Yolsuzluk istatistikleri. Dünyadaki yolsuzluk istatistikleri

Neden incelemeye ihtiyacınız var?

YABLOKO Yolsuzlukla Mücadele Politikası Merkezi (ACP), Rusya'da yolsuzlukla ilgili durumun ne kadar değiştiğini değerlendirmek ve yetkililerin çalışmalarına ilişkin siyasi bir değerlendirme sunmak için bu kısa analitik incelemeyi hazırladı.

Yolsuzluğun genel kabul görmüş ve en iyi bilinen göstergesi Yolsuzluk Algı EndeksiŞeffaflık uluslararası. Ancak Endeksin değerlendirmediği diğer verileri de dikkate almak önemlidir. Örneğin, kolluk kuvvetleri ve mahkemeler tarafından kolluk kuvvetlerinin uygulanması, devlet kurumlarının bu alandaki etkinliğini ve ayrıca yetkililerin sivil soruşturmalara ve kamu girişimlerine tepkisini göstermektedir.

İnceleme materyalleri DAC uzmanlarının görüşlerini yansıtmaktadır.

Kanundaki eksiklikler

Mevzuatın ayrıntılı gelişimine rağmen, düzenleyici düzenlemelerde oldukça fazla boşluk ve eksiklik bulunmaktadır. Rusya'da Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planları düzenli olarak Başkanlık Kararnameleriyle kabul edilmektedir. Şu anda geçerli 2016-2017 planı ancak şu ana kadar planların önemli bir etkisi olduğuna ve her hükümet organı ve yerel yönetim tarafından benzer planlar hazırlama zorunluluğu olduğuna dair bir kanıt yok.

Ulusal planın diğer şeylerin yanı sıra şunları sağlaması dikkat çekicidir: ayrıntılı öneriler Bu tavsiyelerin bugüne kadar uygulanmasının sonuçlarına ilişkin raporların yargıya sunulmasına kadar. Bu yaklaşım, bağımsızlık ve kuvvetler ayrılığı açısından sorgulanabilir, ancak yolsuzluğun düşük düzeyde olmasını büyük ölçüde garanti eden de tam olarak bu ilkedir.

rağmen Rus mevzuatında göründüğünden daha fazla eksiklik var. tavsiyelerin kısmen uygulanması Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (Greco).

Örneğin kamu alımları reformunda zorluklar var. Ocak 2016'da Devlet Dumasının devlete ait şirketlerin alımlarını düzenlemek üzere olduğu öğrenildi. Kanun şirketlere tavizler veriyor ve sivil kontrol açısından tek tedarikçiden satın alma gibi bazı konularda da mevcut durum daha da kötüleşiyor.

Mayıs 2016'da Hesap Odası açıklığa kavuşmuş Devlete ait şirketlerin 125 milyarı bulan ihlalleri var. En büyük şikayetlerden biri de tek tedarikçiden alım. FAS tahminlerine göre, tüm egzotik ihale biçimlerini sayarsak, bunlar %95'i oluşturuyor ve neredeyse 4 bin tür var. Müşterilere ayrıca düzenlemelerde hangi yöntemlerin rekabetçi olup hangilerinin olmadığına karar verme hakkı da verilecek.

Bu tür geniş yetkiler, sivil kontrolden kaçmanıza olanak tanıyacaktır: Satın alma işleminin tek bir tedarikçiden haklı olup olmadığını kontrol etmek mümkün olmayacaktır; bu, basitçe sistemde olmayacaktır. Aynı zamanda büyük performans gösterenleri kontrol etmek de daha zor hale gelecek ve yolsuzluğun büyük kısmı onlarla bağlantılı. Şimdi onlar için ayrıcalıklı koşullar üzerinde lobi yapılıyor. Önerilen değişiklikler yerine tek tip bir düzenleme getirilmesinin gerekli olduğuna inanıyoruz. katı kurallar hepsi için.

2016 yılında CAC, uzmanlarla birlikte, kamu alımları alanı da dahil olmak üzere Rusya'da yolsuzlukla mücadeleye yönelik yasal girişimler hazırladı. Yolsuzlukla mücadele için iki girişim başlatıldı Devlet Duması VI toplantı yardımcısı Dmitry Gudkov, ancak partiyle görüştü " Birleşik Rusya" Tekliflerimiz hakkında daha fazla ayrıntıyı adresinde bulabilirsiniz.

Hukuk kurallarının hâlihazırda yürürlükte olduğu durumlarda dahi, bunların uygulanmasının çoğu zaman arzu edilen düzeyde olmaması önemlidir.

Yasadışı zenginleştirme

Aralık 2016'da Rusya Anayasa Mahkemesi açıkladı Kamu görevlileri tarafından yasa dışı olarak edinilen mallara el konulmasına ilişkin kurallar. 2016'da yaşananlara göre bu, özünde BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşme'nin (henüz Rusya tarafından onaylanmamış) 20. Maddesinin belirli bir biçimde de olsa uygulanmasını amaçlayan birkaç önemli ve olumlu adımdan biridir. Bu maddenin onaylanmasına ilişkin "YABLOKO" maddesi seçim programı 2011.

Rusya'da, 20. Madde yerine, 3 Aralık 2012 N 230-FZ tarihli "Kamu görevlerinde bulunan kişilerin ve diğer kişilerin giderlerinin gelirlerine uygunluğunun kontrolü hakkında" Federal Kanunu bulunmaktadır. Bu yasanın kusuru, memurların harcamaları ile gelirleri arasındaki farkı beyan etme hakkının, gazetecileri ve kamu kuruluşlarını içermeyen yalnızca sınırlı bir insan grubuna verilmesi gerçeğinde zaten ortaya çıkıyor.

Savcılıktan gelen veriler 2016 yılının ilk yarısında yetkililerin yasa dışı zenginleştirilmesi davalarına 150 davada yanıt verildiğini, bunların 14'ünün mahkemeye çıkarıldığını, 17 milyon ruble tutarında 4 iddianın karşılandığını gösteriyor. Bu rakamın sorunun ortadan kaldırılmaya çalışılmasından ziyade görmezden gelindiğini gösterdiğine inanıyoruz. Yüz milyonlarca ruble değerindeki yasadışı zenginleşmenin gerçek örneklerinin kolluk kuvvetleri tarafından fark edilmediğini belirtmek yeterli. Federal Gümrük Servisi eski başkanının malikanesi Andrey Belyaninov.

Kanunun uygulanması

İle Adli Departmanı verileri en Yargıtay Rusya Federasyonu'nda 2015 yılında yolsuzlukla ilgili suçlardan hüküm giyenlerin %91,1'i (suç sayısına göre) 50 bin rubleye kadar rüşvet vermek veya almaktan hüküm giydi. Yüzde 7,6'sı 50 bin ila 1 milyon ruble arasında rüşvet içeren davalardır. Ve vakaların yalnızca %1,3'ünde rüşvet 1 milyon rubleyi aştı. Daha güncel veriler henüz yayınlanmadı ancak DAC, önceki yıllara ait istatistikler dikkate alındığında, 2016 yılındaki durumun önemli ölçüde değişmemesini bekliyor.

Bu verileri rüşvetlerin ortalama büyüklüğüne (145,4 bin ruble) ilişkin verilerle özetlersek. İçişleri Bakanlığı'na göre), kolluk kuvvetlerinin çalışmalarının ana odağının günlük yolsuzluk olduğu ve bunun en büyük tehdidi oluşturan yolsuzluk düzeyi olmadığı sonucuna varabiliriz.

Buna göre şunu dikkate almak gerekir: Savcılığın istatistikleri Ocak - Haziran 2016 döneminde yolsuzlukla ilgili 21.359 suç tespit edildi. Bunlardan Sanat kapsamında tespit edilen suçların sayısı. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 290'ı (rüşvet alma) %19,7 oranında arttı (3.884'ten 5.027'ye); Sanatta sağlanmıştır. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 291'i (rüşvet vermek), -% 4,4 oranında (4.000'den 4.176'ya).
Yargıtay Adli Dairesi'nin yukarıda açıklanan verilerine göre, 2015 yılında suç sayısına göre 10.236 kişi (ana niteliğe göre 7.057) bu suçlardan hüküm giymişti. Bu bilgileri rüşvetlerin boyutunu da dikkate alarak özetlersek, yalnızca küçük rüşvetlerle mücadelenin yoğunlaştığını görebiliriz. Rusya'da ceza adaletinin cezai niteliğine rağmen, ceza davalarının düşürülebilmesi veya beraat edilebilmesi nedeniyle tespit edilen suçların ceza sayısına eşit olmadığı da dikkate alınmalıdır. Nihai değerlendirme tahliyeden sonra yapılabilir. güncellenmiş adli istatistikler.

Farkına varmama sanatı

2016 yılı, bir dizi yüksek profilli yolsuzlukla mücadele soruşturmasıyla hatırlanacak. Yılın en büyük 24 yolsuzluk vakasından toplanmış Uluslararası Şeffaflık Örgütü - Rusya'da en az 6 kitlesel medya ve kamu kuruluşu tarafından başlatıldı. Bunlar arasında malzeme Novaya Gazeta hakkında Kremlin Konut Ofisi"(yüksek rütbeli yetkililer için konut alıyor sosyal işe alım), açık deniz Marat Khusnullina, Rogozin'in dairesi 500 milyon ruble için elit daireler Igor Shuvalov, Kotelnicheskaya setindeki yüksek katlı bir binada vb.

Listeyi yapmadım soruşturma Rosneft Igor Sechin'in başkanı ve "Prenses Olga" yatı hakkında "Novaya Gazeta", İçişleri Bakanı'nın oğlunun işleri hakkında "Vedomosti" ve bu gazetenin Barvikha'daki Igor Sechin'in iddia edilen evi hakkında diğer yankı uyandıran materyalleri ( mahkeme kararıyla kaldırılan materyal) Ve bircok digerleri. Uluslararası Şeffaflık Örgütü kısa süre önce yayınlandı gözden geçirmek Son zamanların 60 yüksek profilli yolsuzluk vakası.

Önemli bir olay Panamalı hukuk firması Mossack Fonseca'dan belgelerin sızdırılmasıydı. Tanındı birçok halkın bağlantıları hakkında memurlar Rusya offshore şirketleriyle. Panama Arşivlerinden elde edilen verilere sahip yetkililerin adlarında DAC. Savcılık başvurumuzu halen inceliyor.

Bu yıl yayınlanan diğer DAC araştırmalarını da hatırlayalım. Örneğin, okul gıda pazarındaki “Putin'in şefleri”, şehir festivallerindeki Moskova Şehir Duması hakkında, başka bir Birleşik Rusya üyesi milyarder Mutsoev'in oğullarından, Kamu Odası. Bunlar ve diğer materyallerimiz Şubat 2017'de yayınlayacağımız yıllık raporda daha ayrıntılı olarak ele alınacaktır.

Ancak listelenen vakaların hiçbiri kolluk kuvvetleri tarafından gerekli ilgiyi görmedi. Bunu başardık ama genel olarak yetkililerin kural olarak sivil soruşturmalara yanıt vermediğini ya da daha büyük baskıyla tepki verdiğini belirtiyoruz.

Kamu otoritelerinin, sistemi eleştirmekten kaçınan kuruluşlarla seçici bir şekilde etkileşime girdiğine de dikkat çekelim. Birleşmiş Milletler gibi popüler cephe. Doğrudan yasal gerekliliklere rağmen yetkililer genellikle rakiplerle etkileşimi göz ardı ediyor. yani harcama Emeklilik fonu Fonun yönetimi ilk önce raporumuzun sonuçlarını tartışmaya hazır olduğunu açıkladı ancak sonuçta belirtilen eleştirilere hala yanıt vermedi, bu da bizi mahkemeye gitmek zorunda bıraktı.

Savcılık istatistikleri 2015'te (2016'nın ilk yarısında) medyada yolsuzlukla ilgili yayınların yalnızca %20'sinin "haklı olarak kabul edildiğini" gösteriyor. Üstelik bu rakam yaklaşık bir rakam olarak belirtiliyor ve Savcılık, bölgesel medya da dahil olmak üzere ülke genelinde toplamda yalnızca 80 yayın tespit etti.

Aynı zamanda şu hale geldiğini unutmayın: daha fazla sivil yolsuzlukla mücadele projeleri ve bu olumlu bir eğilim. Bölgelere odaklanan kitle iletişim araçları oldukça aktiftir. 7*7 Ve radyo"Tuz". Medya alanında bu tür projeler ne kadar çok yer alırsa, toplumda yolsuzluğun reddedilmesi o kadar yüksek olur ve bilginin yayılması da o kadar geniş olur ve bu sivil kontrol açısından önemlidir.

Siyasi değerlendirme

2016 yılı itibarıyla Rusya'da yolsuzluğa karşı sistematik bir mücadele bulunmamaktadır. Bireysel yetkililere yönelik istifalar ve soruşturmalar tutarlı bir politika olmadan yürütülüyor; kolluk kuvvetlerinin ana işi, Rusya'daki kamu yetkililerindeki yolsuzluğun nedeni değil sonucu olan tabandaki yolsuzluklara odaklanıyor.

Gazeteciler ve kamu kuruluşları tarafından yürütülen yüksek profilli soruşturmalar kolluk kuvvetleri tarafından gerekli değerlendirmeyi almadı. Tam tersine medya ve kamu kuruluşları üzerindeki baskılar artıyor. Zorunlu liderlik değişikliğini hatırlatalım RBC televizyon kanalı bir dizi yüksek profilli soruşturmanın ardından, örneğin daha önce bahsedilen soruşturma aile işi Shamalovlar. Oldu tanınan « yabancı ajan» çevre örgütü Yolsuzlukla mücadele davalarıyla defalarca ilgilenen Bellona. Baskı devam etti Sivil aktivistler ve politikacılar hakkında. Rosneft'in başkanı Igor Sechin iki organizasyon düzenledi duruşma medyaya karşı.

Federal medyada yolsuzlukla ilgili yayınlardaki artış, daha çok propaganda eğilimleri ve bürokrasinin açıklayıcı tasfiyeleri hakkında konuşuyor. Bu yayınların amacı, Rusya'da 2018'de yapılacak başkanlık seçimleri öncesinde Vladimir Putin'in imajını iyileştirmeye yönelik yolsuzlukla mücadele çabalarının görünürlüğünü göstermektir.

Aslında yolsuzlukla sistemli bir mücadele, bizzat Cumhurbaşkanının değişmesi, idari reform ve hizmette itibarını zedeleyen kamu görevlilerinin istifasıyla başlamalıdır. Ayrıca, gücün düzenli değişimi, medyanın bağımsızlığı ve hukukun üstünlüğü güvence altına alınmalıdır. Bu koşullar olmadan, alınan önlemler yolsuzlukla mücadelenin bir taklidi olarak kalacaktır, çünkü Rusya'da devlet ele geçirilmiştir ve iktidardaki klan seçkinleri yolsuzluk kiralarından kendilerinin çıkarılmasıyla ilgilenmemektedir.

Yolsuzlukla Mücadele Politikası Merkezi Başkanı

Sergey Mitrokhin

Yolsuzlukla Mücadele Politikası Merkezi Başkan Yardımcısı

Alexey Karnaukhov

Yolsuzlukla Mücadele Politikası Merkezi'nde Avukat

Alexey Chumakov

Ceza Kanununun (CC) kabul edilmesiyle Rusya Federasyonu suçların sayısı önemli ölçüde azaldı.

Tablo 1 Rusya Federasyonu'nda 2011-2015 yılları arasında kayıtlı suç sayısı (PC) .

Tablo 1'de 2011-2015 yıllarını karşılaştırdığımızda suç oranının sabit kalmadığını görebilirsiniz. En yüksek seviye 2012'de 49.513, 2014'te ise en düşük sayı 32.203. Bu eğilim devam ederse 2015'te suç oranı da oldukça önemli olacak. Ortalama olarak yılın ilk yarısında suç oranındaki artış oranı %92,1 olup, bu da yılın ilk yarısında suç oranında yıllık %7,9'luk bir düşüşe işaret etmektedir. 2011-2014 ortalama büyüme oranı genel olarak benzerdir. Yani suç oranı yılda ortalama 1.983 suç oranında düşüş eğiliminde.

Suç, ceza tehdidi altında Ceza Kanunu tarafından yasaklanan, suçluluk duygusuyla işlenen sosyal açıdan tehlikeli bir eylemdir.

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun bölümlerine göre aşağıdaki suç grupları ayırt edilmektedir:

  • kişiye karşı işlenen suçlar;
  • ekonomik suçlar;
  • kamu güvenliği ve kamu düzenine karşı suçlar;
  • karşı suçlar Devlet gücü;
  • askerlik hizmetine karşı suçlar;
  • İnsanlığın barış ve güvenliğine karşı işlenen suçlar.

Bu gruplar içerisinde suçlar, Ceza Kanununun ayrı bölümlerinde yoğunlaşan türlere ayrılmaktadır. Toplamda, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu iki yüzden fazla suçu öngörmektedir. Sitede Federal hizmet eyalet istatistikleri Rusya Federasyonu suç işleyen kişilerin sayısına ilişkin veri sağlamıştır (Tablo 2).

Tablo 2 Suç işleyen kişi sayısı (kişi)

Tablo 2'ye baktığınızda suç işleyenlerin sayısının artma eğiliminde olduğunu görebilirsiniz. Suç işleyenlerin sayısındaki yıllık artış ortalama 1.305 kişi artarak yıllık ortalama %9,9'a denk geliyor.

Gelin bu suçların tam olarak nerede işlendiğine bakalım. Veriler Tablo 3'te sunulacaktır.

Tablo 3 İşlendiği suçlara ilişkin veriler

Rusya Federasyonu

Ben yılın yarısı

Ben yılın yarısı

Ben yılın yarısı

Ben yılın yarısı

Yerel yönetim düzeyinde yasama organlarında görev yapan suç işlemiş kişilerin sayısı

Rusya Federasyonu düzeyinde yasama organlarında görev yapan suç işleyen kişilerin sayısı

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu düzeyinde yasama organlarında görev yapan suç işleyen kişilerin sayısı

Yerel yönetim düzeyinde yürütme makamlarında görev yapan suç işlemiş kişilerin sayısı

Rusya Federasyonu düzeyinde yürütme makamlarında görev yapan suç işleyen kişilerin sayısı

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde yürütme makamlarında görev yapan suç işleyen kişilerin sayısı

Kolluk kuvvetlerinde görev yapan suç işlemiş kişilerin sayısı

Yerel yönetim organlarında görev yapan suç işlemiş kişilerin sayısı

Ticari veya başka bir kuruluşta yönetim işlevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili suç işleyen ve pozisyon işgal eden kişilerin sayısı.

Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 447. maddesi uyarınca cezai kovuşturmadan muaf olan suç işleyen kişilerin sayısı.

Devlet, yetenekleri nedeniyle yolsuzluk bileşenini düzenlemeye ve azaltmaya çalışmaktadır. Bu nedenle Rus mevzuatında 25 Aralık 2008 tarih ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” kabul edilen bir yasa bulunmaktadır.

Buna karşılık, kolluk kuvvetleri de yerinde durmuyor. Her türlü suçu araştıran onlar. Tablo 4'te önceden araştırılan suçların sayısını görebilirsiniz. Tespit oranları 2013 yılına kadar zamanla artma eğilimindeyken, 2013 yılından itibaren toplam sayıların azalması nedeniyle sayıları azalmaktadır.

Tablo 4 Büyük veya özellikle büyük ölçekte işlenen veya özellikle büyük hasara neden olan, önceden soruşturulmuş suçların sayısı (devam edenlerden)

Organlar yargı aynı zamanda kanun ve düzenin düzenlenmesinde de yer alır. Dolayısıyla Tablo 5, 2011'den 2015'e kadar materyalleri mahkemeye gönderilen kişilerin sayısını göstermektedir.

Tablo 5 Suç işleyen kişi sayısı, ceza davası ve mahkemeye gönderilen materyal sayısı (kişi)

Suç işleyenlerin, ceza davalarının ve mahkemeye gönderilen materyallerin sayısı artıyor, ancak 2014'te 2013'e göre artışın önemsiz olduğunu (sadece 122 kişi), 2013'te ise 2012'ye göre bu artışın olduğunu belirtmekte fayda var. 2668 kişiye ulaştı. 2015 yılı 1. yarısında 2014 yılı 1. yarısına göre artış 481 kişi oldu. Geçen yılın dinamiklerinin yıl sonunda korunup korunmayacağını görmek ilginç olacak.

Rus mevzuatında, tarafların uzlaşmasıyla bağlantılı olarak cezai kovuşturmanın sona ermesi anlamına gelen “Rehabilite edici olmayan gerekçeler” kavramı bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 27. maddesine göre, aşağıdaki nedenler Buna göre bir şüpheli veya sanık aleyhindeki cezai kovuşturma sonlandırılabilir:

  • şüphelinin suçun işlenmesine karışmaması; suçun bulunmaması nedeniyle; eylemde corpus delicti'nin bulunmaması.

Tablo 6 Rehabilite edici olmayan gerekçelerle cezai sorumluluktan kurtulan suç işleyen kişilerin sayısı (kişiler)

Tablo 6'daki verilere dayanarak, 2011'den 2015'e kadar yılın ilk yarısında suç işleyen ve rehabilitasyon dışı gerekçelerle cezai sorumluluktan kurtulan kişilerin sayısının yılda ortalama 8,75 kişi arttığını söyleyebiliriz. Yıllık yüzde 0,75 olan aynı zamanda yıllık verilere baktığınızda ortalama büyüme yüzde 98,4 yani yıllık ortalama yüzde 1,6 yani 40,33 kişi azalma olacak. Yani yılın ilk yarısında, ikinci yarısına göre suçun tamamen yüksek olduğu ancak genel olarak göstergenin kötü olmadığı sonucunu çıkarabiliriz.

Yukarıdakileri özetleyerek, genel olarak mücadelede şu sonuca varabiliriz: ekonomik sorun Halk arasında yolsuzluk olarak adlandırılan yolsuzluk, hem emniyet teşkilatlarında hem de Adli makamlar Ve yürütme organları yetkililer. Daha ayrıntılı olarak, tüm kaynak verileri Rusya Federasyonu FSS'nin web sitesinde görüntülenebilir.

Bu makalede yolsuzluk suçlarına ilişkin bilgiler incelenmiştir. Sunumları tablo halinde sunulmaktadır.

Bu konuyu şu şekilde araştırmak kitle iletişim araçları yolsuzluğun nedenleri hakkında şu sonuçlara varabiliriz:

Yolsuzluğun çeşitli nedenleri vardır:

  1. Düşük gerçek maaş işçiler ve kamu sektörü çalışanları;
  2. Yöneticilerin eylemleri üzerinde kontrol eksikliği;
  3. Çeşitli yönetim kararları alma özgürlüğü;
  4. Nüfusun önemsiz derecede kültürü;
  5. Düşük ekonomik gelişme ve sivil toplum;
  6. Farklı ulusal gelenekler, zihniyet ve kusurlar yargı sistemi.

Yolsuzlukla mücadeleyi kolaylaştırmak için şunlar gereklidir:

  1. 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele” Federal Yasası da dahil olmak üzere eyalet ve belediye yönetiminin tüm alanlarındaki mevzuatın iyileştirilmesi;
  2. Bütçe fonlarının dağıtımı ve harcaması üzerinde özellikle sıkı kontrol;
  3. Nüfusun hukuk okuryazarlığını artırmak;
  4. Çalışanların ve kamu sektörü çalışanlarının ücretlerini artıracak;
  5. MDV'nin verimliliğini artıracak;
  6. Yolsuzlukla ilgili konuları teşvik etmek;
  7. Çeşitli yolsuzlukla mücadele faaliyetleri yürütür;
  8. Şeffaf bir eyalet ve belediye yönetimi sistemi oluşturun ve tüm giderleri ve gelirleri takip edin.

Yolsuzlukla mücadelede bu yöntemler takip edilirse durum daha iyiye doğru değişecektir.

Kaynakça

  1. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu: 13 Haziran 1996 tarihli ve 63-FZ sayılı Devlet tarafından kabul edilmiştir. Duma 24 Mayıs 1996 [Elektronik kaynak]: (ed. 25 Temmuz 2015 tarihli) // SPS “Consultant Plus”. Prof sürümü
  2. Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu: 18 Aralık 2001 tarihli ve 174-FZ sayılı Devlet tarafından kabul edilmiştir. Duma 22 Kasım 2001 [Elektronik kaynak]: (ed. 13 Temmuz 2015 tarihli) // SPS “Consultant Plus”. Prof sürümü
  3. Yolsuzlukla mücadele üzerine [Elektronik kaynak]: Federasyon. 25 Aralık 2008 tarih ve 273-FZ sayılı Kanun Devlet tarafından kabul edilmiştir. 19 Aralık 2008 tarihli Duma: Federasyon Konseyi tarafından 22 Aralık 2008 tarihinde onaylandı (değiştirildiği şekliyle) Federal yasalar 11 Temmuz 2013 tarih ve 200-FZ, 28 Aralık 2013 tarih ve 329-FZ) // SPS “Consultant Plus”. Versiyon Prof.
  4. Mali Yönetim Merkezi [Elektronik kaynak] URL'si: http://center-yf.ru/data/Yuristu/Prestuplenie.php (erişim tarihi 11/04/2015).
  5. Birleşik Bölümler Arası Bilgi ve İstatistik Sistemi [Elektronik kaynak] URL'si: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (erişim tarihi 11/04/2015).
  6. Kaluga Bölgesi Savcılığının resmi web sitesi [Elektronik kaynak] URL'si: http://prokuror.kaluga.ru/razyasnenie-3500.html (erişim tarihi 11/05/2015).
  7. Posta Haberleri [Elektronik kaynak] URL'si: https://news.mail.ru/society/14634987/ (erişim tarihi 11/05/2015).

Geleneksel olarak yolsuzluk, resmi makamların yetkilerini ve resmi konumlarını kişisel zenginleşme amacıyla kullanmasıyla ifade edilen, devlet organlarındaki suç faaliyeti olarak kabul edilir.

Ancak Rusya'da yolsuzluk, doğası ve ölçeği nedeniyle yalnızca siyaset ve siyaset alanında ayrı, yerel bir olgu değildir. hükümet kontrolü. Bu, devletimizin ve toplumumuzun tüm yapılarına nüfuz eden bir ilişkiler sistemidir.

Rusya tarihinde yolsuzluk daha önce hiç bu kadar büyük bir boyuta ulaşmamıştı. Tahmini dünya organizasyonu Yolsuzlukla mücadele konusunda "Uluslararası Şeffaflık" Rusya, 2004 yılında yolsuzluğun gelişme düzeyi açısından dünyanın 146 ülkesi arasında onurlu 90. sıradan çok uzaktır.

Durum çok endişe verici. Yolsuzluk artık ülkenin temel ulusal çıkarlarına tehdit oluşturacak boyutlara ulaştı. Günümüzde vatandaşların ve bir bütün olarak ülkenin güvenliğine yönelik en ciddi tehdit olan terörizmin ortaya çıkması için gerekli koşulları yaratan şey yolsuzluktur. Yolsuzluk, devletin ve toplumun yaşamını düzenlemenin ana aracı olarak hukuku itibarsızlaştırarak, devletin ve toplumun yasal ve demokratik kurumlarını yok eder. Özellikle yargı ve kolluk sistemleri üzerinde olumsuz bir etkisi vardır.

Yolsuzluğun ekonomik alan üzerindeki etkisi de yıkıcıdır. Rekabet mekanizmaları bozuluyor ve özgürlüğün önünde engeller yaratılıyor girişimcilik faaliyeti mülkiyet hakları ihlal ediliyor, bütçe fonları verimsiz kullanılıyor ve fiyatlar makul olmayan bir şekilde artırılıyor. Bütün bunlar kayıt dışı ekonominin genişlemesine yol açıyor, doğrudan sermaye akışını kısıtlıyor dış yatırımülkeden yüksek düzeyde sermaye ihracatının arka planına karşı. Böylece yolsuzluk, Rusya'da rekabetçi bir ekonominin oluşmasını, yoksulluğun azalmasını, Rusların refahının artmasını ve güçlü bir sivil toplumun oluşmasını engellemektedir.

Yolsuzluk, fonların bireysel şirketler lehine adil olmayan şekilde yeniden dağıtılmasını teşvik eder ve sosyal gruplar en savunmasız sosyal katmanların pahasına. Toplumun yoksul kesiminin, en az korunan vatandaşların, gasp ve diğer yolsuzluk suiistimallerine direnme fırsatları neredeyse yok. Yolsuzluk, vatandaşların, özellikle eğitim ve tıp alanında, ücretsiz zorunlu kamu hizmetleri alanından büyük ölçüde yer değiştirmesine yol açmakta ve bu da vatandaşların anayasal haklarının büyük ölçüde ihlal edilmesine yol açmaktadır.

Yolsuzluk doğrudan toplumun kriminalize edilmesine katkıda bulunur. Organize suç, yozlaşmış memur ve girişimci gruplarıyla birleşerek giderek güçleniyor, bu da yalnızca kara para aklama olanaklarını genişletmekle kalmıyor, aynı zamanda siyasi güce de erişim sağlıyor.

Bütün bunlar vatandaşların hükümetin gücüne olan güvenini zayıflatıyor ve meşruiyeti yok ediyor Devlet kurumları Rusya için gerekli dönüşümlere müdahale ediyor, toplumsal gerilimi artırıyor, terör tehdidini artırıyor, ülkenin dünya toplumundaki prestijinin azalmasına katkıda bulunuyor.

Sosyolojik araştırmaların Rusların, yolsuzluğun Rusya'nın ulusal çıkarlarına yönelik oluşturduğu tehdidi anladığını kaydetmesi dikkat çekicidir. Dolayısıyla, Tüm Rusya Kamuoyu Araştırma Merkezi'nin (VTsIOM) sosyologlarının doğrudan sorusuna, "Rusya'nın krizden çıkmasını ve ekonomik refahını engelleyen nedir?" Rusların çoğunluğu (%55) ülkenin mevcut siyasi ve ekonomik seçkinlerinin bürokratik hakimiyetini ve yolsuzluğunu ilk sıraya koyuyor.

Bu araştırmalar, yolsuzluğun en fazla olduğu devlet ve kamu kurumları arasında Rusların öncelikli olarak yerel yetkilileri (%34) ve kolluk kuvvetlerini (%30) belirlediğini gösterdi. Ankete katılanların %32'sinin yolsuzluğun tüm toplumu bir bütün olarak etkilediğine inanması dikkat çekicidir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı başkanlığındaki Yolsuzlukla Mücadele Konseyi'nin ilk toplantısında konuşan V. Putin şunları vurguladı: “Genel olarak yolsuzluk toplumun moralini bozar, iktidarı ve devlet aygıtını yozlaştırır. Ve bu kötülüğe karşı mücadelenin doğrudan bir işlev olduğu yargı ve kolluk kuvvetleri uygulamalarında, yargı ve kolluk kuvvetlerinde özellikle hoşgörüsüzdür.”

Dolayısıyla Rusya'da yolsuzluk bir sistem olarak Halkla ilişkilerÜlkenin temel ulusal çıkarlarına tehdit oluşturmaktadır. Bu arada Rusya Federasyonu'nda yolsuzlukla mücadeleye yönelik alınan önlemlerin etkili olduğu söylenemez. Ülkedeki yetkililer yolsuzlukla mücadelenin gerekliliğini defalarca ve yüksek sesle ilan ettiler, bütün programlar geliştirildi ve ayrı, oldukça sert adımlar atıldı, ancak bunların pek bir etkisi olmadı.

Bu durum temel olarak uygun siyasi iradenin olmayışı, FSB, İçişleri Bakanlığı, savcılık ve yargı sisteminin rüşvet alan kişileri tespit etme ve cezalandırma konusundaki çalışmalarındaki eksikliklerin yanı sıra, rüşvetle mücadele tedbirlerinin bulunmaması ile açıklanmaktadır. yolsuzluk kanunu. Bütün bunlar elbette belli bir rol oynuyor. Ancak yolsuzlukla etkili bir şekilde mücadele etmemize izin vermeyen temel nedenler, hukuk kuralı, demokratik gelenekler, medeni bir piyasa ekonomisi, güçlü bir sivil toplum, uygun mevzuat, toplumun yüksek manevi ve ahlaki potansiyeli.

Rusya'daki yolsuzluğun boyutu ancak ülke hukuku, demokratik kurumları, rekabetçi, yenilikçi bir ekonomiyi güçlendirdikçe, kitlesel ve güçlü bir orta sınıf oluşturduğunda ve toplumun manevi ve ahlaki temellerini güçlendirdikçe azalacaktır. Başka bir deyişle, bir sosyal ilişkiler sistemi olarak Rusya'da yolsuzluğun ortadan kaldırılması ancak herkesin - hem devlet gücü hem de toplum - yalnızca yolsuzluğun sonuçlarıyla değil, aynı zamanda nedenleriyle de mücadele etmeye başlamasıyla mümkündür.

Rusya'nın temel ulusal çıkarlarına yönelik bir tehdidi önlemek için devlet ve toplum tarafından uygulanan kapsamlı ve etkili bir yolsuzlukla mücadele politikası gereklidir. Bu fikir bugün siyasi gündemde olmalı ve ulusal bir dava olmalıdır. Gerçekte, bir sosyal ilişkiler sistemi olarak yolsuzluğa karşı zafer kazanılmadan Rusya, vatandaşlarının güvenliğini sağlayamayacak, yüksek bir yaşam standardına sahip olamayacak, etkili bir ekonomi, yasal demokratik bir devlet inşa edemeyecek veya egemenliğini korur. Yolsuzluğa karşı zafer kazanmadan Rusya, dünya toplumunun gelişmiş ülkeleri arasında rekabet edemez. Hükümetin, ekonominin ve halkla ilişkilerin yasallığı ve şeffaflığının gelişmiş ülkeler için tek tip kural haline geldiği koşullarda, gölge ilişkilerin geliştiği Rusya, G8'in tam üyesi olamayacak ve müreffeh ülkeler arasındaki rekabete dayanamayacaktır. Yani yolsuzluk, ülkemizin hukukun üstünlüğünün, insan hak ve özgürlüklerinin korunmasının en yüksek değer olduğu bir dünyaya entegre olmasına izin vermeyecektir.

Yolsuzluğun Rusya'nın ulusal çıkarlarına yönelik bir tehdit olarak ortadan kaldırılması fikri esasen herkesi - seçkinleri, toplumu ve ülkeyi - birleştiriyor. Bu nedenle millidir ve muazzam bir yaratıcı enerjiye sahiptir. Rusya'da yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin ana özneleri siyasi ve ekonomik elitler olmalıdır. Karar verme yetkisi onlardadır. Yapılandırılmış ve organize edilmişlerdir. Muazzam mali, maddi, teknik, bilgi ve medya kaynaklarına sahip olanlar onlardır. Elitlere kalan tek şey, yolsuzluğa yol açan sebepleri ve koşulları ortadan kaldırmak için güçlü bir iradeye sahip olmaktır. Ancak güçlü bir iradeye sahip olmak için Rus elitinin haklı bir davaya, kendi güçlerine inanması gerekiyor. Rus halkı ve senin ülken. Dünyada onun için başka bir ülke yok; o ancak Rusya'da elit olabilir.

Yasaları çiğnemekten kaynaklanan kayıpların, yasallıktan elde edilen faydalardan çok daha büyük olduğunu anlamanın zamanı geldi. Ve Rusya'dan ayrıldıktan sonra bile, büyük sermaye, gölge bir şekilde elde edilmişse elitlerin güvende olmasına ve sorumluluktan kaçmasına yardımcı olmayacaktır. Küreselleşme, Rus elitinin giderek daha meşru hale gelmesini gerektiriyor ve bunun için de yasallık kesinlikle gerekli.

Böylece, Rus seçkinleri Kendisini, halkını ve ülkesini korumak için üzerine düşen sorumluluğun farkına varmalı ve toplumla birlikte örgütlenmelidir. etkili mücadele yolsuzlukla. Aksi takdirde mevcut Rus seçkinleri er ya da geç yeni seçkinler tarafından silinip süpürülecek. Topluma yeni bir enerji dürtüsü verecek ve Ruslara yaratıcılık sunacak seçkinler, yenilikçi proje gelişim.

Rusya'daki sivil toplum neden elitler olmadan bağımsız olarak yolsuzlukla mücadele konusunda etkili faaliyetler düzenleyemiyor? Çünkü kötü organize edilmiş ve gerekli maddi, teknik, mali, bilgi ve medya kaynaklarına sahip değil. Pek çok Rus için, devlet iktidarının kanunsuzluğunun bir sonucu olarak, özellikle 90'lı yılların radikal ekonomik reformları zamanının karakteristiği olarak, ahlaki değerler. VTsIOM tarafından yapılan sosyolojik araştırma, Rusların %85'inin Rusya'daki yolsuzluk konusunda sakin olduğunu gösteriyor. Toplum, yolsuzlukla mücadele etmesi gerekenlerin tam olarak devlet kurumlarının bunu "devlete göre" yapması gerektiğine inanıyor. Ve Rusların yalnızca %11'i insan hakları ve diğer kamu kuruluşlarının yolsuzlukla mücadele etmesi gerektiğine inanıyor. VTsIOM araştırması aynı zamanda sivil toplumun yolsuzlukla mücadeleye aktif katılımının önündeki önemli bir engelin ülkedeki genel düşük kamu faaliyeti seviyesi olduğunu da göstermektedir. Çünkü Ruslar her şeyden önce kendi yaşam sorunlarını çözmek zorundalar. Katılımcıların yüzde 44'ü böyle düşünüyor. Neredeyse aynı sayıda kişi (%43) pasifliklerini bir şeyleri değiştirebileceklerine inanmamakla açıklıyor. Ancak bir tane daha var önemli sebep vatandaşların sosyal faaliyetlerini sınırlayan: Rusların dörtte üçü (%72) amatör organizasyonların ülke yaşamı üzerindeki etkisini son derece önemsiz olarak değerlendiriyor. Bu nedenle kamusal faaliyetler ve siyasi alanlar bugün vatandaşların en fazla %2-4'ü için çekicidir. İnsanlar ülkede en azından bazı şeylerin kendi fikirlerine veya eylemlerine bağlı olduğunu görüp buna inanana kadar güçlü bir sivil topluma sahip olamayacağız.

Toplumun kendisini organize etmesine yardımcı olmak için siyasi ve ekonomik elitlerin topluma belirli kaynaklar sağlaması gerekiyor. Ancak asıl önemli olan, elitlerin yetkililerin faaliyetlerinde bilgi şeffaflığı için yasal koşulları sağlaması ve böylece bunun üzerinde kamu kontrolünün kurulmasına katkıda bulunmasıdır. Bunun için memurun, milletvekilinin, hakimin, polisin, savcının, trafik müfettişinin sıkı bir usul çerçevesine oturtulması ve faaliyetlerinin sonuçlarının sivil topluma, halka, aslında vergi ödeyen mükelleflere açık hale getirilmesi gerekiyor. kamu hizmetleri için kendi ceplerinden

Bu bağlamda, Rusya Devlet Başkanı başkanlığındaki Yolsuzlukla Mücadele Konseyi'nin ilk toplantısında konuşan Putin şunları kaydetti: “Sivil kontrol kurumları ne kadar etkili ve güçlü olursa, hem kişisel hem de kişisel çıkarlar için resmi yetkilerin kötüye kullanılması ihtimali o kadar az olur. ve bencil çıkarları gruplandırmak. Bu nedenle Konseyin görevlerinden biri de etkili formlar Devlet ve belediye yetkilileri üzerinde kamu kontrolü"

Bu bağlamda, Bölgelerarası kamu kuruluşu olan “Kamu Yolsuzlukla Mücadele Komitesi”nin, kabul edilmesi halinde, yolsuzluğa izin verecek bir dizi yasa tasarısı geliştirdiğini belirtmek yerinde olacaktır. Federal Meclis Rusya Federasyonu, hükümetin faaliyetleri üzerinde kamu kontrolü için yasal prosedürler oluşturacaktır. Bu yasa tasarılarının bir analizi “Rusya'daki Kamu ve Devlet Yolsuzlukla Mücadele Faaliyetlerinin Ana Yönergeleri”nde verilmektedir.

Genel olarak bilimsel uzman topluluğu, yolsuzlukla mücadelede küresel ve yerel deneyimleri özetlemek, yasa tasarılarının yolsuzlukla mücadeleye yönelik incelenmesine yönelik yöntemler geliştirmek ve yolsuzlukla mücadele politikasının oluşturulmasına yönelik öneriler geliştirmek için önemli çalışmalar yaptı. Bu çalışmalar üzerinde kısaca durmak yerinde görünüyor.

Yalnızca boşlukları ve kusurları tespit etmeye izin vermeyen uluslararası yasal belgelerin yayınlanması büyük önem taşımaktadır. Rus mevzuatı yolsuzlukla mücadele etmek ama aynı zamanda yasaları modern dünya gerçekleriyle uyumlu hale getirerek bunları ortadan kaldırmak.

Dünyada ve Rusya'da yolsuzlukla mücadele sorunlarının birlikte ele alındığı bir grup çalışmayı vurgulamakta fayda var.

V.V.'nin genelleme çalışmaları, ülkede yolsuzlukla mücadele politikasının oluşturulmasına yönelik önerilerin geliştirilmesi açısından büyük önem taşıyor. Astanina, Yu Boldyreva, V.P. Vorotnikova, A.I. Kirpichnikova, A.V. Kurakina, I.M. Klyamkina, A.A. Muhina, L.M. Timofeeva.

Rusya'da yolsuzlukla mücadele politikasının oluşturulmasına yönelik önerilerin geliştirilmesinde büyük ilgi gören, ülkedeki yolsuzluğun gelişmesinin siyasi, sosyal, ekonomik ve hukuki sorunlarını ortaya koyan çalışmalardır.

Rusya Federasyonu'ndaki bölgesel yolsuzluk sorunlarının özelliklerini analiz eden çalışmalar dikkat çekicidir.

Stratejik Araştırmalar Merkezi'nin faaliyetleri yolsuzlukla mücadele açısından büyük önem taşıyor. Özellikle, “Federal mevzuatın yolsuzluk potansiyelinin analizi ve izlenmesi ve uygulanması” projesi çerçevesinde yürütülen KSS'nin geliştirilmesi büyük ilgi görmektedir.

Bölgesel Kamu Vakfı “Demokrasi için Bilgi” (INDEM Vakfı), yolsuzluğa eğilimli yasal normların belirlenmesine yönelik yöntemlerin geliştirilmesine, ülkede yolsuzlukla mücadele kamu bilincinin oluşmasına ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik tekliflerin hazırlanmasına büyük katkı sağlıyor. .

St. Petersburg İnsani ve Siyasi Bilimler Merkezi “Strateji”, Rusya'da yolsuzlukla mücadele sorununun geliştirilmesinde önemli bir rol oynamaktadır.

Rusya'da kamu ve devlet yolsuzlukla mücadele faaliyetlerine yönelik tekliflerin geliştirilmesine belirli bir katkı Bölgelerarası Kuruluş tarafından yapılmaktadır. kamu kuruluşu"Kamu Yolsuzlukla Mücadele Komitesi."

Böylelikle bilim camiası, araştırma merkezlerinden uzmanlar, kamu kurumları ve kuruluşları, ülkede etkili yolsuzlukla mücadele politikalarının oluşturulması ve uygulanmasına yönelik ilginç öneriler geliştirdi ve biriktirdi.

Eyaletimizdeki yolsuzluktan çok sık bahsediyorlar. Bu konu bugün hala geçerliliğini koruyor. Uzmanlarımız Rusya'daki yolsuzluk konusunu ve bunun 2019'daki tezahürlerini anlamanıza yardımcı olacak.

"Yolsuzluk" terimi

"Yolsuzluk" kelimesinin kendisi Rus kökenli değil, Latin kökenlidir. Kelimenin tam anlamıyla tercüme edildiğinde, aynı anda birkaç kavram anlamına gelir:

  • rüşvet;
  • zarar;
  • rüşvet;
  • ahlaki çürüme.

"Büyük Hukuk Sözlüğü" nde bu terim, çoğu Rus'un anladığı şekliyle daha ayrıntılı olarak yorumlanmaktadır. Yolsuzluk, devlet toplumunda, çoğunlukla siyaset ve kamu yönetimi alanında tehlikeli bir olgudur. Bu olgu, hükümet yetkililerinin, herhangi bir biçimde bazı çıkarlar elde etmek amacıyla resmi statülerini kasıtlı olarak kullanmaya çalışmasıyla ifade edilmektedir. Rusya'da "yolsuzluk" kavramı bir ceza hukuku değildir, çok çeşitli türlerde birçok suçu içeren kolektif bir terim olarak hareket etmektedir (yani hem disiplin ihlalleri hem de ceza gerektiren suçlar olabilir).

Eyaletimizde Ceza Kanununda resmi düzeyde oluşturulmuş yolsuzlukla mücadele standartları vardır:

  1. Madde No. 285 – resmi yetkilerin kötüye kullanılması.
  2. Madde No. 286 – resmi yetkilerin kötüye kullanılması.
  3. Madde No. 290 – rüşvet kabul etmek.
  4. Madde No. 292 – resmi sahtecilik.

Ekonomi Sözlüğü, yolsuzluk terimini, hükümet yetkililerini etkilemek amacıyla yapılan rüşvet veya rüşvet olarak tanımlamaktadır. politikacılar. Ancak “Hukuk Ansiklopedisi” bu kavramı, ekonomik alanda devlet yapılarının suç dünyası ile birleşmesi olarak yorumluyor (buna rüşvet de dahildir).

Uzmanlar, yolsuzluğun, bir memurun doğrudan eylemleri ile memurun çıkarları arasında bir çatışma durumunun ortaya çıkmasıyla kendini gösterdiğini açıklıyor. Devlet sistemi veya seçilmiş bir yetkilinin eylemleri ile toplumumuzun çıkarları arasında. Şunu da belirtmekte fayda var: "Yolsuzluk" kelimesi çoğu zaman sadece bir suçla değil, aynı zamanda bir suç, davranış, resmi suiistimal ve hatta etik olmayan davranışla da ilişkilendirilir.

Rusya'daki yolsuzluğun ana yönleri

Uzmanlar şu gerçeği belirtiyor: Rusya'daki yolsuzluğun karmaşık, doğası gereği karmaşık olduğu söylenebilir. Bu, onu dört ana alana ayırmamızı sağlar:

  1. Memurların yasal davranış normlarından sapma (resmi ve etik dahil) - buna rüşvet de dahildir.
  2. Sosyo-ekonomik ilişkilerle bağlantı - alım satımın (yani pazarlığın) bir unsuru olarak sunulur.
  3. İktidarın her düzeyde ekonomik ve politik olarak ele geçirilmesi (kriminal gölge ticaretinden başlayarak) şu anÜlkemizde böyle bir yolsuzluk eğiliminin hem açık hem de örtülü tezahürlerini görmek mümkündür:
    • akıncı saldırıları;
    • devlet mülkünün satışı;
    • yıkıcı siyasi hareketler vb.
  4. Nüfusun bazı kesimlerini yönetme hakkı mücadelesi ( geniş anlamda) belediye yetkililerinin ve idari aygıtlarının yardımıyla kişisel kazanç elde etmek için - bu durumda yolsuzluk yapan yetkili bir çalışan/memur olacaktır.

Bunun sahadaki herhangi bir tezahürü, yakında önde gelen yetkililerin idari aygıtının kontrolünün eksikliği, toplumun bürokratikleşmesi ve yönetimdeki keyfilik şeklinde kendini gösterecek olan olumsuz sonuçlara yol açacaktır. Ancak devletimizin yasama sistemindeki yolsuzluk sapmaları sürekli düzenli olarak takip edilmeye başlanırsa, bunlar toplumun ve tüm ülkenin yararına çevrilebilir.

Rusya'da yolsuzluk ve CPI varlığı

Gerçek şu ki, uzun zamandır kanıtlanmış olan bir şey var: Etkin olmayan yönetim faaliyetleri nedeniyle ülkemiz birçok alanda diğer gelişmiş güçlerin gerisinde kalıyor. Rusya'nın bugünkü bu durumu, yolsuzluk ve bununla bağlantılı suçların varlığıyla açıklanmaktadır.

Bu tür yolsuzluk suçlarının istatistiklerinden bahsedersek, göstergeleri aşağıdakilerden etkilenir:

  • Faaliyet türü;
  • karşı eylem konusunun türü;
  • Yolsuzlukla ilgili ceza davalarının soruşturma aşamaları.

Bu nedenle faaliyetlerini yolsuzluk suçlarının incelenmesine odaklayan çeşitli dairelerin dijital göstergeleri bazı farklılıklar göstermektedir.

Çeşitli departmanlar Rusya'daki yolsuzlukla ilgili istatistiksel bilgi topluyor:

  1. içişleri bakanlığı 2012 yılına kadar bu departman yalnızca yolsuzluk suçunun bir tezahürü olarak rüşvetle ilgili veri topladı; daha sonra aynı nitelikteki diğer suçları da eklediler (istatistiklere göre, Rusya'da yolsuzlukla ilgili her beş suçtan biri rüşvettir ve her üç çalışandan biri bir rüşvettir). rüşvet).rüşvet alan kişi).
  2. Rosstat. Aynı İçişleri Bakanlığının suçla mücadele faaliyetleri ve faaliyetleriyle doğrudan ilgili olan bu tür suçların hem tescili hem de tespiti ile uğraşmaktadır.
  3. Eyaletimizin Yüksek Mahkemesine bağlı Adli Daire. Yolsuzluktan hüküm giymiş olanlar hakkında bilgi sağlayabilir (özel bir listeye göre sınıflandırılan rüşvet ve yolsuzlukla ilgili suçlar - Ceza Kanunu, 141.1, 184, 204, 226, 229, 289 - 291.1 maddeleri).

Uluslararası istatistik servisleri de her yıl tüm ülkelerden veri toplayarak araştırmalarını yürütüyor. Bu verilere dayanarak yolsuzluk algı endeksi (TÜFE) doğrudan devletin kendisinde hesaplanıyor. Bu endeks, anketler ve mevcut siyasi ve ekonomik durumların değerlendirilmesi yoluyla oluşturulan, belirli bir bölge/ülkedeki yolsuzluğun yaygınlığının dijital bir göstergesidir. Bu yüzden, maksimum seviye yolsuzluk “0” ve minimum “100”dür:

  • Danimarka – “91”;
  • Rusya – “29”;
  • Somali ve Kuzey Kore- "8".

Bu TÜFE'ler 2017 yılı istatistiksel hesaplamalarına karşılık gelmektedir.

Eyaletimizdeki yolsuzluk alanları

Medyadan da gördüğümüz gibi, günümüzde yolsuzluk giderek daha fazla yaygınlaşıyor Çeşitli bölgeler Rusların yaşam faaliyetleri. Bunlardan en yozlaşmış olanlarına bakalım:

  1. Ev odağı:
    • sağlık hizmeti;
    • eğitim;
    • Konut ve Kamu Hizmetleri Bakanlığı.
  2. Kolluk:
    • Trafik polisi
  3. Kamusal alan:
    • hükümet emirleri/hükümet alımları;
    • Belgelendirme Sistemi;
    • dağıtım arsalar(arazi ilişkileri dahil);
    • yapı.

Uzmanlar şunu söylüyor: Rusya'da yolsuzluk bir tür iş haline geliyor. Bu, 90'lı yıllarla yapılan bir karşılaştırmayla doğrulandı - serbest girişim faaliyetlerini yürütmek için bireysel girişimcilere "çatıya" (suç grubu) ödeme yapıldı. Günümüzde çatı olarak adlandırılan işlevleri görevliler ve görevliler tarafından yerine getirilmektedir.

Rusya Federasyonu'nda yolsuzluğun ortaya çıkmasının nedenleri

Devletimizde yolsuzluk suçlarının ortaya çıkmasının nedenlerinden bahsedecek olursak, şunu belirtmekte fayda var. Eski Rus. Oligarşik bir ticaret ve mali temsilciler sınıfının oluşumunda ve bunların rotasyonunda kendini gösteren yolsuzlukla mücadeleye yönelik ilk girişimler o zamanlarda kaydedildi. Ancak zaten SSCB'de yolsuzluk kendisini mali açıdan göstermiyordu; kişisel bağlantılara bağlıydı ve bu da her türlü faydayı, hizmeti ve ayrıcalığı elde etmeyi mümkün kılıyordu.

Ortaya çıkmasının nedenleri hakkında konuşursak, uzmanlar aşağıdakilerin yokluğundan oluşan üç ana nedeni belirtir:

  1. Bağımsız medya.
  2. Bağımsız yargı.
  3. Siyasi rekabet.

Bunlar aynı zamanda sivil toplumun denetim sahibi olmamasını da içermektedir. Yönetim Bölümü. Ancak genel olarak suç, hiçbir şekilde mükemmel olmayan ve bu nedenle düzenleyici çerçevesinin kullanımına izin vermeyen Rus yasama sistemine atılmalıdır. etkili yöntemler yolsuzlukla mücadele. Mesela devletimizin kanunlarında “yolsuzluk” kavramının altı çizilmiyor, net bir yorumu da yok.

Yolsuzluğun etkisi

Yolsuzluk suçları, kural olarak, eyaletimizin vatandaşlarının yaşamının birçok alanını etkilemektedir:

  1. Gölge ekonomi sektörünün büyümesi.
  2. Vergi ücretleri azaltıldı.
  3. Bütçe açığının ortaya çıkışı ve gelişimi.
  4. Yerli teşebbüsler tarafından üretilen nihai ürünlerin satışına yönelik etkili yurtiçi rekabetin önündeki engel.

Rusya'daki yolsuzluk nedeniyle nüfusun yalnızca bazı kesimleri ortalamanın üzerinde gelir elde ederken, Rusların çoğunluğu zarara uğruyor. Bu aynı zamanda devlet bütçesi fonlarının uygunsuz kullanımına da yansıyor ve bu da yükümlülüklerin yerine getirilmemesine yol açıyor.

Gazeteciler yolsuzluğu nasıl teşvik ediyor?

“Rusya, yolsuzlukla mücadele mevzuatının kapsamını geliştirmeye ve genişletmeye devam ediyor; artık kişisel gelirlerini ve potansiyel çıkar çatışmalarını açıklaması gereken hükümet yetkililerinin sayısını artırıyor.

Rusya aynı zamanda dikkatini hem bölgesel olarak birçok vali ve yetkiliyi soruşturma altına alarak, hem de servetlerinin dolandırıcılık planlarıyla elde edildiği iddia edilen bazı önde gelen iş adamlarını ülkelerine geri göndererek uluslararası düzeyde yolsuzlukla mücadeleye odakladı.”

Az önce gezegendeki en saygın dört denetim firmasından biri olan EY'nin (Ernst & Young) yaptığı bir araştırmadan bir alıntı okudunuz. Bu çalışmaya göre Rusya'da yolsuzluk yaklaşık olarak Polonya ve ABD düzeyindedir. Çek Cumhuriyeti, İspanya ve İtalya'da yolsuzluk düzeyi Rusya'ya göre önemli ölçüde daha yüksek, Kanada ve Birleşik Krallık'ta ise biraz daha düşük (sayfa 44):

Bu çalışmaya göre küresel ortalama yolsuzluk düzeyi %39'dur. Rusya'da bu oran %34 olup ortalamanın altındadır.

Yolsuzluk düzeyi geleneksel kolay yöntemle ölçüldü; katılımcılara ülkelerindeki iş dünyasında rüşvet ve yolsuzluğun yaygın olup olmadığı soruldu. Rusya'da ankete katılanların %34'ü bu ifadeye katılıyor. Karşılaştırma yapmak gerekirse, onurlu bir ikinci sırayı alan Ukrayna'da, iş dünyasında kitlesel yolsuzluğun varlığı ankete katılanların %88'i tarafından kabul edildi.

Yelpazenin diğer tarafında medyanın sorumlu olduğu Finlandiya ve İsveç başı çekiyor. İskandinavya'daki gazeteciler ve blog yazarları "burada içki içip çalıyorlar" veya "Finlandiya hırsızlığa batmış" gibi ifadeler kullanmıyorlar, bu nedenle yüksek profilli yolsuzluk skandalları bile burada genel seriden öne çıkan münferit vakalar olarak algılanıyor:

Rusya'da ise tam tersine, gazeteciler herhangi bir münferit olayı bir kural haline getirmeye çalışıyor; iyi haberler çoğu zaman yayınlanmıyor. Deneyimler gösteriyor ki, herhangi bir "iş dünyası" yayını EY'nin bu araştırması hakkında konuşacak olsaydı, "Rusya Danimarka'dan 10 kat daha yozlaşmış" gibi bir şey yazardı.

Medyadaki çılgınlığın, kendi ülkelerini eleştirmeyi seven bazılarının düşündüğü gibi hiçbir şekilde faydalı, rahatsız edici bir faktör olmadığı anlaşılmalıdır. Araştırmalar taklit refleksinin insanlarda çok güçlü olduğunu gösteriyor. Harika Robert Cialdini'den alıntı yapmak gerekirse:

Werther fenomeninin keşfinin hikayesi aynı zamanda hem korkutucu hem de merak uyandırıcıdır. İki yüzyıldan fazla bir süre önce, büyük Alman yazar Johann von Goethe, "Genç Werther'in Acıları" (Die Leiden des jungen Werthers) başlıklı bir roman yayınladı. Kitap, ana karakter Werther'in intihar ettiği hikaye okuyucular üzerinde muazzam bir etki yarattı. Bu sadece Goethe'yi meşhur etmekle kalmadı, aynı zamanda Avrupa çapında bir intihar dalgasına da yol açtı. Bu olgu o kadar güçlüydü ki bazı ülkelerdeki yetkililer romanı yasakladı.

Phillips, Werther fenomeninin geçmişte ve modern zamanlarda insanlar üzerindeki etkisini araştırdı (Phillips, 1974). Araştırması, bir intihar haberinin gazetelerin ön sayfasında yayınlanmasının hemen ardından, intiharların sayısının bu coğrafi bölgelerde keskin bir şekilde arttığını gösterdi. bu durum geniş bir tanıtım aldı. Phillips'e göre bu, bazı dengesiz insanların, bir kişinin intiharını okuduktan sonra onu taklit ederek kendilerini öldürdüklerini gösteriyor. Bu, sosyal kanıt ilkesinin bir başka örneğidir - insanlar zor durumlarda ne yapmaları gerektiğine, zorluklarla karşılaşan diğer bazı insanların nasıl davrandığına bağlı olarak karar verirler.

Phillips, 1947'den 1968'e kadar Amerika Birleşik Devletleri'ndeki intihar istatistiklerine yakından baktı. İntiharla ilgili her ön sayfa haberinin ardından iki ay içinde, normalden ortalama elli sekiz daha fazla intihar yaşandığını buldu. Bir anlamda her intihar raporu, yaşamaya devam edebilecek 58 kişiyi öldürüyordu. Phillips ayrıca intiharların intihara yol açma eğiliminin öncelikle ilk intiharın geniş çapta rapor edildiği bölgelerde meydana geldiğini buldu; Üstelik bu davanın kamuoyuna yayılması ne kadar geniş olursa, sonraki intiharların sayısı da o kadar fazla olur.

Gazeteciler okurlarını intihar gibi korkunç bir eyleme bile itebiliyorsa bu sistemin rüşvetle de çalıştığı çok açıktır. Vatandaşa her açıdan rüşvet alanların olduğunu söylerseniz onlar da rüşvet alıp sağa sola dağıtmak isteyeceklerdir.

Elbette gazetecilerin yolsuzluk hakkında yazması yasaklanamaz; birincisi, özgür bir ülkede yaşıyoruz ve ikincisi, itibarlarını kaybetme korkusu, birçok rüşvet alan kişi için hapse girme riskinden bile daha güçlü bir caydırıcıdır.

Ancak sorumlu gazeteciler Finlandiyalı ve İsveçli meslektaşlarının örneğini takip etmeli; yolsuzluk örnekleri hakkında kural olarak değil, münferit vakalar olarak yazmalıdır. İnsanlar, Rusya'da birbirlerine rüşvet vermenin geleneksel olmadığını anlarlarsa, karanlık planlara katılma konusunda çok daha az istekli olacaklardır.



 

Okumak faydalı olabilir: