Санкційні списки проти російських компаній Санкції

США не йдуть на зближення з РФ

Очікується, що у 2018 році США оголосять нові санкції проти Росії. Вони, по суті, стануть першими глобальними фінансовими санкціями проти нашої країни (колишні, переважно носили персональний та секторальний характер) і можуть дуже серйозно вплинути на російську економіку. Експерти МК спробували спрогнозувати, що чекає на росіян, і на що, в першу чергу, необхідно звертати увагу, щоб пережити новий рікз мінімальними фінансовими труднощами.

Західні, головним чином, американські санкції проти Росії, запроваджені після приєднання Криму до нашої країни, можна поділити на три категорії: персональну, що стосується конкретних бізнесменів, політиків та офіційних службовців, а також державних компаній; секторальну, що поширюється на видобувний та банківський сектори; економічну, метою якої є порушення балансу торгових взаємовідносин Росії із зовнішнім світом загалом.

Російські олігархи заполонили Парк-авеню

У високопосадовців та наближених до влади олігархів відібрали візи, добувним підприємствам довелося змінювати американські та європейські технології та обладнання на азіатські аналоги, держкорпорації втратили доступ до закордонних кредитів. Економіку Росії струснуло, але повного колапсу не призвело.

Тим часом Вашингтон підвищує ставки та готує нашій країні у 2018 році, який пройде під знаком Жовтої. Земляний Собаки, новий пакет політичних та економічних обмежень. Нові санкції почнуть поступово запроваджувати з 29 січня.

А вже до лютого американська адміністрація має подати до Конгресу детальну доповідь з «інформацією про найвпливовіших російських олігархів», про їхні стосунки з владою, про факти корупції, розміри статків та джерела доходів.

За підсумками має бути розроблений законопроект, масштаби якого виходять далеко за межі тих заходів, які до цього часу вживалися проти нашої країни. Безпрецедентним перевіркам піддадуться не лише найбагатші росіяни, а й члени їхніх сімей, а також усі ті, хто займається з ними бізнесом на Заході.

За словами Деніела Фріда, колишнього координатора санкцій адміністрації екс-президента США Барака Обами, російські олігархинаповнили Вашингтон лобістами та адвокатами, тому над ними терміново необхідно налагодити контроль.

Борг платежем червоний

У свою чергу, Мінфін США до початку травня має надати Конгресу звіт про наслідки запровадження нових можливих економічних санкцій. Доповідь не означає, що обмеження буде введено, але вони ясно дають зрозуміти, до чого слід готуватися. Конгрес повинен підтвердити, що нові обмеження вкладаються в політику Вашингтона проти Москви. Сумніватися у тому, що документ у тому чи іншому вигляді буде затверджено, не доводиться – попередній список санкцій уже схвалено Сенатом та президентом США Дональдом Трампом.

Першим пунктом нової торгової санкційної директиви є заборона на купівлю американськими інвесторами нових російських держоблігацій і бойкот на операції з випусками, що вже звертаються. Цей захід передбачений законом «Про протидію противникам Америки через санкції», який Трамп підписав 2 серпня 2017-го.

Атака російського державного боргу може стати серйозним чинником тиску курс рубля. Зміцнення російської валюти до долара США у 2016-2017 роках багато в чому було зумовлене високою активністю закордонних біржових гравців. Нерезиденти займали долари за низькими ставками поза Росією, конвертували кошти в рублі та купували на них російські ОФЗ, заробляючи таким чином на різниці між реальними ставками у США та Росії.

За оцінкою Bank of America, закордонні інвестори контролюють $51 млрд російського суверенного боргу. На облігації федеральної позики (ОФЗ) припадає понад $37,2 млрд. Банк Росії констатує, що останні місяці присутність нерезидентів над ринком ОФЗ розширювалося. Якщо у серпні їхня частка в російському держборгу ледь досягала 30%, то зараз вона перевищує 33%.

Приплив капіталу таких масштабах підтримує фінансування дефіциту російського бюджету і є якорем стабільності для курсу рубля. Введення санкцій щодо ОФЗ може спровокувати їхній розпродаж не лише американськими, а й іншими інвесторами. За оцінкою керівника дирекції аналізу боргових інструментів «Уралсибу» Ольги Стериної, навіть якщо заходи торкнуться лише нових випусків облігацій, вони призведуть до скорочення позицій іноземців у суверенному боргу Росії на 10%, що еквівалентно відтоку капіталу більш ніж 200 млрд рублів.

Внаслідок втрати інтересу до ОФЗ знизиться довіра до будь-яких російських інвестиційних інструментів, у тому числі і до рубля. На думку провідного аналітика ДК TeleTrade Марка Гойхмана, масовий вихід іноземців з ОФЗ може довести курс долара до 65 рублів. Також збільшаться темпи інфляції.

Оборонних рецептів у Росії в цьому випадку не так багато. Валютні ОФЗ можна буде запропонувати внутрішнім покупцям. за різним оцінкам, вітчизняні банки накопичили близько 2 трлн рублів, не задіяних у інвестиційних проектахабо угоди з купівлі-продажу. За рахунок цих коштів вони могли б нівелювати ефект відходу нерезидентів з ОФЗ. Втім, на це все одно знадобилася б валюта, яку банкіри стали б шукати на внутрішньому ринку, підігріваючи попит до доларів та євро.

Мінфін також може переорієнтувати розміщення ОФЗ на фінансові групи, які не підпадають під санкції, зокрема з країн Азії. За словами голови Мінфіну Росії Антона Силуанова, найближчим часом на Московській біржі китайські інвестори матимуть змогу купувати російські ОФЗ, імітовані в юанях. Щоправда, є й неприємний момент – Мінфіну, швидше за все, доведеться підвищувати процентні ставки щодо цього виду позик, щоб залучити до нього фінансистів із Піднебесної.

Абонент поза зоною доступу

На другому місці нової програми санкції Вашингтона знаходиться відключення Росії від міжбанківської операційної системи SWIFT. Це обмеження може торкнутися кожного громадянина нашої країни, який користується банківськими картками. SWIFT забезпечує швидкий обмін інформацією про платежі, видані гарантії та акредитиви. Цією системою користується близько 11 тисяч організацій більш ніж 200 країнах. Росія вважається одним із найактивніших учасників SWIFT: наші банки посідають друге місце у світі за кількістю операцій (поступаючись лише американським кредитним установам), і п'ятнадцяте - за обсягом угод.

У разі відключення від SWIFT, наша країна ризикує опинитися у фінансовій ізоляції, оскільки на цю систему спирається вся світова банківська структура. На межі зриву виявляться договори щодо експорту та імпорту, зросте час та кількість затримок переказу коштів, операції з транзакцій стануть дорожчими. Російським банкам доведеться проводити внутрішні розрахунки через кореспондентські рахунки ЦП, а щодо зовнішніх — домовлятися безпосередньо з контрагентом. З'являться посередники, які за певний відсоток допомагатимуть зафіксувати угоду через SWIFT.

В цілому, процес обміну фінансовою інформацією стане набагато повільнішим і дорожчим, а пошук альтернативних шляхів загрожує забрати багато часу, оскільки крім швидкості та ціни, користувачів серйозно хвилюватиме ступінь захисту.

Разом з тим, якщо Вашингтон, а слідом за ним і Євросоюз справді вирішать покарати Росію за допомогою SWIFT, то обмеження, швидше за все, торкнуться лише частини наших банків. Навіть у свій час аналогічні заходи проти Ірану, західним країнам вдалося відключити від SWIFT лише 14 із 30 кредитних організацій.

Проте, як вважає старший аналітик "Альпарі" Роман Ткачук, "відключення Росії від SWIFT означає фактичне відключення російської банківської системи від світової: курс долара може стрибнути до 70-80 рублів, що виявиться суттєвим шоком для вітчизняної економіки".

Графік обвалу рубля

Наймасштабніших валютних стрибків, що стосуються санкційного протиборства, експерти очікують напередодні і одразу після ухвалення американського законупро нові санкції проти Росії, а потім у міру втілення цих претензій у життя. Перше може статися на рубежі січня-лютого 2018 року, і існує ризик, що його відлуння відчуватиметься аж до березня.

Стрибок буде пов'язаний із рішенням Конгресу США про введення в дію нового пакету санкцій. «Ніхто не сумнівається, що Вашингтон посилить тиск на економіку Росії, однак поки що не ясно, наскільки далеко американці готові зайти цього разу: можливо, буде частково визначено порядок операцій з ОФЗ і підтверджено позицію щодо запозичень, а питання збереження доступу до SWIFT залишать до наступного разу.

До речі, ситуація з облігаціями буде відносно прозорою: коли прибутковість російських ОФЗ зростатиме, стане очевидним, що біржові гравці їх терміново купують для майбутнього масового продажу. У цей момент прибутковість ОФЗ може зрости з 4-5% до 9-10%. Коли цей показник почне різко падати, буде зрозуміло, що інвестори виходять із даного інструменту і необхідно готуватися до чергового обвалу рубля», - вважає начальник аналітичного департаменту КК «БК-Збереження» Сергій Суверов.

Наступного небезпечного для рубля періоду слід чекати у травні, коли Мінфін США випустить прогноз про те, як нові санкції позначаться на економічному становищі нашої країни. Якщо курс на розгортання американської санкційної програми підтвердиться, то удар може виявитися подвійним - у червні відбудеться черговий саміт ОПЕК, де може бути ухвалено рішення про розірвання угоди про обмеження видобутку нафти, що також негативно позначиться на котируваннях рубля.

Більш віддалене майбутнє санкційного протистояння Росії та Заходу і те, як ця боротьба позначиться на вартості російської валюти, експерти прогнозувати не поспішають. «Нам доведеться пережити ще багато обставин, які впливатимуть як на російську економічну ситуацію в цілому, так і на її складові – курс рубля, інфляцію, котирування нафти, – вважає Суверов. - Пробуючи спрогнозувати майбутнє, варто спиратися як на вже згадані геополітичні чинники, так і на пересічні події, зокрема на підсумки засідань світових центральних банків з приводу процентної ставкиза кредитами. Рухи можливі різнопланові – і вгору, і вниз. Одне можна сказати безперечно - російській економіці і рублю необхідно відстояти досягнуті позиції і втриматися на них до наступного фінансового періоду. Однак рік має бути спекотний».

Нові економічні санкції проти Росії

У грудні 2017 року відбулося зниження максимального терміну фінансування російських банків, які перебувають під санкціями США, з 30 до 14 днів та компаній нафтогазового сектора – з 90 до 60 днів.

З лютого 2018 року заборона на надання технологій та послуг у нових проектах підсанкційних нафтогазових компаній пошириться не лише на російські, а й на закордонні проекти. У списки санкцій можуть включити підприємства залізничної, транспортної та металургійної галузей.

Президент США Дональд Трамп може отримати одноосібне право запровадити санкції проти закордонних інвесторів російських експортних трубопроводів, а також інших російських компаній із списків санкцій.

14:54 — REGNUM Коли Майк Помпеообійме посаду державного секретаря США, він захоче показати себе і зробить низку кроків, спрямованих проти РФ, передбачає доцент кафедри європейського права МДІМВ Микола Топорнін. Про це він заявив 30 березня в ефірі передачі «Час покаже» на Першому каналі, розмірковуючи про подальші кроки, які можуть здійснити західні країни у зв'язку зі справою Сергія Скрипаля.

Крім того, він зазначив, що обмін обмінатичними ударами, що відбувається зараз, безперспективний, і закликав не забувати слова міністра фінансів США, який пообіцяв, що його відомство готує заходи подальшого впливу на РФ.

«Дата X – друге серпня, – сказав Топорнін. — Тоді вони мають звітувати про вжиті заходи».

У свою чергу, міжнародний оглядачвидавничого дому «Комерсант» Сергій Строканьконстатував, що справа Скрипаля переформатувала геополітичний простір.

«Ті кризи, які виглядали автономними, стають судинами, що повідомляються, — сказав Строкань. — Скрипаль може змінити статус-кво і в Україні, і в Сирії. Що стосується Дональда Трампа, то він дуже суперечливий, і немає жодного питання міжнародної політики, за якими не можна було знайти взаємовиключних цитат Трампа».

Строкань додав, що тепер у сучасної геополітикимає місце рідкісне поєднання несприятливих для Росії чинників. Це і американська адміністрація, «найгірша з часів Рональда Рейгана»і отруєння Сергія Скрипаля, і так далі.

«Ще кілька місяців тому здавалося, що є два фронти – сирійський та український, – сказав він. — Наразі відбувається спроба зімкнути їх в одну глобальну лінію. Іншими словами, це ситуація ідеального шторму».

Нагадаємо, що загострення відносин Росії з ЄС та США в даний час оцінюється як початок нової холодної війни. Про це, наприклад, заявив генеральний секретарООН Антоніу Гутерріш, який закликав серед іншого повернутися до «механізмів стримування», які існували раніше між СРСР і США і дозволяли уникнути ситуації, коли протистояння «вийде з-під контролю».

Після закінчення холодної війни, за словами Гутерріша, «ці механізми були демонтовані», хоча нинішня ситуація, за його словами, навіть небезпечніша, ніж протистояння США та СРСР після Другої світової війни.

Зазначимо також, що 26 березня США заявили про висилку 60 російських дипломатів та закриття консульства Росії в Сіетлі «на знак підтримки» позиції Великобританії у «справі Скрипаля». 29 березня МЗС Росії заявило про «симетричну» відповідь на дії США, Великобританії та інших країн, що приєдналися до кампанії Лондона.

У 2018 році економіка РФ продовжить відчувати на собі тягар санкцій, головним ініціатором яких знову виступлять США. До списку заходів заборонного характеру проти Росії додалися ще деякі пункти, які почали діяти з 29 січня. І все ж таки чутки про доцільність їх введення не перестають вщухати. Навіть Міністерство фінансів Штатів висловилося про те, що подібні дії можуть негативно позначитися не лише на російському, а й на американському становищі. Тож про що йдеться у пакеті документів, випущеному конгресменами Капітолію?

Цього разу обранці народу, які засідають у Вашингтоні, вирішили пройтися елітою Російської Федерації. Якщо раніше обмеження стосувалися їх лише опосередковано, здебільшого вдаряючи по простому населенню (наприклад, призупинення експортно-імпортних взаємин призвело до закономірного збільшення цін на продукти тощо), то тепер головним особам країни доведеться зазнати деяких нестатків і самих себе.

Саме на це ніби натякає «кремлівська доповідь» – нещодавно опублікований перелік, куди увійшло 210 осіб (114 відомих чиновників та голів державних корпорацій та 96 олігархів, чиї статки обчислюються у суму 1 млрд. доларів і більше). Крім безлічі конкретних заступників, міністрів, спікерів, начальників спецслужб, директорів великих компаній та представників адміністрації президента, там згадуються і такі високопоставлені люди, як:

• Дмитро Пєсков (прес-секретар В.В. Путіна);
• Дмитро Медведєв (голова Уряду);
• Сергій Шойгу (генерал армії та голова Міністерства оборони);
• Ігор Сєчін ( виконавчий директорнафтогазової організації "Роснефть");
• Герман Греф (керівник «Ощадбанку») та багато інших.

Серед бізнесменів американці звернули свою пильну увагу на Романа Абрамовича (підприємця, мільярдера та колишнього губернатора Чукотського АТ), Алішера Усманова (засновника USM Holdings і людину, чиї фінансові заощадження були оцінені виданням Bloomberg в 20 млрд доларів), Бориса Ротенбер (члена ради директорів «СМП Банку» та віце-президента Федерації дзюдо в країні) та інших.

Хоча Міністерство фінансів США і наголосило, що на цих осіб не поширяться жодні додаткові заборони понад ті, які вже були прийняті раніше, частина економічних та політичних експертіввважає прямо навпаки. Представники держоргану запевнили ЗМІ та громадськість, що подібний перелік було створено та опубліковано «виключно на вимогу закону CAATSA», а отже він нібито не вказує на наявність у влади інформації про неправомірну діяльність цих людей і не закликає американських громадян негайно відмовлятися від ведення з ними партнерських справ. І все ж таки очевидно, що документ з'явився на світ невипадково. Цілком можливо, що у майбутньому закордонне майно членів із «чорного списку» почнуть заарештовувати, рахунки – заморожувати, в'їзди – забороняти тощо.

Нові санкції 4 удари по Росії

2 березня 2018 року Дональд Трамп підписав указ про продовження санкцій щодо РФ, запроваджених у 2014 році, терміном ще на 1 рік. Крім обмежень, які мали місце минулого року, у 2018 очікуються і нові санкції. США планують впливати у 4 напрямках:

• Запровадження санкцій проти громадян, які купують суверенний борг РФ. Такий крок може принести не лише серйозні проблеми для самих росіян, а й відлякати зарубіжних інвесторів або призвести до суттєвого відтоку іноземного капіталу.
• Нові санкції проти олігархів, які тепер торкнуться не лише самих впливових політиківта їх капіталу, а й торкнуться людей, близьких до осіб, що потрапили до списку, а саме: дітей і родичів, співробітників компаній.
• Накладення санкцій осіб, у яких покладається відповідальність порушення прав людини.
• Санкції проти оборонного сектора, які можуть торкнутися компаній, що займаються розробкою сучасних технологійта виробництвом товарів військового призначення.

Таким чином, можна очікувати, що список росіян, яких торкнуться західні санкції, суттєво розшириться, а олігархи втратять не лише можливість зберігати свої активи поза країною та відпочивати на улюблених курортах, а й не зможуть навчати дітей у ВНЗ, що високо котируються.

Співпраця: зведення до мінімуму

Якщо ж говорити про міжнародне партнерство між компаніями, то тут ситуація набуває вже більш виразних та певних форм. Список санкцій США проти Росії у 2018 році передбачає ще більш відчутне та значне скорочення економічних взаємин у розвідувальній та оборонній сфері. Також надалі:

• Американцям буде заборонено надавати нові технології, проекти, ідеї та розробки тим фірмам, які перебувають під обмеженнями. Під жорсткий регулюючий механізм підпадуть усі організації, які забезпечують допомогу чи фінансову підтримку компаніям та людям, на яких поширюються заборони.
• Заходи економічного примусу зможуть накладатися на підприємства, що належать Росії, але базуються поза її територіями і спеціалізуються, зокрема, на транспорті, металургії, будівництві. залізницьі видобутку з корисними копалинами, тобто. на великих промислових галузях.
• Якщо Президент Америки отримає від Міністерства фінансів інформацію про залучення окремих осіб до корупційних та шахрайських схем, він буде здатний висунути проти них індивідуальні санкції.

• Ні президент Штатів, ні, тим більше, президент РФ не матиме права в односторонньому порядку знімати будь-які обмеження. Виступаючи у ролі своєрідного світового жандарма, Конгрес залишає цей привілей виключно за собою. Допомога у прийнятті рішень мають надавати Міністерство фінансів та торгівлі у кооперації з Держдепартаментом.
• В активи РФ не можна буде інвестувати понад 10 млн доларів. Інакше це розглядатиме як бажання незаконно збагатити Уряд країни.
• Санкції зазнають будь-які суб'єкти, яких зловлять на причетності до шкідливих кібератаків, спонсорування хакерства або шпигунстві в інтересах Росії, причому це можуть бути як громадяни РФ, так і в принципі будь-які іноземці, і самі жителі Штатів.

Взаємні висилки дипломатів (квітень 2018 року)

Великобританія та Росія

Після скандалу, що вибухнув отруєння колишнього співробітника ГРУ Сергія Скрипаля та його дочки, з Великобританії було вислано 23 російських дипломати. У відповідь на цей крок російський урядухвалило рішення про введення симетричних санкцій.

США та Росія

У березні 2018 року було закрито генеральне консульство РФ у Сіетлі та вислано зі США 60 російських дипломатів. Причому до списку потрапили не лише співробітники консульства, а й представники РФ при ООН. Офіційна причина – непроста ситуація, що склалася навколо отруєння у Солсбері.

Коментуючи ситуацію, глава МЗС РФ Сергій Лавров заявив, що заходи у відповідь будуть вжиті в самі найкоротші терміни. Вже в березні уряд відкликав дозвіл на роботу петербурзького генконсульства США і вислав 60 американських дипломатів з Росії, давши їм час до 05.04.18 на те, щоб залишити територію РФ. Офіційна причина – діяльність, несумісна із статусом дипломата.

Експерти говорять про те, що у відносинах зі США та Європою настає непростий період, і вина за такий несприятливий розвиток подій лежить на американській стороні.

Персональні санкції (квітневий список 2018 року)

Обіцяні загрози захід почав втілювати у реальність. Першим кроком стало оголошення нового (додаткового) списку осіб та компаній, щодо яких було накладено санкції.

У 2018 році під ударом виявилися:

• 14 російських компаній;
• 24 росіянина з яких 8 олігархів та 16 чиновників;
• 2 мексиканських підприємця, які ведуть бізнес у РФ.

Звісно, ​​персональні санкції проти політиків та олігархів уже не новина. Можна навіть сказати, що вони певною мірою формальні, адже активи цих людей уже давно переведені до російських банків. Більше побоювань викликає той факт, що у списку опинилися великі російські компанії, серед яких агрохолдинг «Кубань» і компанія Rusal, які належать Олегу Дерипасці.

Для найбільшого вітчизняного експортера зерна і виробника алюмінію накладені санкції більш ніж серйозне випробування, адже згідно з новим документом, підписаним Трампом, проблеми гарантовані не лише самим підприємствам, а й усім тим, хто наважиться придбати продукцію, що реалізується.

Також у списку компаній опинилися "Рособоронекспорт", що наводить на думку про бажання заходу витіснити РФ зі світового ринку озброєнь.

Таким чином, список санкцій у 2018 році виявиться спрямований не так проти власне РФ, як проти її потенційних зовнішніх партнерів, які ще могли залишитися після випуску всіх попередніх пакетів.

Пропонуємо ознайомитись з повним списком санкцій США проти РФ (документ англійською мовою):

Представниця Державного департаменту США Хезер Науерт заявила, що заборони, які діяли на політичного опонента Америки до цього моменту, проявили себе більш ніж успішно, тому у введенні жорстких заходів поки що немає особливої ​​потреби. На думку дипломата, колишні положення, прийняті в рамках законів «Про підтримку суверенітету, цілісності, демократії та економічної стабільності в Україні», «Про підтримку свободи України» та «Про протидію противникам Америки через санкції» (той самий «Countering America's Adversaries Through Sanctions Act», CAATSA), виправдовують себе на «відмінно». Так, російський військово-промисловий комплекс вже відчув на собі їхню тяжкість після того, як відразу кілька іноземних урядів відмовилися закуповувати оборонні технології на загальну суму в кілька мільярдів доларів.

А чи так райдужно для самих американців

Проте разом із усім переліченим вище Міністерство фінансів США не могло не помітити одного об'єктивного факту – у разі, якщо сильний тиск на Росію продовжиться, це може призвести не тільки до дестабілізації її економіки та збільшення навантаження на внутрішній банківський сектор, а й до деструктивних процесів у самих Штати.

Такий стан речей випливає з ролі РФ на світовій політичній і економічній арені і кількості активів, що їй належать – якщо не врахувати дані параметри і грамотно не розрахувати наслідки, результат виявиться вкрай масштабним і навіть катастрофічним. Негативні ефекти можуть вийти далеко за межі Росії та перекинутися на самих лідерів – європейський та американський бізнес та їхні ринки, компанії та інвесторів.

До речі, про Європу – її підтримку США також необхідно заручитися для того, щоб повністю реалізувати політику в обраному руслі. Без європейських партнерів вплив Сполучених Штатів буде вже не таким значним. Так, якщо порівняти країни за показником володіння російськими казначейськими паперами, то вийде, що на III квартал 2017 року частку Америки припадало всього 200 млн. доларів проти 400 млн. Великобританії, 600 млн. Італії і 700 млн. Франції.

Нехай поки у Вашингтоні і не планують проводити самостійну атаку на російський державний борг і здійснювати спробу тиску на курс рубля, все ж таки обговорення про різні примусові заходи продовжують вестися досить активно. Що з цього вийде і як на це відреагує Москва, покаже час.

Відеопро Кремлівську доповідь:

Санкції – це обмеження для групи осіб або цілої держави, покликані «покарати» уряд якоїсь країни за порушення міжнародних угодта змусити відмовитися від них у майбутньому. Слово «Sanctio» у перекладі з латини означає «вказівку, розпорядження».

Санкції можуть вводитись як однією країною щодо країни-порушника, так і цілим блоком країн, таким як НАТО чи ЄС.

Санкції - це особливі методи впливу оточуючих поведінка людини як відплати, заохочення (позитивні санкції) і покарання (негативні санкції) дотримання певних норм поведінки. Своєрідність регулятивної функції санкцій у цьому, що вони застосовуються за здійснені дії, але очікування застосування санкції стає найважливішим елементом соціальної регуляції поведінки, його контролю.

Наявність санкцій (їх очікування) підвищує гарантії виконання бажаних норм, які тісно пов'язуються з вимушеною чи свідомою готовністю Актора вдатися до обмеження своєї свободи, самостійності прийняття рішень з метою дотримання прийнятого порядку речей. Очікування санкцій явно чи латентно стає засобом, що стимулює самообмеження суверенітету Актора заради ефективності та стабільності соціальної системи. Регулююча сила очікування санкцій суттєво знижується, якщо санкцію позначено, обумовлено чи записано, але реально не застосовується (хоча необхідність у цьому була) або застосовується нерегулярно. І тут санкція втрачає функції соціального контролю, «девальвується».

Девальвація відбувається і в тому випадку, коли заохочення надто часті (так було свого часу з преміями) або, навпаки, надто рідкісні (це формує думку про нездійсненність такого заохочення).

Девальвація санкцій, як негативних, і позитивних, веде до істотного зниження результативності механізмів соціального контролю, а водночас - всієї системи регуляції поведінки у суспільстві. Зниження ефективності механізмів соціального контролю може стати однією з найважливіших причиндезорганізації суспільства, розбалансування його провідних соціальних інститутів, їхнього розпаду.

Існує досить багатий набір ієрархізованих за силою впливу санкцій: від грізного погляду чи нотації до ув'язнення (ізоляції від суспільства) до в'язниці; від піднятого вгору великого пальцяна знак схвалення, посмішки, поплескування під силу до урядової нагороди, Нобелівської премії. Різноманітність санкцій дозволяє суспільству досить точно, дозовано віддавати за дотримання чи недотримання прийнятих у суспільстві норм, правил, пристойностей тощо. Точність, виваженість санкцій - одна з найважливіших умов ефективності всього механізму соціального регулювання.

Санкції бувають формальними та неформальними.

Санкції США

26 січня 2018 року міністерство фінансів США розширило санкції проти Росії через конфлікт в Україні. До списку санкцій включено 21 громадянина Росії та України та 21 компанію.

Зокрема, під дію санкцій підпали заступник міністра енергетики Росії Андрій Черезов та директор департаменту Міненерго Євген Грабчак, "Силові машини" та "Технопромекспорт", а також 12 дочірніх структур "Сургутнафтогазу" (сама компанія числиться у списку секторальних санкцій з 2014 року).

США заморозили співпрацю з Росією у зв'язку із ситуацією в Україні та возз'єднанням Криму у березні 2014 року. Тоді ж було запроваджено перші санкції щодо низки російських та українських осіб та компаній. Підставою для санкцій стали виконавчі укази президента США Барака Обами та ухвалені того ж року закони "про підтримку суверенітету, цілісності, демократії та економічної стабільності в Україні" та "про підтримку свободи України". Згідно з цими документами, щодо Росії було запроваджено багаторівневу систему санкцій.

Персональні санкції передбачають візові обмеження та блокування власності та рахунків фізичних та юридичних осіб, занесених до чорного списку, американським громадянам та компаніям забороняється підтримувати з ними ділові зв'язки, торгові обмеження стосуються експорту, реекспорту та передачі матеріалів та технологій та автоматично поширюються на компанії, в яких одному або декільком особам/компаніям із списку санкцій належить 50% і більше.

Секторальні санкції зачіпають такі ключові галузі російської економіки, як фінансову, енергетичну, оборонну та гірничо-металургійну. Вони включають обмеження на надання позик та надання інвестиційних послуг, заборону на постачання озброєння, військової техніки та технологій подвійного призначення, а також високотехнологічного обладнання та технологій (зокрема, для використання у проектах з розвідки та видобутку нафти на глибоководних морських ділянках, на арктичному шельфі. та у сланцевих пластах). Усі обмеження поширюються також на компанії, у яких фігурантам "секторального" списку належить 50% і більше.

Кримські санкції забороняють ввезення чи вивезення товарів, послуг чи технологій у Крим та з Криму, а також інвестиції у цей регіон громадянами США.

Санкційні списки розширювалися 17 разів, і до цього часу включали 160 фізичних та 413 юридичних осіб. Під санкції підпали російські держслужбовці та політики, співробітники та організації ключових секторів економіки, бізнесмени, яких США відносять до оточення президента РФ Володимира Путіна, а також представники проголошених Донецької та Луганської республік та їх структури, посадові особи уряду екс-президента України Віктора Януковича та низку громадян та компаній інших країн (Фінляндії, Швеції, Індії, Чехії, Кіпру та ін.).

Серед тих, хто занесений до списку, голова Ради Федерації Валентина Матвієнко, заступник голови уряду РФ Дмитро Рогозін, бізнесмени Геннадій Тимченко, Аркадій та Борис Ротенберги, Юрій Ковальчук. Під секторальні санкції підпали Ощадбанк, Зовнішекономбанк, Газпромбанк, концерн "Калашніков", ВАТ "Новатек", концерн "Алмаз-Антей", "Газпром нафта", "Лукойл", "Роснефть".

Санкції продовжувалися указами президентів США 3 березня 2015 року (до 6 березня 2016 року), 2 березня 2016 року (до 6 березня 2017 року) та 13 січня 2017 року (до 6 березня 2018 року).

2 серпня 2017 року президент США Дональд Трамп підписав закон "про протидію противникам Америки через санкції", який закріпив обмежувальні заходи щодо Росії, вжиті попередньою адміністрацією, а також запровадив додаткові заборони.

До вимог покарати РФ за дії в Криму та Донбасі додалися звинувачення у порушеннях прав людини "на окупованій території", у постачанні зброї сирійському уряду, підриві кібербезпеки США та корупції.

Крім того, закон позбавив американського президентаправа пом'якшувати та скасовувати санкції без схвалення Конгресу (раніше вони запроваджувалися, коригувалися та знімалися указами президента).

Штрафні санкції

Коли ви укладаєте кредитний договір, то там, крім основних умов кредитування, до яких належать термін виплати кредиту, відсоток та сама сума, зазначаються ще й штрафні санкції, які будуть застосовані банком щодо вашої персони у разі несвоєчасного погашення кредиту.

Порушенням такого договору вважатиметься запізнення внесення щомісячного платежу, оплата не всієї призначеної суми, несплата відсотків та комісій, зазначених у договорі, і якщо цей кредит був узятий для якоїсь певної мети, то також відхилення від неї.

Боржникам та несумлінним платникам будуть пред'явлені такі штрафні санкції: пені, тобто неустойка, що стягується з клієнта за один день прострочення платежу, та спеціальні штрафи, тобто сума, яка стягується за будь-яке порушення платіжного графіка.

Зазвичай пені та штрафи стягують як відсотки від усієї кредитної суми, але буває й таке, що банк заздалегідь прописує такі суми, які можуть сягати ста до кількох тисяч рублів, дивлячись яку умову кредитного договору було порушено і яким чином.

Середній розмір пені на економічному ринкускладає до 1% від суми всього кредиту за кожний день прострочення платежу. Звичайно, такий розклад поширюється не на всі банки та кредитні організації, адже у кожного з них найчастіше встановлені свої правила. Наприклад, сума штрафу може становити розмір процентної ставки за кредитом, збільшеною у кілька разів, яка стягуватиметься з боржника в обов'язковому порядку.

Слід зазначити, що максимальний розмір пені не прописаний законах, але є стаття 33 ДК РФ, за якою суддя може знизити його суму, якщо, припустимо, сума пені набагато перевищує суму боргу.

Клієнт також повинен знати, що якщо кредит не виплачуватиметься півроку, то банк має право віддати ваш борг для стягнення колекторському агентству.

Порушення зобов'язань зустрічається повсюдно і в комерційній сфері діяльності, і в повсякденному житті (наприклад, при взаємодії з продавцями магазинах). Та сторона, яка допустила порушення, має понести за це відповідальність зазвичай у вигляді сплати додаткових грошей потерпілій стороні. Таке покарання компенсує кредитору доставлені незручності та стимулює боржника виконувати свої зобов'язання більш сумлінно та акуратно.

Найпоширенішим інструментом захисту інтересів кредитора є, мабуть, стягнення неустойки (стаття 12 ЦК України).

Що таке неустойка, визначено у статті 330 ЦК України. Це сума грошей, яку має право претендувати кредитор, якщо дебітор не виконав, неякісно виконав чи прострочив виконання обов'язки. Інакше кажучи, це один із видів санкцій, що застосовуються до боржника за те, що він не захотів або просто не зміг дотримуватися умов договору або положень закону. Неустойка встановлюється і щодо фінансового, і щодо натурального зобов'язання.

Неустойка ділиться на законну та договірну. З назв ясно, що розмір законної неустойки встановлено законом, а розмір договірної сторони визначають самостійно.

У тій же статті йдеться про штраф та пені. Закон не конкретизує їх поняття, але з тексту статті видно, що штраф та пеня – це різновиди неустойки. Насправді під штрафом розуміється контрибуція, стягувана одноразово у твердому розмірі.

Під пенею маються на увазі відсотки від загальної ціниабо суми боргу, що нараховуються за кожний день прострочення належного виконання.

При цьому в договорі можуть фігурувати штраф і пеня одночасно. Якщо в договорі одну санкцію поділено на штраф і пені, кредитор може відсудити неустойку саме в такому поєднанні. Це не вважатиметься подвійною відповідальністю за порушення (Постанова арбітражного суду Північно-Західного округу у справі № А52-510).

Як неустойки можуть виступати як гроші, а й будь-яке майно, має родові ознаки.

Санкції бувають залікові, виняткові, штрафні та альтернативні. Пункт 1 статті 394 встановлює залікову неустойку. Це означає, що кредитор може розраховувати і неустойку, і компенсацію збитків. Але збитки будуть покриті лише в тій частині, на яку забракло неустойки.

Відповідно до постанови Пленуму ЗС РФ № 7 «Про застосування судами деяких положень Цивільного кодексу Російської Федерації про відповідальність за порушення зобов'язань» (далі – Постанова № 7) можливі випадки, коли:

– кредитор може домагатися лише сплати неустойки, а збитки йому компенсуються (виняткова неустойка);
- Неустойка вважається окремо від розміру збитків (штрафна неустойка). Хорошим прикладом штрафної неустойки є законна неустойка, передбачена Законом РФ № 2300-1 " Про захист споживачів " (статті 23, 28);
- Кредитор може вимагати або сплати неустойки, або компенсації втрат (альтернативна неустойка).

Санкції запроваджуються з дати прострочення виконання обов'язків. За загальним правилом неустойка нараховується до виконання зобов'язання повному обсязі.

Завершення обов'язку сплатити неустойку залежить від того, чи закінчився термін угоди, чи вона була розірвана. У першому випадку зобов'язання сплатити неустойку діє досі реального виконання основного зобов'язання (стаття 425 ДК РФ) незалежно від дати припинення угоди (постанова Президії ВАС РФ № 8171/13). Інше може бути встановлено законом чи домовленістю сторін. Наприклад, сторони можуть передбачити, що із закінченням договірних відносин припиняються всі їхні зобов'язання одна перед одною. У такій ситуації неустойка нараховується лише до закінчення договору.

У другий випадок суди зазвичай стягують неустойку досі дострокового розриву договірних відносин. Але в деяких ситуаціях розірвання договору не означає автоматичного припинення зобов'язань. Наприклад, орендар повинен повернути орендодавцю майно незалежно від анулювання договору оренди, позичальник – віддати гроші кредитору тощо. У разі дебітор зобов'язаний повернути майно власнику, заплатити йому період користування, а разі прострочення повернення майна – ще й сплатити неустойку.

Зобов'язання виплатити неустойку може бути припинено відступним, новацією чи прощенням боргу.

Договори підряду часто передбачають поетапну здачу робіт. Якщо в контракті не погоджено порядок нарахування неустойки за прострочення виконання робіт, вона розраховує від вартості прострочених робіт за кожним етапом, а не від суми договору в цілому (Постанова Президії ВАС РФ № 676/12 у справі № А40-8226/11-68- 64).

При цьому партнери можуть обумовити право замовника утримувати неустойку із ціни прострочених робіт. Утримання неустойки рахунок оплати виконаних робіт є взаємозаліком (Постанова арбітражного суду Північно-Західного округу у справі № А56-23058).

Іноді постачальники передають товар понад ціну, обумовлену договором, позначаючи кількість специфікаціях щодо нього. Якщо покупець його прийняв, але не оплатив, продавець має право на неустойку за прострочення оплати (Ухвала арбітражного суду Північно-Західного округу у справі № А56-27801) або відсотки за прострочення оплати (стаття 395 ЦК України).

Буває, що суми, перерахованої боржником, не вистачає, щоби повністю покрити основний борг і неустойку. Відповідно до статтею 319 ДК РФ спочатку погашається основний борг і лише потім - відсотки чи неустойка. Спроба змінити такий порядок судами припиняється (Постанова Пленуму ЗС РФ № 54 «Про деякі питання застосування загальних положень Цивільного кодексу Російської Федерації про зобов'язання та їх виконання», рішення Арбітражного судуХабаровського краю у справі № А73-12270).

Користування грошима кредитора стає незаконним з порушення чи невиконання обов'язки дебітором. Як альтернативної санкції порушення договірних і позадоговірних зобов'язань закон називає відсотки невиконання зобов'язання (стаття 395 ДК РФ). Відсотки за неправомірне утримання чужих грошей нараховуються лише на суму грошового боргу та визначаються ключовою ставкою Центробанку у відповідний період. Інший розмір відсотків може бути встановлений законом чи домовленістю сторін. Відсотки нараховуються з моменту прострочення перерахування грошей до дня оплати включно (Постанова № 7).

Відсотки за статтею 395 ЦК України не застосовуються до зобов'язань у натурі.

Якщо перерахованих боржником грошей замало погашення всієї суми боргу, відсотки погашаються після основного долга. Хоча кредитор може пред'явити позов про стягнення неустойки чи відсотків до погашення основний суми боргу (стаття 319 ДК РФ, Постанова № 7).

Відсотки, як і неустойка, зараховуються на суму понесених кредитором збитків.

За загальним правилом через суд можна отримати або неустойку, або відсотки, якщо договір чи закон не передбачають відповідальності у вигляді неустойки (Постанова № 7). Проте згідно з Постановою Пленуму ЗС РФ № 17 "Про розгляд судами цивільних справ щодо спорів про захист прав споживачів" штрафну неустойку можна нарахувати одночасно з відсотками за ст. 395 ЦК України.

Як було зазначено вище, неустойка нараховується до розірвання договору. Після цього можна нараховувати боржнику відсотки до моменту виконання ним зобов'язання (добровільно або судовим рішенням).

Закон дозволяє включати до договору умову про одночасне нарахування за прострочення неустойки та відсотків. Можуть бути передбачені складні відсотки, тобто нарахування відсотків на відсотки. Щоправда, суд може зменшити відсотки, якщо сума, що підлягає сплаті, виявиться явно невідповідною наслідкам порушення зобов'язання. При цьому на неустойку відсотки не нараховуються.

До будь-яких неприємностей потрібно готуватися заздалегідь, у тому числі й до ймовірності невиконання чи неналежного виконання договірних зобов'язань контрагентом. Тому санкції порушення зобов'язань – невід'ємна частина практично будь-якої угоди. Ці умови повинні бути прописані чітко і ясно, щоб суд не мав труднощів при вирішенні спору про стягнення неустойки. Найкраще, звичайно, під час укладання договору звернутися до юриста.

Тим більше, що допомога юриста потрібна при стягненні неустойки в суді. До того ж ця вимога зазвичай заявляється поряд із вимогою про виконання зобов'язань, що суттєво ускладнює процес.

Звертаючись до суду, кредитор повинен зробити розрахунок неустойки відповідно до умов угоди чи закону. У цьому факт і обсяг збитків може доводити (стаття 330 ДК РФ).

Стаття 333 ДК РФ дозволяє судам знижувати розмір невстойки, що витребується позивачами, і суди активно своїм правом користуються, знижуючи суми в кілька разів. Однак при цьому відповідач повинен довести суду, що сума нарахованої неустойки є непропорційною наслідкам його провини.

У свою чергу кредитор може заперечувати зниження розміру відповідальності. Наприклад, розповівши суду про наслідки, які мають такі порушення за порівнянних обставин (Постанова № 7).

Якщо питання постає про зниження санкції, що поєднує у собі штраф і пеню, суд вирішує, чи вона пропорційна наслідкам порушення зобов'язань виходячи із загальної суми штрафу та пені.

Розмір законної неустойки суди зменшувати немає права (Постанова № 7). Його можна лише збільшити, якщо закон це не забороняє (стаття 332 ЦК України). На жаль, практично зменшення законної неустойки – звичайне явище, особливо у справах захисту прав споживачів. Незважаючи на те, що суди охоче зменшують розмір неустойки, що стягується, боржникам теж варто зміцнити свої позиції за допомогою юриста. Останні тенденції такі, що суди вимагають від боржників конкретних аргументів на користь неправомірності вимог позивача чи відповідності їхньої міри провини боржника.

Санкції проти Росії

"Роснефть";
"Транснафта";
"Газпромнефть".

"Сбербанк Росії";
ВТБ;
"Газпромбанк";
ВЕБ;
"Россільгоспбанк".

Санкції портив російських компаній оборонної промисловості:

"Уралвагонзавод";
"Оборонпром";
Об'єднана авіабудівна корпорація (ОАК).

16 жовтня до санкцій приєдналися Чорногорія, Ісландія, Албанія, Україна, Ліхтенштейн та Норвегія.

У чому полягають санкції:

Громадянам країн ЄС та європейським компаніям заборонено здійснювати операції з цінними паперами цих компаній терміном обігу понад 30 днів;
компаніям заборонені операції з рахунками у європейських банках, інвестиційні консультації, управління портфельними інвестиціями та організація розміщення цінних паперів;
громадянам країн ЄС та європейським компаніям заборонено надання послуг з розробки та видобутку нафти на глибоководді, в Арктиці та на сланцевих родовищах;
заборонено постачання європейських технологій подвійного призначення, які можуть бути використані як у цивільній, так і в оборонній промисловості, технологіях та обладнаннях, необхідних для освоєння шельфових родовищ, а також доступу до ринків капіталу.

Санкції портив російських компаній:

"Сіріус";
«Станкоінструмент»;
"Хімкомпозит";
концерн "Калашников";
Тульський завод зброї;
"Технології машинобудування";
« Високоточні комплекси»;
концерн ППО "Алмаз-Антей";
НВО "Базальт".

До санкцій приєдналися Чорногорія, Ісландія, Албанія, Україна, Ліхтенштейн та Норвегія.

Цим компаніям заборонили постачати товари та технології подвійного призначення до країн Євросоюзу.

Санкційний список Євросоюзу:

Бабаков Олександр – депутат Держдуми, « Єдина Росія», член комітету з міжнародних справ, голова комісії з правового забезпечення розвитку організацій ОПК;
Васильєв Володимир – віце-спікер Держдуми;
Водолацький Віктор – депутат Держдуми, «Єдина Росія»;
Воробйов Юрій - заступник голови Ради Федерації;
Жириновський Володимир – депутат Держдуми, ЛДПР;
Журова Світлана – віце-спікер Держдуми, «Єдина Росія»;
Левич Микола - віце-спікер Держдуми, « Справедлива Росія»;
Мельников Іван – перший віце-спікер Держдуми, КПРФ;
Мурадов Георгій – керівник представництва Криму у Москві;
Наумець Олексій – командувач 76-ї («Псковської») дивізією ВДВ;
Нікітін Володимир - депутат Держдуми, КПРФ, перший заступник голови комітету у справах СНД та зв'язків із співвітчизниками;
Родкін Андрій – представник ДНР у Москві;
Чемезов Сергій – президент держкорпорації «Ростех»;
Шеремет Михайло – віце-прем'єр Криму;
Калашніков Леонід – перший заступник голови комітету з міжнародних справ Держдуми;
Лебедєв Олег - депутат Держдуми, КПРФ, перший заступник голови комітету у справах СНД та зв'язків із співвітчизниками;
Лебедєв Ігор – депутат Держдуми РФ, ЛДПР;
Захарченко Олександр – прем'єр-міністр ДНР;
Кононов Володимир – міністр оборони ДНР;
Руденко Мирослав – командувач силами Донбасу;
Ципкалов Геннадій – міністр Луганської народної республіки;
Пінчук Андрій – міністр безпеки ДНР;
Береза ​​Олег – член уряду ДНР;
Караман Олександр – член уряду ДНР.

Кого раніше включили до списку санкцій ЄС:

Володимир Шаманов, командувач Повітряно-десантних військ Росії;
Володимир Плігін, голова Комітету Держдуми з конституційного законодавства та державного будівництва;
Петро Ярош, голова кримського управління ФМС;
Олег Кожура, голова севастопольського управління ФМС;
Ігор Шевченко, прокурор Севастополя;
Наталія Поклонська, прокурор Криму;
Дмитро Козак, віце-прем'єр РФ;
Олег Білавенцев, постпред президента у Кримському федеральному окрузі;
Людмила Швецова, віце-спікер Держдуми;
Валерій Герасимов, начальник Генштабу;
Ігор Сергун, начальник ГРУ Генштабу;
Андрій Савельєв, міністр у справах Криму;
Сергій Мєняйло, виконуючий обов'язки губернатора Севастополя;
Ольга Ковітіді, член Ради Федерації від республіки Крим;
Сергій Неверов, віце-спікер Держдуми;
Дмитро Рогозін, віце-прем'єр РФ;
Сергій Глазьєв, радник президента РФ;
Валентина Матвієнко, голова Ради Федерації;
Сергій Наришкін, речник Державної Думи;
Олена Мізуліна, депутат Держдуми;
Владислав Сурков, помічник президента РФ;
Дмитро Кисельов, генеральний директор міжнародної інформаційної агенції «Росія сьогодні»;
Марат Баширов, голова Ради Міністрів ЛНР;



Микола Козіцин, представник Спілки козаків області Війська Донського;
Олексій Мозговий, командир батальйону народного ополчення Луганська.

У чому полягають санкції:

заборона в'їзду на територію Євросоюзу;
заморожування належних їм активів, виявлених у будь-якій із країн ЄС.

У канадському списку санкцій складаються:

Олександр Бородай, прем'єр-міністр ДНР;
Марат Баширов, голова ради міністрів ЛНР;
Олександр Ходаковський, міністр безпеки ДНР;
Василь Нікітін, прем'єр-міністр самопроголошеної Луганської народної республіки;
Олексій Карякін, голова Верховної ради ЛНР;
Олександр Калюсський, віце-прем'єр ДНР з соціальної політики;
Юрій Івакін, міністр внутрішніх справ ЛНР;
Ігор Плотницький, міністр оборони ЛНР;
Олександр Хряков, речник ДНР;
Микола Козіцин, представник Спілки козаків Області Війська Донського;
Олексій Мозговий, командир батальйону народного ополчення Луганська;
В'ячеслав Володін, перший заступник керівника Адміністрації президента Росії;
Дмитро Козак, заступник голови уряду Росії;
Олексій Пушков, голова Комітету з міжнародних справ Держдуми;
Олександр Бабаков, депутат Держдуми;
Олег Бєлавенцев, повпред президента Росії в Криму;
Євген Муров, голова ФСТ;
Володимир Жириновський, депутат Держдуми, лідер партії ЛДПР;
Аркадій та Борис Ротенберги, акціонери «СМП Банку» та «Інвесткапіталбанку»;
Садовенко Юрій, заступник міністра оборони РФ;
Булгаков Дмитро, заступник міністра оборони РФ;
Богдановський Миколай, перший заступник генштабу ЗС РФ;
Салюков Олег, головком сухопутних військ РФ.

Які компанії торкнулися санкції Канади:

"ЕкспоБанк";
"Росенергобанк";
"Сбербанк Росії";
«Дослідно-виробничий центр у Довгопрудному»;
ВАТ «Машинобудівний завод імені М.І. Калініна» (МЗіК);
ВАТ "Митищинський машинобудівний завод";
ВАТ «Науково-дослідний інститут приладобудування імені В. В. Тихомирова» (НДІП);
ВАТ «Морський науково-дослідний інститут радіоелектроніки «Альтаїр» (ВАТ «МНДІРЕ «Альтаїр»).

Громадянам РФ, які опинилися в канадському списку санкцій, заборонено в'їзд на територію Канади, а також заморожені можливі фінансові активи. А російським компаніям, які потрапили під санкції, канадські фірми та приватні особи не мають права надавати нове фінансування терміном понад 30 днів.

Санкції проти російських компаній нафтогазової галузі:

"Новатек";
"Роснефть";
нафтовий термінал у Феодосії.

Санкції торкаються:

Інвестиції у нові акції та облігації;
заборона отримувати американські кредити на понад 90 днів.

Санкції проти компаній російської оборонита промисловості:

"Алмаз-Антей";
концерн "Калашников";
НВО «Іжмаш»;
НВО "Базальт";
"Уралвагонзавод";
ВАТ "Концерн "Радіоелектронні технології"";
концерн «Сузір'я»;
НУО Машинобудування;
ВАТ "Конструкторське бюро приладобудування";
Volga Group;
група "Будтрансгаз";
ТОВ "Трансоїл";
ТОВ «Акваніка» («Російський час»);
ТОВ «Авіа Груп Норд»;
ТОВ «Авіа Груп» (аеропорт Шереметьєво);
ТОВ «Будгазмонтаж»;
ВАТ «Будтрансгаз»;
ТОВ "Інвестиційна компанія "Аброс"";
ЗАТ "Зест" (лізинг, афілійований з банком "Росія");
"Інвесткапіталбанк";
"Собінбанк";
Банк «Північний морський шлях» (СМП Банк);
ТОВ «Сахатранс».

США обмежили експорт у Росію високотехнологічної продукції подвійного призначення - товарів, технологій та програм, які потенційно можуть бути використані і в військово-промисловому комплексі.

До їх переліку входять:

Детонатори;
програмне забезпечення;
акустичні прилади

США з 1 березня призупинили видачу дозволів на експорт цих товарів на невизначений термін, тепер під заборону потрапили всі постачання, в тому числі і раніше виданих ліцензій. Основними одержувачами ліцензій на експорт до Росії були постачальники електронного та механічного обладнання у системах безпеки, а також програмного забезпечення.

Департамент торгівлі також заборонив постачання до Росії космічних апаратів американського виробництва та тих апаратів, у яких використовуються американські комплектуючі. Таким чином запуски європейських космічних апаратів, що містять американські комплектуючі, за допомогою російських ракет-носіїв тепер заблоковані.

Під санкції, зокрема, потрапили:

Телекомунікаційний космічний апарат Astra 2G люксембурзької компанії SAS, запуск якого планувався на червень із космодрому Байконур (Казахстан) за допомогою ракети-носія «Протон-М»;
телекомунікаційний Inmarsat 5 F2, який також планувалося запустити цього року «Протоном»;
турецький супутник Turksat 4B; термін його запуску – літо 2014 року.

Санкції проти російських банків:

"Зовнішекономбанк";
"Газпромбанк";
"Банк Москви";
ВТБ;
"Россільгоспбанк";
"Азія Банк".

Американським громадянам та компаніям заборонено виділяти цим російським банкам або пов'язаним з ними юридичним особам кредити на строк більш ніж 90 днів.

Які санкції ввела Австралія:

Заборона на постачання Росії озброєння та обладнання для нафтогазової сфери;
обмеження доступу для вітчизняних державних банків на австралійський ринок капіталу;
заборону на інвестиції в Крим чи торгівлю з ним.

Які санкції запровадила Норвегія:

Заборона на імпорт із Криму та Севастополя;
заборона кредити в розвитку півострова;
обмеження військово-технічного співробітництва із Росією.

Санкції проти російських банків:

"Сбербанк Росії";
ВТБ;
"Газпромбанк";
"Зовнішекономбанк";
"Россільгоспбанк".

Олександр Бородай, прем'єр-міністр ДНР;
Олександр Ходаковський, начальник служби безпеки ДНР;
Олександр Калюсський, віце-прем'єр ДНР із соціальної політики;
інші представники ДНР та ЛНР (Олександр Хряков, Марат Баширов, Василь Нікітін, Олексій Карякін, Юрій Івакін, Микола Козицин, Ігор Плотніков, Олексій Мозговий, Павло Губарєв та Катерина Губарєва, Федір Березін, Валерій Кауров, Сергій Здрілюк, Володимир Антю. До списків також включили організації "Луганська гвардія", батальйон "Схід", "Народне ополчення Донбасу", "армія Південного Сходу", "Велика Донська армія". Під санкції також повністю потрапили ДНР, ЛНР та Новоросія;
Михайло Фрадков, голова Служби зовнішньої розвідки;
Микола Патрушев, голова Ради безпеки Росії;
Олександр Бортніков, голова ФСБ;
Рашид Нургалієв, заступник секретаря Радбезу;
Борис Гризлов, член Ради безпеки Росії;
Сергій Бесіда, начальник 5 управління ФСБ;
Михайло Дегтярьов, депутат Держдуми від партії ЛДПР;
Рамзан Кадиров, голова Чеченської республіки;
Олександр Ткачов, губернатор Краснодарського краю;
Олексій Громов – перший заступник керівника адміністрації президента Росії;
Юрій Ковальчук – співвласник банку «Росія»;
Костянтин Малофєєв – бізнесмен;
Аркадій Ротенберг – бізнесмен;
Микола Шамалов – акціонер банку «Росія»;
Сергій Абісов – голова МВС Криму.

Санкції проти кримських компаній:

Севастопольський морський торговельний порт;
Керченський морський торговельний порт;
держпідприємство "Універсал-Авіа";
санаторій «Нижня Ореанда»;
кримське підприємство «Азовський лікеро-горілчаний завод»;
завод "Массандра";
завод "Нове світло";
підприємство "Агрофірма "Магарач"".

Громадянам Швейцарії заборонено вступати в нові ділові відносини з особами з списку санкцій і з контрольованими ними організаціями. Про факти поточної співпраці швейцарці мають негайно повідомляти Мінфін країни.

Санкції проти російських банків:

Ощадбанк,
банк ВТБ,
Газпромбанк,
Зовнішекономбанк,
Россільгоспбанк.

Цим банкам буде обмежено доступ до ринків капіталу Швейцарії.

Санкції проти компаній оборонної промисловості:

Концерн "Алмаз-Антей";
авіакомпанія «Доброліт»;
Російський Національний комерційний банк.

Санкції проти фізичних осіб:

Сергій Неверов, віце-спікер Російської Держдуми;
Олег Савельєв, федеральний міністр у справах Криму;
Ігор Щеголєв, помічник президента Росії;
Олександр Бородай, прем'єр-міністр ДНР;
Валерій Болотов, голова ЛНР;
Денис Пушилін, голова президії Верховної ради ДНР;
В'ячеслав Пономарев, екс-народний мер Слов'янська;
Андрій Пургін, віце-прем'єр ДНР;
Ігор Стрєлков, міністр оборони ДНР;
голова організації «Єдина Батьківщина» Валерій Кауров;
Сергій Міняйло, в. о. губернатора Севастополя;
Сергій Чемезов, гендиректор Ростеха;
Дмитро Козак, віце-прем'єр;
Олег Бєлавенцев, повпред президента у Кримському федеральному окрузі;
Євген Муров, керівник Федеральної службиохорони РФ;
Олексій Пушков, голова Комітету Державної Думи з міжнародних справ;
Ігор Сєчін, глава «Роснафти»;
В'ячеслав Володін, перший заступник керівника адміністрації президента.

Суть вжитих заходів полягає у блокуванні рахунків та забороні на в'їзд до США.

Японія розширила список санкцій, включивши до нього лідерів самопроголошених ЛНР і ДНР. До нього увійшли 26 людей, серед них:

Голова ДНР Олександр Захарченко;
прем'єр-міністр ЛНР Геннадій Ципкалов;
перший заступник прем'єр-міністра ДНР Володимир Антифєєв;
міністр закордонних справ ДНР Катерина Губарєва;
міністр оборони ДНР Володимир Кононов;
лідер Народного ополчення Донбасу Мирослав Руденко;
міністр оборони ЛНР Олег Бугров.

Раніше серед тих, хто потрапив під санкції, виявилися:

екс-президент України Віктор Янукович;
тимчасово виконуючий обов'язки голови Республіки Крим Сергій Аксьонов;
голова Держради республіки Володимир Константинов;
колишній заступник голови радміну Криму Рустам Теміргалієв;
заступник командувача Чорноморського флоту Денис Березовський;
екс-губернатор Севастополя Олексій Чалий;
екс-начальник служби безпеки Севастополя Петро Зима;
радник спікера Держради Республіки Крим Юрій Жеребцов;
сенатори від Республіки Крим Сергій Цеков та Ольга Ковітіді;
голова республіканського ЦВК Михайло Малишев;
голова виборчкому Севастополя Валерій Медведєв;
губернатор Севастополя Сергій Міняйло;
командувач сил самооборони самопроголошеної Донецької Народної РеспублікиІгор Стрєлков (Гіркін);
віце-прем'єр Донецької народної республіки Андрій Пургін;
екс-глава Верховної ради Донецької Народної Республіки Денис Пушилін;
заступника керівника народного ополчення Донбасу Сергій Циплаков;
колишній «народний мер» Слов'янська В'ячеслав Пономарьов;
командир «Народного ополчення Донбасу» у Горлівці Ігор Безлер;
голова ЦВК Луганської народної республіки Олександр Малихін;
прем'єр-міністр Донецької Народної Республіки Олександр Бородай та інші.

Майно зазначених осіб та організацій буде заморожено у разі виявлення на території країни. Фігурантам списку також буде відмовлено у в'їзних візах до Японії.

Також під санкції потрапили компанії та організації:

"Чорноморнафтогаз";
нафтова база "Феодосія";
ДНР;
ЛНР;
Луганська гвардія;
Армія Південного Сходу;
громада "Соболь";
Народне ополчення Донбасу;
батальйон "Схід".

У вересні Токіо також оголосив, що забороняє на своїй території "Зовнішторгбанку", "Зовнішекономбанку", "Газпромбанку", "Россільгоспбанку" та "Сбербанку" емісію цінних паперів з терміном погашення більше 90 днів без особливого дозволу.

Пріштіна на знак солідарності з позицією США та ЄС щодо подій в Україні 17 вересня запровадила санкції проти Росії. «Уряд Республіки Косово ухвалив рішення на користь міжнародного порядку, він є спробою покарати порушення суверенітету незалежної держави та агресію Російської Федерації на Україну», - йдеться в повідомленні.

Пріштіна поки не повідомляє, про які конкретно обмеження йдеться. РФ і Косово не мають торгових і дипломатичних відносин, оскільки Москва вважає територію самопроголошеної республіки частиною Сербії

Санкції проти США

Росія відреагувала на санкції ЄС, США, Канади, Японії та Австралії і також запровадити свої санкції проти цих держав. По-перше, Президент РФ Володимир Путін підписав указ про заборону ввезення із цих країн сільськогосподарських товарів, сировини та продуктів харчування. Указ охоче підтримав уряд і склав перелік товарів, від яких Росія відмовляється. По-друге, розглядається можливість запровадити заборону для літаків європейських авіакомпаній користуватися повітряним простором РФ. Безперечно, російські санкціївдарять по економіці країн ЄС і навіть США, але їх спільні санкції для Росії теж не цукор. Більше того, в Європі кажуть, що готові йти далі і якщо знадобиться, вводити нові санкції, хоч і визнають, вони також постраждають від різноманітних заборон. Європа, США та Росія почали грати в нову цікаву гру, хто комусь більше заборонить і завдасть значних збитків економіці. Гру першими затіяли країни ЄС та США, вони вирішили відреагувати на агресію Росії щодо України своєрідно – вдарити карбованцем. Щоправда, перші санкції, які вводили європейці з американцями, були не такими жорсткими. Консервативна Європа не хотіла псувати стосунків із Володимиром Путіним, тому санкції мали більше формальний характер. Але санкції третього рівня вдарять в економіку РФ більш відчутно, кажуть експерти. Вони звертають увагу на секторальні санкції у сфері фінансів. Під них потрапили такі найбільші банки, як Ощадбанк, ВТБ, Газпромбанк, Росія, Зовнішекономбанк. Насправді це означає, що фінустанови не зможуть отримати пільгові кредити в європейських банках. Як наслідок, кредити для населення подорожчають. Але це не найстрашніше. Страшно те, зазначає російський опозиціонер Борис Нємцов, що росіяни в паніці можуть почати знімати вклади, що ще більше вдарить по них. Таким чином, влада може піти на «заморожування» вкладів. Також, каже Нємцов, лише один «Сбербанк» винен європейським структурам близько 40 млрд. доларів. Невідомо, що станеться, якщо банк попросять повернути гроші негайно.

Крім цього, у Росії відмовилися працювати ЄБРР та інші кредитні фонди. Припиняються й програми, які починали працювати за вже відкритими кредитними лініями. Іде потік інвестицій, що теж відобразиться на бюджеті країни.

Саме тому були введені санкції у відповідь Росії 6 серпня. Першим про них оголосив Володимир Путін. Він повідомив, що підписав про заборону на ввезення сільськогосподарських товарів та продуктів із країн ЄС, США, Японії та Канади, тобто тих країн, які застосували санкції щодо Росії. Путін зазначив, що він не позначає перелік заборонених товарів, і повністю в цьому питанні покладається на уряд.

Уряд у свою чергу підтвердив санкції Росії до ЄС та США. Прем'єр Дмитро Медведєв повідомив, що перелік заборонених для ввезення продуктів складено. Насамперед йдеться про заборону ввезення овочів та фруктів, а також продукції сільськогосподарського виробництва. У РФ перестануть завозити з Європи та США м'ясо, молочні продукти. Як зазначив прем'єр, заборона не належить до імпортного дитячого харчування. Також росіяни можуть привезти додому заборонені продукти харчування, якщо вони придбали їх самі і для себе у невеликій кількості.

Список заборонених до ввезення продуктів з ЄС, США, Австралії, Канади та Норвегії: - м'ясо великої рогатої худоби, свіже, охолоджене або заморожене, - свинина, свіжа, охолоджена або заморожена, - м'ясо та харчові субпродукти свійської птиці, - м'ясо солоне, розсолі, сушене або копчене, - риба та ракоподібні, молюски та інші водні безхребетні, - молоко та молочна продукція, - овочі, їстівні коренеплоди та бульбоплоди, - фрукти та горіхи, - ковбаси та аналогічні продукти з м'яса, м'ясних субпродуктів або крові; готові харчові продукти, виготовлені на їх основі, - готові продукти, включаючи сири і сир на основі рослинних жирів, - харчові продукти (молокосодержащіе продукти, на основі рослинних жирів).

Економісти вже розпочали дискусію про те, хто більше постраждає від санкцій: Європа з Америкою чи Росія. Постраждають усі, зазначають аналітики, навіть «ситій Європі» треба буде шукати ринки збуту для своєї продукції. Російські ЗМІзапевняють, що Європа та Штати з жахом від санкцій РФ.

Насправді, збитки зазнають усі. Наприклад, прем'єр-міністр Фінляндії Олександр Стубб зазначив, що якщо санкції запрацюють, то економіці країни слід очікувати на падіння ВВП на 0,5%. За його словами, країна може втратити від 400 млн. до 1 мільярда євро на рік. Саме на Росію припадає чверть фінського експорту товарів. Швидко знайти нові ринки збуту підприємці не зможуть, тому зазнатимуть збитків.

Зазнають збитків також і польські фермери, які є чи не найбільшим постачальником яблук, груш, аличі та інших фруктів та ягід у РФ. У такому становищі й Молдова. У цих країнах думають над тим, як компенсувати фермерам збитки, які вони зазнають. У Молдові навіть готові залучити для цього кредитні кошти. Вимагають від уряду компенсацій і нідерландські фермери, кажуть, що цьогорічний урожай рекордний, а Росія відмовилася від їхньої продукції.

Заборона на ввезення продуктів із країн, що ввели санкції, обернеться для них мільярдними збитками, зазначають російські економісти. За статистичними даними, протягом періоду з січня по травень з країн ЄС до Росії було ввезено продуктів харчування та сільськогосподарської продукції на загальну суму 14,7 млрд. доларів. США також зазнають збитків, адже для Америки РФ другий за величиною ринок збуту м'яса.

Поки не зрозуміло, як Захід та США відреагували на санкції, які запровадила проти них Росія. Поки що офіційних коментарів з цього приводу немає. Тим не менш, у Європі натякають, що з економічними проблемамивпораються, і якщо буде потрібно, підуть до кінця та введуть нові санкції проти РФ. "Закручувати гайки" - так висловився представник Єврокомісії, австрієць Ріхард Кюнель, у відповідь на запитання кореспондента DW про санкції.

Проте Путін залишає шляхи для відходу європейцям та американцям. Він повідомив, що заборона на імпорт введена на рік. Але якщо сторони знайдуть компроміси щодо санкцій, то РФ буде готова переглянути термін обмежень на ввезення імпортних товарів.

Суть санкцій

Санкції проти Росії сьогодні завдають не тільки незручностей Російської Федерації, а й завдають непоправної шкоди економіці країн, проти яких були введені заходи у відповідь.

Приєднання Криму до території Російської Федерації не залишилося непоміченим із боку європейських країн та Америки. Зокрема, у відповідь на таке збільшення території ці країни вирішили запровадити низку обмежень та заборон. Які санкції проти Росії введені на сьогоднішній день у країнах світу, і до чого це призведе для цих країн та Російської Федерації обговорюється повсюдно.

До переліку держав, які запровадили санкції проти Російської Федерації, належать: Країни Європейського Союзу; США; Канада; Австралія; Грузія; Україна; Норвегія; Ісландія; Албанія; Ліхтенштейн; Чорногорія; Нова Зеландія; Японія.

Суть санкцій проти Росії полягає у обмеженні співробітництва з російськими компаніями у різних галузях, зокрема у основних стратегічних сферах.

Санкції ЄС були введені в галузі енергетики щодо компаній: «Газпром»; "Роснефть"; "Транснафта".

Також заборони зачепили і оборонну сферу, а саме компанії: «Оборонпромторг»; "Уралвагонзавод".

Об'єднану авіабудівну корпорацію.

Не оминули санкції та банківські організації Росії: ВТБ; "Газпромбанк"; "Сбербанк Росії"; ВЕБ; "Россільгоспбанк".

Громадянам європейських країн забороняється здійснювати угоди з певними цінними паперами цих компаній, накладено заборону на операції у європейських банківських організаціях. Надання послуг з видобутку корисних копалин та постачання технологій для російських компаній також під забороною.

Щодо ряду російських компаній, які постачають товари подвійного призначення, європейськими країнами запроваджено санкції. Серед них "Сіріус", концерн "Калашников" та інші.

Існує список санкцій російських посадових осіб, активістів і голів ДНР і ЛНР для країн Європейського союзу. Їм забороняється в'їзд на територію європейських країн, а активи, розміщені там, підлягають заморожуванню.

Канада також опублікувала санкційний список, склад якого менший. Не пощадила ця країна і "Сбербанк Росії", "ЕкспоБанк", "Росенергобанк", російські дослідні інститути та машинобудівні заводи. Ці організації канадці не можуть фінансувати більше 30 днів.

Сполучені Штати Америки запровадили санкції проти російських енергетичних організацій: Нафтовий термінал Феодосії; "Роснефть"; "Новатек".

Ці компанії що неспроможні отримувати американські кредити терміном понад 90 днів та інвестиції у нові цінних паперів. Найширшим став американський список санкцій російських юридичних осіб у сфері оборони і промисловості. Постачання товарів даних галузей від компаній Росії заморожено. Не оминули американські санкції та російські банківські установи.

Австралія заборонила своїм громадянам та організаціям торгівлю з Кримом та інвестування півострова, ввезення з території Росії обладнання для нафтогазової сфери, запровадила обмеження для російських банків.

До японського списку санкцій увійшли лідери та посадові особи ЛНР, ДНР та Криму, а також їх організації.

Санкції проти Росії сьогодні завдають не тільки незручностей Російської Федерації, а й завдають непоправної шкоди економіці країн, проти яких були введені заходи у відповідь.

Види санкцій

Фінансово-правові норми є базовими елементами фінансового права. Санкції – це наслідки порушення фінансово-правових норм. До порушень норм можна віднести недотримання встановлених норм використання, розподілу та утворення фінансових активів.

Санкції покликані певним чином впливати на порушників через їхні фінансові активи чи фінансову діяльність. Застосовувати фінансові санкції можуть певні державні установи, до яких належать Центральний банкРосійської Федерації, податкові та митні органи. У деяких випадках санкції можуть бути призначені за допомогою судової ухвали.

До фінансових санкцій належать такі заходи фінансово-правової відповідальності:

Пені стягуються порушення норм податкового законодавства. З фізичних осіб пені стягуються за рішенням суду, тоді як організації зобов'язані заплатити пені безперечно.
Штрафи можуть стягуватися лише після відповідної судової ухвали в установленому порядку. Оскільки в судовій системідіє принцип недоторканності чужого майна, штрафи призначаються лише судом, оскільки ніхто може бути позбавлений своєї власності інакше, крім як через судову постанову.
Недоїмка носить компенсаційний характер і стягується у вигляді недоплаченого збору чи податку.

Фінансово-правові санкції можна поділити на два основні види:

Штрафні (каральні) санкції покликані покарати правопорушника за порушення фінансово-правових норм. Також такі санкції можуть бути спрямовані на запобігання фінансовому правопорушенню.
Правовідновлювальні санкції призначаються як міра, покликана відновити і компенсувати шкоду, заподіяну протиправним фінансовим діянням. Також санкції цього типу покликані відновити порушені майнові права держави чи змусити виконати покладені фінансові зобов'язання.

За ступенем визначеності виду та міри покарання, встановленої державою, за правопорушення:

1) абсолютно-визначені санкції - встановлюють один вид покарання, та суворо певний його захід;
2) щодо-визначені санкції - які встановлюють один вид покарання за скоєння правопорушення, але дають свободу правозастосовнику у визначенні міри покарання (його розміру) у межах одного виду покарання;
3) альтернативні санкції - які встановлюють два і більше види покарання за одне правопорушення, одне з яких може бути призначене винному;
4) складні санкції - які передбачають два та більше види покарання за одне правопорушення, що застосовуються разом.

За цілями впливу:

1) каральні (штрафні) санкції - вони націлені, переважно, те що, щоб покарати правопорушника;
2) правовідновлювальні санкції - головна мета яких, відновити порушені внаслідок правопорушення права суб'єктів відносин.

Види норм позитивного права (юридичних норм).

Класифікація норм права за функціями (цілями, призначенням).

Регулятивні - мають на меті довести до суб'єктів права, необхідні та гарантовані державою правила поведінки. Вони не мають вказівок на санкції, які може застосувати держава до правопорушників. Ці норми складаються з гіпотези та диспозиції.

Охоронні (правоохоронні) – мають на меті оберігати регулятивні норми від порушення, визначити міру впливу держави на правопорушників. Основною частиною такої норми є санкція, що визначає цей захід впливу. Охоронні норми служать як юридичне забезпечення регулятивних норм. Вони забезпечують реальний (позитивний) характер регулятивних норм. Регулятивні норми, які не забезпечені захистом охоронних норм, є неправдивими, з позитивної точки зору, нормами. Регулятивна і, що її забезпечує, охоронна норма становлять разом зміст логічної норми права.

Охоронні норми містяться особливої ​​частини кримінального права. Спеціалізовані (допоміжні) норми права.

Вони мають спеціальні цілі, мають як би підсобний характер. Серед них виділяють:

1) дефінітивні норми - закріплюють обов'язкові всім поняття, які у законодавстві. Вони забезпечують ясність та зрозумілість юридичної мови;
2) норми-принципи (декларативні, вихідні, відправні, первинні, установчі) – закріплюють принципи права, мети, завдання законодавчих актів чи галузей права;
3) оперативні норми - запроваджують чи скасовують дію якихось нормативних актів, окремих статей законодавства;
4) колізійні норми - встановлюють, яка з існуючих норм права чи який нормативний акт має діяти у випадках, коли є дві і більше норм права або два і більше нормативних акти, що регулюють одні й ті самі суспільні відносини.

Класифікація норм права за способами на суспільні відносини:

1) які зобов'язують норми, що вимагають від суб'єктів права вчинити будь-які дії;
2) забороняючі норми - встановлюють заборони скоєння будь-яких дій, вимагають бездіяльності;
3) управомочующие норми - вказують на чиєсь право вчиняти або не вчиняти будь-які діяння.

Класифікація норм права щодо охоплення регульованих суспільних відносин:

1) загальні (основні) норми – регулюють рід суспільних відносин. Такі норми потребують конкретизації. В іншому випадку вони не реалізуються взагалі, через їхню зайву невизначеність;
2) спеціальні (конкретизуючі) норми, що регулюють конкретний вид суспільних відносин, уточнюють загальні норми;
3) виняткові норми, що регулюють конкретний вид суспільних відносин не відповідно до загальної норми. Роблять винятки із правила, встановленого загальною нормою. Такі норми допустимі лише у випадках, коли вони містяться в нормативному акті такої ж сили, що й загальна норма.

Класифікація норм права за ступенем обов'язковості розпоряджень:

1) імперативні норми (категоричні норми) - це норми, що зобов'язують або забороняють, що містять категоричні приписи надходити так, як зазначено в диспозиції норми. Учасники суспільних відносин позбавляються можливості чинити інакше;
2) диспозитивні норми - це норми, що діють лише доти, оскільки учасники правовідносини не встановили собі інших правил поведінки (діють за замовчуванням сторін).

Податкові санкції

Податкова санкція – міра відповідальності за скоєння податкового правопорушення. Податкові санкції встановлюються та застосовуються у вигляді грошових стягнень (штрафів). Податкові санкції застосовуються як захід у відповідь, що відображає негативну реакцію держави на податкове правопорушення. При цьому податкова відповідальність завжди має публічно-правовий характер, що обумовлено суспільно значущою, публічно-правовою природою податкових правовідносин. Суперечки щодо невиконання податкових зобов'язань перебувають у межах громадського, а чи не громадянського права.

Суми штрафних санкцій, які стягуються з осіб порушення ними вимог податкового законодавства та обумовлені ПК, виходять за межі податкового боргу як такого. Цим вони відрізняються від недоїмок і податкової пені і по суті є різновидом публічно-правової відповідальності майнового характеру.

Податкові санкції мають майновий характері і застосовуються у вигляді штрафів. У сфері податкової відповідальності виправдано застосування всієї системи адміністративних стягнень. Застосування стягнень за податкові правопорушення має переслідувати мету не компенсаційно-відновного (це завдання вирішує стягнення недоїмки та пені), а карально-виховного характеру. Поряд із майновими санкціями цілком допустимо за податкові правопорушення застосовувати весь спектр заходів адміністративно-правової відповідальності, включаючи стягнення особистого та організаційного характеру.

За наявності хоча б однієї пом'якшувальної відповідальності обставини розмір штрафу підлягає зменшенню не менше ніж у два рази. За наявності обставини, що обтяжує відповідальність, розмір штрафу збільшується на 100%.

При вчиненні однією особою двох та більше податкових правопорушень податкові санкції стягуються за кожне правопорушення окремо без поглинання менш суворої санкції суворішої.

Сума штрафу, що стягується з платника податків, платника збору або податкового агента за податкове правопорушення, що спричинило заборгованість з податку (збору), підлягає перерахуванню з рахунків відповідно платника податків, платника збору або податкового агента тільки після перерахування в повному обсязі цієї суми , встановленій цивільним законодавством РФ.

Податкові органи можуть звернутися до суду з позовом про стягнення штрафів з організації та індивідуального підприємця у порядку та строки, що передбачені ПК; з фізичної особи, яка не є індивідуальним підприємцем, у порядку та строки, що передбачені ПК.

Позовна заява про стягнення штрафу з організації або індивідуального підприємця у випадках, передбачених НК РФ, може бути подана податковим органомпротягом шести місяців після закінчення терміну виконання вимоги про сплату штрафу. Пропущений з поважної причини термін подання зазначеного позовної заявиможе бути відновлено судом.

У разі відмови у порушенні чи припиненні кримінальної справи, але за наявності податкового правопорушення строк подання позовної заяви обчислюється з дня отримання податковим органом постанови про відмову у порушенні чи припинення кримінальної справи.

Соціальні санкції

Соціальні санкції - розгалужена система винагород за виконання норм, за згоду з ними та покарань за відхилення від них.

Виділяють 4 типи санкцій: позитивні та негативні, формальні та неформальні. Вони дають чотири типи поєднань.

Формальні позитивні санкції - громадське схвалення з боку офіційних організацій: урядові нагороди, державні премії, вчені звання, спорудження пам'ятника тощо.

Неформальні позитивні санкції - публічне схвалення, що не походить від офіційних організацій: дружня похвала, компліменти, оплески, приємні відгуки, посмішка тощо. Формальні негативні санкції - покарання, передбачені юридичними законами, урядовими вказівками, розпорядженнями: штраф, тюремне ув'язнення, арешт, звільнення, зниження посади, відлучення церкви і т.д.

Неформальні негативні санкції - покарання, не передбачені офіційними інстанціями: зауваження, глузування, знущання, зневага, наклеп, недоброзичливий відгук, скарга, відмова подати руку тощо.

Отже, соціальні санкції виконують ключову роль системі соціального контролю. Разом із нормами вони становлять механізм соціального контролю.

Санкціями називають не лише покарання, а й заохочення, що сприяють дотриманню соціальних норм. Поряд із цінностями вони відповідальні за те, щоб люди виконували норми. Таким чином, норми захищені з двох сторін – цінностей та санкцій.

Соціальні санкції - це розгалужена система винагород виконання норм, тобто. за конформізм (згоду з ними, із загальноприйнятими порядками), і покарань відхилення від нього, тобто. за девіантність (поведінка, що порушує загальноприйняті в даному суспільстві норми та правила).

Вирізняють такі типи соціальних санкцій:

Формально-позитивні санкції - публічне схвалення офіційних організацій: уряду, установи, творчої спілки тощо; урядові нагороди, державні премії та стипендії, жаловані титули, вчені ступеніта звання, спорудження пам'ятника, вручення почесних грамот, допуск до високих посад та почесних функцій (обрання президентом правління);
неформально-позитивні санкції - публічне схвалення, що не походить від офіційних організацій, - дружня похвала, комплімент, мовчазне визнання, доброзичливе розташування, оплески, слава, шана, приємні відгуки тощо; визнання лідерських чи експертних якостей;
формально-негативні санкції - покарання, передбачені юридичними законами, урядовими указами, адміністративними інструкціями, розпорядженнями: позбавлення цивільних прав, тюремне ув'язнення, арешт, звільнення, штраф, конфіскація майна, пониження на посаді, розжалування, скидання з престолу, відлучення від церкви , смертна кара;
неформально-негативні санкції - покарання, не передбачені офіційними інстанціями, - осуд, зауваження, глузування, глузування, злий жарт, невтішне прізвисько, зневага, відмова подати руку, підтримувати стосунки, розпускання чуток, недоброзичливий відгук, скарга, викривальна стаття.

У системі соціального контролю соціальна санкція відіграє ключову роль. Самі собою норми нічого не контролюють. Поведінка одних людей контролюють інші люди, спираючись на норми, які, як очікується, дотримуватимуться всіма. Соціальна норма, як і виконання санкцій, робить поведінку людини передбачуваною.

Норми та санкції поєднані в єдине ціле. Якщо в якійсь нормі відсутня її санкція, вона стає гаслом, закликом, зверненням, перестає регулювати реальну поведінку, бути елементом соціального контролю.

Порушення санкцій

Чим більше обмежувальних заходів стосовно Росії застосовується іншими країнами, тим більше коло ділових контактів між російськими та іноземними підприємствами. Як відомо, у чорні списки ЄС та США потрапляють не лише державні діячі, а й російські компанії. Як іноземці, які мають бізнес-контакти з Росією, дотримуватимуться режиму санкцій? Як карають тих, хто порушує обмежувальні заходи проти Москви? І як антиросійські санкції відбиваються на житті простих людей?

Санкції повинні дотримуватись компаній, які зареєстровані або в Євросоюзі, або в США, а також їх закордонні представництва. Тобто не дочірні компанії, що належать їм, а саме представництва – ті закордонні філії, які не є незалежними з економічного погляду структурами. Є поняття філії, а є поняття дочірньої компанії. Дочірні компанії в принципі не повинні дотримуватися санкцій, а ось представництво має. Також зобов'язані дотримуватися санкцій громадяни Євросоюзу та США, які перебувають у будь-якій країні світу. Якщо німець приїхав до Росії, то він зобов'язаний дотримуватись санкцій, навіть якщо він не працює в німецькій компанії. Плюс в Америці така тонкість, що іноземні компанії, що мають у США своє представництво, американцями розглядаються як американські компанії.

Що відбувається із тими, хто порушує санкції? Треба розділяти - чи відбувається порушення санкцій свідомо, чи є злочинний намір чи порушення санкцій відбувається випадково, через недбалість. Тобто порушення могло б бути запобігте, але компанія недбало поставилася до своїх обов'язків, не перевірила свого бізнес-партнера і уклала з ним угоду. Якщо це зловмисний, злочинний намір, то штрафи абсолютно драконівські. У це може бути 1 млн. доларів за кожну транзакцію. Я наголошую - транзакцію, а не за контакти. Якщо у вас є якийсь бізнес-партнер у списку санкцій і ви з ним ведете бізнес-операції, ви йому продали десять разів по одному автомобілю - ось вам десять мільйонів доларів штрафу. Тим менеджерам, які проводять такі операції, загрожує до десяти років в'язниці в США. Якщо йдетьсяЩодо європейських порушників, то тут кожна європейська країна має свої власні кримінальні кодекси і, відповідно, покарання ведеться за ними. Наприклад, у Німеччині людині може загрожувати до десяти років ув'язнення. У Франції, наскільки я знаю, менше – п'ять років. Але все одно це серйозні речі. Важливо те, що карається навіть недбалість. Якщо компанія просто не перевірила свого партнера, вважаючи, що це не потрібно, а серед них виявився хтось, хто є у чорному списку, то це карається, хоча там не такі жорсткі штрафи. Тим не менш, є грошові штрафи, і, можливо, навіть може бути тюремне ув'язнення.

До речі, про порушників, які намагаються обійти чорні списки. У цій санкційній «стіні» є якісь лазівки?

Лазівки тому й лазівки, що вони теж можуть бути караними. Важливо розуміти, що за європейськими нормами та американськими теж сутність угоди переважає її зміст. Грубо кажучи, якщо американська компанія має в Росії представництво, і це представництво має контакти з компанією, яка знаходиться в чорних списках. американської компаніїскажуть «окей», а представництву – «не можна», то давайте ми зареєструємо дочірню компанію, якою буде можна, і ми продовжуватимемо ці контакти. З погляду американського суду така спроба обходу вважатиметься однаково злочинною. От якби це спочатку була дочірня компанія, яка вела такий бізнес, все було б нормально, а якщо вона була створена для того, щоб обходити санкції формально, то це вже порушення. У Німеччині, наприклад, те саме: сутність угоди превалює над її змістом. Якщо якась фірма створена тільки для того, щоб оминати санкційний режим, компанії неможливо виправдатися. Тому спроби знаходити лазівки у списку санкцій будуть, але нікому не треба цього радити робити. Наприклад, на сайті підрозділу американського мінфіну, який займається санкціями, є спеціальна сторінка, яка називається «Порушники санкцій». Туди регулярно вивішуються назви всіх компаній, яких спіймано за руку на порушенні санкцій або на спробі порушення. І потрапити до цього списку - це майже так само погано, як потрапити до списку санкцій, тому що з такою компанією вести справу ніхто з серйозних компаній не буде.

З вашого досвіду спілкування з представниками іноземних компаній, до чого вони схиляються – бути законослухняними чи оминути режим санкцій?

У клієнтів, яких ми консультуємо, є одне бажання – перевірити усі свої контакти, з'ясувати, чи є серед цих контактів заборонені. Якщо такі перебувають, то вчасно припинити з ними бізнес, бо ніхто з серйозних європейських компаній, що працюють на ринку, не порушуватиме санкцій. Це ризиковано і ніхто не хоче цим займатися. Для компаній важливо перевірити свої бізнес-контакти саме тому, що недбалість теж карається. Їм потрібно переконатися у надійності портфелів клієнтів. А це іноді тисячі контактів. Великий німецький концерн, що працює в Росії, зазвичай має кілька тисяч бізнес-контактів (це партнери, постачальники, клієнти). Компанія середнього та малого бізнесу може мати кілька десятків та сотень контактів – залежно від її активності. І всі ці контакти можуть раптом виявитися дочірньою компанією якоїсь санкціонованої компанії. Зрозуміло, компанія, яка продає якісь верстати чи якусь електроніку, не має можливості, не має такого юридичного відділу, щоб, по-перше, вивчити цей санкційний режим і, по-друге, перевірити свої бізнес-контакти. Для них важливо звернутися до фахівців, які знаються на санкційному режимі, які, по-перше, можуть сказати, чи зобов'язана ця компанія дотримуватися санкцій, а по-друге, перевірити всі контакти і на підставі цього зробити висновок. У цьому висновку, за який ми несемо відповідальність, ми говоримо: ось із цими вам можна, з цими вам не можна, а з цими можуть виникнути репутаційні ризики, тому що, наприклад, гендиректор входить до списку санкцій або близький до списку санкцій. Тобто формальної заборони на контакт немає, але може виникнути репутаційна шкода. Консультування щодо санкцій - це не консультування щодо того, як обійти ці санкції, це консультування на тему пошуку прихованих ризиків, тому що у величезному пулі бізнес-контактів цієї компанії завжди можуть перебувати підприємства, які пов'язані якось із санкціонованими компаніями, і це ризик , який потрібно якнайшвидше виявити і нейтралізувати.

На самому початку нашої розмови ви сказали про те, що іноземець, який приїхав до Росії, повинен дотримуватися санкцій. У яких випадках ці заборони впливають життя простих людей?

Наприклад, громадянин Німеччини, який живе в Росії, з недавнього часу не має права купувати вина відомого кримського виробника. Грубо кажучи, якщо, наприклад, я як громадянин Німеччини йду в магазин і бачу на полиці це кримське вино, то навіть якщо я хочу його купити, то я не маю права цього робити, бо таким чином порушу санкційний режим. Зрозуміло, це досить рідкісні події, проте. Якщо громадянин Євросоюзу працює в Росії чи навіть у російській компанії, то, наприклад, він не має права, припустимо, надавати послуги консультування чи ще якісь послуги компаніям, які перебувають у списку. Якщо це, наприклад, якийсь юридичний консультант і він веде тут, у Росії, бізнес і має російську компанію, ось до нього звернеться якийсь концерн, який під санкціями Євросоюзу, і попросить надати послуги юридичного консультування. Консультант не має права цього робити, незважаючи на те, що має російську компанію. Просто тому, що має німецький паспорт. Це не означає, що, припустимо, з людиною, яка перебуває у списках, не можна піти в ресторан разом - це означає, що рахунок обов'язково має бути окремим. Крім того, знову можуть виникнути репутаційні збитки, якщо французький або італійський бізнесмен, який працює в Росії, з'являється разом з людиною, яка числиться в списку або є високим функціонером компанії, яка знаходиться в списку, і тисне йому руку. Часто буває так, що формально компанія може мати справу з якоюсь компанією, але можуть виникнути такі ризики. Наприклад, генеральний директор перебуває особисто під санкціями, а компанія – ні. Таким чином, якщо громадянин Німеччини, чи Франції, чи Великобританії із цим гендиректором зустрічається, то формально це допустимо, але це може призвести до репутаційної шкоди.

Якщо говорити про простих росіян, то після введення санкцій щодо великих російських банків багато хто перейнявся: чи будуть труднощі, якщо розплачуватися за кордоном картами тих банків, які «покарані»?

Найчастіше немає. Справді, у списках санкцій і ЄС, і США є кілька російських банків, яким заборонена будь-яка діяльність. Кредитні картки банків, які перебувають у повному списку санкцій, за кордоном використовувати неможливо, тому що з ними заборонені будь-які бізнес-контакти. І ті іноземні компанії, які проводять транзакції, просто не можуть провести транзакцію карткою цього банку. Однак до секторальних санкційних списків потрапили і великі банки, що мають велику кількість приватних клієнтів. Але ці банки потрапили саме під секторальні санкції, це означає, що з ними дозволені абсолютно всі бізнес-контакти, окрім ситуацій, коли ці банки хочуть запозичувати на фінансових ринках гроші більше ніж на 90 днів. Це дуже вузька сфера бізнес-контактів, яка приватних осіб ніяк не торкається. Грубо кажучи, якщо людина має кредитна картка«Ощадбанку» або «ВТБ», то за кордоном ця карта має прийматися так само, як і всі інші, тому що всі бізнес-контакти з цими банками дозволені, окрім позичання цим банком, наприклад на ринках Євросоюзу, грошей більше ніж на 90 днів.

Іншими словами, клієнтам великих банків непокоїтися не варто?

Якщо це приватні клієнти, то самі собою секторальні списки, під які потрапили ці банки, ніяк їх торкнутися не повинні. З юридичної точки зору, останні санкції ЄС ніяк приватних клієнтів не можуть торкнутися.

Якщо людина володіє мінімальною кількістю акцій тих підприємств, які теж потрапили під західні санкції, вона буде об'єктом санкцій?

Ні. Наявність у власності громадян Росії акцій компаній, які перебувають у списку санкцій, ніяк не робить цю людину об'єктом санкцій. Інша річ - якщо він має ці акції, то він не зможе їх продати громадянам ЄС чи США, бо торгувати такими частками не можна. Якщо ця компанія є у списку, то санкції стосуються цих компаній, а також компаній, що належать цим компаніям.

Правові санкції

Дотримання норм права забезпечується можливістю застосування примусових заходів за порушення обов'язків, передбачених законом і з метою захисту інтересів суспільства і держави, прав і свобод громадян і організацій.

Закріплені в нормах права приписи про примусові заходи за невиконання обов'язків і з метою захисту прав інших осіб звуться санкції правової норми.

Прикладами санкцій у цивільному праві є: відшкодування збитків за невиконання договірних зобов'язань; відшкодування шкоди, завданої майну, здоров'ю чи життю потерпілого; витребування власником чи законним власником майна із чужого незаконного володіння.

У трудовому праві санкціями норм є дисциплінарні стягнення (гл. IX КЗпП) та заходи відповідальності (аж до кримінальної) за порушення законодавства про працю посадовими особами та роботодавцями (ст. 249 КЗпП); так звана «матеріальна відповідальність» за шкоду, заподіяну під час роботи.

У адміністративному праві типовими санкціями є штрафи, виправні роботи, адміністративний арешт, звільнення з посади, і навіть особливі випадки припинення державної служби (ст. 21 Федерального закону «Про основи державної служби»). Санкціями норм кримінального права служать заходи покарання скоєння злочинів, передбачених КК РФ.

У комплексних галузях та масивах права (земельному, природоохоронному, транспортному та ін.) примусові заходи (відповідальності) поєднують цивільно-правові (відшкодування шкоди), адміністративні стягнення (штрафи, позбавлення прав на полювання, призупинення та припинення діяльності підприємств), кримінально-правові покарання, передбачені КК РФ, та цивільно-правові санкції за заподіяння шкоди природним об'єктам.

Не всі статті чи пункти іншого нормативного актумістять усі названі елементи структури правової норми.

Так, статті Особливої ​​частини Кримінального кодексу вказують лише вид злочинного діяння та його ознаки, а також вид та міру кримінального покарання за його вчинення. Саме правило поведінки, а саме - заборона будь-якого злочину - випливає із включення статті про нього (або її частини) до Кримінального кодексу. Наприклад, ч. І ст. 109 КК РФ встановлює: «Заподіяння смерті з необережності карається обмеженням волі терміном до трьох років чи позбавленням волі той самий термін». Зміст правила: «Заподіяння смерті через необережність забороняється під страхом кримінального покарання» тут не повторюється, оскільки це випливає із Загальної частини Кримінального кодексу всім статей його Особливої ​​частини (ст. 2, 14, 49 та наступні статті КК РФ).

Звідси випливає побудова статей Особливої ​​частини КК за структурою «правоохоронних» або «каральних» норм: «за таке правопорушення - таке покарання (або стягнення)». Аналогічна і структура статей Особливої ​​частини Кодексу РРФСР про адміністративні правопорушення (КоАП РРФСР), оскільки цей закон виходить із завдань охорони нашого суспільства та держави і попередження правопорушень. Структура каральних (правоохоронних) норм властива також нормам про порушення митних правил та відповідальності за них (гл. 38 та 39 ТК РФ), іншим видам адміністративної відповідальності за порушення правил санітарної, протипожежної безпеки, Правил користування електроенергією, передбаченим КоАП РРФСР.

Статті Цивільного, Трудового, Земельного, Сімейного, інших кодексів і законів, навпаки, містять переважно розгорнуту регламентацію правий і обов'язків учасників відносин і умов, у яких вони діють, тобто. диспозицій та гіпотез відповідних норм.

Такі норми мають позитивно-регулятивний характер, тобто. спрямовані на детальне регулювання прав та обов'язків учасників відносин, інших позитивних приписів щодо змісту дозволів, обов'язків чи заборон, а також умов їх виникнення, зміни чи припинення. Санкції до цих норм зазвичай виділено до особливих статей, глав і навіть розділів названих кодексів чи інших актів. Прикладом можуть бути статті КЗпП про стягнення порушення трудової дисципліни і порушення норм законодавства про працю; статті ЦК про захист права власності, про стягнення збитків за невиконання зобов'язань, про відшкодування за заподіяну шкоду, наведену раніше.

Економічні санкції

Економічні санкції – обмежувальні заходи економічного характеру, які вживаються країною чи групою країн до іншої країни чи групи країн з метою змусити уряди країн – об'єктів санкцій змінити свою політику. Санкції можуть виражатися у повній або частковій забороні імпорту з цих країн товарів, експорту товарів до цих країн, а також обмеження фінансових операцій з цими країнами, включаючи транскордонні розрахунки та інвестиції. Останні десятиліття з'явилися багатосторонні механізми накладання санкцій окремі країни міжнародним співтовариством, передусім – через рішення ООН.

Мета економічних санкцій – змусити уряд певної країни чи групи країн ухвалити рішення найрізноманітнішого рівня значимості: від укладання окремих договорів до істотного зміни державного ладу. До таких рішень може належати виведення військ з окупованих територій, приєднання до міжнародного договору (наприклад, договору про нерозповсюдження ядерної зброї), припинення практики порушення прав людини, проведення чесних виборів, припинення підтримки міжнародного тероризму

У міжнародних документахнемає точного і вичерпного визначення економічних санкцій: кожен випадок їх застосування розглядається окремо, у результаті визначається певний набір заходів економічного на цю країну. У статуті ООН немає понять «економічні санкції» чи «ембарго», але згадується «повна чи часткова перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо- або інших засобів сполучення», що загалом відповідає поширеним уявленням про санкції.

Односторонні економічні санкції накладаються рішенням законодавчого органу, уряду чи президента однієї країни. Також санкції можуть застосовуватись кількома країнами. Проте офіційний міжнародний статус мають санкції, рішення щодо яких ухвалює Рада безпеки ООН. Такі міжнародні санкції теоретично мають бути дуже дієвими, оскільки всі країни-члени ООН зобов'язані виконувати рішення Ради безпеки. Але насправді дієвість санкцій залежить насамперед від доброї воліконкретних країн – основних торгових партнерів країни, яку санкції накладено, оскільки Рада безпеки ООН немає ефективних методів на порушників.

Формальні санкції

Формальні негативні санкції - один із інструментів підтримки соціальних норм у суспільстві.

Цей термін прийшов з латинської мови. Дослівно означає «правило поведінки», «зразок». Ми всі живемо у суспільстві, у колективі. У кожного є свої цінності, переваги, інтереси. Усе це дає особистості певні правничий та свободи. Але не можна забувати, що люди живуть поруч один з одним. Цей єдиний колектив називається суспільством чи соціумом. І важливо знати, якими законами регулюються правила поведінки у ньому. Вони називаються соціальними нормами. Формальні негативні санкції дозволяють забезпечити їхнє дотримання.

Правила поведінки у суспільстві поділяються на підвиди. Це важливо знати, тому що саме від них залежать соціальні санкції та їх застосування.

Вони поділяються на:

Звичаї та традиції. Переходять від одного покоління до іншого протягом багатьох століть і навіть тисячоліть. Весілля, свята тощо.
Правові. Закріплені у законах та нормативно-правових актах.
Релігійні. Правила поведінки, що ґрунтуються на вірі. Обряди хрещення, релігійні свята, піст та ін.
Естетичні. Засновані на почутті про прекрасне і потворне.
Політичні. Регулюють політичну сферуі все, що з нею пов'язане.

Існує також багато інших норм. Наприклад, правила етикету, медичні норми, техніка правил безпеки тощо. буд. Але основні ми перерахували. Таким чином, помилково вважати, що соціальні санкції стосуються лише юридичної сфери. Право – лише одна з підкатегорій соціальних норм.

Звичайно, всі люди в суспільстві повинні жити за загальноприйнятими правилами. Інакше настане хаос та анархія. Але деякі індивіди іноді перестають підкорятися загальноприйнятим законам. Вони порушують їх. Така поведінка називається такою, що відхиляється, або девіантною. Саме за це передбачено формальні негативні санкції.

Як стало зрозуміло, вони покликані наводити лад у суспільстві. Але помилково вважати, що санкції мають негативний відтінок. Що це щось погане. У політиці цей термін позиціонується як обмежувальний інструмент. Складається неправильне поняття, що означає заборону табу. Можна згадати і навести як приклад недавні події та торговельну війну між західними країнами та Російською Федерацією.

Насправді їх чотири види:

Формальні негативні санкції
Неформальні негативні.
Формальні позитивні.
Неформальні позитивні.

Але докладніше зупинимося на одному виді.

Отримали таку назву невипадково. Особливістю їх є такі фактори:

Пов'язані з формальним проявом, на відміну неформальних, які мають лише емоційне забарвлення.
Застосовуються лише за девіантне (відхиляється) поведінка, на відміну позитивних, які, навпаки, покликані заохочувати індивіда за зразкове виконання соціальних норм.

Наведемо конкретний приклад з трудового законодавства. Допустимо, громадянин Іванов є підприємцем. На нього працюють кілька людей. У результаті трудових відносин Іванов порушує умови трудового договору, укладеного з працівниками, і затримує їм зарплату, аргументуючи це кризовими явищами економіки.

Справді, обсяги продажу різко скоротилися. У підприємця не вистачає коштів на покриття заборгованості із заробітної плати перед співробітниками. Можна подумати, що він не винен і може безкарно затримувати кошти. Але насправді це негаразд.

Як підприємець він мав зважити всі ризики під час здійснення своєї діяльності. Інакше він зобов'язаний попередити про це співробітників та розпочати відповідні процедури. Таке передбачено законодавством. Але натомість Іванов сподівався, що все обійдеться. Працівники, звісно, ​​нічого не підозрювали.

Коли підходить день оплати, вони дізнаються, що грошей у касі нема. Звісно, ​​їхні права у своїй порушені (кожний співробітник має фінансові плани відпочинок, соціальне забезпечення, можливо, певні фінансові зобов'язання). Працівники подають офіційну скаргу до державної інспекції з охорони праці. Підприємець порушив у цьому випадку норми трудового та цивільного кодексів. Перевіряючі органи підтвердили це та зобов'язали виплатити незабаром заробітну плату. За кожен день прострочення тепер нараховується певна пеня відповідно до ставки рефінансування Центрального банку РФ. Окрім цього, перевіряючі органи наклали на Іванова адміністративний штраф за порушення трудових норм. Подібні дії будуть прикладом формальних негативних санкцій.

Але адміністративний штраф – не єдиний захід. Наприклад, працівникові за запізнення в офіс винесли сувору догану. Формальність у разі полягає у конкретному дії - внесенні у особиста справа. Якби наслідки за його запізнення обмежилися лише тим, що директор емоційно, на словах, зробив би зауваження, то це був би приклад неформальних негативних санкцій.

Але не лише у трудових відносинах вони застосовуються. Майже у всіх сферах переважають переважно негативні формальні соціальні санкції. Виняток, звісно, ​​- моральні та естетичні норми, правила етикету. За їх порушеннями зазвичай йдуть неформальні санкції. Вони мають емоційний характер. Наприклад, ніхто не оштрафує людину за те, що вона в сорокаградусний мороз не зупинилася на трасі і не взяв у попутниці маму з немовлям. Хоча суспільство негативно може на це відреагувати. Шквал критики обрушиться на цього громадянина, якщо, звичайно, це оприлюднять.

Але не варто забувати, що багато норм у цих сферах закріплені в законах та правилах. Отже, за їх порушення можна, окрім неформальних, отримати формальні негативні санкції у вигляді арештів, штрафів, доган і т. д. Наприклад, куріння у громадських місцях. Це естетична норма, точніше відхилення від такої. Негарно курити на вулиці та цькувати всіх перехожих смолами. Але донедавна за це належали лише неформальні санкції. Наприклад, бабуся може критично висловитись на адресу порушника. Сьогодні заборона куріння – юридична норма. За її порушення індивіда буде покарано штрафом. Це яскравий приклад трансформації естетичної норми у юридичну площину з формальними наслідками.

Позитивні санкції

Формування та функціонування невеликих соціальних груп незмінно супроводжується виникненням цілої низки законів, звичаїв та традицій. Їх головною метоюстає регуляція суспільного життя, збереження заданого порядку та турбота про підтримку благополуччя всіх членів громади.

Таке явище, як соціальний контроль, має місце у всіх типах суспільства. Вперше цей термін використовував французький соціолог Габріель Тард Він, називаючи так один із найважливіших засобів корекції злочинної поведінки. Пізніше соціальний контроль став розглядатися ним як один із визначальних факторів соціалізації.

Серед інструментів соціального контролю називаються формальні та неформальні заохочення та санкції. Соціологія особистості, яка виступає розділом соціальної психології, розглядає питання та проблеми, пов'язані з тим, як взаємодіють люди в межах певних груп, а також те, як відбувається формування окремої особистості. Ця наука під терміном «санкції» розуміє також і заохочення, тобто це наслідок будь-якого вчинку, незалежно від того, позитивне чи негативне забарвлення він має.

Формальний контроль громадського порядку покладено на офіційні структури (правозахисну та судову), а неформальний здійснюють члени сім'ї, колективу, церковної громади, а також близькі та друзі. У той час як перший базується на державних законах, другий ґрунтується на громадській думці. Неформальний контроль виражений у вигляді звичаїв і традицій, і навіть з допомогою засобів (публічне схвалення чи осуд).

Якщо раніше такий вид контролю був єдиним, то сьогодні він є актуальним лише для невеликих груп. Завдяки індустріалізації та глобалізації сучасні групи налічують величезну кількість людей (до кількох мільйонів), тому неформальний контроль виявляється неспроможним.

Санкціями соціологія особистості називає покарання чи винагороду, які у громадських групах стосовно окремих індивідам. Це реакція на вихід індивіда за межі загальновизнаних норм, тобто наслідок вчинків, що відрізняються від очікуваних. Враховуючи види соціального контролю, розрізняють формальні позитивні та негативні, а також неформальні позитивні та негативні санкції.

Формальними санкціями (зі знаком «плюс») стають різні види громадського схвалення офіційними організаціями. Наприклад, видача грамот, премій, титулів, звань, державних нагород та призначення на високі посади. Такі заохочення обов'язково передбачають відповідність індивідуума, якого їх застосовують, певним критеріям.

На відміну від них немає чітких вимог для того, щоб заслужити неформальні позитивні санкції. Приклади таких заохочень: посмішки, рукостискання, компліменти, похвали, оплески, публічне винесення подяки.

Формальними покараннями виступають заходи, викладені у юридичних законах, урядових постановах, адміністративних інструкціях та розпорядженнях. Індивід, який порушив чинні закони, може бути підданий ув'язненню, арешту, звільненню з роботи, штрафу, службовому стягненню, догани, страти та іншим санкціям. Відмінність таких заходів покарання тих, які передбачені неформальним контролем (неформальні негативні санкції), у цьому, що їх застосування необхідна наявність конкретного приписи, регулюючого поведінка індивіда. Воно містить критерії, що належать до норми, перелік дій (або бездіяльність), що розглядаються як порушення, а також міру покарання за вчинок (або його відсутність).

Неформальними негативними санкціями стають види покарань, які не закріплені на офіційному рівні. Це можуть бути глузування, зневага, усні догани, недоброзичливі відгуки, зауваження та інші.

Усі існуючі видисанкцій поділяють на репресивні та превентивні. Перші застосовують після того, як індивід уже вчинив дію. Розмір такого покарання чи заохочення залежить від суспільних переконань, які визначають шкідливість чи корисність вчинку. Другі (превентивні) санкції призначені для запобігання вчиненню конкретних дій. Тобто їхня мета – схилити індивіда до тієї поведінки, яка вважається нормальною. Наприклад, неформальні позитивні санкції у шкільній системі освіти покликані виробити в дітей віком звичку «вчиняти правильно».

Результатом такої політики стає конформізм: своєрідне "маскування" справжніх мотивів та бажань індивіда під камуфляжем щеплених цінностей.

Багато фахівців роблять висновок, що неформальні позитивні санкції дозволяють здійснювати більш гуманний та ефективніший контроль поведінки індивідуума. Застосовуючи різні заходи заохочення та підкріплюючи суспільно прийнятні дії, можна виховати таку систему переконань та цінностей, яка перешкоджатиме прояву девіантної поведінки. Психологи рекомендують якнайчастіше застосовувати неформальні позитивні санкції у процесі виховання дітей.

Вплив санкцій

Вплив санкцій з боку західних країн на економіку Росії знижується рік у рік, і зараз становить приблизно 0,5-1% ВВП, заявив на прес-конференції в МІА "Росія сьогодні" директор Центру досліджень міжнародної торгівлі ІПЕД РАНХіГС Олександр Кнобель.

"Ті санкції, які вже давно діють, мають свій внесок у темпи економічного зростання. Можливо, цей внесок навіть знижується рік у рік. Якщо, скажімо, у 2015 році вони оцінювалися по-різному – від 1% до 1,5%, то зараз вони можуть оцінюватись від 0,5% до 1%. Через кілька років ми зможемо сказати точніше, як саме були знижені темпи економічного зростання за рахунок чинних санкцій", - зазначив він.

При цьому, за його словами, проблема не у тому, що санкції діють. Ринок до них звикає та починає пристосовуватися. "Наприклад, прямі іноземні інвестиціїпід санкції формально не потрапляють, але якщо ринок повірить, що санкції не наростатимуть, то й прямі іноземні вісті можуть відновлюватись”, - додав Кнобель.

Також він зазначив, що нещодавно опубліковане у США "кремлівське досьє" є новим інформаційним приводом, який змушує учасників ринку переглядати своє ставлення до ризику через невизначеність. "У тому числі і тому, можливо, у четвертому кварталі 2017 року, хоча, природно, не тільки через це, у нас почали знижуватися різні макроекономічні показники", - зауважив спікер.

Мінфін США 30 січня опублікував "кремлівський список", куди увійшло майже все керівництво РФ та великі російські підприємці - лише понад 200 осіб. Список був підготовлений відповідно до закону "Про протидію противникам Америки через санкції" (CAATSA), який був прийнятий у США влітку 2017 року. Він не тягне за собою автоматичного введення санкцій проти згаданих осіб, але має на увазі, що обмежувальні заходи проти них США можуть бути введені в майбутньому.

Неформальні санкції

Щоб оперативно реагувати на дії людей, висловлюючи своє ставлення до них, суспільство створило систему соціальних санкцій.

Санкції - це реакції суспільства на дії індивіда. Поява системи соціальних санкцій, як і норм, була випадковою. Якщо норми створюються з метою захисту цінностей суспільства, санкції покликані охороняти і зміцнювати систему соціальних норм. Якщо норма не підкріплюється санкцією, то вона перестає діяти. Тим самим три елементи - цінності, норми та санкції - утворюють єдиний ланцюг соціального контролю. У цьому ланцюзі санкціям відведено роль інструменту, з допомогою якого індивід спочатку знайомиться з нормою, та був усвідомлює цінності. Наприклад, вчитель хвалить учня за добре вивчений урок, заохочуючи його за сумлінне ставлення до навчання. Похвала виступає стимулом до закріплення у свідомості дитини такої поведінки як нормальної. Згодом він усвідомлює цінність знань і, набуваючи їх, перестане потребувати зовнішнього контролю. З цього прикладу видно, як послідовна реалізація всього ланцюжка соціального контролю переводить зовнішній контроль самоконтроль. Санкції бувають різних видів. Серед них можна виділити позитивні та негативні, формальні та неформальні.

Позитивні санкції - це схвалення, похвала, визнання, заохочення, слава, шана, якими оточуючі нагороджують тих, хто діє у межах прийнятих у суспільстві норм. Заохочуються не лише видатні дії людей, а й сумлінне ставлення до професійних обов'язків, багаторічна бездоганна праця та ініціатива, внаслідок якої організація отримала прибуток, надання допомоги тим, хто її потребує. У кожному виді діяльності є свої заохочення.

Негативні санкції - які засуджують чи карають дії суспільства щодо тих індивідів, які порушують прийняті у суспільстві норми. До негативних санкцій відносяться осуд, невдоволення оточуючих, засудження, догана, критика, штраф, а також суворіші дії - взяття під варту, позбавлення волі або конфіскація майна. Загроза застосування негативних санкцій дієвіша, ніж очікування заохочення. У той же час суспільство прагне того, щоб негативні санкції не стільки карали, скільки запобігали порушенням норм, були випереджальними, а не запізнюючими.

Формальні санкції походять від офіційних організацій - уряду чи адміністрації установ, які у своїх діях керуються офіційно прийнятими документами, інструкціями, законами та указами.

Неформальні санкції виходять від тих людей, які оточують нас: знайомих, друзів, батьків, колег по роботі, однокурсників, перехожих.

Формальні та неформальні санкції також можуть бути:

Матеріальними – подарунок чи штраф, премія чи конфіскація майна;
Моральними - нагородження грамотою чи почесним званням, недоброзичливий відгук чи злий жарт, догана.

Для того щоб санкції були дієвими та зміцнювали соціальні норми, необхідно, щоб вони відповідали низці вимог:

Санкції мають бути своєчасними. Їхня ефективність значно знижується в тому випадку, якщо людину заохочують, а тим більше карають після закінчення значного часу. У цьому вплив і санкція нею виявляються відірвані друг від друга;
санкції мають бути пропорційні дії, обґрунтовані. Незаслужене заохочення породжує утриманські настрої, а покарання руйнує віру у справедливість і викликає невдоволення у суспільстві;
санкції, як і норми, мають бути обов'язковими для всіх. Винятки із правил породжують мораль «подвійного стандарту», ​​що негативно відбивається на всій нормативній системі.

Таким чином, норми та санкції поєднані в єдине ціле. Якщо якась норма відсутня супроводжує її санкція, вона перестає діяти і регулювати реальне поведінка. Вона може стати гаслом, закликом, зверненням, але перестає бути елементом соціального контролю.

Формальні позитивні санкції (Ф+) - публічне схвалення з боку офіційних організацій (уряду, установи, творчої спілки): урядові нагороди, державні премії та стипендії, надані титули, вчені ступеня та звання, встановлення пам'ятника, вручення почесних грамот, допуск до високих посад та почесним функціям (наприклад, обрання головою правління).

Неформальні позитивні санкції (Н+) - публічне схвалення, яке не походить від офіційних організацій: дружня похвала, компліменти, мовчазне визнання, доброзичливе розташування, оплески, слава, шана, приємні відгуки, визнання лідерських чи експертних якостей, посмішка.

Формальні негативні санкції (Ф-) - покарання, передбачені юридичними законами, урядовими указами, адміністративними інструкціями, розпорядженнями: позбавлення цивільних прав, тюремне ув'язнення, арешт, звільнення, штраф, депремування, конфіскація майна, зниження посади, розжалування, скидання з престолу, смертна кара, відлучення від церкви.

Неформальні негативні санкції (Н-) - покарання, не передбачені офіційними інстанціями: осуд, зауваження, глузування, знущання, злий жарт, невтішна кличка, зневага, відмова подати руку або підтримувати стосунки, розпускання слуху, наклеп, недоброзичливий відгук, скарга, сочин або фейлетону, викривальна стаття.

Негативні санкції

Негативні формальні санкції – покарання, передбачені юридичними законами, урядовими указами, розпорядженнями. Наприклад, позбавлення громадянських прав, ув'язнення, звільнення, штраф, конфіскація майна. Негативні неформальні санкції – покарання, які не передбачені офіційними інстанціями, інструкціями. Наприклад, осуд, зауваження, глузування, злий жарт, зневага і так далі.

Самі собою норми нічого не контролюють. Поведінка людей контролюють інші люди на основі норм, які, як очікується, дотримуватимуться всіма. Дотримання загальноприйнятих норм робить поведінку людей передбачуваною. Санкції також передбачувані та загальноприйняті. Відомо, що за визначне наукове відкриття очікує офіційна нагорода, а за тяжкий злочин – ув'язнення.

Таким чином, норми та санкції поєднані в єдине ціле. Якщо якась норма відсутня супроводжує його санкція, вона перестає регулювати реальне поведінка. Вона стає гаслом, закликом, зверненням, перестає бути елементом соціального контролю.

До інститутів соціального контролю належать сім'я, школи, психіатричні установи, в'язниці, громадська думка, кримінальне право, поліція, суд тощо. Вони контролюють поведінку, встановлюючи зразки, які надають поведінці один із багатьох, теоретично можливих напрямів.

Форми соціального контролю: внутрішній (самоконтроль) та зовнішній, формальний та неформальний. Джерелом формального контролю є офіційні організації. Джерелом неформального контролю виступають неформальні групи.

Зовнішній контроль здійснюється насамперед через механізми групового тиску, адміністративно-правового примусу, насильства чи загрози насильства.

Однак індивід може і сам ефективно контролювати свої думки, почуття та дії відповідно до норм на основі власних переконань. Внутрішній соціальний контроль - вид соціального контролю, основу якого лежать цінності, норми, рольові очікування, звичаї, засвоєні індивідом у процесі соціалізації. Застосування санкцій людиною до себе називається ще й самоконтролем. Саме совість є проявом внутрішнього контролю.

Соціальний контроль - вся сукупність засобів та методів впливу суспільства на небажані форми поведінки, механізм підтримки громадського порядку, що включає норми та санкції. Основне завдання соціального контролю – створення умов для стійкості тієї чи іншої соціальної системи, соціальної стабільності. Соціальний контроль виконує охоронну та стабілізуючу функції.

Соціальний контроль може виконувати свої функції через соціалізацію, груповий тиск та примус.

Соціалізація, формуючи наші звички, бажання та звичаї, є одним із основних факторів соціального контролю та встановлення порядку в суспільстві. Вона полегшує труднощі при прийнятті рішень, підказуючи, як думати, що відчувати, як чинити в тій чи іншій. життєвої ситуації.

На думки, почуття і більшою мірою на поведінку людини впливає також її залучення до суспільного життя, що проявляється у членстві у багатьох первинних групах (родина, клас, студентська група, трудовий колектив тощо). Кожна з первинних груп має усталену систему звичаїв, вдач і норм, специфічних як цієї групи, так суспільства в цілому. Важливою умовою членства групи є та обставина, що людина має розділяти певний мінімум прийнятих цією групою формальних чи неформальних норм. Будь-яке недотримання встановлених норм може негайно спричинити засудження поведінки групою. Груповий тиск залежить від багатьох факторів і насамперед від статусу порушника норм. До осіб, які мають високі та низькі статуси у групі, застосовуються різні способи групового тиску. Особистість з високим статусом у первинній групі або лідер групи має як один зі своїх основних обов'язків, зміну старих і створення нових культурних зразків, нових способів взаємодії. За це лідер отримує кредит довіри і сам може тією чи іншою мірою відступати від групових норм.

Соціальний контроль через примус грунтується на страху людини перед формально встановленим покаранням порушення встановлених норм. Розвиток кодексу формальних норм, що вимагають від членів суспільства належної поведінки, процес, зумовлений ускладненням соціальної структури.

Елементами соціального контролю є норми та санкції.

Соціальна норма - існуюче у суспільстві і прийняте індивідом правило поведінки, що визначає інтервал допустимих дій у певної ситуації. Соціальні норми відрізняються масштабом. Одні норми виникають і існують лише у малих групах (компаніях друзів, робітничих колективах, сім'ях, спортивних командах). Інші норми виникають і існують у великих групах чи суспільстві загалом і називаються загальними правилами, а чи не груповими звичками. До загальним правиламставляться звичаї, традиції, звичаї, закони, етикет, властиві певної соціальної групи. Соціальні норми впорядковують та регулюють соціальні взаємодії. Виконання соціальних норм очікується від члена групи чи суспільства та підтримується за допомогою санкцій.

Санкції - система заохочень та покарань, пов'язаних із виконанням (або невиконанням) соціальних норм. Санкції бувають: формальні та неформальні, позитивні та негативні.

Позитивні формальні санкції - громадське схвалення з боку офіційних організацій (уряду, установ). Наприклад, урядові нагороди, вчені ступеня, вручення почесних грамот тощо. Позитивні неформальні санкції - громадське схвалення, що не походить від офіційних організацій: дружня похвала, компліменти, оплески, посмішка.

Адміністративні санкції

Адміністративні покарання є встановленою державою мірою відповідальності за вже вчинені адміністративні правопорушення та застосовуються з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 3.1 КоАП РФ).

У статті 3.2 КпАП РФ дається вичерпний перелік конкретних видів адміністративних покарань, які можуть застосовуватися до тих чи інших адміністративних правопорушень фізичним та юридичним особам:

1) попередження;
2) адміністративний штраф;
3) возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
4) конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі (права управління транспортними засобами, права полювання, права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв);
6) адміністративний арешт;
7) адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства;
8) дискваліфікація;
9) адміністративне зупинення діяльності. Щодо юридичної особиможуть застосовуватися перші чотири види адміністративних покарань.

Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт і дискваліфікація можуть встановлюватися і застосовуватися тільки як основні адміністративні покарання, а інші - як основне, так і додаткове адміністративне покарання. За одне адміністративне правопорушення може бути призначено основне чи основне та додаткове адміністративне покарання.

Дана система адміністративних покарань включає дуже різні за своїм характером, змістом і правовими наслідками заходи адміністративного впливу на правопорушників, що дозволяє при призначенні конкретного покарання всебічно враховувати як вчинений проступок, особистість правопорушника, так і будь-які інші юридично значущі умови та обставини вчиненого адміністративного правопорушення. .

Попередження як міра адміністративного покарання відповідно до ст. 3.4 КоАП РФ виноситься в письмовій формі і виражається в офіційному засудженні фізичної чи юридичної особи. Усно висловлене правопорушнику попередження є мірою виховного впливу та своєрідною формою звільнення його від адміністративної відповідальності за скоєне.

Як найбільш м'який захід адміністративного покарання, попередження застосовується за вчинені вперше відносно суспільно менш шкідливі адміністративні правопорушення.

Адміністративний штраф є грошове стягнення, що накладається за адміністративні правопорушення у випадках і межах, передбачених законодавством, і може виражатися величиною, кратною:

1) мінімальному розміру оплати праці, встановленому федеральним законом на момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення;
2) вартості предмета адміністративного правопорушення на момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення;
3) сумі несплачених податків, зборів, які підлягають сплаті на даний момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення, чи сумі незаконної валютної операції (ст. 3.5 КоАП РФ). Розмір адміністративного штрафу не може бути меншим за одну десяту мінімального розміру оплати праці.

Розмір адміністративного штрафу, накладеного на громадян, і обчислюваного з мінімального розміру оплати праці, неспроможна перевищувати двадцять п'ять мінімальних розмірів оплати праці, посадових осіб - п'ятдесят мінімальних розмірів оплати праці, юридичних - одну тисячу мінімальних розмірів оплати труда.

Адміністративний штраф за порушення законодавства Російської Федерації про внутрішні морські води, територіальне море, континентальний шельф, про виняткову економічну зону Російської Федерації, антимонопольного, митного, валютного законодавства Російської Федерації, а також законодавства Російської Федерації про природні монополії, про рекламу, про охорону навколишньої природної середовища, про державне регулювання виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції, що накладається на посадових осіб та юридичних осіб, може бути встановлений у великих розмірах, але не може перевищувати для посадових осіб двісті мінімальних розмірів оплати праці, для юридичних осіб – п'ять тисяч мінімальних розмірів оплати праці.

Розмір адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи із вартості предмета адміністративного правопорушення, а також виходячи із суми не сплачених податків, зборів, не може перевищувати триразового розміру вартості відповідного предмета, суми несплачених податків, зборів.

Суми адміністративних штрафів підлягають зарахуванню до бюджету у повному обсязі відповідно до законодавства Російської Федерації.

Возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення є їх примусове вилучення і подальшу реалізацію з передачею колишньому власнику отриманої суми з відрахуванням витрат у вилученого предмета (ст. 3.6 КоАП РФ). Оплатне вилучення призначається суддею, є мірою адміністративної відповідальності майнового характеру і застосовується лише щодо власника цих предметів. За своїм змістом воно є інтегрованою системою трьох взаємопов'язаних дій: примусове вилучення предмета у правопорушника; реалізація цього; передача вирученої суми колишньому власнику за вирахуванням витрат на реалізацію вилученого предмета. За ознакою возмездности це адміністративне покарання відрізняється від конфіскації, коли вилучені предмети безоплатно звертаються у власність держави.

Відшкодувальне вилучення мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких мисливство чи рибальство є основним законним джерелом засобів для існування.

Конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення відповідно до ст. 3.7 КоАП РФ є примусове безоплатне звернення у федеральну власність чи власність суб'єкта Російської Федерації не вилучених з обороту вещей. Конфіскація призначається суддею.

Конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких мисливство чи рибальство є основним законним джерелом засобів для існування.

Не є конфіскацією вилучення з незаконного володіння особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, знаряддя скоєння чи предмета адміністративного правопорушення: що підлягають відповідно до федерального законодавства поверненню законному власнику; вилучених із обороту чи які у протиправному володінні особи, вчинила адміністративне правопорушення, з інших причин і підставі підлягають зверненню у власність держави чи знищенню.

Позбавлення спеціального права, наданого громадянину (права керування транспортними засобами, права полювання, права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв), застосовується відповідно до ст. 3.8 КоАП РФ терміном щонайменше один місяць і трохи більше двох років за грубе чи систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КоАП РФ. Позбавлення спеціального права призначається суддею.

Позбавлення права полювання не може застосовуватися до осіб, для яких полювання є основним законним джерелом засобів для існування, а позбавлення спеціального права у вигляді права керування засобами транспорту не може застосовуватися до осіб, які користуються цими засобами у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування ними у стані сп'яніння, ухилення від проходження в установленому порядку медичного огляду на стан сп'яніння, а також залишення цією особою порушуючи встановлені правила місця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якої він був.

Адміністративний арешт встановлюється та застосовується відповідно до ст. 3.9 КоАП РФ лише у виняткових випадках за окремі види найбільш серйозних адміністративних правопорушень (дрібне хуліганство, злісна непокора законному розпорядженню працівника міліції, стрілянина в населених пунктах та деякі інші) і не може застосовуватися до вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до чотирнадцяти років , особам, які не досягли віку вісімнадцяти років, інвалідам першої та другої груп. Адміністративний арешт полягає у утриманні порушника в умовах ізоляції від суспільства на строк до п'ятнадцяти діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стануабо режиму у зоні проведення контртерористичної операції – до тридцяти діб. Адміністративний арешт призначається суддею.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян та осіб без громадянства полягає у примусовому та контрольованому їх переміщенні через державний кордон Росії за межі Російської Федерації, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, - у контрольованому самостійному виїзді іноземних громадян та осіб без громадянства з Російської Федерації Федерації.

Відповідно до ст. 3.10 КоАП РФ адміністративне видворення межі Російської Федерації як міра адміністративного покарання встановлюється щодо іноземних громадян чи осіб без громадянства і призначається суддею, а разі скоєння іноземним громадянином чи особою без громадянства адміністративного правопорушення при в'їзді до Російської Федерації - відповідними посадовими особами.

Дискваліфікація відповідно до ст. 3.11 КоАП РФ полягає у позбавленні фізичної особи права обіймати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації . Адміністративне покарання як дискваліфікації призначається суддею.

Дискваліфікація встановлюється терміном від шести місяців до трьох років.

Дискваліфікація може бути застосована до осіб, які здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи, до членів ради директорів, а також до осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, у тому числі до арбітражних керуючих.

Адміністративне призупинення діяльності як захід адміністративного покарання передбачено статтею 3.12 КоАП РФ.

Адміністративне призупинення діяльності полягає у тимчасовому припиненні діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель чи споруд, здійснення окремих видівдіяльності (робіт), надання послуг. Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди стану або якості довкілля або у разі скоєння адміністративного правопорушення наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів у галузі протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансування тероризму.

Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею терміном до дев'яноста діб лише у випадках, передбачених статтями особливої ​​частини КоАП РФ, якщо менш суворий вид адміністративного покарання зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання. На підставі клопотання особи, яка провадить підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, або юридичної особи, суддя може достроково припинити виконання цього адміністративного покарання, якщо буде встановлено, що усунуті обставини, що стали підставою для призначення цього адміністративного покарання.

Кримінальні санкції

Кожен акт скоєння злочину передбачає відповідну (негативну) реакцію держави – її обов'язкову, невідворотну відповідь на факт порушення встановленої ним кримінально-правової заборони. Це необхідна умова забезпечення реалізації правових і попередження їх масових порушень надалі.

Реакція держави містить негативну оцінку факту злочину та особи, що його вчинила, вона проявляється в засудженні, засудженні вчиненого злочину та особистості винного і може тягнути інші передбачені кримінальним законом несприятливі для винного наслідки у вигляді позбавлення або обмеження його прав і свобод.

Щоб бути соціально корисною та ефективною, зазначена реакція держави повинна відповідати панівним у суспільстві на даному етапі її історичного розвиткууявленням про справедливість.

Цю негативну, справедливу і невідворотну оцінку скоєного, його осуд, осуд державою від імені суспільства ми називаємо карою.

Кара складає сутність зазначеної реакції, кримінально-правового впливу, що надається державою на особу, яка вчинила злочин, і, відповідно, сутність кримінально-правових санкцій, які встановлюються державою в законі за конкретні злочини. І в своїй своїй якості автомобіля знаходить свій прояв у змісті санкцій кримінально-правових норм і складових їх заходів кримінально-правового впливу. Одночасно вона постає і як одна з цілей реалізації кримінально-правових санкцій і заходів кримінально-правового впливу, що містяться в них.

Іншими словами, кара втілюється в санкціях кримінально-правових норм і складових їх зміст заходах кримінально-правового впливу, через зазначені санкції та заходи вона реалізується, а як мета кримінально-правового впливу служить доцільному та цілеспрямованому їх застосуванню на практиці в ім'я забезпечення соціальної справедливості .

Кара передбачає негативну оцінку (осудження, осуд) скоєного злочину та особистості винного, причому оцінку справедливу та невідворотну. Щоб осягнути кожну особу, винну у скоєнні злочину, кара (всі її зазначені властивості) має отримати своє повноцінне втілення у кримінально-правових санкціях. Від того, наскільки повноцінна система заходів кримінально-правового впливу та наскільки адекватно її можливості використовуються у кримінально-правових санкціях, залежить ефективність реалізації цілей та принципів кримінально-правового впливу.

На жаль, і в новому Кримінальному кодексі РФ система заходів кримінально-правового впливу не знайшла свого відображення як самостійний, цілісний кримінально-правовий інститут з позначенням його структури, цілей, підстав та порядку застосування тощо. У законі не відображено об'єктивно обумовлену комплексність цих заходів, поверхово і безсистемно визначено поняття та цілі застосування різних заходів кримінально-правового впливу, які не належать до покарання.

Практика кримінально-правового впливу вимагає встановлення в законі єдиного, вичерпно визначеного, систематизованого за прикладом переліку покарань, загального переліку всіх заходів кримінально-правового впливу, з позначенням їх взаємного співвідношення, ролі та місця у кримінальному праві, а також більш точного визначення змісту та цілей різних категорій таких заходів.

Необхідність у таких рішеннях має об'єктивний характер: обсяг застосування «інших заходів кримінально-правового характеру» - не пов'язаних із покаранням, вже зараз перевищує обсяг застосування заходів кримінального покарання, надалі ж у зв'язку із загальними тенденціями демократизації та гуманізації державного та суспільного життя, значенням принципу економії кримінальної репресії, заходи кримінально-правового характеру, що посилюються, альтернативні кримінальним покаранням, займатимуть все більше місця в практиці боротьби зі злочинністю. Тим часом у законодавстві дійсна роль цих заходів у кримінальному праві, їх специфіка та реальні можливості щодо забезпечення кримінально-правового впливу на певні категоріїзлочинців адекватного відображення знайшли, їх законодавча регламентація залишає бажати кращого.

У зв'язку з цим, необхідно визначити в законі єдину самостійну систему заходів кримінально-правового впливу в її співвідношенні з існуючою системою кримінальних покарань як її складовою. Слід було б визначити в законі поняття та цілі цих заходів, а також загальні засади (принципи) їх застосування в юридичній практиці, подібно до того, як це реалізовано в КК щодо кримінальних покарань.

У кримінальному законі мають бути визначені загальні – т.з. «інтегративні», цілі всіх кримінально-правових засобів, реалізація яких має здійснюватися у вигляді реалізації більш конкретних - найближчих цілей, які стоять перед тими чи іншими засобами кримінально-правового впливу.

У «Словнику іноземних слів» термін «санкція» визначається у чотирьох аспектах: похідний від латинського «sanctio» - «сувора постанова», цей термін означає, по-перше, затвердження вищою інстанцією будь-якого акту – «санкціонування», що надає йому правову силу; по-друге, частина правової норми, статті закону, у якій зазначаються правові наслідки порушення цього закону; по-третє, у міжнародне право – заходи впливу (економічні, фінансові, військові) проти держав, які порушили міжнародні договори; по-четверте, схвалення, дозвіл.

Предметом цього дослідження є кримінально - правові санкції у другому із зазначених вище значенні. Під санкцією у кримінальному праві прийнято розуміти «частину статті Особливої ​​частини КК, яка визначає вид та розмір покарання за цей злочин».

Однак, за нашими уявленнями, це лише один із аспектів поняття санкції у кримінальному праві. Ми вважаємо, що слід розрізняти поняття санкції кримінально-правової норми та санкції статті кримінального закону. Друга є формою висловлювання першої, так само як кримінальний закон є формою вираження кримінального права, а стаття кримінального закону - формою вираження кримінально-правової норми.

У самому загальному вигляді, санкція кримінально-правової норми – це частина норми кримінального права, визначальна міру кримінально-правового впливу як наслідок скоєння злочину, а санкція статті закону – це частина статті КК, що визначає вигляд і розмір покарання.

Санкція кримінально-правової норми є завжди, оскільки «право є ніщо» без відповідного державного забезпечення, за визначенням не може бути правової норми, не забезпеченою санкцією (реакцією держави у формі засудження, осуду, державного примусу).

Санкція завжди незмінно супроводжує диспозицію правової норми, забезпечуючи її виконання примусовою силою держави. Однак при текстуальному вираженні норми права в законі з міркувань юридичної техніки санкція може бути зазначена в одній і тій же статті закону, що і диспозиція, але може бути поміщена в іншій статті того ж закону або навіть у статтях іншого закону, у таких випадках вона як б «розосереджується» за різними статтями закону або навіть кількох законів і набуває, як і диспозиція, «посилання» чи навіть «бланкетного» характеру.

У разі складається помилкове враження, ніби відповідна норма права немає санкції. Насправді, санкція у кримінально-правової норми є завжди, тільки в деяких статтях закону вона не виражена, вона знаходиться «в іншому місці».

Статті кримінального закону, у тексті яких санкції не зазначені, фактично забезпечуються відповідними санкціями кримінально-правових норм, що містяться в них. Санкції кримінально-правових норм у таких статтях є «незримими», забезпечуючи їх застосування силою державного примусу.

Таким чином, санкція кримінально-правової норми – це обов'язковий, атрибутивний елемент її логічної структури, поряд із гіпотезою та диспозицією, санкція ж статті закону – не обов'язковий елемент статті закону. У цьому перша відмінність аналізованих видів кримінально-правових санкцій.

Ще одна відмінність між поняттями санкцій кримінально-правових норм та санкцій статей КК полягає в тому, що перше передбачає всі передбачені кримінальним законом несприятливі для винного наслідки скоєння злочину – комплекс різних заходів кримінально-правового впливу, які в принципі можуть бути за відповідних умов застосовані до особі, яка вчинила злочин. Це не лише покарання, безпосередньо передбачене у санкції статті КК, а й умовне засудження, притягнення до кримінальної відповідальності зі звільненням від покарання, кара «у чистому вигляді» - осуд у формі звільнення від кримінальної відповідальності, примусові заходи виховного впливу, поміщення у спеціальне виховне або лікувально-виховний заклад для неповнолітніх, можливість застосування яких презюмується у нормах Загальної частини КК. Ці заходи, як зазначалося вище, є атрибутивними ознаками всіх кримінально-правових норм, одні їх можуть безпосередньо виражені у статтях Особливої ​​частини кримінального закону, як, наприклад, заходи кримінального покарання, інші присутні у кожної із зазначених статей «незримо».

Друге поняття включає лише конкретні заходи кримінального покарання, безпосередньо представлені у статтях Особливої ​​частини Кримінального кодексу.

За аналогією з тим, як конкретні склади злочинів складаються не тільки з ознак, зазначених безпосередньо в диспозиціях відповідних статей КК, а й з положень його Загальної частини (а також з положень Особливої ​​частини, на які посилаються диспозиції, а також положень інших нормативних актів , до яких відсилають бланкетні диспозиції), подібним чином і санкції кримінально-правових норм, на відміну від санкцій статей КК, включають не лише заходи покарання, які безпосередньо зазначені у санкціях відповідних статей Особливої ​​частини КК, а й інші заходи кримінально-правового впливу, які в принципі можуть бути призначені і фактично часто призначаються замість кримінального покарання, реально конкуруючи з останнім. Наприклад, умовне засудження було застосовано щодо 54,2% осіб, засуджених у 1997 р. та 51,3% - засуджених у 1998 р.

Відповідно, слід визнати, що правове регулювання кримінально-правових санкцій здійснюється не тільки нормами Особливої ​​частини КК, але також і положеннями його Загальної частини: про цілі покарання, умови та порядок призначення конкретних видів покарання (ст. ст. 43 – 59 КК), про загальні засади призначення покарання та призначення покарання у т.з. «спеціальних» випадках (глава 10 КК), про умови та порядок звільнення від кримінальної відповідальності та покарання (розділ 4 КК), про особливості кримінальної відповідальності та покарання неповнолітніх (розділ 5 КК) та ін. Правове регулювання застосування кримінально-правових санкцій здійснюється також положеннями, що містяться в примітках до статей Особливої ​​частини КК, що передбачають умови звільнення від кримінальної відповідальності винних у зв'язку з їх діяльним каяттям (ст. ст. 126, 204 - 206, 208, 222, 223, 228, 275, 2). .

Таким чином, поняття «санкція норми права» є ширшим, багатшим за змістом поняття «санкція статті закону».

У зв'язку з зазначеними відмінностями понять, що розглядаються, нерідко виникають проблеми встановлення їх співвідношення.

Суд при призначенні покарання безпосередньо керується відповідною статтею Особливої ​​частини Кримінального кодексу – як її гіпотезою та диспозицією, так і санкцією, при цьому згідно зі ст. 60 КК РФ, суд повинен враховувати й інші положення закону (у тому числі і зазначені вище щодо санкцій) та за лаконічними структурою та змістом статті закону бачити дійсну волю законодавця, зміст та зміст кримінально - правової норми як у частині диспозиції, так і в частини санкції.

Вказівка ​​ч. 1 ст. 60 КК про те, що при призначенні покарання суд має враховувати не лише межі санкцій статей Особливої ​​частини КК, а й положення його Загальної частини, передбачає, на наш погляд, можливість обрання щодо винного за наявності відповідних законних підстав будь-яких найбільш доцільних заходів кримінально- правового впливу, передбачених як у Особливій, і у Загальної частини Кримінального кодексу. Іншими словами, зазначені заходи фактично мають розглядатися як складові санкцій кримінально-правових норм та застосовуватися у відповідних випадках, хоча б у санкціях статей Особливої ​​частини КК ці заходи прямо не передбачалися. Фактично йдеться про те, що санкції статей кримінального закону слід тлумачити розширювально та за передбаченими в них заходами покарання бачити можливість застосування та інших заходів, які суд має право призначити на основі норм Загальної частини КК. Оскільки, як зазначалося вище, санкція може містити заходи, які не виражені текстуально.

Виходячи зі всього викладеного, більш правильним нам видається таке «дуалістичне» визначення кримінально-правової санкції.

Під кримінально-правовою санкцією слід розуміти, з одного боку, санкцію кримінально-правової норми – необхідну частину (елемент) кримінально-правової норми, що містить вказівки про заходи кримінально-правового впливу, які відповідно до закону можуть бути застосовані щодо особи, винної у скоєнні злочину, передбаченого диспозицією цієї кримінально-правової норми, з іншого боку, санкцію статті кримінального закону - частина статті Кримінального кодексу, яка містить покарання за передбачений цією статтею злочин.

В силу недостатньої дослідженості проблеми кримінально-правових санкцій та особливостей законодавчо-технічного конструювання кримінального закону, санкції кримінально-правових норм, будучи як за своїм обсягом, так і за змістом більш «насиченими», ніж санкції статей кримінального закону, не отримуючи адекватного відображення у законодавстві, залишаються «в тіні» і відіграють властивої їм важливої ​​ролі у кримінальному праві.

Так, у кримінальному праві прийнято вважати, що саме санкція статті кримінального закону, обумовлена ​​характером та ступенем суспільної небезпеки злочинів, за вчинення яких вона передбачена, відображає своїм змістом та ступенем суворості характер та ступінь небезпеки даного виду злочинів, тому саме за її характером та розміром судять про небезпеку злочинів відповідного виду.

Санкція кримінально-правової норми такою властивістю не має, оскільки немає настільки ж чіткого і однозначного формалізованого висловлювання і прив'язки до конкретних видів злочинів. Натомість вона надає значно ширші можливості для диференціації кримінально-правового впливу на винних, і фактично саме вона має бути мірилом небезпеки злочину і, відповідно, справжньою основою негативної, справедливої ​​та невідворотної оцінки злочинів відповідного виду та злочинців, які їх вчиняють.

Містячи певні відповідно до цієї оцінкою вказівки про характер і межі кримінально-правового впливу на осіб, винних у скоєнні даного виду злочинів, санкція кримінально-правової норми фактично (а санкція статті Особливої ​​частини КК формально) висловлює тим самим потенційний захід кари, т.е. е. міру засудження, осуду державою злочинів відповідного виду та осіб, які їх вчиняють. І в цій своїй якості (і у зазначеному співвідношенні) кримінально-правова санкція служить основою справедливого та невідворотного кримінально-правового впливу на осіб, винних у скоєнні злочину, орієнтиром, виставленим законодавцем на допомогу правозастосовним органам та гарантією прав підсудних на основі сформованих у суспільстві ( і опосередкованих правосвідомістю законодавця) на даному етапі історичного розвитку уявлень про найбільш раціональні та морально допустимі прийоми та засоби боротьби зі злочинами відповідних видів.

Керуючись такими орієнтирами, органи правосуддя конкретизують кару за її характером і формою висловлювання стосовно конкретних проявів тих чи інших видів злочинів.

У юридичній літературі прийнято розрізняти санкції абсолютно-невизначені, абсолютно-визначені, щодо-визначені зі своїми різновидами (із зазначенням обох меж чи лише з них); виділяють також санкції альтернативні та безальтернативні, а також кумулятивні – що містять крім основного покарання також додаткове. Л.Л. Кругликов, наприклад, виділяє шістнадцять «теоретично мислимих конструкцій» санкцій. Історія показує приклади використання нормотворчості різних варіантів санкцій.

У Кримінальному кодексі Російської Федерації всі санкції відносно визначені, більшість із них (56,3 %) альтернативні, досить широко використовуються також кумулятивні санкції (28 %).

Слід пам'ятати, що це всі види класифікації санкцій статей кримінального закону, але з санкцій кримінально-правових норм.

Розподіл санкцій на види за рівнем їхньої визначеності може мати місце лише за їх формальному вираженні у законі. Що стосується альтернативності санкцій, то безальтернативних санкцій кримінально-правових норм у принципі не існує, оскільки суд завжди має можливість вибору заходу кримінально-правового впливу. З цих же позицій можна констатувати, що переважна більшість санкцій кримінально-правових норм є кумулятивними, оскільки додаткові покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю та позбавлення військового чи спеціального званняможуть призначатися на розсуд суду та за відсутності згадок про них у санкції статті закону.

Юридичні санкції, різновидом яких є санкції кримінально-правові, ділять також штрафні (заходи відповідальності) і правовідновлювальні (заходи захисту). Перші є за своєю суттю карою за скоєне, вони полягають у покладенні на правопорушника певних передбачених законом правообмежень, пропорційних до скоєного, і застосовуються лише щодо винного у скоєнні правопорушення, в особливому порядку та спеціально уповноваженим на те державним органом.

Другі спрямовані на відновлення порушеного стану, на усунення шкоди, що виникла в результаті неправомірної поведінки. Така шкода може бути заподіяна і невинною поведінкою.

Кримінально-правові санкції – це різновид штрафних санкцій (заходів відповідальності). При формулюванні кримінально-правових кумулятивних санкцій з'єднуються лише штрафні санкції, одна з яких визначається як основний захід, інша (інші) як додатковий, причому остання може бути обов'язковим для застосування або не обов'язковим.

Кримінально-правові санкції можна класифікувати і з інших підстав – залежно від цілей дослідження та завдань класифікації.

Зокрема, цікавить запропонована П.П. Осипова класифікація санкцій залежно від:

А) їх економічної раціональності - на економічно вигідні, економічно нейтральні та економічно невигідні;
б) їхньої політичної раціональності - на найбільш демократичні, недостатньо демократичні та найменш демократичні;
в) закладених у них можливостей забезпечувати задоволення суспільної правосвідомості - на санкції з високим, середнім та низьким ступенем схвалення їх суспільною правосвідомістю.

На наш погляд, за цими підставами можуть бути класифіковані як санкції кримінально-правових норм, так і санкції статей кримінального закону.

Перед санкціями у кримінальному праві стоять самі цілі, як і перед кримінально - правовим впливом загалом. На жаль, як зазначалося вище, у кримінальному законодавстві ні комплекс заходів кримінально-правового впливу, ні їх інтегративні цілі не сформульовані. Зафіксовані у ст. 2 Кримінального кодексу його завдання та у ст. 43 КК мети покарання такими визнані не можуть. Проблема визначення інтеграційних цілей кримінально-правового впливу в законі є актуальною. Окрім інших відомих обставин, важливість їх законодавчого закріплення визначається також тим, що ці цілі зумовлюють характер, зміст та межі застосування не лише кримінальних покарань, а й інших заходів кримінально-правового впливу, санкцій кримінально-правових норм загалом.

Санкція кримінально-правової норми не просто є «засобом реалізації» цілей кримінально-правового впливу, як іноді стверджується у спеціальній літературі, вона містить засоби реалізації поставлених цілей, виступає як «акумулятор» таких засобів (заходів покарання та інших заходів кримінально-правового характеру) ), але й включає законодавчо встановлені правила їх застосування в конкретних випадках.

Функціональне призначення кожної окремої санкції, системи санкцій в цілому, як і всього комплексу заходів кримінально-правового впливу в цілому - забезпечити можливість справедливої, невідворотної та ефективної кари винного, надання на нього обумовленого особливостями конкретного випадку карального та виховно-попереджувального впливу.

Щоб виконати це своє призначення, санкції повинні мати відповідні необхідні для цього можливості.

Система санкцій представляється нам складовою (і водночас методом реалізації) системи покарань і всього комплексу заходів кримінально-правового впливу, а останні - необхідними передумовами побудови системи санкцій кримінально-правових норм. Поза системою санкцій що неспроможні застосовуватися покарання та інші заходи кримінально-правового впливу, неспроможна функціонувати система заходів кримінально-правового впливу. Норми закону, що регулюють побудову та застосування системи покарань та інших заходів кримінально-правового впливу, як уже зазначалося, мають значення і для побудови та застосування кримінально-правових санкцій, і навпаки, норми, що визначають побудову та застосування кримінально-правових санкцій, належать до сфери правового регулюваннявсього комплексу заходів кримінально-правового впливу загалом, значною мірою визначають його (комплексу) придатність, оптимальність, ефективність та інші властивості.

Дві ці системи – система заходів кримінально-правового впливу та система кримінально-правових санкцій взаємно доповнюють одна одну та спрямовані на досягнення спільних цілей. Вони мають і подібні, зазначені вище стосовно системі покарань властивостями: різноманіттям складових їх заходів кримінально-правового впливу, відносною впорядкованістю комплексу цих заходів, їх вичерпною визначеністю в законі, обов'язковістю та функціональністю.

Кримінально-правові санкції мають бути в змозі забезпечити реалізацію цілей та принципів кримінально-правового впливу: вони мають бути доцільними, обґрунтованими, відповідати вимогам законності, справедливості, гуманізму, рівності громадян перед законом та ін.

Міжнародні санкції

Міжнародні санкції - це особлива форма міжнародно-правової відповідальності порушення державою міжнародних угод. Є економічні та політичні примусові заходи, які застосовуються державами та міжнародними організаціями проти держав, що ухиляються від відповідальності за скоєні ними міжнародні правопорушення.

Міжнародні санкції вважаються проміжною формою на державу, чи частину її території, між словесним засудженням і прямого застосування сили.

Види міжнародних санкцій:

1. Комерційні чи торгові: повне (або часткове) ембарго, припинення технічного обслуговування.
2. Фінансові: блокування іноземних активів уряду, обмеження доступу на фінансові ринки, припинення фінансової допомоги.
3. Санкції щодо пересування: заборона на в'їзд своєї держави певних осіб або груп осіб, заборона на переміщення будь-яких видів транспортного сполучення (переважно повітряного).
4. Дипломатичні: повне або часткове відкликання співробітників дипломатичних представництв з країни-об'єкта санкцій, анулювання дипломатичних віз.
5. Спортивні та культурні: заборона на участь у спортивних змаганнях осіб або груп осіб, які представляють країну-об'єкт санкцій, припинення наукового, технічного та культурного співробітництва шляхом обміну та поїздок за участю осіб або групи осіб, які представляють країну-об'єкт санкцій.
6. Процесуальні санкції: припинення чи позбавлення права голосу, позбавлення права на представництво у виборних органах міжнародної організації, неприйняття чи виключення з членства у міжнародній організації.

Санкції ООН на сьогоднішній день носять здебільшого невійськові, переважно економічні заходивпливу як ембарго, заморожування активів окремих осіб там. Рішення про застосування міжнародних санкцій ООН ухвалюється Радою безпеки ООН.

Міжнародні санкції ООН за весь час існування організації застосовувалися проти: Анголи (15 вересня 1993 р.), Афганістану (15 жовтня 1999 р.), Гаїті (15 червня 1993 р.), Конго (28 липня 2003 р.), Іраку та Кувейту. (6 серпня 1990 р. та 22 травня 2003 р.), Ірану (23 грудня 2006 р.), КНДР (14 жовтня 2006 р.), Кот-д'Івуару (15 листопада 2004 р.), Ліберії (19 листопада 1992 р.). .), Лівану (7 квітня 2005 р.), Лівії (31 березня 1992 р.), Руанді (17 травня 1994 р.), Сомалі (23 січня 1992 р.), Судану (30 липня 2004 р.), Сьєрра- Леоне (8 жовтня 1997 р.), Югославії (25 вересня 1991 р.), Еритреї та Ефіопії (17 травня 2000 р.), ПАР (4 листопада 1977 р.), Зімбабве (16 грудня 1966 р.).

Європейський союз (ЄС), за великим рахунком, не запроваджує санкції, адже ця прерогатива належить лише ООН, але країни Євросоюзу можуть запроваджувати обмежувальні заходи, що діють на території країн-учасниць.

Механізм накладання санкцій ЄС передбачає ухвалення такого рішення на Раді Європи - верховному органівлади, засідання якого, до речі, завжди проходить за зачиненими дверима. Рішення про запровадження санкцій ЄС оформляється відповідною Постановою.

Санкції проти Ірану Було запроваджено ЄС 27 жовтня 2010 року, а 27 липня 2010 року їх було посилено. Санкції проти Ірану передбачають обмеження у зовнішній торгівлі, фінансовій, технологічній, енергетичній сфері. Заборонено страхувати іноземним страховим компаніям іранські компанії. Санкції проти Ірану запроваджено і ООН. Вони передбачають ембарго на постачання радіоактивних матеріалів, зброї, заборону на поїздки та заморожування активів.

Санкції ООН проти Афганістану передбачають заморожування активів, заборону на поїздки та ембарго на постачання зброї.

Санкції ООН проти Конгу передбачають ембарго на постачання зброї, заборону на поїздки та заморожування активів.

Санкції ООН проти Іраку передбачають ембарго на постачання зброї, заморожування активів.

Санкції ЄС проти Росії Було введено 17 березня 2014 року, другий етап санкцій розпочався 20 березня. Приводом для запровадження санкцій проти РФ стала позиція влади Росії щодо ситуації, яку вже назвали “Кримською кризою”.

Санкції проти Росії переважно передбачають заборону на в'їзд деяким особам на територію деяких країн, заморожування їхніх рахунків, а також заборону на ведення бізнесу з компаніями, які їм належать. Крім того, з ініціативи США деяким російським банкам призупинили обслуговування пластикових карт Visa та Mastercard.

Загалом санкції проти Росії підтримали Організація економічного співробітництва та розвитку, Організація північноатлантичного договору, "Велика вісімка", Європейський Союз. Список країн, які запровадили санкції проти Росії: Великобританія, Німеччина, Латвія, Франція, США, Австралія, Албанія, Ісландія, Канада, Ліхтенштейн, Молдова, Норвегія, Нова Зеландія, Чорногорія, Швейцарія, Японія.

Також до сьогодні діють санкції ООН проти таких країн як КНДР, Кот-дІвуар, Ліберія, Ліван, Сомалі, Судан, Сьєрра-Леоне, ПАР.

Російська валюта готується до найгіршого

Очікується, що у 2018 році США оголосять нові санкції проти Росії. Вони, по суті, стануть першими глобальними фінансовими санкціями проти нашої країни (колишні, переважно носили персональний та секторальний характер) і можуть дуже серйозно вплинути на російську економіку. Наші експерти спробували спрогнозувати, що чекає на росіян, і на що, в першу чергу, необхідно звертати увагу, щоб пережити новий рік з мінімальними фінансовими труднощами.

Західні, головним чином, американські санкції проти Росії, запроваджені після приєднання Криму до нашої країни, можна поділити на три категорії: персональну, що стосується конкретних бізнесменів, політиків та офіційних службовців, а також державних компаній; секторальну, що поширюється на видобувний та банківський сектори; економічну, метою якої є порушення балансу торгових взаємовідносин Росії із зовнішнім світом загалом.

Російські олігархи заполонили Парк-авеню

У високопосадовців та наближених до влади олігархів відібрали візи, добувним підприємствам довелося змінювати американські та європейські технології та обладнання на азіатські аналоги, держкорпорації втратили доступ до закордонних кредитів. Економіку Росії струснуло, але повного колапсу не призвело.

Тим часом Вашингтон підвищує ставки та готує нашій країні у 2018 році, який пройде під знаком Жовтої Земляної Собаки, новий пакет політичних та економічних обмежень. Нові санкції почнуть поступово запроваджувати з 29 січня.

А вже до лютого американська адміністрація має подати до Конгресу детальну доповідь з «інформацією про найвпливовіших російських олігархів», про їхні стосунки з владою, про факти корупції, розміри статків та джерела доходів.

За підсумками має бути розроблений законопроект, масштаби якого виходять далеко за межі тих заходів, які до цього часу вживалися проти нашої країни. Безпрецедентним перевіркам піддадуться не лише найбагатші росіяни, а й члени їхніх сімей, а також усі ті, хто займається з ними бізнесом на Заході.

За словами Деніела Фріда, колишнього координатора санкцій адміністрації екс-президента США Барака Обами, російські олігархи затопили Вашингтон лобістами та адвокатами, тому над ними терміново необхідно налагодити контроль.

Борг платежем червоний

У свою чергу, Мінфін США до початку травня має надати Конгресу звіт про наслідки запровадження нових можливих економічних санкцій. Доповідь не означає, що обмеження буде введено, але вони ясно дають зрозуміти, до чого слід готуватися. Конгрес повинен підтвердити, що нові обмеження вкладаються в політику Вашингтона проти Москви. Сумніватися у тому, що документ у тому чи іншому вигляді буде затверджено, не доводиться – попередній список санкцій уже схвалено Сенатом та президентом США Дональдом Трампом.

Першим пунктом нової торгової санкційної директиви є заборона на купівлю американськими інвесторами нових російських держоблігацій і бойкот на операції з випусками, що вже звертаються. Цей захід передбачений законом «Про протидію противникам Америки через санкції», який Трамп підписав 2 серпня 2017-го.

Атака російського державного боргу може стати серйозним чинником тиску курс рубля. Зміцнення російської валюти до долара США у 2016-2017 роках багато в чому було зумовлене високою активністю закордонних біржових гравців. Нерезиденти займали долари за низькими ставками поза Росією, конвертували кошти в рублі та купували на них російські ОФЗ, заробляючи таким чином на різниці між реальними ставками у США та Росії.

За оцінкою Bank of America, закордонні інвестори контролюють $51 млрд російського суверенного боргу. На облігації федеральної позики (ОФЗ) припадає понад $37,2 млрд. Банк Росії констатує, що останні місяці присутність нерезидентів над ринком ОФЗ розширювалося. Якщо у серпні їхня частка в російському держборгу ледь досягала 30%, то зараз вона перевищує 33%.

Приплив капіталу таких масштабах підтримує фінансування дефіциту російського бюджету і є якорем стабільності для курсу рубля. Введення санкцій щодо ОФЗ може спровокувати їхній розпродаж не лише американськими, а й іншими інвесторами. За оцінкою керівника дирекції аналізу боргових інструментів «Уралсибу» Ольги Стериної, навіть якщо заходи торкнуться лише нових випусків облігацій, вони призведуть до скорочення позицій іноземців у суверенному боргу Росії на 10%, що еквівалентно відтоку капіталу більш ніж 200 млрд рублів.

Внаслідок втрати інтересу до ОФЗ знизиться довіра до будь-яких російських інвестиційних інструментів, у тому числі і до рубля. На думку провідного аналітика ДК TeleTrade Марка Гойхмана, масовий вихід іноземців з ОФЗ може довести курс долара до 65 рублів. Також збільшаться темпи інфляції.

Оборонних рецептів у Росії в цьому випадку не так багато. Валютні ОФЗ можна буде запропонувати внутрішнім покупцям. За різними оцінками, вітчизняні банки накопичили близько 2 трлн рублів, які не задіяні в інвестиційних проектах або угодах з купівлі-продажу. За рахунок цих коштів вони могли б нівелювати ефект відходу нерезидентів з ОФЗ. Втім, на це все одно знадобилася б валюта, яку банкіри стали б шукати на внутрішньому ринку, підігріваючи попит до доларів та євро.

Мінфін також може переорієнтувати розміщення ОФЗ на фінансові групи, які не підпадають під санкції, зокрема з країн Азії. За словами голови Мінфіну Росії Антона Силуанова, найближчим часом на Московській біржі китайські інвестори матимуть змогу купувати російські ОФЗ, імітовані в юанях. Щоправда, є й неприємний момент – Мінфіну, швидше за все, доведеться підвищувати процентні ставки щодо цього виду позик, щоб залучити до нього фінансистів із Піднебесної.

Абонент поза зоною доступу

На другому місці нової програми санкції Вашингтона знаходиться відключення Росії від міжбанківської операційної системи SWIFT. Це обмеження може торкнутися кожного громадянина нашої країни, який користується банківськими картками. SWIFT забезпечує швидкий обмін інформацією про платежі, видані гарантії та акредитиви. Цією системою користується близько 11 тисяч організацій більш ніж 200 країнах. Росія вважається одним із найактивніших учасників SWIFT: наші банки посідають друге місце у світі за кількістю операцій (поступаючись лише американським кредитним установам), і п'ятнадцяте - за обсягом угод.

У разі відключення від SWIFT, наша країна ризикує опинитися у фінансовій ізоляції, оскільки на цю систему спирається вся світова банківська структура. На межі зриву виявляться договори щодо експорту та імпорту, зросте час та кількість затримок переказу коштів, операції з транзакцій стануть дорожчими. Російським банкам доведеться проводити внутрішні розрахунки через кореспондентські рахунки ЦП, а щодо зовнішніх – домовлятися безпосередньо з контрагентом. З'являться посередники, які за певний відсоток допомагатимуть зафіксувати угоду через SWIFT.

В цілому, процес обміну фінансовою інформацією стане набагато повільнішим і дорожчим, а пошук альтернативних шляхів загрожує забрати багато часу, оскільки крім швидкості та ціни, користувачів серйозно хвилюватиме ступінь захисту.

Разом з тим, якщо Вашингтон, а слідом за ним і Євросоюз справді вирішать покарати Росію за допомогою SWIFT, то обмеження, швидше за все, торкнуться лише частини наших банків. Навіть у свій час аналогічні заходи проти Ірану, західним країнам вдалося відключити від SWIFT лише 14 із 30 кредитних організацій.

Проте, як вважає старший аналітик "Альпарі" Роман Ткачук, "відключення Росії від SWIFT означає фактичне відключення російської банківської системи від світової: курс долара може стрибнути до 70-80 рублів, що виявиться суттєвим шоком для вітчизняної економіки".

Графік обвалу рубля

Наймасштабніших валютних стрибків, що стосуються санкційного протистояння, експерти очікують напередодні і відразу після ухвалення американського закону про нові санкції проти Росії, а потім у міру втілення цих претензій у життя. Перше може статися на рубежі січня-лютого 2018 року, і існує ризик, що його відлуння відчуватиметься аж до березня.

Стрибок буде пов'язаний із рішенням Конгресу США про введення в дію нового пакету санкцій. «Ніхто не сумнівається, що Вашингтон посилить тиск на економіку Росії, однак поки що не ясно, наскільки далеко американці готові зайти цього разу: можливо, буде частково визначено порядок операцій з ОФЗ і підтверджено позицію щодо запозичень, а питання збереження доступу до SWIFT залишать до наступного разу.

До речі, ситуація з облігаціями буде відносно прозорою: коли прибутковість російських ОФЗ зростатиме, стане очевидним, що біржові гравці їх терміново купують для майбутнього масового продажу. У цей момент прибутковість ОФЗ може зрости з 4-5% до 9-10%. Коли цей показник почне різко падати, буде зрозуміло, що інвестори виходять із даного інструменту і необхідно готуватися до чергового обвалу рубля», - вважає начальник аналітичного департаменту КК «БК-Збереження» Сергій Суверов.

Наступного небезпечного для рубля періоду слід чекати у травні, коли Мінфін США випустить прогноз про те, як нові санкції позначаться на економічному становищі нашої країни. Якщо курс на розгортання американської санкційної програми підтвердиться, то удар може виявитися подвійним - у червні відбудеться черговий саміт ОПЕК, де може бути ухвалено рішення про розірвання угоди про обмеження видобутку нафти, що також негативно позначиться на котируваннях рубля.

Більш віддалене майбутнє санкційного протистояння Росії та Заходу і те, як ця боротьба позначиться на вартості російської валюти, експерти прогнозувати не поспішають. «Нам доведеться пережити ще багато обставин, які впливатимуть як на російську економічну ситуацію в цілому, так і на її складові – курс рубля, інфляцію, котирування нафти, – вважає Суверов. - Пробуючи спрогнозувати майбутнє, варто спиратися як на вже згадані геополітичні чинники, так і на пересічні події, зокрема на підсумки засідань світових центральних банків з приводу процентної ставки за кредитами. Рухи можливі різнопланові – і вгору, і вниз. Одне можна сказати безперечно - російській економіці і рублю необхідно відстояти досягнуті позиції і втриматися на них до наступного фінансового періоду. Однак рік має бути спекотний».

Довідка «МК»:Нові економічні санкції проти Росії:

У грудні 2017 року відбулося зниження максимального терміну фінансування російських банків, які перебувають під санкціями США, з 30 до 14 днів та компаній нафтогазового сектора – з 90 до 60 днів.

З лютого 2018 року заборона на надання технологій та послуг у нових проектах підсанкційних нафтогазових компаній пошириться не лише на російські, а й на закордонні проекти. У списки санкцій можуть включити підприємства залізничної, транспортної та металургійної галузей.

Президент США Дональд Трамп може отримати одноосібне право запровадити санкції проти закордонних інвесторів російських експортних трубопроводів, а також інших російських компаній із списків санкцій.

 

Можливо, буде корисно почитати:

• До чого сниться, що хлопець кидає мене;
• Сир філадельфія Домашні рецепти сиру «Філадельфія»;
• Ворожіння на кавовій гущі значення півень;
• Кулемети Росії Калашніков - провідний післявоєнний розробник ссср;
• Гени мітохондріальної днк;
• Сумісність Риб і Риб: безкорислива любов чи нестабільні відносини Сумісність по гороскопу риби немов;
• Як повернути коханого чоловіка без спілкування - перевірені змови сильних відунів Як повернути людину до себе;
• Сколеціфобія та боротьба з нею;