zamonaviy siyosiy elita. Rossiya Federatsiyasining zamonaviy elitasi

Elita (frantsuz elitasidan) eng yaxshi, tanlangan, tanlangan degan ma'noni anglatadi. Kundalik muloqotda bu so'z turli xil ob'ektlar va hodisalarni tasvirlashi mumkin (masalan, elita klubi, elita don va boshqalar).

XVI asrdan boshlab. "elita" so'zi jamiyatning ierarxik ijtimoiy tuzilishida imtiyozli mavqega ega bo'lgan ma'lum bir tanlangan toifadagi odamlarga nisbatan qo'llanila boshlandi. Bundan tashqari, hayotning har bir sohasida, qoida tariqasida, o'z elitasi mavjud, masalan: "adabiy elita", " ilmiy elita”, “ijodiy elita” va boshqalar.

Elita tushunchasi qadimgi davrlarda paydo bo'lgan. Masalan, Aflotun davlatni boshqarishni biladigan alohida imtiyozli kishilar guruhini (aristokrat faylasuflar) ajratib ko‘rsatib, pastdan bo‘lgan odamlarga boshqaruvga ruxsat berilishiga qarshi chiqdi. Keyinchalik N.Makiavelli, F.Nitshe, G.Karlayl, A.Sxopengauer va boshqalar ham shunga oʻxshash fikrlar bildirgan.

Elita nazariyalari koʻrinishidagi qarashlar va gʻoyalar tizimi sotsiologiya va siyosatshunoslikda 19—20-asrlar boshida shakllangan. Elitaning barcha nazariyalari har qanday jamiyatda, hayotning istalgan sohasida qolganlarida hukmronlik qiladigan nisbatan kichik odamlarning yuqori qatlami mavjudligiga rozi.

Sovet ijtimoiy fanida uzoq yillar davomida siyosiy elita nazariyasi demokratiya (xalq demokratiyasi) tamoyillariga zid boʻlgan soxta ilmiy burjuaziya taʼlimoti sifatida qaraldi. V.I.Lenin, xususan, sotsialistik mamlakatda davlatni har bir oshpaz boshqara oladi, degan edi. Shuning uchun bolsheviklar siyosiy elitani proletar davlatda bo'lmasligi kerak bo'lgan burjua tipidagi siyosiy aristokratiya bilan bog'ladilar. Ammo haqiqat sinfsiz jamiyat nazariyotchilarining illyuziyalari va dogmalarini rad etdi va vaqt o'tishi bilan SSSRda kuchli va yopiq siyosiy elita shakllandi.

Elitaning barcha turlaridan siyosiy elita alohida o'rin tutadi, chunki u davlat hokimiyatidan foydalanishda ishtirok etadi va ma'lum vakolatlarga ega.

- ko'p emas, nisbatan imtiyozli, mutlaqo mustaqil; yuqori guruh(yoki guruhlar majmui), ko'p yoki kamroq darajada boshqa odamlarni boshqarish uchun zarur bo'lgan ma'lum psixologik, ijtimoiy va siyosiy fazilatlarga ega bo'lgan va davlat hokimiyatini amalga oshirishda bevosita ishtirok etuvchi.

Siyosiy elitaning bir qismi bo'lgan odamlar, qoida tariqasida, professional asosda siyosat bilan shug'ullanadilar. Eligizm yaxlit tizim sifatida 20-asrning birinchi yarmida shakllangan. V. Pareto, G. Moska va R. Mishelsning ishi tufayli.

Vilfredo Pareto (1848-1923) - Italiyalik iqtisodchi va sotsiolog. U barcha jamiyatlar hukmdorlarga bo'lingan va boshqariladi, deb ta'kidladi. Boshqalarni o'ziga bo'ysundira olish uchun menejerlar o'ziga xos fazilatlarga (egiluvchanlik, ayyorlik, boshqalarni ishontirish qobiliyati) ega bo'lishi kerak. Ular, shuningdek, zo'ravonlik ishlatishga tayyor bo'lishi kerak.

V. Pareto menejerlarni ikkita asosiy psixologik turga ajratdi: “tulkilar” va “sherlar”. "Tulkilar" - ayyorlikni, topqirlikni afzal ko'radigan elitalar. Bu turdagi elitalar barqaror demokratik rejimlarda hukmronlik qilish uchun ko'proq mos keladi. "Arslonlar" - etakchilikning qattiq usullarini afzal ko'radigan elitalar. Ular ekstremal sharoitlarda qaror qabul qilish uchun ko'proq mos keladi.

V.Pareto elitaning o'zgarishi nazariyasini ham asoslab berdi. Misol uchun, agar "tulkilar" hozirgi vaziyatda samarali boshqara olmasa, "sherlar" ularning o'rniga keladi va aksincha. Bundan tashqari, u elitani hukmron (boshqaruvda ishtirok etuvchi) va boshqarmaydigan (kontrilelita) - elita sifatlariga ega bo'lgan, lekin hali etakchilik funktsiyalariga ega bo'lmagan odamlarga ajratdi.

Gaetano Moska (1858-1941) - Italiyalik sotsiolog va siyosatshunos. U o‘zining “Hukmron sinf” asarida barcha jamiyatlar ikki tabaqaga: hukmron (elita) va boshqariladigan sinfga bo‘linganligini ta’kidlagan. Hukmron sinf hokimiyatni monopoliyaga oladi, uni saqlab qolish uchun qonuniy va noqonuniy usullardan foydalanadi. Elitaning hukmronligi har qanday jamiyatda mavjud - bu butun insoniyat tarixi tomonidan tasdiqlangan qonun.

G.Moska hukmron sinf shakllanishining eng muhim mezoni uning boshqa odamlarni boshqarish qobiliyatidir, deb hisoblagan. Faqat shaxsiy manfaatlarini ko‘zlagan elita asta-sekin o‘zining siyosiy va mafkuraviy ta’sirini yo‘qotadi va ag‘darilishi mumkin.

G.Moskaning fikricha, hukmron elitani yangilash (to'ldirish)ning ikkita asosiy yo'li mavjud: demokratik va aristokratik. Birinchisi ochiq va yangi, yetarlicha o'qitilgan rahbarlarning doimiy oqimiga yordam beradi. Ikkinchi yo'l - aristokratik (yopiq). Hukmron sinfning faqat o‘z safidan elitani shakllantirishga urinishi uning tanazzulga uchrashiga, ijtimoiy taraqqiyotda turg‘unlikka olib keladi.

Robert Mishels (1876-1936) - Nemis sotsiologi, siyosatchisi. U o‘zining eng mashhur “Siyosiy partiyalar” kitobida har qanday ijtimoiy tashkilot oligarxiya hukmronligiga bo‘ysunishini ta’kidlagan. Elitaning kuchi tashkilotga bog'liq bo'lib, jamiyatni tashkil etishning o'zi rahbariyatdan elitizmni talab qiladi va uni muqarrar ravishda takrorlaydi. R. Mishels tomonidan "oligarxiyaning temir qonuni" shunday shakllantirilgan.

Tashkilotda (jamiyatda) elitaning shakllanishi jarayonida etakchi yadro va apparat ajratiladi, ular asta-sekin oddiy a'zolar nazoratidan chiqib ketadi. Birinchidan, oddiy a'zolar, R.Mishelsning fikricha, o'zlarining inertsiyasi va qobiliyatsizligi tufayli rahbarlarni nazorat qila olmaydi. Ikkinchidan, ommaning etakchi va etakchilikka bo'lgan psixologik ehtiyoji, kuchli hokimiyatga intilishi va elitaning xarizmatik fazilatlariga qoyil qolish.

R. Mishels qat'iy ma'noda demokratiya mumkin emas deb hisoblardi. Eng yaxshi holatda, bu ikki oligarxik guruh o'rtasidagi raqobatga olib keladi.

Elitaning zamonaviy nazariyalari

Hozirgi vaqtda elita nazariyasining rivojlanishida ko'plab maktablar va yo'nalishlar mavjud. G. Moska, V. Pareto, R. Mishels va boshqalarning makiavelizm maktabiga mansub g'oyalarini ular e'tirof etganlari birlashtiradi:

har qanday jamiyatning elitizmi, uning hukmron ijodiy ozchilik va passiv ko‘pchilikka bo‘linishi;
elitaning maxsus psixologik fazilatlari (tabiiy sovg'a va tarbiya);
guruhning birlashishi va elitaning o'zini o'zi anglashi, o'zini maxsus qatlam sifatida idrok etish;
elitaning qonuniyligi, uning yetakchilik huquqining omma tomonidan tan olinishi;
elitaning strukturaviy barqarorligi, uning hokimiyat munosabatlari. Elitaning shaxsiy tarkibi doimo o'zgarib tursa-da, hukmronlik va bo'ysunish munosabatlari tubdan o'zgarishsiz qoladi;
elitaning shakllanishi va o'zgarishi hokimiyat uchun kurash jarayonida sodir bo'ladi.

Makiavel maktabidan tashqari zamonaviy siyosatshunoslik va sotsiologiyada elitaning boshqa ko‘plab nazariyalari mavjud. Masalan, qiymat nazariyasi elita jamiyatning eng qimmatli elementi ekanligi va bu hukmronlik mavqei butun jamiyat manfaatlariga mos kelishidan kelib chiqadi, chunki u jamiyatning eng samarali qismidir.

Ga binoan plyuralistik tushunchalar Jamiyatda ko'plab elitalar mavjud turli sohalar hayotiy faoliyat. Elitalar o'rtasidagi raqobat ommaga elitalar faoliyatini nazorat qilish va yagona dominant guruh shakllanishiga yo'l qo'ymaslik imkonini beradi.

Siyosiy elita ikkita asosiy toifaga bo'linadi. Birinchisiga davlat organlarining mansabdor shaxslari hamda partiya va harakatlar apparati xodimlari kiradi. Ular o'z lavozimlariga tashkilot rahbarlari tomonidan tayinlanadi. Ularning siyosiy jarayondagi roli asosan siyosiy qarorlarni tayyorlash va allaqachon qabul qilingan qarorlarni qonuniy ijro etish bilan qisqartiriladi.

Ikkinchi toifaga davlat siyosatchilari kiradi, ular uchun siyosat nafaqat kasb, balki kasb hamdir. Ular lavozimlarga tayinlanmaydi, balki ochiq siyosiy kurashda siyosiy tuzilmadagi o‘z o‘rnini egallaydi.

Bundan tashqari, siyosiy elita hukmron va muxolifat (kontrolelita), yuqori, o'rta va ma'muriyga bo'linadi.

Umuman olganda, elita har qanday jamiyatni, har qanday ijtimoiy hamjamiyatni tashkil etish va boshqarishning zarur elementidir. Binobarin, elitaga qarshi emas, balki elitaning o‘ziga xos fazilatlari uchun kurashish kerak, toki uni eng faol, tashabbuskor, malakali, axloqli insonlar shakllantirsin. Zamonaviy rus jamiyatining fojialaridan biri shundaki, bizda yuqoridagi talablarga javob beradigan elita hali shakllanmagan. Shuning uchun biz J. bilan ularning ruhi, maqsadlari va ish usullari "klik", "klanlar", "kastalar" kabi tushunchalarga qo'shilishimiz mumkin. Ular o'ziga xos xususiyatlarga ega ijtimoiy ta'lim ularning birlashishi jamoat manfaatlariga emas, balki korporativ ongga asoslangan.

Siyosiy elitani aniqlashning uchta asosiy usuli mavjud:

pozitsion tahlil - elitani rasmiy siyosiy tuzilmada egallagan lavozimlarga (lavozimlarga) ko'ra aniqlash;
obro'ni tahlil qilish - rasmiy mavqeidan qat'i nazar, siyosiy jarayonga real ta'sir ko'rsatadigan siyosatchilar guruhlarini aniqlash;
qarorlarni tahlil qilish - haqiqatda eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan siyosatchilarni aniqlash.

Masalan, siyosiy elitani aniqlashning boshqa usullari mavjud ekspert tahlili, sotsiologik so‘rov va boshqalar.

Bir narsa aniq - hozirgi rus elitasi sovet elitasidan ko'ra ko'proq ochko'zlik, korruptsiyaga moyillik (so'rovda qatnashganlarning 44 foizi qayd etgan), mas'uliyatsizlik, o'z manfaatlarini o'z manfaatlaridan ustun qo'yish tendentsiyasi kabi fazilatlar bilan ajralib turadi. xalq (41%), kosmopolitlik, egiluvchanlik tashqi ta'sir, o'z mamlakati va xalqi manfaatlarini mensimaslik (39%). Ruslarning fikricha, sovet elitasi vatanparvarlik, mamlakat taqdiri uchun qayg‘urish (ko‘pchilik respondentlar fikriga ko‘ra – 57 foiz), mamlakat, xalq oldidagi mas’uliyat (39 foiz), mehnatsevarlik, samaradorlik (34 foiz) bilan ajralib turardi. Rossiya va Sovet elitasini hokimiyatni meros orqali, faqat "o'z xalqiga" yoki hatto bolalariga (43%) o'tkazish tendentsiyasi, jamiyatga, kastaga yaqinlik, barcha muammolarni tor doirada, maslahatsiz hal qilish istagi birlashtiradi. odamlar (41%). Biriga ham, boshqasiga ham demokratiya, xalqqa yaqinlik xos emasligini respondentlarning 33 foizi ko‘rsatgan; yangi odamlarga ochiqlik, iqtidorli va taniqli mutaxassislarni mamlakatni boshqarishga jalb qilishga tayyorligini respondentlarning 31 foizi qayd etgan.

Sovet elitasi jamoatchilik fikrida professionalroq ko'rinadi, hozirgi rus elitasi ko'proq tashabbuskor. Shunga qaramay, respondentlarning 24-37 foiziga ko'ra, sovet partiyasi va komsomol nomenklaturasi (Boris Yeltsin prezidentligining byurokratiyasi, shuningdek, jinoyatchilik bilan birga) zamonaviy rus elitasini yollash uchun asosiy asos bo'lib xizmat qilgan. Prezident V.Putinning yaqin doirasi (24%) elitaning asosiy “kadrlar qo'shinlari” soniga tegishli. Elitani tashkil etuvchi guruhlar soni bo‘yicha respondentlarning beshdan bir qismi (20%) sobiq davlat korxonalari rahbarlarini o‘z ichiga oladi. Elita tarkibida deyarli bir xil (18 va 17%) huquq-tartibot idoralari vakillari hamda yuqori martabali va badavlat ota-onalarning farzandlarini ko'rishadi. Ilmiy va ijodiy ziyolilar, ruslarning fikriga ko'ra, rus elitasi kelgan ijtimoiy guruhlar ro'yxatida oxirgi (6%).

Xullas, jamiyatning, fanlarning, odamlar o‘rtasidagi munosabatlarning rivojlanishi yangi tushunchalar, demak, yangi atamalar paydo bo‘ladi. Ular bilan shug'ullanish, ularning paydo bo'lishining ma'nosi va sabablarini topish juda tabiiy. Ularni faqat yomonliklarni yashirish, yashirish uchun ishlatmang zamonaviy jamiyat bu jamiyat ustidan nazoratni o'z qo'liga olishga chaqirib bo'lmaydigan tarix kuchlariga e'tibor bermaslik. Odamlar ongini ana shu ehtiyojdan chalg‘itish uchun ko‘pdan beri ma’lum bo‘lgan “elita” tushunchasiga yangi hayot baxsh etish zarur edi.

Sobiq sovet davrining siyosiy texnologlari ijtimoiy o'zgarishlar sohasida innovatorlar kabi ko'rinish uchun terminologiyani o'zgartirishi, fanga da'vo bilan ma'nosiz formulalar bilan chiqishlari kerak edi.

Hozirgi elita apologlari bilan muomala qilish foydali va zarur masala. Axir, ular tobora rus jamiyati hayotida ohangni o'rnatishga harakat qilmoqdalar.

Shu o'rinda bizning davrimizda elitizm muammosining yana bir muhim xususiyatini qayd etishimiz kerak.

Globallashuv davrida u alohida, hatto eng nufuzli shaxslar yoki guruhlarning roli va ishlaridan oshib ketadi va siyosat sohasidagi faoliyatga ohangni belgilaydigan va ta'sir qiluvchi yirik xalqaro yoki mintaqaviy tashkilotlar faoliyatining o'ziga xos xususiyatiga aylanadi. va mamlakatlarning yirik guruhlari iqtisodiyoti, bundan tashqari, bu nafaqat ochiq, balki ba'zi hollarda ham yashirin.

Bu ko'pincha o'z rahbarlariga rasmiy tan olingan tashkilotlarga qaraganda ko'proq aniq natijalar beradi. Ularning yaratuvchilari va rahbarlari (bu Qo'shma Shtatlarga xos) butun dunyoni boshqarish uchun o'zlarining elitizmlaridan foydalanadilar. Shuning uchun zamonaviy milliy va xalqaro elita ayniqsa puxta o'rganishni talab qiladi, mualliflar bunga intilishadi.

Kirish. 3

Siyosiy elita tushunchasi va nazariyasining paydo bo'lishi. 4

Zamonaviy elita nazariyasining asosiy yo'nalishlari. 6

Elitalar tipologiyasi. 14

Siyosiy elitaning vazifalari. 16

Rossiyadagi siyosiy elita. Siyosiy elitaning turlari. 16

Rossiyadagi siyosiy elitaning xususiyatlari. 18

Rossiyada siyosiy elitaning tuzilishi. 20

Xulosa. 22

Adabiyotlar ro'yxati. 24

Kirish.

Jamiyat hayotining sohalaridan biri bo'lgan siyosatni hokimiyat resurslari yoki siyosiy kapitalga ega bo'lgan odamlar amalga oshiradilar. Bu odamlar siyosiy sinf deb ataladi, ular uchun siyosat kasbga aylanadi. Siyosiy sinf hukmron sinfdir, chunki u hokimiyat resurslarini boshqaradi va tasarruf etadi. Uning asosiy farqi institutsionalizatsiyada bo'lib, u o'z vakillari egallagan davlat lavozimlari tizimidan iborat. Siyosiy tabaqaning shakllanishi ikki yo‘l bilan amalga oshiriladi: davlat lavozimiga tayinlash (siyosiy tabaqaning bunday vakillari byurokratiya deb ataladi) va ma’lum hokimiyat tuzilmalariga saylovlar yo‘li bilan.

Siyosiy sinf elitani tashkil qiladi va ayni paytda uni to'ldirish manbai hisoblanadi.Elita nafaqat jamiyatni boshqaradi, balki siyosiy sinfni ham nazorat qiladi, shuningdek, o'z pozitsiyalari eksklyuziv bo'lgan davlat tashkilotining shunday shakllarini yaratadi. Elita - murakkab tuzilishga ega bo'lgan to'liq ijtimoiy guruh. Siyosiy elita - bu davlat organlarida, siyosiy partiyalarda rahbarlik lavozimlarini egallagan nisbatan kichik guruh. jamoat tashkilotlari va h.k. va mamlakatda siyosat ishlab chiqish va amalga oshirishga ta'sir qilish. Bu uyushgan ozchilik, haqiqiy siyosiy hokimiyatga ega, jamiyatning barcha funktsiyalari va siyosiy harakatlariga istisnosiz ta'sir o'tkazish qobiliyatiga ega bo'lgan nazorat qiluvchi guruh.

Elita tushunchasi va nazariyasining paydo bo'lishi.

Siyosiy elita nisbatan kichik ijtimoiy guruh bo'lib, uning qo'lida sezilarli miqdorni to'playdi siyosiy kuch, bu jamiyatning turli qatlamlari manfaatlarining siyosiy muhitda integratsiyalashuvi, bo'ysunishi va aks etishini ta'minlaydi va siyosiy g'oyalarni amalga oshirish mexanizmini yaratadi. Boshqacha aytganda, elita ijtimoiy guruh, sinf, siyosiy jamoat tashkilotining eng yuqori qismidir.

Fransuz tilidan tarjima qilingan "elita" so'zi "eng yaxshi", "tanlangan", "tanlangan" degan ma'noni anglatadi. Kundalik tilda bu ikki ma'noga ega. Ulardan birinchisi, ma'lum bir o'lchov miqyosida eng yuqori, ba'zi bir intensiv, aniq va maksimal darajada ifodalangan xususiyatlarga ega bo'lishni aks ettiradi. Shu ma’noda “elita” atamasi “elit don”, “elita otlari”, “sport elitasi”, “elita qo‘shinlari” kabi iboralarda qo‘llanadi.Ikkinchi ma’noda “elita” so‘zi eng yaxshi, jamiyat uchun eng qimmatli guruh, ommadan yuqori turadigan va o'ziga xos fazilatlarga ega bo'lganligi sababli ularni boshqarishga chaqirilgan. So'zni bunday tushunish quldorlik va feodal jamiyati haqiqatini aks ettirdi, uning elitasi aristokratiya edi. («Aristos» atamasi «eng yaxshi», aristokratiya — «eng yaxshilarning kuchi» degan ma'noni anglatadi.) Siyosatshunoslikda «elita» atamasi faqat birinchi, axloqiy jihatdan neytral ma'noda qo'llaniladi. Eng umumiy shaklda ta'riflangan ushbu kontseptsiya eng aniq siyosiy va boshqaruv sifatlari va funktsiyalarining egalarini tavsiflaydi. Elita nazariyasi tenglashtirishni, odamlarning hokimiyatga ta'sirini baholashda o'rtachalikni istisno qilishga intiladi, jamiyatda hokimiyatning notekis taqsimlanishini, raqobatbardoshlikni va sohadagi raqobatni aks ettiradi. siyosiy hayot, uning ierarxiyasi va dinamizmi. “Siyosiy elita” toifasining ilmiy qoʻllanilishi siyosatning jamiyatdagi oʻrni va roli va uning bevosita tashuvchilari haqidagi aniq belgilangan umumiy fikrlarga asoslanadi. Siyosiy elita nazariyasi jamiyatning iqtisodiyoti va ijtimoiy tuzilishiga nisbatan siyosatning tengligi va ekvivalentligi yoki hatto ustuvorligidan kelib chiqadi. Shuning uchun bu kontseptsiya, xususan, siyosatni iqtisodiy asosdagi ustki tuzilma sifatida, iqtisodiyot va sinfiy manfaatlarning mujassamlashgan ifodasi sifatida talqin qiluvchi marksizm tomonidan ifodalangan iqtisodiy va ijtimoiy determinizm g'oyalari bilan mos kelmaydi. Shu sababli, shuningdek, hukmron nomenklatura elitasining ilmiy tadqiqot ob'ekti bo'lishni istamaganligi sababli, sovet ijtimoiy fanida siyosiy elita tushunchasi soxta ilmiy va burjua tendentsiyasi sifatida qaraldi va ijobiy ma'noda qo'llanilmadi. tuyg'u.

Dastlab siyosatshunoslikda 20-asr boshlarida frantsuzcha “elita” atamasi keng tarqaldi. Sorel va Pareto asarlari tufayli, garchi siyosiy elitizm g'oyalari qadimgi davrlarda Frantsiyadan tashqarida paydo bo'lgan. Hatto qabilaviy tuzum parchalangan davrda ham jamiyatni yuqori va quyi, zodagonlar va qabiladorlar, aristokratiya va oddiy odamlarga ajratuvchi qarashlar paydo bo'ldi. Bu g'oyalar Konfutsiy, Platon, Makiavelli, Karley-la, Nitsshe tomonidan eng izchil asos va ifodani oldi. Biroq, bunday elitistik nazariyalar hali hech qanday jiddiy sotsiologik asosga ega emas. Elitaning birinchi zamonaviy, klassik tushunchalari 19-asr oxiri va 20-asr boshlarida paydo boʻlgan. Ular Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto va Robert Mishels nomlari bilan bog'liq.

xarakterli xususiyatlar Siyosiy elita quyidagilardan iborat:

bu kichik, ancha mustaqil ijtimoiy guruh;
yuqori ijtimoiy maqom;
katta miqdordagi davlat va axborot kuchi;
hokimiyatni amalga oshirishda bevosita ishtirok etish;
tashkilotchilik qobiliyati va iste'dodi.

Siyosiy elita jamiyat taraqqiyotining hozirgi bosqichining voqeligi bo'lib, quyidagi asosiy omillarning ta'siridan kelib chiqadi:

· Odamlarning psixologik va ijtimoiy tengsizligi, ularning tengsiz qobiliyatlari, siyosatda ishtirok etish imkoniyatlari va istaklari.

· Mehnat taqsimoti qonuni boshqaruv ishida professional ishga joylashishni talab qiladi.

· Boshqaruv ishining yuqori ahamiyati va uni munosib rag'batlantirish.

· Turli xil ijtimoiy imtiyozlarga ega bo'lish uchun boshqaruv faoliyatidan foydalanish uchun keng imkoniyatlar.

· Siyosiy rahbarlar ustidan har tomonlama nazoratni amalga oshirishning amaliy imkonsizligi.

· Keng aholi qatlamining siyosiy passivligi.

Zamonaviy elita nazariyasining asosiy yo'nalishlari.

Makiavel maktabi.

Moska, Pareto va Mishel elitalarining kontseptsiyalari davlatni boshqaradigan yoki o'zini da'vo qiladigan guruhlarning keng nazariy, keyinchalik (asosan Ikkinchi Jahon urushidan keyin) empirik tadqiqotlariga turtki berdi. Elitaning zamonaviy nazariyalari xilma-xildir. Tarixiy jihatdan hozirgi zamondagi ahamiyatini yo‘qotmagan nazariyalarning birinchi guruhi Makiavel maktabi tushunchalaridir. Ular quyidagi fikrlarni baham ko'rishadi:

1. Elitaning tabiiy iste'dodlar va tarbiya bilan bog'liq bo'lgan va uning boshqarish qobiliyatida yoki hech bo'lmaganda hokimiyat uchun kurashda namoyon bo'lgan maxsus fazilatlari.

2. Elitaning guruh birligi. Bu nafaqat umumiy kasbiy maqom bilan birlashtirilgan guruhning birlashishi, ijtimoiy pozitsiya va manfaatlar, balki elitistik o'z-o'zini anglash orqali, o'zini jamiyatni boshqarish uchun mo'ljallangan maxsus qatlam sifatida idrok etish.

3. Har qanday jamiyatning elitizmini tan olish, uning muqarrar ravishda imtiyozli hukmron ijodiy ozchilik va passiv, ijodkor bo‘lmagan ko‘pchilikka bo‘linishi. Bunday bo'linish tabiiy ravishda inson va jamiyatning tabiiy tabiatidan kelib chiqadi. Elitaning shaxsiy tarkibi o'zgargan bo'lsa-da, uning ommaga dominant munosabati tubdan o'zgarmaydi. Masalan, tarix davomida qabila boshliqlari, monarxlar, boyarlar va zodagonlar almashtirildi. xalq komissarlari va partiya kotiblari, vazirlar va prezidentlar, lekin ular bilan oddiy xalq o'rtasidagi hukmronlik va bo'ysunish munosabatlari doimo saqlanib qolgan.

4. Hokimiyat uchun kurash jarayonida elitaning shakllanishi va almashinishi. Yuqori psixologik va ijtimoiy fazilatlarga ega bo'lgan ko'plab odamlar ustunlik qiladilar. Biroq, hech kim o'z lavozimini va mavqeini o'z ixtiyori bilan ularga berishni xohlamaydi. Shuning uchun, quyosh ostidagi joy uchun yashirin yoki aniq kurash muqarrar.

5. Umuman olganda, elitaning jamiyatdagi konstruktiv, yetakchi va hukmron roli. U har doim ham samarali bo'lmasa ham, ijtimoiy tizim uchun zarur bo'lgan nazorat funktsiyasini bajaradi. Imtiyozli mavqeini saqlab qolish va o'tkazishga intilib, elita tanazzulga yuz tutadi, o'zining ajoyib fazilatlarini yo'qotadi.

Elitaning makiavelistik nazariyalari psixologik omillarning ahamiyatini oshirib yuborish, antidemokratizm va ommaning qobiliyatlari va faolligini etarlicha baholamaslik, jamiyat evolyutsiyasi va farovon davlatlarning zamonaviy voqeliklarini etarlicha hisobga olmaslik, kurashga beadab munosabat uchun tanqid qilinadi. kuch uchun. Bunday tanqidlar asosan asossizdir.

qiymat nazariyalari.

Elitaning qadriyat nazariyalari makiavelchilarning zaif tomonlarini yengishga harakat qiladi. Ular, Makiavel tushunchalari singari, elitani jamiyatning asosiy konstruktiv kuchi deb hisoblaydilar, ammo demokratiyaga nisbatan o'z pozitsiyalarini yumshatadilar, elita nazariyasini unga moslashtirishga intiladilar. haqiqiy hayot zamonaviy davlatlar. Elitaning rang-barang qadriyat tushunchalari aristokratiyani himoya qilish darajasi, ommaga munosabat, demokratiya va boshqalar bilan sezilarli darajada farqlanadi. Biroq, ularda quyidagi umumiy sozlamalar ham mavjud:

1. Elitaga mansublik butun jamiyat uchun eng muhim faoliyat sohalarida yuqori qobiliyat va ko‘rsatkichlarga ega bo‘lish bilan belgilanadi. Elita ijtimoiy tizimning eng muhim ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan eng qimmatli elementidir. Rivojlanish jarayonida ko'plab eskilar nobud bo'ladi va yangi ehtiyojlar, funktsiyalar va qiymat yo'nalishlari paydo bo'ladi. Bu o'z davri uchun eng muhim fazilatlar tashuvchilarni asta-sekin zamonaviy talablarga javob beradigan yangi odamlar tomonidan almashtirilishiga olib keladi.

2. Elita o‘zi bajaradigan yetakchilik funksiyalarining sog‘lom asosida nisbatan birlashgan. Bu o'zlarining g'arazli guruh manfaatlarini ro'yobga chiqarishga intilayotgan odamlarning birlashmasi emas, balki, birinchi navbatda, umumiy manfaatlar haqida qayg'uradigan odamlarning hamkorligi.

3. Elita va omma o'rtasidagi munosabatlar siyosiy yoki ijtimoiy hukmronlik tabiati emas, balki etakchilik bo'lib, u boshqariladiganlarning roziligi va ixtiyoriy itoatkorligi va hokimiyatdagilarning hokimiyatiga asoslangan boshqaruv ta'sirini nazarda tutadi. Elitaning etakchi roli kichiklarga nisbatan bilimli va malakali, kam bilimli va tajribaga ega bo'lgan oqsoqollarning etakchiligiga o'xshatiladi. Bu barcha fuqarolar manfaatlariga javob beradi.

4. Elitaning shakllanishi hokimiyat uchun shiddatli kurash natijasi emas, balki jamiyat tomonidan eng qimmatli vakillarning tabiiy tanlanishi natijasidir. Shuning uchun jamiyat bunday tanlov mexanizmlarini takomillashtirishga, barcha ijtimoiy qatlamlarda oqilona, eng samarali elitani izlashga intilishi kerak.

5. Elitizm har qanday jamiyatning samarali faoliyat yuritishining shartidir. U boshqaruv va ijro ishining tabiiy taqsimotiga asoslanadi, tabiiyki imkoniyatlar tengligidan kelib chiqadi va demokratiyaga zid kelmaydi. Ijtimoiy tenglikni natijalar, ijtimoiy maqom tengligi emas, balki hayot imkoniyatlarining tengligi deb tushunish kerak. Odamlar jismonan, intellektual, hayotiy quvvati va faolligi jihatidan teng emas ekan, demokratik davlat uchun ularga taxminan bir xil boshlang‘ich sharoitlarni ta’minlash muhim ahamiyatga ega. Ular marraga turli vaqtlarda va turli natijalar bilan kelishadi. Ijtimoiy "chempionlar" va autsayderlar muqarrar ravishda paydo bo'ladi.

Zamonaviy neokonservatorlar orasida elitaning jamiyatdagi o'rni haqidagi qadriyat g'oyalari ustunlik qiladi, ular elitizm demokratiya uchun zarur deb hisoblaydilar. Ammo elitaning o'zi boshqa fuqarolar uchun ma'naviy namuna bo'lib xizmat qilishi va erkin saylovlarda tasdiqlangan o'ziga hurmatni uyg'otishi kerak.

Demokratik elitizm nazariyalari

Elitaning qadriyat nazariyasining asosiy qoidalari demokratik elitizm (elita demokratiya) tushunchalari asosida yotadi, ular 2008 yilda keng tarqalgan. zamonaviy dunyo. Ular Jozef Shumpeterning demokratiyani saylovchilar ishonchi uchun potentsial liderlar o‘rtasidagi raqobat deb tushunishidan kelib chiqadi. Demokratik elitizm tarafdorlari empirik tadqiqotlar natijalariga tayanib, haqiqiy demokratiyaga ham elita, ham ommaviy siyosiy loqaydlik kerak, chunki haddan tashqari yuqori siyosiy ishtirok demokratiyaning barqarorligiga tahdid soladi. Elitalar, eng avvalo, aholi tomonidan saylanadigan yetakchilarning sifatli tarkibining kafolati sifatida zarur. Demokratiyaning ijtimoiy ahamiyati, albatta, elitaning sifatiga bog'liq. Hukmron qatlam nafaqat boshqaruv uchun zarur bo'lgan xususiyatlarga ega, balki demokratik qadriyatlar himoyachisi bo'lib xizmat qiladi va ko'pincha ommaga xos bo'lgan siyosiy va mafkuraviy irratsionalizm, hissiy muvozanat va radikalizmni jilovlay oladi.

60-70-yillarda. elitaning qiyosiy demokratizmi va ommaning avtoritarizmi haqidagi da'volar asosan aniq tadqiqotlar bilan rad etilgan. Ma'lum bo'lishicha, elita vakillari odatda liberal demokratik qadriyatlarni (shaxs erkinligi, so'z, raqobat va h.k.) qabul qilishda, siyosiy bag'rikenglik, o'zgalar fikriga bag'rikenglik, diktaturani qoralashda jamiyatning quyi qatlamlaridan o'zib ketishadi. va boshqalar, lekin ular fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy huquqlarini tan olishda ko'proq konservativdir: mehnat qilish, ish tashlash, kasaba uyushmasida tashkil etish, ijtimoiy ta'minot va boshqalar. Bundan tashqari, ba'zi olimlar (P.Bahrax, F.Nashold) barqarorlik va samaradorlikni oshirish imkoniyatini ko'rsatdilar. siyosiy tizim ommaviy siyosiy ishtirokni kengaytirish orqali.

Elita plyuralizmi tushunchalari

Zamonaviy demokratik jamiyatda elitalarni tanlashning qadriyat-ratsional tabiati haqidagi qadriyatlar nazariyasi tamoyillari bugungi elitistik fikrda eng keng tarqalgan elitalar ko'pligi va plyuralizmi tushunchalarini rivojlantiradi. Ular ko'pincha elitaning funktsional nazariyalari deb ataladi. Ular elita nazariyasini umuman inkor etmaydilar, garchi ular uning bir qator asosiy jihatlarini tubdan qayta ko'rib chiqishni talab qilsalar ham, klassik sozlamalar. Elitaning plyuralistik kontseptsiyasi quyidagi postulatlarga asoslanadi:

1. Siyosiy elitani funksional elita sifatida talqin qilish. Muayyan ijtimoiy jarayonlarni boshqarish funktsiyalarini bajarishga malakali tayyorgarlik elitaga tegishlilikni belgilaydigan eng muhim sifatdir. “Funktsional elita - bu jamiyatda ma'lum rahbarlik lavozimlarini egallash uchun zarur bo'lgan maxsus malakaga ega bo'lgan shaxslar yoki guruhlar. Ularning jamiyatning boshqa a’zolariga nisbatan ustunligi muhim siyosiy va ijtimoiy jarayonlarni boshqarishda yoki ularga ta’sir o‘tkazishda namoyon bo‘ladi.

2. Elitaning yagona imtiyozli nisbatan birlashgan guruh sifatida inkor etilishi. Zamonaviy demokratik jamiyatda hokimiyat turli guruhlar va institutlar o'rtasida taqsimlangan bo'lib, ular bevosita ishtirok etish, bosim, bloklar va ittifoqlarni qo'llash orqali nomaqbul qarorlarga veto qo'yishi, o'z manfaatlarini himoya qilishi va murosalarni topishi mumkin. Elitalarning plyuralizmi murakkab ijtimoiy mehnat taqsimoti va ijtimoiy tuzilmaning xilma-xilligi bilan belgilanadi. Ko'pgina asosiy, "ona" guruhlarning har biri - professional, mintaqaviy, diniy, demografik va boshqalar - o'z qadriyatlari va manfaatlarini himoya qiladigan o'z elitasini ajratib turadi.

3. Jamiyatning elita va ommaga bo'linishi nisbatan, shartli va ko'pincha loyqadir. Ular o'rtasida hukmronlik yoki doimiy etakchilik emas, balki vakillik munosabatlari mavjud. Elitalar onalar guruhlari nazorati ostida. Turli demokratik mexanizmlar yordamida - saylovlar, referendumlar, so'rovlar, matbuot, bosim guruhlari va boshqalar. Bunga zamonaviy jamiyatdagi iqtisodiy va ijtimoiy raqobatni aks ettiruvchi elita raqobati yordam beradi. Yagona dominant etakchilik guruhining shakllanishiga to'sqinlik qiladi va elitaning omma oldida javobgar bo'lishiga imkon beradi.

4. Zamonaviy demokratik mamlakatlarda elitalar eng malakali va manfaatdor fuqarolardan shakllanadi, ular juda erkin elitaning bir qismi bo'lishi va qarorlar qabul qilishda ishtirok etishi mumkin. Siyosiy hayotning asosiy subyekti elita emas, balki manfaatlar guruhlari hisoblanadi. Elita va omma o'rtasidagi tafovutlar, asosan, qaror qabul qilishda tengsiz manfaatlarga asoslanadi. Etakchilik qatlamiga kirish nafaqat boylik va yuqori ijtimoiy mavqe, balki, birinchi navbatda, shaxsiy qobiliyat, bilim, faollik va boshqalar bilan ochiladi.

5. In demokratik davlatlar elita boshqaruv bilan bog'liq muhim ijtimoiy funktsiyalarni bajaradi. Ularning ijtimoiy hukmronligi haqida gapirish o'zini oqlamaydi.

Elita plyuralizmi tushunchalari zamonaviy G‘arb demokratiyalarini nazariy asoslash uchun keng qo‘llaniladi. Biroq, bu nazariyalar asosan haqiqatni ideallashtiradi. Ko'plab empirik tadqiqotlar turli ijtimoiy qatlamlarning siyosatga ta'sirining aniq notekisligidan, kapital, harbiy-sanoat kompleksi vakillari va boshqa ba'zi guruhlar ta'sirining ustunligidan dalolat beradi. Shuni hisobga olgan holda, plyuralistik elitizm tarafdorlari eng nufuzli "strategik" elitalarni ajratib ko'rsatishni taklif qilmoqdalar, ularning "hukmlari, qarorlari va harakatlari jamiyatning ko'plab a'zolari uchun muhim oldindan belgilab beruvchi oqibatlarga olib keladi".

Chap-liberal tushunchalar

Plyuralistik elitizmning o'ziga xos mafkuraviy antipodi - elitaning chap-liberal nazariyalari. Ushbu tendentsiyaning eng muhim vakili Charlz Rayt Mills 50-yillarda. Qo'shma Shtatlar ko'pchilik tomonidan emas, balki bitta hukmron elita tomonidan nazorat qilinishini isbotlashga harakat qildi. Chap-liberal elitizm Makiavel maktabining ba'zi qoidalarini baham ko'rish bilan birga, o'ziga xos xususiyatlarga ega. o'ziga xos xususiyatlar:

1. Asosiy elitani tashkil etuvchi xususiyat - bu ajoyib individual fazilatlar emas, balki qo'mondonlik lavozimlariga, rahbarlik lavozimlariga ega bo'lishdir. Iqtisodiyot, siyosat, harbiy va boshqa institutlarda asosiy o'rinlarni egallash hokimiyatni ta'minlaydi va shu bilan elitani tashkil qiladi. Elita haqidagi bu tushuncha so'l-liberal tushunchalarni Makiavelizm va boshqa nazariyalardan elitizmni odamlarning maxsus sifatlaridan ajratib turadi.

2. Hukumat qarorlarini bevosita qabul qiluvchi siyosiy elita bilan chegaralanib qolmay, balki korporativ rahbarlar, siyosatchilar, yuqori lavozimli davlat xizmatchilari va yuqori mansabdor zobitlarni ham o‘z ichiga oluvchi boshqaruv elitasi tarkibidagi guruh jipsligi va xilma-xilligi. Ularni mavjud tizim doirasida mustahkam o‘rnatilgan ziyolilar qo‘llab-quvvatlaydi.

Hukmron elitaning birlashtiruvchi omili nafaqat uning tarkibiy qismlarining o'zlarining imtiyozli mavqeini va uni ta'minlaydigan ijtimoiy tizimni saqlab qolishdan umumiy manfaatdorligi, balki ijtimoiy mavqei, ta'lim va madaniy saviyasi, manfaatlar doirasi va ma'naviy qadriyatlarning yaqinligidir. turmush tarzi, shuningdek, shaxsiy va oilaviy aloqalar.

Hukmron elita ichida murakkab ierarxik munosabatlar mavjud. Mills AQSH hukmron elitasini keskin tanqid qilsa-da, siyosatchilar va yirik mulkdorlar oʻrtasidagi bogʻliqlikni ochib bersa-da, u haligacha marksistik sinfiy yondashuv tarafdori emas, u siyosiy elitani faqat monopolist kapital manfaatlarining soʻzlovchisi deb hisoblaydi.

3. Elita va omma o'rtasidagi chuqur farq. Mahalliy aholi elitaga faqat ijtimoiy ierarxiyada yuqori lavozimlarni egallash orqali kirishi mumkin. Biroq, ular buni amalga oshirish uchun juda kam imkoniyatga ega. Ommaning elitaga saylovlar va boshqa demokratik institutlar orqali ta'sir o'tkazish imkoniyatlari juda cheklangan. Hukmron elita pul, bilim va ongni manipulyatsiya qilishning yaxshi yo'lga qo'yilgan mexanizmi yordamida ommani deyarli nazoratsiz boshqaradi.

4. Elitani yollash asosan o’z muhitidan uning ijtimoiy-siyosiy qadriyatlarini qabul qilish asosida amalga oshiriladi. Tanlashning eng muhim mezonlari ta'sir resurslariga ega bo'lish, shuningdek, ishbilarmonlik fazilatlari va konformistik ijtimoiy pozitsiyadir.

5. Jamiyatdagi hukmron elitaning asosiy vazifasi o‘z hukmronligini ta’minlashdan iborat. Boshqaruv muammolarini hal qilish aynan shu funktsiyaga bo'ysunadi. Mills jamiyat elitizmining muqarrarligini inkor etadi va uni izchil demokratik pozitsiyalardan tanqid qiladi.

Elitaning chap-liberal nazariyasi tarafdorlari odatda iqtisodiy elitaning siyosiy rahbarlar bilan bevosita aloqasini inkor etadilar, ularning harakatlari, masalan, Ralf Milibandning fikricha, yirik mulkdorlar tomonidan belgilanmagan. Biroq, rivojlangan kapitalistik mamlakatlarning siyosiy rahbarlari bozor tizimining asosiy tamoyillari bilan rozi bo'lib, uni zamonaviy jamiyat uchun ijtimoiy tashkilotning optimal shakli deb bilishadi. Shuning uchun ular o'z faoliyatida xususiy mulk va plyuralistik demokratiyaga asoslangan ijtimoiy tuzum barqarorligini kafolatlashga intiladi.

G'arb siyosatshunosligida elitaning chap-liberal kontseptsiyasining asosiy qoidalari keskin tanqid qilinadi, ayniqsa hukmron elitaning yaqinligi, unga yirik biznesning bevosita kirishi va hokazolar haqidagi ta'kidlar.Marksistik adabiyotda esa, aksincha. bu yo'nalish o'zining tanqidiy yo'nalishi tufayli juda ijobiy baholandi.

Elita tipologiyasi.

"Elita" toifasining mazmuni bo'yicha nuqtai nazarlar bir-biridan, asosan, elitani yollashning ideal tamoyillariga va tegishli aksiologik munosabatlarga bo'lgan munosabati bilan farqlanadi:

Ba'zi tadqiqotchilarning fikricha, haqiqiy elita o'z kelib chiqishi zodagonligi bilan ajralib turishi kerak;

Boshqalar faqat toifalarga bo'linadi eng boy odamlar mamlakatlar;

Yana boshqalar, elitizmni shaxsiy xizmat va xizmat vazifasi deb hisoblaydilar.

Jamiyatning eng iqtidorli vakillari.

Shubhasiz, har qanday zamonaviy jamiyatning yuqori qatlami turli siyosiy elita guruhlarini o'z ichiga oladi: iqtisodiy, intellektual, professional.

Odamlarning qobiliyatlari va intilishlaridagi muqarrar farq, boshqaruv ishini professionallashtirish va institutsionallashtirish zarurati, ikkinchisining jamiyat uchun yuqori ahamiyati va boshqa bir qator omillar muqarrar ravishda nazorat qatlamining shakllanishiga olib keladi. Shunga ko'ra, u nafaqat "kasta" yoki ishlaydigan odamlarning klani sifatida ko'rib chiqilishi kerak " iflos biznes”, shuningdek, jamiyat tomonidan chaqirilgan, shubhasiz imtiyozlarga ega va katta mas'uliyat bilan ta'minlangan qatlam sifatida. Elitalarni tasniflashning asosiy parametrlari oldingi bo'limning boshida sanab o'tilgan barcha xususiyatlar bo'lishi mumkin. Elita tasnifining bir necha turlari mavjud:

Hukmron qatlamni elita va kontreelitaga bo'lish umumiy qabul qilingan.

Elitani to'ldirish yo'llari, bu elita qatlami mansub bo'lgan jamiyatning funktsional xususiyatlari ochiq va yopiq elita haqida gapirishga imkon beradi.

Ta'sir manbasiga ko'ra (bir tomondan, kelib chiqishi yoki maqomi, funktsiyalari, xizmatlari, boshqa tomondan) irsiy va qadrli elitalar ajralib turadi.

Yuqori va o'rta qatlam vakillari (daromad, mavqe, ma'lumot, kasbiy nufuz) o'rtasida eng muhim tabaqalanish omillarining (daromad, maqom, ma'lumot, kasbiy obro') turli nisbatlarda uyg'unligi yuqori elita haqida gapirishga imkon beradi, bu to'g'ridan-to'g'ri. siyosiy qarorlar qabul qiladi va o'rta elita, o'rta sinfning yuqori qismi.

G'arb elitalari, qoida tariqasida, mulkdorlarning oligarxik guruhlari bo'lsa-da, AQSh va G'arbiy Evropa elitalarining to'ldirilishi aynan o'rta sinfning yuqori qismidan, asosan nufuzli universitetlarning diplomlari va darajalariga ega bo'lgan liberal kasblardan keladi.

Siyosiy elitaning vazifalari.

Siyosiy elitaning quyidagi muhim funktsiyalarini ajratib ko'rsatish kerak:

strategik – jamiyat manfaatlarini aks ettiruvchi yangi g‘oyalarni shakllantirish orqali siyosiy harakatlar dasturini belgilash, mamlakatni isloh qilish konsepsiyasini ishlab chiqish;

tashkiliy - ishlab chiqilgan kursni amaliyotga tatbiq etish, siyosiy qarorlarni hayotda gavdalantirish;

kommunikativ - turli ijtimoiy qatlamlar va aholi guruhlari manfaatlari va ehtiyojlarini siyosiy dasturlarda samarali ifodalash, ifodalash va aks ettirish, bu jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni himoya qilishni ham o'z ichiga oladi;

integrativ - jamiyat barqarorligi va birligini mustahkamlash, uning siyosiy va barqarorligi iqtisodiy tizimlar, ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va hal qilish, davlat hayotining asosiy tamoyillari bo'yicha konsensusni ta'minlash.

Rossiyadagi siyosiy elita. Siyosiy elitaning turlari.

Siyosiy elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarmoqda, lekin uning ish tuzilmasi deyarli o'zgarishsiz qolmoqda. Rossiyaning siyosiy elitasini prezident, bosh vazir, hukumat a'zolari, Federal Majlis deputatlari, Konstitutsiyaviy, Oliy, Oliy sudyalar vakillik qiladi. hakamlik sudlari, Prezident ma'muriyati devoni, Xavfsizlik Kengashi a'zolari, Prezidentning vakolatli vakillari federal okruglar, federatsiya subʼyektlarining hokimiyat tuzilmalari rahbarlari, oliy diplomatik va harbiy korpuslar, boshqa ayrim davlat lavozimlari, siyosiy partiyalar rahbariyati va yirik jamoat birlashmalari va boshqa nufuzli odamlar.

Oliy siyosiy elitaga yetakchi siyosiy liderlar hamda qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarida yuqori lavozimlarni egallaganlar (prezident, bosh vazir, parlament spikerlari, davlat hokimiyati organlari rahbarlari, yetakchi siyosiy partiyalar, fraksiyalarning bevosita muhiti) kiradi. parlament). Raqamli ravishda, bu butun jamiyat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan, butun davlat uchun muhim bo'lgan millionlab odamlarning taqdiri bilan bog'liq bo'lgan juda cheklangan odamlar doirasi. Yuqori elitaga mansublik obro'si, moliyasi ("oligarxlar" deb ataladigan) yoki hokimiyat tuzilmasidagi mavqei bilan belgilanadi.

O'rtacha siyosiy elita juda ko'p saylanganlardan shakllanadi mansabdor shaxslar: Davlat Dumasi deputatlari, Federatsiya Kengashi a'zolari, ma'muriyat rahbarlari va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi majlislari deputatlari, yirik shaharlar merlari, turli siyosiy partiyalar va ijtimoiy-siyosiy harakatlar rahbarlari, saylov okruglari rahbarlari. O'rta elita aholining taxminan 5 foizini o'z ichiga oladi, ular bir vaqtning o'zida uchta juda yuqori ko'rsatkichga ega: daromad, kasbiy maqom va ta'lim. Bo'lgan odamlar ta'lim darajasi daromaddan yuqori, mavjud uchun muhimroq jamoat bilan aloqa va chap qanot radikalizm yoki markazchilik tomon tortiladi. Daromadlari ta'lim darajasidan yuqori bo'lgan o'rta elita vakillari o'zlarining obro'-e'tiboridan, ijtimoiy mavqeidan norozi bo'lib, o'ngga moyil bo'lishlari mumkin. siyosiy pozitsiyalar. Zamonaviy sharoitda o'rta elita: davlat xizmatchilari, menejerlar, olimlar, boshqaruvchilar - jamoatchilik fikrini shakllantirish, siyosiy qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishdagi rolini oshirish tendentsiyasi mavjud. Bu "sub-elita" odatda yuqori elitadan xabardorlik va hamjihatlikda harakat qilish qobiliyati bo'yicha o'zib ketadi. Biroq, bu tendentsiyaning rivojlanishi, qoida tariqasida, avtoritar siyosiy rejimlar tomonidan ushlab turiladi, ular har qanday yo'l bilan "quyi elita" ni o'z siyosatiga mos ravishda ushlab turishga intiladi. Shuning uchun barqaror demokratik elitani shakllantirish jarayoni juda murakkab. Va faqat bu turdagi siyosiy elita xalq bilan yaqin munosabatda bo'lishga, jamiyatning barcha qatlamlari bilan eng yuqori darajadagi o'zaro munosabatlarga, siyosiy raqiblarni idrok etishga va eng maqbul murosa echimlarini topishga qodir.

Ma'muriy funktsional elita (byurokratik) - vazirliklar, idoralar va boshqa organlarda eng yuqori lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining (byurokratlarning) eng yuqori qatlami. hukumat nazorati ostida. Ularning roli umumiy siyosiy qarorlarni tayyorlash va ular bevosita rahbarlik qiladigan davlat apparati tuzilmalarida ularning bajarilishini tashkil etish bilan qisqartiriladi. Bu guruhning siyosiy quroli boshqaruv apparati tomonidan sabotaj bo'lishi mumkin.

Rossiyadagi siyosiy elitaning xususiyatlari.

Rossiyaning hukmron siyosiy elitasi haqida gapiradigan bo'lsak, birinchi navbatda, siyosiy madaniyatning tarixiy an'analari yuki har bir narsada bo'lmasa ham, ko'p jihatdan yangi to'lqinning siyosiy faoliyat usullarini, siyosiy ongini va xatti-harakatlarini belgilab berishini sezmaslik mumkin emas. "Rossiya islohotchilari". O'zlarining tabiati va mohiyatiga ko'ra, ular o'zlari ham, o'tmishdoshlari ham muvaffaqiyatli qo'llaganlaridan tashqari, boshqa harakat usullarini sezmaydilar. Siyosiy madaniyat asrlar davomida shakllangan va uni qisqa vaqt ichida o‘zgartirib bo‘lmasligi tarixan ko‘p marotaba isbotlangan, inkor etib bo‘lmaydigan haqiqatdir. Shuning uchun bugungi Rossiyaning siyosiy rivojlanishi barchamiz uchun odatiy xususiyatga ega bo'lib, liberal demokratiyaning ozgina soyalari bilan ajralib turdi, ayni paytda siyosiy munosabatlarni rivojlantirishning yangi usuliga aniq ehtiyoj bor. IN bu daqiqa Rossiyada davlat hokimiyati uchta asosiy xususiyat bilan tavsiflanadi:

1). Hokimiyat bo'linmas va ko'chirilmaydi (aslida irsiy deyishimiz mumkin);

2). Hokimiyat butunlay avtonomdir, shuningdek, jamiyat nazoratidan butunlay tashqarida;

3). An'anaviy ulanish Rossiya hukumati mulkka egalik qilish va uni tasarruf etish bilan.

Aynan shu rus hukumatining muhim xususiyatlari ostida liberal demokratiya tamoyillari to'g'rilanadi, bu esa uning butunlay teskarisiga aylanadi. Ayni damda markaziy muammo Rossiyaning siyosiy tizimi hokimiyatni amalga oshirishdir (birinchi navbatda, uning ajralishi va ko'chishi). Rossiya parlamentarizmining tarixiy tajribasi va uning rivojlanishi buni tasdiqlaydi qiziqarli xususiyat: qarama-qarshilik, ba'zan esa zo'ravon to'qnashuv, etakchi bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat va chekka qonun chiqaruvchi hokimiyat. Hokimiyatning bir tarmog'ini bostirish yoki hatto yo'q qilish haqiqatda ikkinchisining qudratliligini mustahkamlaydi, ammo bu jahon tajribasiga asoslanib, hozirgi tuzumning mag'lubiyatiga olib keladi. Bu hokimiyat tarmoqlari o'rtasida to'liq uyg'unlik bo'lishi mumkin emas, lekin ularning aniq ajratilishi jamiyatning davlat hokimiyati ustidan nazoratini ta'minlaydi.

Rossiyadagi siyosiy elitaning tuzilishi.

Siyosiy hokimiyat elitasi Rossiya Federatsiyasi bir qancha guruhlardan iborat. Shu bilan birga, bu guruhlarning mafkuraviy asoslari alohida rol o'ynamaydi, aslida ular siyosiy munozaralarda faqat mafkuraviy parda vazifasini bajaradi. Adolat, jamoat tartibi va hokimiyat samaradorligi g'oyalari barcha partiyalar tomonidan qo'llab-quvvatlanadi, bu ularni bir xil ko'rinishga olib keladi va bir-biridan deyarli farq qilmaydi. , bu jamoatchilik kayfiyatining siyosiylashuvi kuchayib borayotganidan dalolat beradi.

Rossiyadagi zamonaviy hukmron siyosiy elita asosan quyidagi ijtimoiy guruhlardan iborat siyosiy guruhlar:

sobiq partiya nomenklaturasi (KPSS);
sobiq demokratik muxolifat ( Demokratik Rossiya);
quyi va o'rta darajadagi sobiq xo'jalik boshqaruvchilari;
sobiq komsomol ishchilari;
turli o'zini o'zi boshqarish organlarining xodimlari (tuman kengashlari, shahar kengashlari).

Bundan tashqari, biz intellektual elitaning kichik foizini - ziyolilarni hisobga olishimiz mumkin. Yuqoridagi guruhlar hukmron elitaning bir qismi sifatida unga xos bo'lgan bir qator xususiyatlarga ega:

ijro hokimiyati rahbariga qat'iy bo'ysunadigan boshqaruv jamoalari printsipi bo'yicha faoliyat;
boshga, har qanday darajadagi birinchi shaxsga shaxsiy sadoqatning majburiy mavjudligi;
har bir darajadagi tegishli rahbarlarning shaxsiy maxsus jamoaga ega bo'lishi;
davlat mulkini bo'lish va o'zlashtirishda (xususiylashtirishda) ehtiyotkorlik bilan yashirin ishtirok etish;
uyushgan jinoyatchilik bilan aloqadorlik va uning manfaatlarini bevosita lobbi qilish keng tarqalgan.

Ushbu daraja, yuqorida aytib o'tilganidek, viloyatlarda o'tkazilgan tadqiqotlarga asoslangan, ammo yana, bu Rossiya Federatsiyasining butun siyosiy elitasining juda vakili. Umuman olganda, Rossiyaning siyosiy tuzilishida ikkita asosiy blokni ajratib ko'rsatish mumkin, ular asosan doimiy ravishda to'qnashadi va vaqti-vaqti bilan bir-biri bilan hamkorlik qiladi - bular siyosiy elita va poytaxt shaharlari va viloyatlarining elektorati. Viloyatlarda, viloyatlar, muxtoriyatlar darajasida, so'nggi paytlarda to'g'ridan-to'g'ri milliy demarkatsiya tufayli etnik omil birinchi o'ringa chiqdi. Aynan shu yerda yuqorida qayd etilgan milliy-vatanparvar partiyalar, harakatlar va bloklar atrofida jamoatchilik fikri va siyosiy elitaning birlashishi yuzaga keladi.

Xulosa.

Elitani to'ldirishning to'liq, yaxshi ishlaydigan tizimi hali ham mavjud emas va bu, umuman olganda, Rossiyaning siyosiy tizimi hali shakllanmaganligini ko'rsatadi.

Siyosiy elitaning rivojlanishi tarqoqlikdan konsensualgacha boradi, ya'ni. murosalar asosida konsensusga kelishga moyil. Bu elita guruhlarning birlikka intilayotganligini anglatmaydi (garchi bunday tendentsiyalar mavjud bo'lsa ham), ular bunga tayyor emaslar. Biroq, mamlakatga siyosiy elitaning birligi emas, balki uning davlat muammolarini hal qilish qobiliyati kerak.

Biroq, Rossiyada davlatning mustahkamlanishi butun siyosiy elitaning kuchayishini anglatmaydi, balki faqat hukmronlik qiladi. Bu o'ziga xoslik avtoritar ijtimoiy tizimning natijasidir. Va agar qabul qilingan yo'nalish o'zgarmasa, biz hukmron elitaning yanada kuchayishini kutishimiz kerak.

Bu jarayon bor ijobiy tomonlari. Davlat va siyosiy elitaning mustahkamlanishi samaradorlikning oshishiga olib keladi huquqiy tizim. Shu munosabat bilan, Rossiya haqidagi yana bir noto'g'ri tezisga qarshi chiqish mumkin: davlat rolining kuchayishi amaldorlarning kuchini oshiradi.

Davlat xizmatchilarining kuchi davlatning zaiflashuvi davrida, mansabdor shaxslar ustidan siyosiy elita tomonidan nazorat yo'qolib, ular qonunlar bilan emas, balki o'z manfaatlaridan kelib chiqqan holda kuchayadi, bu muqarrar ravishda korrupsiya va jinoyatchilikning kuchayishiga olib keladi. kuch.

Savol tug'iladi: siyosiy elita o'zining sifat tarkibini yaxshilash, davlat hokimiyati samaradorligini oshirish, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni yaxshilash va boshqa ba'zi muammolarni hal qilish uchun qancha vaqt kerak?

V. Putinning hokimiyatga kelishi bilan hukmron elita mamlakatning siyosiy tizimini ham, siyosiy elitasini ham avtoritar-demokratik tizimga aylantirish uchun ko‘p qadamlar tashladi. Sizning nazoratingiz ostida yangi bosh davlatlar belgilangan Federal Assambleya, yirik siyosiy partiyalar, biznes elitasi, aksariyat mintaqaviy rahbarlar, asosiy elektron ommaviy axborot vositalari ommaviy axborot vositalari.

Rossiyadagi vaziyatning rivojlanish istiqbollari qanday bo'lishidan qat'i nazar, ular butunlay hukmron elita siyosatiga bog'liq va. birinchi navbatda uning rahbari - mamlakat Prezidenti.

Adabiyotlar ro'yxati:

1. N.A.Baranov, G.A.Pikalov. Siyosat nazariyasi:

Qo'llanma 3 soat ichida.Sankt-Peterburg: BSTU nashriyoti, 2003 yil.

2. Baranov N.A. O‘quv qo‘llanma: “Siyosiy munosabatlar va siyosiy jarayon zamonaviy Rossiya: Ma'ruza kursi."

Sankt-Peterburg: BSTU, 2004 yil.

3. V.P. Pugachev, A.I. Solovyov. “Siyosatshunoslikka kirish” darsligi.

Moskva: Aspect-Press, 2000.

4. www.33333.ru internet sayti faqat siyosat haqida.

Elitologiya fan sifatida nisbatan yosh. U 19-asr oxiri va 20-asr boshlarida Evropada tug'ilgan. Uning asoschilari o'sha davrning mashhur siyosatshunoslari: Gaetano Moska va Vilfredo Pareto edi. Ular birinchi bo'lib siyosiy elitani aniqladilar, uning xususiyatlari va fazilatlarini tavsifladilar.

Xullas, G.Moska elita vakillari so'zsiz ega bo'lishi kerak bo'lgan fazilatlar ro'yxatini tuzdi. "Hukmron ozchilik a'zolari doimo o'zlari yashayotgan jamiyatda chuqur hurmatga sazovor bo'lgan haqiqiy yoki zohiriy fazilatlarga ega". U elitaning 4 ta asosiy xususiyatini ajratib ko‘rsatadi: moddiy ustunlik, intellektual ustunlik, shaxsning ma’naviy ustunligi va tashkilotchilik qobiliyati. Odamlarning dastlabki tengsizligi tufayli elita va ommaga bo'linish muqarrar.

V.Pareto elitani “ta’sir darajasi va siyosiy va ijtimoiy qudratiga ko‘ra yuqori lavozimni egallagan kishilar” deb ta’riflagan. Odamlarning elitaga ko'tarilishi ulardagi ma'lum fazilatlarning mavjudligi, masalan, ommaning yashirin istaklarini oldindan ko'ra bilish va ifodalash qobiliyati bilan yordam beradi.

Rossiyada siyosiy elita muammosi bilan cheklangan miqdordagi olimlar shug'ullanadi. Ular, shubhasiz, Oksana Viktorovna Gaman-Golutvina (“Rossiyaning siyosiy elitalari: tarixiy evolyutsiya bosqichlari”) va Olga Viktorovna Krishtanovskaya (“Rossiya elitasining anatomiyasi”). Va ularning ushbu fanni o'rganishga qo'shgan hissasi juda katta bo'lishiga qaramay, elitalar hali ham mutlaqo o'rganilmagan tuzilma bo'lib qolmoqda.

Elita - Bu siyosiy sinfning yuqori qatlami bo'lgan jamiyatning hukmron guruhidir. Elita davlat piramidasining tepasida turadi, hokimiyatning asosiy, strategik resurslarini nazorat qiladi, jamoatchilik darajasida qarorlar qabul qiladi. Elita nafaqat jamiyatni boshqaradi, balki siyosiy sinfni ham boshqaradi, shuningdek, uning pozitsiyalari eksklyuziv bo'lgan davlat tashkilotining shunday shakllarini yaratadi. Siyosiy sinf elitani tashkil qiladi va ayni paytda uni to'ldirish manbai hisoblanadi.

Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi 90-yillarning oxirida shakllana boshladi va u "xizmat-nomenklatura" shakllanish tamoyilidan plyuralistik tamoyilga o'tib, tub o'zgarishlarga duch keldi. Mavjud zamonaviy hukmron sinf chaqirildi "Putin" elita. Bu atamaning mohiyati quyidagicha. Vladimir Vladimirovich Putin 2000 yilda hokimiyatga kelgan (birinchi marta) Boris Yeltsin davrida hokimiyatning siyosiy vertikalini yo'q qilgan sabablarni darhol bartaraf etishga kirishdi. Uning qo'l ostida tartibli ijro hokimiyati tizimi yaratildi va u ham yana markazga qayta boshladi.

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy siyosiy elitasining tarkibi juda xilma-xildir, ammo hozirda vakillarining qo'lida hokimiyat to'plangan bir nechta dominant guruhlarni ajratib ko'rsatish mumkin. Bu uyushmalar orasida byurokratik guruhlar, huquqni muhofaza qiluvchi organlar, sobiq jinoiy guruhlar va boshqalarni ajratib ko'rsatish mumkin.

Agar davom etayotgan A.M.ni hisobga olsak. Starostinning so'roviga ko'ra, hozirgi vaqtda mintaqalarda hokimiyat aslida quyidagi odamlar guruhlariga tegishli ekanligi ma'lum bo'ldi (so'rov "Sizningcha, bugungi kunda mintaqalarda kim hokimiyatga ega?" Deb nomlangan): prezident yoki gubernator - 74,3%, oligarxlar - 30%, jinoiy tuzilmalar - 20% va yirik kompaniyalar rahbarlari - 11,4%.

Bu erda Rossiya elitasining reytingi masalasiga to'xtalib o'tish kerak. Buning asosi sifatida biz 2011 yilgi VTsIOM so'rovi natijalarini olishimiz mumkin, shundan kelib chiqadiki, Vladimir Vladimirovich Putin mamlakatda eng yuqori reytingga ega (58%), bu esa, o'z navbatida, fuqarolarning asosiy ishonchini anglatadi. Keyingi o'rinda kichik farq bilan Dmitriy Anatolevich Medvedev (42%). Siyosiy fraksiya yetakchilari Vladimir Jirinovskiy, Gennadiy Zyuganov va Sergey Mironov ham g‘urur bilan kuchli o‘nlikka kirishdi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyaning siyosiy elitasi har doim mulk masalalari bilan uzviy bog'liq bo'lgan. Agar biz bir necha o'n yilliklarga nazar tashlasak, yaqin o'tmishda haqiqiy hokimiyat 90-yillarning eng muvaffaqiyatli biznesmenlari qo'lida to'planganini ko'ramiz. Etarli vositalarga ega bo'lmagan odamlar uchun hokimiyatga kirish sezilarli darajada cheklangan edi. Bunday siyosiy oligarxlar orasida Grigoriy Luchanskiyni (G'arbda birinchilardan bo'lib o'z biznesini ochgan, multimillioner), Boris Berezovskiyni (matematika professori, milliarder, siyosiy muhojir), Mixail Cherniyni ("temir qiroli") ajratib ko'rsatish mumkin. va rangli metallurgiya, milliarder), Vladimir Gusinskiy (birinchi rus bankirlaridan biri, media-magnat) va boshqalar.

O'sha paytdan beri oddiy, hatto o'qimishli fuqarolar uchun ham ko'p narsa o'zgarmadi. Siyosiy elitaga kirish yopiqligicha qolmoqda, mamlakatimizda kontrelita yo'q va, ehtimol, bu davlat siyosati emas, balki bizning davrimizning o'ziga xos xususiyati.

"Siyosiy elitaning o'ziga xos xususiyati milliy qarorlarni qabul qilish yoki qabul qilishga ta'sir qilishning haqiqiy imkoniyatidir". Ayni paytda Rossiya Federatsiyasining elitasi oldida qiyin, ammo bajarilishi mumkin bo'lgan vazifa turibdi. Yuqori siyosiy doiralar Qo'shma Shtatlarning yaqin vaqtgacha jahon sahnasidagi hukmron mavqeiga chidashga rozi emas. Aholining ma'qulligini his qilgan Rossiya siyosiy elitasi Qo'shma Shtatlar tomonidan qo'yilgan tahdidlar va sanksiyalarga takabburlik bilan qaraydi. Xotirjam raqibning lakonik taktikasidan foydalanib, yuqori doiralar Ruslar bir qutbli dunyoning mavjudligiga barham berish uchun asta-sekin AQSh tomonidan o'zlarining jazo choralarini ko'rmoqdalar. Ushbu tomirda harakatlanish bo'yicha ko'rsatmalar 2007 yil 10 fevralda berilgan.

Shunday qilib, qulashdan keyin Sovet Ittifoqi Rossiya siyosiy elitasi o'z mamlakatining ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy munosabatlarini tubdan qayta ko'rib chiqdi. Rossiya Federatsiyasining siyosiy elitasi zamonaviy geosiyosiy va globallashuv omillari ta'sirida katta o'zgarishlarga duch keldi. Davr talablariga javob beradigan, shuningdek, Rossiya oldida turgan vazifalar tufayli rus elitasining tarkibi boshqa davlatlarga qaraganda tez-tez o'zgarib turdi. Hokimiyat vertikali Rossiyada iqtisodiy o'sish boshlangan va siyosiy tizim mustahkamlangan 2000-yillarning boshida shakllandi.

Izohlar 6

Qizig'i shundaki, rus elitasida elitaning barcha 4 ta asosiy xususiyati bormi: moddiy ustunlik, intellektual ustunlik, ma'naviy ustunlik va shaxsning tashkilotchilik qobiliyati?

Xayrli kech, janob Qodirov!

Savol uchun rahmat. Agar siz mening shaxsiy fikrim bilan qiziqsangiz, unday emas deb o'ylayman. Menimcha, dunyoda bu xususiyatlarning barchasiga ega bo'lgan bironta ham elita yo'q, chunki bu idealning o'ziga xos turi, afsuski, hayotda mavjud emas.

Rossiya elitasining o'ziga xos xususiyatlaridan biri bu lavozim va do'stona munosabatlar o'rtasidagi chambarchas bog'liqlik, shuningdek, elitaga kirish uchun ariza beruvchining moddiy komponentidir. Ushbu faktlarni hisobga olsak, uning intellektual qobiliyatlari va axloqiy tarkibiy qismi muhim rol o'ynamaydi.

Hurmat bilan,

Valeriya Vladimirovna

Rossiyada KPSSning siyosiy bankrotligi bilan ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy harakatchanlik sezilarli darajada oshdi. Agar ilgari, SSSRda partiya-davlat nomenklaturasining hukmronligi davrida shakllanishning yopiq tizimi (tor imtiyozli qatlamdan) mavjud bo'lsa, keyin boshlangan islohotlar sharoitida eski shakllanish tizimi mavjud edi. elita asosan yo'q qilindi. Jamiyatning quyi ijtimoiy qatlamlari vakillari ham yangi paydo bo‘lgan siyosiy “bo‘sh ish o‘rinlari”ga ariza bera boshladilar.

Biroq, eski sovet nomenklaturasi o'z pozitsiyalaridan voz kechishga shoshilmadi. U tez orada sotsializm va kommunizm g'oyalaridan uzoqlashdi, u yaqin-yaqingacha qat'iyat bilan targ'ib qildi va aslida sobiq Sovet jamiyatining "yangi" kapitalistik jamiyatga o'tishiga olib keldi. Shunday qilib, avvalgilarning ko'pchiligida ittifoq respublikalari, mustaqil suveren davlatlarga aylangan, prezidentlik lavozimini sobiq Sovet Ittifoqining eng yuqori nomenklaturasi vakillari egallagan.

Ko'pchilik Rossiya hududlari() ga Sovet modelidagi mahalliy partiya-davlat elitasi ham rahbarlik qildi. Va atrof-muhit Rossiya prezidenti 90-yillarning boshlarida. 75% sobiq Sovet nomenklaturasi vakillaridan iborat edi.

Vakillaridan yangi siyosiy elita ham shakllangan alohida ijtimoiy guruhda ilgari o'zlarining rasmiy nazorati ostida bo'lgan korxonalarni va butun sanoatni "xususiylashtirishga" muvaffaq bo'lgan biznes rahbarlari (direktorlar korpusi) ni ajratib ko'rsatish mumkin. Ular orasida yarim huquqiy tajribaga ega bo'lgan sobiq "soyali odamlar" ham bor tadbirkorlik faoliyati, bu esa iqtisodiyotni liberallashtirish sharoitida ularning tez sur'atlarda rivojlanishiga yordam berdi iqtisodiy o'sish va siyosiy vazn.

Eski partiya-davlat nomenklaturasi va biznes rahbarlari bilan bir qatorda, yangi rus siyosiy elitasining roliga jamiyatning turli qatlamlarining eng faol va ambitsiyali vakillari ham da'vo qilmoqdalar. Masalan, ilmiy ziyolilar vakillari, asosan, iqtisodiy va huquqiy ma'lumotga ega bo'lib, davlat va partiya qurilishining faol ishtirokchilariga, postsovet Rossiyasi uchun yangi bo'lgan liberal-demokratik, bozor islohotlarining asosiy g'oyaviy-nazariy ishlab chiquvchilari va olib boruvchilariga aylandilar.

90-yillarda siyosiy tizimning rivojlanishi (transformatsiyasi) davrida. 20-asr va XXI asr boshlarida. siyosiy elitaning ijtimoiy tarkibi va turli siyosatchilar guruhlari va siyosiy institutlarning siyosiy ta'sir ulushi o'zgarib bormoqda. Turli siyosatchilar guruhlarining siyosiy ta'siridagi o'zgarishlar dinamikasi Jadvalda keltirilgan. 2.

2-jadval. 1993-2002 yillardagi siyosiy ta’sir ulushi, %

Siyosat guruhlari

Jadvalda keltirilgan har birini ko'rib chiqing. 2 guruh siyosatchilar va ularning o'zgarishining sabablari va dinamikasini tahlil qilishga harakat qiling.

IN birinchi guruh siyosatchilarga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, uning yordamchilari, maslahatchilari, federal okruglardagi vakolatli vakillar, Xavfsizlik Kengashining rahbarlari va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida tuzilgan boshqa organlar kiradi.

1993 yilda birinchi guruhning ulushi umumiy siyosiy ta'sir hajmining 18,4% ni tashkil etdi. 1994 yilda birinchi guruh (20,4%) ta'sirining ortishi kuzatildi. Bunga, birinchidan, 1993 yil oktyabr oyida Oq uyning otishmasi va birinchi Rossiya parlamentining tarqatib yuborilishi; ikkinchidan, 1993 yil 12 dekabrda qabul qilingan yangi konstitutsiya RF, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Prezidenti deyarli cheksiz vakolatlarga ega.

Keyinchalik, 2000 yilgacha siyosatchilarning birinchi guruhining ta'sirining pasayishi kuzatildi, bu 1999 yilda atigi 12,2% ni tashkil etdi. Bunday sezilarli pasayishning sabablari quyidagilardan iborat: a) samarasiz tashqi va ichki siyosat prezident va uning atrofidagilar; b) birinchi Chechen urushidagi mag'lubiyat (1994-1996); Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B. N. Yeltsin reytingining umumiy pasayishi (1999 yil oxiriga kelib u taxminan 5% ni tashkil etdi).

2000 yilgi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin lavozimiga saylovlar bilan birinchi guruh siyosatchilarning siyosiy ta'sirining izchil o'sishi boshlanadi, bu birinchi navbatda hokimiyat vertikalining umumiy mustahkamlanishi bilan bog'liq: hokimiyatning joriy etilishi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriy okruglardagi vakolatli vakillari instituti (2000); Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari rahbarlarining (gubernatorlar, prezidentlar) to'g'ridan-to'g'ri saylovlarini bekor qilish va ularni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan taqdim etish (tayinlash) tartibini joriy etish, so'ngra taklif qilingan nomzodni mahalliy vakil tomonidan tasdiqlash. hokimiyat organi (2004); boshqa siyosiy guruhlar va institutlarning (parlament, ommaviy axborot vositalari, “oligarxlar”, viloyatlar rahbarlari) siyosiy ta’sirini cheklash.

Ikkinchi guruh siyosatchilar- Rossiya Federatsiyasi hukumati rahbarlari va asosiy vazirliklar ("siloviki" dan tashqari) Rossiyada an'anaviy ravishda muhim siyosiy ta'sirga ega. Ikkinchi guruh siyosatchilari ta'sirining kuchayishi, qoida tariqasida, birinchi guruhning siyosiy ta'siri zaiflashgan davrlarda (1996 va 1999 yillar) sodir bo'ldi. Umuman olganda, 2002 yilda hokimiyatning asosiy ijro etuvchi institutlarini (1, 2, 3-guruhlar) boshqaradigan elitaning siyosiy ta'siri 54,1% ni tashkil etdi. Keyingi yillarda ularning ta'siri kuchayib bordi. Ushbu uchta siyosatchilar guruhining ayniqsa sezilarli darajada mustahkamlanishi 2005 yil noyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Keyin Rossiya Federatsiyasi hukumati ikkita qo'shimcha bosh vazir o'rinbosarlari bilan mustahkamlandi.

TO uchinchi guruh siyosatchilar - "sipoviki" Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Bosh shtab, Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi, Rossiya Adliya vazirligi, Davlat bojxona qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi, turli xil maxsus xizmatlar rahbarlari, shuningdek, harbiy okruglar komandirlari. Uchinchi guruhning siyosiy ta'sirining ulushi 1999 yildagi 8% dan 2000 yilda 13,8% gacha bo'lgan. 1994-1995 yillarda "siloviklar" ta'sirining sezilarli darajada oshishi. birinchisining boshlanishi bilan izohlanadi Chechen urushi. Keyin "siloviklar" ning siyosiy ta'sirining pasayishining muhim davri (1996-1999) keldi, bu asosan Chechenistondagi federal qo'shinlarning mag'lubiyati va keyingi tarkibiy o'zgarishlar va huquqni muhofaza qilish organlaridagi kadrlar o'zgarishi bilan bog'liq edi. .

Ikkinchi Chechen urushining boshlanishi (1999 yil avgust) va federal qo'shinlarning ma'lum muvaffaqiyatlari, shuningdek, 2000 yilda kuch tuzilmalaridan bo'lgan V.V.Putinning Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib saylanishi siyosiy ta'sir ulushini sezilarli darajada oshirdi. "siloviki" dan.

Keyingi yillarda "siloviklar" ning siyosiy ta'siri ulushi biroz kamaydi (2002 yil - 11,8%), lekin umuman olganda, ancha yuqori darajada qoldi. yuqori daraja; 2004-2007 yillarda yuksalish tendentsiyasi kuzatildi. Bu yillarda huquqni muhofaza qilish organlarini moliyalashtirish sezilarli darajada oshirildi va davlat tomonidan "siloviklar" muammolariga e'tibor kuchaydi.

Uchinchi guruh siyosatchilari ta'sirining kuchayishi sabablari quyidagilarda ko'rinadi: terrorizmga qarshi kurashish zarurati; hukmron elitaning “rangli inqilob” xavfidan qo‘rqish; umumiy harbiy tahdid turli tashqi kuchlardan va mamlakat mudofaa qobiliyatini kuchaytirish zarurati.

Siyosiy ta'sirning o'zgarishlar dinamikasi to'rtinchi guruh siyosatchilar - parlament (partiya yetakchilarisiz) ijro hokimiyati hukmron bo'lgan davlat uchun tabiiydir. Parlamentning siyosiy ta'sirining katta qismi faqat 1993, 1994 va 1995 yillarda, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi ijro etuvchi hokimiyat buyrug'iga qarshilik ko'rsatishga harakat qilganda sodir bo'ldi. Keyingi yillarda parlamentning siyosiy ta’siri keskin pasaydi (1996 yil – 8,3%; 2002 yil – 5,3%), buni quyidagi sabablar bilan izohlash mumkin.

Birinchidan, bo'ysunuvchi pozitsiya Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida allaqachon belgilangan, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisi lavozimiga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan taqdim etilgan nomzodlarni uch marta rad etganidan keyin Davlat Dumasini tarqatib yuborishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi (111-modda) yoki agar u Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik bildirsa (117-modda). Shu sababli, tarqatish tahdidi paydo bo'lishidan oldin, Duma Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati tomonidan taklif qilingan har qanday qonun loyihalarini tasdiqlashga tayyor.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlari subsidiyalangan, ya'ni Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyatiga bog'liq va ular tomonidan Federatsiya Kengashiga topshirilgan a'zolar ham Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatiga "sodiq" bo'lishga majbur. . Bundan tashqari, hokimiyat vertikalining kuchayishi va mintaqalarning siyosiy ta'sirining zaiflashishi bilan (ayniqsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining rahbarlarini "tayinlash" tartibi kiritilgandan keyin). ), Federatsiya Kengashi nihoyat oldingi siyosiy ta'sirini yo'qotdi.

Uchinchidan, 90-yillarning o'rtalaridan boshlab. 20-asr Rossiya Federatsiyasi parlamenti qonun chiqaruvchilarga bosim o'tkazishning turli usullarini qo'llagan holda, o'zlariga kerak bo'lgan qonunlarni qabul qilish (qabul qilmaslik) uchun lobbichilik qilayotgan turli siyosiy guruhlar o'rtasidagi shiddatli to'qnashuvlar sahnasiga aylandi. Parlament a'zolari o'z mavqeini saqlab qolish yoki o'zlarining g'arazli manfaatlarini ko'zlab, ko'pincha u yoki bu bosim guruhining buyrug'i bilan qonunlarni qabul qiladilar (qabul qilishni kechiktiradilar). Masalan, 2001 yilda hukumat mukofotlari bilan taqdirlangan mahkumlarga amnistiya to‘g‘risida qonun qabul qilindi. Natijada yuzlab xavfli jinoyatchilar ozod qilindi; 2003 yil dekabr oyida Art. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 52-moddasi, unga ko'ra noqonuniy ravishda olingan barcha mablag'lar musodara qilinishi kerak edi. Natijada jinoyatchilar va poraxo‘r amaldorlar o‘g‘irlagan mollari uchun qo‘rqmaydilar; shu bilan birga, korruptsiyaga oid qonunni qabul qilish 15 yildan ortiq vaqtga kechiktirildi. Bunday "qonunchilik" parlamentga hokimiyat va siyosiy ta'sir ko'rsatmaydi.

Siyosiy ta'sirning ulushi siyosatchilarning beshinchi guruhi- 90-yillarning o'rtalariga qadar siyosiy partiyalar vakillari. 20-asr juda muhim edi (1993 yil - 10,3%; 1995 yil - 10,5%). Biroq, 1990-yillarning ikkinchi yarmida va XXI asr boshlarida. partiyalarning siyosiy ta'sirining asta-sekin pasayishi kuzatildi. Ha, 2004 yil dekabrda. siyosiy partiyalar rossiyaliklarning atigi 5%, 2005 yil sentyabrda - 7% ishongan. Bu hodisaning sababini quyidagilardan ko'rish mumkin: partiyalar real siyosatga samarali ta'sir qilish vositalariga ega emaslar; hokimiyat vakillik organlarining ta'sirining pasayishi. , qoida tariqasida, partiya elitasidan tuziladi, jamiyatdagi plyuralizmning cheklanganligi muxolifatdagi partiyalar uchun siyosiy maydonni sezilarli darajada qisqartirdi.

“Yagona Rossiya” deb ataluvchi hokimiyat partiyasi alohida tahsinga loyiq. 2003 yilgi parlament saylovlarida kuchli ma'muriy resurs tufayli u 37% ovozni qo'lga kiritdi va Davlat Dumasida dominant bo'lib, federal qonunlarni yakka o'zi qabul qilish yoki rad etish imkoniyatiga ega bo'ldi. 2007 yil dekabr oyida saylovchilarning 64,3 foizi “Yagona Rossiya”ga ovoz berdi. Asos" Yagona Rossiya"Ular saflari soni tez sur'atlar bilan o'sib borayotgan yuqori lavozimli davlat amaldorlaridan iborat, chunki partiyaga a'zolik muvaffaqiyatli martaba uchun deyarli zaruriy shartga aylanmoqda. Shunday qilib, agar 2003 yilda partiya Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining 30 ga yaqin rahbarlaridan (prezidentlar, gubernatorlar) iborat bo'lsa, 2007 yil oxirida ularning soni 70 taga etdi. Shuning uchun "Yagona Rossiya" ning siyosiy ta'siri unchalik ko'p emas. partiya salohiyati, lekin ma'muriy , davlat resursida. Partiya yetakchilarining bunday pozitsiyasi uni vakillik siyosiy institutiga emas, balki davlat boshqaruvi tizimining elementiga aylantiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiyaning federal tuzilishini qonuniy ravishda mustahkamladi. Mintaqaviy elitaga o'z hududlarini boshqarish uchun katta vakolatlar berildi. Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlarida separatistik kayfiyat kuchaygan. federal hokimiyat Ichki mojarolar, islohotlarni amalga oshirishdagi muvaffaqiyatsizliklar va Chechenistondagi urush tufayli zaiflashgan, mintaqaviy siyosatga etarlicha e'tibor bermagan. Shuning uchun, 1994 yildan 1999 yilgacha, shu jumladan, siyosiy ta'sir ulushi oltinchi guruh siyosatchilar - vakillari mintaqaviy elita muhim deb baholash mumkin.

2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hokimiyat vertikalini mustahkamlash uchun keskin choralar ko'rdi:

rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillari kiritildi;
Federatsiya Kengashini shakllantirishning yangi tartibi belgilandi (hududlarning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyatlari rahbarlari endi Federatsiya Kengashiga uning a'zolari sifatida kiritilmaydi, lekin ularning vakillarini tayinlaydi);
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining rahbarlarini chaqirib olish va vakolatlarini tugatishni nazarda tutadi;
hududlarda to‘g‘ridan-to‘g‘ri prezidentlik boshqaruvini joriy etish ko‘zda tutilgan;
butun Rossiya Federatsiyasida yagona huquqiy maydonni tiklash va mustahkamlash choralari ko'rilmoqda.

Bu chora-tadbirlarning barchasi Rossiya Federatsiyasi ijroiya organlarining siyosiy ta'sirini oshirishga va mintaqaviy elita ta'sirini kamaytirishga yordam berdi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining rahbarlarini tayinlash tartibini qo'llash boshlanishi bilan (2005), mintaqaviy elitaning siyosiy ta'siri yanada kamaydi.

90-yillarning boshidan demokratlashtirish va oshkoralik sharoitida. siyosiy ta'sir kuchaygan ettinchi guruh siyosatchilar - ommaviy axborot vositalari vakillari, jurnalistlar (1993 yil - 2,3%, 1998 yil - 5,7%). Biroq, tez orada ularning ta'siri keskin pasaydi (2001 yil - 1,7%, 2002 yil - 0%). Bunday dinamikaning sababi, hokimiyat vertikalini kuchaytirish boshlanishi bilan bir vaqtda ko'rinadi. ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasi mustaqil ommaviy axborot vositalari va muxolifatchi jurnalistlarga nisbatan tizimli ravishda “hujum” boshladi. Televidenie, ayniqsa, qattiq zarba bo'ldi. Shunday qilib, 2000 yildan 2005 yilgacha NTV, TV-6, TVS kabi telekanallar o'z mustaqilligini yo'qotdi (qayta profillangan); "Natijalar", "Qo'g'irchoqlar", "So'z erkinligi", "Xalq ovozi", "Duel", "Asosiy instinkt" kabi mashhur teledasturlar efirdan olib tashlandi.Ko'plab taniqli jurnalistlar majburan olib tashlandi. televizorni tark etish.

Siyosiy ta'sir sakkizinchi siyosatchilar guruhi -“Oligarxlar” faqat 1990-yillarning ikkinchi yarmida paydo boʻla boshladi, oʻshanda davlat mulkini xususiylashtirish natijasida B.N.Yeltsinga yaqin boʻlgan kichik bir guruh odamlar milliardlab dollarga ega boʻlib, siyosiy jarayonlarga bevosita taʼsir qila boshlagan. Bunga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining sog'lig'ining yomonligi va uning "oila" deb ataladigan narsaga - odamlarning yaqin doirasiga bog'liqligi ham yordam berdi.

90-yillarning ikkinchi yarmi. 20-asr va XXI asr boshlari. ko'plab tadqiqotchilar va siyosatchilar Rossiyada oligarxik boshqaruv davri deb atashadi. Faqat 2004-yilda ikkinchi muddatga saylangan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin o‘ziga va jamoasiga bevosita tahdid sola boshlagan “oligarxlar”ga jiddiy zarba berishga qaror qildi. YuKOS neft kompaniyasiga qarshi jinoiy ish qo‘zg‘atilishi va uning rahbarlari ustidan sud jarayoni “oligarxlar”ning siyosiy ta’sirini pasaytirdi, ularni hukumatga (G‘arbga ko‘chib ketganlarni hisobga olmaganda) sodiq bo‘lishga majbur qildi.

Haqida to'qqizinchi guruh siyosatchilar - sud va moliya organlari rahbarlari va boshqalarga sezilarli ta'sir ko'rsatayotganini aytish kerak sud tizimi 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya parlamenti o'rtasidagi nizoda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi hakam sifatida ishlaganligi bilan izohlash mumkin. 2000 yildan beri sud hokimiyatining siyosiy ta'sirining yangi o'sishi V.V.Putin va uning jamoasining hokimiyatga kelishi bilan mulkni yangidan qayta taqsimlash boshlanadi, bunda sudlar ham muhim rol o'ynaydi. Bundan tashqari, hokimiyat tomonidan muxolifatni ta'qib qilish, nomaqbul nomzodlar va partiyalarni saylovlarda ishtirok etishdan chetlashtirish uchun sudlardan foydalanila boshlandi.

2000-yildan boshlab moliya organlarining siyosiy ta’sirining o‘sishi neft narxining yuqoriligi va soliq yig‘imlarining o‘sishi natijasida mamlakat budjeti va barqarorlashtirish fondiga moliyaviy tushumlarning sezilarli darajada oshganligi bilan izohlanadi.

Elitaning ayrim vakillarining siyosiy ta'sirini tahlil qilishda baholashning sifat xususiyatlari muhim ahamiyatga ega. Ijobiy baholash bu elita vakilining o'z ta'siridan jamiyat va davlat manfaati uchun foydalanishini anglatadi, salbiy esa Salbiy ta'sir. Shunday qilib, 2005 yil may oyida hukmron elitaning 20 ta eng nufuzli vakillaridan A. A. Kudrin - moliya vaziri, V. Yu. Surkov - o'rinbosari faoliyati. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari, R. A. Abramovich - Chukotka gubernatori, A. B. Chubays - RAO UES rahbari, B. V. Grizlov - Davlat Dumasi spikeri, V. V. Ustinov - Bosh prokuror Rossiya Federatsiyasi, V.P. Ivanov - Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vaziri salbiy ta'sir belgisi bilan baholandi.

Rossiyaning oddiy fuqarolari elitaning Rossiyadagi siyosiy ta'siri haqida biroz boshqacha fikrda. 2005 yil noyabr oyida Rossiya Fanlar akademiyasining Sotsiologiya instituti tomonidan o'tkazilgan sotsiologik so'rov davomida fuqarolarga savol berildi: "Rossiyada haqiqiy hokimiyatni kim boshqaradi?" Javoblar quyidagicha taqsimlandi: odamlar - 0,8%; Parlament - 2,8%; Rossiya hukumati - 7,2%; G'arbiy doiralar - 8,7%; "siloviki" - 12,6%; Rossiya byurokratiyasi - 15,6%; Prezident - 18,9%; oligarxlar - 32,4%.

Berilgan ma'lumotlarda 2005 yilda juda yuqori reytingga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin (65-75%) faqat ikkinchi o'rinni egallaganligi (18,9%), oligarxlar juda orqada (32,4%). %). Ko'pchilik rossiyaliklar oligarxlar va tabiiy monopoliyalar o'z kapitallarini ko'paytirishda davom etayotgani va oddiy fuqarolarning hayotida deyarli hech qanday yaxshilanish kuzatilmagani va Prezidentning va'dalarining aksariyati tufayli shunday fikrda bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi faqat yaxshi tilaklar bo'lib qoladi.

So'rov ma'lumotlari ham shuni ko'rsatadiki, odamlar haqiqatda hokimiyatdan chetlatilgan (0,8%). Binobarin, elita pastdan hech qanday nazoratsiz, birinchi navbatda, o‘z manfaatlarini ko‘zlab, xalqning iltimos va talablariga e’tibor bermay, mamlakatni boshqaradi. Shuning uchun hukmron elita vakillari tomonidan sodir etilgan jinoyatlarning aksariyati jazosiz qolmoqda.

Zamonaviy Rossiyada, aslida, xalq va hukmron elita, xuddi parallel olamlarda, bir-biri bilan kesishmasdan mavjud bo'lgan vaziyat yuzaga keldi. Bitta dunyo - cheksiz boylik va dabdaba dunyosi; narigi dunyo xorlovchi qashshoqlik va umidsizlik dunyosi. Ammo bu holat cheksiz davom eta olmaydi. Jamiyatda norozilik potentsiali rivojlanmoqda, bu esa jiddiy ijtimoiy to'ntarishlarga olib kelishi mumkin.

O'qish foydali bo'lishi mumkin: