Міністерська чехарда у 1916 р. «Міністерська чехарда

РОСІЙСЬКА РЕВОЛЮЦІЯ: УРОКИ ІСТОРІЇ*

«Міністерська чехарда»

Олександр Єлісєєв,
кандидат історичних наук

Останні два роки існування Російської імперіїцарський уряд був схильний до постійної кадрової ротації, яку сучасники влучно охрестили «міністерською чехардою»

Ще б пак! За два роки – з початку 1915-го по лютий 1917 року – змінилося чотири прем'єр-міністри, шість міністрів внутрішніх справ, чотири військові міністри та чотири міністри юстиції. Чим не чехарда?

У чому причина такої кадрової нестабільності? Перша світова війна різко загострила соціальні та політичні протиріччя країни. На хвилі невдоволення військовими невдачами зміцніла та консолідувалась ліберальна думська опозиція. Виник Прогресивний блок, який об'єднав більшість депутатів, серед яких були й ті, хто дотримувався правомонархічних поглядів. За сприяння незадоволеного загалу нова коаліція розгорнула сильний наступ на царський уряд. Підтримку їй надав і Верховний головнокомандувач, дядько царя великий князьМикола Миколайович.

Перебуваючи у вкрай важкому становищі, влада вирішила поступитися опозицією та піти на деяку жертву. Так, у відставку було відправлено чотирьох «найправіших» міністрів, які входили до складу уряду Івана Горемикина (1839–1917), – Микола Маклаков, Володимир Саблері Іван Щегловітов.

Однак проблем ці поступки не вирішили: більшість думок мріяла встановити контроль над усім кабінетом і такі напівзаходи депутатів не влаштовували. Більше того, тепер в опозиції до царя опинилася і більшість членів самого уряду (першу скрипку тут грав міністр землеустрою та землеробства Олександр Кривошеїн).

Іван Горьомикін

Монарху було написано колективний лист, в якому міністри-фрондери заявили про своє «розмірковування» з прем'єром Горьомікіним.

Але тут колесо удачі повернулося у бік влади. Торішнього серпня 1915 року ситуація на фронті стабілізувалася, і цар вирішив, що може дозволити собі радикальні заходи. Він відправив урядових «бунтівників» у відставку, а «заодно» зняв з посади Верховного головнокомандувача – свого амбітного дядька, особисто очоливши Російську армію. Опозиція стала зализувати рани та готуватися до нового штурму. Влада добре розуміла його неминучість, що диктувало необхідність нових кадрових зрушень. Горьомикін був надійним провідником волі царя, підтримував тісні зв'язки з монархічними організаціями та користувався повагою видатних діячівмонархічного руху. Але вік брав своє, тоді як на цій посаді була потрібна людина енергійніша, адже від прем'єра чекали нових підходів – за безумовної лояльності государеві.

на фото (зліва направо):
Микола Маклаков, Володимир Сухомлінов, Іван Саблер

Такою людиною визнали Бориса Штюрмера(1848–1917), якому довірили очолити як уряд, а й два найважливіших міністерства – закордонних і внутрішніх справ. Штюрмер став на чолі кабінету 20 січня 1916 і перебував на цій посаді до листопада того ж року. Він був енергійним і водночас урівноваженим політиком, який добре знав, як працюють усі механізми боротьби за владу. Штюрмер організував консервативно-монархічний гурток, що включав членів Державної ради, сенаторів та чиновників. Ці збори, що налічували 30–40 осіб, являли собою політичний клуб, що чудово функціонує. Щотижня проходили засідання гуртка, де обговорювалися спеціально підготовлені доповіді, щодо яких виносили резолюції. На базі даного клубу з'явилися права група Держради та Постійна рада об'єднаних дворянських товариств. Це були дуже солідні елітні об'єднання, рівень яких був вищим, ніж рівень масових монархічних організацій (Союзу російського народу та інших).

Борис Штюрмер

Штюрмер запропонував уряду, Думі та громадськості «новий курс», заснований на конструктивному співробітництві. Проте опозиційно налаштована громадськість цього курсу не ухвалила. Зустрівши примирливі жести Штюрмера з холодною байдужістю, пізніше вона почала ставитися до прем'єра вже з відвертою ворожнечею. Опозиції потрібен був уряд, підпорядкований Думі, її ліберальній більшості. Вона віддала перевагу конфронтації, а Штюрмер виявився фігурою, зручною для нападок. Свою роль зіграло і те, що він був вихідцем із сім'ї німців, що обрусіли. Справа в тому, що опозиція любила поексплуатувати «німецьку тему», звинувачуючи владу в потуранні Німеччини. Ось і на Штюрмера навісили ярлик «угодника» і навіть говорили про його прагнення укласти з німцями сепаратний світ. Звичайно, нічого подібного він не бажав – просто займав тверду позицію щодо союзників, вважаючи, що вони мають виконати вимоги Росії щодо повоєнного майбутнього. Тому самі союзники ставилися до нього не найкращим чином.

Під час прем'єрства Штюрмера сталися дві найважливіші відставки. Своїх постів втратили міністр внутрішніх справ та міністр закордонних справ. Треба сказати, що Хвостов був людиною ідейною: він брав активну участь у діяльності монархічних організацій і навіть у якийсь момент став головою фракції правих у Четвертій Державній Думі. І водночас він визнавав можливість деякого компромісу з опозицією та закликав іти назустріч громадськості там, де це допустимо (без здачі позицій). На цьому Хвостов стояв і як міністр внутрішніх справ. Тоді він часто відвідував Думу, спілкувався із депутатами. Робив спроби (і не без успіху) примирити різні ворогуючі один з одним напрямки правих. Був у нього і якийсь «соціальний» ухил: так, Хвостов готував всеросійський робочий з'їзд, і навіть підтримав створення споживчих лавок, покликаних боротися з дорожнечею. Занапастило його політичне інтриганство: він спробував скласти таємну змову проти Григорія Распутіна.

На фото (зліва направо): Олексій Хвостов, Сергій Сазонов

Сергій Сазонов чинив опір тому, щоб Микола ІІстав Верховним головнокомандувачем та ще й виношував плани утворення «уряду народної довіри». Він запевняв, що такий уряд тільки зміцнить владу царя, але надто це пахло «відповідальним міністерством», про яке мріяли ліберали. До речі, самі ліберали постійно критикували сазонівське міністерство.

Штюрмер зайняв посади відставлених міністрів, зосередивши у руках солідний владний ресурс. Почали навіть говорити про його «диктатуру». І опозиція, звичайно, не забула обіграти цю тему. На Штюрмера було організовано потужну атаку. Несподівано у ній взяли участь великі князі, які перебували у взаємодії з ліберальною опозицією. Цей дивний альянс був заснований на спільному прагненні обмежити владу монарха - кожна зі сторін, зрозуміло, мала свої інтереси. Великі князі Микола Михайлович, Георгій Михайлович та Михайло Олександрович направили на адресу царя листи, в яких намагалися навіяти йому думку про необхідність створення «відповідального міністерства».

Тут слід наголосити, що кожне з елітних угруповань мала свої види на владу, відшукуючи до неї власні заповітні стежки. Так, начальник штабу Ставки Верховного головнокомандувача Михайло Алексєєв пропонував запровадити посаду «верховного міністра оборони», який би керував усіма іншими міністерствами. По суті, йшлося про армійську диктатуру, яку, за задумом Алексєєва, потрібно було замаскувати кишеньковим «урядом довіри», що включає до складу популярних громадських діячів.

Михайло Алексєєв

Олександр Гучков

Останні роки царювання будинку Романових історики характеризують своєрідним виразом. міністерська чехардаКадрові зміни в уряді Миколи Другого справді нагадували гру, в якій учасники перестрибують один через одного. Частота призначень і відставок міністрів та інших чиновників високого рангу викликала велике здивування. Завзято циркулювали чутки про те, що на рішення царя впливає авантюрист Григорій Распутін.

З упевненістю можна стверджувати одне: "міністерська чехарда" стала наслідком загальної владної кризи. Після вбивства Петра Столипіна на політичній ареніне залишилося харизматичних особистостей. Назрівав хаос, якому судилося закінчитися революцією і падінням будинку Романових.

Крилатий вираз

Назва цього періоду історія царської Росії виникла спонтанно. Його автором є депутат Державної Думи монархіст Володимир Пуришкевич. Цей вислів не тільки став крилатим, а й перетворився на загальноприйняте позначення специфічного явища у політичному житті. В одній зі своїх промов у Думі Пуришкевич порівняв із чехардою кадрові перестановки у вищих ешелонах влади, що здійснювалися Миколою Другим.

Використання такої брутальної метафори було виправдано. Щойно призначені міністри вирушали у відставку, не встигнувши навіть вникнути у справи свого відомства. Причини таких кадрових рішень часто пояснювалися недостатньою кваліфікацією чергового чиновника, але іноді залишалися загадкою. Період історії російської держави, який отримав завдяки депутату Пуришкевич назва "міністерська чехарда", почався в 1915 році і тривав до Лютневої революції.

Причини

У першу світову війнуімперія вступила, перебуваючи у стані глибокої політичної та соціальної кризи. Росію мучили внутрішні протиріччя. Царська влада намагалася здійснити давно назрілі реформи, але не доводила їх до кінця. Було створено парламент, але він не був наділений реальними повноваженнями. Уряд не хотів прислухатися до голосу опозиції, але й не пригнічував повністю її діяльність.

Нерішучість та непослідовність царського режиму неухильно руйнували авторитет влади. Особливі сумніви породжувала близькість до будинку Романових такої підозрілої особи, як Григорій Распутін. Багато хто ставив питання про те, яким чином явний авантюрист, який претендував на статус чудотворця, зумів завоювати довіру. царської сім'ї.

Вплив Распутіна

Думки про роль, яку зіграв у російської історіїтак званий духовний наставникімператорського подружжя, сильно розходяться. У біографії Григорія Распутіна важко розділити міфи та реальність. Але не викликає сумнівів той факт, що Микола Другий і цариця Олександра Федорівна дослухалися до його порад. Природно багато впливових і високопоставлені особипрагнули використовувати у своїх інтересах довіру, яку мала до Распутіна царська сім'я. За всіх часів лідери монархів надавали посередницькі послуги, зазвичай, небескорисливі, людям, які бажали домогтися прийняття верховною владою вигідних їм рішень. Важко повірити, що в дореволюційної Росіїбула така тенденція. Частина істориків вважає джерелом "міністерської чехарди" Григорія Распутіна, який на прохання багатих та впливових осіб схиляв Миколу Другого до призначення на високі державні посади певних кандидатів.

Правда і вигадка

Версія про вплив так званого "чудотворця" на кадрову політику в період Першої світової війни має підставу. Однак існує й інша думка на причини "міністерської чехарди". Деякі історики наводять докази, що Григорій Распутін було причетний до значної кількості кадрових рішень. Про це свідчать такі факти: багато міністрів подавали прохання про відставку щодо власним бажаннямі перед виходом висували своїх наступників. Таким чином, джерело "міністерської чехарди" 1916 слід шукати не в закулісних інтригах Григорія Распутіна, а в політичному хаосі тієї епохи.

Вплив глобальних подій

Світова війна стала серйозним випробуванням бюрократичного апарату імперії. У екстремальних умовах система показала свою неефективність. Часті зміни високопосадовців були відчайдушною спробою царського уряду покращити роботу міністерств та відомств. Але не виключено, що в окремих випадкахкадрові перестановки були результатом діяльності Распутіна.

"Міністерську чехарду" у Росії не можна назвати унікальним явищем. Інші країни, залучені до світової війни, зіштовхнулися зі схожими кадровими проблемами. У Франції та Великій Британії багато чиновників високого рангу було замінено, оскільки виявилися не готовими справлятися зі своїми обов'язками у важкий час.

Міністерська чехарда

Міністерська чехарда
Авторство цього висловлювання належить депутату 4-ї Державної Думи, відомому чорносотенцю Володимиру Митрофановичу Пуришкевичу (1870-1920): 12 лютого 1916 р. на засіданні Думи він назвав «міністерською чехардою» часту зміну міністрів в уряді .
В оригіналі: Хіба нормальна (..:) наша міністерська нехарда, що швидко переривається, свідками якої є ми?
Це, за словами депутата, явна ознака ненормального стану справ у країні (Державна Дума, Стенографічні звіти, Сесія четверта, Пг. 1916).
Іронічно: про часту і невиправдану зміну міністрів в уряді, їхню постійну «перетасовку» тощо.

Енциклопедичний словник крилатих слівта виразів. - М: «Локид-Прес». Вадим Сєров. 2003 .

Дивитись що таке "Міністерська чехарда" в інших словниках:

Період з 1998 по 2000 роки, коли змінилося 6 Голов Уряду Росії. Зміст 1 Початок 2 Сергій Кирієнко 3 Євгеній Примаков 4 … Вікіпедія

ЧЕХАРДА, чехарди, мн. ні, дружин. 1. Гра, в якій граючі по черзі стрибають через своїх партнерів, що стоять у зігнутому положенні або рачки. Грати у чехарду. 2. перекл. Часті зміни в чомусь, що створюють нестійке і заплутане … Тлумачний словникУшакова

Чехарда ігор … Вікіпедія

ЧЕХАРДА, ы, жен. 1. Гра, в яку один з гравців, розбігшись, перестрибує через іншого, що підставляє йому для упору зігнуту спину. 2. перекл. Часті зміни в чому н., Що створюють невизначене, нестійке становище (розг. неод.). Тлумачний словник Ожегова

Російська імператриця, уроджена гесенська принцеса (1872 1918), дружина Миколи II з листопада 1894. В історії падіння династії Романових зіграла приблизно таку ж роль, що Марія Антуанетта в історії падіння Бурбонів. Але порівняння з Марією. Велика біографічна енциклопедія

Падіння кріпосного права. Падіння кріпосного права, оформлене урядовими актами 19 лютого 1861 р. межа зміни в Росії феодально-кріпосницької формації капіталістичної. Головним фактором, який зробив відміну кріпосного права… …

- (France) Французька Республіка (République Française). I. Загальні відомостіФ. держава в Західної Європи. На С. територія Ф. омивається Північним морем, протоками Па де Кале та Ла Манш, на З. Біскайською затокою. Велика радянська енциклопедія

- (СРСР, Союз РСР, Радянський Союз) Перше в історії социалистич. держ в. Займає майже шосту частину суші земної кулі 22 млн. 402,2 тис. км2. За чисельністю населення 243,9 млн. чол. (На 1 січня. 1971) Рад. Союзу належить 3 місце в ... Радянська історична енциклопедія

Прийнята в літературі назва придворної камарильї в державному апараті, один із яскравих проявів кризи правлячої верхівки Російської імперії напередодні Лютневої революції. У останні рокицарського режиму необмежений впливом… Санкт-Петербург (енциклопедія)

П'ятирічка пишного похорону (також зустрічаються назви епоха пишного похорону … Вікіпедія

Новий етап ліберальних реформ.

У 1997 р. Росія вступила з важким тягарем проблем. За п'ять років реформ влада не змогла зупинити спад виробництва у країні. Забезпечити надходження інвестицій. Скорочення випуску продукції тривало у металургії, хімії, харчовій промисловості. Значно знизився, порівняно з попередніми роками, обсяг інвестицій у транспорт, в обробні галузі. Вкладення в сільське господарствоза 1996 р. зменшились на 40%. В результаті продовжував знижуватися і так низький рівень життя більшості російських громадян. Через бюджетну кризу, наслідком якої стали масові невиплати заробітної платиі пенсій, у тяжкому стані виявилися російські вчителі, лікарі, вчені, працівники культури. На початку 1997 р. у Росії склалася вибухонебезпечна ситуація. Терпіння людей досягло межі, як і віра в здатність влади переламати ситуацію. У багатьох регіонах громадяни готували акції протесту. У цих умовах до складу уряду Черномирдіна запровадили двох перших віце-прем'єрів – нижегородського губернатора Б. Нємцова та очолював президентську адміністрацію А. Чубайса. Найпомітнішим у роботі оновленого уряду стала пропозиція Думі про секвестрі нездійсненного бюджету. Крім того, «молоді реформатори» розпочали реальне регулювання природних монополій, таких як РАВ ЄЕС та «Газпром», виплатили борги пенсіонерам. До кінця 1997 р. вдалося зупинити спад виробництва. Одночасно було запропоновано довгострокові програми з податкової та житлово-комунальної реформ. Здавалося, ліберальні реформи вдалося зрушити з мертвої точки. 1998 р. мав стати для Росії першим роком економічного зростання. Про це постійно говорив В. Черномирдін.

Наприкінці 1997 р. вибухнула світова фінансова криза, спричинена політикою керівництва США, яка викинула в 1990-і рр.. на світовий ринок велика кількістьнезабезпечених товарною масою доларів. Криза створила загрозу зриву фінансової стабілізації в Росії як головної умови відновлення вітчизняної економіки та подальших соціально-економічних перетворень.

23 березня 1998 р. Президент Б. Єльцин несподівано відправив у відставку уряд Черномирдіна.«Це природний процес поновлення влади. Незмінних урядів не буває», – заявив Єльцин у своєму телезверненні. На думку президента, попередній склад уряду загалом вирішив поставлені завдання. Але не впорався з рядом ключових проблем, Президент ухвалив рішення про відставку уряду, незважаючи на те, що політична ситуація в країні загалом здавалася стабільною, а сам прем'єр став певним символом політичної та економічної стабільності та передбачуваності. За оцінками фахівців, звільнення В. Черномирдіна сталося під сильним впливомсуб'єктивних факторів – нетерпимості Єльцина до будь-якого суперництва, його психологічної неготовностіпередати будь-кому президентську владу.

Відправивши у відставку уряд Черномирдіна, Єльцин знову підтвердив своє лідерство, перехопивши політичну ініціативу та гасла у народно-патріотичної опозиції у державній думі, яка збиралася винести вотум недовіри уряду Черномирдіна.

Призначення маловідомого банкіра з Нижнього Новгорода С. В. Кирієнко (раховані місяці палива та енергетики, що пропрацював міністром) в.о. прем'єр-міністра виявилося так само несподіваним, як і відставка Черномирдіна. Президент розраховував насамперед подолати гальмування реформ, що виникло внаслідок розбіжностей у середовищі уряду та «олігархів», незадоволених політикою«молодих реформаторів» встановити єдині правила гри в економіці. Однак результат виявився іншим. Відставка Чорномирдіна істотно вплинула на психологічні очікування та оцінки учасників ринку, породивши невпевненість і занепокоєння.. Своїм несподіваним кроком президент повністю дезорганізував «партію влади» та водночас зруйнував механізм компромісу з опозицією.

Урядова криза, викликана небажанням Державної Думи затвердити кандидатуру Кирієнка, тривала рівно місяць. Тимчасовий тактичний успіх – твердження Кирієнка під загрозою розпуску Думи – призвів до стратегічної поразки. Єдиною опорою уряду з цього моменту є стад сам президент, який фактично взяв на себе відповідальність за результати його роботи. Формування нового кабінету міністрів відбувалося відповідно до оголошеної в лютому 1998 р. адміністративної реформи. Вона передбачала істотне розширення повноважень федеральних міністрів за одночасної ліквідації постів перших віце-прем'єрів та суттєвого скорочення числа віце-прем'єрів.

Лише 12 травня 1998 р. новий уряд Росії було сформовано і змогло розпочати роботу.Разом з Кирієнком до його складу увійшли три заступники прем'єра. 22 федеральних міністра та 11 керівників держкомітетів.

У силу того, що члени кабінету представляли різні політичні сили, його склад не задовольняв депутатів Держдуми, ні членів Ради федерації. Ще більшим подразником для Держдуми стала спроба Кирієнка продовжити курс ліберальних реформ. Головною проблемоюКирієнко як керівника уряду стала нестача практичного досвіду.

Всі три з невеликим місяці, що уряд Кирієнка був при владі, він боровся з фінансовою кризою, що насувалася, останній етап якої припав на весну - літо 1998 року. Почавши, за традицією, з лобіювання паливно-енергетичного комплексу, новий прем'єрзумів стати державником. Він змінив акценти в економічній політиці, зробивши ставку на стабілізацію фінансових ринків та вирішення бюджетної кризи.

Водночас уряд Кирієнка спробував знайти вихід із політичної ізоляції. Однак спроби відсікти від державного управлінняолігархів скінчилися тим, що ухваливши проти них низку жорстких рішень, уряд сам опинився в ізоляції. Загалом уряд Кирієнка, навіть позбавлений підтримки парламенту та провідних фінансово-промислових груп, ухвалював вірні, хоч і запізнілі рішення.

Кризового загострення можна було б уникнути, якби кабінет Кирієнко не запізнювався із прийняттям рішень. Втім, наростання хронічної кризи російської фінансової системи в гостру форму почалося ще за часів Чорномирдіна. Постійна необхідність запозичення коштів за кордоном для покриття бюджетного дефіциту вела до стрімкого збільшення державного боргу та відповідно – до зростання бюджетних видатків з його обслуговування.

Непросту ситуацію з бюджетом країни серйозно ускладнили світова фінансова криза, що почалася ще в жовтні 1997 р., і падіння цін на нафту. Криза викликала відтік капіталів із Росії. Сумніви іноземних кредиторів у можливості російської владиутримати курс рубля у існуючих кордонах стали причиною перегляду ними своєї інвестиційної політики економіки Росії.Щоб забезпечити своє входження до російський ринок, інвестори вимагали збільшення прибутковості державних кредитних зобов'язань (ДКО) Влітку 1998 р. вона досягла рекордних котирувань 160-180% річних, що неминуче вело до девальвації рубля.

Головними причинами, з яких уряд і Центробанк відтягували девальвацію, були небажання зруйнувати довіру населення, що ледь виникла, до влади, а також тиск на виконавчу владуолігархів, які прагнули врятувати комерційні банки.

Мінфін до серпня виявився неспроможним обслужити піраміду ДКО: усі гроші, які одержують від продажу нових порцій цих цінних паперів, йшли на погашення боргів попереднім. Більше того, перший транш кредиту МВФ у розмірі 4 млрд. дол., виданий уряду Кирієнко, був витрачений на ті самі цілі практично за 4 тижні. Урядова антикризова програмабула підготовлена з великим запізненням, за лічені дні до 17 серпня, коли наставав черговий термін виплат за зобов'язаннями найбільших російських комерційних банків.

Кульмінацією кризи стали рішення, прийняті урядом та Центральним банком 17 серпня 1998: про розширення кордонів валютного коридору до 7,1-9,5 руб. за 1 дол. США (верхня позначка якого була досягнута в обмінних пунктах того ж дня); про відмову від обслуговування ДКО із припиненням торгівлі ними; про 90-денний мораторій на обслуговування зовнішніх боргів приватними російськими компаніямита банками. Росія – нехай на якийсь час. - Але визнала свою неплатоспроможність.

Однак, не «чорний понеділок» став днем національної фінансової катастрофи. Фактично обвал рубля (девальвація в 2.5 рази), величезний інфляційний стрибок (40% інфляції за останній тиждень серпня 1998 р., і два перші тижні вересня) і розвал всіх ринкових механізмів стався 23 серпня 1998 р., коли кабінет Кирієнко під час складніших у фінансово-економічній політиці було відправлено у відставку.

Криза відправила країну на кілька років тому, кардинально змінила політичну та економічну ситуацію в країні. Девальвація та дефолт продемонстрували справжній стан справ у російській економіці, ступінь просування її шляхом ринкових реформ. Як з'ясувалося, «олігархи» виявилися не надто багатими, дуже нестійкими і надто залежними від держави людьми. Росіяни дізналися справжню ціну своєї праці. За рік купівельна спроможність середньодушового доходу, обчислена м'ясом, впала майже на 30%, за цукром – 42,5%.

У вересні 1998 р. новим прем'єр-міністром став колишній Главаслужби зовнішньої розвідки та міністр закордонних справ в уряді Кирієнка академік Є. М. Примаков. Уряд Примакова було утворено як результат чергового компромісу між президентом та опозицією.

«Коаліційний» уряд Примакова виявився кабінетом Думи, а не президента. У ньому чималу роль грали ліві – Ю. Маслюков та Г. Кулик. Ліва опозиція домоглася від нового уряду зобов'язання переглянути економічну політику.

Створити довгострокову економічну програму уряду Примакова так і не вдалося, але своє 9-місячне перебування при владі воно завершило з непоганими результатами: почалося зростання в деяких галузях економіки, щоправда, поки що на інфляційній основі: з серпня 1998 р. всі ціни зросли як мінімум у 2 -3 рази, впала вартість праці, знизилися державні витрати (над чим билися усі ліберальні уряди).

Падіння курсу рубля, боляче позначилося лише на рівні життя населення, допомогло вітчизняним товаровиробникам відновити втрачені позиції російському ринку. Крім того, уряд Примакова перестав виплачувати величезні суми за ДКО, які виплачувались до серпня 1998 року.До реальних заслуг уряду Примакова слід віднести обережну політику у сфері – він пішло на безконтрольну емісію.

Спроба Державної Думи провести імпічмент президента дала привід Єльцину дострокову відставку уряду Примакова. 11 травня 1999 р. Примакова змінив «силовик» З. В.Степашин. Через відсутність власної економічної концепції та слабкості команди зміг протриматися лише до 9 серпня, коли президент Єльцин вкотре змінив «конфігурацію влади» і крісло глави уряду зайняв керівник ФСБ РФ В. В. Путін. Пропонуючи Путіна як свого наступника, Б. Н. Єльцин насамперед думав про збереження спадкоємності влади. Дума легко прийняла кандидатуру Путіна, оскільки більшість розглядала його як фігуру тимчасову і технічну – «на період черговий виборчої кампанії». Проте за 3 місяці політична ситуація в країні кардинально змінилася. Першим викликом нового прем'єра стала чеченська проблема (див. Національне питання).

За роки реформи в Росії була здійснена намічена реформаторами програма макроекономічної стабілізації: лібералізовано ціноутворення, зовнішню торгівлю, проведено масштабну приватизацію торгово-промислових підприємств та сфери послуг. У 1990-ті роки. Російська економіка стала багатоукладною, що складається з 4-х господарських укладів :

1) державного капіталізму (колишніх загальнонародних підприємств);

2) приватного капіталізму (приватизованих підприємств),

3) дрібнотоварного виробництва;

4) колективного господарства.

Проте економіка країни залишилася в глибокій кризі, проявами якої стали спад виробництва, зростання цін та безробіття. Рівень внутрішнього валового продукту (ВВП) скоротився проти 1990 р. майже 40%. Найбільше від кризи постраждали машинобудування та легка промисловість, тобто. ті галузі, які переважно орієнтовані задоволення запитів внутрішнього ринку. Промислове виробництвовсе більшою мірою характеризується паливно-енергетичною та сировинною орієнтацією. Фактично, у першій половині 1990-х гг. у Росії розпочався процес деіндустріалізації народного господарства , що супроводжується відпливом російських капіталовкладень там. Характерною рисою економічного розвиткуРосії у 1990-ті рр. стали також великомасштабні зовнішні позики. За оцінками закордонних експертів, у західних банках зберігається від 40 до 60 млрд. дол., вивезених із Росії. Через війну умови функціонування російської економіки дедалі більшою мірою стали залежати від рішень, прийнятих поза країни.

У 1990-х роках. російському керівництву не вдалося досягти головної метиперетворень, проголошеної Б.Н.Ельциным у листопаді 1991 р., - підвищити матеріальний добробут населення. У 1998 р. середньодушовий дохід у Росії становив 90,8% від прожиткового мінімуму. Доходи між крайніми полюсами населення різняться у десятки разів. Це вело як скорочення внутрішнього попиту, а й посилення соціальної напруженості у суспільстві.

Є така дитяча гра, називається вона чехардою. Ті, хто бере участь у ній, по черзі стрибають через своїх партнерів, що стоять у зігнутому положенні. Отак приблизно виглядав кабінет міністрів царського уряду останні передреволюційні роки. Не встигав новопризначений міністр зайняти вище положення в чиновницькій ієрархії, як моментально опинявся внизу, поступившись місцем свого наступника.

Поява нової крилатої фрази

Автор виразу «міністерська чехарда», що став крилатим і міцно закріпився за певним періодом історії царизму, - видатний політичний діячпочатку XX століття, монархіст та чорносотенець Володимир Митрофанович Пуришкевич. Саме так він охарактеризував у своїй промові, вимовленій на засіданні Державної думи, Часту зміну міністрів та їхню безперервну перестановку з одного відомства в інше.

«Міністерська чехарда? Це що таке?», - може запитати здивування лише наш сучасник, не досвідчений у питаннях історії, але свідки тієї епохи одразу розуміли, про що йдеться, адже для такого різкого вислову Володимир Митрофанович мав усі підстави. За дворічний період з 1915 по 1916 рік чотири рази змінювався голова Ради міністрів, тричі військовий міністр та шість разів – голова Міністерства внутрішніх справ. Міністерська чехарда паралізувала роботу всього бюрократичного апарату. Його позиції, ослаблені війною та спалахами соціального невдоволення, і в центрі, і на місцях були остаточно підірвані.

Міністерська чехарда - причини та прояви

У ті роки верховна влада, яка не хотіла шукати шляхів співробітництва з опозицією і водночас не наважувалася припинити її дії, стрімко втрачала авторитет. Подібне становище стало наслідком глибокої політичної та соціальної кризи, що позначилася і досягла своєї. вищої точкиу роки Першої світової війни.

Одним із проявів кризи стало явище, що увійшло в історію під назвою «Распутинщина». Міністерська чехарда має до нього безпосереднє відношення. Свою назву вона отримала на ім'я «святого старця» і «віщуна» Григорія Юхимовича Распутіна, що з'явився в 1907 році в Петербурзі. Незважаючи на те, що «старцеві» на той момент ледве виповнилося сорок два роки, йому вдалося саме в цій якості. короткий термінпроникнути у палац і стати одним із найближчих людей до царської родини.

«Сірий кардинал» із Горохової вулиці

Схильні до релігійного містицизму імператриця Олександра Федорівна і сам Микола II швидко підпали під вплив Распутіна, який зумів навіяти їм, що своїми молитвами він здатний не тільки повернути здоров'я невиліковно хворому спадкоємцю престолу, а й випросити Боже благословеннявсьому поточному царюванню. Це дозволило йому активно проводити прийняття государем найважливіших рішень, зокрема і з кадрової політикою, і стати свого роду «сірим кардиналом».

Столичне оточення Распутіна

Подібною обставиною не забарилися скористатися аферисти різних мастей і рівнів. Вони стікалися з усієї країни до будинку на вулиці Горохової, де останніми роками свого життя винаймав квартиру Распутін, і звідки їм ініціювалася вся «міністерська чехарда». Серед тих, чиї імена агенти таємної поліції вказали у списку осіб, які були частими гостями «старця», фігурують найвідоміші в ті роки представники біржових та банківських кіл, реакційні політики, відомі чорносотенці та просто високопоставлені авантюристи.

Дії «старця» та його оточення

Переслідуючи свої корисливі цілі, всі ці люди використовували Распутіна як посередника між ними і царською сім'єю, домагаючись таким чином потрібних призначень та прийняття інших вигідних для них рішень. Через нього йшли заміни одних міністрів іншими, і навіть вирішувалися кадрові питання всіх рівнів «Міністерська чехарда», період якої обмежений 1915-1916 рр., була лише верхівкою айсберга, явищем, відкритим мільйонів очей.

Справжній масштаб всіх закулісних справ, вчинених «святим старцем» та його оточенням, був набагато ширшим. Покладаючи на них провину за заворушення, що виникли в багатьох відомствах і стали причиною посилення економічної кризи в країні, багато дослідників вважають, що саме Распутін схилив государя в 1915 прийняти на себе посаду головнокомандувача, що згубно позначилося на ході бойових дій.

Змова на порятунок монархії

"Міністерська чехарда" завершилася в лютому 1917 року, коли на хвилі государ був змушений зректися престолу. Але ще раніше, протягом усього 1916 року, в монархічних колах столиці зріла змова проти Распутіна. Його метою було вберегти Миколу II від згубного впливу «старця» і запобігти краху самодержавства у Росії.

На чолі змовників стояли видатні монархісти, такі як Юсупов і депутат Державної думи Ф. М. Пуришкевич - той самий, який ввів в обіг вираз «міністерська чехарда». Свій задум їм удалося реалізувати в ніч на 17 грудня 1916 року. Хитрістю заманивши Распутіна в підвал Юсуповського палацу, переобладнаний з цієї нагоди в невеликий, але елегантний салон, вони вчинили вбивство.

Посмертні вогонь та води

Щоб приховати сліди злочину, труп «старця» був ними втоплений у Малій Невці неподалік Єлагіна мосту. Проте вчинене ними незабаром набуло розголосу. Тіло Распутіна витягли з води та поховали у Царському Селі у присутності всієї царської родини. Але вже через два місяці, за розпорядженням Тимчасового уряду, що прийшов до влади, останки були ексгумовані і спалені в котельні Політехнічного інституту. Зробили це, щоб припинити можливість паломництва до його могили колишніх шанувальників.

Агонія великої імперії

Озираючись у минуле, можна з усією очевидністю зробити висновок, що «міністерська чехарда» характеризує період, що став агонією держави, що гине. Руйнувався не тільки монархічний лад, що віджив своє і несумісний з XX століттям - розвалювалася на очах система, роз'їдена зсередини корупцією, що приводила у владу людей, не тільки спустошували скарбницю, а й не здатних до розумного управління країною.

Більшовики, що рвалися до влади, не забарилися скористатися духовною сліпотою позбавленого моральних орієнтирів народу. У Росії того періоду вони знайшли благодатний ґрунт для своєї антихристиянської, а по суті, антигуманної та антилюдської пропаганди. Історичні свідчення незаперечно говорять про те, що «секрет» їхнього політичного успіху полягає саме в тому, що більшовикам не довелося боротися з державною системою, Що мала можливість протистояти їм. На той період найбільша у світі країна була безнадійно хвора і стала легкою здобиччю жменьки політичних авантюристів.

Одним з зовнішніх проявівїї недуга і стала горезвісна "распутинщина". Це ганебне явище остаточно скомпрометувало як світську владу, так і духовенство. На жаль, подібний феномен надто пізно отримав належну оцінку представників прогресивної думки російського суспільства. В результаті темні руйнівні сили, що таяться в глибинах народних мас, знайшли вихід і, відпущені на свободу, скинули й і саму інтелігенцію.

Можливо, буде корисно почитати: