Hangi valiler yıl emekli oldu. Rus bölgelerinin on başkanı bu hafta istifa edebilir

Son valilik istifalarının kurbanları, Sovyet dönemine benzetilerek "Politbüro 2.0" gayrı resmi liderlik yapısının bir parçası olan baskı gruplarının desteğini kaybeden liderler oldu. Bu eğilimin devam etmesi muhtemeldir, ancak istisna, federal düzeye geçiş olan "terfi ile istifalar" olabilir. Bu, valilerin sürdürülebilirliğini değerlendirmek için yeni bir analitik model sunan Minchenko Consulting'i elinde bulunduran iletişim raporunda belirtilmiştir.

İstifa ihtimali olan bölge başkanları için "kırmızı bölge"

Mevcut resmi istifa dalgasının arifesinde derlenmeye başlayan nihai derecelendirmeden şu şekilde, toplam 16 bölge başkanı "ayrılmak için" "kırmızı bölgeye" düştü (daha fazla ayrıntı aşağıda), beşi aslında görevlerini bıraktılar.

Raporun yazarlarının açıkladığı gibi, valilerin istikrar derecelendirmesi (“Danıştay 2.0”), devlet başkanıyla doğrudan temas, cumhurbaşkanının yakın çevresine destek dahil olmak üzere dokuz kritere göre her bir lidere verilen derecelendirmeler toplanarak oluşturuldu. , önemli bir uygulama federal proje bölge topraklarında ve bölgenin ekonomik çekiciliğinde. Liderin benzersiz konumu, görev süresi, liderlik nitelikleri ve bir dizi başka faktör de dikkate alındı. Nihai puan ne kadar yüksek olursa, valinin görevde kalma şansı o kadar yüksek olur.

Derecelendirme sonuçlarına göre, bölge başkanları üç risk grubuna ayrıldı: yeşil (13 puandan fazla - istifa olası değil), sarı (13 puan veya daha az - istifa riski var) ve kırmızı (8) puan veya daha az - yüksek istifa olasılığı).

merkezde Federal Bölge"kırmızı bölgede" İvanovo bölgesinin valisi vardı Pavel Konkov(8 puan), bölüm Vladimir bölgesi Svetlana Orlova(8 puan) ve Voronej bölgesi başkanı Alexey Gordeev(9 puan). Volga Federal Bölgesi'nde, Nijniy Novgorod Bölgesi başkanları, konumlarını kaybetme konusunda en büyük riske sahipti. Valery Shantsev(7 puan) ve Samara bölgesi Nikolay Merkuşin(4 puan) bu hafta fiilen kovulanlar. Güney Bölgesinde - Kalmıkya'nın başı Alexey Orlov(4 puan), Kuzey Kafkasya'da - Kuzey Osetya ve Dağıstan'ın başkanları Vyaçeslav Bitarov(8 puan) ve Ramazan Abdulatipov(4 puan). İkincisinin de görevden istifa ettiğini açıklaması dikkat çekicidir.

Sibirya Bölgesi'nde beş yabancı var: Alexander Berdnikov(Altay Cumhuriyeti) - 8 puan, Alexander Karlin(Altay Bölgesi) - 6 puan, Viktor Nazarov(Omsk bölgesi) - 6 puan, Vladimir Gorodetski(Novosibirsk bölgesi) - 5 puan ve Victor Tolokonsky(Krasnoyarsk Bölgesi), istifasını da açıklayan, ancak şu ana kadar cumhurbaşkanı ilgili bir kararnameyi imzalamadı.

Açık Uzak Doğu yüksek riskli bölgede - Primorsky Bölgesi'nin başı Vladimir Miklushevsky(7 puan) ve Kuzeybatı Federal Bölgesi'nde - Murmansk bölgesinin valisi Marina Kovtun(6 puan) ve Nenets'in başı özerk bölge Igor Koshin(6 puan), önceki gün görevden alındı.

Yakın gelecekte beklenen bölge başkanlarının istifalarının, istifalarını açıklayan Merkuşin, Shantsev, Koshin ve Abdulatipov ve Tolokonsky'de olduğu gibi bu listeden olması muhtemeldir.

Görevden alınma için "sarı" risk grubu, aralarında Liberal Demokrat Parti'den "parti" liderlerinin öne çıktığı yaklaşık elli valiyi içeriyor. Alexander Ostrovsky(Smolensk bölgesi), Rusya Federasyonu Komünist Partisi'nden Vadim Potomski (Oryol Bölgesi) Ve Sergei Levchenko(Irkutsk bölgesi). Aynı listede "ebedi" Aman Tuleyev(Kemerovo bölgesi), "tartışmalı" Georgy Poltavchenko(St. Petersburg), "Varangian" Dmitry Ovsyannikov(Sevastopol) ve Urallar Evgeny Kuyvaşev(Sverdlovsk bölgesi) ve Boris Dubrovski(Çelyabinsk bölgesi).

Valilik değişikliğinden en çok kim yararlandı?

Minchenko Consulting uzmanları, 2016-2017'deki atama ve yeniden atama dalgasının ardından, ana yararlanıcılar arasında birkaç seçkin grubun yer aldığının söylenebileceğine inanıyor. Bu, Rostec'in başkanından oluşan bir koalisyondur. Sergei Chemezov, Ulusal Muhafızların başı Viktor Zolotov, Başsavcı Yuri Çayka, Kremlin yönetiminin başkanı Anton Vaino bu yazıdaki selefi Sergei Ivanov, aynı zamanda birinci grup Dmitry Medvedev ve müttefikleri, Moskova belediye başkanı grubu Sergei Sobyanin ve Devlet Duması sözcüsü grubu Viacheslav Volodin.

“Bu grupların avantajının nesnel önkoşulları var. Her birinin federal eyalet ve kamu yapıları, eyalet şirketleri ve bölgesel yönetimler dahil olmak üzere kapsamlı personel eğitim alanları vardır. Aynı zamanda, federal kariyer aşamasından geçmemiş gerçek bölgesel seçkinlerden insanların bölgelerdeki temsilinde gözle görülür bir azalma var. Raporda, istisnalar, yukarıda bahsedilen S. Sobyanin'e ek olarak A. Artamonov ve E. Savchenko'nun yanı sıra genç nesilden A. Vorobyov ve D. Kobylkin'in de dahil olduğu ağır sıklet vali ekiplerinin üyeleridir ”diyor.

Aynı zamanda, uzmanların belirttiği gibi, diğer şeylerin yanı sıra, devlet başkanına yakın işadamları boş valilik kadrolarının dağılımında belirli ikramiyeler aldı. Arkady Rotenberg, Gennadi Timçenko, Alişer Usmanov ve Gazprom'un başkanı Alexey Miller. Ayrıca raporun yazarlarına göre, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı İdaresi Birinci Başkan Yardımcısının bölgesel kaynağı nesnel olarak büyüdü. Sergei Kiriyenko bölge başkanları için adayların seçimi ve eğitimi sürecini denetleyen . Durumsal müttefikleri, bir işadamı olan Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi Sekreteri gruplarıydı. Yuri Kovalçuk ve Başbakan Medvedev.

Aynı zamanda, 2017 sonbaharında, Rosneft başkanı grubunun bölgesel politikasına olan ilginin arttığı ortaya çıktı. İgor Seçin, muhtemelen güç kaynağının zayıflaması ve AFK Sistema ile çatışma ve eski bakanın skandal ceza davasıyla bağlantılı itibar riskleri ile ilgili ekonomik gelişme RF Alexey Ulyukayev rüşvet istemekle suçlanan kişi.

Politbüro 2.0'ın rolü büyüyor

"Vatan birliklerindeki toplu rotasyonlar geleneksel olarak ayrılmaz parça Başkanlık seçimleri arifesinde elitlerin yeniden bir araya gelmesi. Yaklaşan çerçeve güncellemesi Fedaral Seviye"Politbüro 2.0"ın bir parçası olan etki gruplarını, bölgelerde test edilmek üzere çevrelerinden yeni figürler aday göstermeye motive eder ve daha sonra kariyer gelişimi", diyor rapor.

Aynı zamanda uzmanlar, gerekli kondisyon valilik pozisyonu için aday, Rusya Federasyonu Başkanına sadakattir Vladimir Putin. Ancak aynı zamanda, örneğin St.Petersburg başkanı örneğinde olduğu gibi, devlet başkanıyla kişisel temas ve bir ilişki geçmişi olsa bile süresiz bir hoşgörü verilmez. Georgy Poltavchenko.

Aynı zamanda, "Politbüro 2.0" temsilcilerinin personel kararları üzerindeki etkisinin artmasıyla birlikte, elit gruplar da orta vadede kendi istikrarlarını artırmaktadır.

"Hızlı bir güç geçişi yeni nesil pek beklenemez. Bunları bölgelerde ve federal düzeyde test etmek zaman alacak ve bu süre zarfında onları hükümete devreden grupların yeni atananları denetlemesi oldukça doğal olacaktır. Raporda, "yeni nesil Rus liderlerin" (Çin modeline göre) oluşumu için dönüm noktası, eğer ülke mücbir sebeplerle karşı karşıya kalmazsa, 2021-2024 seçim döngüsü olacak" denildi.

Moskova, Anastasia Smirnova

Moskova. Diğer haberler 28.09.17

Eski bölge başkanları, Kremlin'den olası istihdam için üç seçenek seçeneği alıyor. Ancak iki koşul var: Birincisi, kolluk kuvvetlerinden ihraç edilen kişi hakkında herhangi bir şikayet olmaması ve ikincisi, bölge yönetiminin sonuçlarının ardından olumsuz bir “döngü” olmaması. Ural portalı tarafından bildirildi "URA.RU"

İlgili malzemeler

Böyle bir sistem, valilerin ilk toplu istifa dalgasının gerçekleştiği geçen yıl Şubat ayından bu yana işlemeye başladı. Bu yılın Şubat ayında görevden alınan valilerden biri, adının açıklanmaması koşuluyla yayına verdiği demeçte, "Bize bunun, cumhurbaşkanlığı idaresi başkanı Anton Vaino tarafından yürütülecek olan Vladimir Putin'in kişisel bir emri olduğu söylendi." Artık sistemde çalışıyor Rus makamları, ancak kamuoyuna yorum yapmak istemiyor: “Bana öyle geliyor ki bu artık gereksiz. Kendime daha fazla dikkat çekmek istemiyorum. Bana sistem için yararlı kalma fırsatı verildi ve bu iyiye işaret.”

Kremlin'e yakın bir kaynak, geçen hafta görevden alınan Nijniy Novgorod bölgesi eski valileri Valery Shantsev ve Nenets Özerk Okrugu Igor Koshin'e de olası istihdam seçeneklerinin sunulduğunu söylüyor. “Genellikle birkaç tane var. İÇİNDE Son zamanlarda Teşkilatın muhatabı, belirli becerilere bağlı olarak şirketlerde, kamu hizmetinde - bakanlıklarda ve büyükelçiliklerde ve Federasyon Konseyinde üç yer sunulabileceği ortaya çıktı ”diyor. Aynı zamanda cumhurbaşkanlığı kararnamesi öncesi istifasını açıklayan Viktor Tolokonsky'nin de istihdamı söz konusu.

Yayına göre, Devlet Dumasına geri dönme olasılığı, erken istifasından önce Dağıstan'ın eski başkanı Ramazan Abdulatipov ile tartışıldı, Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi büyükelçiliğinde ve Kalkınma Şirketi'nde vekillik pozisyonları da teklif edildi. Kuzey Kafkasya". Abdulatipov'un adı açıklanmayan Moskova yetkililerini eleştirmesinin ardından müzakereler daha karmaşık hale geldi.

Ancak olası seçenek, daha önce olduğu gibi, Devlet Duması tarafından değerlendiriliyor - özellikle Devlet Duması Başkan Yardımcısı Vladimir Vasiliev'in Dağıstan'ın başkan vekili olarak atandığı gerçeği göz önüne alındığında.

Dünya Finno-Ugric Halkları Kongresi ile etkileşim için cumhurbaşkanının özel elçisi olan Samara bölgesinin eski başkanı Nikolai Merkushkin kendi pozisyonunu buldu. Bu, Merkushkin ile çevrili URA.RU'ya bildirildi: istifayı kabul etme aşamasında, iddiaya göre eski vali Cumhurbaşkanlığı İdaresinin liderliğine döndü ve çalışmaları için olası bir cephe teklif etti - onunla buluşmaya gittiler.

Yine Şubat ayında görevden alınan başka bir eski vali, yayına, bir Kremlin yetkilisiyle daha fazla istihdam hakkında konuşmanın kendisi için önemli olduğunu söyledi: “İş bulmakta hiç sorun yaşamadım. Ama teklif edilmeseydim, başımın belada olduğunu düşünmeye başlayacaktım." Ona göre, kendisine ve valilik teşkilatındaki meslektaşlarına seçeneklerden biri olarak Kuzey Kafkasya ve Uzak Doğu'da kamu hizmeti teklif edildi. Ancak Şubat ayının neredeyse tüm "emeklileri" diğer seçenekleri seçti.

Şimdiye kadar sadece senatör olacağı tahmin edilen Novgorod bölgesinin eski valisi Sergei Mitin henüz işe alınmadı. Yayına göre, Mitin'in sağlık sorunları var, bu nedenle istihdam ertelendi.

Eski Karelya Valisi Alexander Khudilainen, JSC Ust-Luga Oil'in Yönetim Kurulu'nda yer buldu. Ana talebi, Kuzeybatı Federal Bölgesi'nde kalmaktı. Perm Bölgesi'nin eski valisi Viktor Basargin, görevden alınmasının ardından Rostransnadzor'un başına geçti. Ulaştırma Bakanlığı'ndaki yayının kaynağı, Başargin'in ilgi alanı olan ulaşımı hemen belirlediğini söylüyor.

Şubat ayında görevden alınan iki vali senatör oldu: Ryazan bölgesinin eski başkanı Nikolai Lyubimov ve Buryatia'nın eski başkanı Vyacheslav Nagovitsyn: ayrıca önerilen üç seçenekten birini seçtiler.

APEC başkanı Dmitry Orlov, istifa eden valilerin federal merkez tarafından ikinci dereceden personel rezervi olarak görüldüğünü söylüyor: “Koruma için genel bir mantık var. eski valiler güç sisteminde. En bariz çözüm elbette Federasyon Konseyi'ne gitmek. Ancak başka seçenekler de var - örneğin, valinin bölgesel meselelerle ilgili yetkisinin talep edilebileceği bakanlıklar. Ama resmi olarak atanmasalar da bir anlamda çekim alanı içindeler.

Güncel Politika Merkezi'nin müdür yardımcısı Oleg Ignatov, eski valileri sistemde tutmaya çalıştıklarına inanıyor: “Tabii, eğer kendi planları yoksa. Bu yeni bir isimlendirme gibi bir şey. Bölgelerdeki hükümet sistemi oldukça iyi inşa edilmiş ve eski valinin ekibi bölge üzerindeki etkisini ortadan kaldırmak veya en aza indirmek için hızla değiştirilebilir.”

EISI temsilcisi Andrei Kolyadin, eski valileri işe alma uygulamasının her zaman var olduğunu söylüyor: “Belirli bir aşamada Federasyon Konseyi'ne gönderme çok yaygındı, insanlar Duma'ya gitti. Ama şimdi o kadar yaygın olarak uygulanmıyor. Bir kişi nazikçe ayrılırsa, ona ne istediğini sorarlar. Aynı zamanda, "Birini uzaklaştıralım, onun yerini ben alacağım" demiyor.

Eski bir vali, bir ilgi alanına işaret edebilir veya örneğin Kremlin'in danışman aradığını bildiğini söyleyebilir.” Aynı zamanda, vali daha fazla istihdamı reddederse, bunun sonuçları olabilir.

"Etrafta dolaşırsa, o zaman her yerden çıkarılabilir ve şöyle der:" Hayır, teşekkürler, ben kendim. Veya: "Dinlenmek istiyorum, kitap yazacağım." Sonra sakince gitmesine izin verdiler," diye açıklıyor siyaset bilimci.

Geçen yılın Şubat ayından bu yana 12 vali görevden alındı, bunlardan ikisi: Mari El'in eski valisi Leonid Markelov ve Udmurtya'nın eski başkanı Alexander Solovyov yolsuzluk şüphesiyle soruşturma altında.

Bölüm değiştirme dizisi Rus bölgeleri RIA Novosti'nin cumhurbaşkanlığı yönetimine yakın bir kaynağa dayandırdığı haberine göre, 10 Ekim'e kadar tamamlanacak, cumhurbaşkanı tarafından toplamda sekiz ila 11 yeni aday aday gösterilecek.

Sadece son 10 günde istifa kafalara dokundu Krasnoyarsk Bölgesi Victor Tolokonsky, Dağıstan Ramazan Abdulatipov, Nizhny Novgorod bölgesi Valery Shantsev, Samara bölgesi Nikolai Merkushkin ve Nenets Özerk Okrugu Igor Koshin.

İstifa eden bölge başkanlarının birkaç varisi zaten biliniyor. Böylece, daha önce Rusya Sanayi Birinci Bakan Yardımcısı görevini yürüten 40 yaşındaki Gleb Nikitin, Shantsev'in yerine atandı. Samara bölgesi, bölgesel başkentin eski belediye başkanı Dmitry Azarov tarafından yönetildi.

Rus Muhafızları'nın ilk müdür yardımcısı Sergei Melikov, Dağıstan başkanlığı için ana aday olarak görülüyor. Koshin'in yerini, Kasım 2014'ten bu yana Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı başkan yardımcısı olarak çalışan 38 yaşındaki Alexander Tsybulsky alacak.

Bilgilendirilmiş bir muhataba göre sırada Omsk Valisi Viktor Nazarov'un istifası var.

“Bu, 10'una kadar (10 Ekim) tamamlanacak, sonuç olarak, daha önce ilan edilmiş olanlar dikkate alınarak, yeni vali adayları için 8'den 11'e kadar değişiklik önerilecek. İstifaların sayısı tamamen cumhurbaşkanının kararına bağlı” dedi.

Ona göre, Omsk bölgesi başkanının değiştirilmesi çok gecikti.

Kaynak, "Evet, bölgedeki yönetilebilirliği iyileştirmek için Omsk bölgesinde değişiklikler yapılması gerekiyor" dedi.

Daha önce bölge başkanının basın sekreteri, planlanan istifayla ilgili bilgileri "yapay olarak yaratılmış bir söylenti dalgası" olarak nitelendirdi ve Nazarov'un programının birkaç hafta önceden planlandığını söyledi.

Minchenko Consulting holdinginden siyasi analistler, yakında bölge başkanı olarak görevlerini kaybedebilecek olan kendi vali listelerini derlediler. Bu, "Politbüro 2.0 ve valilik teşkilatı" uzman raporundan öğrenildi.

Valiler dokuz kritere göre değerlendirildi: her biri için üç ila 10 puan almak mümkündü. Bölge başkanlarının çalışmalarını değerlendirme kriterleri "ikramiyeler" ve "para cezaları" olarak ikiye ayrıldı.

Siyaset bilimciler, konuyla ilgili büyük projelerin varlığını, valinin tanınır imajını ve Kremlin yakınlarındaki güçler tarafından desteklenmesini birincisine bağladılar. "Ceza" kriteri, federal ve bölgesel çatışmaların yanı sıra ceza davaları ve bölge başkanlarının akrabalarının tutuklanmasını içeriyordu.

Uzmanlar, "kalkış" listesinde yer alacak bölgelerin bir sonraki başkanlarının Kalmıkya, Kuzey Osetya, Altay, Novosibirsk, Murmansk, Omsk, Vladimir, İvanovo ve Voronej bölgesi, Altay ve Primorsky Bölgelerinin başkanlarının yanı sıra.

Tüm adaylar düşük puan aldı - dörtten dokuza. Aynı zamanda, Kalmıkya başkanı Alexei Orlov en düşük puanı aldı - uzmanları bunu dört puanla değerlendirdi. Başa beş puan verildi Novosibirsk bölgesi Vladimir Gorodetski. Murmansk bölgesi başkanı Marina Kovtun, Altay Bölgesi Alexander Karlin ve Omsk bölgesi başkanı Viktor Nazarov - her biri altı puan aldı.

Siyaset bilimciler, Moskova Belediye Başkanı Sergei Sobyanin, Tula bölgesi başkanı Alexei Dyumin ve YaNAO başkanı Dmitry Kobylkin'i en ısrarcı liderler olarak kabul ettiler - hepsi 19 puan aldı.

Üye Kamu Odası Rusya Federasyonu Ekaterina Kurbangaleeva, Gazeta.Ru'ya valinin istifasının göz ardı edilemeyeceğini söyledi. Kemerovo bölgesi Aman Tuleev, her şeyden önce - yaş açısından. Ona göre çoğu bölge başkanının değişmesinin nedeni, personelin gençleştirilmesine yönelik gidişat. İstifaların zamanlamasına gelince, Rusya'nın şu anki Devlet Başkanı Vladimir Putin'in gelecek yıl bir dönem daha görev yapacak olmasından hareket etmek gerekiyor.

“Bu zamana kadar yeni atanan bölge başkanlarının görevlerine güven duymaları, kendilerini yönlendirmeleri ve kontrolü ele almaları gerekiyor. Kendilerini kurmaları için geçici bir birikim verilmesi gerekiyor. Böyle kafaları değiştirin geniş bölgeler cumhurbaşkanlığı seçimlerinden hemen önce olması istenmeyen bir durumdur” dedi siyaset bilimci.

İkinci haftanın başında Rus valisi istifa ettiklerini açıkladı. Uzmanlar, sırada birkaç bölge başkanının daha olduğunu söylüyor. Cumhurbaşkanlığı seçimlerinin arifesinde Kremlin'in, hükümetin tamamına gölge düşüren ve bölgelerinde ana aday için yeterince yüksek ve saygın bir sonuç sağlayamayan zayıf ve çelişkili valilerden kurtulması önemlidir. İlk ayrılanlar, bölgelerde asla kendilerine ait olmayı başaramayan iki “Varanglı” idi: Viktor Basargin ( Perma bölgesi) ve Vyacheslav Nagovitsyn (Buryatia). Onların yerini, giden valilerin aksine, gelecekteki sponsor bölgelerin yerlileri olan Moskova'dan genç teknokratlar alıyor.

2017 yılında bazı valilerin görev süreleri doluyor. Petersburg Politika Vakfı'nın derecelendirmelerine göre Basargin ve Nagovitsyn'den sonra Sergei Zhvachkin (Tomsk Bölgesi), Valery Radaev ( Saratov bölgesi), Vladimir Volkov (Mordovia), Alexander Khudilainen (Karelia), Evgeny Kuyvashev (Sverdlovsk bölgesi), Oleg Kovalev (Ryazan bölgesi), Evgeny Savchenko (Belgorod bölgesi) ve Sergey Mitin ( Novgorod bölgesi). Uzmanlar, Andrei Turchak (Pskov bölgesi), Valery Shantsev (Nizhny Novgorod bölgesi), Vadim Potomsky (Oryol bölgesi) ve Nikolai Merkushkin'in (Samara bölgesi) konumunun sallantılı olduğunu düşünüyor.

Viktor Basargin. Fotoğraf: “RIA Novosti”

Basargin: yol yok, köprü yok

Perm bölgesi valisi Viktor Basargin Pazartesi sabahı istifasını açıkladı ve cumhurbaşkanı akşam istifasını kabul etti. “Mayıs ayında görev sürem bitiyor, erken istifa için cumhurbaşkanına başvurmayı gerekli görüyorum. Eylül'e kadar çok zaman yok, cumhurbaşkanı tarafından aday gösterilen adayın Perm Bölgesi'nin koşullarına uyum sağlaması, bölge sakinleri, siyasi ve sosyal hareketlerle etkileşim kurması gerekiyor" dedi. vali için Başargin'in görev süresi 5 Mayıs'ta resmen sona erdi.

Orada kariyer yapan Sverdlovsk bölgesinin yerlisi ve Eski bakan bölgesel kalkınma, Başargin dört buçuk yıldır çoğunluk ile tartıştı etkili insanlar bölgede. Yerine, uzun süre Perm Bölgesi hükümetinde ve Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nda çalışan ve 2012'den beri departmana başkanlık eden Maxim Reshetnikov geldi. ekonomik politika ve Moskova'nın gelişimi. Hem Basargin hem de Reshetnikov, Sergei Sobyanin'in insanları olarak kabul edilir. Ancak aynı federal elit grup tarafından desteklenen yeni oyunculuk Uzmanlar, bölgede kendisinin olduğu için eski validen daha başarılı olabileceğine inanıyor.

Başargin'in geçen hafta sonunda istifa edeceğini, Petersburg Siyaset Vakfı Yönetim Kurulu Başkanı Leonid Davydov ve Bölgesel Politika Geliştirme Merkezi başkanı Ilya Grashchenkov tahmin etmişti. Ancak alarm sinyali Başargin için Nisan 2014'te seslendi. Vali, Vladimir Putin ile yaptığı görüşmede bir toplantı yapılmasını önerdi. erken seçim, ancak Putin yanıt olarak kendi sözleriyle şimdilik "seğirmemesini" önerdi. Federal makamlarla ilişkiler bundan önce bile ideal değildi: Kasım 2012'de Başargin'in Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'ndaki eski yardımcısı Roman Panov, zimmete para geçirme şüphesiyle gözaltına alındı. Bu, Başargin'in Panov'u bölgesel hükümetin başbakanı olarak atamasından iki ay sonra oldu. 2013 yılında FAS, Basargin aleyhine resmi yetkilerin yasadışı kullanımı nedeniyle dava açtı: departmanın Bolshoe Savino havaalanının inşaatı için yüklenicinin nasıl belirlendiğine dair şikayetleri vardı - en büyük yatırımcı tarafından kontrol edilen Koltsovo-Invest şirketi oldu. Perm Bölgesi, Viktor Vekselberg'in bir şirketler grubu "Renova".

Yorum için temasa geçtiğimiz siyaset bilimciler şu konuda hemfikirdir: Eski lider Bölgesel Kalkınma Bakanlığı ve Sverdlovsk bölgesinin yerlisi olan Basargin, Perm Bölgesi'nin seçkinleriyle bir çatışma halindeydi. 2015-2016 yıllarında bölgedeki seçimlere nezaret etmesi gereken bölgesel idare başkanı Aleksey Frolov, 2015 yılı sonunda istifa etti. Frolov, Renova'nın Perm şubesinin eski başkanı ve Viktor Vekselberg'in IES holdinginin başkan yardımcısıdır. Dolayısıyla Frolov'un istifası, bölgedeki ana iş oyuncularından biri olan Renova ile ilişkilerin bozulması anlamına geliyordu. Aralık 2016'da vali, daha önce LUKOIL-Perm'in başkan yardımcısı olan ve Vagit Alekperov'un koruyucusu olarak kabul edilen Gennady Tushnolobov başkanlığındaki tüm bölgesel hükümeti görevden aldı. Böylece Başargin, bölgedeki iki kilit yatırımcı olan Renova ve LUKOIL ile ilişkileri bozdu. Perm'de etkili bir politikacı olan Devlet Duma milletvekili Dmitry Skrivanov ile ilişkiler de gergindi.

Siyasi stratejist Pyotr Bystrov, "Neredeyse tüm Permiyen seçkinleri Basargin'e konsolide bir şekilde karşı çıktı" diyor. seçim kampanyaları Perm Birleşik Rusya. - Ve tabii ki, liderliğinin sonunda bölge zaten iğrenç figür, bölgedeki siyasi durum üzerindeki kontrolünü tamamen kaybetti ve bu, aday " dan aday olduğunda Perm Bölgesi Yasama Meclisi seçimlerinde açıkça ortaya çıktı. Birleşik Rusya"Bölgesel seçkinlerin çoğu tarafından zımnen desteklenen bir adaya sefil bir şekilde kaybetti ( 4 Aralık'ta bölge parlamentosu ara seçimlerinde ER'den Vladimir Danilin, kendi adayı Yegor Zavorokhin'e yenildi.. — A. B.). Özellikle yerel yetkililer ve işadamları, başka bir bölgede doğup kariyer yapan Başargin'in Permiyenleri hükümetten kovarak Sverdlovsk ve Chelyabinsk bölgelerinden insanları oraya getirmesinden özellikle memnun değildi. Bystrov, "Çok sayıda bakan, valilik idaresi başkanı vb. - İle geliştirilen gerilimler eski valiler Perm Bölgesi'ndeki nüfuzunu kaybetmeyen Trutnev ve Chirkunov: Chirkunov'un veya aynı Trutnev'in çıkarlarını temsil eden kişiler meydan okurcasına bölgesel hükümet ve idareden istifa etti. Örneğin, Yuri Trutnev'in uzun vadeli ortağı Grigory Kuranov, kendi atanmasından kısa bir süre sonra Başargin yönetiminin başına atandı, ancak uzun süre görev yapmadı. Sürekli çatışma, Basargin'in eskiden çalıştığı Sverdlovsk, Chelyabinsk'ten Varanglılar üzerine bir bahis, önce Permiyenlerin gururunu yendiler ve ikincisi, atananlar yanlarında belirli iş yapılarını getirdiler ve bu aynı zamanda ticari çıkarların ihlalini de gerektiriyordu. tarihsel olarak Perm bölgesinde çalışan şirketlerin sayısı.

Memnun olmayan sadece iş adamları ve yetkililer değildi: Galina Slautina, eski başkan Perm "Yabloko", Başkan Yardımcısı Kamu Konseyi Perm Şehir Dumasında, valinin vaatlerinin çoğunun yerine getirilmediğini söylüyor. Başargin'in planları, Perm tren istasyonunu yeniden inşa etmek, yeni bir Perm-Ekaterinburg otoyolu, Perm'de Kama boyunca yeni bir köprü inşa etmekti - bunlar ve diğer büyük ölçekli planlar, hepsi donmuştu. Slautina, "Birçoklarının anlayışına göre Başargin, bölge için hiçbir iyi şey yapmamış bir validir" diyor. - Her türlü iş projesine çok para harcandı! Bu çok uzun zamandır beklenen bir istifa." Bağımsız Enstitü'nün bölgesel program direktörü Natalia Zubarevich'e göre sosyal Politika, Viktor Basargin'in ekonomide bariz yanlış hesaplamalar yaptığı ve bölgenin mali açıdan kötü hissettiği söylenemez: “Hayır Ekonomik nedenler bu emeklilikte değil. Perm Bölgesi, tıpkı diğerleri gibi krizden geçiyor, borçları nispeten küçük. Bütçe politikası aşağı yukarı doğru.” Ancak Zubarevich, valinin kendisine emanet edilen bölgeye ne ölçüde uymadığını bölgenin kültürel yaşamındaki olaylardan bile belli olduğunu belirtiyor. Pek çok skandal kültürel alan... Tiyatronun ileri gelenlerini kovdular. Müze büyük bir gıcırtıyla kapandı siyasi baskı"Perm-36". Bölgesindeki durumu kontrol etmedi. Siyaset bilimciler, valinin bölgedeki tüm etkili güçlerle tartıştığı ve "kontrol edemediği" durumun özellikle cumhurbaşkanlığı seçimlerinin arifesinde tehlikeli olduğuna dikkat çekiyor: bölge başkanından duyulan memnuniyetsizlik bir numaralı cumhurbaşkanlığına yayılabilir aday. Ancak uzmanlara göre Reshetnikov daha başarılı bir vali olabilir.

Natalya Zubarevich, "Hiç şüphesiz güçlü bir teknoloji yöneticisi," diyor. - Çok geniş bir yöneticilik tecrübesi var, çabuk ama adım adım büyüdü. O iyi beyinler ve çok açık bir dünya görüşü. Ayrıca her köklü bürokrat gibi çok tedbirli bir insandır. Kesinlikle ani hareketler yapmaz. Son fakat en az değil, o yerel. Chirkunov'un ekibinden bir kişi vali olarak döndüğünde durum budur. Konsolidasyon sorununu çözmeye çalışan belki de tek kişi o. bölgesel seçkinler". Petr Bystrov, "Reshetnikov yerli bir Permiyen, ayrıca Sobyanin'in adamı olarak algılanacak, bu, Basargin'i gayri resmi olarak koruyan başkentin belediye başkanının çıkarlarını dikkate alıyor" diye ekliyor Petr Bystrov. - Bu da tüm kariyerlerini Putin'e borçlu olan ve Yeltsin döneminin seçkinleriyle hiçbir ilgisi olmayan 30-40 yaşındaki teknokratları atama eğilimine uyuyor. Reshetnikov, büyük federal finans ve sanayi gruplarının hiçbiriyle bağlantılı değil ve kimsenin çıkarları için kulis yapmayacak" dedi.

Vyacheslav Nagovitsyn. Fotoğraf: “RIA Novosti”

Nagovitsyn: misafirhane ve inşa edilmemiş seçkinler

Vyacheslav Nagovitsyn, kariyerine Tomsk bölgesi hükümetinde başladı ve 2007'de Buryatia'nın başına atandı ve iki dönem sürdü. Onun yerine cumhurbaşkanı, demiryolu taşımacılığının geliştirilmesinde uzman olan ve Nagovitsyn'in aksine Transbaikalia'dan bir Buryat olan Ulaştırma Bakan Yardımcısı Alexei Tsydenov'u atadı.

Nagovitsyn ayrıca Salı sabahı düzenlediği basın toplantısında istifasını duyurdu. “İkinci dönemim bitiyor ve bir karar verilmesi gerekiyor… İki dönem görev yaptım. Resmi olarak, üçüncü bir dönem için gitmek için bir sebep var. Ancak durum, cumhuriyette değişikliğe ihtiyaç duyulduğuna dair ortak bir görüş olduğunu gösteriyor, ”NewsBabr.com portalı Nagovitsyn'den alıntı yapıyor. Aynı zamanda, cumhurbaşkanı basın sekreteri Alexander Maltsev, RIA Novosti'ye istifa kararının "herkes için beklenmedik" olduğunu söyledi.

Buryat komünistlerinin başı ve bölgeden eski bir Devlet Duma milletvekili (şimdi Irkutsk bölgesinden bir senatör) olan Vyacheslav Markhaev, Nagovitsyn'in istifasının o kadar da beklenmedik olmadığına ve kesinlikle kişisel kararı olmadığına inanıyor, ancak Kremlin'in: siyasi teknoloji uzmanları " Birleşik Rusya" sonbaharından beri Buryatia'da çalışıyorlar ve görünüşe göre cumhuriyet başkanının pek popüler olmadığını öğrendiler. “Devlet Duması seçimleri sırasında Kremlin temsilcileri Buryatia'ya geldiler, kamuoyu yoklamaları yaptılar: Bugün Buryatia başkanı seçimi yapılsa kimi seçerdiniz? Aday listesinde olduğuma ve anketlere göre en yüksek puanı aldığıma dair söylentiler duydum. Ancak kararları Vladimir Vladimirovich veriyor” diyor Markhaev.

Son birkaç yılda Nagovitsyn'in astları, yolsuzluk suçlamasıyla birden fazla kez soruşturma altına alındı. Novaya Buryatia'ya göre, 2015 yılında Ekonomi ve Ulaştırma Kompleksi'nin eski başkanı, Buryatia'nın idare ve hükümet başkanı Alexander Suchkov, 62 milyon bütçe fonunu bir “misafirhane” inşası için zimmete geçirmekten suçlu bulundu. gazetesi, şahsen Vyacheslav Nagovitsyn için inşa edildi.

Eski bakan Tarım Buryatia, Alexander Manzanov görevi kötüye kullanmaktan iki kez mahkum edildi: 2014 ve 2015'te. Üstelik ikinci davada, birincisi için affın hemen ardından tutuklandı. 2016'dan beri Halk Khural'ın yardımcısı Viktor Abusheev, mahkeme öncesi gözaltı merkezinde ve onunla birlikte aynı davada hareket ediyor. Buryatia Sermaye İnşaat Departmanı Başkanı Bulat Sariev. Soruşturmaya göre, Abusheev'in Baykal İnşaat Şirketi, Baykal turizm kümesinin altyapısının inşası için bir devlet sözleşmesi aldı ve yaklaşık 13,5 milyon bütçe rublesi ayırdı. Başka bir turist kümesinin inşası sırasında zimmete para geçirdiğinden şüphelenilen başka bir başkent inşaat departmanı yetkilisi Savely Motoshkin de yargılanmayı bekliyor.

Vyacheslav Markhaev'e göre Nagovitsyn'in personel politikası "arzulanan çok şey bıraktı", ayrıca neredeyse tüm kararları kendisi veya idare başkanı Pyotr Noskov'un katılımıyla aldı. Buryatsky'nin rektörlüğüne kimin atanacağı tartışması Devlet Üniversitesi, federal Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın dahil olduğu uzun süreli bir skandalla sonuçlandı. Markhaev, yerel politikacılar ve yetkililere gelince, Nagovitsyn'in Birleşik Rusya ile bile ilişki kurmayı başaramadığını belirtiyor: Kasım ayında Narodny Khural, hükümetin cumhuriyetin 2011-2015 sosyo-ekonomik gelişimi hakkındaki raporunu onaylamayı reddetti.

Natalya Zubarevich, Basargin örneğinde olduğu gibi, Moskova'nın memnuniyetsizliğinin ekonomik başarısızlıklardan değil, Nagovitsyn'in seçkinlerle olan çatışmalarından kaynaklandığına inanıyor. “Elbette Buryatia'da ve ekonomi sağlıklı değil, burası fazla gelişmemiş bir bölge. Ancak ne büyük borçlar ne de korkunç bütçe açıkları (Sibirya'da, Khakassia dışında hiçbir yerde bulunamadılar) - hiçbir şey fark edilmedi. Ve olamaz, ekonominin bununla hiçbir ilgisi yok.

Siyasi analist Rostislav Turovsky, "Nagovitsyn'in istifası en mantıklı olanlardan biri" diyor. - Buryatia'daki sosyo-ekonomik durum çok kötü olduğu için Nagovitsyn, selefleri gibi bununla baş edemedi. Ve kendisi için taraftar bulmaya çalışsa da seçkinler arası ilişkileri çok gergindi - her şey Başargin'in istifasıyla aynıydı. Bu, bölgesel köklere sahip, başarılı bir federal kariyer yapmış olan Alexei Tsydenov'un onun yerine atandığı klasik bir senaryodur. Federal düzeyde de başarılı bir konuma sahip olması bekleniyor.”

Turovsky, valilerin istifalarında cumhurbaşkanlığı seçimleriyle doğrudan bir bağlantı aramaya gerek olmadığı sonucuna varıyor. Uzman, başka bir şeyin de erken bir karardan bahsedebileceğimizi belirtiyor - böylece yeni valinin psikolojik açıdan seçimlere hazırlanmak için daha fazla zamanı olacak.

resim için açıklama

Rusya Devlet Başkanı basın sekreteri Dmitry Peskov Çarşamba günü yaptığı açıklamada, valilik makamındaki rotasyonun onu güncellemeyi amaçladığını söyledi ve devlet başkanının bazı bölge başkanlarının görevden alınmasına ilişkin kararları hakkında yorum yaptı. Bugün Krasnoyarsk Bölgesi valisi Viktor Tolokonsky ve Dağıstan Devlet Başkanı Ramazan Abdulatipov'un da istifa ettiği öğrenildi.

Pazartesi günü Vladimir Putin'in Samara bölgesi valisi Nikolai Merkushkin'in yetkilerinin erken feshedilmesine ilişkin bir kararname imzaladığını ve bölge başkanı vekili Dmitry Azarov'u atadığını hatırlayın. Bir gün önce cumhurbaşkanı, Valery Shantsev'in Nijniy Novgorod bölgesi valiliği görevinden alınmasına ilişkin bir kararname imzaladı ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın ilk başkan yardımcısı Gleb Nikitin'i bölgenin başkan vekili olarak atadı.

Viktor Tolokonsky ve Ramazan Abdulatipov yaklaşan istifalarını Çarşamba günü kendileri açıkladılar. Dağıstan başkanı kararı "personeli yeşillendirerek" açıkladı. Abdulatipov, Komsomolskaya Pravda radyo istasyonunda "Biz vicdanlı insanlarız, bu nedenle istifa hakkında ne zaman yazmamız gerektiğini anlıyoruz. Bazı genel yasalar var. 71 yıl oldu. Personelin yeşillenmesi var" dedi.

Ne Tolokonsky'nin ne de Abdulatipov'un valiler - "uzun liderler" kategorisine atfedilemeyeceğini belirtmekte fayda var. İlki 2014'ten beri Krasnoyarsk Bölgesi'ni, ikincisi 2013'te Dağıstan'ı yönetti. Nikolay Merkushkin, 2012 yılında Samara bölgesinin valisi oldu, ancak ondan önce 1995'ten beri Mordovya'nın başındaydı. Valery Shantsev, 2005'ten beri Nijniy Novgorod Bölgesi'ne başkanlık ediyor.

Yani, dört durumda da istifaların nedeninin sadece bölgelerin başında uzun bir görev süresi olduğu söylenemez. Yarısında - belki, ama diğerinde çok uzun oturduklarını söyleyemezsiniz ... Peki sonra ne olacak?

Dmitry Peskov'a göre, "bölge liderlerinin birliklerindeki rotasyon süreci kesinlikle normal, talep edilen ve beklenen bir süreçtir." Ona göre "genç teknokratlardan" değil, "genç, geniş profilli" uzmanlardan bahsetmeye değer.

"Ve aslında, bunlar aynı genç, yetenekli, geniş profilli uzmanlar ve başkan, hepsinin bu konuda deneyim sahibi olduğu gerçeğine defalarca dikkat çekti. Federal hükümetçeşitli alanlarda, bölgesel yetkililer. Ve aslında, cumhurbaşkanına göre, genç yaşlarına rağmen zaten gelişmiş olan potansiyeli, yöneldikleri bölgelerin kalkınması adına gerçekleştirme yeteneğine sahipler" dedi.

Eylül ayındaki seçimlerin ardından basında on bölgede vali değişikliğinin planlandığına dair haberler yer aldı. Aslında kimse bundan gerçekten bir sır çıkarmıyor - örneğin, Başbakan Yardımcısı Dmitry Kozak önceki gün Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkililerinin faaliyetlerinin etkinliğinin değerlendirildiğini söyledi ve bu nedenle yapmıyor valilerin istifasını hariç tutun.

Doğru, bu düzine bölge başkanının basın hizmetleri, istifalarla ilgili bilgiler hakkında Yevgeny Savchenko'nun kışın yaptığı gibi yorum yapıyor - nasıl çalıştığımızı söylüyorlar, çalışmaya devam ediyoruz. Oldukça anlaşılır olan seçimlere katılımdan bahsetmezlerse - yakında gelmeyecekler. Ve Valery Shantsev, yaklaşan istifayı reddetti ve Viktor Tolokonsky'nin etrafındakiler bunu reddetti - bu, istifasının duyurulmasını çok fazla geciktirmedi.

Petersburg Siyaset Vakfı Başkanı Mihail Vinogradov, bir Pravda.Ru muhabirine verdiği röportajda, 4-5 valinin değiştirilmesini neredeyse yüzde 100, istifayı da yüzde 80'e yakın gördüğünü kaydetti. Daha bölge başkanları (on içinde). Siyaset bilimci, "Gelecekteki istifaları reddetme yükümlülüğünün birçok olumsuz yanı var ve ya bunu reddetmeye karar verdiler ya da Tolokonsky ve Abdulatipov bunun aşağılayıcı olduğuna karar verdiler ve inisiyatif aldılar."

Mihail Vinogradov'a göre, vali birliklerinde bir sonraki rotasyon dalgasının birkaç nedeni var: “Cumhurbaşkanlığı yönetiminin hazır olduğunu ve erken değiştirmeler için lobi yapma yeteneğini gösterme arzusundan (kışın, başlatılan bahar tutuklamaları hariç) Cumhurbaşkanlığı İdaresi tarafından değil, görev süresi olanlar için hala yer değiştirmeler vardı) Bölgelerde halkın ve seçkinlerin nefsinin belli bir sıhhatine, gençleşme ve seçkinlerin yenilenme talebinin karşılanmasına, özellikle de aday listelerinin dikkate alınmasına kadar. için cumhurbaşkanlığı seçimleri böyle bir gençleşme ve yenileme takip etmeyebilir."

Siyasi Teknolojiler Merkezi direktörü Igor Bunin, bölge başkanlarının istifalarını, "diğer insanların vali olması gereken" yeni bir başkanlık döngüsü hazırlıklarıyla ilişkilendirdi - daha genç, daha enerjik, daha modern.

"Asıl görev bu. Artık görevden alınan valilerin önemli bir kısmının destek grubunu," çatılarını ", onları terfi ettiren insanları kaybettiği anlaşılmalıdır. Dolayısıyla bu değişim oldukça doğaldır. , her zamanki gibi, yeni bir döngüden önce, diğer lobi gruplarının konumu pekişiyor, bu süreç oldukça doğal. Aslında iki süreç çakıştı, "diyor Igor Bunin.

Siyaset bilimci, valilerin olası istifalarıyla ilgili basında çıkan haberlere tepkisini doğal olarak nitelendirdi. "Bazı bilgiler ortaya çıkıyor, vali bu bilgilerin doğruluğundan tam olarak emin değil, henüz kendisine bilgi verilmedi, çok sayıda astı var. Ne demeli? Bunların hepsi mutlak bir fikir, aslında ben büyük bir patronum." Bu doğal bir insan tepkisi," dedi Igor Bunin.

Ancak rotasyon süreci bugünün istifa açıklamalarıyla bitmeyecek belli ki. Ancak Ramazan Abdulatipov'un terminolojisine göre, "çevre düzenlemesi" geleceğin ne şekilde gerçekleşeceği açık bir sorudur. Bu bağlamda, muhtemelen bazı sürprizleri göz ardı etmeye değmez.

Şunları okumak faydalı olabilir: