სახალხო კომისართა პირველი შემადგენლობა. ოქტომბრის სახალხო კომისრები

იხილეთ სახალხო კომისართა საბჭო. * * * SNK SNK, იხილეთ სახალხო კომისართა საბჭო (იხ. სახალხო კომისართა საბჭო) ... ენციკლოპედიური ლექსიკონი

დიდი ენციკლოპედიური ლექსიკონი

SNK- Sibneft NK "Sibneft" SNK Sibirskaya ნავთობკომპანია OJSC http://www.sibneft.ru/​ ორგანიზაცია, ენერგეტიკა. SNK სპეციალური სამეთვალყურეო კომისია ჩეჩნური ლექსიკონი: S. Fadeev. აბრევიატურების ლექსიკონი... აბრევიატურებისა და აბრევიატურების ლექსიკონი

SNK- [es en ka], უცვლელი, მ.სახალხო კომისართა საბჭო. ◘ სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულება განქორწინების შესახებ. DSV, ტ.1, 237. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს დადგენილება. შიტოვი, 226. კონგრესმა მიიღო რეზოლუცია, რომელმაც სრულად დაამტკიცა სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და სახალხო კომისართა საბჭოს პოლიტიკა. ბონდარევსკაია, ველიკანოვა,... ... ლექსიკონიდეპუტატთა საბჭოს ენა

- [es en ka] სახალხო კომისართა საბჭო, სახალხო კომისართა საბჭო (მაგალითად, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო, რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭო, 1917 1946) ... მცირე აკადემიური ლექსიკონი

იხილეთ სახალხო კომისართა საბჭო... დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია

SNK- - იხილეთ სახალხო კომისართა საბჭო... საბჭოთა იურიდიული ლექსიკონი

SNK- რჩევა სახალხო კომისრებიარადესტრუქციული ტესტირება ნიშნავს (მრავლობითი) არადესტრუქციული ტესტირების საშუალებები ხალხის კონტროლის გვერდი (გაზეთის განყოფილების დასახელება) ... რუსული აბრევიატურების ლექსიკონი

SNK ევროპელი დემოკრატები. SNK ევროპელი დემოკრატები SNK Evropsky demokraty დაარსების თარიღი: 2002 იდეოლოგია: კონსერვატიზმი, ეკოლოგია, ევროპეიზმი მოკავშირეები და ბლოკები: საზოგადოებრივი საქმეები, მწვანეთა პარტია ... ვიკიპედია

რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭო (რსფსრ სოვნარკომი, რსფსრ SNK) რუსეთის საბჭოთა ფედერაციული სოციალისტური რესპუბლიკის მთავრობის სახელი 1917 წლის ოქტომბრის რევოლუციიდან 1946 წლამდე. საბჭო შედგებოდა სახალხო კომისრებისგან, რეალურად მინისტრებისგან. .. ... ვიკიპედია

წიგნები

  • რსფსრ სისხლის სამართლის კოდექსი, რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭო. ოფიციალური ტექსტი 1950 წლის 1 ივლისს შესწორებული და სტატიების სისტემატიზებული მასალების გამოყენებით. რეპროდუცირებულია 1950 წლის გამოცემის ორიგინალური ავტორის მართლწერით...

თუმცა, ეს სია მკვეთრად განსხვავდება სახალხო კომისართა პირველი საბჭოს შემადგენლობის შესახებ ოფიციალურ მონაცემებთან. პირველ რიგში, წერს რუსი ისტორიკოსი იური ემელიანოვი თავის ნაშრომში „ტროცკი. მითები და პიროვნება“, მასში შედის სახალხო კომისრები სახალხო კომისართა საბჭოს სხვადასხვა შემადგენლობიდან, რომლებიც არაერთხელ შეიცვალა. მეორეც, ემელიანოვის თქმით, დიკი ახსენებს უამრავ სახალხო კომისარიატს, რომლებიც საერთოდ არ არსებობდა! მაგალითად, კულტებზე, არჩევნებზე, ლტოლვილებზე, ჰიგიენაზე... მაგრამ რეალურად არსებული რკინიგზის, ფოსტისა და ტელეგრაფების სახალხო კომისარიატები საერთოდ არ შედის Wild's-ის სიაში!
შემდგომი: დიკი ირწმუნება, რომ სახალხო კომისართა პირველ საბჭოში შედიოდა 20 ადამიანი, თუმცა ცნობილია, რომ მათგან მხოლოდ 15 იყო.
რიგი პოზიციები არაზუსტად არის ჩამოთვლილი. ამრიგად, პეტროსოვეტის თავმჯდომარე გ.ე. ზინოვიევს ფაქტობრივად არასოდეს ეკავა შინაგან საქმეთა სახალხო კომისრის პოსტი. პროშიანი, რომელსაც დიკი რატომღაც „პროტიანს“ უწოდებს, იყო ფოსტისა და ტელეგრაფის სახალხო კომისარი და არა სოფლის მეურნეობის.
ხსენებული „სახალხო კომისართა საბჭოს“ რამდენიმე წევრი არასოდეს ყოფილა მთავრობის წევრი. ი.ა. შპიცბერგი იყო იუსტიციის სახალხო კომისარიატის VIII სალიკვიდაციო განყოფილების გამომძიებელი. საერთოდ გაურკვეველია ვის გულისხმობს ლილინა-კნიგისენი: ან მსახიობი მ.პ. ლილინა, ანუ ზ.ი. ლილინა (ბერნშტეინი), რომელიც მუშაობდა პეტროგრადის საბჭოთა კავშირის აღმასრულებელი კომიტეტის საჯარო განათლების განყოფილების უფროსად. იუნკერი ა.ა. კაუფმანი მონაწილეობდა, როგორც ექსპერტი მიწის რეფორმის შემუშავებაში, მაგრამ ასევე არაფერი ჰქონდა საერთო სახალხო კომისართა საბჭოსთან. იუსტიციის სახალხო კომისარს სულაც არ ერქვა სტეინბერგი, არამედ სტეინბერგი...

1917 წლის ოქტომბრის რევოლუციურმა მოვლენებმა, რომელიც სწრაფად განვითარდა, მოითხოვდა მკაფიო მოქმედებას ახალი მთავრობის ლიდერების მხრიდან. საჭირო იყო არა მხოლოდ სახელმწიფოს ცხოვრების ყველა ასპექტის კონტროლი, არამედ მათი ეფექტური მართვაც. ვითარებას ართულებდა სამოქალაქო კონფლიქტის გაჩაღება და ეკონომიკაში პირველი მსოფლიო ომით გამოწვეული განადგურება.

სხვადასხვა პოლიტიკურ ძალებს შორის დაპირისპირებისა და ბრძოლის ურთულეს პირობებში მეორე სრულიად რუსეთის კონგრესისაბჭოელებმა მიიღეს და დეკრეტით დაამტკიცეს გადაწყვეტილება სადისტრიბუციო ორგანოს შექმნის შესახებ, სახელწოდებით სახალხო კომისართა საბჭო.

ბრძანებულება, რომელიც არეგულირებს ამ ორგანოს შექმნის პროცედურას, ისევე როგორც "სახალხო კომისრის" განმარტებას, მთლიანად მოამზადა ვლადიმერ ლენინმა. მიუხედავად ამისა, სხდომამდე სახალხო კომისართა საბჭო დროებით კომიტეტად განიხილებოდა.

ასე შეიქმნა ახალი სახელმწიფოს მთავრობა. ეს იყო ფორმირების დასაწყისი ცენტრალური სისტემაძალაუფლება და მისი ინსტიტუტები. მიღებულ დადგენილებაში განისაზღვრა ძირითადი პრინციპები, რომელთა მიხედვითაც მიმდინარეობდა მთავრობის ორგანოს ორგანიზება და მისი შემდგომი საქმიანობა.

კომისრების შექმნა რევოლუციის ყველაზე მნიშვნელოვანი ეტაპი იყო. მან აჩვენა ხელისუფლებაში მოსული ადამიანების თვითორგანიზების უნარი ეფექტური გადაწყვეტაქვეყნის მართვის პრობლემები. გარდა ამისა, კონგრესის მიერ 27 ოქტომბერს მიღებული გადაწყვეტილება გახდა ამოსავალი წერტილი ახალი სახელმწიფოს შექმნის ისტორიაში.

სახალხო კომისართა საბჭოში შედიოდა 15 წარმომადგენელი. ისინი ერთმანეთში ანაწილებდნენ ხელმძღვანელ პოზიციებს მენეჯმენტის ძირითადი დარგების შესაბამისად. ამრიგად, ეკონომიკური და ეკონომიკური განვითარების ყველა სფერო, მათ შორის საგარეო მისიები, საზღვაო კომპლექსი და ეროვნებათა საქმეები, კონცენტრირებული იყო ერთი პოლიტიკური ძალის ხელში. მთავრობას ხელმძღვანელობდა ვ.ი. ლენინი. წევრობა მიიღეს ვ.ა.ანტონოვ-ოვსეენკომ, ნ.ვ.კრილენკომ, ა.ვ.ლუნაჩარსკიმ, ი.ვ.სტალინი და სხვები.

სახალხო კომისართა საბჭოს შექმნის დროს რკინიგზის განყოფილება დროებით დარჩა ლეგიტიმური კომისრის გარეშე. ამის მიზეზი იყო ვიკჟელის მცდელობა, დაეპატრონა ინდუსტრიას საკუთარ ხელში. ახალი დანიშვნა პრობლემის მოგვარებამდე გადაიდო.

გახდა პირველი სახალხო ხელისუფლება და გამოავლინა მუშა-გლეხური კლასის უნარი ადმინისტრაციული სტრუქტურების შექმნისა. ასეთი სხეულის გაჩენა მოწმობდა მიღწევას ფუნდამენტურად ახალი დონეძალაუფლების ორგანიზაცია. მთავრობის საქმიანობა ეფუძნებოდა სახალხო დემოკრატიისა და კოლეგიალურობის პრინციპებს მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების მიღებისას, წამყვანი როლი პარტიას ენიჭებოდა. მჭიდრო კავშირი დამყარდა ხელისუფლებასა და ხალხს შორის. აღსანიშნავია, რომ სახალხო კომისართა საბჭო, სრულიად რუსეთის კონგრესის დადგენილებით, იყო ანგარიშვალდებული ორგანო. მის საქმიანობას დაუღალავად აკონტროლებდნენ სხვა სამთავრობო სტრუქტურები, მათ შორის საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესი.

ახალი მთავრობის შექმნამ აღნიშნა რევოლუციური ძალების გამარჯვება რუსეთში.

შესავალი

თავი 1. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შექმნა

1 სახალხო კომისართა საბჭოს შექმნის ისტორია

2 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შემადგენლობა და ფორმირება

3 ისტორია საკანონმდებლო ჩარჩო SNK

თავი 2. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ამოცანები და უფლებამოსილებები.

1 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს უფლებამოსილებები

2 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობა

3 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ტრანსფორმაცია

დასკვნა

შესავალი

არჩეული თემის აქტუალურობაში ეჭვგარეშეა, რადგან ძალაუფლების საბჭოთა მოდელის, მისი არსის, ნიმუშებისა და განვითარების თავისებურებების შესწავლას აქვს არა მხოლოდ რუსული, არამედ გლობალური მნიშვნელობა. ძალაუფლების ამ სისტემამ გავლენა მოახდინა მე-20 საუკუნის ისტორიის მთელ კურსზე. და ამავდროულად, ეს ფენომენი იწვევს მუდმივ დაპირისპირებას სამეცნიერო და საზოგადოებრივ გარემოში.

საბჭოთა ხელისუფლების სისტემის განვითარების სირთულე და წინააღმდეგობრივი ხასიათი მოითხოვს პოლიტიკური ისტორიის შესწავლას.

საბჭოთა სახელმწიფო აპარატი წარმოიშვა ბურჟუაზიული სახელმწიფო აპარატის რევოლუციური ნგრევის შედეგად და წარმოადგენდა სახელმწიფო აპარატის ფუნდამენტურად ახალ ისტორიულ ტიპს.

ურთიერთდაკავშირებული იყო ბურჟუაზიული სახელმწიფო აპარატის ნგრევისა და ახლის შექმნის პროცესები. საბჭოთა სახელმწიფოს მშენებლობას ახასიათებდა ძალაუფლების არსებობის პირობებში უწყვეტობის შესვენების აბსოლუტური აცილება.

1917 წლის ოქტომბერი (8 ნოემბერი), საბჭოთა კავშირის მეორე რუსულმა კონგრესმა მიიღო ბრძანებულება "სახალხო კომისართა საბჭოს შექმნის შესახებ", რითაც ჩამოყალიბდა მსოფლიოში პირველი მუშათა და გლეხთა მთავრობა. ამ დადგენილებამ განსაზღვრა საბჭოთა ხელისუფლების სამართლებრივი სტატუსის საფუძველი. სახალხო კომისართა საბჭოს (SNK) პრაქტიკულმა საქმიანობამ მიუთითა, რომ მისი უფლებამოსილება გარკვეულწილად სცილდება „სახელმწიფო ძალაუფლების“ კონცეფციის ფარგლებს, რომელიც დამახასიათებელია დაქვემდებარებული აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანოსთვის. იურიდიულად, ეს გამოითქვა სახალხო კომისართა საბჭოს მიერ არა მხოლოდ აქტების პუბლიკაციაში. მთავრობა აკონტროლებდა, არამედ დადგენილებები - საკანონმდებლო ხასიათის აქტები.

მის საქმიანობაში მთავარი ადგილი ეკავა კონსტრუქციულ, ორგანიზაციულ და შემოქმედებით ამოცანებს: ახალი, სოციალისტური ეკონომიკის აგება, სოციალური შრომის უმაღლესი პროდუქტიულობის მიღწევა, მეცნიერებისა და კულტურის ყოვლისმომცველი განვითარება, მშრომელთა კომუნისტური განათლება, პირობების შექმნა. მათი მატერიალური და კულტურული საჭიროებების სრული დაკმაყოფილება.

ფართო კონცეფციით, საბჭოთა სახელმწიფო აპარატი შედგებოდა საბჭოთა კავშირისგან, მათი განშტოებებით ცენტრში და ადგილობრივად ეკონომიკური, კულტურული, ადმინისტრაციული, თავდაცვის და სხვა ორგანოების სახით და მრავალი. საზოგადოებრივი ორგანიზაციებიმუშები თავიანთი მრავალმილიონიანი აქტივებით.

ვიწრო კონცეფციით იგი მოიცავდა უმაღლეს და ადგილობრივ ხელისუფლებას სახელმწიფო ძალაუფლება- სამუშაო სახალხო დეპუტატების საბჭოები, რომლებმაც შექმნეს სამთავრობო ორგანოები: ცენტრში - ჯერ სახალხო კომისართა საბჭო, შემდეგ კი სსრკ მინისტრთა საბჭო და გაერთიანებისა და ავტონომიური რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოები, ასევე სამინისტროები და დეპარტამენტები. ; ადგილობრივად - საბჭოთა კავშირის აღმასრულებელი კომიტეტები და მათი განყოფილებები, რომლებიც განიხილავენ სამრეწველო საწარმოების, კოლმეურნეობების, სახელმწიფო მეურნეობების, MTS-ის მუშაობას, ხელმძღვანელობენ კომუნალური მომსახურების განვითარებას, ვაჭრობას, საზოგადოებრივ კვებას და ზრუნავენ კულტურულ და ყოველდღიურ მომსახურებაზე. მოსახლეობის.

კვლევის საგანია სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს სტრუქტურა სახელმწიფო სტრუქტურასთან ურთიერთქმედებაში.

მიზანი კურსის მუშაობაარის ისტორიული მნიშვნელობასსრკ-ს SNK.

ამ მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

.სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შექმნის ისტორიის შესწავლა;

.განსაზღვროს რუსეთის ფედერაციის სახალხო კომისართა საბჭოს ადგილი სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში;

.გაითვალისწინეთ სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს იურიდიული მნიშვნელობა საჯარო მმართველობაში.

თავი 1. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შექმნა

.1 სახალხო კომისართა საბჭოს შექმნის ისტორია

მსოფლიოში პირველი მუშა-გლეხური სახელმწიფოს მთავრობა პირველად ჩამოყალიბდა სახალხო კომისართა საბჭოს სახით, რომელიც შეიქმნა 26 ოქტომბერს. (8 ნოემბერი) 1917 წელი, დიდი ოქტომბრის სოციალისტური რევოლუციის გამარჯვების მეორე დღეს, მუშათა და ჯარისკაცთა დეპუტატთა საბჭოთა კავშირის მე-2 ყრილობის დადგენილებით მშრომელთა და გლეხთა მთავრობის შექმნის შესახებ.

ლენინის მიერ დაწერილ ბრძანებულებაში ნათქვამია, რომ ქვეყნის სამართავად შეიქმნა დროებითი მუშათა და გლეხთა მთავრობა, რომელსაც დაერქმევა სახალხო კომისართა საბჭო „დამფუძნებელი კრების მოწვევამდე“. ლენინი აირჩიეს სახალხო კომისართა საბჭოს პირველ თავმჯდომარედ, რომელიც ამ პოსტზე მსახურობდა შვიდი წლის განმავლობაში (1917-1924) სიკვდილამდე. ლენინმა შეიმუშავა სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობის ძირითადი პრინციპები და საბჭოთა რესპუბლიკის ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების წინაშე მდგარი ამოცანები.

სახელწოდება „დროებითი“ დამფუძნებელი კრების დაშლით გაქრა. სახალხო კომისართა საბჭოს პირველი შემადგენლობა ერთპარტიული იყო - მასში შედიოდნენ მხოლოდ ბოლშევიკები. მემარცხენე სოციალისტ-რევოლუციონერთა წინადადება სახალხო კომისართა საბჭოში გაწევრიანების შესახებ მათ უარყვეს. დეკ. 1917 წელს მემარცხენე სოციალისტ-რევოლუციონერები შევიდნენ სახალხო კომისართა საბჭოში და იყვნენ მთავრობაში 1918 წლის მარტამდე. მათ დატოვეს სახალხო კომისართა საბჭო ბრესტ-ლიტოვსკის სამშვიდობო ხელშეკრულების დადებასთან შეუთანხმებლობის გამო და დაიკავა კონტრრევოლუციის პოზიცია. . შემდგომში CHK ჩამოყალიბდა მხოლოდ წარმომადგენლების მიერ კომუნისტური პარტია. რსფსრ 1918 წლის კონსტიტუციის თანახმად, რომელიც მიღებულ იქნა საბჭოთა კავშირის მე-5 სრულიად რუსეთის კონგრესის მიერ, რესპუბლიკის მთავრობას ეწოდა რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭო.

რსფსრ 1918 წლის კონსტიტუციამ განსაზღვრა რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს ძირითადი ფუნქციები. რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობის გენერალური ხელმძღვანელობა ეკუთვნოდა სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს. მთავრობის შემადგენლობას ამტკიცებდა საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი ან საბჭოთა კავშირის კონგრესი. სახალხო კომისართა საბჭოს ჰქონდა საჭირო სრული უფლებები აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული საქმიანობის სფეროში და სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტთან ერთად სარგებლობდა განკარგულებების გამოცემის უფლებით. აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული უფლებამოსილების განხორციელებისას რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭო ზედამხედველობდა სახალხო კომისარიატებისა და სხვა ცენტრების საქმიანობას. დეპარტამენტები, ასევე ხელმძღვანელობდა და აკონტროლებდა ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობას.

შეიქმნა სახალხო კომისართა საბჭოს ადმინისტრაცია და სახალხო კომისართა მცირე საბჭო, რომელიც 23 იანვარს. (5 თებერვალი) 1918 წ. გახდა რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს მუდმივი კომისია სახალხო კომისართა საბჭოსთვის წარდგენილი საკითხებისა და მოქმედი კანონმდებლობის საკითხების წინასწარი განხილვისათვის სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და მთავრობის ფილიალების განყოფილების მართვისთვის. 1930 წელს გაუქმდა სახალხო კომისართა მცირე საბჭო. სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის 1918 წლის 30 ნოემბრის ბრძანებულებით იგი შეიქმნა ხელმძღვანელობით. V.I. ლენინის მუშათა და გლეხთა თავდაცვის საბჭო 1918-20წწ. 1920 წლის აპრილში იგი გადაკეთდა შრომისა და თავდაცვის საბჭოდ (STO). პირველი SNK-ის გამოცდილება გამოიყენეს სახელმწიფოში. მშენებლობა ყველა საკავშირო საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკაში.

შერწყმის შემდეგ საბჭოთა რესპუბლიკებისაკავშირო მთავრობა შეიქმნა ერთიან საკავშირო სახელმწიფოდ - საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირში (სსრკ) - სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოში. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს დებულება ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა 1923 წლის 12 ნოემბერს დაამტკიცა.

სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო ჩამოყალიბდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ და წარმოადგენდა მის აღმასრულებელ და ადმინისტრაციულ ორგანოს. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო ზედამხედველობდა საკავშირო და გაერთიანებული (საკავშირო-რესპუბლიკური) სახალხო კომისარიატების საქმიანობას, განიხილავდა და ამტკიცებდა საკავშირო მნიშვნელობის განკარგულებებსა და დადგენილებებს სსრკ კონსტიტუციით გათვალისწინებული უფლებების ფარგლებში. 1924 წლის დებულებები სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სახალხო კომისართა საბჭოს შესახებ და სხვა საკანონმდებლო აქტები. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს დადგენილებები და დადგენილებები სავალდებულო იყო სსრკ-ის მთელ ტერიტორიაზე და შეიძლება შეჩერებული და გაუქმებული იყოს სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და მისი პრეზიდიუმის მიერ. პირველად სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შემადგენლობა ლენინის ხელმძღვანელობით დამტკიცდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მე-2 სესიაზე 1923 წლის 6 ივლისს.სსრკ სახალხო კომისართა საბჭომ. მასზე დებულების მიხედვით 1923 წელს შედგებოდა: თავმჯდომარე, მოადგილე. თავმჯდომარე, სსრკ სახალხო კომისარი; წარმომადგენლები მონაწილეობდნენ სახალხო კომისართა საბჭოს სხდომებში საკონსულტაციო ხმის უფლებით საკავშირო რესპუბლიკები.

1936 წელს მიღებული სსრკ კონსტიტუციის თანახმად, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო იყო სსრკ სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო. ჩამოყალიბდა ტოპ. სსრკ საბჭოთა საბჭო. 1936 წლის სსრკ კონსტიტუციით დადგენილი იყო სსრკ უმაღლესი სახალხო კომისართა საბჭოს პასუხისმგებლობა და ანგარიშვალდებულება. საბჭოს სხდომებს შორის პერიოდში. სსრკ საბჭო - მისი პრეზიდიუმი. 1936 წლის სსრკ კონსტიტუციის თანახმად, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო აერთიანებდა და ხელმძღვანელობდა სსრკ-ს გაერთიანებული და საკავშირო-რესპუბლიკური სახალხო კომისარიატებისა და მასზე დაქვემდებარებული სხვა კომლების მუშაობას. და კულტურული დაწესებულებები, მიიღო ზომები ეროვნული ეკონომიკის განსახორციელებლად. გეგმა, სახელმწიფო ბიუჯეტი, ახორციელებდა ლიდერობას უცხო სახელმწიფოებთან საგარეო ურთიერთობების სფეროში, აკონტროლებდა ქვეყნის შეიარაღებული ძალების ზოგად განვითარებას და ა.შ. სსრკ 1936 წლის კონსტიტუციის თანახმად, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს უფლება ჰქონდა შეეჩერებინა გადაწყვეტილებები. და საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებები სსრკ-ს კომპეტენციაში შემავალი მენეჯმენტისა და ეკონომიკის დარგებში და გააუქმოს სსრკ სახალხო კომისარიატების ბრძანებები და მითითებები. Ხელოვნება. 1936 წლის სსრკ კონსტიტუციის 71-ე პუნქტით დადგენილია მოადგილე გამოძიების უფლება: სახალხო კომისართა საბჭოს ან სსრკ სახალხო კომისრის წარმომადგენელი, რომელსაც მიმართავს სსრკ უმაღლესი საბჭოს დეპუტატის მოთხოვნა, ვალდებულია. გასცეს ზეპირი ან წერილობითი პასუხი შესაბამის პალატაში.

სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო, სსრკ 1936 წლის კონსტიტუციის თანახმად, შეიქმნა უმაღლესი საბჭოს I სესიაზე. სსრკ საბჭოთა კავშირი 19 იანვარი 1938. 1941 წლის 30 ივნისი უზენაესის პრეზიდიუმის გადაწყვეტილებით. შეიქმნა სსრკ საბჭო, ბოლშევიკების საკავშირო კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტი და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო. სახელმწიფო კომიტეტითავდაცვის (GKO), რომელშიც კონცენტრირებული იყო სსრკ-ში სახელმწიფო ძალაუფლების მთელი სისავსე დიდის დროს სამამულო ომი 1941-45.

საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭო არის საკავშირო რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო. ის პასუხისმგებელია რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს წინაშე და ანგარიშვალდებულია მის წინაშე და უზენაესი სესიებს შორის პერიოდში. საბჭო - პრეზიდიუმის ტოპის წინ. რესპუბლიკის საბჭო და საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭო ანგარიშვალდებულია მის წინაშე, სსრკ 1936 წლის კონსტიტუციის თანახმად, გამოსცემს დადგენილებებს და ბრძანებებს საფუძველზე და შესრულებისას. მოქმედი კანონებისსრკ და საკავშირო რესპუბლიკა, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულებები და ბრძანებები და ვალდებულია გადაამოწმოს მათი შესრულება.

1.2 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შემადგენლობა და ფორმირება

მნიშვნელოვანი ნაბიჯისსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მეორე სხდომა, რომელიც გაიხსნა 1923 წლის 6 ივლისს, ხელს უშლიდა 1924 წლის სსრკ კონსტიტუციის მიღებას.

სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა შექმნა საბჭოთა მთავრობა - სახალხო კომისართა საბჭო. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო იყო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო და თავის მუშაობაში პასუხისმგებელი იყო მის და მის პრეზიდიუმის წინაშე (კონსტიტუციის 37-ე მუხლი). სსრკ-ს უმაღლესი ორგანოების თავები ასახავს საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთიანობას.

სახელმწიფო მმართველობის განშტოებების მართვის მიზნით შეიქმნა სსრკ-ს 10 სახალხო კომისარიატი (1924 წლის სსრკ კონსტიტუციის მე-8 თავი): ხუთი საკავშირო (შესაბამისად). საგარეო საქმეები, სამხედრო და საზღვაო საქმეების, საგარეო ვაჭრობის, კავშირგაბმულობის, ფოსტისა და ტელეგრაფისათვის) და ხუთი ერთად (ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭო, სურსათის, შრომის, საფინანსო და მუშათა და გლეხთა ინსპექცია). გაერთიანებულ სახალხო კომისარიატებს ჰყავდათ თავიანთი წარმომადგენლები საკავშირო რესპუბლიკებში. გაერთიანებული სახალხო კომისარიატები ხელმძღვანელობას ახორციელებდნენ საკავშირო რესპუბლიკების ტერიტორიაზე რესპუბლიკების ამავე სახელწოდების სახალხო კომისარიატების მეშვეობით. სხვა სფეროებში მართვას ახორციელებდნენ ექსკლუზიურად საკავშირო რესპუბლიკები შესაბამისი რესპუბლიკური სახალხო კომისარიატების მეშვეობით: სოფლის მეურნეობა, შინაგან საქმეთა, მართლმსაჯულება, განათლება, ჯანდაცვა, სოციალური უზრუნველყოფა.

სსრკ სახალხო კომისარიატს ხელმძღვანელობდნენ სახალხო კომისრები. მათი საქმიანობა აერთიანებდა კოლეგიურობისა და სარდლობის ერთიანობის პრინციპებს. სახალხო კომისრის დროს, მისი თავმჯდომარეობით, შეიქმნა კოლეგია, რომლის წევრებს ნიშნავდა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო. სახალხო კომისარს ჰქონდა უფლება მიეღო გადაწყვეტილებები ინდივიდუალურად, მიეწოდებინა ისინი კოლეგიის ყურადღების ცენტრში. უთანხმოების შემთხვევაში, გამგეობას ან მის ცალკეულ წევრებს შეეძლოთ სახალხო კომისრის გადაწყვეტილება გაასაჩივროთ სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოში, გადაწყვეტილების აღსრულების შეჩერების გარეშე.

მეორე სესიამ დაამტკიცა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შემადგენლობა და მის თავმჯდომარედ აირჩია ვ.ი.ლენინი.

ვინაიდან V.I. ლენინი ავად იყო, სახალხო კომისართა საბჭოს ხელმძღვანელობდა მისი ხუთი მოადგილე: L.B. Kamenev, A.I.Rykov, A.D. უკრაინელი ჩუბარი 1923 წლის ივლისიდან იყო უკრაინის სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე, ქართველი ორახელაშვილი კი თსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე, ამიტომ ისინი, უპირველეს ყოვლისა, უშუალო მოვალეობას ასრულებდნენ. 1924 წლის 2 თებერვლიდან რიკოვი გახდება სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე. რიკოვი და ციურუპა ეროვნებით რუსი იყვნენ, კამენევი კი ებრაელი. სახალხო კომისართა საბჭოს ხუთი დეპუტატიდან მხოლოდ ორახელაშვილს ჰყავდა უმაღლესი განათლებადანარჩენი ოთხი საშუალოა. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო იყო რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს პირდაპირი მემკვიდრე. თავმჯდომარისა და მისი ხუთი მოადგილის გარდა, კავშირის სახალხო კომისართა პირველ საბჭოში ასევე შედიოდა 10 სახალხო კომისარი და OGPU-ს თავმჯდომარე საკონსულტაციო ხმით. ბუნებრივია, სახალხო კომისართა საბჭოს ხელმძღვანელების შერჩევისას წარმოიშვა პრობლემები საკავშირო რესპუბლიკებიდან საჭირო წარმომადგენლობასთან დაკავშირებით.

საკავშირო სახალხო კომისარიატების ფორმირებასაც თავისი პრობლემები ჰქონდა. რსფსრ სახალხო კომისარიატი საგარეო საქმეთა, საგარეო ვაჭრობის, კავშირგაბმულობის, ფოსტისა და ტელეგრაფის, სამხედრო და საზღვაო საქმეთა საკითხებში მოკავშირეებად გადაკეთდა. მაშინდელი სახალხო კომისარიატების პერსონალი ჯერ კიდევ ძირითადად ადმინისტრაციული აპარატის ყოფილი თანამშრომლებისა და რევოლუციამდელი სპეციალისტებისგან იყო ჩამოყალიბებული. თანამშრომლებისთვის, რომლებიც 1921-1922 წლებში რევოლუციამდე იყვნენ მუშები. შეადგენდა მხოლოდ 2,7%-ს, რაც აიხსნება წერა-კითხვის მცოდნე მუშაკთა საკმარისი რაოდენობის არარსებობით. ეს თანამშრომლები ავტომატურად გადადიოდნენ რუსეთის სახალხო კომისარიატებიდან საკავშირო კომისარიატებში, ეროვნული რესპუბლიკებიდან გადაყვანილი მუშების ძალიან მცირე რაოდენობა.

საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭოს ქმნის საკავშირო რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭო, რომლის შემადგენლობაში შედის: საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე; თავმჯდომარის მოადგილეები; სახელმწიფო დაგეგმარების კომისიის თავმჯდომარე; სახალხო კომისრები: კვების მრეწველობა; მსუბუქი მრეწველობა; სატყეო მრეწველობა; სოფლის მეურნეობა; მარცვლეული და მეცხოველეობის სახელმწიფო მეურნეობები; ფინანსები; შიდა ვაჭრობა; შინაგან საქმეთა; სამართლიანობა; Ჯანმრთელობის დაცვა; განმანათლებლობა; ადგილობრივი მრეწველობა; კომუნალური მომსახურება; Სოციალური უსაფრთხოება; ავტორიზებული შესყიდვების კომიტეტი; ხელოვნების კათედრის გამგე; უფლებამოსილი საკავშირო სახალხო კომისარიატები.

1.3 სნკ-ის საკანონმდებლო ბაზის ისტორია

რსფსრ 1918 წლის 10 ივლისის კონსტიტუციის თანახმად, სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობაა:

· რსფსრ-ს ზოგადი საქმეთა მართვა, მენეჯმენტის ცალკეული ფილიალების მართვა (მუხლი 35, 37)

· საკანონმდებლო აქტების გამოცემა და „საზოგადოებრივი ცხოვრების სწორი და სწრაფი დინებისთვის აუცილებელი“ ზომების მიღება. (v.38)

სახალხო კომისარს უფლება აქვს ინდივიდუალურად მიიღოს გადაწყვეტილებები კომისარიატის იურისდიქციაში შემავალ ყველა საკითხზე, მიაწოდოს ისინი კოლეგიას (მუხლი 45).

სახალხო კომისართა საბჭოს ყველა მიღებული დადგენილება და გადაწყვეტილება ეცნობება სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს (მუხლი 39), რომელსაც უფლება აქვს შეაჩეროს და გააუქმოს სახალხო კომისართა საბჭოს დადგენილება ან გადაწყვეტილება (მუხლი 40).

იქმნება 17 სახალხო კომისარიატი (კონსტიტუციაში ეს მაჩვენებელი შეცდომით არის მითითებული, რადგან 43-ე მუხლში მოცემულ სიაში 18-ია).

ქვემოთ მოცემულია რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს სახალხო კომისარიატების სია რსფსრ კონსტიტუციის მიხედვით.<#"justify">· საგარეო საქმეებზე;

· სამხედრო საქმეებზე;

· საზღვაო საქმეებზე;

· შიდა საქმეებისთვის;

· სამართლიანობა;

· შრომა;

· სოციალური უსაფრთხოება;

· განათლება;

· ფოსტა და ტელეგრაფები;

· ეროვნების საკითხებზე;

· ავტორი ფინანსური საკითხები;

· საკომუნიკაციო გზები;

· სოფლის მეურნეობა;

· ვაჭრობა და მრეწველობა;

· საკვები;

· ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭო;

· ჯანმრთელობის დაცვა.

თითოეული სახალხო კომისრის ქვეშ და მისი თავმჯდომარეობით იქმნება კოლეგია, რომლის წევრებს ამტკიცებს სახალხო კომისართა საბჭო (მუხლი 44).

1922 წლის დეკემბერში სსრკ-ს ჩამოყალიბებით<#"justify">· შიდა ვაჭრობა;

· შრომა

· ფინანსები

· RCT

· შიდა საქმეები

· სამართლიანობა

· განმანათლებლობა

· ჯანმრთელობა

· სოფლის მეურნეობა

· სოციალური უსაფრთხოება

· ვსნხ

რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოში ახლა შედიოდნენ, გადამწყვეტი ან საკონსულტაციო ხმის უფლებით, რსფსრ მთავრობასთან არსებული სსრკ სახალხო კომისარიატების წარმომადგენლები. რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭომ თავის მხრივ გამოყო მუდმივი წარმომადგენელი სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოში. (სუ-ს ინფორმაციით, 1924, N 70, მუხ. 691.) 1924 წლის 22 თებერვლიდან რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოსა და სსრ კავშირის სახალხო კომისართა საბჭოს აქვს ერთიანი ადმინისტრაცია. (სსრკ განკარგულების ცენტრალური სახელმწიფო არქივის მასალებზე დაყრდნობით, ფ. 130, op. 25, დ. 5, l. 8.)

რსფსრ 1937 წლის 21 იანვრის კონსტიტუციის შემოღებით<#"justify">· Კვების ინდუსტრია

· მსუბუქი მრეწველობა

· სატყეო მრეწველობა

· სოფლის მეურნეობა

· მარცვლეულის სახელმწიფო მეურნეობები

· მეცხოველეობის ფერმები

· ფინანსები

· შიდა ვაჭრობა

· სამართლიანობა

· ჯანმრთელობა

· განმანათლებლობა

· ადგილობრივი ინდუსტრია

· კომუნალური

· სოციალური უსაფრთხოება

ასევე შედის სახალხო კომისართა საბჭოში რსფსრ სახელმწიფო დაგეგმარების კომიტეტის თავმჯდომარე და რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოსთან არსებული ხელოვნების განყოფილების ხელმძღვანელი.

თავი 2. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ამოცანები და უფლებამოსილებები.

.1 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს უფლებამოსილებები

საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭო გამოსცემს ბრძანებებს და ბრძანებებს სსრკ-სა და საკავშირო რესპუბლიკის მოქმედი კანონების, სსრკ-ს არამკვიდრი კომისართა საბჭოს ბრძანებულებებისა და ბრძანებების საფუძველზე და შესაბამისად და ამოწმებს მათ შესრულებას. .

საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭოს უფლება აქვს შეაჩეროს ავტონომიური რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოების გადაწყვეტილებები და ბრძანებები და გააუქმოს ტერიტორიების, რეგიონებისა და ავტონომიური რეგიონების მშრომელი ხალხის დეპუტატების საბჭოების გადაწყვეტილებები და ბრძანებები.

საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისრები ხელმძღვანელობენ სამთავრობო ადმინისტრაციის შტოებს, რომლებიც მიეკუთვნება საკავშირო რესპუბლიკის კომპეტენციას.

საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისრები, შესაბამისი სახალხო კომისარიატების კომპეტენციის ფარგლებში, სსრკ-სა და საკავშირო რესპუბლიკის კანონების საფუძველზე და შესაბამისად გამოსცემენ ბრძანებებს და მითითებებს, სსრკ-ის სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულებებსა და ბრძანებებს. სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკა, სსრკ საკავშირო-რესპუბლიკური სახალხო კომისარიატების ბრძანებები და მითითებები.

საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისარიატები არის საკავშირო-რესპუბლიკური ანუ რესპუბლიკური.

საკავშირო-რესპუბლიკური სახალხო კომისარიატები მართავენ მათზე მინდობილ ხელისუფლების შტოს, რომლებიც ექვემდებარება როგორც საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭოს, ასევე სსრკ-ს შესაბამის საკავშირო-რესპუბლიკურ სახალხო კომისარიატს.

რესპუბლიკური სახალხო კომისარიატები მართავენ მათზე მინდობილი საჯარო მმართველობის შტოს, რომლებიც უშუალოდ ექვემდებარებიან საკავშირო რესპუბლიკის სახალხო კომისართა საბჭოს.

მაშინ სახალხო კომისართა საბჭოს ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა იყო ეკონომიკური ცხოვრების აღორძინება. დროს Სამოქალაქო ომიშრომის დისციპლინა შესამჩნევად შემცირდა და დაუსწრებლობამ მიაღწია 30-40%-ს, შრომის ინტენსივობა და პროდუქტიულობა დაეცა დაახლოებით 10-15%-ით 1913 წელთან შედარებით, ხოლო რეალური ხელფასი შემცირდა. მთელი თანხა ხელფასებისაშუალო რსფსრ-სთვის 1919-1921 წლებში. შეადგენდა ომამდელ დონის 38-40%-ს. თუმცა 1922 წლიდან დაიწყო ზრდა და 1923 წლის გაზაფხულზე 60%-ს მიაღწია.

20-იანი წლების დასაწყისში. მიუხედავად ამისა, ეროვნული ეკონომიკის აღდგენა საკმაოდ მნიშვნელოვანი ტემპით მიმდინარეობდა. 1923 წლის დეკემბერში ერთ-ერთ გამოსვლაში A.I. Rykov აღნიშნა მრეწველობის შესამჩნევი ზრდა. თუ ამ მაჩვენებლისთვის 100%-ად იქნა აღებული 1920 წელი, მაშინ 1921-119%, 1922-146% და 1923-216%. თუმცა 1923 წელს ტომი სამრეწველო წარმოება 1913 წელთან შედარებით იყო მხოლოდ 40,3%, ხოლო წარმოება სოფლის მეურნეობა-75% რა თქმა უნდა, პროფკავშირების მშენებლობაში მთავარი ეკონომიკურ წარმატებაზე იყო დამოკიდებული.

იმავდროულად, ამ მშენებლობის შემდგომი გაგრძელების სამუშაოები არ შეჩერებულა. 1923 წლის აგვისტოში გაიმართა საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოების თავმჯდომარეთა პირველი სხდომა, ხოლო იმავე წლის 29 სექტემბერს მეორე. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის კომისია სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის დებულებების მომზადებისთვის, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოსა და სსრკ სახალხო კომისარიატების სხდომა 21 აგვისტოს, 13 სექტემბერს, 22, 23 და 24 ოქტომბერს. ჯერ კიდევ 1923 წლის 24 აგვისტოს სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმმა დაამტკიცა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მესამე სესიის დღის წესრიგი, რომლის მუშაობაც 6 ნოემბერს გაიხსნა და იმავე წლის 12 ნოემბერს დასრულდა. საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ყველა წარმომადგენელმა გააკეთა მოხსენება და პარალელურად მიმდინარეობდა მუშაობა იმ კომისიებში, რომლებიც ამზადებდნენ ამ სესიის გადაწყვეტილებებს. მნიშვნელოვანი სამუშაო შეასრულა კომისიამ, რომელსაც დაევალა სსრკ-ს ცენტრალური ხელისუფლების რეგულაციების შემუშავება, სხდომაზე დასამტკიცებლად წარდგენილ პროექტებში საკავშირო რესპუბლიკების მიერ შემოთავაზებული ცვლილებების გათვალისწინებით. აზრთა აქტიური გაცვლა მოხდა, მაგალითად, კომისიაში, რომელიც ამუშავებდა „სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის დებულებას“. ყველა არ ეთანხმებოდა ორპალატიან სისტემას, რადგან ზოგიერთმა ეროვნებათა საბჭოს შექმნა არასაჭიროდ მიიჩნია და მხარს უჭერდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სესიების მუშაობის გამარტივებას. ” მიღებულ იქნა 1923 წლის 12 ნოემბერს და შედგებოდა ათი თავისგან, თავის მხრივ, იყოფა 79 აბზაცად. იგი ითვალისწინებდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის როგორც რეგულარულ, ისე რიგგარეშე სესიებს და რეგულარული სესიები უნდა მოწვეულიყო წელიწადში სამჯერ. სპეციალური თავები დაეთმო საკავშირო საბჭოს, ეროვნების საბჭოსა და მომრიგებელ კომისიას, მათ შორის შესაძლო უთანხმოების შემთხვევაში. ასევე გათვალისწინებული იყო ორივე პალატის ერთობლივი შეხვედრები, რომლებსაც ცალკე თავიც დაეთმო. დეტალურად იყო აღწერილი სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის ფუნქციები. სხვა საკითხებთან ერთად, ის ასევე ითვალისწინებდა შემდეგს: ”სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი გამოსცემს განკარგულებებს, დადგენილებებსა და ბრძანებებს, განიხილავს და ამტკიცებს სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს, ცალკეული დეპარტამენტების მიერ წარდგენილ განკარგულებებსა და დადგენილებებს. სსრკ, საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტები და მათი პრეზიდიუმები და სხვა ხელისუფლება“.

სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმმა ასევე მიიღო უფლება გააუქმოს სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს გადაწყვეტილებები, ამნისტიის უფლება, შეწყალების უფლება და ა.შ. ურთიერთობა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმსა და სამთავრობო სააგენტოებიხოლო განყოფილებები უნდა განეხორციელებინა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის თავმჯდომარესა და მდივანს. ამავდროულად, სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მთელი სამდივნო და ტექნიკური აპარატი უნდა ყოფილიყო სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მდივნის დაქვემდებარებაში და ხელმძღვანელობით. იმავე დღეს, 12 ნოემბერს, მიღებულ იქნა დებულებები სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოსა და სსრკ სახალხო კომისარიატების შესახებ. სახალხო კომისართა საბჭოს შესახებ დებულებების განხილვისას, როდესაც ჯერ დადგა პუნქტი სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს მიერ შექმნილი კომისიების, კერძოდ, საკანონმდებლო დაშვებების კომისიის, ადმინისტრაციული და ფინანსური კომისიის და სხვათა შესახებ, გაკეთდა დამატება, რომლის ძალით უნდა შედიოდნენ სახალხო კომისართა საბჭოსთან არსებული ყველა კომისია და სტო, რომლებსაც ჰქონდათ ადმინისტრაციული და ადმინისტრაციული უფლებები, საკავშირო რესპუბლიკების წარმომადგენლები უნდა შედიოდნენ გადამწყვეტი ხმის უფლებით.

სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს შესახებ დებულებების ძალით ეს ორგანო ჩამოყალიბდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ და იყო მისი აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო. სახალხო კომისართა საბჭოში, თავმჯდომარისა და მისი მოადგილეების გარდა, შედიოდნენ სახალხო კომისრები საგარეო საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო საქმეთა, საგარეო ვაჭრობის, კავშირგაბმულობის, ფოსტისა და ტელეგრაფის, მუშათა და გლეხთა ინსპექციის, შრომის, საკვების, ფინანსებისა და ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარე. საკავშირო რესპუბლიკების წარმომადგენლებს, მათ შორის საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოების თავმჯდომარეებს, შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ საკონსულტაციო ხმით, სხვა ორგანოების წარმომადგენლებთან ერთად. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს იურისდიქცია ასევე მოიცავდა „საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოებს შორის უთანხმოების გადაწყვეტას საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის სახალხო კომისართა საბჭოს კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე, აგრეთვე. უთანხმოება როგორც სსრკ-ს სახალხო კომისრებს, ასევე ამ უკანასკნელსა და საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოებს შორის“. საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტებს, მათ პრეზიდიუმებს და სახალხო კომისართა რესპუბლიკურ საბჭოებს ასევე ჰქონდათ უფლება, საკითხები განსახილველად წარედგინათ სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს.

« ზოგადი პოზიციასსრკ-ს სახალხო კომისარიატებზე“, რომელიც ასევე მიღებულ იქნა 12 ნოემბერს, ითვალისწინებდა ორი ტიპის კომისარიატის შექმნას - გაერთიანებული, ანუ საერთო მთელი სსრკ-სთვის და ერთიანი. საკავშირო კომისარიატებში შედიოდა: საგარეო საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო საქმეები, საგარეო ვაჭრობა, კავშირგაბმულობა, ფოსტა და ტელეგრაფი; გაერთიანებულს: სახალხო ეკონომიკის უმაღლეს საბჭოს, სურსათის, შრომის, საფინანსო, მუშათა და გლეხთა ინსპექციას. ეს „ზოგადი დებულება“ ითვალისწინებდა თითოეული კომისარიატისთვის საკუთარი სპეციალური დებულებების შედგენას სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის დამტკიცებით. იგი ითვალისწინებდა საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტების ან მათი პრეზიდიუმების მიერ სსრკ სახალხო კომისარიატების იმ ბრძანებების შეჩერებას, რომლებიც არ შეესაბამებოდა სსრკ კონსტიტუციას, კავშირის კანონმდებლობას ან საკავშირო რესპუბლიკის კანონმდებლობას. .

გაერთიანების კომისარიატებს მიიღეს უფლება ჰყავდეთ საკუთარი უფლებამოსილი წარმომადგენლები, რომლებიც უშუალოდ მათ დაექვემდებარათ საკავშირო რესპუბლიკებს. ეს კომისრები პირდაპირ ან საკავშირო რესპუბლიკის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის წინადადებით იყო დასახელებული სსრკ კომისარიატის მიერ და ექვემდებარებოდნენ დამტკიცებას სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს მიერ. უფრო მეტიც, ყველა დასახელებული კანდიდატისთვის სავალდებულო იყო საკავშირო რესპუბლიკის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის გამოძახება, რომელსაც უფლება ჰქონდა დანიშნული კომისარი გამოეწვია. საკავშირო სახალხო კომისარიატების ეს წარმომადგენლები უნდა შედიოდნენ საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოებში საკონსულტაციო ან გადამწყვეტი ხმით საკავშირო რესპუბლიკის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ან მისი პრეზიდიუმის გადაწყვეტილების შესაბამისად. საკავშირო კომისარიატების ბრძანებები სავალდებულო იყო პირდაპირი აღსრულებისთვის სსრკ-ს მთელ ტერიტორიაზე. სსრკ გაერთიანებულ კომისარიატებს ყველა თავისი დავალება და დირექტივა უნდა შეესრულებინა ამავე სახელწოდების საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისარიატების მეშვეობით. საკავშირო რესპუბლიკების ამავე სახელწოდების კომისარიატების ხელმძღვანელები დანიშვნასა და გაწვევას ექვემდებარებოდნენ საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტების მიერ.

2.2 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობა

სახალხო კომისართა საბჭოს საქმიანობა გამოიხატა პროლეტარიატის დიქტატურისთვის ბრძოლაში, შემოქმედებაში. ახალი სისტემასახელმწიფო აპარატი, გამოსცემს განკარგულებებს და დადგენილებებს. სახალხო კომისართა საბჭომ გამოსცა უამრავი დადგენილება და დადგენილება. ისინი მოიცავდნენ პოლიტიკური და სახელმწიფო ცხოვრების ყველა სფეროს, აფორმებდნენ კლასობრივ ბრძოლას, მის მიღწევებს, ასუფთავებდნენ ნიადაგს სოციალიზმის მშენებლობისთვის.

სახალხო კომისართა საბჭო თითქმის ყოველდღიურად იკრიბებოდა და დღეში რამდენიმე დადგენილებასა და დადგენილებას ამტკიცებდა. იყო დღეები, როდესაც მიღებულ იქნა ათეული განკარგულება. მოვიყვანოთ რამდენიმე მაგალითი.

1938 წლის 20 დეკემბერს სსრკ სახალხო კომისართა საბჭომ დაადგინა შრომითი წიგნები. ეს „ქერქი“ - სამუშაო წიგნი (LC) - საბჭოთა ადმინისტრაციულ-სამეთვალყურეო სისტემის უმნიშვნელოვანესი ელემენტი იყო. პირველი სამუშაო წიგნები რევოლუციიდან ერთი წლის შემდეგ გამოჩნდა. ბოლშევიკებმა გააუქმეს სამეფო პასპორტები და შემოიღეს საკუთარი პირადობის მოწმობები. 1918 წლის 5 ოქტომბრის ბრძანებულებას მჭევრმეტყველად ეწოდა: „არამუშაო ადამიანების სამუშაო წიგნების შესახებ“.

შრომითი გაწვევის ალტერნატივა იყო ან რევოლუციური ტრიბუნალი, რომელიც ხელმძღვანელობდა „რევოლუციური სინდისის კარნახით“, ან შიმშილი რაციონის გარეშე.

1919 წლის 25 ივნისს, სრულიად რუსეთის ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა შემოიღო საყოველთაო რეგისტრაცია: სამუშაო წიგნიმიღებული აქვს 16 წელზე უფროსი ასაკის ნებისმიერმა პირმა. პირველ გვერდზე იყო შეხსენება: „ვინც არ მუშაობს, არ ჭამოს“. ლენინმაც კი მიიღო ასეთი დოკუმენტი.

1926 წლის სექტემბერში სახალხო კომისართა საბჭომ შემოიღო „შრომის სიები“. ახლა ეს დოკუმენტი საბჭოთა თანამშრომლების ჩაწერას ითვალისწინებდა. დაფიქსირდა თანამშრომლის ეროვნება, სოციალური სტატუსი, პარტიული კუთვნილება და სამხედრო რეგისტრაციაც კი.

სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს დადგენილება სახელმწიფო საწარმოების, კოლმეურნეობებისა და კოოპერაციის საკუთრების დაცვისა და საზოგადოებრივი საკუთრების გაძლიერების შესახებ.

უკან Ბოლო დროსგახშირდა მუშების და კოლმეურნეების პრეტენზიები სარკინიგზო და წყლის ტრანსპორტით ტვირთის ქურდობაზე (ქურდობაზე) და ხულიგნების და ზოგადად ანტისოციალური ელემენტების მიერ კოოპერატივის და კოლმეურნეობის ქონების ქურდობაზე (ქურდობაზე). ასევე, გახშირდა პრეტენზია ძალადობისა და მუქარის შესახებ კულაკის ელემენტების მიმართ კოლმეურნეების მიმართ, რომლებსაც არ სურთ კოლმეურნეობების დატოვება და რომლებიც პატიოსნად და თავდაუზოგავად მუშაობენ ამ უკანასკნელის გასაძლიერებლად.

ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო მიიჩნევენ, რომ საზოგადოებრივი საკუთრება (სახელმწიფო, კოლმეურნეობა, კოოპერატივი) არის საბჭოთა სისტემის საფუძველი, ის არის წმინდა და ხელშეუხებელი და ადამიანები, რომლებიც ხელყოფენ. საზოგადოებრივი საკუთრება, ხალხის მტრებად უნდა მივიჩნიოთ, რის გამოც გადამწყვეტი ბრძოლა საზოგადოებრივი ქონების მძარცველებთან საბჭოთა ხელისუფლების უპირველესი პასუხისმგებლობაა.

ამ მოსაზრებებიდან გამომდინარე და მუშებისა და კოლმეურნეების მოთხოვნების დაკმაყოფილებით, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო გადაწყვეტენ:

სარკინიგზო და წყალგაყვანილობის ტვირთების მნიშვნელობის სახელმწიფო საკუთრებასთან გათანაბრება და ამ ტვირთების უსაფრთხოების ყოველმხრივ გაძლიერება.

გამოიყენონ სიკვდილით დასჯა, როგორც სასამართლო რეპრესიის ღონისძიება რკინიგზისა და წყლის ტრანსპორტის საქონლის ქურდობისთვის სოციალური დაცვა- აღსრულებით აღსრულება მთელი ქონების კონფისკაციით და შემამსუბუქებელ გარემოებებში ჩანაცვლება თავისუფლების აღკვეთით არანაკლებ 10 წლის ვადით ქონების კონფისკაციით.

არ გამოიყენონ ამნისტია ტრანსპორტში ტვირთის ქურდობის საქმეზე მსჯავრდებულ დამნაშავეებზე.

კოლმეურნეობებისა და კოოპერატივების ქონების (მოსავალი მინდვრებში, საჯარო რეზერვები, პირუტყვი, კოოპერატივის საწყობები და მაღაზიები და ა.შ.) ღირებულების გაუტოლება სახელმწიფო ქონებას და ყოველმხრივ გააძლიეროს ამ ქონების დაცვა ქურდობისაგან.

კოლმეურნეობის და კოოპერატივის ქონების ქურდობის (ქურდობის) ღონისძიების სახით გამოიყენონ სოციალური დაცვის უმაღლესი ზომა - აღსრულება მთელი ქონების ჩამორთმევით და შემამსუბუქებელ გარემოებებში ჩანაცვლება თავისუფლების აღკვეთით არანაკლებ 10 წლის ვადით. მთელი ქონების კონფისკაცია.

არ გამოიყენონ ამნისტია კოლმეურნეობისა და კოოპერატივის ქონების ქურდობის საქმეზე მსჯავრდებულ დამნაშავეებზე.

გადამწყვეტი ბრძოლა იმ ანტისოციალური კულაკ-კაპიტალისტური ელემენტების წინააღმდეგ, რომლებიც იყენებენ ძალადობას და მუქარას ან ემხრობიან ძალადობას და მუქარას კოლმეურნეების მიმართ, რათა აიძულონ ეს უკანასკნელი დატოვონ კოლმეურნეობა, კოლმეურნეობის ძალადობრივი განადგურების მიზნით. . გააიგივეთ ეს დანაშაულები სახელმწიფო დანაშაულებთან.

გამოიყენონ თავისუფლების აღკვეთა 5-დან 10 წლამდე თავისუფლების აღკვეთით საკონცენტრაციო ბანაკში, როგორც სასამართლო რეპრესიის ღონისძიება კოლმეურნეობებისა და კოლმეურნეების ძალადობისა და კულაკის და სხვა ანტისოციალური ელემენტების მუქარისგან დაცვის საქმეებში.

ნუ გამოიყენებთ ამნისტიას ამ საქმეებში მსჯავრდებულ კრიმინალებზე.

1932, 25 ივნისი, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს დადგენილება რევოლუციური კანონიერების შესახებ.

აღვნიშნავთ პროკურატურის ორგანიზების ათწლეულს და ამ პერიოდში სსრკ-ში მიღწეულ წარმატებებს რევოლუციური კანონიერების განმტკიცებაში, რაც პროლეტარული დიქტატურის განმტკიცების, მუშათა და მშრომელი გლეხების ინტერესების დაცვისა და კლასებთან ბრძოლის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი საშუალებაა. მშრომელი ხალხის მტრები (კულაკები, სპეკულანტები, ბურჟუაზიული დივერსანტები) და მათი კონტრრევოლუციური პოლიტიკური აგენტები, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო კონკრეტულად აღნიშნავენ, რომ ჯერ კიდევ არსებობს რევოლუციური კანონიერების მნიშვნელოვანი დარღვევა. ოფიციალური პირებიდა დამახინჯება მისი განხორციელების პრაქტიკაში, განსაკუთრებით სოფლად.

სოფლის მეურნეობის სოციალისტური რეორგანიზაციისთვის ყველაზე ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო გადაწყვეტენ:

სრული კოლექტივიზაციის სფეროებში, გააუქმოს კანონი მიწის იჯარის დაშვების და ცალკეულ გლეხურ მეურნეობებში დაქირავებული შრომის გამოყენების შესახებ (მიწით სარგებლობისა და მიწის მართვის ზოგადი პრინციპების VII და VIII ნაწილები).

ამ წესიდან გამონაკლისს საშუალო გლეხების მეურნეობებთან მიმართებაში არეგულირებენ რაიონული აღმასრულებელი კომიტეტები, რომლებსაც ხელმძღვანელობენ და აკონტროლებენ რაიონული აღმასრულებელი კომიტეტები.

მიეცით ავტონომიური რესპუბლიკების რეგიონალურ (რეგიონულ) აღმასრულებელ კომიტეტებს და მთავრობებს უფლება გამოიყენონ ყველა საჭირო ზომა კულაკებთან საბრძოლველად, კულაკების ქონების სრულ კონფისკაციამდე და მათი გამოსახლება გარკვეული ოლქებიდან და ტერიტორიებიდან (რეგიონებიდან). ).

კულაკის მეურნეობების ჩამორთმეული ქონება, გარდა იმ ნაწილისა, რომელიც მიდის კულაკების მიერ სახელმწიფო და კოოპერატიული ორგანოების წინაშე დაკისრებული ვალდებულებების (ვალების) დასაფარად, უნდა გადავიდეს კოლმეურნეობის განუყოფელ ფონდებში ღარიბებისა და მეურნეობის შენატანად. კოლმეურნეობაში გაწევრიანებული მუშები.

მოიწვიეთ საკავშირო რესპუბლიკების მთავრობები, ამ რეზოლუციის შემდგომ, მისცეს საჭირო მითითებები რეგიონულ (რეგიონულ) აღმასრულებელ კომიტეტებსა და ავტონომიური რესპუბლიკების მთავრობებს.

"დიდი შემობრუნების წელს", 1929 წლის 24 სექტემბერს, გამოიცა სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულება, რომლითაც გაუქმდა ყველა დღესასწაული, გარდა 7 ნოემბრისა და 1 მაისის.

2.3 სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ტრანსფორმაცია

სსრკ 1936 წლის კონსტიტუციის თანახმად, სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო არის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო.<#"justify">დასკვნა

ამ სამუშაოს დასასრულს უნდა აღინიშნოს, რომ 1920-იან წლებში საჯარო ადმინისტრაცია დინამიური ევოლუციის მდგომარეობაში იყო. ეს ნიშნავს განვითარებას საკუთარ საფუძველზე, როცა განვითარებადი სისტემის არსებითი მახასიათებლები, ე.ი. ჩამოყალიბების სტადიაზე ყოფნისას ისინი განისაზღვრა, მაგრამ არ გააჩნდა გაყინული ხასიათი.

რუსეთის სახელმწიფო მმართველობის ოქტომბრის შემდგომი ისტორიის გაშუქება, უპირველეს ყოვლისა, ემყარება საბჭოთა კავშირის თვისებებსა და თავისებურებებს. სახელმწიფო სისტემა, მისი სტრუქტურა, მიზნები და მართვის მეთოდები მათი ფორმირებისა და ევოლუციის პროცესში.

საბჭოთა ხელისუფლების სტრუქტურა დაფუძნებულია საბჭოთა კავშირის II სრულიადრუსული კონგრესის დადგენილებებზე, სადაც მმართველობის სისტემა და მმართველობის ორგანოები განისაზღვრება შემდეგნაირად: საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსული კონგრესი - უზენაესი სხეულისახელმწიფო ძალაუფლება; სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი - აღმასრულებელი სააგენტოკონგრესი და გადამზიდავი უზენაესი ხელისუფლებაკონგრესებს შორის პერიოდში; სნკ - მუშათა და გლეხთა მთავრობა, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო; სახალხო კომისარიატები (კომისიები) - სახელმწიფო ცხოვრების ცალკეული დარგების ცენტრალური მმართველობის ორგანოები; ადგილობრივი საბჭოები სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ადგილობრივი ორგანოებია.

უმაღლესი აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო სსრკ 1924 წლის კონსტიტუციის მიხედვით იყო სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო. მისი შემადგენლობა არ იყო მუდმივი. სხდომებში მონაწილეობდნენ საკავშირო რესპუბლიკების წარმომადგენლები, სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის წევრები, მთავრობის დაქვემდებარებული ზოგიერთი კომიტეტისა და დეპარტამენტის წარმომადგენლები (OGPU, ცენტრალური სტატისტიკური სამსახური და სხვ.) და საკავშირო რესპუბლიკების მთავრობის მეთაურები. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო სათათბირო ხმის უფლებით. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭომ ფაქტობრივად გამოსცა განკარგულებები და დადგენილებები, რომლებსაც ჰქონდათ კანონის ძალა და 30-იანი წლების დასაწყისიდან ყველა კანონპროექტი წინასწარ უნდა წარედგინა მის განსახილველად, თუმცა ეს არ იყო გათვალისწინებული კონსტიტუციით.

1936 წლის სსრკ კონსტიტუციამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები შეიტანა ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოების სისტემაში. საარჩევნო სისტემა. სსრკ-ს 1936 წლის კონსტიტუცია ძალიან საკამათო დოკუმენტია. ერთის მხრივ, მან გააძლიერა მრავალეტაპიანი არჩევნების უარყოფა, დაადგინა საყოველთაო ხმის უფლება, პირდაპირი და თანასწორი არჩევნები ფარული კენჭისყრით. მეორეს მხრივ, ფორმალურად დაადასტურა სახელმწიფოს ფედერალური ბუნება, მან ფაქტობრივად გააძლიერა მისი უნიტარული ხასიათი და თითქმის შეუზღუდავი უფლებამოსილებები მისცა ფედერალურ „ცენტრს“. გარკვეულწილად, ის უფრო დემოკრატიული იყო, ვიდრე 1918 წლის კონსტიტუცია და ამავე დროს გახდა უკომპრომისო რეაქციისა და პირადი ძალაუფლების რეჟიმის საფარველი.

1936 წლის დეკემბერში თავდაცვის მრეწველობის სახალხო კომისარიატი გამოეყო მძიმე მრეწველობის სახალხო კომისარიატს. 1937 წელს ჩამოყალიბდა მანქანათმშენებლობის სახალხო კომისარიატი. 1939 წელს შეიქმნა ქვანახშირისა და ნავთობის მრეწველობის სახალხო კომისარიატი და ელექტროსადგურებისა და ელექტრომრეწველობის სახალხო კომისარიატი.

1940 წლის აპრილში სახალხო კომისარიატების მიერ მეურნეობების მართვის გასაუმჯობესებლად. სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს ქვეშ შეიქმნა 6 ეკონომიკური საბჭოები: მეტალურგიასა და ქიმიაში, მანქანათმშენებლობაში, თავდაცვის მრეწველობაში საწვავში, ელექტრო მოწყობილობებში და ა.შ.

1941 წლის თებერვალი ბოლშევიკების საკავშირო კომუნისტური პარტიის ცენტრალურმა კომიტეტმა და სსრკ სახალხო კომისართა საბჭომ, ხელმძღვანელობით ბოლშევიკების გაერთიანებული კომუნისტური პარტიის XVIII კონგრესის გადაწყვეტილებებით, დაავალა სსრკ სახელმწიფო დაგეგმარების კომიტეტს დაეწყო. 15 წლის განმავლობაში სსრკ-ს გენერალური ეკონომიკური გეგმის შედგენა, რომელიც შექმნილია მთავარი ეკონომიკური პრობლემის გადასაჭრელად - ერთ სულ მოსახლეზე წარმოებით მთავარ კაპიტალისტურ ქვეყნებს დაეწიოს.

1937 წელს სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს მუშაობის გაზრდილ მოცულობის გამო, მის დასახმარებლად შეიქმნა ეკონომიკური საბჭო, რომელიც მოქმედებდა როგორც სახალხო კომისართა საბჭოს მუდმივი კომისია. საბჭომ განიხილა ყოველწლიური და კვარტალური ეროვნული ეკონომიკური გეგმები და წარადგინა სახალხო კომისართა საბჭოს დასამტკიცებლად, აკვირდებოდა გეგმების შესრულებას, გაეცნო ეროვნული ეკონომიკის ცალკეული სექტორების მდგომარეობას. მიიღო ზომები მათი მუშაობის გასაუმჯობესებლად და ა.შ.

მას უფლება ჰქონდა გამოსცე ბრძანებები და ბრძანებები, რომლებიც სავალდებულო იყო სსრკ-ს ყველა სახალხო კომისარიატისთვის. ამრიგად, ეროვნული ეკონომიკის მართვის ორგანიზაციაში თვალსაჩინოა კურსი გაერთიანებული პრინციპების განმტკიცებისაკენ.

1946 წლის 15 მარტის კანონით სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო გადაკეთდა სსრკ მინისტრთა საბჭოდ.

საბჭოს სახალხო კომისარი სახელმწიფო

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1.Vert N. ისტორია საბჭოთა სახელმწიფო. 1900-1991 წწ. მ., 1999. გვ 130-131.

2. ევგენი გუსლიაროვი. ლენინი ცხოვრებაში. თანამედროვეთა მემუარების სისტემატიზებული კრებული, ეპოქის დოკუმენტები, ისტორიკოსთა ვერსიები. , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

ოლეგ პლატონოვი. რუსი ხალხის ისტორია XX საუკუნეში. ტომი 1 (ქ. 39-81).

Gimpelson E. G. საბჭოთა მენეჯერები. 20-იანი წლები. (სსრკ სახელმწიფო აპარატის წამყვანი პერსონალი). მ., 2001, გვ. 94.

მუნჩაევი შ.მ. ეროვნული ისტორია. 2008. //

რსფსრ სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები და ცენტრალური მმართველობის ორგანოები (1917-1967 წწ.). ცნობარი (სახელმწიფო არქივის მასალებზე დაყრდნობით)“ (მომზადებულია რსფსრ ცენტრალური სახელმწიფო ადმინისტრაციის მიერ), წ. განყოფილება I "რსფსრ მთავრობა".

.„რსფსრ კონსტიტუცია (ძირითადი კანონი)“ (მიღებულია საბჭოთა კავშირის V სრულიად რუსეთის კონგრესის მიერ 1918 წლის 10 ივლისს).

შამაროვი V.M. იურიდიული და ორგანიზაციული ფონდების ფორმირება და განვითარება. მ., 2007. გვ. 218.

ჟუკოვი ვ., ესკოვი გ., პავლოვი ვ. რუსეთის ისტორია. სახელმძღვანელო. მ., 2008. გვ. 283.

Shipunov F. სიმართლე დიდი რუსეთი. მ., 2007. გვ. 420.

სსრკ-ს 1936 წლის კონსტიტუცია „ფორმალურად აკმაყოფილებდა იმ დროის საუკეთესო მსოფლიო სტანდარტებს“. პოლიტიკური ისტორიარუსეთი / რეპ. რედ. ვ.ვ. ჟურავლევი. მ., 2008. გვ. 530.

ბორისოვი ს. ღირსება, როგორც რუსული პოლიტიკური ცნობიერების ფენომენი. პეტერბურგი, 2006. გვ 183.

ბოლშევიკებმა სახალხო კომისართა საბჭოს პირველ შემადგენლობაში მხოლოდ ერთი ებრაელი შეიყვანეს, ტროცკი L.D., რომელმაც დაიკავა სახალხო კომისრის პოსტი.

ეროვნული შემადგენლობასახალხო კომისართა საბჭო კვლავ სპეკულაციის საგანია:

ანდრეი დიკი თავის ნაშრომში "ებრაელები რუსეთსა და სსრკ-ში" ამტკიცებს, რომ სახალხო კომისართა საბჭოს შემადგენლობა, სავარაუდოდ, ასეთი იყო:

სახალხო კომისართა საბჭო (Sovnarkom, SNK) 1918 წ.

ლენინი არის თავმჯდომარე,
ჩიჩერინი - საგარეო საქმეები, რუსული;
ლუნაჩარსკი - განმანათლებლობა, ებრაელი;
ძუღაშვილი (სტალინი) - ეროვნებები, ქართველები;
პროტიანი - სოფლის მეურნეობა, სომხური;
ლარინი (ლური) - ეკონომიკური საბჭო, ებრაელი;
შლიხტერი - მიწოდება, ებრაელი;
ტროცკი (ბრონშტეინი) - ჯარი და საზღვაო ფლოტი, ებრაელი;
ლანდერი - სახელმწიფო კონტროლი, ებრაელი;
კაუფმანი - სახელმწიფო საკუთრება, ებრაელი;
ვ.შმიდტი - შრომა, ებრაელი;
ლილინა (Knigissen) - საზოგადოებრივი ჯანდაცვა, ებრაელი;
შპიცბერგი - კულტები, ებრაელი;
ზინოვიევი (აფფელბაუმი) - შინაგანი საქმეები, ებრაელი;
ანველტი - ჰიგიენა, ებრაელი;
ისიდორ გუკოვსკი - ფინანსები, ებრაელი;
ვოლოდარსკი - ბეჭედი, ებრაელი; ურიცკი - არჩევნები, ებრაელი;
ი.სტაინბერგი - სამართალი, ებრაელი;
ფენშტეინი - ლტოლვილები, ებრაელები.

სულ 20 სახალხო კომისრიდან - ერთი რუსი, ერთი ქართველი, ერთი სომეხი და 17 ებრაელი.

იური ემელიანოვი თავის ნაშრომში „ტროცკი. მითები და პიროვნება“ გთავაზობთ ამ სიის ანალიზს:

სახალხო კომისართა საბჭოს „ებრაული“ ხასიათი მიღებულ იქნა მაქინაციებით: არ იყო ნახსენები სახალხო კომისართა საბჭოს პირველი შემადგენლობა, რომელიც გამოქვეყნდა საბჭოთა კავშირის მეორე კონგრესის დადგენილებაში, და არაერთხელ შეცვლილი კომპოზიციებიდან. სახალხო კომისართა საბჭო, მხოლოდ ის სახალხო კომისარიატები გამოიყვანეს, რომლებსაც ოდესმე ებრაელები ხელმძღვანელობდნენ.

ამრიგად, 1918 წლის 8 აპრილს ამ თანამდებობაზე დანიშნული L. D. ტროცკი მოხსენიებულია, როგორც სამხედრო და საზღვაო საქმეთა სახალხო კომისარი, ხოლო A. G. Shlihter, რომელიც რეალურად იკავებდა ამ თანამდებობას, მითითებულია სურსათის სახალხო კომისრად (აქ: ”მომარაგება ”) პოსტი, მაგრამ მხოლოდ 1918 წლის 25 თებერვლამდე და, სხვათა შორის, ის არ იყო ებრაელი. იმ დროს, როდესაც ტროცკი რეალურად გახდა სამხედრო საქმეთა სახალხო კომისარი, დიდი რუსი ციურუპა შლიხტერის ნაცვლად უკვე გახდა სურსათის სახალხო კომისარი.

თაღლითობის კიდევ ერთი მეთოდი არის მრავალი სახალხო კომისარიატის გამოგონება, რომელიც არასდროს არსებობდა.
ამრიგად, ანდრეი დიკიიმ სახალხო კომისარიატების სიაში მოიხსენია კულტების, არჩევნების, ლტოლვილებისა და ჰიგიენის არარსებული სახალხო კომისარიატები.
ვოლოდარსკი მოხსენიებულია პრესის სახალხო კომისრად; სინამდვილეში, ის მართლაც იყო პრესის, პროპაგანდისა და აგიტაციის კომისარი, მაგრამ არა სახალხო კომისარი, სახალხო კომისართა საბჭოს წევრი (ანუ რეალურად მთავრობა), არამედ ჩრდილოეთ კომუნების კავშირის კომისარი (ა. საბჭოთა კავშირის რეგიონალური ასოციაცია), პრესის შესახებ ბოლშევიკური დეკრეტის აქტიური განმახორციელებელი.
და, პირიქით, სიაში არ არის, მაგალითად, რეალურად არსებული რკინიგზის სახალხო კომისარიატი და ფოსტისა და ტელეგრაფის სახალხო კომისარიატი.
შედეგად, ანდრეი დიკი არც კი ეთანხმება სახალხო კომისარიატთა რაოდენობას: ის ახსენებს რიცხვს 20, თუმცა პირველ შემადგენლობაში იყო 14 ადამიანი, 1918 წელს ეს რიცხვი 18-მდე გაიზარდა.

ზოგიერთი პოზიცია ჩამოთვლილია შეცდომებით. ამრიგად, პეტროსოვიეტ ზინოვიევის თავმჯდომარე გ.ე. მოიხსენიება როგორც შინაგან საქმეთა სახალხო კომისარი, თუმცა მას არასოდეს ეკავა ეს თანამდებობა.
ფოსტისა და ტელეგრაფების სახალხო კომისარს პროშიანი (აქ - „პროტიანი“) მიეწერება „სოფლის მეურნეობის“ ხელმძღვანელობას.

რიგ პირებს თვითნებურად ენიჭებათ ებრაელობა, მაგალითად, რუსი დიდგვაროვანი ლუნაჩარსკი A.V., ესტონელი ანველტ ია.ია., რუსიფიცირებული გერმანელები Schmidt V.V. და Lander K.I. და ა.შ. შლიხტერ ა.გ. ის რუსიფიცირებული (უფრო ზუსტად, უკრაინირებული) გერმანელია.
ზოგიერთი ადამიანი სრულიად ფიქტიურია: სპიცბერგი (შესაძლოა გულისხმობს იუსტიციის სახალხო კომისარიატის VIII სალიკვიდაციო განყოფილების გამომძიებელს ი. მთავრობა, რომელიც იყო წევრი, ან ლილინა (ბერნშტეინი) ზ.ი., რომელიც ასევე არ იყო სახალხო კომისართა საბჭოს წევრი, მაგრამ მუშაობდა პეტროგრადის საბჭოთა აღმასრულებელი კომიტეტის საჯარო განათლების განყოფილების უფროსად, კაუფმანი (შესაძლოა, გულისხმობდა იუნკერ კაუფმან ა.ა.-ს, ზოგიერთი წყაროს მიხედვით, რომელიც მიიპყრო ბოლშევიკებმა, როგორც ექსპერტი მიწის რეფორმის განვითარების დროს, მაგრამ არასოდეს ყოფილა სახალხო კომისართა საბჭოს წევრი).

სიაში ასევე ნახსენებია ორი მემარცხენე სოციალისტი რევოლუციონერი, რომელთა არაბოლშევიზმზე არავითარ შემთხვევაში არ არის მითითებული: იუსტიციის სახალხო კომისარი I. Z. Steinberg (მოხსენიებული, როგორც "I. Steinberg") და ფოსტისა და ტელეგრაფის სახალხო კომისარი პ. პ. პროშიანი, მოხსენიებული. როგორც „პროტიან-სოფლის მეურნეობა“ . ორივე პოლიტიკოსს უკიდურესად ნეგატიური დამოკიდებულება ჰქონდა პოსტ-ოქტომბრის ბოლშევიკური პოლიტიკის მიმართ. რევოლუციამდე ი.ე.გუკოვსკი ეკუთვნოდა მენშევიკ „ლიკვიდატორებს“ და ფინანსთა სახალხო კომისრის თანამდებობა მხოლოდ ლენინის ზეწოლის ქვეშ მიიღო.

და აი, სახალხო კომისართა პირველი საბჭოს ფაქტობრივი შემადგენლობა (განკარგულების ტექსტის მიხედვით):
სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე - ვლადიმერ ულიანოვი (ლენინი)
შინაგან საქმეთა სახალხო კომისარი - A.I. Rykov
სოფლის მეურნეობის სახალხო კომისარი - ვ.პ. მილუტინი
შრომის სახალხო კომისარი - A.G. Shlyapnikov
სამხედრო და საზღვაო საქმეთა სახალხო კომისარიატი არის კომიტეტი, რომელიც შედგება: ვ.ა.
ვაჭრობისა და მრეწველობის სახალხო კომისარი - ვ.პ.ნოგინი
სახალხო განათლების სახალხო კომისარი - A.V. Lunacharsky
ფინანსთა სახალხო კომისარი - ი.ი. სკვორცოვი (სტეპანოვი)
საგარეო საქმეთა სახალხო კომისარი - L. D. Bronstein (ტროცკი)
იუსტიციის სახალხო კომისარი - გ.ი. ოპპოკოვი (ლომოვი)
სახალხო კომისარი სურსათის საკითხებში - ი.ა. თეოდოროვიჩი
ფოსტისა და ტელეგრაფის სახალხო კომისარი - ნ.პ. ავილოვი (გლებოვი)
ეროვნების სახალხო კომისარი - ი.ვ.ძუღაშვილი (სტალინი)
Სწრაფი სახალხო კომისარირკინიგზის საკითხებში ის დროებით შეუცვლელი დარჩა.
რკინიგზის საკითხებში სახალხო კომისრის ვაკანტური პოსტი მოგვიანებით დაიკავა V.I. ნევსკიმ (კრივობოკოვი).

მაგრამ ახლა რა მნიშვნელობა აქვს? უფროსმა თქვა 80-85% ებრაელი! ასე რომ ასე იყო! სხვათა შორის, არ დაგავიწყდეთ ამის ჩაწერა თქვენს ახალ ისტორიის სახელმძღვანელოში. ეს, რა თქმა უნდა, შეესაბამება რუსეთის გეოპოლიტიკურ ინტერესებს, რადგან პუტინს სჯერა, რომ...

ანუ თავის გამოსწორება გინდა? ოჰ, ებრაელები, არც იფიქროთ ამაზე! წინააღმდეგ შემთხვევაში, დაადანაშაულეთ საკუთარი თავი. მოკლედ, ახლა ბოლშევიკური რეპრესიების პრობლემა ნამდვილად თქვენზეა!

აქ არის გარანტიის ზუსტი ციტატა:

„ამ ბიბლიოთეკის (შნეერსონის - ა.კ.) ნაციონალიზაციის გადაწყვეტილება მიიღო პირველმა საბჭოთა მთავრობამ და მისი წევრები დაახლოებით 80-85% ებრაელები იყვნენ, მაგრამ ისინი, ცრუ იდეოლოგიური მოსაზრებებით ხელმძღვანელობდნენ, შემდეგ წავიდნენ როგორც ებრაელების, ისე რეპრესიებისკენ. მართლმადიდებელმა ქრისტიანებმა და სხვა სარწმუნოების წარმომადგენლებმა - მუსლიმებმა - ყველამ ერთი და იგივე ფუნჯით შეაფასეს. ეს არის იდეოლოგიური ბლაინდები და ცრუ იდეოლოგიური მითითებები - ისინი, მადლობა ღმერთს, დაინგრა და დღეს ჩვენ, ფაქტობრივად, გადავცემთ ამ წიგნებს. ებრაულ საზოგადოებას ღიმილით“.

როგორც ამბობენ, "ოსტაპმა განიცადა..."



 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: