განმარტება: სახელმწიფო დუმა. სახელმწიფო დუმა

გვერდი 4

უმაღლესი აღმასრულებელი ძალა კონცენტრირებულია სახელმწიფო სათათბიროში, რომელსაც ასევე 5 წლის ვადით ირჩევს სახალხო კრება რაიონული ადგილობრივი კრებების მიერ წარდგენილი კანდიდატებიდან. სახელმწიფო დუმა შედგება ხუთი ადამიანისგან. „ყოველწლიურად ერთი ტოვებს დუმას და მას სხვა არჩევანი ანაცვლებს. თავმჯდომარე არის წევრი, რომელიც ზის ბოლო ან მეხუთე წელი/”, გვ.26/”. სუვერენული დუმა აწარმოებს მოლაპარაკებებს უცხო სახელმწიფოებთან, ხელმძღვანელობს სამხედრო ოპერაციებს ომის დროს, მაგრამ არ აქვს უფლება არც გამოაცხადოს ომი ან დადოს სამშვიდობო ხელშეკრულებები და სხვა ხელშეკრულებები. მას აქვს საკუთარი ოფისი. „ყველა სამინისტრო და ზოგადად სამთავრობო ადგილი ექვემდებარება სახელმწიფო სათათბიროს დეპარტამენტს და ხელმძღვანელობას“ / 2, გვ. 24 /. სამინისტროებს სხვაგვარად „სახელმწიფო ბრძანებებს“ უწოდებდნენ: იუსტიციის, განათლების, ფინანსთა, პოლიციის, სამხედრო ბრძანების.

იმისათვის, რომ საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება „არ გასცდეს თავის საზღვრებს“, იქმნება უმაღლესი კონტროლის („სამეთვალყურეო“) ორგანო - უმაღლესი საბჭო 120 წევრისგან („ბოიარები“ ან „უხუცესი“), რომლებიც უვადოდ ირჩევენ სახალხო კრებას. გამგებლის სხდომებზე წარდგენილი კანდიდატებიდან. სახალხო კრების მიერ მიღებული ყველა კანონი გადაეცემა უმაღლეს საბჭოს განსახილველად და არც ერთი მათგანი არ შეიძლება ამოქმედდეს ამ საკონტროლო ორგანოს სანქციის გარეშე. თუმცა, მხოლოდ უმაღლესი საბჭო განიხილავს მისთვის მიწოდებულ კანონებს მხოლოდ კონსტიტუციასთან მათი შესაბამისობის თვალსაზრისით, შინაარსში ჩაღრმავების გარეშე („საბჭო არ საუბრობს საგნების არსზე, არამედ მხოლოდ ფორმებს უყურებს“ / 2, გვ. 25 /). ის აგზავნის თავის უფლებამოსილ წარმომადგენლებს სამინისტროებსა და რეგიონებში. უმაღლესი საბჭოს პრეროგატივაა ასევე აქტიური არმიის მთავარსარდლის დანიშვნა. პესტელმა მისცა დიდი მნიშვნელობაუმაღლესი საბჭო, როგორც კანონის უზენაესობის დაცვის გარანტი. გათვალისწინებული იყო, რომ ამ ორგანოში აირჩიეს ქვეყნის ყველაზე საპატიო და ავტორიტეტული მოქალაქეები.

პროექტმა ასევე შესთავაზა, რომ ადგილობრივი ადმინისტრაციული ძალაუფლება განხორციელდებოდა რაიონული, საოლქო და ოლქის ადგილობრივი კრებების მიერ, ხოლო აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ რაიონული და ოლქის გამგეობები. რაიონული და რაიონული საკრებულოების ხელმძღვანელები უნდა აირჩიონ მერად, ხოლო ვოლოსტის კრების ხელმძღვანელი უნდა იყოს ვოლოსტი ლიდერი. ვოლოსტური კრებების კომპეტენცია საკმაოდ ფართო იყო: ისინი უსმენდნენ აღმასრულებელი ორგანოებივოლოსტის, ოლქის, პროვინციის ხელისუფლება - ვოლოსტის, რაიონული და ზემსტვო საბჭოებში, მიიღეს და განიხილეს საჩივრები ადგილობრივი ხელისუფლების წინააღმდეგ, აირჩიეს ახალი ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები და დაამტკიცეს წინა პირები და ზოგადად განიხილეს ადგილობრივი მნიშვნელობის ყველა საკითხი, „რაც შეეხება ვოლოსტი და რაიონი“. ადგილობრივი ხელისუფლება „რუსული ჭეშმარიტების“ მიხედვით ირჩევა ერთი წლის ვადით. არჩევნები პირდაპირია და იმართება ყოვლისმომცველი შეკრებებით. ადგილობრივი არჩეული ხელისუფლების ხანმოკლე ვადები (გარდა „ფხიზლებისა“) პესტელმა განიხილა ძალაუფლების უზურპაციის გარანტიად.

ხმის მიცემის უფლება მიიღო ყველა მამრობითი სქესის მოქალაქემ, რომლებმაც მიაღწიეს 20 წელს (ქალებს არ ჰქონდათ ხმის მიცემის უფლება). პესტელის საკონსტიტუციო პროექტში არ იყო საარჩევნო კვალიფიკაცია. ხმის მისაცემად და არჩევისთვის მხოლოდ სრულწლოვანი მოქალაქე უნდა იყო რუსეთის რესპუბლიკა. პესტელი თვლიდა, რომ ამომრჩევლები უპირატესობას უფრო განათლებულ ადამიანებს ანიჭებდნენ, მაგრამ მას კონსტიტუციაში წიგნიერების კვალიფიკაცია არ გააჩნდა: როგორც წიგნიერ, ისე გაუნათლებელ ადამიანებს ჰქონდათ ხმის მიცემის ერთნაირი უფლება. „ყველა მოქალაქეს აქვს უფლება დაიკავოს ყველა ადგილი და თანამდებობა, რომლის მიხედვითაც საჯარო სამსახური", - ნათქვამია "რუსკაია პრავდაში". „მსახურების მიზეზად და მიზეზად მხოლოდ ნიჭი, შესაძლებლობები, ცოდნა და მომსახურება ემსახურება“ / 2, გვ. 30 /.

2.2 დემოკრატიული ცვლილებები ადამიანის უფლებათა სფეროში

„რუსკაია პრავდა“ ასევე ასახავს სხვა დემოკრატიული რეფორმების ფართო პროგრამას, რომლის ცენტრშია პიროვნებისა და ადამიანის დაცვა. კერძო საკუთრება.

„პირადი თავისუფლება ყოველი მოქალაქის პირველი და უმნიშვნელოვანესი უფლება და ყოველი ხელისუფლების წმინდა მოვალეობაა“, - ნათქვამია „რუსულ სიმართლეში“. მასზეა დაფუძნებული სახელმწიფო შენობის მთელი სტრუქტურა და მის გარეშე არ არის მშვიდობა, მშვიდობა, კეთილდღეობა. გამოცხადებულია მოქალაქეთა სახლის პიროვნების ხელშეუხებლობა: „არცერთ მოქალაქეს არ უნდა ჩამოერთვას ან დააპატიმრონ, გარდა კანონიერი და კანონიერი წესით. ამის საწინააღმდეგო ნებისმიერი ქმედება უმკაცრეს პასუხისმგებლობას აკისრებს დამრღვევებს. მოქალაქის სახლში მისი თანხმობის გარეშე ვერავინ შევა“/2, გვ.28/.

„რუსკაია პრავდამ“ საკუთრების უფლება „წმინდად“ და „ხელშეუხებლად“ გამოაცხადა; განისაზღვრება ამ უფლების დაცვის გარანტიები. კატეგორიულად აკრძალულია ქონების ხაზინაში ჩამორთმევა. როდესაც რომელიმე პირს მოკლებულია ქონების ყველა უფლება მძიმე დანაშაულისთვის (“ პოლიტიკური სიკვდილი”) ქონება უნდა გადასცეს მის მემკვიდრეებს და არა ჩამორთმეული. ნებადართულია ქონების ნაწილის დაყადაღება ვალების და „ჯარიმების“ გადასახდელად.

გამოცხადებულია საყოველთაო თანასწორობა კანონის წინაშე: ყველა მოქალაქეს აქვს ერთი და იგივე უფლებები და ეკისრება იგივე პასუხისმგებლობა. კლასობრივი სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია ზოგიერთი კლასის პრივილეგიებზე და სხვისი უფლებების ნაკლებობაზე, აღმოფხვრილია. ყველა კლასობრივი განსხვავება გაუქმებულია და ყოფილი კლასები (აზნაურები, სასულიერო პირები, ვაჭრები, ბურგერები, მარტოხელა ბატონები, გლეხები) გაერთიანდნენ „ერთ სამოქალაქო კლასად“. ყველა მოქალაქეს ამიერიდან უნდა ეწოდოს „კეთილშობილი“ („რადგან სიკეთისთვის დაიბადნენ“)/2, გვ.43/.

2.3.აგრარულ-გლეხური საკითხის გადაწყვეტა

გამოცხადებულია ბატონობის სრული და უპირობო გაუქმება. პროექტის როგორც პირველ, ისე მეორე ვარიანტში ვარაუდობდნენ, რომ ბატონობისაგან გათავისუფლებას თან ახლდა მიწის სავალდებულო გამოყოფა. პესტელმა „ბალტიის ზღვის მოდელის“ (1816-1819 წლებში ესტონეთსა და ლატვიაში განხორციელებული 1816-1819 წლებში) „წარმოსახვითი თავისუფლება“ უწოდა მიწიერ განთავისუფლებას. მაშასადამე, მან გლეხების ბატონობისაგან გათავისუფლება აგრარული საკითხის გადაწყვეტას დაუკავშირა, რასაც პესტელი განსაკუთრებულ ყურადღებას უთმობდა. ამავდროულად, იგი ურთიერთგამომრიცხავი მოსაზრებებიდან გამოდიოდა: ჯერ ერთი, პესტელმა მიწა მიიჩნია უპირობოდ საჯარო საკუთრებად, საიდანაც თითოეულ მოქალაქეს აქვს უფლება გამოყოს მიწა, რომელიც აუცილებელია მისი სასიცოცხლო მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად და მეორეც, მან აღიარა არსებობა. მიწის კერძო საკუთრება, როგორც სამართლიანი. მიწა, რადგან „შრომა და შრომა არის საკუთრების წყარო, და მას, ვინც მიწას ანაყოფიერებს და მას სხვადასხვა ზრდის გამომუშავების შესაძლებლობას აძლევს, მხოლოდ ამ მიწაზე უნდა ჰქონდეს საკუთრების უფლება“, გარდა ამისა, „ სახნავ-სათესი მეურნეობის აყვავებისთვის საჭიროა ბევრი ხარჯი, რაზეც ის მხოლოდ თანახმაა, ვის ექნება მიწა სრულ საკუთრებაში“, „ამ საკუთრებაში გაურკვევლობა, რომელიც დაკავშირებულია მიწის კერძო გადაცემასთან ხელიდან ხელში, არასოდეს იქნება. მიეცით საშუალება სოფლის მეურნეობის გაუმჯობესებას“ / 2, გვ. 43 /.

პესტელი ცდილობს დააკავშიროს ეს ორი ურთიერთსაწინააღმდეგო პრინციპი მთელი ფონდის ორ ნაწილად გაყოფით: საჯარო და კერძო მიწად. საზოგადოებრივი მიწა, „რუსული ჭეშმარიტების“ მიხედვით, გადაეცემა დიდ საზოგადოებას, ქვეყნის უპირველეს ადმინისტრაციულ და ეკონომიკურ ერთეულს. ვოლოსტის საზოგადოება მსურველებს გამოსაყენებლად ხდის ხელმისაწვდომს მიწა, რომლის ზომა დამოკიდებულია მიწის ზომაზე. ამიტომ, საჯარო მიწას ეწოდა "ვოლოსტი". მისი არც გაყიდვა და არც გირავნობის დადება შეიძლებოდა, ის გამიზნული იყო „აუცილებელი პროდუქტის“ წარმოებისთვის და უნდა გამხდარიყო გარანტი უმიწო და უსახლკარო ღარიბების გაჩენისგან. რუსეთის რესპუბლიკის თითოეულ მოქალაქეს, განურჩევლად მისი თანამდებობისა და პროფესიისა, აქვს მიწის ნაკვეთის მიღების უფლება. ამისათვის ის უნდა დაინიშნოს კონკრეტულ ვოლოსტზე. ”ყოველი რუსი”, როგორც ამბობენ ”რუსკაია პრავდაში”, ”აბსოლუტურად უზრუნველყოფილი იქნება იმით, რაც არის საჭირო და დარწმუნებულია, რომ თავის თავში ყოველთვის იპოვის მიწის ნაკვეთს, რომელიც უზრუნველყოფს მას საკვებით და რომელშიც ის მიიღებს ამას. საჭმელი არა მეზობლების წყალობისგან და საკუთარი თავის გაცემის გარეშე.“ მათ დამოკიდებულებაში. ოღონდ იმ შრომიდან, რომელსაც ის დებს იმ მიწის დამუშავებისთვის, რომელიც მას ეკუთვნის, როგორც ვოლოსტური საზოგადოების წევრს სხვა თანამოქალაქეებთან თანაბარ საფუძველზე“ / 2, გვ. 33/. პესტელს ასევე სჯეროდა, რომ ასეთი „ბრძანება“, რომელიც ქმნიდა მოქალაქის ნდობას საკუთარი უსაფრთხოების მიმართ, „ძლიერ და სასარგებლო გავლენას მოახდენდა ხალხის მორალზე“.

პ.ი. პესტელის პოლიტიკური და სოციალური პროექტი „რუსკაია პრავდაში“ და მთავრობის გეგმა ნ.მურავიოვის კონსტიტუციის პროექტში.

P.I. Pestel-ის პოლიტიკური და სოციალური პროექტი "რუსულ სიმართლეში".

„რუსული სიმართლე“ გვთავაზობს რუსეთში სოციალური და პოლიტიკური გარდაქმნების გეგმას და მისი განხორციელების საშუალებებს.

P. I. Pestel-ის სოციალური პროგრამა რადიკალურია, ის ითხოვს ბატონობის გაუქმებას და მიწის უსასყიდლოდ უზრუნველყოფას ყველა გლეხისთვის.

იგი გვთავაზობს მთელი მიწის დაყოფას ორ ნაწილად: ვოლსტად (საჯარო) და კერძო. "პირველი წარმოადგენს საჯარო საკუთრებას, მეორე - კერძო საკუთრებას." ვოლოსტის მიწა ხელშეუხებელია და ის, თავის მხრივ, იყოფა ნაკვეთებად, რომლებიც ნაწილდება ვოლოსტის წევრებზე. ამრიგად, ყველა რუსი ხდება მიწის მესაკუთრე. გლეხის სხვა ადგილებში გადასახლების შემთხვევაში მიწა ხდება ვოლოსტის საკუთრება და არ მონაწილეობს ბრუნვაში. როდესაც ვოლოსტის ყოფილი წევრი სოფელში ბრუნდება, მას ვოლოსტის ფონდიდან საკვებისთვის საჭირო მიწას აძლევენ. კერძო საკუთრების უფლება დასახელებულია პ.ი. პესტელი "წმინდა და ხელშეუხებელი". მას სჯეროდა, რომ ადამიანების შესაძლებლობებისა და ფიზიკური ძალების ბუნებრივი უთანასწორობის გამო, დაყოფა ღარიბებად და მდიდრებად დარჩებოდა საზოგადოებაში, მაგრამ მიუხედავად ამისა, ყოველი რუსი სრულად იქნება უზრუნველყოფილი საჭირო ნივთებით და არ მოხვდება ვინმეს დამოკიდებულებაში. ”

P.I. Pestel-ის პოლიტიკური იდეალი არის რესპუბლიკა. ”მე გავხდი რესპუბლიკელი და ვერაფერში ვნახე რუსეთისთვის უფრო დიდი კეთილდღეობა და უზენაესი ნეტარება, ვიდრე რესპუბლიკურ მმართველობაში.”

სახელმწიფოში უზენაესი ძალაუფლების ორგანიზებაში პესტელი განასხვავებს უზენაეს საკანონმდებლო ძალასა და მენეჯმენტს ( აღმასრულებელი ხელისუფლება). უზენაესი ძალაუფლება მინდობილია სახალხო საბჭოს, აღმასრულებელი ხელისუფლება ეკუთვნის სახელმწიფო სათათბიროს, ხოლო მათ საქმიანობაზე ზედამხედველობა ენიჭება უზენაეს საბჭოს, რომელსაც აქვს სამეთვალყურეო უფლებამოსილება.

ხმის მიცემის უფლებით სარგებლობს ყველა მამაკაცი, რომელმაც ოც წელს მიაღწია, პირად სამსახურში მყოფი პირების გარდა.

სახალხო კრება არის ერთპალატიანი ორგანო, რომელიც ირჩევა ხუთი წლის ვადით ყოველწლიურად ხელახალი არჩევით ერთი მეხუთედი და „იგივე პირი შეიძლება ხელახლა აირჩეს“. ვეჩე არის „ერთი მთლიანობა და არ არის დაყოფილი პალატებად... მასშია მოპოვებული მთელი საკანონმდებლო ძალა. ის აცხადებს ომს და ამყარებს მშვიდობას“, ასევე იღებს „ძვირფას“ (ძირითად) კანონებს და ყველა სხვას. „სახალხო კრებას ვერავინ დაითხოვს. ის წარმოადგენს ნებას სახელმწიფოში, ხალხის სულს“.

აღმასრულებელი ხელისუფლება - სახელმწიფო დუმა - შედგება ხუთი ადამიანისგან, რომლებიც არჩეულია ხუთი წლის ვადით; ერთ-ერთი მათგანი პრეზიდენტად ერთი წლის ვადით აირჩევა. სახელმწიფო სათათბიროს აქვს უმაღლესი აღმასრულებელი ძალა; ის „აწარმოებს ომს და აწარმოებს მოლაპარაკებებს, მაგრამ არ აცხადებს ომს და არ ამყარებს მშვიდობას. ყველა სამინისტრო და, ზოგადად, ყველა სამთავრობო ადგილი ექვემდებარება სახელმწიფო სათათბიროს დეპარტამენტს და ხელმძღვანელობას“.

მეურვეობის ხელისუფლება - უმაღლესი საბჭო - შედგება 120 ადამიანისაგან, რომელსაც უწოდებენ ბიჭებს, რომლებიც უვადოდ ინიშნებიან და არ მონაწილეობენ არც საკანონმდებლო და არც აღმასრულებელ ხელისუფლებაში. კანდიდატებს პროვინციები წარადგენენ და სახალხო კრება მათ ცვლის „საპენსიო ადგილებს“. ყოველი კანონი დასამტკიცებლად ეგზავნება უმაღლეს საბჭოს, რომელიც არ ითვალისწინებს მის არსს, მაგრამ ყურადღებით ამოწმებს ყველა საჭირო ფორმალობების დაცვას და მხოლოდ უმაღლესი საბჭოს მიერ დამტკიცების შემდეგ იღებს კანონი იურიდიულ ძალას.

საბჭოს აქვს სერიოზული კონტროლის ფუნქციები, რადგან ის ნიშნავს თავის ერთ წევრს თითოეულ სამინისტროსა და თითოეულ რეგიონში. მოქმედი ჯარების მთავარსარდლებს ასევე ნიშნავს უმაღლესი საბჭო და თავად უმაღლესი საბჭო „იღებს ჯარს მეთაურობას, როცა ის სცილდება თავისი სახელმწიფოს საზღვრებს“. ამრიგად, პესტელის თქმით, „საბჭო ინახავს სახალხო საბჭოს და სუვერენულ დუმას კანონიერების ფარგლებში“. საბჭოს უფლება აქვს გაასამართლოს ნებისმიერი დონის თანამდებობის პირი ძალადობისთვის.

საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების, ისევე როგორც სახელმწიფო სტრუქტურის მოქმედება განისაზღვრება კონსტიტუციით, რომელსაც პოსტელი სახელმწიფო აღთქმას უწოდებს.

რუსეთი პესტელის პროექტში წარმოდგენილია ფედერაციის მიერ, რომელიც იყოფა "მთელი სივრცის 10 რეგიონად და 3 აპანაჟად". ყოველი რეგიონი, თავის მხრივ, შედგება ხუთი პროვინციისგან ან ოლქისგან, პროვინციები ქვეყნებიდან და ქვეყნები ვოლოსტებისგან. ადგილობრივი ხელისუფლების მოდელირება მოხდა ცენტრალური ხელისუფლების მიხედვით.

საინტერესოა პესტელის მოსაზრებები რუსეთის ტერიტორიაზე მცხოვრები სხვადასხვა ეროვნების პოზიციის განსაზღვრის შესახებ. „მთელი რუსი ხალხიწარმოადგენს ერთ სამკვიდროს - სამოქალაქო; ყველა მიმდინარე კლასი განადგურებულია და გაერთიანებულია ერთ კლასში - სამოქალაქო. ყველა სხვადასხვა ტომი, რომელიც ქმნიან რუსული სახელმწიფორუსებად აღიარებულნი არიან და მათი სხვადასხვა სახელების შეჯამებით, ქმნიან ერთ რუს ხალხს“.

რუსეთში მცხოვრებ ყველა ხალხს აქვს თანაბარი უფლებები, მაგრამ "მოხერხებულობისთვის" პოსტელი თვლიდა, რომ ყველა ხალხი უნდა ჩამოყალიბდეს ერთიან რუს ხალხად. ასეთ სტრუქტურაში რუსეთს ექნება „ერთიანობის, ერთგვაროვნების და თანამოაზრეობის“ სახე.

ეროვნული თვითმმართველობა ენიჭება მხოლოდ პოლონეთს, მაგრამ ექვემდებარება „რუსული ჭეშმარიტებით“ გათვალისწინებული პროცედურების მკაცრ შესრულებას.

P.I. Postel-მა შესთავაზა რუსეთის სახელმწიფოს დედაქალაქის გადატანა ნიჟნი ნოვგოროდი, რომელიც მას რუსეთის გეოგრაფიულ ცენტრად და რუსი თავისუფალთა აკვნად თვლიდა.

„რუსკაია პრავდა“ დიდ ყურადღებას აქცევს ზოგადი დემოკრატიული უფლებებისა და თავისუფლებების შემოღების აუცილებლობის დასაბუთებას: პიროვნული ხელშეუხებლობა, თანასწორობა, სინდისის თავისუფლება, სიტყვის, შეკრების თავისუფლება და ა.შ. ხალხის ერთიანობის და ახალი საზოგადოებრივი წესრიგის დანგრევის შიშით.

პოსტელმა სამხედრო-რევოლუციური გადატრიალება მიიჩნია მონარქიის დაუყოვნებელი ლიკვიდაციით და სამეფო ოჯახის წევრების ფიზიკური განადგურებით, რათა თავიდან აიცილოს მონარქიის აღდგენა, როგორც შემოთავაზებული გარდაქმნების მიღწევის საშუალება.

„ახალი სისტემის“ დასამყარებლად ყველა საჭირო ღონისძიების განხორციელება ევალება დროებით უზენაეს მთავრობას, რომელსაც ხელმძღვანელობს დიქტატორი, რომელიც შეიქმნა ათიდან თხუთმეტ წლამდე. პოსტელი თვლიდა, რომ კონსტიტუციური რეჟიმის დამყარება შესაძლებელი გახდებოდა მხოლოდ მაშინ, როცა ამჟამინდელი წესრიგი არა მხოლოდ შეწყვეტდა არსებობას, არამედ მისი ხსოვნაც წაიშლება ხალხის მეხსიერებიდან.

დროებითი მთავრობის ორგანიზაციისა და საქმიანობის პროექტი ბევრ რამეში მოგვაგონებს მ. რობესპიერის ცნობილ სქემას, რომელიც ამ უკანასკნელმა წარმოადგინა კონვენციაში ცნობილ სიტყვაში „რევოლუციური და კონსტიტუციური მმართველობის პრინციპების შესახებ“ (1793 წ. ).

პესტელმა შექმნა პროექტი რესპუბლიკისთვის, მაგრამ მისი განხორციელება დამოკიდებული იყო რევოლუციურ დიქტატურაზე, რომელიც შემოღებულ იქნა მნიშვნელოვანი პერიოდის განმავლობაში. მკაცრი კანონიერების მომხრესთან ერთად, იგი იმავდროულად ემხრობოდა რევოლუციური დიქტატურის დამყარებას, პრაქტიკულად შეუზღუდავი კანონებით მის ქმედებებში.

მთავრობის გეგმა ნ.მურავიოვის კონსტიტუციის პროექტში.

ჩრდილოეთის საზოგადოების ხელმძღვანელმა ნიკიტა მიხაილოვიჩ მურავიოვმა (1796-1843) წარმოადგინა თავისი კონსტიტუციის პროექტი. დაიბადა სანკტ-პეტერბურგში, დიდი მიწათმოქმედი არისტოკრატიის ოჯახში. მან საშინაო განათლება მიიღო მამის ხელმძღვანელობით, რომელიც იყო პრინცების ალექსანდრესა და კონსტანტინეს დამრიგებელი და მოსკოვის უნივერსიტეტის რწმუნებული. სწავლობდა უნივერსიტეტში მათემატიკის ფაკულტეტზე, რომლის დამთავრების გარეშეც 1812 წელს მოხალისედ წავიდა მოქმედ ჯარში.

მისი პოლიტიკური და სოციალური პროგრამამურავიოვმა ჩამოაყალიბა კონსტიტუციის სამი პროექტი, რომელთაგან ბოლო, რომელსაც ციხის პროექტი ეწოდა, საგამოძიებო ორგანოების მოთხოვნით ციხეში დაიწერა და მის პროექტებს შორის ყველაზე რადიკალურია. მურავიოვმა კარგად იცოდა ამერიკის სახელმწიფოების კონსტიტუციები. რევოლუციური საფრანგეთის დეკლარაცია და კონსტიტუცია.

ნ.მ. მურავიოვი ღრმად რელიგიური პიროვნება იყო და მის სწავლებაში ბუნებრივი სამართლის დოქტრინის არგუმენტები გადაჯაჭვულია ახალი აღთქმის სწავლების დებულებებთან. ბუნებრივი სამართლის სკოლისა და სახელმწიფოს სახელშეკრულებო წარმოშობის თეორიის თვალსაზრისით, ნ.მ. მურავიოვმა დაგმო აბსოლუტური მონარქია, თვლიდა, რომ მმართველობის ეს ფორმა არაბუნებრივი იყო. ავტოკრატია შეუთავსებელია საღ აზრთან, რადგან შიშზე დაფუძნებული ნებისმიერი მორჩილება არ არის ღირსი არც გონივრული მმართველისა და არც გონივრული აღმსრულებლის. „რუსი ხალხი - თავისუფალი და დამოუკიდებელი - არ შეიძლება ეკუთვნოდეს რომელიმე ადამიანს ან ოჯახს. ძალაუფლების წყარო არის ხალხი, რომელსაც აქვს საკუთარი თავისთვის ფუნდამენტური გადაწყვეტილებების მიღების ექსკლუზიური უფლება“. თითოეული ხალხი შეთანხმებით აყალიბებს საკუთარ სახელმწიფოს, მაგრამ ამავე დროს ის ინარჩუნებს სუვერენიტეტს და არ კარგავს ბუნებრივ უფლებებს. „თავისუფლება სულაც არ მდგომარეობს იმაში, რომ შეგეძლოს ყველაფერი გააკეთო კანონებით, როგორც მონტესკიეს სჯეროდა, არამედ იმაში, რომ გქონდეს კანონები, რომლებიც შეესაბამება ადამიანის განუყოფელ უფლებებს... ნებისმიერი სხვა კანონი ძალზე დაფუძნებული ბოროტად გამოყენებაა, მაგრამ ძალა არასოდეს. ადგენს და არ იძლევა არანაირ უფლებას“.

მურავიოვის მიერ გამოცხადებული რეფორმების სერიის პირველი მოვლენა იყო ბატონობის გაუქმება. „ბატონობა და მონობა გაუქმებულია. მონა, რომელიც რუსულ მიწას ეხება, თავისუფალი ხდება“. კონსტიტუციის პროექტის ციხის ვერსია ასევე ითვალისწინებს ბატონობის ლიკვიდაციის პროცედურას: პიროვნული ემანსიპაციის პარალელურად „მიწის მესაკუთრე გლეხები იღებენ საკუთრებას ეზოებზე, სადაც ცხოვრობენ, პირუტყვს და სასოფლო-სამეურნეო იარაღს... და ორ მეათედს თითოეული კომლისთვის მათი განსახლებისთვის. .” წარმატებული მეურნეობის შემთხვევაში გლეხებს უფლება აქვთ „შეიძინონ მიწა მემკვიდრეობითი საკუთრებისთვის“. მურავიოვის პროექტებში გლეხების გათავისუფლებას არ ახლდა გამოსასყიდი. რუსეთის ყველა მაცხოვრებელი გამოცხადებულია თანასწორად, "განადგურებულია სამოქალაქო წოდებები და კლასები". იქმნება გადასახადების ერთიანი სისტემა, რომელსაც იხდის ყველა რუსი 18-დან 60 წლამდე და თანაბარი უფლებები და თავისუფლებებია გამოცხადებული ყველასთვის: სიტყვის თავისუფლება, სინდისი, გადაადგილება და დასაქმება ნებისმიერ ბიზნესში და ა.შ. „ყველას აქვს. უფლება ეწეოდეს ვაჭრობას, რაც მისთვის ყველაზე მომგებიანია“, და „ყოველ რუსს აქვს უფლება წავიდეს სადაც მოესურვება და გააკეთოს ყველაფერი, რაც არ არის შეზღუდული ან აკრძალული კანონით“, ასევე „თავისუფლად გამოხატოს თავისი აზრები. და პრესის საშუალებით გადასცეს ისინი თანამემამულეებს“. ყველა მოქალაქეს შეუძლია სახალხო კრებას მიმართოს თავისი საჩივრებითა და სურვილებით.

ნ.მ. მურავიოვი რუსეთისთვის მმართველობის საუკეთესო ფორმად მიიჩნევდა კონსტიტუციურ მონარქიას, რომელიც დაფუძნებულია ხელისუფლების დანაწილების პრინციპზე, რომელიც ქმნის ურთიერთკონტროლის აუცილებელ გარანტიებს. უმაღლესი ხელისუფლებასახელმწიფოში.

საკანონმდებლო ძალაუფლება ენიჭება სახალხო საბჭოს, რომელიც შედგება ორი პალატისაგან: უმაღლესი დუმა და წარმომადგენელთა პალატა. ხმის მიცემის უფლებით სარგებლობს ყველა ზრდასრული რეზიდენტი (გარდა კერძო სამსახურში მყოფი პირებისა), რომლებსაც აქვთ მოძრავი ან უძრავი ქონება.

უმაღლესი სათათბირო ირჩევა ექვსი წლის ვადით და განახლდება ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ მისი შემადგენლობის ერთი მესამედით, საერთო რაოდენობის ორმოცდახუთი წევრით. დუმის წევრები უნდა იყვნენ არანაკლებ 30 წლის და ჰქონდეთ უძრავი ქონება ან მოძრავი ქონება, რომლის ღირებულება არანაკლებ ექვსი ათასი ვერცხლის რუბლია.

წარმომადგენელთა პალატა შედგება 450 წევრისაგან და ირჩევა ორი წლის ვადით. მეორე პალატის არსებობა განპირობებულია სახელმწიფო სტრუქტურაფედერაციის ბაზაზე ორგანიზებული, თითოეული ფედერაციის წევრის უზრუნველყოფით შესაბამისი ადგილებით საერთო საკანონმდებლო ორგანოში.

საკანონმდებლო ორგანოს რომელიმე პალატაში არ შეიძლება აირჩეს სახელმწიფო მოხელეები, ისევე როგორც სახელმწიფო სამსახურში მყოფი პირები.

საკანონმდებლო ინიციატივა ორივე პალატის წევრებს და მინისტრებს აქვთ. კანონები მიიღება ან უარყოფილია ხმათა უბრალო უმრავლესობით.

მონარქს, როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაურს, არ შეუძლია კანონების შეცვლა ან გაუქმება და არც საკანონმდებლო ხელისუფლების ფუნქციების შესრულება. მაგრამ მისი უფლებამოსილება საკმაოდ მნიშვნელოვანია: მას ეკისრება უმაღლესი აღმასრულებელი ძალაუფლების სისრულე, არის მთელი ქვეყნის უზენაესი მეთაური და საზღვაო ძალები, ნიშნავს და ათავისუფლებს მინისტრებს, არმიებისა და საზღვაო ძალების მთავარსარდლებს, წარმოადგენს რუსეთს უცხო ძალებთან მოლაპარაკებებში და ნიშნავს ელჩებს. მონარქს უფლება აქვს მოიწვიოს ორივე პალატა და შეცვალოს პალატების შეხვედრის დრო, მაგრამ არა უმეტეს ორი თვისა.

იმპერატორის ყველა საქმიანობას აკონტროლებს წარმომადგენლობითი ორგანო. მას შეუძლია სახალხო საბჭოს თანხმობითა და კონტროლის ქვეშ სხვა ქვეყნებშიც კი გამგზავრება. სუვერენული ოჯახის შემადგენელი პირები არ სარგებლობენ დამატებითი უფლებებიდა პრივილეგიები, მათ ასევე არ შეუძლიათ აირჩიონ ან დაინიშნონ საჯარო თანამდებობაზე. სამეფო ტიტული შენარჩუნებულია ტრადიციით, მაგრამ ქალები არ იღებენ მემკვიდრეობით ტახტს. გარკვეული შემოსავალი მოცემულია იმპერატორისა და მისი კარის შესანახად.

სახელმწიფო სტრუქტურა ფედერალურია: მთელი რუსეთი დაყოფილია რეგიონებად, სახელწოდებით უფლებამოსილებები და თითოეული მათგანისთვის იქმნება რეგიონალური ადმინისტრაცია. რუსეთის სახელმწიფოებად დაყოფა ემყარება ისტორიულ, ეკონომიკურ და გეოგრაფიულ მახასიათებლებს.

რეგიონალური (სუვერენული) ადმინისტრაცია შედგება ორი პალატისაგან: რეგიონალური (სუვერენული) დუმა და ამომრჩეველთა პალატა.

პალატების კომპეტენცია განისაზღვრება რუსეთის კონსტიტუციით. რეგიონული ძალა არ არის დამოუკიდებელი ერთეული, მას არ გააჩნია საკუთარი კონსტიტუცია, არ აწარმოებს გარე ურთიერთობებს, არ ჭრის მონეტებს და ა.შ., მაგრამ აქვს საკმაოდ ფართო უფლებამოსილებები ადგილობრივი ეკონომიკური, ადმინისტრაციული და ფინანსური საკითხების გადასაწყვეტად.

მურავიოვის კონსტიტუცია ასევე ითვალისწინებს ადგილობრივი ხელისუფლების არჩევით ორგანიზებას. ამ დეპარტამენტებს „ენდობა აქვთ ეკონომიკური და ადმინისტრაციული ძალაუფლება“.

სასამართლო (სასამართლო) ხელისუფლება გამოყოფილია ადმინისტრაციული ხელისუფლებისგან და ახორციელებს სასამართლო ორგანოების ცენტრალიზებული და საკმაოდ რთული სისტემით. ქვეყნებში არის კეთილსინდისიერი სასამართლოები. ოლქის ნებისმიერ მუდმივ მცხოვრებს, რომელიც სარგებლობს ამომრჩეველთა ნდობით და აქვს ორი ათასი ვერცხლის რუბლის კვალიფიკაცია, შეიძლება გახდეს ასეთ სასამართლოში მოსამართლე. კეთილსინდისიერი მოსამართლის თანამდებობა შეუცვლელია და მას შეუძლია შეასრულოს 70 წლამდე, სხვა მოვალეობებთან ერთად. კეთილსინდისიერი მოსამართლის ბრძანების გარეშე ქვეყანაში არავის დაპატიმრება არ შეიძლება. ეს მოსამართლეები განიხილავენ სამოქალაქო და მცირე სისხლის სამართლის საქმეებს და უფლება აქვთ დააკისრონ მსუბუქად თავისუფლების აღკვეთა და ჯარიმა სამი დღის შემოსავლის ოდენობით. სასამართლო პროცესი ხდება საჯაროდ და ში ღია კარები. სინდისის სასამართლოს გადაწყვეტილებების გასაჩივრება ხდება სინდისის მოსამართლეთა ყრილობებში, რომელიც შედგება სულ მცირე ხუთი სინდისის მოსამართლისგან (მოსამართლე, რომლის გადაწყვეტილებაც გასაჩივრებულია, არ შეიძლება იყოს კონგრესის მოსამართლეების წევრი).

შემდეგი ბმული სასამართლო სისტემაარიან რეგიონალური სასამართლოები, რომლის შემადგენლობას ირჩევს რეგიონალური პალატები იმ პირთაგან, რომელთა წლიური შემოსავალია მინიმუმ სამი ათასი ვერცხლის რუბლი. ისინი ასევე შეუცვლელნი არიან და თავიანთ პოზიციაზე რჩებიან 7 წლამდე. ამ სასამართლოს ჰყავს ნაფიც მსაჯულთა ჟიური. გამოძიება არ არის გამოყოფილი სასამართლოსგან, მაგრამ სასამართლო სხდომაში მონაწილეობენ ადვოკატები ან ადვოკატები, რომლებიც ქმნიან საკუთარ კლასს თითოეულ საოლქო ქალაქში. ადვოკატის გარდა, პროცესში მონაწილეობს სამთავრობო საკითხთა მეურვე, რომელიც „ახორციელებს დევნას მთავრობის ან კერძო პირების სახელით, მაგრამ კომპენსაციის გარეშე“.

უმაღლესი სასამართლო ხელისუფლებაუზენაესი სასამართლოს მიერ წარდგენილი. სახალხო კრება ირჩევს 5 ან 7 მოსამართლეს უვადოდ, ანუ 70 წლამდე, „თუ ისინი უმწიკვლოები აღმოჩნდებიან“. ამ მოსამართლეებისთვის ქონებრივი კვალიფიკაცია არის 15 ათასი ვერცხლის რუბლი, ხოლო წლიური ანაზღაურება 10 ათასი რუბლი. უზენაესი სასამართლო რეგულირდება თავმჯდომარის ხელმძღვანელობით, რომელსაც ყოველწლიურად ირჩევენ სასამართლოს წევრები ერთმანეთისგან. უზენაესი სასამართლო წყვეტს საქმეებს თავისი კომპეტენციის შესაბამისად და გარდა ამისა, ყოველ ოთხ წელიწადში ერთხელ წარუდგენს იმპერატორს და ორივე პალატას თავის აზრს ამ ოთხი წლის განმავლობაში გამოცემული ყველა კანონისა და რეგულაციის შესახებ კომენტარებით, შეფასებით და „ბნელი ადგილების“ იდენტიფიცირებით და სხვა წინააღმდეგობები კონსტიტუციასთან, ისევე როგორც ყველა მოქმედ კანონმდებლობასთან დაკავშირებით.

უზენაესი მოსამართლეების ქმედებების წინააღმდეგ საჩივრები წარედგინება უზენაეს სასამართლოს, ასევე წარმომადგენელთა პალატას.

მურავიოვის კონსტიტუციით გათვალისწინებული ყველა სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლება დაუყოვნებლივ დგინდება. პესტელის პროექტი, რომელიც მოიცავდა უზენაესი მთავრობის შემოღებას დიქტატორის სათავეში. მურავიოვმა დაგმო. ”პესტელის მთელი გეგმა, - წერდა ის, - ეწინააღმდეგებოდა ჩემს აზრს და აზროვნებას. მურავიოვმა მას "ბარბაროსული და მორალის საწინააღმდეგო" უწოდა. მან განსაკუთრებით გააკრიტიკა დროებითი უმაღლესი მთავრობის ორგანიზაცია, რომელშიც დაინახა რევოლუციური დიქტატურის დამყარების საფრთხე. პესტელის გეგმაში მურავიოვმა ვერ იპოვა "რუსეთში ხელისუფლების დამყარება შეუცვლელი კანონებით", როგორც თავად პოსტელი წერდა ამის შესახებ, არამედ, პირიქით, თვითნებობისა და უკანონობის პროვოცირების პირობების შექმნა.

სახელმწიფო დუმა- ცენტრალური ხელისუფლების ორგანო დეკაბრისტების კონსტიტუციურ პროექტებში, აღმასრულებელი ხელისუფლების ფუნქციებით დაჯილდოებული.

სახელმწიფო სათათბირო უნდა შედგებოდეს 5 წევრისგან, რომლებსაც ხალხი ირჩევდა 5 წლის ვადით. ყოველწლიურად ერთი წევრი ტოვებს დუმის თანამდებობას და მას მეორე არჩეული წევრი ანაცვლებს. თავმჯდომარე უნდა ყოფილიყო დუმის წევრი, რომელიც ბოლო ან მეხუთე წელია იჯდა. ყოველწლიურად შემოთავაზებული იყო, რომ თითოეულ პროვინციას დაესახელებინა კანდიდატი. ამ კანდიდატებიდან უნდა შერჩეულიყო სახალხო კრება. სუვერენულ დუმას უნდა ჰქონოდა უმაღლესი აღმასრულებელი ძალა, ეწარმოებინა ომი და მოლაპარაკება, მაგრამ არ გამოეცხადებინა ომი ან მშვიდობა. ყველა სამინისტრო და, ზოგადად, ყველა სამთავრობო ადგილი უნდა ყოფილიყო სახელმწიფო სათათბიროს დეპარტამენტისა და უფლებამოსილების ქვეშ, მოქმედებდა მისი ნებართვით და ასრულებდა ბრძანებებს. მას საკუთარი ოფისი უნდა ჰქონოდა.

დაწერეთ მიმოხილვა სტატიის შესახებ "სუვერენული დუმა"

ამონარიდი სახელმწიფო სათათბიროს დამახასიათებელი

- კარგი, კარგი, კარგი. შესახებ! რა პროფესიის ხარ!
გუბერნატორის ცოლმა მიიყვანა იგი მაღალ და ძალიან მსუქან მოხუცი ქალთან ცისფერ კონცხზე, რომელმაც ახლახან დაასრულა ბანქოს თამაში ქალაქის ყველაზე მნიშვნელოვან ადამიანებთან. ეს იყო მალვინცევა, პრინცესა მარიას დეიდა, მდიდარი უშვილო ქვრივი, რომელიც ყოველთვის ცხოვრობდა ვორონეჟში. ის იდგა ბარათების გადახდაზე, როცა როსტოვი მიუახლოვდა. მან მკაცრად და რაც მთავარია თვალები მოჭუტა, შეხედა და განაგრძო მის წინააღმდეგ მოგებული გენერლის გაკიცხვა.
- ძალიან მიხარია, ძვირფასო, - თქვა მან და ხელი გაუწოდა მისკენ. -მობრძანდით ჩემთან.
პრინცესა მარიას და მის გარდაცვლილ მამაზე საუბრის შემდეგ, რომელიც მალვინცევას, როგორც ჩანს, არ უყვარდა და ჰკითხა, თუ რა იცოდა ნიკოლაიმ პრინც ანდრეის შესახებ, რომელიც ასევე აშკარად არ სარგებლობდა მისი კეთილგანწყობით, მნიშვნელოვანმა მოხუცი ქალმა გაუშვა და გაიმეორა მიწვევა. მისი.
ნიკოლაიმ დააპირა და ისევ გაწითლდა, როცა მალვინცევას თაყვანი სცა. პრინცესა მარიას ხსენებისას როსტოვმა განიცადა გაუგებარი სიმორცხვის, თუნდაც შიშის გრძნობა.

 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: