cadre vechi. Nikitin nu acordă atenția cuvenită relațiilor cu elitele locale, care în viitor pot duce la situații de conflict.

Șeful regiunii Ryazan, Nikolai Lyubimov, a câștigat 80% din voturi, cu o prezență de 36%. Lyubimov este asociat cu grupul șefului Departamentului pentru politica internă Administrația Prezidențială a Federației Ruse Andrey Yarin, care în 2004-2005 a lucrat ca președinte al guvernului regiunii Ryazan, iar în 2012-2016. - Reprezentant adjunct prezidențial în Districtul Federal Central, care a supravegheat această regiune. În plus, mai devreme Lyubimov a fost membru al echipei guvernatorului Kaluga Anatoly Artamonov și șeful deținerii Tashir Samvel Karapetyan. Lyubimov își mărește influența în regiune - după alegeri, l-a înlăturat din postul său pe șeful orașului Ryazan, care făcea parte din echipa fostului guvernator Oleg Kovalev. În general, regiunea demonstrează indicatori socio-economici durabili.

De asemenea, următorii guvernatori au fost realeși pentru noi mandate: Regiunea Belgorod Evgheni Savcenko, Regiunea Saratov Valery Radaev, Regiunea Sverdlovsk Evgheni Kuivashev și Regiunea Tomsk Serghei Zhvachkin. Este de remarcat faptul că toți și-au întărit pozițiile, dar există încă posibilitatea demisiei lor în sezoanele politice viitoare. Inclusiv după vârstă, de exemplu, Evgeny Savchenko are 67 de ani, iar Serghei Zhvachkin are 60 de ani, așa că pentru ei termenul actual este cel mai probabil ultimul. Savcenko este unul dintre guvernanții de categoria grea, dar nivelul său sprijin federal a cazut serios. Zhvachkin este membru al grupului Gazprom al lui Alexei Miller, dar demonstrează un nivel scăzut de sprijin electoral (a câștigat alegerile cu un rezultat de 60% cu o prezență de 25%), ceea ce pune sub semnul întrebării desfășurarea cu succes a campaniei prezidențiale. .

Situația este puțin diferită pentru Evgeny Kuyvashev - 46 de ani și Valery Radaev - 56 de ani, care nu se încadrează în „rotația de vârstă”. Kuyvashev face parte din grupul lui Sobyanin, care a reușit să-și facă protejatul reales pentru un alt mandat, în ciuda tratamentului rece de către Kremlin. Kuyvashev a scos din joc doi „motori de opoziție” principali - „socialist-revoluționar” Alexander Burkov, care a condus mai târziu regiunea Omsk, și Vladimir Tungusov, care timp de mulți ani a fost considerat „ cardinal gri» Sverdlovsk politică, iar acum gestionează administrația guvernatorului și lucrează în echipa sa. Cei mai puternici politicieni regionali - primarul Ekaterinburg Evgheni Roizman și primarul Nijni Tagil, Serghei Nosov - și-au redus semnificativ activitatea. Acesta din urmă, poate în legătură cu un transfer ipotetic la un nou loc de muncă - a fost considerat candidat pentru una dintre regiuni (în mass-media existau informații despre posibila sa numire în regiunea Kemerovo). Iar Evgheni Roizman, potrivit conversațiilor din cercurile politice locale, ar putea să nu meargă la următoarele alegeri ale șefului orașului.

Valery Radaev este membru al „grupului lui Vyacheslav Volodin”. El a avut ocazia de a fi reales pentru un nou mandat ca parte a acordurilor de atribuire a teritoriului relevant „grupului Volodin”. Una dintre trăsăturile situației socio-politice asociate regiunii este activitatea activă pe teritoriul său a uniunii energetice care deține Arkady Evstafiev (Saratov Airlines, întreprinderile grupului Agroros cu o bancă regională corporativă, PORT OJSC etc.). Un număr de întreprinderi ale sale se află într-o stare de luptă constantă cu autoritățile de supraveghere, precum și cu administrația regiunii.

Reguli de opoziție

O nișă importantă în structura autorităților regionale este ocupată de așa-numitele. guvernatori de opoziție din partidele Partidului Comunist al Federației Ruse, Partidul Liberal Democrat și O Rusie Justă. În esență, ei se încadrează în aceeași paradigmă de management „tehnocratică”, dar uneori sunt chiar mai eficienți decât persoanele numiți în rezervă. Deci, ratingul „excelent” este guvernatorul regiunii Irkutsk Serghei Levchenko, care în doi ani de muncă a demonstrat rate mari de creștere economică: creștere de 5% în GRP, creștere industrială de 7%, creștere de 17% investiții, creștere de 30% exporturi. (conform Irkutskstat), o creștere de până la 100% a performanței în mai, 2012, decretele prezidențiale, reducerea datoriei publice a regiunii cu mai mult de 27%. În același timp, Levcenko este unul dintre puținii care ridică probleme politice importante, de exemplu, despre revenirea alegerilor directe pentru primari.

Șeful regiunii Smolensk, Vladimir Ostrovsky, membru al Partidului Liberal Democrat, este serios inferior comuniștilor din punct de vedere al indicatorilor economici, dar își întărește poziția datorită faptului că Vladimir Jirinovski se află pe alegeri prezidentiale va juca un rol important ca partener de sparring al candidatului principal. În plus, prezența guvernatorilor de opoziție este o parte decorativă importantă a peisajului politic existent în regiune, iar această tendință de „depolitizare” a puterii executive este probabil să continue.

Cine e pe cale de ieșire

Printre cei a căror demisie poate avea loc încă înainte de alegerile prezidențiale, experții numesc următorii guvernatori. Șeful regiunii Kemerovo Aman Tuleev. Este cel mai vechi dintre capitole - 73 de ani. Kremlinul ar dori să-l înlocuiască pe Tuleev, dar acordul asupra unui succesor este amânat. Șeful Kuzbass a construit o „verticală” autoritara care va respinge orice „varang”, așa că este nevoie de un candidat de compromis.

Capitole Teritoriul Altaiși Republica Altai. Ambii guvernatori sunt incluși în grupa de „vârstă”, iar candidații pentru a-i înlocui au fost luați în considerare de mult timp. Șeful Republicii Altai Alexander Berdnikov are 64 de ani, nu este susținut de nicio FIG. El are un potențial electoral scăzut, o lovitură gravă de imagine pentru Berdnikov a fost dată de o înregistrare audio publicată anterior, în care a vorbit jignitor despre altaieni.

Șeful Teritoriului Altai, Alexander Karlin, are 66 de ani, nici nu este susținut de nicio FIG. Regiunea are una dintre cele mai scăzute evaluări Rusia Unită din țară - la nivelul de 35%. În 2018, regiunea rămâne printre cele foarte subvenționate, valoarea subvențiilor va crește cu 4,5 miliarde, în valoare de 27,1 miliarde de ruble. Această situație s-a dezvoltat în ajunul alegerii șefului Republicii Khakassia. Mandatul guvernatorului Viktor Zimin expiră anul viitor, el este membru al grupului lui Serghei Şoigu. Regiunea se află într-un stat pre-default, dar centrul federal a fost de acord să aloce încă 6-10 miliarde de ruble pentru achitarea datoriilor bugetare.

În Districtul Federal de Nord-Vest se prognozează o mare roca. Rotația poate afecta simultan regiunea Murmansk, Republica Komi și Sankt Petersburg, ca parte a implementării unui proiect major de construcție a Rutei Mării Nordului, pentru care luptă două mari FIG simultan: grupul Rotenberg și Kovalchuk. grup. Lupta pentru regiunea Murmansk durează de la începutul anului, șefa regiunii, Marina Kovtun, s-a plâns de presiunea forțelor de securitate. Cu toate acestea, din cauza pierderii lui Vladimir Potanin de către Norilsk Nickel (au fost finalizate o serie de proiecte majore), în al cărui grup este inclus guvernatorul, poziția lui Kovtun în acest domeniu a fost zguduită. Șeful Komi, Serghei Gaplikov, a fost considerat unul dintre nominalizații personali ai președintelui. Dar poziția sa s-a deteriorat serios din cauza unei posibile apropieri hardware de grupul Renova al lui Viktor Vekselberg. Se crede că fostul șef al lui Komi, Vyacheslav Gaizer, aparținea grupului Renova, prin urmare, printre sarcinile noului guvernator a fost retragerea structurilor acestui grup din regiune și nu apropierea de acesta. În plus, Komi se încadrează și în zona de dezvoltare a Rutei Mării Nordului (construcția liniei de cale ferată Belkomur).


O situație și mai dificilă este cu șeful orașului Sankt Petersburg, Georgy Poltavchenko, care poate merge la muncă în structuri federale. Orașul are o situație electorală dificilă care trebuie corectată pentru alegerile prezidențiale. Printre posibili succesori Poltavcenko a primit numele șefului Gazprom Alexei Miller, trimisul prezidențial în Districtul Federal Central Alexander Beglov, viceprim-ministrul Dmitri Kozak, fostul ministru al Finanțelor Alexei Kudrin, trimisul prezidențial adjunct în Districtul Federal de Nord-Vest Lyubov Sovershaeva.

Tehnocrați căutați

Șeful Iakutiei, Yegor Borisov, a evitat o posibilă demisie datorită protecției grupării fost șef Administrația președintelui Serghei Ivanov și plenipotențiarul Districtului Federal din Orientul Îndepărtat Iuri Trutnev. Între timp, opoziția îl acuză pe Borisov de delapidare majoră și scrie declarații către RF IC. Dar poate că motivul principal al luptei cu Borisov este că el încă refuză să privatizeze acțiunile „ulus” (deținute de administrațiile raionale) ale ALROSA.

Șeful regiunii Moscova, Andrei Vorobyov, face parte din grupul lui Serghei Șoigu. Mandatul său expiră în 2018, conform numeroaselor zvonuri, nu va fi reales pentru următorul mandat, așa că în locul lui este deja în curs de „revizuire a candidaților”. Printre aceștia se numără șeful Ministerului Construcțiilor din Rusia, Mihail Men (susținut de Dmitri Medvedev și Serghei Șoigu ca candidat de compromis), șeful Roscosmos, Igor Komarov (sprijinit de Rostec și viceprim-ministrul Dmitri Rogozin), plenipotențiarul în Districtul Federal Central, Alexander Beglov, viceprimarul Moscovei Anastasia Rakov.

Mandatul șefului regiunii Vladimir Svetlana Orlova se încheie în 2018. Conflictul ei cu elitele locale a escaladat, în urma căruia aceștia au încercat să inițieze un dosar penal împotriva fiului lui Orlova. Doi oficiali din anturajul lui Orlova au fost arestați - viceguvernatorul Elena Mazanko și fostul viceguvernator Dmitri Hvostov.

Șeful regiunii Magadan, Vladimir Peceni, expiră și el în 2018. Are deja 68 de ani, așa că cel mai probabil „succesorul” lui va fi nominalizat la alegeri. Este probabil ca compania Rosneft, pentru care Magadan a devenit deja principala bază de coastă pentru dezvoltarea raftului din partea de nord a Mării Okhotsk, să încerce să-și numească interimar. Aceasta înseamnă dezvoltarea infrastructurii portuare.

Un alt politician „de vârstă” este guvernatorul Teritoriului Khabarovsk, Vyacheslav Shport, are 63 de ani, mandatul expiră în 2018, face parte din grupul de influență al lui Yuri Trutnev. Regiunea are un nivel scăzut de sprijin electoral pentru autorități; la alegerile pentru Duma de Stat din 2016, Rusia Unită a câștigat aproximativ 37% din voturi. Există un conflict serios între elite, în primul rând cu grupul financiar al fostului guvernator Viktor Ishaev.

Rezumând, poți face urmatoarea iesire. În noul său mandat prezidențial, Vladimir Putin urmează să lucreze cu corpul guvernatorului, care va fi transformat de echipa politică a lui Serghei Kiriyenko într-o structură fundamental nouă - o echipă de manageri regionali selectați de Kremlin. Această abordare vă permite să rezolvați probleme specifice, să planificați munca cu proiecte și să evaluați eficacitatea implementării acestora. Guvernatorii încetează să mai fie elita regională și centrele de resurse, ci, dimpotrivă, acționează ca organizatori ai elitelor locale. Rotația constantă a corpului guvernatorului este un alt mecanism de control și motivare, iar rezerva de personal ar trebui să devină o sursă de amestecare. Extrateritorialitatea și lipsa conexiunii cu regiunea reprezintă o altă inovație pentru capitolele care lucrează pe principii tehnocratice. În același timp, acele FIG care au reușit să facă lobby pentru numirea candidatului lor sunt responsabile de personal. Dar în timp ce acest sistem este testat și dă deja eșecuri tangibile în muncă - dificultăți în formarea unei echipe, pasivitate în management, lipsă de înțelegere a agendei locale, munca politică etc. Prin urmare, astăzi se realizează personalul corpului guvernatorului. out conform unei scheme mixte: printr-o rezervă de personal, atribuiri directe și compromisuri hardware.

MOSCOVA, 26 iulie - RIA Novosti. Acceptarea documentelor de la candidații la guvernatori s-a încheiat în 15 din 16 regiuni ale Rusiei, unde vor avea loc alegerile corespunzătoare în septembrie. Fiecare concurent și-a prezentat și lista de trei candidați la Consiliul Federației, analiza acestor liste arată că cel puțin șapte senatori își pot pierde locurile în septembrie.

În același timp, mai multe noi figuri strălucitoare ar putea intra în camera superioară a parlamentului federal, în special, listele includ pe Serghei Kislyak, care și-a încheiat serviciul de nouă ani ca ambasador al Rusiei în Statele Unite, Viktor Bondarev, comandant în șeful Forțelor Aerospațiale Ruse, care s-au remarcat printr-o operațiune de succes în Siria, și Lyubov Glebova, șeful Rossotrudnichestvo.

Se presupune că șefii comitetului internațional Konstantin Kosachev și Andrey Klimov și „greii politici” din anii 1990 Eduard Rossel și Viktor Kress își vor păstra mandatele de senator.

Semnături depuse

Într-o singură zi de vot, pe 10 septembrie, vor avea loc alegeri pentru guvernatori în 16 regiuni: în regiunile Belgorod, Kirov, Novgorod, Ryazan, Yaroslavl și Karelia în centrul și nord-vestul Rusiei, în regiunea Saratov, Mari El, Mordovia și Udmurtia în regiunea Volga, în regiunea Sverdlovsk și regiunea Perm din Urali, în regiunea Tomsk și Buriația din Siberia, precum și în avanpostul rusesc din Marea Baltică - regiunea Kaliningrad și în Sevastopol.

La ora 18.00, ora Moscovei, miercuri, în 11 regiuni, a fost finalizată acceptarea documentelor de la candidați. În special, au trebuit să depună semnături comisiilor electorale deputati municipali a regiunii lor în sprijinul lor (filtru municipal). În alte patru regiuni, colectarea semnăturilor s-a încheiat mai devreme. În regiunea Belgorod, documentele pot fi depuse până la ora 18.00, ora Moscovei, pe 31 iulie.

În toate cele 16 regiuni, liderii interimar merg la vot - aceștia sunt fie guvernatori (regiunile Saratov, Sverdlovsk, Tomsk, Mari El, Mordovia), fie șefi interimar de regiuni (restul). Liderul de la Belgorod, Yevgeny Savchenko, care este în funcție de mai bine de 23 de ani, mai mult decât alți guvernatori, a depus documente.

Reprezentanții partidelor parlamentare și neparlamentare încearcă să concureze cu aceștia.

Care dintre candidați a trecut de filtrul municipal se va ști ulterior.

Liste de senatori: cine va pleca...

Fiecare dintre candidații la funcția de șef al regiunii a depus și o listă de trei candidați la Consiliul Federației la comisia electorală. Dacă un candidat câștigă alegerile, unul dintre cei trei va deveni senator de la executivul regiunii. Până miercuri seară, nu toți candidații la guvernator și-au anunțat listele „senatoriale”. Cu toate acestea, este deja clar că unii dintre actualii membri ai Consiliului Federației nu au fost incluși în listele scurte ale celor mai promițători candidați pentru viitoarele alegeri regionale.

Cel puțin șapte senatori în ședință nu sunt incluși pe listele candidaților cheie. O sursă din Consiliul Federației a declarat anterior pentru RIA Novosti că cel puțin nouă senatori vor părăsi camera în urma rezultatelor alegerilor regionale din septembrie - patru dintre ei nu au fost într-adevăr incluși pe listele senatoriale ale candidaților favoriți.

Președintele Consiliului Federației, Valentina Matviyenko, a confirmat deja reporterilor că cel puțin șase până la șapte regiuni vor înlocui senatorii după alegerile din septembrie. Potrivit acesteia, aceasta este o bună practică, „pentru că de fiecare dată când vin oameni noi cu gânduri proaspete, idei, reprezentând regiunile lor, continuitatea în activitatea Consiliului Federației este asigurată – o astfel de actualizare este cu siguranță benefică”.

Primul șef adjunct al comisiei de apărare a Camerei superioare, fostul șef al Ministerului Afacerilor Interne, Alexei Cekalin (Udmurtia), în vârstă de 69 de ani, nu a fost inclus pe lista șefului interimar al republicii Alexander Brechalov. Această listă include șeful Rossotrudnichestvo, Lyubov Glebova, directorul Fundației Comunitare, Ivan Cherezov și inspectorul federal șef pentru regiune, Dmitri Musin.

Primul șef adjunct al comitetului federal, Serghei Katanandov, nu a fost inclus în „troica” șefului interimar al Kareliei, Artur Parfenchikov. El i-a inclus pe lista lui Alexander Rakitin, șeful departamentului FSB pentru Districtul Militar de Vest, Elissan Shandalovich, președintele parlamentului regional și Vitaly Krasulin, directorul general al complexului de cercetare și producție Karbon-Shungit.

Şeful adjunct al comitetului economic al Consiliului Federaţiei, Viktor Rogotsky, în vârstă de 75 de ani (regiunea Iaroslavl), nu este inclus pe lista niciunuia dintre candidaţii pentru postul de şef al regiunii. Șeful interimar al regiunii, Dmitri Mironov (ER), a fost primul din lista sa de posibili senatori care a indicat primul viceministru al sănătății al Rusiei, Igor Kagramanyan, care a lucrat ca șef al serviciului regional de sănătate înainte de a fi transferat la Moscova. Săptămâna trecută, o serie de instituții de presă au raportat că Kagramanyan era deja pe cale să părăsească ministerul de dragul președintelui senatorului, dar această informație nu a fost încă confirmată în cadrul departamentului în sine.

Membru al comitetului de educație Oleg Kazakovtsev (regiunea Kirov), delegat la Cameră de fostul guvernator Nikita Belykh, nu a fost inclus pe lista candidaților pentru șeful interimar al regiunii Igor Vasiliev. Dar pe listă figurează comandantul șef al Forțelor Aerospațiale Viktor Bondarev, șeful districtului Sloboda din regiune Vladimir Homiakov și șeful uzinei Selmash Alexander Churin.

Membru al Comitetului pentru buget Alexei Kostyukov ( Regiunea Novgorod) nu a fost inclus pe lista șefului interimar al regiunii Novgorod Andrei Nikitin. Lista sa include actualul primar al orașului Veliky Novgorod Yuri Bobryshev, viceguvernatorul Veronika Minina și fostul șef al regiunii Serghei Mitin.

Un alt membru al comisiei de buget, Nikolai Petrushkin (Mordovia), nu a fost inclus pe lista șefului interimar al regiunii, Vladimir Volkov. A decis să-l nominalizeze pe primul ambasador rusîn SUA, Serghei Kislyak, inspectorul federal șef pentru Mordovia Mihail Sezganov și primarul capitalei regionale Saransk Peter Tultaev.

Încă nu este clar dacă pe lista candidaților pentru șeful interimar al regiunii, Alexei Tsydenov, există un membru al comitetului agrar Tatyana Mantatova (Buriația). Dar se știe deja cu siguranță că fostul șef al Republicii Siberiei de Est, Vyacheslav Nagovitsyn, a ajuns acolo.

O sursă a RIA Novosti din Consiliul Federației a mai spus pentru RIA Novosti că Cekalin, Katanandov, Kazakovtsev și Petrushkin își vor pierde locurile în cameră. În plus, a spus el, șeful adjunct al comitetului internațional Alexander Totoonov (Osetia de Nord), membru al aceluiași comitet, un veteran al informațiilor externe Igor Morozov (regiunea Ryazan), membru al comitetului de educație Andrey Sobolev (Sevastopol) , membru al comitetului economic Vladimir Kharlamov ( Teritoriul Krasnodar) și membru al Comitetului Agrar Oleg Alekseev ( Regiunea Saratov).

Șansele lui Morozov sunt ambigue. Guvernatorul interimar de la Ryazan, Nikolai Lyubimov, l-a inclus pe lista candidaților pentru scaunul de senator, dar numărul doi după predecesorul său în postul de guvernator, Oleg Kovalev, în vârstă de 68 de ani. În același timp, Kovalev a fost cel care l-a delegat pe Morozov la Consiliul Federației în 2012 - în schimbul faptului că și-a retras candidatura de la alegerile pentru guvernator în favoarea sa. Cu toate acestea, Kovalev nu și-a încheiat mandatul până la sfârșitul mandatului, demisionând în februarie 2017 din cauza vârstei și a refuzului de a candida pentru un alt mandat. Al treilea număr de pe lista lui Lyubimov este Tatyana Guseva, deputat al Dumei regionale. Morozov sau Guseva pot deveni senatori dacă Kovalev refuză acest loc.

... și cine va rămâne

Potrivit unei surse din cameră RIA Novosti, aceștia au reușit să-și extindă competențele la șeful comitetului internațional Konstantin Kosachev (Mari El) și adjunctul acestuia Andrei Klimov (Teritoriul Perm), șef adjunct al comitetului constituțional Lyudmila Bokova (regiunea Saratov). ), membru al comisiei de apărare Oleg Tkach (regiunea Kaliningrad ) și veterani ai politicii regionale, Viktor Kress, în vârstă de 68 de ani (regiunea Tomsk, Comitetul pentru educație) și Eduard Rossel, în vârstă de 79 de ani (regiunea Sverdlovsk, Comitetul pentru buget), care și-au condus regiunile timp de 15 ani.

Kosachev a intrat deja în „troica” șefului interimar al lui Mari El, Alexander Evstifeev. Pe lângă el, au ajuns acolo fostul inspector șef federal pentru regiune Valerian Yegorov (deși deputații regionali plănuiesc să-l aprobe în curtea constituțională a lui Mari El) și actualul deputat al Dumei de Stat Serghei Kazankov (KPRF).

Klimov a devenit candidați de la guvernatorul interimar al Teritoriului Perm Maxim Reshetnikov - șeful Perm Dmitri Samoilov și directorul general al Companiei de fabricare a instrumentelor științifice și de producție Perm, Alexei Andreev, au intrat de asemenea.

Rossel este inclus pe lista șefului interimar al regiunii Yevgeny Kuyvashev - împreună cu liderul birou regional„Rusia Unită” Viktor Sheptii și șeful comitetului executiv regional al ONF Zhanna Ryabtseva.

Kress a fost inclus pe lista guvernatorului interimar al Regiunii Tomsk, Serghei Zhvachkin, împreună cu Alexander Kupriyants, șeful Comitetului pentru buget și finanțe și vicepreședintele parlamentului regional, și Yevgeny Choynzonov, șeful Centrului Național de Cercetare Medicală din Tomsk. Academia de Științe.

Țesătorul a fost pe lista guvernatorului interimar al Kaliningradului Anton Alikhanov, alături de fostul șef al regiunii și fostul comandant al Flotei Baltice Vladimir Yegorov și speakerul Dumei regionale Marina Orgeeva.

Bokova poate rămâne senator, dar din legislativul regiunii. Lista guvernatorului de la Saratov Valery Radaev include șeful sediului central regional al Ministerului Afacerilor Interne, Serghei Arenin, directorul liceului muzical și estetic din districtul Engels, Yulia Ermakova, și medicul șef al clinicii din Balakovo Sergey Shestakov. . Cu toate acestea, pe 10 septembrie, Bokova candidează pentru Rusia Unită la Saratov duma regională, de unde poate fi delegat la Consiliul Federației.

Fostul premier sovietic Nikolai Ryzhkov, în vârstă de 87 de ani, din regiunea Belgorod, pare să-și păstreze, de asemenea, locul în Consiliul Federației - el figurează pe primul loc pe lista guvernatorului Evgheni Savcenko. O sursă RIA Novosti din camera superioară a spus că Ryzhkov „a reușit să ajungă la un acord” cu privire la extinderea puterilor sale senatoriale.

Arestarea guvernatorului Regiunea Sakhalin a trezit din nou interesul publicului larg cu privire la modul în care oamenii devin șefi de regiuni în Rusia, ce administrație și calitati personale, conexiuni verticale și orizontale pentru aceasta, trebuie să aveți cine și de ce promovează oamenii la această postare 

Arestarea guvernatorului Oblastului Sahalin a trezit din nou interesul publicului larg cu privire la modul în care oamenii din Rusia devin șefi de regiuni, ce calități administrative și personale, conexiuni verticale și orizontale trebuie să aibă pentru aceasta, cine și de ce promovează oamenii la această postare etc. Curiosă, de exemplu, este următoarea întrebare: a primi mită de milioane de dolari este un obicei înnăscut Khoroşavin sau dobândit de el în perioada în care a ocupat înaltele funcții? Și, în general, poate un cetățean obișnuit al Rusiei să devină guvernator și să dobândească, de asemenea, unele obiceiuri?

Proprietarul unui stilou în valoare de 36 de milioane de ruble, guvernatorul Khoroşavin

Răspund imediat – poate. Dar cu anumite condiții și respectarea strictă a instrucțiunilor elaborate de „RR” pentru candidații la acest post.

Vladimir Putin numește

În același timp, trebuie să se înțeleagă clar că, indiferent ce spun ei, dar în Rusia modernășefii de regiuni sunt numiți de președinte, în prezent Vladimir Putin. El este cel care îi numește, chiar dacă atunci sunt și „aleși”. Potrivit CEC, alegerile guvernamentale în acest an ar trebui să aibă loc în 11 regiuni ale Rusiei: Mari El, Tatarstan, Chuvahia, Bryansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov și Regiunile Autonome Evreiești. Dar, aparent, această listă este departe de a fi definitivă. Deoarece s-a format deja un post vacant pe Sahalin, ei spun că în alte regiuni, de exemplu, în regiunea Sverdlovsk, Republica Karelia, este posibilă o schimbare timpurie a conducerii. De asemenea, este probabil ca unii șefi de regiuni să dorească, așa cum a fost cazul anul trecut alegeri anticipate. Există unde să îndrăznești.



Conform lege federala Nr. 40, orice cetățean al Rusiei poate deveni guvernator dacă câștigă la alegeri egale și directe prin vot secret. Această lege a fost semnată la 2 mai 2012 Dmitri Medvedev- apoi oficial încă președintele, deși Vladimir Putin fusese deja ales la alegerile prezidențiale din martie și au mai rămas doar câteva zile până la învestirea sa. Cu toate acestea, la 1 iunie 2012, această lege a intrat în vigoare și, se pare, este încă în vigoare, deși cu unele modificări semnificative.

Potrivit acestei legi „Medvedev”, candidații pentru postul de guvernator sunt desemnați de partidele politice, în timp ce un partid politic are dreptul de a nominaliza un membru al acestui partid politic sau un cetățean nepartizan. Desemnarea unui candidat în ordinea autonominalii poate fi prevăzută de legea subiectului Federația Rusă. Președintele Federației Ruse, din proprie inițiativă, poate organiza consultări cu partidele politice și cu candidații auto-desemnați.



Candidații trebuie să fie susținuți de 5 până la 10 la sută din deputați 

În entitățile constitutive ale Federației Ruse, candidații trebuie să fie susținuți de 5 până la 10% dintre adjuncții organelor reprezentative municipiiși șefi aleși ai municipiilor, printre care să fie de la 5 la 10 la sută din adjuncții organelor reprezentative districtele municipaleși districtele urbane și șefii aleși ai districtelor municipale și districtelor urbane. În orașe semnificație federală candidații trebuie să fie susținuți și de 5 până la 10 la sută din adjuncții organelor reprezentative ale municipiilor intraoraș și șefii municipiilor intraoraș aleși în alegeri. Totodată, candidatul trebuie să primească sprijin din partea a cel puțin trei sferturi din raioanele municipale, respectiv raioanele orașului, respectiv municipiile intraoraș. Un deputat al corpului reprezentativ al unei formațiuni municipale sau șeful unei formațiuni municipale ales la alegeri poate susține un singur candidat desemnat de oricare partid politic sau prin auto-nominalizare.

Un candidat desemnat prin autonominalizare, pe lângă faptul că primește sprijinul specificat, trebuie să colecteze de la 0,5 la sută la 2 la sută din semnăturile alegătorilor înregistrați pe teritoriul subiectului Federației Ruse.

filtru municipal nu atat de usor de trecut 

Oksana Dmitrieva, de exemplu, nu a putut 

Acest așa-numit „filtru municipal” nu este atât de ușor de trecut. De exemplu, în anul trecut la alegerile guvernamentale de la Sankt Petersburg, un cunoscut politician, deputat al Dumei de Stat a Federației Ruse, nu a putut să-l depășească Oksana Dmitrieva. Și asta în ciuda faptului că a fost susținut de partidul parlamentar „Rusia Echitabilă”. Așadar, este dificil pentru un candidat autoproclamat să pătrundă în funcția de guvernator, fie și doar pentru că nu va obține numărul minim de voturi de la deputați. Deci, înainte de a deveni guvernator, trebuie să fii membru al unuia dintre partide și să obții sprijinul acestora. Puteți să vă alăturați unuia existent sau să vă creați propriul dvs. - depinde de dvs.

Ai o mică șansă să intri în guvernator dacă locuiești în regiunea Kaliningrad sau Moscova. În aceste regiuni, bariera minimă este de cinci până la șase la sută și este prevăzută posibilitatea de auto-nominalizare.

Dar cu atât mai bine dacă te afli în așa-numita „rezervă de personal prezidențială”, care include potențiali candidați pentru funcții înalte în ramura executivă, inclusiv în regiune. Această rezervă este una dintre puținele inovații ale lui Dmitri Medvedev în timpul scurtului său mandat de președinte al țării. A început să se formeze în 2009 și este format din mai multe niveluri. Aceasta este de fapt rezerva federală, care include așa-numita „mii prezidențiale”, acestea sunt rezerve districtuale, acestea sunt rezerve subiect, acestea sunt rezerve municipale.

A fost acordat dreptul de a recomanda candidați pentru rezerva prezidențială oficiali Administrația președintelui, a membrilor guvernului, a șefilor altor organisme ale statului federal și a înalților funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse.

La selectarea candidaților se folosesc tehnologii moderne de personal, inclusiv diagnostice personale și profesionale. Acest „diagnostic” este efectuat de servicii foarte competente, inclusiv FSB. Metodele folosite ne permit să determinăm nivelul de dezvoltare al resurselor personale și profesionale și potențialul candidaților, să formulăm recomandări cu privire la posibilul lor scop al postului.


Consiliul Federației este atât o „rezervă de personal”, cât și un „azil de bătrâni” pentru guvernatori

Printre „rezerviști” se numără deputați ai Dumei de Stat și membri ai Consiliului Federației, lideri de diferite niveluri în organisme federale autorități de stat, reprezentanți ai entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, manageri în organizații comerciale și non-profit.

Cei mai promițători manageri sunt cei care sunt incluși în prima sută din „rezerva prezidențială” - cei care sunt incluși în aceasta devin cel mai adesea guvernatori. Vladimir Putin, care a revenit la președinție în mai 2012, a clarificat parametrii după care se realizează selecția pentru această sută.

Regulamentul spune că șeful administrației prezidențiale este angajat în selecția candidaților pentru guvernatori. La rândul lor, ei îi recomandă potențiali guvernatori districtele federale. Mai mult, propunerile se depun pentru cel puțin doi candidați și cel târziu cu trei luni înainte de expirarea mandatului guvernatorului în exercițiu, iar în cazul încetării anticipate a mandatului - în termen de 10 zile. Se are în vedere autoritatea și reputația de afaceri a candidatului, experiența activității publice, precum și opinia asociațiilor obștești din subiectul federației. Sub asociaţiile obşteşti, evident, petrecerile sunt menite. De asemenea, este clar că candidații aparținând partidelor loiale actualului primesc cele mai multe puncte.

La propunerea de nominalizare se anexează: o copie a declarației de venit, un certificat cu rezultatul consultărilor preliminare, materiale informative sau de altă natură de referință (cu alte cuvinte, un dosar), precum și o declarație de consimțământ al candidatului, dacă este ales guvernator, pentru a opri activități incompatibile cu statutul (de exemplu, comerciale) .

Este, ca să zic așa, schema ideala selecția candidaților pentru guvernatori, caracteristicile sale formale. În practică, totul se întâmplă puțin diferit.



Ultimul cuvânt este întotdeauna al președintelui

In ciuda faptului ca ultimul cuvant aici rămâne mereu la președinte, etapa inițială de selecție a unui candidat este foarte importantă. Mai ales în cazul în care vor să intre în topul sutei, și nu în cea mai mare parte a rezervei, care este formată în principal din figuranți.

La prima etapă, aproximativ vorbind, toată lumea lucrează. Începând cu candidatul însuși, care la început își indică dorința, terminând cu reprezentanții marilor partide și organizatii publice, din care a decis să meargă la alegerile pentru guvernator. Există grupuri de influență care sunt pe înțelesul tuturor - Administrația Prezidențială, forțele de securitate, oameni apropiați de cea mai înaltă persoană (șefi de corporații și companii). Ei își pot forma și părerea unei persoane superioare.

Este de remarcat faptul că întotdeauna există mai mulți candidați și depinde de candidat însuși și de echipa sa care dintre ei va câștiga în final.

Mulți așteaptă ca cineva să-i cheme la Moscova pentru o conversație.

Adică cum se va forma opinia elitelor cu privire la acest candidat.

Multe persoane care vor să ocupe postul de șef al regiunii fac deseori aceeași greșeală, spune expertul RR: așteaptă să-i cheme cineva la Moscova pentru o conversație, dacă nu cu șeful, atunci măcar cu anturajul său. , iar apoi vor primi un card blanc pentru a merge mai departe, a începe să critice actualul șef al regiunii și să se pregătească pentru alegeri.

Dar acest lucru se întâmplă foarte rar și numai în acele cazuri în care candidatul este foarte de dorit pentru Kremlin sau, din nou, pentru cei care îl împing...

Deci, ce este nevoie pentru a deveni șeful unei regiuni? De exemplu, există X care vrea să devină guvernator. În primul rând, este clar că aceasta ar trebui să fie o persoană cu experiență managerială bună fie în producție, fie în ramura executivă, și cu atât mai bine dacă există ambele. Vârsta - până la 65 de ani. O persoană ar trebui să aibă o echipă în care are încredere - în principal din partea celor care au avut de-a face în mod repetat cu acorduri din culise, precum și cu formarea de proiecte care sunt interesante oamenii potriviți. Bazându-se pe un singur curator la Moscova - fie că este vorba de o persoană din autorități sau de la mari corporații - este plin de pericole considerabile. Un astfel de curator poate fi pur și simplu ghidat de interese comerciale sau de orice alte interese personale și poate conduce destul de competent candidatul de nas. Prin urmare, vectorii multidirecționali și echipa potrivită care scanează toate acestea sunt cheia succesului.



După cum se spune, totul este posibil în Rusia.



 

Ar putea fi util să citiți: