სანქციებითა და ემბარგოებით მიყენებული ზიანის პატიოსანი ციფრები გამოქვეყნდა. ევროპული სანქციები რუსეთის წინააღმდეგ უკრაინის მოვლენებთან დაკავშირებით

ოთხშაბათს ევროკომისიის სხდომის შემდეგ, ევროკავშირის აღმასრულებელი საბჭოს თავმჯდომარის, ჟან-კლოდ იუნკერის ერთგვერდიანი განცხადება გამოქვეყნდა.

იმის საპირისპიროდ, რამდენმა წარმოადგინა იგი რუსული მედია, ეს უფრო შეშფოთებასა და გაფრთხილებას ჰგავს, ვიდრე დაგმობას ან გამოწვევას. იუნკერმა დაარწმუნა, რომ ევროკავშირი გადაწყვეტილია რუსეთის წინააღმდეგ სანქციების რეჟიმის განხორციელებაში უკრაინასა და ყირიმთან დაკავშირებით და ამაში ევროკავშირი და შეერთებული შტატები მოკავშირეები არიან.

ფართო საზოგადოებისთვის იუნკერმა ევროკავშირის პოზიცია განმარტა მისთვის დამახასიათებელი ირონიით, ისესხა ტრამპის ფორმულა: „ამერიკა უპირველეს ყოვლისა“ არ ნიშნავს იმას, რომ ევროპული ინტერესები ბოლოა“.

ამ სიგნალის უფრო ღრმა მნიშვნელობა არის ის, რომ რუსეთის წინააღმდეგ სანქციები ევროპისა და ამერიკის საერთო მიზეზია, მაგრამ ჩვენ ერთად უნდა ვიმუშაოთ, რათა მათ გავლენა არ მოახდინონ ევროკავშირის ეკონომიკურ ინტერესებზე. როგორ განხორციელდება ეს შემდგომი მოლაპარაკებების საკითხია, რომელიც უკვე დაწყებულია დიპლომატიური არხებით.

ევროკავშირის ოფიციალური პირები ფრთხილობენ, რომ საქმე არ გააფუჭონ და ბრიუსელის ბოსის განცხადებაზე კომენტარს არ აკეთებენ. ის შეიცავს ზუსტად იმას, რისი თქმაც დღეს ბრიუსელს სურდა. ევროკომისიის თავმჯდომარის მოადგილემ ფრანს ტიმერმანსმა პრესკონფერენციაზე უარი თქვა ჟურნალისტების დამაზუსტებელ კითხვებზე პასუხის გაცემაზე: „მე არაფერი მაქვს დასამატებელი“.

ბრიუსელის ეს თავშეკავება მიუთითებს მის განზრახვაზე, მოაგვაროს პრობლემა მეგობრულად, რათა ეჭვქვეშ არ დადგეს სოლიდარობა ვაშინგტონთან, მაგრამ კანონის განხორციელებისას გააუქმოს მისი ზიანი ევროპულ ბიზნესს.

იუნკერის თქმით, ამერიკულ კანონს შეიძლება ჰქონდეს „არასასურველი ცალმხრივი შედეგები ევროკავშირის ენერგეტიკული უსაფრთხოებისთვის“. მას შეიძლება ჰქონდეს ან არ ჰქონდეს, ეს დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ შესრულდება. ამასთან დაკავშირებით ევროკავშირი და აშშ მოლაპარაკებებს გამართავენ.

ბრიუსელის განცხადება სავსეა სუბიექტური განწყობითა და „თუ“ კავშირით. „თუ ჩვენი შეშფოთება საკმარისად არ იქნება გათვალისწინებული, ჩვენ მზად ვართ რამდენიმე დღის განმავლობაში მივიღოთ შესაბამისი ზომები“, - დაემუქრა იუნკერმა.

”მე ვერ დავინახე რაიმე იურიდიული ენა აშშ-ს ახალ სანქციებთან დაკავშირებით და როგორ შეიძლება დაარტყას ევროკავშირის ენერგეტიკულ კომპანიებს,” - მითხრა მაიკლ ემერსონმა, ევროპის პოლიტიკის კვლევების ცენტრის (CEPS) წამყვანმა ექსპერტმა. „თუ ევროპელების შიში გამართლებული აღმოჩნდება, ისინი დიდი ალბათობით მოხვდებიან „არასასურველი შედეგების“ კატეგორიაში. მაგრამ დიპლომატია სწორედ ამისთვისაა, ამის თავიდან ასაცილებლად“.

ევროკომისრები, პირველ რიგში, შეშფოთებულნი არიან „აშშ-ს კანონპროექტის შესაძლო ზემოქმედებით ევროკავშირის ენერგეტიკულ დამოუკიდებლობაზე“.

ისინი შეშფოთებულნი არიან, რომ კონგრესის მიერ მიღებული ვერსია სანქციებს უშვებს „ნებისმიერი კომპანიის (მათ შორის ევროპული) მიმართ, რომელიც ჩართულია რუსეთის ფედერაციის მიერ მისი საექსპორტო გაზსადენების განვითარებაში, მოვლა-პატრონობაში, მოდერნიზაციაში ან შეკეთებაში.

მაგალითად, იუნკერს მოჰყავს რუსული გაზსადენების მოდერნიზაცია, რომლებიც კვებავს უკრაინის გაზის გადამცემ სისტემას (მასზე გადის რუსული გაზის ექსპორტის მეოთხედი ევროკავშირში) და LNG ტერმინალების მშენებლობა ფინეთში, რომელსაც ფინური კომპანიები ახორციელებენ. გაზპრომი. მაგრამ ის არასოდეს ახსენებს ამ მხრივ ყველაზე ნახსენებ გაზსადენს, Nord Stream 2 (SP2). მასში შედიან გერმანული კომპანიები Wintershall, Uniper, ანგლო-ჰოლანდიური Shell, ავსტრიული OMV და ფრანგული Engie.

ევროკომისიის სამუშაო დოკუმენტში, რომელიც განსაკუთრებით ახლომახლო ჟურნალისტებმა წაიკითხეს, ნათქვამია, რომ SP2-ის გარდა, კიდევ რვა პროექტი, რომელშიც Shell, BP და იტალიური Eni მონაწილეობენ, შესაძლოა მოხვდეს ამერიკული სანქციების შესაძლო დარტყმის ქვეშ. სანქციებმა შეიძლება საფრთხე შეუქმნას Eni-ს 50 პროცენტიან წილს Blue Stream-ში რუსეთიდან თურქეთამდე და CPC გაზსადენზე, რომლითაც ყაზახური ნავთობი შავი ზღვის ტერმინალებამდე მიიყვანს (რომელიც მოიცავს BG Overseas Holdings-ს, Shell-სა და Eni-ს). დოკუმენტში საუბარია „პოლიტიკური ესკალაციის სერიოზულ რისკზე“, თუ ვაშინგტონი ევროპული ბიზნესის ინტერესების ხელყოფის გზას გაუყვება.

„თუ [ევროკავშირის პასუხი] სრულად არ გადაჭრის პრობლემას“, განაგრძობს CEPS ექსპერტი ემერსონი, „მაშინ ევროპელებს აქვთ პოლიტიკურ-ეკონომიკური არგუმენტი წინა პლანზე: ჯერჯერობით მთელი სანქციების პროცესი ეყრდნობა ევროკავშირს, რომლის ეკონომიკური ინტერესებია. რუსეთში ბევრად აღემატება აშშ-ს. რუსეთის კონტრსანქციებზე საკვები პროდუქტებიმაგალითად, ისინი უფრო მეტად ურტყამდნენ ევროპულ ინტერესებს, ვიდრე ამერიკულს. ამიტომ, შეერთებულმა შტატებმა უნდა აირჩიოს ზომები, რომლებიც არ ერევა ევროკავშირის ინტერესებში“.

Იმიტომ რომ ჩვენ ვსაუბრობთეკონომიკაზე, მაშინ საუბარია ორ მსოფლიო კოლოსზე, რომელთა ეკონომიკურ ინტერესებში რუსეთი უმცირესობის პარტნიორია. ევროკავშირისა და აშშ-ის წილი მსოფლიო მშპ-ში, შესაბამისად, დაახლოებით 25 და 20%-ია (მაშინაც კი, როცა მსყიდველობითი უნარით გამოითვლება, 17 და 16%). სავაჭრო ბრუნვა და ორმხრივი ინვესტიციები შეერთებულ შტატებსა და ევროპას შორის შეუდარებლად აღემატება მათ ეკონომიკურ კავშირებს სხვა ქვეყნებთან და რეგიონებთან. ევროკავშირის ექსპორტის 20,8% მიდის აშშ-ში და მხოლოდ 4,1% რუსეთში. აშშ მეორე ადგილზეა ევროპული იმპორტით (ჩინეთის შემდეგ) 14,5%-ით, ხოლო ევროპული იმპორტი რუსეთიდან 7%-ია, რაც თითქმის ყველა ენერგოპროდუქტია.

სტრატეგიული კონსტრუქციები ყოველთვის არ არის განსაზღვრული უშუალო სარგებლით. ზოგჯერ უფრო ძვირად გიწევთ ყიდვა, მაგრამ სტრატეგიული მოკავშირისგან, ვიდრე პარტნიორისგან, რომელიც არ შთააგონებს ნდობას. ვაშინგტონმა შეახსენა ევროპელებს, რომ უმცირესობის მოკლევადიანი კორპორატიული ინტერესები ვერ აჯობებს დასავლური სამყაროს უსაფრთხოების სტრატეგიულ ინტერესებს.

„თუ გადაწყვეტა „მშვიდად და დიპლომატიური გზით“ არ მიიღწევა, მაშინ თემა წამოიჭრება უმაღლეს პოლიტიკურ დონეზე (მერკელი, მაკრონი, ტუსკი, იუნკერი და ტრამპი), ამბობს ემერსონი. „მაგრამ შემდეგ სხვა პრობლემა წარმოიქმნება: კანონპროექტი იყო არა შეერთებული შტატების პრეზიდენტის, არამედ კონგრესის ინიციატივა. ამიტომ, ევროპელ ლიდერებს მოუწევთ ლობირება და (კონგრესმენების) გონზე მოყვანა. ტრამპს შეეძლო დაებრუნებინა კანონპროექტი ცვლილებებისთვის, მაგრამ შემდეგ მან შეიძლება დაკარგოს სახე რუსეთის წინაშე სისუსტის გამოვლენით.

როგორც უკანასკნელი საშუალება (განსაკუთრებით გულმოდგინე ამერიკელი კანონმდებლების დასამუქრებლად), ბრიუსელის არსენალი მოიცავს ევროკავშირის კანონის შესაძლო მიღებას, რომელიც ზღუდავს ამერიკის იურისდიქციას ევროპულ ფირმებზე ან საპასუხო ზომებს. ამერიკული კომპანიები. თუმცა, ჯერჯერობით ბრიუსელში ცოტას სჯერა, რომ საქმე აქამდე მივა.

SP2-ის ოპონენტებმა წამოაყენეს არგუმენტი, რომელიც აშფოთებს კავშირის წევრებს: ბალტიის ზღვის ქვეშ ახალი გაზსადენი ევროკავშირში რუსული გაზის იმპორტის 70%-ს კონცენტრირებს გერმანულ მარშრუტზე და დაეხმარება რუსეთს გამოიყენოს გაზის ფასები და შესაძლო ფასდაკლებები ქვეყნების შანტაჟისთვის. ყოფილი „საბჭოთა ბლოკის“ ამ მილსადენის გვერდის ავლით. ეს ასევე დაუჯდება უკრაინას წელიწადში ორი მილიარდი დოლარი გაზის ტრანზიტის საფასური, რაც დაახლოებით იგივეა, რაც ევროკავშირის წლიური ფინანსური დახმარება ქვეყნისთვის. წაართვით ის ორი მილიარდი, რომელსაც აძლევთ მას ევროპული სტანდარტების რესტრუქტურიზაციისთვის?

ბრიუსელის ნებისმიერი ანტიამერიკული ზომა უნდა დაამტკიცოს კავშირის 28 წევრმა ქვეყანამ. მაგრამ მათზე განსხვავებულად მოქმედებს მოსკოვისა და ვაშინგტონის ურთიერთობა. ცენტრალური ევროპის, ბალტიისპირეთის და სკანდინავიის ქვეყნები სავარაუდოდ ხმას SP2-ის წინააღმდეგ მისცემენ.

გერმანია ყველაზე მეტად დაზარალდა, რადგან ის რუსეთთან ერთად SP2-ის ბენეფიციარია. გერმანიის საგარეო საქმეთა სამინისტროს სპიკერმა მარტინ შეფერმა, ბრიუსელის მთავარი ოფიციალური პირის განცხადების კომენტირებისას, განაცხადა, რომ შეერთებულ შტატებს სურს ხელი შეუშალოს SP2-ის მშენებლობას, რათა ამერიკამ მეტი თხევადი გაზი მიჰყიდოს ევროპას. მაგრამ მაშინაც კი, თუ SP2-ს განტოლებიდან გამოვტოვებთ, კანონპროექტი ემუქრება დასავლურ ფირმებს, რომლებიც ეხმარებიან რუსეთს გაზის წარმოებაში არქტიკაში და აწარმოონ მომგებიანი იარაღით ვაჭრობის ბიზნესი ვალების გაყიდვის შეზღუდვით. რუსული ბანკები.

რაც არ უნდა შეამცირონ ევროპელი ექსპერტები და პოლიტიკოსები ვნებების სიმძაფრეს, მოვლენების განვითარება შესაძლოა საინტერესო იყოს. მიუხედავად იმისა, რომ ძნელად შეიძლება ველოდოთ განხეთქილებას ამერიკასა და ევროპას შორის რუსეთის ტრიუმფალური გამარჯვებით.

ამერიკული კანონპროექტის მიღების ფონზე, რომლის მნიშვნელობა ევროკავშირისთვის შეუდარებლად დიდია, უკანა პლანზე გაქრა სკანდალი Siemens-ის გაზის ტურბინების უნებართვო ტრანსპორტირებასთან დაკავშირებით ტამანიდან სევასტოპოლში.

იმავე ოთხშაბათს, ევროკომისიის შენობის მოპირდაპირე მხარეს, ეს თემა ევროკავშირის საბჭოს მუდმივ წარმომადგენელთა კომიტეტმა ელჩების დონეზე განიხილა. როგორც ევროკავშირის ერთ-ერთმა წარმომადგენელმა მითხრა, დიპლომატები შეთანხმდნენ დაემატებინათ რიგი იურიდიული და პირები. მოდის ტექნიკური სამუშაოებისიის გასარკვევად. შესაბამისი კანონი ევროკავშირის საბჭომ უნდა მიიღოს, სავარაუდოდ, რუტინული წერილობითი პროცედურის მეშვეობით.

მანამდე, სხვადასხვა მედიასაშუალებები, „გაჟონვის“ საფუძველზე ავრცელებდნენ ინფორმაციას, რომ შესაძლოა სანქციები დაექვემდებაროს იმავე სახელწოდებით სს და შპს VO Technopromexport-ს, ისევე როგორც მათ მენეჯერებს. სიაში შესაძლოა იყოს რუსეთის ენერგეტიკის სამინისტროს უფროსის მოადგილე ანდრეი ჩერეზოვი, რომელიც მეთვალყურეობს ყირიმს.

ბრიუსელი

ევროკავშირი ჯერ არ აპირებს ახალი სანქციების შემოღებას რუსეთის ფედერაცია. ამის შესახებ ევროკავშირის ელჩმა რუსეთში ისაუბრა მარკუს ედერერიკომერსანტთან ინტერვიუში. ედერერის თქმით, ევროკავშირის ამჟამინდელი შეზღუდვები შექმნილია მინსკის შეთანხმებების განხორციელების გასაადვილებლად და არ წარმოადგენს თავისთავად მიზანს.

„ევროკავშირმა დააწესა საკუთარი სანქციები რუსეთის წინააღმდეგ და ამის მიზეზები არსებობს. როგორც არაერთხელ აღვნიშნეთ, სანქციები არ არის თვითმიზანი - ისინი აუცილებელია მინსკის შეთანხმებების განხორციელების გასაადვილებლად. ეს არის ევროკავშირის სანქციების მთავარი მიზანი. IN ამ მომენტშისხვა სანქციები დღის წესრიგში არ არის“, - განაცხადა ედერერმა.

ამავდროულად, ელჩმა აღნიშნა, რომ ბრიუსელი ჯერ არ გეგმავს თავისი სანქციების კოორდინაციას ამერიკულ CAATSA კანონთან (ამერიკის მოწინააღმდეგეებთან სანქციების გზით დაპირისპირება) და ე.წ. „კრემლის სიასთან“.

„აშშ ატარებს საკუთარ პოლიტიკას. რაც შეეხება მინსკის შეთანხმებებთან დაკავშირებულ სანქციებს, ვაშინგტონი და ბრიუსელი კოორდინაციას უწევენ მათ ქმედებებს. მაგრამ ამავდროულად, აშშ-ს აქვს ახალი ინსტრუმენტი - CAATSA, თუმცა ჯერ ნაადრევია დასკვნების გაკეთება იმის შესახებ, თუ როგორ გამოიყენებს მას. „მხოლოდ შემიძლია ვთქვა, რომ ევროკავშირი არის სუვერენული ასოციაცია და მისი წევრი ქვეყნები დამოუკიდებლად გადაწყვეტენ, შემოიღონ თუ არა გარკვეული შეზღუდვები“, - განაცხადა ედერერმა.

კითხვაზე, თუ რას გააკეთებს ევროკავშირი, თუ აშშ-ის სანქციები გავლენას მოახდენს ევროპულ კომპანიებზე და, კერძოდ, ენერგეტიკულ პროექტებზე, როგორიცაა Nord Stream 2, ევროკავშირის ელჩმა რუსეთში მორიდებით უპასუხა და აღნიშნა, რომ ჯერ ნაადრევია საუბარი იმაზე, თუ როგორ CAATSA. იმუშავებს. მიუხედავად იმისა, რომ მან აღიარა, რომ ევროპული ბიზნესის ასოციაციამ უკვე უარყოფითად შეაფასა სიის გამოჩენა, რადგან ის დამატებით რისკებსა და გაურკვევლობას ქმნის.

„რაც შეეხება ევროკავშირს, როგორც ოფიციალურ სტრუქტურას, ჩვენ ჯერ არ გვინახავს რაიმე შედეგი ამ პუბლიკაციიდან. როგორც თავად ამერიკელები ამბობენ, ეს ჯერ მხოლოდ სიაა“, - დაასკვნა ედერერმა.

თუმცა, ძალიან მალე CAATSA აღარ იქნება "მხოლოდ სია". როგორც The Hill-ი იტყობინება, აშშ-ის ფინანსთა მინისტრმა სტივენ მნუჩინი 14 თებერვალს სენატის კომიტეტის მოსმენის დროს მან პირობა დადო, რომ ახალი ანტირუსული სანქციები "არჩევნებში რუსეთის ჩარევისთვის" მზად არის.

მოსმენების დროს ადმინისტრაციამ საყვირიკრიტიკას შეხვდა იმის გამო, რომ იანვარში არ დაწესდა ახალი სანქციები, როდესაც კანონიერი ვადა გავიდა. საპასუხოდ, მნუჩინმა დაარწმუნა, რომ სანქციები უკვე შემუშავებულია და მალე მიიღება.

„ეს არავითარ შემთხვევაში არ უნდა იყოს ინტერპრეტირებული იმით, რომ ჩვენ არ ვაწესებთ სანქციებს ამ მოხსენებაში ნახსენები ადამიანების წინააღმდეგ“, - დასძინა მნუჩინმა.

აქამდე ევროპული და ამერიკის ხელმძღვანელობა ერთმანეთში შეთანხმდა სანქციებზე და თითქმის ერთდროულად იღებდა მათ. მაგრამ CAATSA რეალურად საშუალებას აძლევს შეერთებულ შტატებს სანქციები დააწესოს ნებისმიერი საწარმოს წინააღმდეგ, მათ შორის ევროპული, რომელიც თანამშრომლობს იმ პირებთან, რომლებიც მონაწილეობენ „კრემლის ანგარიშში“. და ეს ასევე შეიძლება გავლენა იქონიოს ევროკავშირის ენერგეტიკულ პროექტებზე, კერძოდ, Nord Stream 2 გაზსადენზე, რომელიც გერმანიამ ახლახან გასცა ნებართვა მის ტერიტორიულ წყლებში ასაშენებლად.

მანამდე ევროკავშირმა უკვე ცხადყო, რომ მისი ამერიკელი პარტნიორების სანქციები ევროპული კომპანიებისა და ენერგეტიკული პროექტების მიმართ არ შეესაბამება ევროატლანტიკური სოლიდარობის სულისკვეთებას. სინამდვილეში, ბრიუსელთან კონსულტაციის შემდეგ ვაშინგტონმა გაავრცელა სანქციების აქტის განმარტება, რომელშიც აღინიშნა, რომ კანონი ვრცელდება მხოლოდ 2017 წლის აგვისტოს შემდეგ დაწყებულ ენერგეტიკულ პროექტებზე.

ასე რომ, თუ ანტირუსული ისტებლიშმენტის ზეწოლის ქვეშ, ტრამპის ადმინისტრაცია მაინც მიიღებს ახალ სანქციებს, რომლებიც შეიძლება გავლენა იქონიონ ევროპელებზე, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მათ ეს მოეწონონ. აქამდე რუსეთის მიმართ შეზღუდვების დაწესება პარალელურად მიმდინარეობდა, ახლა კი ეს ტენდენცია შეიძლება შეიცვალოს.

მართალია, შესაძლებელია მოიძებნოს კომპრომისული ვარიანტი, რომელიც შეეხება სანქციების სიის მონაწილეებს, მაგრამ განსაკუთრებულად არ დააზარალებს ევროპელების ინტერესებს. მაშინ ერთადერთი საკითხია, შეუერთდება თუ არა ბრიუსელი ახალ ამერიკულ სანქციებს, მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი გეგმები ჯერ არ არსებობს. ბოლოს და ბოლოს, პოლიტოლოგების აზრით, ასეთ მომენტებში ევროკავშირის სუვერენიტეტი ძალიან შეზღუდულია.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან არსებული ფინანსური უნივერსიტეტის პოლიტოლოგიის კვლევის ცენტრის დირექტორი პაველ სალინითვლის, რომ ევროპელ პოლიტიკოსებს და ბიზნესს ძალიან მალე მოუწევთ არჩევა, ვისთან გააგრძელონ ურთიერთობა - რუსეთთან თუ შეერთებულ შტატებთან - და აქ არჩევანი აშკარად არ იქნება ჩვენს სასარგებლოდ.

— ახლა დასავლეთი ცვლის რუსეთის წინააღმდეგ სანქციების დაწესების მეთოდოლოგიას. ადრე ეს იყო პაკეტური სანქციები ამ სიტყვის სრული გაგებით. უხეშად რომ ვთქვათ, შეერთებულმა შტატებმა რუსეთის ეკონომიკის წინააღმდეგ სანქციების პაკეტი მიიღო, რომელიც სპეციფიკური იყო. მასში ჩამოთვლილია გარკვეული ინდუსტრიები და მათ მიმართ დაწესებული კონკრეტული სანქციები. გარკვეული პერიოდის შემდეგ ეს პაკეტი ევროპელებმა ამერიკის ზეწოლის ქვეშ დააკოპირეს. ეს მიდგომა, პრინციპში, ჯდება საკანონმდებლო ჩარჩოში.

ახლა შეერთებულმა შტატებმა მიატოვა ეს მიდგომა და დაუწესებს სანქციებს ad hoc, ანუ „შემთხვევაში“. მათი აზრით, პოტენციურად დამნაშავეა რუსეთის ყველა წარმომადგენელი, იქნება ეს თანამდებობის პირები თუ კერძო კომპანიები. მაგრამ ვაშინგტონი გადაწყვეტს, რამდენად დამნაშავეები არიან ისინი შემთხვევის მიხედვით, ასევე გაასაჯაროოს თუ არა თავისი გადაწყვეტილების დასაბუთება.

ამერიკელებმა ეს პოზიცია შარშან გამოთქვეს, ახლა კი მას თანმიმდევრულად იცავენ. სიგნალი ეგზავნება ყველა დასავლურ კონტრაგენტს, რომ დაუკავშირდეს რუსეთის ნებისმიერ წარმომადგენელს ბიზნესში და განსაკუთრებით სახელმწიფო დონეზეპოტენციურად ტოქსიკური, ანუ საშიში. თქვენ არ იცით რომელი უარყოფითი შედეგებიამის გამო ისინი შეიძლება მოხდეს. თეორიულად, ისინი შეიძლება არ მოხდეს, მაგრამ დიდი ალბათობით, მაინც იქნება ზომები, მაგრამ წინასწარ ზუსტად არ იცით რომელი. ეს გადაწყდება თითოეულში განსაკუთრებული შემთხვევა. და ეს არის ამ მიდგომის მთავარი საფრთხე.

„SP“: — მაშ, მოგვწონს თუ არა, ევროპელებს მოუწევთ შეუერთდნენ ახალ სანქციებს?

— თუ ადრე ევროპასზე სისტემური ზეწოლა იყო დარგობრივი სანქციების დაწესებაზე, ახლა ამერიკელები სხვაგვარად აკეთებენ საქმეს. თვალსაჩინო მაგალითი- ისტორიასთან ერთად სულეიმან ქერიმოვი. ევროპელებს ჰქონდათ გარკვეული მასალები საფრანგეთში კერიმოვის ბიზნეს საქმიანობის შესახებ, მაგრამ ეს არ იყო საკმარისი ამ საკითხის დასაწყებად. შემდეგ კი შეერთებულმა შტატებმა ფრანგულ მხარეს გადასცა დოკუმენტები ადგილობრივში ჩარევის სავარაუდო მცდელობის შესახებ საპრეზიდენტო არჩევნებიდა მაშინვე ადგილობრივ ხელისუფლებას გაუჩნდა კითხვები მეწარმის მიმართ. ეს იყო ბოლო წვეთი.

ჩვენ ვხედავთ, რომ აშშ-სა და ევროპას შორის სანქციების საკითხებზე ურთიერთქმედების მექანიზმი იცვლება. ახლა თითოეული ცალკეული ადამიანისთვის ან ადამიანთა ჯგუფისთვის გადაიცემა გარკვეული მასალები და გადაწყვეტილებები მიიღება ad hoc, ანუ არა სისტემატურად.

„SP“: — რა მოხდება, თუ ეს ეხება ევროპული ბიზნესის ინტერესებს?

- ბუნებრივია, ეს სანქციები გავლენას ახდენს ევროპული ბიზნესის ინტერესებზე. მაგრამ სანქციები, რომლებიც 2014 წელს შემოიღეს, მის ინტერესებსაც შეეხო. მაგრამ ბიზნესი მხოლოდ ეს არის: ის ფიქრობს არა ემოციებში, არამედ ციფრებში და ფაქტებზე. და როცა ევროპული ბიზნესი სანქციების დაწესების საკითხს აწყდება, შედარებით რომ ვთქვათ, მაგიდაზე ორი ქაღალდი დგება. ერთი ასახავს ზარალს, რომელიც ევროპულმა ბიზნესმა შეიძლება განიცადოს აშშ-ს მიერ კონტროლირებად ბაზრებზე, ხოლო მეორე ასახავს ზარალს, რომელიც მათ მიიღებენ რუსეთში. შემდეგ ეს ორი რიცხვი შედარებულია. ასე იყო, მაგალითად, Siemens-ის და ყირიმში ელექტროსადგურის ტურბინების შემთხვევა.

იმის გამო, რომ რუსეთის ეკონომიკის წონა გაცილებით ნაკლებია, ვიდრე ამერიკული, და კიდევ უფრო ნაკლებია, ვიდრე ამერიკული ეკონომიკის წონა სხვა იურისდიქციებთან ერთად, რომლებიც ორიენტირებულია შეერთებული შტატებისკენ, არჩევანი, როგორც წესი, არ ხდება სასარგებლოდ. რუსული ბროშურის.

არის გარკვეული გამონაკლისები, როდესაც რუსეთისა და ევროპის ინტერესები სტრატეგიულად ემთხვევა ერთმანეთს, მაგალითად, Nord Stream 2-ის შემთხვევაში, სადაც ევროპული ბიზნესისა და ხელისუფლების წინააღმდეგობა ბოლო იქნება. ამერიკელები ჯერ ვერ შესთავაზებენ ევროპელებს თანაბარ კომპენსაციას. მაგრამ მიუხედავად იმისა, რომ ეს არის ძალიან კაპიტალური ინტენსიური საკითხი, ის ცალკე დგას. უმეტეს სხვა საკითხებში, ევროპული ბიზნესის გადაწყვეტილება არ იქნება რუსეთის სასარგებლოდ, უბრალოდ იმიტომ, რომ ჩვენი ბაზარი უფრო მცირეა, ვიდრე შეერთებული შტატებისა და მისი მოკავშირეების ბაზარი.

„SP“: — არის თუ არა შეერთებული შტატები მზად ახლა მარტო დატოვოს Nord Stream 2 და ყურადღება გაამახვილოს რუსეთ-ევროპული თანამშრომლობის სხვა ასპექტებზე?

- ვაშინგტონი არ აპირებს Nord Stream 2-ის მარტო დატოვებას. თავად აგვისტოს კანონში, რომელსაც ტრამპი მოაწერა, ნათლად წერია, რომ ამერიკელები ყველანაირად შეეწინააღმდეგებიან ამ პროექტის განხორციელებას. მაგრამ ამ შემთხვევაში ევროპელების ინტერესები ძალიან სერიოზულია - ფინანსური, ეკონომიკური და სტრატეგიული. შეერთებულ შტატებს არ შეუძლია შესთავაზოს ეკვივალენტური ალტერნატივა და Nord Stream 2-ის ტორპედორება ჯერ კიდევ შეჩერებულია. მშენებლობა ნელია, მაგრამ პროგრესირებს. მაგრამ, ვიმეორებ, ეს განსაკუთრებული შემთხვევაა. უმეტეს სხვა საკითხებში, რიცხვები ნამდვილად არ მეტყველებს კონსერვაციის სასარგებლოდ ეკონომიკური ურთიერთობებირუსეთთან.

სანქციების შემოღება

ევროკავშირმა რუსეთის წინააღმდეგ სანქციების დაწესება უკრაინაში 2014 წლის მარტში განვითარებულ მოვლენებთან დაკავშირებით დაიწყო. გადაწყვეტილება, რომ „ყირიმში დაძაბულობის არარსებობის შემთხვევაში“ ევროკავშირი გამოიყენებს „რუსეთზე ზეწოლის ზომებს“ მიღებულ იქნა ევროკავშირის საგანგებო სამიტზე 2014 წლის 6 მარტს. პარალელურად, გამოცხადდა, რომ გაუქმდა რუსეთ-ევროკავშირის სამიტი (2014 წლის ივნისში დაგეგმილი) და შეჩერდა მოლაპარაკებები უვიზო რეჟიმისა და ახალი ძირითადი თანამშრომლობის შეთანხმების შესახებ.

შემდეგ ევროკავშირმა რუსეთის წინააღმდეგ სანქციების სამი პაკეტი შემოიღო: პირადი, სექტორული და ე.წ. ყირიმის სანქციების პაკეტი.

პირადი სანქციები

პირადი სანქციები დაწესდა ფიზიკურ პირებზე და იურიდიული პირებირუსეთი და უკრაინა - რუსეთის ფედერაციის ხელმძღვანელობის წარმომადგენლები, რუსი პოლიტიკოსებიბიზნესმენები და უშიშროების წარმომადგენლები, ასევე დონეცკისა და ლუგანსკის ლიდერები სახალხო რესპუბლიკები(DPR და LPR) და რიგი მათი სამხედრო და პოლიტიკური სტრუქტურები. სიაში ნებისმიერს ეკრძალება ევროკავშირში შესვლა და მათი აქტივები, აღმოჩენის შემთხვევაში, ევროპულ ბანკებში გაყინულია.

პირველი სანქციების სია 2014 წლის 17 მარტს გამოქვეყნდა. მასში შედიოდა 21 ადამიანი, მათ შორის სახელმწიფო სათათბიროს ფრაქციის ხელმძღვანელი. მხოლოდ რუსეთი„სერგეი მირონოვი და ყირიმის პრემიერ-მინისტრი სერგეი აქსენოვი. შემდეგ ის 12-ჯერ გაფართოვდა (ბოლო დროს - 2017 წლის 21 ნოემბერი).

ამ დროისთვის სიაში შედის 150 ფიზიკური და 38 იურიდიული პირი (სანქციების დროს სიაში შეყვანილი არაერთი პირი დაიღუპა ან დაიღუპა).

თავდაპირველად სანქციები შემოღებულ იქნა ექვსი თვით, შემდეგ დაიწყო მათი გაგრძელება ყოველ ექვს თვეში ერთხელ, ბოლოს 2017 წლის 14 სექტემბერს (ამოქმედდა 15 სექტემბერს, ძალაშია 2018 წლის 15 მარტამდე).

დარგობრივი სანქციები

დარგობრივი სანქციები 2014 წლის 1 აგვისტოს შემოვიდა. მათ შორისაა რუსეთში იარაღისა და „დაკავშირებული მასალების“ მიწოდების აკრძალვა და რუსეთიდან ექსპორტი, რუსეთში „ორმაგი დანიშნულების საქონლისა და ტექნოლოგიების“ მიწოდება, აგრეთვე ნავთობის ინდუსტრიისთვის ინოვაციური ტექნოლოგიების მიწოდება.

კერძოდ, შემოღებულ იქნა აკრძალვა ევროკავშირის ინსტიტუტების მიერ საწვავის და ენერგეტიკული სამი კომპანიის (როსნეფტი, ტრანსნეფტი, გაზპრომ ნეფტი) და სამი უმსხვილესი თავდაცვის კონცერნის (ურალვაგონზავოდი, ობორონპრომი და გაერთიანებული საჰაერო ხომალდის კორპორაცია) ვალის დაფინანსებაზე, მათი ობლიგაციებით ვაჭრობის შეზღუდვა. მიმოქცევის ვადა აღემატება 30 დღეს და ასეთი ფასიანი ქაღალდების გამოშვებაში მონაწილეობისას.

რუსეთის ცხრა თავდაცვის კონცერნს აეკრძალა ევროპული ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიების მიწოდება. სიაში შედიოდა სს Sirius, Stankoinstrument, Khimkompozit, Kalashnikov, Tula Arms Plant, Mechanical Engineering Technologies. მაღალი სიზუსტის სისტემები", Almaz-Antey და NPO Basalt. დაწესდა შეზღუდვები სესხების გაცემასა და საინვესტიციო მომსახურების გაწევაზე ხუთი რუსული ბანკისთვის - Sberbank, VTB, Gazprombank, VEB და Rosselkhozbank. თანამშრომლობა რუსეთის ფედერაციასთან ღრმა ზღვის სფეროში. ნავთობის მოპოვებისა და წარმოების მომსახურება შეზღუდული იყო.

მთლიანობაში, 20 რუსული ფინანსური, ნავთობის მწარმოებელი და თავდაცვითი სტრუქტურა დაექვემდებარა შემზღუდველ ზომებს (სიები გამოქვეყნდა 2014 წლის 31 ივლისს და 12 სექტემბერს).

სანქციები შემოღებულ იქნა 12 თვით, შემდეგ დაიწყო მათი გაგრძელება ყოველ ექვს თვეში ერთხელ. გახანგრძლივების გადაწყვეტილება ბოლოს 2017 წლის 28 ივნისს მიიღეს (მოქმედებდა 2018 წლის 31 იანვრამდე).

ყირიმის სანქციები

პირველი ყირიმის კომპანიები ევროკავშირის სანქციების ქვეშ მოექცნენ 2014 წლის 12 მაისს. ეს იყო ჩერნომორნეფტეგაზი და ფეოდოსიას ნავთობის საცავი. 2014 წლის 26 ივლისს შემაკავებელი ზომები კიდევ ცხრა ყირიმულ კომპანიაზე გავრცელდა. მათ შორისაა ქერჩის გადასასვლელი, ქერჩისა და სევასტოპოლის საზღვაო სავაჭრო პორტი, "Universal-Avia", NPO "Massandra", შამპანური ღვინის ქარხანა ". Ახალი მსოფლიო„ეს ზომები შემუშავდა როგორც ევროკავშირის სტრატეგიის ნაწილი ყირიმის რუსეთთან გაერთიანების არაღიარების შესახებ.

2014 წლის 30 ივლისს ევროკავშირმა შემოიღო აკრძალვა ყირიმის საქონლის იმპორტის შესახებ, რომელსაც არ აქვს უკრაინის ლიცენზია, ასევე საქონლისა და ტექნოლოგიების მიწოდება ყირიმიან კომპანიებზე, რომლებიც მოქმედებენ სატრანსპორტო სფეროებში, სატელეკომუნიკაციო და ენერგიის ჩათვლით (მათ შორის წიაღისეულის მოპოვებასა და წარმოებასთან დაკავშირებული).

2014 წლის 19 დეკემბერს დაინერგა აკრძალვა ინვესტიციებსა და ვაჭრობაზე, უძრავი ქონების შეძენაზე, ინფრასტრუქტურის მშენებლობასა და ტურიზმის სერვისების მიწოდებასთან დაკავშირებით, ასევე შეზღუდვები საქონლისა და ტექნოლოგიების ექსპორტზე ენერგეტიკული სექტორისთვის, ტრანსპორტირებისთვის და ტელეკომუნიკაცია, ნახშირწყალბადების და მინერალების მოძიება და წარმოება.

გარდა ამისა, ევროკავშირი კრძალავს ყირიმში მიღებული რუსული პასპორტების მფლობელებს შესვლის ვიზების გაცემას. ევროპული კომპანიების საკუთრებაში არსებულ საკრუიზო გემებს ან ევროკავშირის დროშას ფრენის დროს ეკრძალებოდათ ყირიმის შვიდი პორტში შესვლა (სევასტოპოლი, კერჩი, იალტა, ფეოდოსია, იევპატორია, ჩერნომორსკი და კამიშ-ბურუნი), ხოლო თვითმფრინავებს აუკრძალეს აეროპორტებში ჩასვლა პენუსულის აეროპორტებში. გარდა საგანგებო სიტუაციებისა.

თავდაპირველად სანქციები 12 თვით დაწესდა. შემდეგ ისინი სამჯერ გაგრძელდა, ბოლო 2017 წლის 19 ივნისს (მოქმედი 2018 წლის 23 ივნისამდე).

სანქციების შედეგები

2017 წლის გაეროს მონაცემების თანახმად, ევროკავშირის ეკონომიკა ყოველთვიურად კარგავს 3,2 მილიარდ აშშ დოლარს რუსეთის წინააღმდეგ სანქციების შემოღებიდან, ხოლო რუსეთის ეკონომიკა წელიწადში დაახლოებით 15 მილიარდ დოლარს კარგავს. საერთო ჯამში, 2014 წლიდან, ევროკავშირის ზარალმა შეადგინა 100 მილიარდ დოლარზე მეტი, ხოლო რუსეთის ფედერაცია - დაახლოებით 55 მილიარდი დოლარი. მოხსენებაში ასევე ნათქვამია, რომ რუსეთის ფედერაციის მიმართ სანქციებს არ გააჩნია მოსალოდნელი ეფექტი, რადგან მათ გავლენა გლობალიზაციას და რუსეთის ფედერაციის სრულ ინტეგრაციას მსოფლიო ეკონომიკაში.

ევროპამ 100 მილიარდ დოლარზე მეტი დაკარგა ანტირუსული სანქციების გამო. ამასთან, გაეროს ექსპერტების თქმით, რუსეთის ეკონომიკის ზარალმა დაახლოებით 55 მილიარდი დოლარი შეადგინა.

ამავდროულად, აშშ-ს სანქციების ახალი პაკეტი მზარდ შეშფოთებას იწვევს ევროპულ ბიზნესში. მაგალითად, გერმანელი მეწარმეები ეშინიათ ჯარიმების გამო, რუსეთის ფედერაციაში მათი პროექტების გამო და მოუწოდებენ ევროპელ პოლიტიკოსებსა და დიპლომატებს, თავიდან აიცილონ სანქციების რეჟიმის შემდგომი გამკაცრება.

ზოგადად, ევროკავშირის ეკონომიკა თვეში 3,2 მილიარდ დოლარს კარგავს რუსეთის წინააღმდეგ სანქციების შემოღებიდან, გაეროს სპეციალურმა მომხსენებელმა ამ საკითხთან დაკავშირებით. ნეგატიური გავლენაცალმხრივი იძულებითი ზომებიადამიანის უფლებათა განხორციელებისთვის იდრის ჯაზაირი. ექსპერტების აზრით, 2014 წლიდან სანქციების გამო ევროკავშირმა რუსეთზე ორჯერ მეტი დაკარგა, ანუ 100 მილიარდ დოლარზე მეტი.

მოხსენების დროს ისმოდა მოსაზრება, რომ ანტირუსული სანქციები კონტრპროდუქტიულია, რადგან გლობალიზაციის შედეგად ისინი თავად ინიციატორ ქვეყნებსაც შეეხო.

ჩვენ, რა თქმა უნდა, არ შეგვიძლია მთლიანად გამოვრიცხოთ სანქციების გავლენა რუსეთზე: ისინი შეიძლება გამხდარიყვნენ "მიზეზი რუსეთის ფედერაციის მშპ-ის შემცირების 2014-2016 წლებში საშუალოდ მაქსიმუმ 1%-ით" და ადამიანების რაოდენობა. ასევე გაიზარდა რუსეთში სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ ცხოვრება. მაგრამ შედეგები ზოგადად ნათელია: ნავთობის ფასების გლობალურმა ვარდნამ გაცილებით დიდი ზიანი მიაყენა რუსეთის ეკონომიკას.

და ევროპული ბიზნესი აგრძელებს ზარალს რუსეთის ეკონომიკასთან ერთად. „ახალი წესების თანახმად, აშშ-ს მთავრობას შეუძლია დააჯარიმოს უცხოური კომპანიები, თუ ისინი მონაწილეობას მიიღებენ პროექტებში, რომლებიც დაკავშირებულია რუსული მილსადენების ინვესტიციებთან, ტექნიკურ მოვლასთან ან აღჭურვილობის წარმოებასთან დაკავშირებით. ეს განსაკუთრებით ეხება Nord Stream 2 პროექტს“, - განმარტავს რუსული მასალებში. -გერმანიის სავაჭრო პალატა (VTP).

შეგახსენებთ, გუშინ VTP-ის წევრებს შორის 2017 წლის აგვისტოში ჩატარებული გამოკითხვის შედეგები საჯარო გახდა. აღმოჩნდა, რომ გამოკითხული გერმანელი ბიზნესის წარმომადგენლების 97% აფასებს ახალს ამერიკული სამართალისანქციების შესახებ უარყოფითია, მათ შორის 77% "აუცილებლად უარყოფითია".

გამოკითხული კომპანიების მხოლოდ 3%-ს აქვს დადებითი დამოკიდებულება სანქციების მიმართ გერმანელ ბიზნესმენებს შორის. გამოკითხულთა ნახევარზე მეტმა (52%) აღნიშნა, რომ ახალი სანქციები პირდაპირ ან ირიბად იმოქმედებს მათ ბიზნესზე. ფაქტობრივად, კომპანიების 14% შეიძლება პირდაპირ დაზარალდეს, ხოლო 38% ირიბად, გამოკითხულთა დაახლოებით მესამედმა (30%) აღნიშნა, რომ აშშ-ის ახალი სანქციები მათზე გავლენას არ მოახდენს. ხოლო რესპონდენტთა 18%-ისთვის ჯერ უცნობია იმოქმედებს თუ არა სანქციები მათ ბიზნესზე.

მაგრამ კომპანიების თითქმის ორი მესამედი (65%) მოელის, რომ სანქციები უარყოფითად აისახება მათ ბიზნესზე. ამავდროულად, რესპონდენტთა თითქმის სამი მეოთხედი (72%) გეგმავს რუსეთში ბიზნეს აქტივობისა და ინვესტიციების დონის შენარჩუნებას იმავე დონეზე, ხოლო 15% კი აპირებს აქტივობის გაზრდას და ინვესტიციების მოცულობის გაზრდას. რუსული ბაზარი. რესპონდენტთა 13% სანქციების გამო აქტივობის შემცირებას გეგმავს.

ევროპელი ბიზნესმენები თვლიან, რომ სანქციები შექმნილია აშშ-ს ეკონომიკური ინტერესების გასაძლიერებლად, რის შედეგადაც კომპანიების თითქმის სამი მეოთხედი (73%) „მოუწოდებს ევროკავშირს და გერმანიის მთავრობას, მიიღონ საპასუხო ზომები“.

ამავდროულად, რუსებს გაუჩნდათ იმის შიში, რომ ხელფასები შემცირდება. ამას მოწმობს RANEPA-ს კვლევის შედეგები, სადაც ნათქვამია, რომ რუსების 40,4%-ს ხელფასის შემცირების ეშინია, მაშინ როცა ერთი წლით ადრე ეს მაჩვენებელი 49,9%-ს შეადგენდა.

ამრიგად, ქვეყნის ზოგიერთი სამუშაო მოსახლეობა აღარ გრძნობს რისკს. მაგრამ რუსი მუშაკების დაახლოებით მესამედს კვლავ ეშინია სამსახურის დაკარგვის - ამის შესახებ გამოკითხულთა 36,6%-მა განაცხადა. გაითვალისწინეთ, რომ 2016 წლის ივნისში ეს მაჩვენებელი იყო 38.8%, ხოლო 2015 წლის მაისში - 30.3%. მაგრამ ზოგადად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ პრობლემის სიმძიმე მნიშვნელოვნად შემცირდა.



 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: