სსრკ კონსტიტუციის უმაღლესი ორგანო 1924 სსრკ კონსტიტუციის შემუშავება

1. სსრკ-ისა და საკავშირო რესპუბლიკების უფლებებისა და უფლებამოსილებების ურთიერთობა სსრკ 1924 წლის კონსტიტუციის მიხედვით. საკავშირო რესპუბლიკების გარანტირებული უფლებები

ნებისმიერი ქვეყნის კონსტიტუციის ისტორია საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ისტორიის განუყოფელი ნაწილია. მათი განვითარების ყოველი მომდევნო ეტაპი ხასიათდება ახალი მომენტებით სოციალურ-ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ურთიერთობებში, სახელმწიფო ფუნქციების განხორციელებით, მმართველობის ფორმის ცვლილებებით და ა.შ. კონსტიტუციების მიღებას ყველა თვისობრივად ახალი ფენომენის ასახვის ამოცანა აქვს.

რუსეთის კონსტიტუციური განვითარების დახასიათებისას უნდა გავითვალისწინოთ ყოველივე ზემოთქმული. და კიდევ ერთი მომენტი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია: კონსტიტუციური განვითარება ჩვენს ქვეყანაში არ შეიძლება მხოლოდ იმ აქტების გარეგნობით ჩამოყალიბდეს, რომელსაც ფორმალურად ეწოდება კონსტიტუცია. აუცილებელია კონსტიტუციური დონისა და მნიშვნელობის აქტების მთლიანობის გათვალისწინება.

1924 წლის სსრკ-ს კონსტიტუცია, ფორმალურად რომ ვთქვათ, შედგებოდა მოკლე პრეამბულისგან, დეკლარაციისა და სსრკ-ს შექმნის შესახებ ხელშეკრულებისგან. მაგრამ პრეამბულა ძალიან მოკლეა და მხოლოდ აცხადებს, რომ დეკლარაცია და ხელშეკრულება წარმოადგენს სსრკ-ს ძირითად კანონს (კონსტიტუციას).

კონსტიტუციის მეორე ნაწილი იყო ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებ, რომელიც მნიშვნელოვნად დაემატა 1922 წლის ტექსტთან შედარებით. საკმარისია ითქვას, რომ დამტკიცებული ხელშეკრულების ტექსტში. 1 კონგრესი, იყო 26 მუხლი, კონსტიტუციაში შეტანილ ტექსტში - 72 მუხლი. ეს ნაწილი 11 თავისგან შედგებოდა. ახალ სახელმწიფოს ჰქონდა ყველაფერი საჭირო კომპლექტიმათი ორგანოები. სსრკ-ს უმაღლეს ხელისუფლებას წარმოადგენდა საბჭოთა კავშირის კონგრესი, ხოლო კონგრესებს შორის პერიოდში - ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, რომელიც შედგებოდა საკავშირო საბჭოსა და ეროვნებათა საბჭოსგან. ძალაუფლების უმაღლესი ორგანოს ორპალატიანი სტრუქტურა იმ დროიდან რჩებოდა სსრკ-ს არსებობის ბოლომდე.

რეგულარულ ყრილობებს, კონსტიტუციის თანახმად, მოიწვევს ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი წელიწადში ერთხელ, რიგგარეშე ყრილობებს - ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის საკუთარი გადაწყვეტილებით, კავშირის საბჭოს, ეროვნებათა საბჭოს ან ორი ადამიანის მოთხოვნით. საკავშირო რესპუბლიკები. კონგრესის დელეგატებს ირჩევდნენ საბჭოთა კავშირის პროვინციულ კონგრესებზე, ხოლო რესპუბლიკებში პროვინციული დაყოფის გარეშე - რესპუბლიკების საბჭოების ყრილობებზე. ყრილობა შედგებოდა საქალაქო საბჭოებისა და საქალაქო დასახლებების საბჭოების წარმომადგენლებისაგან (დაფუძნებული 1 დეპუტატი 25 ათას ამომრჩეველზე) და საბჭოთა კავშირის პროვინციული კონგრესების წარმომადგენლები (1 დეპუტატი 125 ათას მცხოვრებზე).

კონგრესმა საკავშირო საბჭო აირჩია საკავშირო რესპუბლიკების წარმომადგენელთაგან თითოეულის მოსახლეობის (სულ 414 წევრი) პროპორციულად. ხოლო ეროვნების საბჭო ჩამოყალიბდა გაერთიანებისა და ავტონომიური რესპუბლიკების (თითოეულიდან 5) და ავტონომიური რეგიონების (თითოეულიდან 1) წარმომადგენლებისგან. ეროვნებათა საბჭოს შემადგენლობა მთლიანად დაამტკიცა სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესმა.

ცენტრალური საარჩევნო კომისია სხდომაზე მუშაობდა, რეგულარულ სხდომებს მისი პრეზიდიუმი წელიწადში სამჯერ იწვევდა. ცესკო შეიძლება მივიჩნიოთ კანონშემოქმედებაში დომინანტურ ორგანოდ. იგი გამოსცემს კოდექსებს, განკარგულებებს, დადგენილებებსა და ბრძანებებს, აერთიანებს მუშაობას კანონმდებლობასა და ადმინისტრაციაზე და განსაზღვრავს ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობის სფეროს. ყველა დადგენილება და დადგენილება, რომელიც განსაზღვრავს სსრკ პოლიტიკური და ეკონომიკური ცხოვრების ზოგად ნორმებს, აგრეთვე ფუნდამენტური ცვლილებების შეტანას სსრკ სახელმწიფო ორგანოების არსებულ პრაქტიკაში, განსახილველად და დასამტკიცებლად უნდა წარედგინოს სსრკ ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს.

კონსტიტუციის თანახმად, ცენტრალური საარჩევნო კომისიის პრეზიდიუმი არის სსრკ ხელისუფლების უმაღლესი საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო ცენტრალური საარჩევნო კომისიის სხდომებს შორის პერიოდში.

სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო - მთავრობა - იყო ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო, ჩამოყალიბდა ბოლოს და პასუხისმგებელი იყო როგორც მის, ისე ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის წინაშე. სსრკ სახალხო კომისარიატები დაიყო ორ ჯგუფად: გაერთიანებული (მთელი ქვეყნისთვის გაერთიანებული) და გაერთიანებული - როდესაც რესპუბლიკებს ჰყავდათ ამავე სახელწოდების კომისარიატები, რომლებიც ასრულებდნენ საკავშირო კომისარიატთა დავალებებს (მოგვიანებით ასეთმა მმართველმა ორგანოებმა დაიწყეს ეწოდოს საკავშირო-რესპუბლიკური).

თავიდანვე გაერთიანების დონეზე შეიქმნა ძალოვანი (მათ შორის სადამსჯელო) უწყებების ვრცელი სისტემა. სსრკ უზენაესი სასამართლო იუსტიციის უმაღლესი ორგანო გახდა. ამასთან, უზენაესი სასამართლო ასრულებდა საკონსტიტუციო მართლმსაჯულებისა და კონტროლის ფუნქციებს. მისი პასუხისმგებლობა მოიცავდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მოთხოვნით მოსაზრებების გამოცემას საკავშირო რესპუბლიკების გარკვეული გადაწყვეტილებების კანონიერების შესახებ კონსტიტუციის თვალსაზრისით (43-ე მუხლის „გ“ პუნქტი) და საკავშირო რესპუბლიკებს შორის სამართლებრივი დავების გადაწყვეტა. (43-ე მუხლის „ზ“ პუნქტი). დადგინდა სსრკ უზენაესი სასამართლოს პროკურორის თანამდებობა. საკავშირო რესპუბლიკების რევოლუციური ძალისხმევის გაერთიანების მიზნით პოლიტიკური და ეკონომიკური კონტრრევოლუციის, ჯაშუშობისა და ბანდიტიზმის წინააღმდეგ საბრძოლველად, OGPU შეიქმნა სახალხო კომისართა საბჭოსთან (კონსტიტუციის 61-ე მუხლი), რომელსაც ჰყავდა საკუთარი წარმომადგენლები საბჭოში. საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა.

სსრკ-ს შექმნისას და კონსტიტუციური დიზაინის ახლის მთავრობის სტრუქტურაერთ-ერთი ყველაზე აქტუალური საკითხი, რომელიც ცენტრსა და რესპუბლიკებს შორის დავისა და ბრძოლის საგანი გახდა, იყო ფედერაციის კომპეტენციისა და მისი სუბიექტების ურთიერთმიმართების საკითხი.

სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუციაში ყველაზე მნიშვნელოვანი უფლებამოსილებები დაფიქსირდა ზუსტად საკავშირო დონეზე. თავის 1-ლი ხელოვნების მიხედვით. 1 ”ექვემდებარება საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის იურისდიქციას, რომელიც წარმოდგენილია მისი უმაღლესი ორგანოებით:

ა) კავშირის წარმომადგენლობა საერთაშორისო ურთიერთობებში, ყველა დიპლომატიური ურთიერთობის წარმართვა, სხვა სახელმწიფოებთან პოლიტიკური და სხვა ხელშეკრულებების გაფორმება;

ბ) კავშირის გარე საზღვრების შეცვლა, აგრეთვე საკავშირო რესპუბლიკებს შორის საზღვრების შეცვლის საკითხების გადაწყვეტა;

გ) კავშირში ახალი რესპუბლიკების მიღების შესახებ ხელშეკრულებების გაფორმება;

დ) ომის გამოცხადება და მშვიდობის დადება;

ე) საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის საგარეო და შიდა სესხების გაფორმება და საკავშირო რესპუბლიკების საგარეო და შიდა სესხების ავტორიზაცია;

ვ) საერთაშორისო ხელშეკრულებების რატიფიცირება;

ზ) საგარეო ვაჭრობის მართვა და შიდა ვაჭრობის სისტემის ჩამოყალიბება;

თ) საფუძვლების ჩამოყალიბება და გენერალური გეგმაკავშირის მთელი ეროვნული ეკონომიკა, საკავშირო მნიშვნელობის მრეწველობისა და ცალკეული სამრეწველო საწარმოების იდენტიფიცირება, დათმობის ხელშეკრულებების დადება, როგორც საკავშირო, ისე საკავშირო რესპუბლიკების სახელით;

ი) სატრანსპორტო და საფოსტო და სატელეგრაფო ბიზნესის მართვა;

კ) საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის შეიარაღებული ძალების ორგანიზაცია და ხელმძღვანელობა;

ლ) ერთის დამტკიცება სახელმწიფო ბიუჯეტისაბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირი, რომელიც მოიცავს საკავშირო რესპუბლიკების ბიუჯეტებს; საკავშირო გადასახადებისა და შემოსავლების დაწესება, აგრეთვე მათგან გამოქვითვები და მათზე გადასახადები, რომლებიც მიდის საკავშირო რესპუბლიკების ბიუჯეტების ფორმირებაზე; საკავშირო რესპუბლიკების ბიუჯეტების ფორმირებისათვის დამატებითი გადასახადებისა და მოსაკრებლების ავტორიზაცია;

მ) ერთიანი ფულად-საკრედიტო სისტემის ჩამოყალიბება;

ნ) საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის მთელ ტერიტორიაზე მიწათსარგებლობისა და მიწათსარგებლობის, აგრეთვე წიაღით, ტყეებითა და წყლებით სარგებლობის ზოგადი პრინციპების დადგენა;

პ) საკავშირო კანონმდებლობა რესპუბლიკებს შორის განსახლებისა და განსახლების ფონდის შექმნის შესახებ;

პ) კავშირის სასამართლო სისტემისა და სასამართლო წარმოების საფუძვლების, აგრეთვე სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საფუძვლების ჩამოყალიბება;

ჟ) ძირითადი შრომის კანონების დადგენა;

გ) ზოგადი პრინციპების ჩამოყალიბება საჯარო განათლების სფეროში;

ს) საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დაცვის სფეროში ზოგადი ღონისძიებების დაწესება;

ტ) წონებისა და ზომების სისტემის ჩამოყალიბება;

უ) საკავშირო სტატისტიკის ორგანიზაცია;

ჩ) ძირითადი კანონმდებლობა კავშირის მოქალაქეობის სფეროში უცხოელთა უფლებებთან დაკავშირებით;

ქ) ამნისტიის უფლება, რომელიც ვრცელდება კავშირის მთელ ტერიტორიაზე;

ღ) ამ კონსტიტუციის დამრღვევი საბჭოთა კავშირის ყრილობებისა და საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტების დადგენილებების გაუქმება;

ქ) საკავშირო რესპუბლიკებს შორის წარმოშობილი საკამათო საკითხების გადაწყვეტა.“.

სსრკ კონსტიტუცია 1924 წ არ დაადგინა საკავშირო რესპუბლიკების კომპეტენცია. IN მოკლე თავიმეორე - მათი სუვერენული უფლებებისა და საკავშირო მოქალაქეობის შესახებ (მისი დაწესება ასევე კონსტიტუციის ერთ-ერთი სიახლეა) - აღიარებულ იქნა საკავშირო რესპუბლიკაში სუვერენიტეტის არსებობა, რომელიც „იზღუდება მხოლოდ ამ კონსტიტუციით განსაზღვრულ ფარგლებში და მხოლოდ. კავშირის კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე“ (მუხ. 3). ამ საზღვრებს მიღმა, კონსტიტუციაში ნათქვამია, რომ „თითოეული საკავშირო რესპუბლიკა იმუშავებს სახელმწიფო ძალაუფლებადამოუკიდებლად სსრკ იცავს რესპუბლიკების სუვერენულ უფლებებს“ (მუხლი 3). თითოეულმა საკავშირო რესპუბლიკამ შეინარჩუნა კავშირიდან თავისუფლად გამოყოფის უფლება (მუხლი 4), ხოლო იმ მუხლის შესაცვლელად, შეზღუდვის ან გაუქმების მიზნით, რომელიც უზრუნველყოფდა ამ დებულებას, საჭირო იყო ყველა რესპუბლიკის თანხმობა, რომლებიც შედიოდნენ სსრკ-ს შემადგენლობაში. რესპუბლიკებს ჰქონდათ საკუთარი კონსტიტუციები, რომლებიც უნდა შეცვლილიყო საკავშირო კონსტიტუციის შესაბამისად (მუხლი 5). რესპუბლიკების ტერიტორიის შეცვლა არ შეიძლებოდა მათი თანხმობის გარეშე (მუხლი 6). რესპუბლიკის მოქალაქეებისთვის დაწესდა ერთიანი საკავშირო მოქალაქეობა (მუხლი 7).

მეცხრე თავში - „საკავშირო რესპუბლიკების შესახებ“ - სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუციამ დააფიქსირა მათში უკვე ჩამოყალიბებული სამთავრობო ორგანოების სისტემა.

ამავდროულად, რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოს შემადგენლობა განისაზღვრა ამომწურავად, რომელიც არ ტოვებდა რესპუბლიკებს მანევრირების თავისუფლებას და მკაცრად შეესაბამებოდა კომპეტენციის განაწილებას სსრკ-სა და მის შემადგენელ სუბიექტებს შორის.

ხელოვნების მიხედვით. კონსტიტუციის 67-68 „საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტები ქმნიან საკუთარ აღმასრულებელ ორგანოებს - საბჭოებს. სახალხო კომისრებიშედგება:

სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე;

ვიცე-თავმჯდომარეები;

ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარე;

სოფლის მეურნეობის სახალხო კომისარი;

ფინანსთა სახალხო კომისარი;

სურსათის სახალხო კომისარი;

შრომის სახალხო კომისარი;

შინაგან საქმეთა სახალხო კომისარი;

იუსტიციის სახალხო კომისარი;

მუშათა და გლეხთა ინსპექციის სახალხო კომისარი;

განათლების სახალხო კომისარი;

ჯანდაცვის სახალხო კომისარი;

სოციალური უზრუნველყოფის სახალხო კომისარი,

აგრეთვე საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტების გადაწყვეტილებებზე საკონსულტაციო ან გადამწყვეტი ხმის უფლებით საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის სახალხო კომისრების უფლებამოსილნი. საგარეო საქმეები, სამხედრო და საზღვაო საკითხებზე, საგარეო ვაჭრობაზე, კომუნიკაციებზე, ფოსტებსა და ტელეგრაფებზე.

სახალხო მეურნეობის უმაღლესი საბჭო და საკავშირო რესპუბლიკების სურსათის, საფინანსო, შრომის, მუშათა და გლეხთა ინსპექციის სახალხო კომისარიატები, რომლებიც დაქვემდებარებულია ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტებს და საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისარიატთა საბჭოებს, ახორციელებენ თავიანთ საქმიანობას. საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის შესაბამისი სახალხო კომისარიატების დირექტივები“.

1924 წლის ძირითადი კანონი ჰქონდა კონკრეტული მიზანი - ასახულიყო სსრკ-ის ბუნება და სტრუქტურა. ეს პირდაპირ შეეხო კონსტიტუციის შინაარსს. იგი ეფუძნებოდა რესპუბლიკებში (და, შესაბამისად, მთლიანად ქვეყანაში) არსებულ სოციალურ-ეკონომიკურ მდგომარეობასა და მოქალაქეთა სტატუსს. მაგრამ თავად სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუცია არ შეეხო ამ საკითხებს. ისინი აისახა საკავშირო რესპუბლიკების კონსტიტუციებში, რომელთა ახალი გამოცემები თუ ტექსტები დამტკიცდა 1925-1931 წლებში. რა თქმა უნდა, ამ კონსტიტუციების შინაარსზე მნიშვნელოვნად იმოქმედა რესპუბლიკების სსრკ-ში შეერთების ფაქტმა.

2. ინციდენტი

იარომირის გარდაცვალების შემდეგ მასთან ერთად ცხოვრობდნენ მისი მშობლები, ქვრივი, ვაჟი და ქალიშვილი, ასევე ობოლი ძმისშვილი. რას მიიღებენ ისინი მემკვიდრეობით რუსული სიმართლის მიხედვით? და ფსკოვის სასამართლოს წესდების მიხედვით?

ჯერ გავაანალიზოთ მომხდარი რუსული სიმართლის თვალსაზრისით. რუსული სიმართლე (ვრცელი გამოცემა) ამბობს:

85. სიკვდილის სუნიც რომ იყოს, უფლისწულს რცხვენია; სახლში ქალიშვილებიც რომ ჰყავდეს, წილს მისცემს; მაშინაც კი, თუ ქმარს უკან დგახართ, არ მისცეთ მათ წილი.

ვირი - მემკვიდრეობა, პირის გარდაცვალების შემდეგ დარჩენილი ქონება.

თარგმანი. 85. თუ სმერდი მოკვდება (შვილების დატოვების გარეშე), მაშინ ვირი მიდის უფლისწულთან; თუ მის შემდეგ დარჩნენ გაუთხოვარი ქალიშვილები, მაშინ გამოუყოთ მათ (ქონების ნაწილი); თუ ქალიშვილები დაქორწინებულები არიან, მაშინ მათ არ უნდა მიეცეს მემკვიდრეობის ნაწილი.

86. მაშინაც კი, თუ რაზმში ბიჭები არიან, მაშინ პრინცის უკანალს ვერ წაართმევთ, მაგრამ ვაჟები არ გეყოლებათ და ქალიშვილებს გააბრაზებთ. (...)

თარგმანი. 86. თუ ბიჭი ან მეომარი დაიღუპება, მაშინ მათი ქონება უფლისწულს არ გადადის, მაგრამ თუ ვაჟები არ ეყოლებათ, მაშინ მათი ქალიშვილები მიიღებენ მემკვიდრეობას.

IN ამ შემთხვევაში, რადგან ჯარომირის ქალიშვილი, როგორც ჩანს, გაუთხოვარია, მაშინ, მიუხედავად იარომირის სოციალური მდგომარეობისა, მთელი ქონება მის შვილს გადაეცემა.

ახლა გავაანალიზებთ ფსკოვის სასამართლო ქარტიის შესაბამის მუხლებს.

15. და ვინც მოკვდა, ჰყავს მამა, ან დედა, ან ვაჟი, ან ძმა, ან და, ან მეზობელი ტომის კუთვნილი, მაგრამ მუცელი ფლობს და არა უცხო, თორემ წუხან მისი ძებნა. იპოთეკის გარეშე და გარდაცვლილის ჩანაწერის გარეშე, მაგრამ მათ მოსაძებნად ბევრია.

ხელოვნებაში. 15 გამონაკლისია მოანდერძის ახლო ნათესავები. მათზე სამკვიდროს გადაცემისას არ არის აუცილებელი ყველა იმ ფორმალობის დაცვა, რომელიც სავალდებულოა მესამე პირებისთვის. ნათესავებს შეეძლოთ მოძებნონ და უპასუხონ მოანდერძის შეთანხმებით და ჩანაწერის ან გირაოს გარეშე.

100. და ვისაც ადამიანმა სიცოცხლეში, ან სიკვდილამდე და რა უნდა მისცეს თავისი ხელით ძმისშვილს, ან სხვა ცხოველს, ან სამშობლოს, და ასევე აძლევს მოწონების წერილებს მღვდლის წინაშე, ან მოხუცების წინაშე, ან სხვაგვარად დაეპატრონებინა ეს ხარკი, რათა მისცეს (არ იყო ნაწერი.

ხელოვნებაზე დაყრდნობით. 100 შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ძმისშვილი არ იყო კანონიერი მემკვიდრე. მოძრავი ან უძრავი ქონების მას მემკვიდრეობით გადაცემისათვის საჭირო იყო გარკვეული ფორმალობები. თუ ძმისშვილი არ იყო მითითებული ანდერძში, მაშინ მხოლოდ წერილობითი დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ შემოწირულობის აქტს ან ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულებას, შეიძლება გახდეს გარდაცვლილის ქონების კანონიერების მტკიცებულება და ეს გარიგება უნდა დამოწმებულიყო მღვდლის ან მესამეს მიერ. პარტიები.

ამ შემთხვევაში, მემკვიდრეობა, იარომირის დარჩენილი ვალების გამოკლებით, გაიყოფა მის მშობლებს, ვაჟსა და ქალიშვილს (მახლობლად მდებარე ტომი) შორის. ქვრივი და ძმისშვილი ვერაფერს მიიღებენ.

ლიტერატურა

1. Belkovets L.P., Belkovets V.V. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. მ., 2002 წ.

2. Kukushkin Yu.S., Chistyakov O.I.. ნარკვევი საბჭოთა კონსტიტუციის ისტორიის შესახებ. მ., პოლიტიზდატი, 1987 წ.

3. რონინ ს.ლ. სსრკ 1924 წლის კონსტიტუციის ისტორიის შესახებ. - მ.: სსრკ მეცნიერებათა აკადემიის გამომცემლობა. 1949 წ.

4. ჩისტიაკოვი ო.ი. რუსული კონსტიტუციონალიზმის ისტორია. მ., იურისტი, 2006 წ.

5. მკითხველი სსრკ-ს ისტორიაზე უძველესი დროიდან 1861 წლამდე / შედ. - პ.პ. ეპიფანოვი და ო.პ. ეპიფანოვა. მ., 1987 წ.

სსრკ კონსტიტუცია 1924 წ - ეს არის პირველი საკავშირო კონსტიტუცია. იგი მიღებულ იქნა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ 1923 წლის 6 ივლისს და ერთხმად დაამტკიცა 1924 წლის 31 იანვარს სსრკ საბჭოთა კავშირის II საკავშირო ყრილობამ.

სსრკ კონსტიტუცია 1924 წ

იგი შედგებოდა ორი ნაწილისაგან: დეკლარაცია სსრკ-ს შექმნის შესახებ და ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებ. ხელშეკრულება დაყოფილი იყო 11 თავად, ხოლო თავები 72 მუხლად.

თავისი შინაარსით სსრკ 1924 წლის კონსტიტუცია მეტად უნიკალურია, ის არ შეიცავს სოციალური სტრუქტურის მახასიათებლებს, თავებს მოქალაქეთა უფლება-მოვალეობებზე, საარჩევნო კანონმდებლობაზე, ადგილობრივ ხელისუფლებასა და ადმინისტრაციაზე. ყველა ეს საკითხი გადაწყდა რესპუბლიკური კონსტიტუციებით. სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუცია განსაკუთრებულ ყურადღებას უთმობდა სსრკ-ს ფორმირების საბოლოო სამართლებრივი ფორმალიზაციის ფაქტს, სსრკ-სა და საკავშირო რესპუბლიკების უფლებებს, სსრკ-სა და საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი სამთავრობო ორგანოების სისტემას.

სსრკ-ს კონსტიტუციით ჩამოყალიბდა საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი ხელისუფლების შემდეგი სისტემა: საბჭოთა კავშირის კონგრესი, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი და ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი. საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტებმა შექმნეს საკუთარი აღმასრულებელი ორგანოები - სახალხო კომისართა საბჭო.

სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუციაში განისაზღვრა საკავშირო რესპუბლიკების ნებაყოფლობითი გაერთიანების პრინციპები სსრ-ს ერთ გაერთიანებაში და საკავშირო სახელმწიფოს სუბიექტების თანაბარი უფლებები. ყოველი საკავშირო რესპუბლიკა ინარჩუნებდა სსრკ-სგან თავისუფლად გამოყოფის უფლებას. ასახულია კონსტიტუციაში ეროვნული ხასიათიფედერაცია.

სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუცია მოქმედებდა 1936 წლამდე. იგი მიღებულ იქნა 1936 წლის 5 დეკემბერს. ახალი კონსტიტუციასსრკ.

1925 წლის რსფსრ ახალი კონსტიტუციის გამოჩენა დაკავშირებული იყო სსრკ-ს ჩამოყალიბებასთან და 1924 წლის საკავშირო კონსტიტუციის ძალაში შესვლასთან.

კონსტიტუციის პროექტი შეიქმნა იუსტიციის სახალხო კომისარიატში, შემდეგ მასზე მუშაობდა სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის კომისია. რსფსრ-ს კონსტიტუცია 1924 წლის სსრკ-ს კონსტიტუციას შეესატყვისება.

განხორციელდა მცდელობა ქალაქისა და სოფლის მუშაკთა ხმის უფლების გათანაბრების.

რსფსრ კონსტიტუციის პროექტი განიხილებოდა სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტში და საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესზე. რსფსრ კონსტიტუცია დამტკიცდა საბჭოთა კავშირის XII სრულიად რუსეთის კონგრესის დადგენილებით 1925 წლის 11 მაისს.

რსფსრ კონსტიტუცია შედგებოდა 6 ნაწილისგან, 8 თავისა და 89 მუხლისგან.

რსფსრ 1925 წლის კონსტიტუციით რსფსრ ფედერალურ სახელმწიფოდ ჩამოყალიბდა ავტონომიური ერთეულებით. კონსტიტუციაში ნათქვამია: ”რსფსრ არის მშრომელთა და გლეხთა სოციალისტური სახელმწიფო, რომელიც აშენებულია ეროვნული საბჭოთა რესპუბლიკების ფედერაციის საფუძველზე”. ასევე ნათქვამია, რომ მთელი ძალაუფლება ეკუთვნოდა მშრომელთა, გლეხთა, კაზაკთა და წითელი არმიის დეპუტატთა საბჭოებს.

სსრკ-ს უმაღლესი ორგანოების დადგენილებები სსრკ-ს კონსტიტუციით განსაზღვრულ ფარგლებში და გაერთიანების კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე სავალდებულო იყო რსფსრ-ს ტერიტორიაზე.

რსფსრ-ს კონსტიტუციაში განისაზღვრა დებულება, რომ ქარხნები, ქარხნები, წყლის, სარკინიგზო და საჰაერო ტრანსპორტი და კომუნიკაციები სახელმწიფოს საკუთრებაა.

1925 წლის RSFSR-ის კონსტიტუციამ შემოიღო ახალი ორგანოები - ადგილობრივი საბჭოების აღმასრულებელი კომიტეტების პრეზიდიუმები, რათა მართონ მიმდინარე სამუშაოები და განახორციელონ ცენტრალური ხელისუფლების გადაწყვეტილებები და დადგენილებები. პრეზიდიუმებს აღმასრულებელი კომიტეტები ირჩევდნენ. პრეზიდიუმების წევრთა რაოდენობას ადგენდა სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი ან მისი პრეზიდიუმი.

რსფსრ 1925 წლის კონსტიტუცია შეიცვალა რსფსრ ახალი კონსტიტუციით, მიღებული 1937 წელს.

ზოგადი მახასიათებლებირსფსრ კონსტიტუცია 1918 წ

საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორიის პირველი პერიოდის გარდაქმნების შედეგები ჩაიწერა რსფსრ ძირითად კანონში, რომელიც მიღებულ იქნა 1918 წლის ივლისში. საბჭოთა კონსტიტუციაშეაჯამა სახელმწიფო მშენებლობის (თუმცა ძალიან მცირე) გამოცდილება.

სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის და იუსტიციის სახალხო კომისარიატის კომისიის პროექტები განიხილებოდა რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის სპეციალურმა კომისიამ. 1918 წლის 4 ივლისს საბჭოთა კავშირის V სრულიადრუსული კონგრესის სხდომაზე შეიქმნა კომისია, რომელიც განიხილავდა კონსტიტუციის პროექტს, რომელიც გარკვეული ცვლილებებითა და დამატებებით მიიღო ყრილობამ 1918 წლის 10 ივლისს. 19 ივლისს. 1918 წელს, ძირითადი კანონი გამოქვეყნდა სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის იზვესტიაში და იქიდან დაუყოვნებლივ შევიდა ძალაში.

კონსტიტუცია ამას ადგენდა რუსეთის რესპუბლიკაარსებობს რუსეთის ყველა მშრომელი ადამიანის თავისუფალი სოციალისტური საზოგადოება. მასში ძალაუფლება ეკუთვნის საბჭოთა კავშირში გაერთიანებულ ქვეყნის მთელ მშრომელ მოსახლეობას.

კონსტიტუცია ნებადართული იყო ექსპლუატატორებისთვის რაიმე უფლების ჩამორთმევის შემთხვევაში, თუ ისინი გამოიყენებდნენ მშრომელთა საზიანოდ. ხმის მიცემის უფლება ჩამოერთვათ პირებს, რომლებიც მიმართავენ დაქირავებულ შრომას მოგების მიღების მიზნით, მიუღებელი შემოსავლით ცხოვრებით, კერძო მოვაჭრეებს, ვაჭრობასა და კომერციულ შუამავლებს; მათი უფლებები სამხედრო სამსახური, მათ დაევალათ სამხედრო სატრანსპორტო და სამხედრო სამშენებლო მოვალეობები.

კონსტიტუციამ დაადგინა თანაბარი უფლებებიმოქალაქეებისთვის, განურჩევლად მათი რასისა და ეროვნებისა და ითვალისწინებდა პოლიტიკური და რელიგიური დანაშაულისთვის დევნილი უცხოელების თავშესაფრით უზრუნველყოფას. ირიბად დამყარდა სქესთა თანასწორობის პრინციპი, ქალისა და მამაკაცის თანასწორობა. უზრუნველყოფილი იყო დემოკრატიული თავისუფლებების ფართო სპექტრი: სინდისის თავისუფლება, სიტყვისა და პრესის თავისუფლება, შეკრების თავისუფლება, გაერთიანების თავისუფლება ყველა სახის გაერთიანებაში.

კონსტიტუცია ასახავდა მოქალაქეთა უფლებების შესაბამისობას მათ მოვალეობებთან. ყველაზე მნიშვნელოვანი მოვალეობები იყო მუშაობის საყოველთაო მოვალეობა და საყოველთაო სამხედრო მოვალეობა.

კონსტიტუცია ამტკიცებდა საბჭოთა ფედერაციის ძირითად პრინციპებს. ამგვარად, კონსტიტუცია ითვალისწინებს ავტონომიურ რეგიონალურ გაერთიანებებში გაერთიანების შესაძლებლობას, რომლებიც გამოირჩევიან განსაკუთრებული ცხოვრების წესით და ეროვნული შემადგენლობა. ჩამოყალიბდა ეროვნულ-ტერიტორიული პრინციპი რუსეთის ფედერაცია: ფედერაციის წევრობა ეფუძნებოდა ამა თუ იმ ეროვნების ხალხით მჭიდროდ დასახლებული გარკვეული ტერიტორიის გამოყოფას.

განისაზღვრა რსფსრ უმაღლესი ხელისუფლების კომპეტენცია. ხელისუფლებისა და გენერალური ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები იყო სრულიად რუსეთის კონგრესისაბჭოთა კავშირი, სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი და სახალხო კომისართა საბჭო. კონსტიტუციაში ასევე ნახსენები იყო სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი, მაგრამ არ გაამჟღავნა სამართლებრივი სტატუსი. კონსტიტუციის მიხედვით დარგობრივი მართვის ორგანოები იყო სახალხო კომისარიატები.

ასევე დაფიქსირდა ადგილობრივი ხელისუფლებისა და მენეჯმენტის სტრუქტურა, შეეხო ცენტრალურ ხელისუფლებასა და რეგიონულ გაერთიანებებს შორის ურთიერთობას.

მას შემდეგ, რაც ორგანოები საბჭოთა ძალაუფლებაყველა წოდება იყო არჩევითი, კონსტიტუცია იცავდა საბჭოთა საარჩევნო სისტემის ძირითად პრინციპებს.

სსრკ 1924 წლის კონსტიტუციის ზოგადი მახასიათებლები

ერთიანი საკავშირო სახელმწიფოს, როგორც სუვერენული საბჭოთა რესპუბლიკების ფედერაციის ჩამოყალიბება გაგრძელდა II ს. საკავშირო კონგრესისაბჭოთა კავშირი, რომელმაც 1924 წლის 31 იანვარს დაამტკიცა სსრკ-ს პირველი კონსტიტუცია. სსრკ-ს კონსტიტუცია შედგებოდა ორი ნაწილისაგან: დეკლარაცია სსრკ-ს შექმნის შესახებ და ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებ. დეკლარაციაში მითითებული იყო რესპუბლიკების გაერთიანების მიზეზები და პრინციპები (ნებაყოფლობითობა და თანასწორობა). სსრკ დარჩა ღია ასოციაციად მის შემადგენლობაში ახალი რესპუბლიკების შესვლისთვის "...რომელიც შეიძლება წარმოიშვას მომავალში". საკავშირო რესპუბლიკამ შეინარჩუნა სსრკ-დან გამოყოფის უფლება და მისი ტერიტორიის შეცვლა მხოლოდ მისი თანხმობით შეიძლებოდა. შეთანხმება შედგებოდა 11 თავისგან: 1. სსრკ უმაღლესი ხელისუფლების იურისდიქციის საგნების შესახებ. 2. საკავშირო რესპუბლიკების სუვერენული უფლებებისა და კავშირის მოქალაქეობის შესახებ. 3. სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესის შესახებ. 4. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის შესახებ. 5. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის შესახებ. 6. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შესახებ. 7. სსრკ უზენაესი სასამართლოს შესახებ. 8. სსრკ სახალხო კომისარიატების შესახებ. 9. OGPU-ს შესახებ. 10. საკავშირო რესპუბლიკების შესახებ. 11 სსრკ-ს გერბის, დროშისა და დედაქალაქის შესახებ.

კავშირის ექსკლუზიური იურისდიქცია შედიოდა საგარეო პოლიტიკადა ვაჭრობა, ომისა და მშვიდობის საკითხების გადაწყვეტა, შეიარაღებული ძალების ორგანიზება და მართვა, ეკონომიკისა და ბიუჯეტის ზოგადი მართვა და დაგეგმვა, საკავშირო კანონმდებლობის საფუძვლების შემუშავება. უმაღლესი ორგანო იყო სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესი (იმართებოდა წელიწადში ერთხელ), ხოლო კონგრესებს შორის პერიოდში - სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი. ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი შედგებოდა საკავშირო საბჭოსგან (რესპუბლიკების წარმომადგენლები მოსახლეობის პროპორციულად) და ეროვნებათა საბჭოსგან (საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების წარმომადგენლები - თითო 5 დეპუტატი და ავტონომიური რეგიონები - თითო დეპუტატი). ცესკოს თავმჯდომარეთა რაოდენობა შეესაბამებოდა საკავშირო რესპუბლიკების რაოდენობას. იმ დროს სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის თავმჯდომარეები იყვნენ M.I.Kalinin, G.I.Petrovsky, G.A.Cervyakov და N.N.Narimanov. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სესიებს შორის ინტერვალებში უმაღლეს საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოძალაუფლებას წარმოადგენდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი, რომელიც აირჩიეს პალატების ერთობლივ სხდომაზე. სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა ჩამოაყალიბა უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო - სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო, რომელიც შედგებოდა 10 სახალხო კომისარიატისგან. ხუთი სახალხო კომისარიატი იყო გაერთიანებული: საგარეო საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო საქმეები, საგარეო ვაჭრობა, კავშირგაბმულობა, ფოსტა და ტელეგრაფი. გაერთიანდა ხუთი სახალხო კომისარიატი: VSNKh, საკვები, შრომა, ფინანსური და RKI. კონსტიტუცია ითვალისწინებდა სსრკ ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტთან არსებული უზენაესი სასამართლოს შექმნას, რომელსაც დაევალა უმაღლესი ძალების ბოროტად გამოყენების საქმეების განხილვა. ოფიციალური პირებისსრკ და საქმის განხილვა რესპუბლიკური და საკავშირო კონსტიტუციური კანონმდებლობის შესაბამისობის შესახებ.

მმართველობის ყველა სხვა სფერო შედიოდა საკავშირო რესპუბლიკების ექსკლუზიურ კომპეტენციაში. სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუცია არ შეიცავდა საკავშირო სახელმწიფოს სოციალური სტრუქტურის მახასიათებლებს, თავებს მოქალაქეთა უფლებებისა და მოვალეობების შესახებ, საარჩევნო კანონმდებლობასა და ადგილობრივ ხელისუფლებას. ყველა ეს საკითხი გადაწყდა რესპუბლიკური კონსტიტუციებით. რსფსრ კონსტიტუცია მიღებულ იქნა 1925 წელს.

სსრკ-ს ფორმირება, რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის დეკემბრის (1922 წ.) პლენუმის გადაწყვეტილებით, გაფორმდა შეთანხმებით. თუმცა, უკვე სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პირველ სხდომაზე მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება კონსტიტუციური მნიშვნელობის არაერთი აქტის შემუშავების შესახებ - დებულება სსრკ დროშისა და გერბის შესახებ, დებულება სახალხო კომისარიატების შესახებ. სსრკ. ამასთან დაკავშირებით, 1923 წლის თებერვალში რკპ (ბ) ცენტრალურმა კომიტეტმა გადაწყვიტა შეექმნა კომისია კონსტიტუციის პროექტის შესამუშავებლად. მაგრამ მხოლოდ 27 აპრილს დაიწყო მუშაობა 25 ადამიანისგან შემდგარმა ასეთმა კომისიამ, მათ შორის ყველა საკავშირო რესპუბლიკის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის წარმომადგენლები. კომისიას ხელმძღვანელობდა M.I. კალინინი.

რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის კონსტიტუციის პროექტის და საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის კომისიების განხილვისა და განხილვის შემდეგ, 1923 წლის 6 ივლისს, სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა დაამტკიცა და შევიდა ეფექტი. კონსტიტუციის პროექტი საბოლოოდ დაამტკიცა 1924 წლის 31 იანვარს საბჭოთა კავშირის მეორე ყრილობამ.

რსფსრ 1918 წლის კონსტიტუციის მსგავსად, სსრკ-ს კონსტიტუციას ჰქონდა გამოხატული კლასობრივი ხასიათი. მან გააძლიერა პროლეტარიატის დიქტატურის პრინციპების წამყვანი როლი საკავშირო რესპუბლიკების ტერიტორიებზე. ამავდროულად, ეს იყო ფედერალური საკავშირო სახელმწიფოს კონსტიტუცია, რომელსაც აქვს მკაფიოდ განსაზღვრული საკავშირო ძალაუფლების უზენაესობა.

1924 წლის კონსტიტუცია შედგებოდა ორი ნაწილისგან:

დეკლარაცია სსრკ-ს შექმნის შესახებ, რომელიც შეუცვლელად შევიდა ძირითადი კანონის ტექსტში;

ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებ.

კონსტიტუციის ორიგინალობა ის არის, რომ (და ეს განასხვავებს მას 1918 წლის კონსტიტუციისგან და შემდგომი საბჭოთა კონსტიტუციებისგან), რომ იგი არ შეიცავს სოციალური სტრუქტურის მახასიათებლებს, არ არსებობს თავები მოქალაქეების უფლებებსა და მოვალეობებზე, საარჩევნო კანონმდებლობაზე, ადგილობრივ ხელისუფლებაზე. და მენეჯმენტი. ყველა ეს საკითხი გადაწყდა რესპუბლიკური კონსტიტუციებით. მთავარი, რასაც 1924 წლის კონსტიტუცია აქცევს ყურადღებას, არის სსრკ-ს ფორმირების კონსტიტუციური კონსოლიდაცია, საკავშირო და საკავშირო რესპუბლიკების უფლებები, საკავშირო და საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოების სისტემა.

დეკლარაციაში მითითებული იყო მიზეზები, რამაც აიძულა რესპუბლიკები გაერთიანებულიყვნენ ერთ საკავშირო სახელმწიფოში: ბრძოლა გარე მტრებთან (ინტერვენცია), დანგრეული ეკონომიკის აღდგენა. დეკლარაცია შეიცავდა დებულებას, რომ სსრკ-ში შესვლა ღია იყო ყველა რესპუბლიკისთვის, „რომელიც შეიძლება წარმოიშვას მომავალში“. დოკუმენტში ასახულია საკავშირო რესპუბლიკების ნებაყოფლობითობისა და თანასწორობის პრინციპები, ასევე თითოეული მათგანის სსრკ-დან თავისუფალი გამოყოფის უფლება.

ხელშეკრულების თანახმად, სსრკ ჩამოყალიბდა ფედერალურ სახელმწიფოდ, სადაც სუვერენიტეტის მატარებელი იყო როგორც მთლიანი კავშირი, ასევე მისი თითოეული წევრი ინდივიდუალურად. კავშირის სუვერენული უფლებების სპექტრი ძირითადად გამოსახულია ხელოვნებაში. 1-2. კავშირის უმაღლესი ორგანოების კომპეტენციაში შემავალ საკითხებს შორის შეიძლება გამოიყოს ორი ჯგუფი:

1. სახელმწიფოს გარე ფუნქციები (გარე ვაჭრობა, საგარეო ურთიერთობები, საზღვრების დაცვა).

2. საყოფაცხოვრებო საქმეები ( გენერალური მენეჯმენტიეროვნული ეკონომიკა, მისი უმნიშვნელოვანესი სექტორების მართვა).

რესპუბლიკების სუვერენული უფლებები შემოიფარგლებოდა მხოლოდ კავშირის კომპეტენციაში შემავალი საკითხებით. „ამ საზღვრებს მიღმა, თითოეული საკავშირო რესპუბლიკა დამოუკიდებლად ახორციელებს თავის სახელმწიფო ძალაუფლებას“ (მუხლი 3). კონსტიტუცია ითვალისწინებდა რამდენიმე განსაკუთრებულ უფლებას: კავშირიდან გამოსვლის უფლება (მუხლი 4); ტერიტორიის მუდმივობის უფლება; საკუთარი მოქალაქეობის უფლება (მაგრამ თითოეული რესპუბლიკის მოქალაქე ერთდროულად ითვლებოდა სსრკ-ს მოქალაქედ) (მუხლი 7); უფლება ჰქონდეს საკუთარი ძირითადი კანონი, რომელიც უნდა შეესაბამებოდეს კავშირის კონსტიტუციას (მუხლი 5).

კონსტიტუციაში მნიშვნელოვანი ადგილი (3-დან 9-მდე თავებიდან) დაეთმო სსრკ-ის უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოების ორგანიზაციას. სსრკ-ს უმაღლესი ორგანო იყო სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესი. ყრილობის დელეგატები აირჩევდნენ საბჭოთა კავშირის რესპუბლიკურ კონგრესებზე. წარმომადგენლობის მაჩვენებელი განისაზღვრა ქალაქებში (1 დეპუტატი 25000 ამომრჩეველზე) და პროვინციებში (1 დეპუტატი 125000 ამომრჩეველზე). კონგრესი წელიწადში ერთხელ უნდა შეხვედროდა. თუმცა, უკვე 1927 წელს საბჭოთა კავშირის მე-15 ყრილობამ დაადგინა, რომ ამიერიდან კონგრესები იკრიბებოდა ორ წელიწადში ერთხელ. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ კონგრესს ჰქონდა სსრკ-ს კონსტიტუციის შეცვლის ექსკლუზიური უფლება.

კონგრესი არ იყო მუდმივი ორგანო. საბჭოთა კავშირის კონგრესებს შორის პერიოდში სსრკ-ში უზენაესი ძალაუფლება ეკუთვნოდა ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს, რომელიც იყო ორპალატიანი ორგანო:

საკავშირო საბჭო არჩეული იყო საკავშირო რესპუბლიკების წარმომადგენლებისგან მათი მოსახლეობის პროპორციულად (414 კაცი);

ეროვნებათა საბჭო შედგებოდა გაერთიანებისა და ავტონომიური რესპუბლიკების (თითოეულიდან 5 დეპუტატი) და ავტონომიური რეგიონების (თითოეულიდან 1 დეპუტატი) წარმომადგენლებისაგან.

ორივე პალატა თანაბარი იყო. ნებისმიერი კანონპროექტი კანონის ძალას იღებდა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მას დაამტკიცებდა თითოეული პალატა.

ცენტრალური საარჩევნო კომისია იყო როგორც აღმასრულებელი, ისე საკანონმდებლო ორგანო. როგორც უზენაეს ორგანოს, მას გააჩნდა სსრკ საბჭოების ყრილობის თანაბარი კომპეტენცია (გარდა მათგან, რომლებიც ექსკლუზიურად ეკუთვნოდა კონგრესს). კონსტიტუციის მიხედვით, ცესკოს სხდომები წელიწადში 3-ჯერ უნდა ყოფილიყო. ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სესიებს შორის პერიოდის განმავლობაში უმაღლესი საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანო იყო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი, რომელიც აირჩიეს ორივე პალატის ერთობლივ სხდომაზე 21 კაციანი რაოდენობით. პრეზიდიუმის მნიშვნელობა სულ უფრო და უფრო იზრდებოდა, როცა საბჭოთა კავშირის კონგრესები და ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სესიები ნაკლებად ხშირად იწვევდნენ. ამიტომ პრეზიდიუმმა მალევე დაიწყო ამ ხელისუფლების კომპეტენციაში შემავალი საკითხების მოგვარება.

სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა ჩამოაყალიბა სსრკ მთავრობა - სახალხო კომისართა საბჭო, რომელიც იყო უმაღლესი აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო. სახალხო კომისართა საბჭო შედგებოდა თავმჯდომარისა და ათი სახალხო კომისრისგან და თავისი კომპეტენციის ფარგლებში შეეძლო განკარგულებებისა და დადგენილებების გამოცემა. თავის მუშაობაში სახალხო კომისართა საბჭო პასუხისმგებელი იყო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და მისი პრეზიდიუმის წინაშე.

კონსტიტუციურ თავებში სსრკ უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოების შესახებ საკანონმდებლო ერთიანობა და აღმასრულებელი ხელისუფლება. ამან აჩვენა ბოლშევიკების უარყოფა ხელისუფლების დანაწილების „ბურჟუაზიულ“ პრინციპზე.

სსრკ-ში დარგობრივი მენეჯმენტის ორგანოები იყო სახალხო კომისარიატები, რომლებიც შეიძლება დაიყოს სამ ჯგუფად:

1) ხუთი გაერთიანების სახალხო კომისარიატი: საგარეო საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო საქმეები, საგარეო ვაჭრობა, კავშირგაბმულობა, ფოსტა და ტელეგრაფი. ისინი ჩამოყალიბდნენ მხოლოდ კავშირში და მოქმედებდნენ რესპუბლიკების ტერიტორიაზე უფლებამოსილი წარმომადგენლების მეშვეობით;

2) ხუთი გაერთიანებული სახალხო კომისარიატი: VSNKh, საკვები, შრომა, ფინანსები, RKI. ისინი ჩამოყალიბდნენ როგორც კავშირში, ისე რესპუბლიკებში და ამგვარად, ამ სახალხო კომისარიატებს ხელმძღვანელობდნენ ის სექტორები, რომლებიც მოითხოვდნენ ცენტრალიზაციას მთელი ქვეყნის მასშტაბით და, ამავე დროს, რესპუბლიკების სპეციფიკის გათვალისწინებით;

3) რესპუბლიკური სახალხო კომისარიატები: იუსტიციის, შინაგან საქმეთა, სოფლის მეურნეობის, ჯანდაცვის, განათლების, სოციალური უზრუნველყოფის. ეს სახალხო კომისარიატები არსებობდნენ მხოლოდ რესპუბლიკებში და უფრო მეტად ასახავდნენ ადგილობრივ მახასიათებლებს.

სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუცია დეკემბრამდე გაგრძელდა. 1936 სტალინის ავტოკრატიის გაძლიერებასთან ერთად, ეროვნული პოლიტიკა უფრო და უფრო სტაბილურად ვითარდებოდა დემოკრატიული ფედერალიზმის ხისტი უნიტარიზმით ჩანაცვლების მიმართულებით, რომლის ფარგლებშიც საკავშირო რესპუბლიკების მნიშვნელოვანი კონსტიტუციური უფლებები ფიქციად იქცა.

სსრკ-ს პირველი კონსტიტუციის მიღების შემდეგ დაიწყო საკავშირო რესპუბლიკების ძირითადი კანონების დახვეწის პროცესი, რასაც, ფაქტობრივად, ახალი რესპუბლიკური კონსტიტუციების შექმნა მოჰყვა.

ამრიგად, NEP-ის პერიოდში რუსეთის ტერიტორიაზე ჩამოყალიბდა პარტიული სახელმწიფო: პარტიულმა აპარატმა შთანთქა. სამთავრობო ორგანოებიდა თავად გახდა ძალაუფლების სტრუქტურა. ახალი პოლიტიკური სისტემა წარმოადგენდა მკაცრად ცენტრალიზებულ სტრუქტურას, რომლის საფუძველი იყო პარტიული კომიტეტების იერარქია. ამავე ტიპის აშენდა საბჭოთა, ეკონომიკური, პროფკავშირის, სადამსჯელო, კომსომოლური და სხვა ორგანოების სტრუქტურები. მათი საქმიანობა შესაბამისი პარტიული ორგანოების უშუალო ზედამხედველობის ქვეშ იყო.

სსრკ-ს ჩამოყალიბებამ გარდაქმნა არსებული სამოქალაქო ომისამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანება სახელმწიფო გაერთიანებად, მაგრამ არ იმოქმედა საბჭოთა სახელმწიფოებრიობის არსზე. რიგი უმაღლესი და ცენტრალური ორგანოების სტატუსი მხოლოდ ამაღლდა. მათ მიიღეს საკავშირო ორგანოების სტატუსი. ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული რეფორმის შედეგად ქვეყანა დაუბრუნდა ძველ ადმინისტრაციულ სტრუქტურას, მაგრამ ახალი სახელწოდებებით. გაჩნდა ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნები - ავტონომიური რესპუბლიკები, ავტონომიური რეგიონები და ეროვნული ოლქები.

სსრკ-ს ჩამოყალიბებამ თავისი კონსტიტუციური ჩანაწერი მოიპოვა ძირითად კანონში - სსრკ 1924 წლის კონსტიტუციაში. მისი შექმნის ისტორია იწყება სსრკ საბჭოთა კავშირის პირველი კონგრესის მიერ 1922 წლის 30 დეკემბერს "დეკლარაციის შესახებ" მიღებით. სსრკ-ს ფორმირება“ და „სსრკ-ს შექმნის ხელშეკრულება“.

დეკლარაცია და ხელშეკრულება გახდა საფუძველი 1924 წელს სსრკ მომავალი კონსტიტუციის შესაქმნელად. სსრკ საბჭოთა კავშირის პირველმა კონგრესმა, როგორც საკავშირო სახელმწიფოს უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანო, ჩამოაყალიბა სამუშაო პროგრამა მომავალი საკავშირო კონსტიტუციის შესახებ და ჩამოაყალიბა. სამართლებრივი საფუძველიეს სამუშაო.

კონსტიტუციის პროექტის მომზადების დროს იყო სასტიკი კამათი, აზრთა ბრძოლა დიდსახელმწიფოებრივი შოვინიზმისა და ლოკალური ნაციონალიზმის ხასიათის წინადადებებთან. ამრიგად, განიხილეს წინადადებები რსფსრ-ს ლიკვიდაციის შესახებ,

რსფსრ ავტონომიური რესპუბლიკების სსრკ-ში პირდაპირი შესვლა და სხვ. Მნიშვნელოვანისსრკ-ს კონსტიტუციის შესამუშავებლად ჩატარდა რკპ (ბ) XII კონგრესი, რომელიც გაიმართა 1923 წლის აპრილში. კონგრესი მხარს უჭერდა, რომ კონსტიტუცია ასახავდეს არა მხოლოდ კავშირის ყველა ეროვნების საჭიროებებს, არამედ კონკრეტულ პროცესებსაც. ცალკეული ეროვნებები.

რკპ (ბ) XII ყრილობის შემდეგ შეიქმნა 25 კაციანი საკონსტიტუციო კომისია, რომელსაც ხელმძღვანელობდა მ.ი. კალინინი. კონსტიტუციის პროექტზე მუშაობის პროცესში ამ კომისიამ გაითვალისწინა რესპუბლიკებიდან გამოგზავნილი ყველა კომენტარი და ცვლილება.

1923 წლის 6 ივლისს სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის II სესიამ ერთხმად დაამტკიცა სსრკ კონსტიტუციის პროექტი და მიიღო დადგენილება „საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის კონსტიტუციის ძალაში შესვლის შესახებ“. 1924 წლის იანვარში სსრკ კონსტიტუციის პროექტი დამტკიცდა საკავშირო რესპუბლიკების ყრილობებმა.

სსრკ-ს პირველ კონსტიტუციაზე მუშაობა დასრულდა სსრკ საბჭოთა კავშირის მეორე ყრილობაზე. 1924 წლის 31 იანვარს საბჭოთა კავშირის მეორე ყრილობამ ერთხმად დაამტკიცა სსრკ კონსტიტუცია. სსრკ-ს პირველი კონსტიტუცია ისტორიაში შევიდა, როგორც სსრკ 1924 წლის კონსტიტუცია.

კონსტიტუციის ტექსტში შედიოდა დეკლარაცია სსრკ-ს შექმნის შესახებ. კონსტიტუცია 72 მუხლისგან შედგებოდა. იყო დეტალური თავები საკავშირო რესპუბლიკების სუვერენული უფლებების შესახებ, სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესი, სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს, სსრკ. სსრკ უზენაესი სასამართლო, სსრკ სახალხო კომისარიატები, OGPU, საკავშირო რესპუბლიკები, გერბი, დროშა და სსრკ-ს დედაქალაქი.

სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუცია შედგებოდა ორი ნაწილისაგან: დეკლარაცია სსრკ-ს შექმნის შესახებ და ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებ. ხელშეკრულება თავის მხრივ დაყოფილი იყო 11 თავად, ხოლო თავები 72 მუხლად.

დეკლარაციაში აღნიშნული იყო გადაჭრის შეუძლებლობა ეროვნული საკითხიკაპიტალიზმის პირობებში. მისი გადაწყვეტა, კონსტიტუციის მიხედვით, მხოლოდ პროლეტარიატის დიქტატურის პირობებში გახდა შესაძლებელი. დეკლარაციაში აღნიშნული იყო რესპუბლიკების გარე მტრებთან ბრძოლის აუცილებლობაზე და ეკონომიკის აღდგენის მიზნით რესპუბლიკების ძალისხმევის გაერთიანების მიზანშეწონილობაზე.

საბჭოთა ხელისუფლების სტრუქტურამ, საერთაშორისო ბუნებით, ასევე შეუწყო ხელი გაერთიანებას საბჭოთა რესპუბლიკები.

დეკლარაციაში ჩამოყალიბებულია ნებაყოფლობითობისა და თანასწორობის პრინციპები, რომლებიც ემყარება სსრკ-ში რესპუბლიკების გაერთიანებას. თითოეულ საკავშირო რესპუბლიკას გარანტირებული ჰქონდა სსრკ-დან თავისუფლად გამოყოფის უფლება.

სსრკ პასუხისმგებელი იყო საგარეო პოლიტიკურ ურთიერთობებზე, საგარეო ვაჭრობის მართვაზე, სსრკ მთელი ეროვნული ეკონომიკის განვითარების საფუძვლებისა და გენერალური გეგმის ჩამოყალიბებაზე, სატრანსპორტო, საფოსტო და სატელეგრაფო ბიზნესის მართვაზე, სსრკ ერთიანი ბიუჯეტის დამტკიცებაზე. , ერთიანი ფულად-საკრედიტო სისტემის ჩამოყალიბება და ა.შ. სსრკ-ს უზენაესმა ორგანოებმა გადაწყვიტეს სსრკ-ში ახალი რესპუბლიკების მიღება, კავშირის საზღვრების ან საკავშირო რესპუბლიკების საზღვრების შეცვლა და რესპუბლიკებს შორის წარმოშობილი საკამათო საკითხები. ეს იყო სსრკ-ს კომპეტენცია. დეკლარაციის შემდეგ, ხელშეკრულებამ კვლავ აღნიშნა მათი უფლება, თავისუფლად გამოეყოთ კავშირიდან. კონსტიტუციამ დაადგინა ერთიანი საკავშირო მოქალაქეობა საკავშირო რესპუბლიკების მოქალაქეებისთვის.

ხელისუფლების უზენაესი ორგანო, კონსტიტუციის თანახმად, იყო სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესი. კონგრესებს შორის პერიოდში უმაღლესი ორგანო იყო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, რომელიც შედგებოდა ორი თანაბარი პალატისაგან: საკავშირო საბჭო და ეროვნებათა საბჭო. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ორპალატიან სტრუქტურაში ჩანს სსრკ მომავალი ორპალატიანი უმაღლესი საბჭო.

სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სესიებს შორის პერიოდში სსრკ უმაღლესი საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო იყო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი. სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა შექმნა საბჭოთა მთავრობა. სახალხო კომისართა საბჭო, რომელიც შედგებოდა სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარისგან, ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარისა და სახალხო კომისრებისგან, იყო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო და იყო ანგარიშვალდებული. მის და მის პრეზიდიუმთან მუშაობაში.

შეიქმნა სსრკ-ს 10 კომისარიატი, რომელიც აერთიანებდა კოლეგიურობისა და სარდლობის ერთიანობის პრინციპებს. სახალხო კომისარიუფლება ჰქონდა ინდივიდუალურად მიეღო გადაწყვეტილებები, მიეტანა ისინი კოლეგიების ყურადღების ცენტრში. სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუციით ჩამოყალიბდა საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი ხელისუფლების შემდეგი სისტემა: საბჭოთა კავშირის კონგრესი, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი.

კონსტიტუციის სპეციალური თავები დაეთმო უზენაესი სასამართლოსსრკ (თავი 7) და OGPU (თავი 9).

სსრკ კონსტიტუციის ბოლო თავში საუბარია სსრკ-ს გერბზე, დროშასა და დედაქალაქზე. მოსკოვი გამოცხადდა სსრკ-ს დედაქალაქად.

სსრკ-ს 1924 წლის კონსტიტუციაში განისაზღვრა საბჭოთა კავშირის საფუძველზე ფედერაციის მშენებლობა, საკავშირო რესპუბლიკების ნებაყოფლობით გაერთიანების სსრ კავშირის პრინციპის დაცვა და საკავშირო სახელმწიფოს სუბიექტების თანასწორობა. დემოკრატიული ცენტრალიზმის პრინციპი. კონსტიტუცია ასახავდა ფედერაციის ეროვნულ ხასიათს.

სსრკ-ის 1924 წლის კონსტიტუცია მოქმედებდა 1936 წლამდე, სანამ 1936 წლის 5 დეკემბერს მიღებულ იქნა სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია.

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: