आधुनिक रूसी अभिजात वर्ग। आधुनिक रूस के राजनीतिक अभिजात वर्ग

6.1। सत्तारूढ़ और राजनीतिक अभिजात वर्ग की अवधारणाओं पर

राजनीति, जो समाज के जीवन के क्षेत्रों में से एक है, उन लोगों द्वारा की जाती है जिनके पास शक्ति संसाधन हैं या राजनीतिक पूंजी. इन लोगों को कहा जाता है राजनीतिक वर्गजिनके लिए राजनीति एक पेशा बन जाती है। राजनीतिक वर्ग शासक वर्ग है, क्योंकि यह सत्ता के संसाधनों का प्रबंधन और निपटान करता है। यह शक्ति के कब्जे, गतिविधियों की प्रकृति, भर्ती के तरीकों आदि में अंतर के कारण विषम है। इसका मुख्य अंतर संस्थागतकरण में निहित है, जिसमें इसके प्रतिनिधियों द्वारा कब्जा किए गए सार्वजनिक पदों की व्यवस्था शामिल है। एक राजनीतिक वर्ग का गठन दो तरीकों से किया जाता है: सार्वजनिक कार्यालय में नियुक्ति के द्वारा (राजनीतिक वर्ग के ऐसे प्रतिनिधियों को नौकरशाही कहा जाता है) और कुछ सत्ता संरचनाओं के चुनाव के माध्यम से।

राजनीतिक वर्ग के अलावा, राजनीति उन व्यक्तियों, समूहों से प्रभावित हो सकती है जिनके पास या तो आधिकारिक शक्तियाँ हैं या अनौपचारिक अवसर हैं। टीआई ज़स्लावस्काया व्यक्तियों और समूहों के ऐसे समूह को कहते हैं शासक एलीट, जिसके लिए वह सर्वोच्च सरकारी पदों पर आसीन राजनेताओं, नौकरशाही के ऊपरी सोपानक और व्यापारिक अभिजात वर्ग का वर्गीकरण करती है। चूंकि शासक अभिजात वर्ग का सबसे महत्वपूर्ण संसाधन राजनीतिक पूंजी या शक्ति है, जो राज्य की संपत्ति और वित्त के प्रबंधन का वैध अधिकार देता है, राज्य संरचनाओं के साथ शासक अभिजात वर्ग के सभी समूहों का प्रत्यक्ष या अव्यक्त संबंध है।

O. Kryshtanovskaya ऐसी परिभाषा देता है अभिजात वर्ग: "यह सत्ताधारी समूहसमाज, जो राजनीतिक वर्ग का ऊपरी स्तर है। अभिजात वर्ग राज्य पिरामिड के शीर्ष पर खड़ा है, शक्ति के मुख्य, सामरिक संसाधनों को नियंत्रित करता है, राष्ट्रीय स्तर पर निर्णय लेता है। अभिजात वर्ग न केवल समाज पर शासन करता है, बल्कि राजनीतिक वर्ग पर भी शासन करता है, और राज्य संगठन के ऐसे रूप भी बनाता है जिसमें उसके पद अनन्य होते हैं। राजनीतिक वर्ग अभिजात वर्ग का निर्माण करता है और साथ ही इसकी पुनः पूर्ति का स्रोत भी है। उसके दृष्टिकोण से, कोई भी अभिजात वर्ग शासन कर रहा है, अर्थात। यदि अभिजात वर्ग शासन नहीं करता है, तो यह अभिजात वर्ग नहीं है। राजनीतिक वर्ग के शेष सदस्य - पेशेवर प्रबंधक जो शासक अभिजात वर्ग से संबंधित नहीं हैं - राजनीतिक और प्रशासनिक अभिजात वर्ग का गठन करते हैं, जिनकी भूमिका सामान्य राजनीतिक निर्णय तैयार करना और राज्य तंत्र की उन संरचनाओं में उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना है जो वे सीधे पर्यवेक्षण करते हैं।

अभिजात वर्ग एक जटिल संरचना वाला एक पूर्ण विकसित सामाजिक समूह है। एक ही शासक वर्ग के विभिन्न अंगों को कहा जाता है उप-अभिजात वर्गजो क्षेत्रीय (राजनीतिक, आर्थिक), कार्यात्मक (प्रशासक, विचारक, सुरक्षा अधिकारी), श्रेणीबद्ध (उप-अभिजात वर्ग), भर्ती (नियुक्त, निर्वाचित) हो सकते हैं। O. Kryshtanovskaya के अनुसार, "अभिजात वर्ग राजनीतिक नहीं हो सकता।" साथ ही, उप-कुलीन समूह को संदर्भित करने के लिए इस शब्द का उपयोग करना संभव है, जिनके कार्यों में राजनीतिक प्रक्रिया का प्रत्यक्ष प्रबंधन शामिल है।

इस संदर्भ में, कोई लक्षण वर्णन कर सकता है राजनीतिक अभिजात वर्गकब्जे वाले लोगों के अपेक्षाकृत छोटे वर्ग के रूप में नेतृत्व के पदअंगों में राज्य की शक्ति, राजनीतिक दल, सार्वजनिक संगठन और देश में नीति के विकास और कार्यान्वयन को प्रभावित करना।

राजनीतिक अभिजात वर्ग में उच्च श्रेणी के पेशेवर राजनेता, शक्ति कार्यों और शक्तियों से संपन्न, राजनीतिक कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन, सामाजिक विकास रणनीतियों में शामिल वरिष्ठ सिविल सेवक शामिल हैं। इसे सरकार की शाखाओं - विधायी, कार्यकारी, न्यायिक, और इसके स्थान के अनुसार - संघीय और क्षेत्रीय के अनुसार समूहों में विभाजित किया जा सकता है।

अभिजात वर्ग का अधिकार आवश्यक शर्तउसके सत्ता में बने रहने और सत्ता को बनाए रखने के लिए, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग को वैध होना चाहिए। जब राजनीतिक या राज्य समुदाय किसी दिए गए राजनीतिक अभिजात वर्ग की शक्ति को मंजूरी देना बंद कर देता है, तो वह अपने अस्तित्व का सामाजिक आधार खो देता है और अंततः सत्ता खो देता है।

राजनीतिक संभ्रांत अन्य संगठित अल्पसंख्यकों के खिलाफ राजनीतिक संघर्ष जीतकर चुनाव के माध्यम से सत्ता में आ सकते हैं जो राजनीतिक नियंत्रण समूह होने का दावा करते हैं। इस मामले में, अभिजात वर्ग और जनता के बीच बातचीत कानूनी और वैध है। हालाँकि, राजनीतिक अभिजात वर्ग क्रांतिकारी तरीके से या इसके माध्यम से सत्ता में आ सकता है तख्तापलट. ऐसी स्थिति में, नया राजनीतिक अभिजात वर्ग असंगठित बहुमत से अनौपचारिक मान्यता के माध्यम से आवश्यक वैधता हासिल करना चाहता है। किसी भी मामले में, जनता के साथ अभिजात वर्ग का संबंध नेतृत्व और आधिकारिक नेतृत्व के सिद्धांतों पर आधारित होता है, न कि अंध आज्ञाकारिता पर। अभिजात वर्ग की राजनीतिक शक्ति का वैधीकरण इसे अल्पतंत्र से अलग करता है।

सत्ता के वैध अस्तित्व वाले देशों में, राजनीतिक अभिजात वर्ग द्वारा किए गए कार्यों की सामग्री और सीमाएं देश के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती हैं। हालांकि, वास्तविक जीवन में अक्सर संविधान और वास्तविक शक्ति के बीच विसंगतियों के मामले होते हैं। यह राजनीतिक स्थिति में तेज बदलाव की स्थिति में संभव है, जब परिवर्तन अभी तक संविधान में परिलक्षित नहीं होते हैं, साथ ही साथ संविधान के मानदंडों से विचलन की स्थिति में भी। उदाहरण के लिए, यूएसएसआर के संविधान ने घोषणा की कि सभी स्तरों पर सत्ता सोवियत संघ की है, लेकिन वास्तविक राजनीतिक तस्वीर ने इसकी पुष्टि नहीं की।

6.2। सत्तारूढ़ रूसी अभिजात वर्ग के लक्षण और कार्य

अभिजात वर्ग एक समान नहीं है। सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के भीतर शक्ति पिरामिड के शीर्ष पर एक छोटा एकजुट समूह खड़ा होता है। T. Zaslavskaya इसे "ऊपरी (उप-अभिजात वर्ग) परत", O. Kryshtanovskaya - "शीर्ष अभिजात वर्ग", L. शेवत्सोवा - "सुपर-अभिजात वर्ग" कहते हैं। यह समूह, एक नियम के रूप में, 20-30 लोगों के होते हैं और अनुसंधान के लिए सबसे बंद, घनिष्ठ और कठिन-से-पहुंच है।

सबसे महत्वपूर्ण के लिए अभिजात वर्ग की विशेषताएंशोधकर्ताओं ने सामंजस्य, उनके समूह के हितों के बारे में जागरूकता, अनौपचारिक संचार का एक विकसित नेटवर्क, व्यवहार और कोड भाषा के गूढ़ मानदंडों की उपस्थिति, बाहरी पर्यवेक्षकों से छिपा हुआ और पहल करने के लिए पारदर्शी, आधिकारिक गतिविधि और निजी जीवन को अलग करने वाली स्पष्ट रेखा की अनुपस्थिति का श्रेय दिया .

रूस के लिए, साथ ही अन्य साम्यवादी राज्यों के लिए, सामान्य विशेषताएं हैं जो शासक अभिजात वर्ग की विशिष्टता निर्धारित करती हैं: भूमिका की मजबूती कार्यकारिणी शक्ति, अनौपचारिक संबंधों और प्रक्रियाओं के महत्व को बढ़ाना, अभिजात वर्ग के संचलन में तेजी लाना, अंतर-अभिजात्य प्रतिद्वंद्विता को तेज करना और गतिशीलता बढ़ाना।

अंतर्गत कुलीन गतिशीलताअभिजात वर्ग में प्रवेश, राजनीतिक व्यवस्था के भीतर कार्मिकों की आवाजाही और अभिजात वर्ग से बाहर निकलने को समझें। इस प्रकार, गतिशीलता को ऊपर की ओर, क्षैतिज और नीचे की गतिशीलता में विभाजित किया जा सकता है। रूस में संभ्रांत गतिशीलता में अन्य सामाजिक समूहों की गतिशीलता से महत्वपूर्ण अंतर है, जो कि ओ। क्रिस्टानोव्सकाया के अनुसार, कई कारकों के कारण है:

1. अन्य समूहों की तुलना में एक स्थिति के लिए उम्मीदवारों के बीच उच्च प्रतिस्पर्धा, जो राजनीतिक पदानुक्रम के सभी स्तरों पर होती है।

2. उन उम्मीदवारों के लिए आवश्यकताओं की अनिश्चितता जिन्हें कहीं भी घोषित नहीं की गई शर्तों को पूरा करना होगा।

3. संभ्रांत गतिशीलता अन्य पेशेवर गतिशीलता की तुलना में बहुत अधिक विनियमन और योजना के अधीन है, क्योंकि रिक्त पदों को भरने के लिए एक संस्थागत कार्मिक रिजर्व है।

4. अभिजात वर्ग की गतिशीलता को इतना अधिक विनियमित नहीं किया जाता है श्रम कानूनकितने इंट्रा-ग्रुप मानदंड।

5. अन्य सभी व्यवसायों के विपरीत, अभिजात वर्ग में शामिल होना व्यक्ति को प्राथमिक राजनीतिक पूंजी प्रदान कर रहा है, जिसे वह विकसित कर सकता है या अपरिवर्तित छोड़ सकता है।

कुछ शोधकर्ता सत्ता अभिजात वर्ग के संगठन के प्रकार में परिवर्तन पर ध्यान देते हैं। तो, ओ.वी. गमन-गोलुतविना दो प्रकारों में अंतर करता है: नौकरशाही और सामंती (कुलीन वर्ग)। नौकरशाही आर्थिक के कार्यों के परिसीमन पर आधारित है और राजनीतिक प्रबंधन, कुलीनतंत्र उनके विलय पर आधारित है। ऐतिहासिक रूप से आधारित रूसी राज्यराज्य के लिए कर्तव्यों की सार्वभौमिकता थी, जिसने कुलीन वर्ग की भर्ती के सेवा सिद्धांत को निहित किया, जिसने आर्थिक एक पर राजनीतिक अभिजात वर्ग की प्राथमिकता सुनिश्चित की। किए गए सुधारों के परिणामस्वरूप, सेवा सिद्धांत को कुलीन वर्ग द्वारा प्रतिस्थापित किया जाने लगा। नतीजतन, कुलीन गठन का मॉडल पुन: उत्पन्न हुआ, जो सामंती की विशेषता है, और नहीं आधुनिक पश्चिम. रूस के आधुनिक शासक अभिजात वर्ग की सबसे विशिष्ट विशेषताओं में से एक व्यापार के साथ राज्य शक्ति का छाया विलय है। इस प्रक्रिया ने राज्य सत्ता के सभी स्तरों को कवर किया। राजनीतिक व्यवस्था में स्थान और कनेक्शन संपत्ति के गुणन का मुख्य कारक बन गए हैं, और संपत्ति राजनीतिक प्रभाव का एक शक्तिशाली स्रोत बन गई है।

राजनीतिक कार्यों के रखरखाव के लिए बड़ा प्रभावएक राजनीतिक शासन प्रदान करता है। टीआई ज़स्लावस्काया समाज में सुधार के लिए एक सामान्य रणनीति के विकास, वैधीकरण और कार्यान्वयन को परिवर्तन प्रक्रिया में अभिजात वर्ग के मुख्य कार्य मानते हैं। ए.वी. मल्कोनिम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण की पहचान करता है राजनीतिक अभिजात वर्ग के कार्य:

रणनीतिक - समाज के हितों को प्रतिबिंबित करने वाले नए विचारों को उत्पन्न करके कार्रवाई के एक राजनीतिक कार्यक्रम का निर्धारण, देश में सुधार के लिए एक अवधारणा विकसित करना;

संगठनात्मक- व्यवहार में विकसित पाठ्यक्रम का कार्यान्वयन, जीवन में राजनीतिक निर्णयों का कार्यान्वयन;

एकीकृत - समाज की स्थिरता और एकता को मजबूत करना, इसकी राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियों की स्थिरता, संघर्ष की स्थितियों को रोकना और हल करना, राज्य के जीवन के मूलभूत सिद्धांतों पर सहमति सुनिश्चित करना।

इन कार्यों के लिए, विभिन्न सामाजिक स्तरों और आबादी के समूहों के हितों और जरूरतों के राजनीतिक कार्यक्रमों में संचार - प्रभावी प्रतिनिधित्व, अभिव्यक्ति और प्रतिबिंब को भी जोड़ा जाना चाहिए, जिसमें सामाजिक लक्ष्यों, आदर्शों और मूल्यों की विशेषता का संरक्षण भी शामिल है। समाज।

इन कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, अभिजात वर्ग को आधुनिक मानसिकता, राज्य प्रकार की सोच, राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए तत्परता आदि जैसे गुणों की विशेषता होनी चाहिए।

6.3। संघीय अभिजात वर्ग का गठन

में राजनीतिक इतिहासरूस XX - प्रारंभिक XXI सदियों सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग ने बार-बार महत्वपूर्ण परिवर्तन किए हैं। ग्रानोव्स्की के शब्दों में पहला महत्वपूर्ण "क्रांतिकारी-राजनीतिक परिवर्तन" अक्टूबर 1917 में हुआ, जब पेशेवर क्रांतिकारियों की एक पार्टी सत्ता में आई। बोल्शेविकों ने सत्ता पर एकाधिकार कर लिया और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही स्थापित कर दी। वी. आई. लेनिन की मृत्यु के बाद, लेनिन की विरासत के कब्जे के लिए सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग में संघर्ष छिड़ गया, जिसके विजेता आई. वी. स्टालिन थे। लेनिन के अधीन भी एक विशेष शासक वर्ग का निर्माण हुआ - नामपद्धति(नेतृत्व के पदों की सूची, जिन नियुक्तियों को पार्टी निकायों द्वारा अनुमोदित किया गया था)। हालाँकि, यह स्टालिन था जिसने सोवियत अभिजात वर्ग के प्रजनन की प्रक्रिया को पूरा किया। नामकरण सख्ती से पदानुक्रमित सिद्धांत के अनुसार बनाया गया था एक उच्च डिग्रीएक सामान्य विचारधारा पर आधारित एकीकरण, प्रतिस्पर्धा के निम्न स्तर और अंतर-अभिजात्य समूहों के बीच निम्न स्तर के संघर्ष के साथ। 1980 के दशक के मध्य में। सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग में संरचनात्मक विघटन की प्रक्रियाएँ तेज हो गईं, जिसके कारण अंतर-अभिजात वर्ग के मूल्य और राजनीतिक पाठ्यक्रम में बदलाव से जुड़े कार्मिक संघर्ष हुए। 1980 के दशक के अंत तक। प्रति-अभिजात वर्ग के तेजी से गठन की प्रक्रिया शुरू होती है, जिसमें विभिन्न लोकतांत्रिक आंदोलनों के नेता और कार्यकर्ता, रचनात्मक और वैज्ञानिक बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। इसी समय, अभिजात वर्ग की भर्ती के तंत्र में भी बदलाव आया है। नामकरण सिद्धांत के बजाय चुनाव के लोकतांत्रिक सिद्धांत की पुष्टि की जा रही है।

जर्मन वैज्ञानिक ई। श्नाइडर, जो आधुनिक रूस की राजनीतिक प्रणाली का अध्ययन करते हैं, का मानना ​​\u200b\u200bहै कि नए रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग का गठन पुराने की गहराई में हुआ था सोवियत प्रणालीविभिन्न समूहों में एक प्रकार के प्रति-अभिजात वर्ग के रूप में संघीय स्तर. शुरुआत 29 मई, 1990 को रखी गई थी, जब बी। येल्तसिन को RSFSR के सर्वोच्च सोवियत का अध्यक्ष चुना गया था, जिन्होंने राज्य के प्रमुख के कार्यों को भी ग्रहण किया था। 12 जून, 1991 को रूस के राष्ट्रपति के रूप में बी। येल्तसिन के चुनाव के बाद दूसरा कदम उठाया गया। बी। येल्तसिन ने अपना प्रशासन बनाया, जिसमें 1.5 हजार लोग थे, और सीपीएसयू की पूर्व केंद्रीय समिति के तंत्र के आकार में आ रहे थे। एक केंद्रीय रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन की दिशा में तीसरा कदम 12 दिसंबर, 1993 को राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनियुक्तियों का चुनाव था। 1995 के संसदीय चुनावों ने चौथे चरण का नेतृत्व किया और राष्ट्रपति का चुनाव 1996. अर्थात्, ई। श्नाइडर एक नए रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन को चुनावी प्रक्रिया से जोड़ता है, जो कि विशेषता बन गया है सोवियत रूस के बाद.

एक महत्वपूर्ण कारक जिसका सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के लिए दूरगामी परिणाम था, 1991 में CPSU पर प्रतिबंध था, जिसके कारण सोवियत सत्ता के पारंपरिक संस्थानों का परिसमापन हुआ, नामकरण की संस्था का परिसमापन हुआ और शक्तियों का हस्तांतरण हुआ। रूसी लोगों को संघ के अधिकारी।

सोवियत के बाद के अभिजात वर्ग के गठन में शोधकर्ता दो चरणों के बीच अंतर करते हैं: "येल्तसिन" और "पुतिन"। तो, ओ। क्रिस्टानोव्सकाया - "एनाटॉमी ऑफ़ द रशियन एलीट" पुस्तक के लेखक - नोट करते हैं कि उनके शासनकाल के नौ वर्षों (1991-1999) के दौरान बी। येल्तसिन सर्वोच्च शक्ति को एकीकृत नहीं कर सके। वहीं, कोई भी राज्य का ढांचा हावी नहीं हुआ है। एक शक्ति निर्वात में अनौपचारिक समूहऔर कुलों ने राज्य कार्यों को ग्रहण किया, राष्ट्रपति की ओर से बोलने के अधिकार के लिए एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा की। वैज्ञानिक के अनुसार, “येल्तसिन काल में सर्वोच्च सत्ता का पतन हो गया था। सत्ता के प्रसार ने शक्तियों के लोकतांत्रिक पृथक्करण के लिए नहीं, बल्कि प्रबंधकीय अराजकता के लिए नेतृत्व किया है।

"पुतिन" चरण को उन कारणों के उन्मूलन की विशेषता है जो बी। येल्तसिन के तहत प्रशासनिक ऊर्ध्वाधर के विनाश का कारण बने। नए राष्ट्रपति ने संघीय केंद्र को क्षेत्रों में महत्वपूर्ण मात्रा में शक्ति लौटा दी, क्षेत्र में केंद्र के लिए समर्थन के आधार का विस्तार किया और औपचारिक रूप से लोकतांत्रिक सिद्धांतों का उल्लंघन न करते हुए, क्षेत्रों को नियंत्रित करने के लिए तंत्र के कामकाज को बहाल करने के तरीकों की रूपरेखा तैयार की। कार्यकारी शक्ति की एक नियंत्रित, व्यवस्थित प्रणाली बनाई गई थी। यदि बी। येल्तसिन के तहत शक्ति छितरी हुई थी, केंद्र से क्षेत्रों की ओर बढ़ रही थी, तो वी। पुतिन के तहत, सत्ता फिर से केंद्र में लौटने लगी, केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों ने केन्द्रापसारक लोगों को रास्ता दिया।

शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि रूस का आधुनिक शासक अभिजात वर्ग सोवियत से कई महत्वपूर्ण गुणों में भिन्न है: उत्पत्ति, भर्ती मॉडल, सामाजिक-पेशेवर रचना, आंतरिक संगठन, राजनीतिक मानसिकता, समाज के साथ संबंधों की प्रकृति, सुधारात्मक क्षमता का स्तर।

राजनीतिक अभिजात वर्ग की व्यक्तिगत संरचना बदल रही है, लेकिन इसकी कार्य संरचना लगभग अपरिवर्तित बनी हुई है। रूस के राजनीतिक अभिजात वर्ग का प्रतिनिधित्व राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, सरकार के सदस्य, संघीय विधानसभा के प्रतिनिधि, संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीश, राष्ट्रपति प्रशासन, सुरक्षा परिषद के सदस्य, प्रतिनिधि करते हैं। राष्ट्रपति में संघीय जिलों, महासंघ के विषयों में सत्ता संरचनाओं के प्रमुख, सर्वोच्च राजनयिक और सैन्य कोर, कुछ अन्य सरकारी पद, राजनीतिक दलों का नेतृत्व और बड़े सार्वजनिक संघोंऔर अन्य प्रभावशाली लोग।

शीर्ष राजनीतिक अभिजात वर्ग प्रमुख राजनीतिक नेताओं और सरकार की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं में उच्च पदों पर आसीन लोगों (राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, संसद के वक्ताओं, राज्य के अधिकारियों के प्रमुखों, प्रमुख राजनीतिक दलों, संसद में गुटों) में शामिल हैं। संख्यात्मक रूप से, यह उन लोगों का एक सीमित दायरा है जो पूरे राज्य के लिए महत्वपूर्ण लाखों लोगों के भाग्य के विषय में पूरे समाज के लिए सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक निर्णय लेते हैं। उच्चतम अभिजात वर्ग से संबंधित प्रतिष्ठा (सलाहकार, राष्ट्रपति के सलाहकार) या सत्ता संरचना में स्थिति द्वारा निर्धारित किया जाता है। O. Kryshtanovskaya के अनुसार, सुरक्षा परिषद के सदस्य, जो आधुनिक रूस में CPSU की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के प्रोटोटाइप हैं, को शीर्ष नेतृत्व के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए।

शासक अभिजात वर्ग का आकार स्थिर नहीं है। इस प्रकार, CPSU (1981 में) की केंद्रीय समिति के नामकरण में लगभग 400 हजार लोग शामिल थे। उच्चतम नामकरण (CPSU की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो का नामकरण) में लगभग 900 लोग शामिल थे। केंद्रीय समिति के सचिवालय के नामकरण में 14-16 हजार लोग शामिल थे। लेखांकन और नियंत्रण नामकरण (CPSU की केंद्रीय समिति के विभागों का नामकरण) में 250 हजार लोग शामिल थे। बाकी निचली पार्टी समितियों के नामकरण से बना था। इस प्रकार, राजनीतिक वर्ग में सोवियत समयका लगभग 0.1% था कुल ताकतदेश की जनसंख्या।

2000 में, राजनीतिक वर्ग का आकार (सिविल सेवकों की संख्या) तीन गुना हो गया (जबकि देश की जनसंख्या आधी हो गई) और 1,200,000 लोगों की संख्या शुरू हुई। या कुल जनसंख्या का 0.8%। एक ही समय में सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की संख्या 900 से बढ़कर 1060 हो गई।

उन्हीं सर्वेक्षणों के अनुसार, 1991 में सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के मुख्य आपूर्तिकर्ता बुद्धिजीवी वर्ग (53.5%) और व्यापारिक नेता (लगभग 13%) थे। में संक्रमण अवधियेल्तसिन शासन (1991-1993) में श्रमिकों, किसानों, बुद्धिजीवियों, आर्थिक प्रबंधकों, मंत्रालयों और विभागों के कर्मचारियों की भूमिका गिर गई। इसके विपरीत, दूसरों का महत्व बढ़ गया: क्षेत्रीय प्रशासन, सुरक्षा और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मचारी और विशेष रूप से व्यवसायी।

धीरे-धीरे, संसदीय और सरकारी करियर शीर्ष पर सीवरेज के दो अलग-अलग तरीके बन गए, जो सोवियत अभिजात वर्ग के लिए विशिष्ट नहीं थे, जिसके लिए संसदीय जनादेश नामकरण की स्थिति का एक समान गुण था। अब संभ्रांत-निर्वाचित अधिकारियों के भीतर एक नया पेशेवर समूह है।

राज्य के समर्थन के अभाव में, कमजोर सामाजिक समूहों - श्रमिकों, किसानों - को लगभग पूरी तरह से राजनीतिक क्षेत्र से बाहर कर दिया गया, महिलाओं और युवाओं का अनुपात तेजी से गिर गया, उच्च प्रतिशतसत्ता में भागीदारी जो पहले सीपीएसयू द्वारा कृत्रिम रूप से समर्थित थी।

सांसदों के लिए, सोवियत काल में अभिजात वर्ग में प्रवेश करने वालों का प्रतिशत काफी अधिक है। पहले दीक्षांत समारोह (1993) के राज्य ड्यूमा में ऐसे 37.1% लोग थे, तीसरा दीक्षांत समारोह (1999) - 32%; 1993 में फेडरेशन काउंसिल में - 60.1%, 2002 में - 39.9%।

शोधकर्ताओं ने एक और विशेषता देखी: यदि 1990 के दशक की शुरुआत में। पार्टी और कोम्सोमोल के पदाधिकारियों का हिस्सा गिर गया, फिर दोनों कक्षों के प्रतिनिधियों के बीच उनकी हिस्सेदारी लगभग 40% हो गई। सोवियत काल के बाद के 10 वर्षों के बाद, नामकरण में शामिल होने से राजनीतिक कैरियर पर एक दाग नहीं रह गया है। कई अध्ययन (एस.ए. ग्रानोव्स्की, ई. श्नाइडर) बताते हैं कि नए रूसी शासक अभिजात वर्ग की नींव मुख्य रूप से पुराने सोवियत नामकरण के दूसरे और तीसरे सोपानक के प्रतिनिधियों से बनी है, जो विशेष ज्ञान और अनुभव को पारित करते हैं जिसकी उन्हें आवश्यकता है नए राजनीतिक अभिजात वर्ग के लिए।

रूस में नए राजनीतिक अभिजात वर्ग के हिस्से के रूप में शैक्षिक, आयु और व्यावसायिक योजनाओं में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं।

इस प्रकार, क्षेत्रों में सरकार और अभिजात वर्ग लगभग दस वर्ष छोटे हो गए हैं। इसी समय, संसद की आयु थोड़ी कम है, जिसे ब्रेझनेव काल के दौरान इसके कृत्रिम कायाकल्प द्वारा समझाया गया है। आयु के आधार पर कोटा की समाप्ति ने कोम्सोमोल सदस्यों और कोटा युवा श्रमिकों और सामूहिक किसानों दोनों से देश की सर्वोच्च विधायी शक्ति को मुक्त कर दिया।

बी। येल्तसिन ने युवा वैज्ञानिकों, शानदार ढंग से शिक्षित शहर के राजनेताओं, अर्थशास्त्रियों और वकीलों को अपने करीब लाया। उनके परिवेश में, ग्रामीण निवासियों का अनुपात तेजी से गिर गया। इस तथ्य के बावजूद कि 1990 के दशक में अभिजात वर्ग हमेशा समाज में सबसे शिक्षित समूहों में से एक रहा है। अभिजात वर्ग की शैक्षिक योग्यता में तेज उछाल आया। इस प्रकार, प्रसिद्ध वैज्ञानिक और सार्वजनिक हस्तियां बी। येल्तसिन के आंतरिक चक्र का हिस्सा हैं। बीएन येल्तसिन की राष्ट्रपति टीम के आधे से अधिक में विज्ञान के डॉक्टर शामिल थे। जिनके पास प्रतिशत है डिग्रीसरकार में और पार्टी नेताओं के बीच।

परिवर्तनों ने न केवल अभिजात वर्ग की शिक्षा के स्तर को बल्कि शिक्षा की प्रकृति को भी प्रभावित किया। ब्रेझनेव अभिजात वर्ग तकनीकी था। 1980 के दशक में पार्टी और राज्य के अधिकांश नेता। एक इंजीनियरिंग, सैन्य या कृषि शिक्षा थी। एम। गोर्बाचेव के तहत, टेक्नोक्रेट का प्रतिशत कम हो गया, लेकिन मानवतावादियों की संख्या में वृद्धि के कारण नहीं, बल्कि उच्च पार्टी शिक्षा प्राप्त करने वाले पार्टी कार्यकर्ताओं के अनुपात में वृद्धि के कारण। और, अंत में, बी। येल्तसिन के तहत तकनीकी शिक्षा (लगभग 1.5 गुना) प्राप्त करने वाले लोगों के अनुपात में तेज कमी आई। इसके अलावा, यह रूस में उसी शैक्षिक प्रणाली की पृष्ठभूमि के खिलाफ हो रहा है, जहां अधिकांश विश्वविद्यालयों में अभी भी एक तकनीकी प्रोफ़ाइल है।

वी। पुतिन के तहत, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग में वर्दी में लोगों का अनुपात काफी बढ़ गया: अभिजात वर्ग का हर चौथा प्रतिनिधि एक सैन्य आदमी बन गया (बी। येल्तसिन के तहत, वी। पुतिन के तहत अभिजात वर्ग में सैन्य पुरुषों की हिस्सेदारी 11.2% थी। - 25.1%)। यह प्रवृत्ति समाज की अपेक्षाओं के साथ मेल खाती है, क्योंकि ईमानदार, जिम्मेदार, राजनीतिक रूप से निष्पक्ष पेशेवरों के रूप में सेना की प्रतिष्ठा ने उन्हें अन्य अभिजात्य समूहों से अलग कर दिया, जिनकी छवि चोरी, भ्रष्टाचार और लोकतंत्र से जुड़ी थी। सिविल सेवा में सेना की भारी भागीदारी भी कर्मियों के रिजर्व की कमी के कारण हुई थी। मुख्य पहचानपुतिन का अभिजात वर्ग डिग्री के साथ "बुद्धिजीवियों" के अनुपात में कमी थी (बी। येल्तसिन के तहत - 52.5%, वी। पुतिन के तहत - 20.9%), अभिजात वर्ग में महिलाओं के पहले से ही बेहद कम प्रतिनिधित्व में कमी (2.9% से) 1.7% तक), अभिजात वर्ग के "प्रांतीयकरण" और सैन्य पुरुषों की संख्या में तेज वृद्धि, जिन्हें "सिलोविकी" कहा जाने लगा (सशस्त्र बलों के प्रतिनिधि, संघीय सेवासुरक्षा, सीमा सैनिकों, आंतरिक मंत्रालय, आदि)।

सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की अंतिम लहर को राज्य के मुखिया के देशवासियों की हिस्सेदारी में वृद्धि (बी। येल्तसिन के तहत 13.2% से वी। पुतिन के तहत 21.3% तक) और व्यापारियों की हिस्सेदारी में वृद्धि (1.6 से) की विशेषता है। बी। येल्तसिन के तहत% वी। पुतिन के तहत 11.3%)।

6.4। क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग

क्षेत्रीय स्तर पर अलग-अलग समय में अलग-अलग विषयों में एक नया राजनीतिक अभिजात्य वर्ग बना। यह प्रक्रिया क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के गठन के लिए एक वैकल्पिक प्रणाली में संक्रमण से जुड़ी थी। मास्को और लेनिनग्राद में कार्यकारी शक्ति के प्रमुख, साथ ही तातार स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्य के अध्यक्ष, 12 जून, 1991 को चुने गए थे। 21 अगस्त, 1991 को पुट की विफलता के बाद, प्रमुख की स्थिति कार्यकारी शक्ति के प्रमुख के रूप में प्रशासन RSFSR के सर्वोच्च सोवियत के एक फरमान द्वारा क्षेत्रों, क्षेत्रों और जिलों में पेश किया गया था। 25 नवंबर, 1991 के राष्ट्रपति के डिक्री ने प्रशासन प्रमुखों की नियुक्ति की प्रक्रिया निर्धारित की। जनवरी 1992 तक नई सरकारलगभग सभी क्षेत्रों, क्षेत्रों और में स्थापित स्वायत्त क्षेत्र. सच है, यह केवल आंशिक रूप से नया था। प्रशासन के आधे प्रमुख कार्यकारी या प्रतिनिधि निकायों के पूर्व प्रमुखों में से नियुक्त किए गए थे, लगभग पांचवें में सोवियत तंत्र के निचले स्तर के कर्मचारी शामिल थे, और केवल एक तिहाई में नई नियुक्तियां शामिल थीं - उद्यमों के निदेशक, वैज्ञानिक के कर्मचारी गैर-राजनीतिक क्षेत्र के संस्थान और अन्य प्रतिनिधि।

स्वायत्त गणराज्यों में, प्रमुख राष्ट्रपति थे, जो लोकप्रिय चुनावों में चुने गए थे, जिन्होंने सोवियत मॉडल को लोकतांत्रिक में बदलने में योगदान दिया था। 1994 के अंत तक, स्वायत्त गणराज्यों के अधिकांश नेता लोकप्रिय वोट से चुने गए थे।

1992-1993 में क्षेत्रीय प्रशासन के प्रमुखों के गठन पर प्रभाव के लिए राष्ट्रपति और सर्वोच्च परिषद के बीच संघर्ष था। राष्ट्रपति के फरमान को अपनाने के साथ सत्ता के प्रतिनिधि निकाय के विघटन के बाद यह संघर्ष समाप्त हो गया "क्षेत्रों, क्षेत्रों के प्रशासन के प्रमुखों को नियुक्त करने और बर्खास्त करने की प्रक्रिया पर, स्वायत्त क्षेत्र, शहरों संघीय महत्व”, 7 अक्टूबर, 1993 को जारी किया गया। डिक्री ने कहा कि प्रशासन के प्रमुखों को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया गया था रूसी संघरूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर।

हालांकि, चुनावी रुझान जोर पकड़ रहे थे। इसलिए, कई क्षेत्रों में, अपवाद के रूप में, 1992-1993 में वापस। सर्वोच्च शक्ति ने प्रशासन के प्रमुखों के चुनाव की अनुमति दी। यह प्रक्रिया 17 सितंबर, 1995 को एक राष्ट्रपति के डिक्री को अपनाने के साथ विकसित और समाप्त होती रही, जिसने राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त महासंघ के विषयों के प्रशासन प्रमुखों के चुनाव के लिए शब्द निर्धारित किया - दिसंबर 1996। इस प्रकार, संक्रमण महासंघ के विषयों की कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों की वैकल्पिक व्यवस्था की गई। प्रशासन के प्रमुख की अंतिम नियुक्ति जुलाई 1997 में केमेरोवो क्षेत्र में हुई थी।

जनप्रतिनिधियों के चुनावों से क्षेत्रीय अभिजात वर्ग का गठन जारी रहा, जो 1993 के अंत में सभी स्तरों पर परिषदों के विघटन के बाद सत्ता के पूर्ण विधायी निकाय बन गए।

चुनाव रूस में लोकतंत्र की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक थे, जिसके कारण पूरी राजनीतिक व्यवस्था में गहरा बदलाव आया। इस तरह के संक्रमण के परिणाम सकारात्मक और दोनों थे नकारात्मक अर्थ. एक ओर, शक्तियों के पृथक्करण, गठन के लिए एक आधार बनाया गया था नागरिक समाज, संघ के समान विषयों का निर्माण। दूसरी ओर, विषयों के प्रमुखों के चुनाव ने राजनीतिक स्थिति को अस्थिर कर दिया, जिससे राज्यपाल केंद्र से स्वतंत्र हो गए। "संप्रभुता की परेड" की एक नई लहर का खतरा था, जो देश के पतन में समाप्त हो सकता था। संघीय सरकार के पास व्यावहारिक रूप से क्षेत्रीय अभिजात वर्ग पर प्रभाव का कोई लीवर नहीं है।

दिसंबर 1995 में फेडरेशन काउंसिल के गठन का सिद्धांत बदल गया। नए विनियमन के अनुसार, रूसी संसद के ऊपरी सदन को महासंघ के विषय के दो नेताओं - कार्यकारी और विधायी शाखाओं के प्रमुखों को सौंपकर बनाया जाना शुरू हुआ। फेडरेशन काउंसिल में, क्षेत्रीय और आर्थिक सिद्धांतों पर अंतर्राज्यीय संघ बनने लगे, जिससे केंद्र को राजनीतिक और वित्तीय नियंत्रण खोने का खतरा था।

नकारात्मक प्रवृत्तियों को रोकने के लिए, नए राष्ट्रपतिव्लादिमीर पुतिन ने सत्ता को मजबूत करने के लिए राजनीतिक सुधारों की शुरुआत की। 2000 में, फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया बदल गई: उन्होंने संघ के विषय के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों में से प्रत्येक प्रतिनिधि को संसद के ऊपरी सदन में सौंपना शुरू किया, लेकिन पहले व्यक्तियों को नहीं, जैसा कि पहले मामला था। 2004 के अंत में, एक संघीय कानून अपनाया गया जिसने संघ के विषयों के प्रमुखों के चुनाव की प्रक्रिया को बदल दिया: वे देश के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर संबंधित विधान सभाओं द्वारा चुने जाने लगे। प्रशासन के प्रमुख के लिए आखिरी राष्ट्रव्यापी चुनाव मार्च 2005 में नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में हुए थे।

नतीजतन, संघीय केंद्र की शक्ति बहाल हो गई, और क्षेत्रों के प्रमुख पूरी तरह से राष्ट्रपति पर निर्भर हो गए। लोकप्रिय चुनावों की लोकतांत्रिक प्रक्रिया को त्यागने से देश के पतन का खतरा दूर हो गया।

क्षेत्रीय नेताओं के एक विश्लेषण से संकेत मिलता है कि राज्यपालों का विशाल बहुमत क्षेत्र के प्रमुख के पद पर नियुक्त होने से बहुत पहले कुलीन वर्ग में आ गया था। इसलिए, ओ। क्रिस्टानोव्सकाया द्वारा अध्ययन में दिए गए आंकड़ों के अनुसार, 2002 में क्षेत्र के प्रमुख के रूप में उनकी नियुक्ति (चुनाव) से पहले क्षेत्रीय नेताओं के अभिजात वर्ग में औसत संख्या 15 वर्ष थी, और वर्षों की औसत संख्या महासंघ की एक प्रजा के प्रमुख के पद पर 6 वर्ष थे।

एल। ब्रेझनेव के तहत एक क्षेत्रीय नेता की औसत आयु 59 वर्ष थी, एम। गोर्बाचेव के तहत - 52 वर्ष, बी। येल्तसिन के तहत - 49 वर्ष, वी। पुतिन के तहत - 54 वर्ष।

सोवियत नामकरण का वजन अभी भी बहुत अधिक है। 2002 में, महासंघ के विषयों के 65.9% प्रमुख पहले सोवियत नामकरण के सदस्य थे (1992 में - 78.2%, 1997 में - 72.7%)।

जैसा कि ओ। क्रिस्टानोव्सकाया ने नोट किया है, "विरोधाभास यह है कि यह चुनाव नहीं था, लेकिन नियुक्तियां थीं जो नए लोगों को शीर्ष पर ले आईं।"

की विशेषता पेशेवर गुणवत्ता क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग,कई शोधकर्ता आर्थिक गतिविधि के साथ इसके पुनर्वितरण (किराये) संबंध पर ध्यान देते हैं। साथ ही, इस तरह की प्रवृत्ति को बौद्धिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, पेशेवर, उच्च शिक्षित नेताओं की प्रभावशाली परत को बढ़ावा देने के रूप में ध्यान देना चाहिए जो क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग के मूल का निर्माण करते हैं। एसए ग्रानोव्स्की के अनुसार, "वर्तमान सरकार के नामकरण स्रोत, जिनसे छुटकारा पाना आसान नहीं है, सुधारों पर एक ब्रेक है जो समाज के सच्चे लोकतंत्रीकरण को बाधित करता है, न केवल राजनीतिक, बल्कि अन्य सभी क्षेत्रों में परिवर्तन हमारे जीवन का। रूस ने अभी तक एक अभिजात वर्ग का गठन नहीं किया है जो नए राज्य के अनुरूप होगा जो पहले ही साबित हो चुका है।

अभिजात वर्ग की एक महत्वपूर्ण विशेषता इसकी मानसिकता है। व्यावहारिक अभिविन्यास और क्षेत्रीय राजनीतिक और प्रशासनिक अभिजात वर्ग के मामलों में उनका वास्तविक कार्यान्वयन उनके अपने विश्वदृष्टि और जनसंख्या के आकलन दोनों में परिलक्षित होता है। क्षेत्रीय प्रशासनिक और राजनीतिक अभिजात वर्ग की मानसिक विशेषताओं का वर्णन करते हुए, किसी को उनकी संघवादी सोच पर ध्यान देना चाहिए, जिनमें से मुख्य पैरामीटर रूसी संघ की अखंडता का संरक्षण, सभी विषयों की समानता की समस्याएं, गणतंत्र पर संघीय कानूनों की प्राथमिकता हैं। वाले।

कोई क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग के बीच केंद्र-पितृत्ववादी आशाओं के एक महत्वपूर्ण कमजोर होने की बात कर सकता है। अभिजात वर्ग के मन में, अर्थव्यवस्था के विकास और आर्थिक संबंधों में केंद्र और उनकी अपनी ताकतों की संभावनाओं के लिए उम्मीदें लगभग बराबर थीं। कई क्षेत्रों में, "अपने बल पर निर्भरता" का मूड पहले से ही प्रबल है। इस प्रकार, जातीय-संघवादी, आर्थिक-संघवादी और राजनीतिक-संघवादी कारक एक जटिल में संयुग्मित हो जाते हैं और अब एक सदिश में कार्य कर रहे हैं, जो सोच के संघवादी प्रतिमान के तेजी से गठन में योगदान करते हैं।

दूसरी ओर, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की राजनीतिक मानसिकता की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं के रूप में, कई शोधकर्ता इसकी बेईमानी और "नौकरशाही" पर जोर देते हैं। हावी रवैयाकेंद्रीय और क्षेत्रीय अधिकारियों और जनसंख्या दोनों का व्यवहार। यह एक ओर राष्ट्रपति के प्रति बिना शर्त वफादारी की ओर ले जाता है, और दूसरी ओर राष्ट्रीय हितों पर कबीले के हितों की एक स्थिर प्राथमिकता।

6.5। अभिजात वर्ग का संचलन और प्रजनन

ऊपरी परतों के नवीकरण की दो तरंगों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। इनमें से पहला सुधारकों के आक्रमण से जुड़ा था। दूसरे ने काउंटर-सुधारकों के आगमन को चिह्नित किया, जिनके कार्यों को सुधार चक्र के सामान्य समापन के रूप में माना जाना चाहिए। शास्त्रीय छवियों में, ऐसा दिखता है: "युवा शेरों" को "पुरानी लोमड़ियों" द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है।

मॉडल प्रसारऔर प्रजननकुलीन समूहों को एक तीसरे तत्व के साथ पूरक होना चाहिए - कुलीन रचना का विस्तार। 1990 के दशक की पहली छमाही में कुलीन रैंकों में वृद्धि। दो बार से अधिक हुआ। "कुलीन" माने जाने वाले पदों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। यह नई आर्थिक संरचनाओं की संख्या में वृद्धि के कारण है, जिनके नेताओं को नए आर्थिक अभिजात वर्ग के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। लेकिन यह कम सच नहीं है और राजनीतिक और प्रशासनिक संरचनाओं के विकास के कारण है।

रूसी अभिजात वर्ग के संचलन का त्वरण एक स्पष्ट तथ्य है। यह एम। गोर्बाचेव के शासनकाल के दौरान विभिन्न सार्वजनिक क्षेत्रों (ज्यादातर पूर्व मध्य प्रबंधकों - विभागों, उपखंडों, सेवाओं के प्रमुख) के तथाकथित पूर्व-नामकरण समूहों के कई प्रतिनिधियों के प्रचार के कारण शुरू हुआ।

1990 में त्वरित गति कुलीन यातायात(अभिजात वर्ग का आंदोलन - ओ। क्रिस्टानोव्सकाया द्वारा प्रचलन में लाया गया एक शब्द) को कर्मियों के साथ काम करने के दृष्टिकोण में बदलाव की आवश्यकता थी। बी। येल्तसिन के तहत, लगातार इस्तीफे, उच्च पदस्थ अधिकारियों के फेरबदल होते थे, जिन्हें वह पहले अपने करीब लाता था, फिर निराश हो जाता था और उन्हें दूसरों में बदल देता था। कर्मियों के प्रतिस्थापन की तीव्रता ने कर्मियों के रिजर्व को नष्ट कर दिया जिससे उत्तराधिकार को बनाए रखने में मदद मिली। उच्च पदस्थ अधिकारियों के लिए कुछ आरक्षण बनाने की आवश्यकता थी जो सत्ता से बाहर हो गए थे। परिणामस्वरूप, "राज्य व्यवसाय" जैसी संरचनाएं बनाई गईं - राज्य संसाधनों पर आधारित वाणिज्यिक संगठन और निजी व्यवसाय की तुलना में कई विशेषाधिकार हैं, साथ ही नींव, संघ, सामाजिक-राजनीतिक संगठन, जो सेवानिवृत्त लोगों के नेतृत्व में थे। पिछले साल काएक प्रकार के आरक्षण के रूप में कार्य करता है उप गतिविधिजो सभी पूर्व अधिकारियों को आवश्यक सम्मान प्रदान करता है।

वैकल्पिक चुनावों के व्यापक उपयोग के साथ, अभिजात वर्ग से अवांछित व्यक्तियों को हटाने पर सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग का अब पूर्ण नियंत्रण नहीं रह गया था। कार्यकारी निकायों में अपने पदों को खोने वाले अधिकारी संघीय या क्षेत्रीय संसद के लिए चुने जा सकते हैं, बड़े व्यवसाय में जा सकते हैं और आर्थिक संसाधनों की मदद से राजनीतिक स्थिति को प्रभावित कर सकते हैं या एक राजनीतिक दल बना सकते हैं और सक्रिय रूप से राजनीतिक जीवन में भाग ले सकते हैं।

अगर सोवियत काल में इस्तीफे का मतलब " राजनीतिक मौत”, फिर सोवियत काल के बाद सत्ता में वापसी होने लगी। इस प्रकार, 1992 में सरकारी अभिजात वर्ग में, 1999 में सरकार के लिए वापसी का हिस्सा 12.1% था - 8%।

वी। पुतिन के तहत, कर्मियों की स्थिति धीरे-धीरे बदलने लगती है। कर्मियों के रिजर्व को बहाल किया जा रहा है, सार्वजनिक सेवा, और शासन के प्रति वफादारी स्थिति स्थिरता की गारंटी बन जाती है। प्रशासनिक सुधार, 2004 में शुरू किया गया और नौकरशाहों की संख्या को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया, केवल पुनर्गठित विभागों और सिविल सेवकों के वेतन में काफी वृद्धि हुई। 2000 के दशक में अभिजात वर्ग में ऊर्ध्वाधर नहीं, बल्कि क्षैतिज गतिशीलता बढ़ाता है। तो, पूर्व गवर्नर फेडरेशन काउंसिल के सदस्य बन जाते हैं, पूर्व मंत्री- डिप्टी, पूर्व अधिकारीराष्ट्रपति प्रशासन राज्य के व्यवसाय में जाता है।

जैसा कि अध्ययनों से पता चलता है, अधिकांश संकेतकों के लिए, वी। पुतिन के तहत नियुक्तियों और बर्खास्तगी की प्रकृति में मामूली बदलाव आया है: प्रवेश और निकास की आयु, कार्यालय में वर्षों की औसत संख्या, सेवानिवृत्त लोगों के बीच सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों का अनुपात लगभग है पिछले राष्ट्रपति के समान ही। लेकिन मुख्य बात यह है कि माहौल बदल गया है: राजनीतिक अभिजात वर्ग का बढ़ता आत्मविश्वास, जिसका आधार राष्ट्रपति के प्रति जनता का उच्च स्तर का विश्वास है।

पावर इंटरैक्शन के मानदंडों और नियमों को बदलना काफी हद तक प्रक्रिया से उपजा है अभिजात वर्ग का पुनर्निर्माण(यानी पूंजी का एक रूप से दूसरे रूप में स्थानांतरण)। इस प्रक्रिया का निर्णायक तत्व संभ्रांत समूहों का "पूंजीकरण" था। यह मुख्य रूप से दो तरह से प्रकट हुआ। सबसे पहले, राजनीतिक अभिजात वर्ग के हिस्से ने अपने राजनीतिक प्रभाव को आर्थिक पूंजी में बदल दिया। राजनीतिक नामकरण के प्रतिनिधियों ने स्वयं नए व्यापार अभिजात वर्ग में प्रवेश किया या आर्थिक क्षेत्र में करीबी रिश्तेदारों को संरक्षण दिया। दूसरे, "पूंजीकरण" ने राजनीतिक अभिजात वर्ग को ही छुआ - भ्रष्टाचार के विस्तार के माध्यम से। भ्रष्टाचार हमेशा अस्तित्व में रहा है, लेकिन यह आधुनिक रूस में है कि यह पहले से कहीं ज्यादा बड़ा और खुला हो गया है।

नतीजतन, राजनीति सबसे अधिक लाभदायक व्यवसाय के साथ जुड़ गई है। एक ओर, बड़े उद्यमी राज्य संरक्षण चाहते हैं और राज्य से संपत्ति और विशेषाधिकार प्राप्त करने का प्रयास करते हैं। दूसरी ओर, राजनेता अब सत्ता और प्रसिद्धि के सामान्य जाल से संतुष्ट नहीं हैं। उनकी स्थिति की स्थिति निजी बैंक खातों में प्राप्तियों द्वारा समर्थित होनी चाहिए। नतीजतन, बड़े व्यवसायी राजनीतिक रूप से प्रभावशाली लोग बन जाते हैं, और राजनेता बहुत अमीर लोगों में बदल जाते हैं।

अगली प्रक्रिया जो योग्य है विशेष ध्यान, विभिन्न संभ्रांत समूहों के संबंधों से जुड़ा हुआ है। यहाँ प्रायः दो विपरीत प्रवृत्तियाँ टकराती हैं - अभिजात वर्ग का विखंडन और समेकन. विखंडन परिकल्पना में कहा गया है कि अभिजात्य वर्ग के बहुलीकरण की प्रक्रिया है और कई दबाव समूहों और हितों का उदय हुआ है।

विधायिका, राष्ट्रपति संरचनाओं और सरकार, संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों, बाएं और दाएं, राजनीतिक, सैन्य और आर्थिक अभिजात वर्ग के पार्टी समूहों, विभिन्न आर्थिक परिसरों का प्रतिनिधित्व करने वाले उद्योग लॉबी के बीच टकराव - यह सब शक्ति बहुलवाद की स्थिति में योगदान देता है। समान स्थितिसमाज के लोकतंत्रीकरण की अभिव्यक्ति के रूप में देखा जा सकता है, लेकिन अधिक बार इसे एक शक्ति निर्वात और प्रभावी शासन की कमी के प्रमाण के रूप में देखा जाता है।

"पुराने" और "नए" अभिजात वर्ग के बीच सत्ता के लिए संघर्ष भी विखंडन की ओर ले जाता है। पहले का लक्ष्य सत्ता को बनाए रखना है, दूसरा राज्य में प्रमुख पदों पर कब्जा करना और अपने विरोधियों को उनके पदों से बेदखल करना है।

अभिजात वर्ग के समेकन की परिकल्पना के ढांचे के भीतर विपरीत आकलन व्यक्त किए जाते हैं। यह तर्क देता है कि विभिन्न संभ्रांत समूहों के बीच विभाजन रेखा तेजी से धुंधली हो रही है, और सत्ता सीमित संख्या में विषयों के हाथों में केंद्रित है। विधायिका के पास कोई विशेष शक्ति नहीं है; संघीय अधिकारियोंक्षेत्रीय स्तर पर नीति निर्धारित करने के लिए क्षेत्रों पर पर्याप्त प्रशासनिक और वित्तीय प्रभाव बनाए रखा; सैन्य अभिजात वर्ग अभी भी राजनीतिक ताकतों के प्रति वफादार और अधीन है; "बाएं" और "दाएं" पार्टी समूहराजनीतिक "केंद्र" की ओर बहाव।

राजनीतिक और आर्थिक अभिजात वर्ग के बीच टकराव को भी अतिशयोक्ति नहीं करनी चाहिए। इसके विपरीत, रूसी अभिजात वर्ग के परिवर्तन के चरण को राजनीतिक और आर्थिक अभिजात वर्ग के एकीकरण की विशेषता है। इस तालमेल का कारण आपसी लाभ में निहित है: आर्थिक अभिजात वर्ग बजट निधि और संघीय निवेश के उचित वितरण में रुचि रखता है, एक निश्चित कार्मिक नीति, राजनीतिक निर्णय लेना जो स्वयं के लिए फायदेमंद हो, और राजनीतिक अभिजात वर्ग परिवर्तन से लाभ उठाना चाहता है अर्थव्यवस्था का।

इस प्रकार, दृश्यमान विरोध के बावजूद, कुलीन समूहों का समेकन होता है।

6.6। राजनीतिक निगमवाद

पश्चिमी राजनीतिक अभिजात वर्ग मेंप्राथमिकता सामाजिक उत्पत्ति है, जो प्राथमिक और द्वितीयक समाजीकरण के लिए शुरुआती अवसरों, स्थितियों और दिशानिर्देशों को निर्धारित करती है, रूसी एक के विपरीत, जहां इस कारक को नोमेनक्लातुरा अभिजात वर्ग के साथ पिछले कनेक्शन द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है और नेता के प्रति प्रतिबद्धता - नेता। दूसरे शब्दों में, कॉर्पोरेट मूल।

अमेरिकी राजनीतिक वैज्ञानिक एफ. श्मिटर मानते हैं निगमवाद"संभावित तंत्रों में से एक के रूप में जो हितों के संघों को उनके सदस्यों (व्यक्तियों, परिवारों, फर्मों, स्थानीय समुदायों, समूहों) और विभिन्न प्रतिपक्षों (मुख्य रूप से राज्य और सरकारी निकायों) के बीच मध्यस्थता करने की अनुमति देता है।" कॉर्पोरेटवाद व्यवस्थित रूप से लोकतांत्रिक कानूनी व्यवस्था में फिट बैठता है, जैसा कि विकसित लोकतांत्रिक संस्थानों वाले देशों में इस घटना के प्रसार से पता चलता है, और असंबद्ध लोकतंत्र के देशों में महत्वपूर्ण पतन के साथ। यह राजनीतिक क्षेत्र में विशेष रूप से नकारात्मक है।

राजनीतिक निगमवाद राज्य सत्ता को प्राप्त करने, लागू करने और बनाए रखने के लिए एकजुट व्यक्तियों के एक समूह की राजनीतिक प्रणाली में प्रभुत्व का मतलब है। राजनीतिक निगमों की बातचीत उन्हें बिजली बाजार को विभाजित करने की अनुमति देती है, सामान्य आबादी के प्रतिनिधियों को इसे एक्सेस करने की अनुमति नहीं देती है। निगमों के बीच "लिंकिंग" और हितों के समन्वय का एक तंत्र है। निगमों को सामाजिक-वर्ग, पेशेवर, परिवार-देशवासी-म्यू और अन्य विशेषताओं के अनुसार बनाया जा सकता है, लेकिन वे हमेशा हितों की एकता पर आधारित होते हैं। आधुनिक रूस की राजनीतिक व्यवस्था परस्पर क्रिया करने वाले निगमों का एक उदाहरण है।

प्रभावी होने के लिए राजनीतिक निगमों को हितों के प्रतिनिधित्व पर एकाधिकार की एक निश्चित डिग्री होनी चाहिए। यह किए गए राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करने के दृष्टिकोण से आवश्यक है, क्योंकि राज्य सत्ता, अपनी गतिविधियों के लक्ष्यों और उद्देश्यों को बनाते समय (विशेष रूप से संक्रमण काल ​​​​में, जब उनके प्रमुख समूह हितों की बहुलता से बनते हैं), अनिवार्य रूप से केवल उन समूहों के हितों और निगमों को ध्यान में रखता है जिनके पास उपयुक्त संसाधन हैं, अर्थात। जनसंख्या के बड़े हिस्से को लामबंद और नियंत्रित करने में सक्षम। इस प्रकार, कुछ निगमवादी प्रतिनिधित्व बनते हैं, और राज्य एक "निगमवादी राज्य" बन जाता है। इस मामले में उनकी नीति का आधार "सार्वजनिक हित" नहीं है, बल्कि उस राजनीतिक निगम का हित है, जिसके प्रतिनिधियों में इस पलराज्य सत्ता के शीर्ष पर हैं या उस पर सबसे अधिक प्रभाव रखते हैं।

आधुनिक रूस में सबसे शक्तिशाली निगम वे हैं जो वित्तीय और औद्योगिक समूहों की नींव पर आधारित हैं जिनके पास विशाल वित्तीय संसाधन हैं, सबसे महत्वपूर्ण उद्यमों और उद्योगों को नियंत्रित करते हैं, और धीरे-धीरे धन के लिए बाजार पर एकाधिकार करते हैं। संचार मीडियाऔर इस प्रकार सरकारी और संसदीय चैनलों के माध्यम से निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करने में सक्षम है।

रूस में कॉरपोरेटवादी प्रणाली की विशेषताइस तथ्य में निहित है कि यह सबसे प्रभावशाली हित समूहों और राज्य की अन्योन्याश्रितता के आधार पर बनाया गया है और एक संविदात्मक प्रकृति का है। इसलिए, उदाहरण के लिए, गज़प्रोम निगम को संरक्षण देने वाले वी। चेर्नोमिर्डिन की पूर्व सरकार को बदले में समस्याओं को हल करने का अवसर मिला सामाजिक नीति. रूस में राज्य शक्ति, संकट को दूर करने की आवश्यकता से प्रेरित होकर, राजनीतिक और वित्तीय सहायता के बदले हितों के ऐसे एकाधिकार के अवसर प्रदान करती है। इसलिए, निगमों को 1990 के दशक में रूस में राजनीतिक शासन का मुख्य स्तंभ माना जाना चाहिए।

टीआई ज़स्लावस्काया ने नोट किया कि "मूल संस्थानों के" बाजार "सुधार के परिणामस्वरूप, राज्य निजी राजनीतिक और वित्तीय निगमों में भंग हो गया है ... रूस में मंत्रालयों, क्षेत्रों और औद्योगिक परिसरों के प्रत्येक समूह के पीछे एक निश्चित शासक वंश है। ”

राजनीतिक निगमों की गतिविधियों के परिणामस्वरूप, राज्य सत्ता राजनीतिक और आर्थिक एकाधिकारियों के एक समूह के लिए बंधक बन सकती है और निजी हितों के प्रतिनिधियों के लक्षित दबाव के अधीन हो सकती है, जिससे राजनीतिक शासन का कुलीनीकरण हो सकता है और सामाजिक तनाव बढ़ सकता है। देश।

2000 के दशक में एक नया निगमवादी ढांचा उभरा है, जो विशेष सेवाओं से संबंधित है। इस संरचना में, सुरक्षा कर्मचारियों में निहित एकता की कॉर्पोरेट भावना है। राष्ट्रपति वी. पुतिन का बयान: "कोई पूर्व चेकिस्ट नहीं हैं" - विशेष सेवाओं की कॉर्पोरेट भावना की पुष्टि है, जो शक्ति को मजबूत करती है। ऐसे अभिजात वर्ग में एकजुटता प्रबल होती है। O. Kryshtanovskaya के अनुसार, इस तथ्य के बावजूद कि "पूरा देश परिचालन कार्य का अखाड़ा बन रहा है", ... "ऐसी सरकार दोगुनी स्थिर है, खासकर जब से यह देशभक्ति की विचारधारा द्वारा एक साथ रखी जाती है, हालांकि, उदार आर्थिक विचारों के साथ।"

रूसी वैज्ञानिक एस.पी. पेरेगुडोव ने कॉरपोरेटिज़्म पर एफ। श्मिटर के विचारों को समेटते हुए, कई मुख्य पदों का गायन किया, जो कॉरपोरेटवाद को "नया" बना सकते थे, कमतर नहीं, बल्कि लोकतंत्र और सामाजिक शांति को मजबूत करते थे। "सबसे पहले, यह राज्य से स्वतंत्र स्वतंत्र हित समूहों की उपस्थिति है और सामाजिक साझेदारी को मजबूत करने और आर्थिक दक्षता बढ़ाने के लिए इसके साथ बातचीत करने पर उनका ध्यान केंद्रित है। दूसरे, यह बातचीत की प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय हितों द्वारा तय की गई प्राथमिकताओं को "थोपने" के लिए संकेतित बातचीत और राज्य की क्षमता के संस्थागतकरण की डिग्री है। और, अंत में, तीसरा, यह ग्रहण किए गए दायित्वों के सभी पक्षों द्वारा पालन और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण की संगत प्रणाली है। इन सिद्धांतों, में अनुवादित राजनीतिक क्षेत्र, रोक या कम कर सकता है नकारात्मक परिणामराजनीतिक निगमवाद।

6.7। राजनीतिक अभिजात वर्ग के संकेत के रूप में विशेषाधिकार

विशेषाधिकार- ये कानूनी लाभ हैं, सबसे पहले, बिजली संरचनाओं के लिए और अधिकारियोंउनके लिए अपनी शक्तियों का पूरी तरह से प्रयोग करना आवश्यक है।

विशेषाधिकार राजनीतिक अभिजात वर्ग की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक हैं। विशेष अधिकार और विशेष अवसर अभिजात वर्ग से निकटता से संबंधित हैं क्योंकि इसमें प्राकृतिक प्रतिभा, उज्ज्वल प्रतिभा, विशेष वैचारिक, सामाजिक और राजनीतिक गुणों वाले लोगों के समूह शामिल हैं जो समाज के प्रबंधन के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को करने वाले लोगों की विशेष भूमिका निर्धारित करते हैं। राजनीतिक अभिजात वर्ग, सक्रिय रूप से राज्य शक्ति के अभ्यास में या उस पर सीधे प्रभाव में भाग लेता है, बहुत सारी ऊर्जा, प्रयास और संसाधन खर्च करता है। अधिक प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने के लिए, अभिजात वर्ग को इस ऊर्जा की पुनःपूर्ति के उपयुक्त स्रोतों की आवश्यकता होती है। इसलिए, अभिजात वर्ग की स्थिति इसकी प्रतिष्ठा, विशेषाधिकारों, लाभों से प्रबलित होती है, इसलिए यह महत्वपूर्ण भौतिक और आध्यात्मिक लाभों का आनंद लेती है।

नतीजतन, राजनीतिक अभिजात वर्ग का गठन इस तथ्य से प्रेरित होता है कि प्रबंधकीय गतिविधि की उच्च स्थिति विभिन्न प्रकार की सामग्री और नैतिक विशेषाधिकार, लाभ, सम्मान और महिमा प्राप्त करने की संभावना से जुड़ी होती है।

जैसा कि आर मिल्स लिखते हैं, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग "ऐसे पदों पर कब्जा करने वाले लोगों से मिलकर बनता है जो उन्हें सामान्य लोगों के वातावरण से ऊपर उठने और निर्णय लेने का अवसर देता है जिसके बड़े परिणाम होते हैं ... यह इस तथ्य के कारण है कि वे सबसे अधिक आदेश देते हैं आधुनिक समाज के महत्वपूर्ण पदानुक्रमित संस्थान और संगठन ... वे किस पर कब्जा करते हैं सामाजिक व्यवस्थारणनीतिक कमांड पोस्ट, जो केंद्रित हैं प्रभावी साधनवे शक्ति, धन और प्रसिद्धि प्रदान करते हैं जिसका वे आनंद लेते हैं।

हालांकि, शक्ति के सीमित संसाधनों (भौतिक और आध्यात्मिक धन, मूल्यों) के कारण, अभिजात वर्ग के प्रतिनिधि, एक नियम के रूप में, स्वैच्छिक आधार पर विशेषाधिकार नहीं छोड़ते हैं। इस युद्ध को जीतने के लिए अभिजात वर्ग को रैली और समूह बनाने के लिए मजबूर किया जाता है। समाज में राजनीतिक अभिजात वर्ग की बहुत उच्च स्थिति उसके विशेषाधिकार की स्थिति को बनाए रखने में उसके सामंजस्य, समूह हित की आवश्यकता को निर्धारित करती है। "अभिजात्य प्रतिमान के लिए," जी.के. अशिन, इस दावे की विशेषता है कि समाज अभिजात वर्ग के बिना सामान्य रूप से कार्य नहीं कर सकता है, कि उसे एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति का अधिकार है, इसके अलावा, उसे जनता द्वारा "अतिक्रमण" से अपने विशेषाधिकारों की सावधानीपूर्वक रक्षा करनी चाहिए।

A.V.Malko एक अन्य कारक नोट करता है, जो विशेषाधिकारों के साथ अभिजात वर्ग के घनिष्ठ संबंध को निर्धारित करता है। यह इस तथ्य में निहित है कि व्यक्तियों का यह समूह शक्ति का प्रतिनिधित्व करता है, जो (इस तथ्य के कारण कि यह मूल्यों और संसाधनों के वितरण से जुड़ा हुआ है) अभिजात वर्ग और उसके पर्यावरण के व्यक्तिगत हितों को साकार करने के लिए व्यापक अवसर खोलता है। नतीजतन, विशेषाधिकारों के लिए संघर्ष काफी हद तक सत्ता, अवसरों, संसाधनों और प्रभाव के लिए संघर्ष है।

1917 की फरवरी और अक्टूबर की क्रांतियों के बाद, सामंती अन्याय का बड़े पैमाने पर उन्मूलन हुआ, कई मायनों में पहले से ही अप्रचलित विशेषाधिकार, एक परिवर्तन हुआ राजनीतिक अभिजात वर्ग. इसके अलावा, कानूनी लाभ, सोवियत राज्य के निकायों और अधिकारियों के लिए विशेष अधिकार "लाभ" की अवधारणा के माध्यम से कानून में काफी हद तक निर्दिष्ट किए जाने लगे। समाजवादी निर्माण के सिद्धांतों के साथ, समानता और न्याय के आदर्शों के साथ असंगत, वर्ग और संपत्ति के विशेषाधिकारों के खिलाफ संघर्ष ने इस तथ्य को जन्म दिया कि "विशेषाधिकार" शब्द को विशुद्ध रूप से अवैध लाभों को दर्शाने वाला माना जाने लगा। इस संबंध में, उन्हें कानून बनाने वाले प्रचलन से व्यावहारिक रूप से हटा दिया गया था।

हालाँकि, मार्क्सवादी शिक्षण के विपरीत, सोवियत समाज में शुरू से ही विभिन्न पदों पर आसीन वर्गों में जनसंख्या का स्तरीकरण था सामाजिक संरचनाऔर, तदनुसार, जीवन की आशीषों के वितरण में विभिन्न अवसरों का होना। इस संबंध में असमानता मार्क्सवाद के क्लासिक्स द्वारा निर्धारित कुछ सही मानदंडों से किसी प्रकार का विचलन नहीं थी, बल्कि सामाजिक जीवन के वस्तुनिष्ठ कानूनों की अभिव्यक्ति थी। ब्रेझनेव काल के अंत तक, सोवियत समाज का वर्ग स्तरीकरण उच्च स्तर पर पहुंच गया। जनसंख्या की ऊर्ध्वाधर गतिशीलता में कमी की प्रवृत्ति स्पष्ट हो गई है; एक परत से उच्च स्तर की परतों में संक्रमण की संभावनाएं कम हो गईं। सत्ता के उच्च सोपानों के प्रतिनिधि शायद ही कभी निचले लोगों के पास आए, क्योंकि उनके पास समाज में अपनी स्थिति के कारण जीवन का आशीर्वाद प्राप्त करने के लिए विभिन्न विशेषाधिकार और अवसर थे।

नामकरण द्वारा मुख्य रूप से प्राप्त ऐसे विशेषाधिकार कानून के शासन में स्थापित नहीं थे या बंद निर्णयों में स्थापित थे। इन फायदों में निम्नलिखित शामिल थे: आवास का वितरण, ग्रीष्मकालीन कॉटेज, सैनिटोरियम और प्रतिष्ठित हॉलिडे होम के लिए वाउचर, दुर्लभ सामान आदि।

बीएन येल्तसिन की अध्यक्षता में नया राजनीतिक अभिजात वर्ग, इस तथ्य के बावजूद कि यह सत्ता में आया, विशेषाधिकारों के खिलाफ संघर्ष की लहर सहित, न केवल मौजूदा विशेषाधिकारों को छोड़ दिया, बल्कि उन्हें भी बढ़ाया।

विशेषाधिकार प्रणाली, एस.वी. पोलिनिन, दुर्भाग्य से, "न केवल समाजवाद के ठहराव और विकृति के वर्षों में व्यापक रूप से, बल्कि वर्तमान, लोकतांत्रिक काल में और भी अधिक। इसके बारे मेंउन लाभों के बारे में जिनकी मदद से "सबसे ज़िम्मेदार" व्यक्तियों के चुने हुए सर्कल के लिए जीवन के बढ़ते आराम की स्थितियाँ बनाई जाती हैं, जो सत्ता में रहने वालों से उनकी निकटता या निकटता के आधार पर अलग-थलग हो जाते हैं। इस मामले में, लाभ वस्तुनिष्ठ आधार पर आधारित नहीं होते हैं और सामान्य विशेषाधिकार में बदल जाते हैं, जिसका अस्तित्व बनाने के विचार का खंडन करता है कानून का शासनऔर नागरिकों की समानता के सिद्धांत और सामाजिक न्याय के सिद्धांत दोनों को कमजोर करता है, जिसके नारे के तहत वे आमतौर पर स्थापित होते हैं।

सत्तारूढ़ आधुनिक रूसी अभिजात वर्ग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, उच्च प्रबंधकीय और नैतिक गुणों के बिना, राज्य संपत्ति के एक महत्वपूर्ण हिस्से के नामकरण के निजीकरण के परिणामस्वरूप भारी विशेषाधिकार प्राप्त करने के बाद, देश को पर्याप्त रूप से नियंत्रित करने में असमर्थ था और इसके लिए काफी हद तक दोषी था संकट जिसने 1990 के दशक में समाज को झकझोर दिया था।

प्रामाणिक में लोकतांत्रिक देशअवैध और अत्यधिक विशेषाधिकारों को समाप्त किया जाना चाहिए।रूसी संघ के राष्ट्रपति सहित वरिष्ठ अधिकारियों के लिए लाभों पर नियमों को विषयगत सिद्धांत द्वारा शामिल करना आवश्यक है, और फिर सामान्य जानकारी और उनके पालन पर नियंत्रण के लिए प्रकाशित करें। इसके अलावा, मौजूदा और उभरते राजनीतिक अभिजात वर्ग (चुनावों की संस्था, जनमत संग्रह, मतदाताओं को प्रतिनियुक्तियों की रिपोर्ट, मीडिया, जनमत सर्वेक्षण, आदि के माध्यम से) पर सावधानीपूर्वक नियंत्रण का सवाल तेजी से उठाया जा रहा है ताकि यह मुड़ न जाए एक बंद शासक विशेषाधिकार प्राप्त जाति में, लेकिन समाज के लाभ के लिए काम किया, अधिकांश रूसी नागरिक।

एक सही मायने में लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रणाली को माना जा सकता है जो लोगों के शासन को लागू करती है, जिसका राजनीति पर प्रभाव निर्णायक होता है, जबकि अभिजात वर्ग का प्रभाव सीमित होता है, कानून द्वारा सीमित होता है, एक राजनीतिक प्रणाली जिसमें अभिजात वर्ग लोगों द्वारा नियंत्रित होता है। इसलिए, यदि हम इस थीसिस को अनदेखा नहीं कर सकते हैं कि अभिजात वर्ग की उपस्थिति लोकतंत्र के लिए एक वास्तविक या संभावित खतरा है, तो लोकतंत्र के संरक्षण के लिए शर्त, अभिजात वर्ग पर लोगों के निरंतर नियंत्रण में है, सीमित करना अभिजात वर्ग के विशेषाधिकार केवल उन्हें जो अपनी शक्तियों के प्रयोग के लिए कार्यात्मक रूप से आवश्यक हैं, अधिकतम प्रचार, अभिजात वर्ग की असीमित आलोचना की संभावना, शक्तियों का पृथक्करण और राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और अन्य अभिजात वर्ग की सापेक्ष स्वायत्तता, की उपस्थिति विरोध, संभ्रांतों का संघर्ष और प्रतिस्पर्धा, जिसके मध्यस्थ (और न केवल चुनावों के दौरान) लोग कार्य करते हैं, दूसरे शब्दों में, वह सब कुछ जो इसकी समग्रता में आधुनिक लोकतांत्रिक प्रक्रिया का गठन करता है।

रूस के लिए जनमत को इस तरह से आकार देना महत्वपूर्ण है कि राजनीतिक अभिजात वर्ग खुद को कई विशेषाधिकारों तक सीमित करना शुरू कर दे, जो कि नैतिक दृष्टिकोण से, आबादी के गरीब बहुमत की पृष्ठभूमि के खिलाफ स्पष्ट रूप से अनुपातहीन दिखते हैं।

आधुनिक रूसी राज्य के लिए, एक योग्य, उच्च पेशेवर राजनीतिक अभिजात वर्ग बनने की समस्या, जिस पर आबादी भरोसा कर सकती थी, अधिक तीव्र होती जा रही है। इस तरह के एक अभिजात वर्ग को रूसी समाज द्वारा बनाया जाना चाहिए, जो लोकतांत्रिक और कानूनी मानदंडों और तंत्रों का उपयोग करने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास कर रहा है, जिसमें कानूनी और न्यायोचित विशेषाधिकार शामिल हैं, नए राजनेताओं का एक प्रकार का "चयन" करने के लिए जो राज्य की सोच रखते हैं और हैं देश में बदलाव के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी लेने में सक्षम।

बुनियादी अवधारणाओं: अभिजात वर्ग का पुनरुत्पादन, उच्चतम राजनीतिक अभिजात वर्ग, कुलीन समेकन,निगमवाद, संभ्रांत गतिशीलता,नामपद्धति, राजनीतिक निगमवाद, राजनीतिक अभिजात वर्ग, राजनीतिक वर्ग, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग, विशेषाधिकार, क्षेत्रीय अभिजात वर्ग, अभिजात वर्ग का पुनर्निर्माण, सबलाइट, संघीय अभिजात वर्ग, राजनीतिक अभिजात वर्ग के कार्य, अभिजात वर्ग के विखंडन, अभिजात वर्ग की विशेषताएं, अभिजात वर्ग परिसंचरण, अभिजात वर्ग, कुलीन यातायात।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न:

1. राजनीतिक वर्ग के बीच मुख्य अंतर क्या है?

2. राजनीतिक वर्ग और शासक वर्ग का अनुपात क्या है?

3. एकल शासक वर्ग के विभिन्न भागों को क्या कहा जाता है?

4. राजनीतिक अभिजात वर्ग को परिभाषित कीजिए।

5. नाम सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएंअभिजात वर्ग।

6. अभिजात वर्ग की गतिशीलता का वर्णन करें।

7. राजनीतिक अभिजात वर्ग के कार्यों की सूची बनाएं।

8. राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन के "येल्तसिन" और "पुतिन" चरणों के बीच क्या अंतर है?

9. रूस में राजनीतिक अभिजात वर्ग से कौन संबंधित है?

10. नए रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग की संरचना में क्या परिवर्तन हुए हैं?

11. वी. पुतिन के नेतृत्व में गठित सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

12. रूस में आधुनिक क्षेत्रीय संभ्रांत वर्ग के निर्माण की मुख्य अवस्थाओं के नाम लिखिए।

13. सत्ता के कार्यक्षेत्र को मजबूत करने के लिए व्लादिमीर पुतिन ने कौन से सुधार शुरू किए?

14. रूस के क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग का वर्णन करें?

15. संभ्रांत पुनर्परिवर्तन क्या है?

16. अभिजात वर्ग के विखंडन और समेकन के बीच संबंध की व्याख्या कीजिए।

17. राजनीतिक निगमवाद का सार क्या है?

18. अभिजात वर्ग के विशेषाधिकार क्या हैं?

19. क्या हैं आवश्यक शर्तेंविशेषाधिकार प्राप्त संभ्रांत समूहों के लोकतांत्रिक अहसास के लिए?

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6.1। सत्तारूढ़ और राजनीतिक अभिजात वर्ग की अवधारणाओं पर

राजनीति, जो समाज के जीवन के क्षेत्रों में से एक है, उन लोगों द्वारा की जाती है जिनके पास शक्ति संसाधन या राजनीतिक पूंजी है। इन लोगों को कहा जाता है राजनीतिक वर्गजिनके लिए राजनीति एक पेशा बन जाती है। राजनीतिक वर्ग शासक वर्ग है, क्योंकि यह सत्ता के संसाधनों का प्रबंधन और निपटान करता है। यह शक्ति के कब्जे, गतिविधियों की प्रकृति, भर्ती के तरीकों आदि में अंतर के कारण विषम है। इसका मुख्य अंतर संस्थागतकरण में निहित है, जिसमें इसके प्रतिनिधियों द्वारा कब्जा किए गए सार्वजनिक पदों की व्यवस्था शामिल है। एक राजनीतिक वर्ग का गठन दो तरीकों से किया जाता है: सार्वजनिक कार्यालय में नियुक्ति के द्वारा (राजनीतिक वर्ग के ऐसे प्रतिनिधियों को नौकरशाही कहा जाता है) और कुछ सत्ता संरचनाओं के चुनाव के माध्यम से।

राजनीतिक वर्ग के अलावा, राजनीति उन व्यक्तियों, समूहों से प्रभावित हो सकती है जिनके पास या तो आधिकारिक शक्तियाँ हैं या अनौपचारिक अवसर हैं। टीआई ज़स्लावस्काया व्यक्तियों और समूहों के ऐसे समूह को कहते हैं शासक एलीट, जिसके लिए वह सर्वोच्च सरकारी पदों पर आसीन राजनेताओं, नौकरशाही के ऊपरी सोपानक और व्यापारिक अभिजात वर्ग का वर्गीकरण करती है। चूंकि शासक अभिजात वर्ग का सबसे महत्वपूर्ण संसाधन राजनीतिक पूंजी या शक्ति है, जो राज्य की संपत्ति और वित्त के प्रबंधन का वैध अधिकार देता है, राज्य संरचनाओं के साथ शासक अभिजात वर्ग के सभी समूहों का प्रत्यक्ष या अव्यक्त संबंध है।

O. Kryshtanovskaya ऐसी परिभाषा देता है अभिजात वर्ग: "यह समाज का शासक समूह है, जो राजनीतिक वर्ग का ऊपरी स्तर है। अभिजात वर्ग राज्य पिरामिड के शीर्ष पर खड़ा है, शक्ति के मुख्य, सामरिक संसाधनों को नियंत्रित करता है, राष्ट्रीय स्तर पर निर्णय लेता है। अभिजात वर्ग न केवल समाज पर शासन करता है, बल्कि राजनीतिक वर्ग पर भी शासन करता है, और राज्य संगठन के ऐसे रूप भी बनाता है जिसमें उसके पद अनन्य होते हैं। राजनीतिक वर्ग अभिजात वर्ग का निर्माण करता है और साथ ही इसकी पुनः पूर्ति का स्रोत भी है। उसके दृष्टिकोण से, कोई भी अभिजात वर्ग शासन कर रहा है, अर्थात। यदि अभिजात वर्ग शासन नहीं करता है, तो यह अभिजात वर्ग नहीं है। राजनीतिक वर्ग के शेष सदस्य - पेशेवर प्रबंधक जो शासक अभिजात वर्ग से संबंधित नहीं हैं - राजनीतिक और प्रशासनिक अभिजात वर्ग का गठन करते हैं, जिनकी भूमिका सामान्य राजनीतिक निर्णय तैयार करना और राज्य तंत्र की उन संरचनाओं में उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना है जो वे सीधे पर्यवेक्षण करते हैं।

अभिजात वर्ग एक जटिल संरचना वाला एक पूर्ण विकसित सामाजिक समूह है। एक ही शासक वर्ग के विभिन्न अंगों को कहा जाता है उप-अभिजात वर्गजो क्षेत्रीय (राजनीतिक, आर्थिक), कार्यात्मक (प्रशासक, विचारक, सुरक्षा अधिकारी), श्रेणीबद्ध (उप-अभिजात वर्ग), भर्ती (नियुक्त, निर्वाचित) हो सकते हैं। O. Kryshtanovskaya के अनुसार, "अभिजात वर्ग राजनीतिक नहीं हो सकता।" साथ ही, उप-कुलीन समूह को संदर्भित करने के लिए इस शब्द का उपयोग करना संभव है, जिनके कार्यों में राजनीतिक प्रक्रिया का प्रत्यक्ष प्रबंधन शामिल है।

इस संदर्भ में, कोई लक्षण वर्णन कर सकता है राजनीतिक अभिजात वर्गसरकारी निकायों, राजनीतिक दलों, सार्वजनिक संगठनों में प्रमुख पदों पर आसीन लोगों के एक अपेक्षाकृत छोटे स्तर के रूप में और देश में नीति के विकास और कार्यान्वयन को प्रभावित करते हैं।

राजनीतिक अभिजात वर्ग में उच्च श्रेणी के पेशेवर राजनेता, शक्ति कार्यों और शक्तियों से संपन्न, राजनीतिक कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन, सामाजिक विकास रणनीतियों में शामिल वरिष्ठ सिविल सेवक शामिल हैं। इसे सरकार की शाखाओं - विधायी, कार्यकारी, न्यायिक, और इसके स्थान के अनुसार - संघीय और क्षेत्रीय के अनुसार समूहों में विभाजित किया जा सकता है।

अभिजात वर्ग का अधिकार उसके सत्ता में बने रहने और सत्ता के संरक्षण के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त है; शासक अभिजात वर्ग को वैध होना चाहिए। जब राजनीतिक या राज्य समुदाय किसी दिए गए राजनीतिक अभिजात वर्ग की शक्ति को मंजूरी देना बंद कर देता है, तो वह अपने अस्तित्व का सामाजिक आधार खो देता है और अंततः सत्ता खो देता है।

राजनीतिक संभ्रांत अन्य संगठित अल्पसंख्यकों के खिलाफ राजनीतिक संघर्ष जीतकर चुनाव के माध्यम से सत्ता में आ सकते हैं जो राजनीतिक नियंत्रण समूह होने का दावा करते हैं। इस मामले में, अभिजात वर्ग और जनता के बीच बातचीत कानूनी और वैध है। हालाँकि, राजनीतिक अभिजात वर्ग क्रांतिकारी तरीके से या तख्तापलट के जरिए सत्ता में आ सकता है। ऐसी स्थिति में, नया राजनीतिक अभिजात वर्ग असंगठित बहुमत से अनौपचारिक मान्यता के माध्यम से आवश्यक वैधता हासिल करना चाहता है। किसी भी मामले में, जनता के साथ अभिजात वर्ग का संबंध नेतृत्व और आधिकारिक नेतृत्व के सिद्धांतों पर आधारित होता है, न कि अंध आज्ञाकारिता पर। अभिजात वर्ग की राजनीतिक शक्ति का वैधीकरण इसे अल्पतंत्र से अलग करता है।

सत्ता के वैध अस्तित्व वाले देशों में, राजनीतिक अभिजात वर्ग द्वारा किए गए कार्यों की सामग्री और सीमाएं देश के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती हैं। हालांकि, वास्तविक जीवन में अक्सर संविधान और वास्तविक शक्ति के बीच विसंगतियों के मामले होते हैं। यह राजनीतिक स्थिति में तेज बदलाव की स्थिति में संभव है, जब परिवर्तन अभी तक संविधान में परिलक्षित नहीं होते हैं, साथ ही साथ संविधान के मानदंडों से विचलन की स्थिति में भी। उदाहरण के लिए, यूएसएसआर के संविधान ने घोषणा की कि सभी स्तरों पर सत्ता सोवियत संघ की है, लेकिन वास्तविक राजनीतिक तस्वीर ने इसकी पुष्टि नहीं की।

6.2। सत्तारूढ़ रूसी अभिजात वर्ग के लक्षण और कार्य

अभिजात वर्ग एक समान नहीं है। सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के भीतर शक्ति पिरामिड के शीर्ष पर एक छोटा एकजुट समूह खड़ा होता है। T. Zaslavskaya इसे "ऊपरी (उप-अभिजात वर्ग) परत", O. Kryshtanovskaya - "शीर्ष अभिजात वर्ग", L. शेवत्सोवा - "सुपर-अभिजात वर्ग" कहते हैं। यह समूह, एक नियम के रूप में, 20-30 लोगों के होते हैं और अनुसंधान के लिए सबसे बंद, घनिष्ठ और कठिन-से-पहुंच है।

सबसे महत्वपूर्ण के लिए अभिजात वर्ग की विशेषताएंशोधकर्ताओं ने सामंजस्य, उनके समूह के हितों के बारे में जागरूकता, अनौपचारिक संचार का एक विकसित नेटवर्क, व्यवहार और कोड भाषा के गूढ़ मानदंडों की उपस्थिति, बाहरी पर्यवेक्षकों से छिपा हुआ और पहल करने के लिए पारदर्शी, आधिकारिक गतिविधि और निजी जीवन को अलग करने वाली स्पष्ट रेखा की अनुपस्थिति का श्रेय दिया .

रूस के साथ-साथ अन्य साम्यवादी राज्यों के लिए, सामान्य विशेषताएं हैं जो सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की ख़ासियत को निर्धारित करती हैं: कार्यकारी शाखा की भूमिका को मजबूत करना, अनौपचारिक संबंधों और प्रक्रियाओं के महत्व को बढ़ाना, अभिजात वर्ग के संचलन को तेज करना, तेज करना इंट्रा-एलीट प्रतिद्वंद्विता और बढ़ती गतिशीलता।

अंतर्गत कुलीन गतिशीलताअभिजात वर्ग में प्रवेश, राजनीतिक व्यवस्था के भीतर कार्मिकों की आवाजाही और अभिजात वर्ग से बाहर निकलने को समझें। इस प्रकार, गतिशीलता को ऊपर की ओर, क्षैतिज और नीचे की गतिशीलता में विभाजित किया जा सकता है। रूस में संभ्रांत गतिशीलता में अन्य सामाजिक समूहों की गतिशीलता से महत्वपूर्ण अंतर है, जो कि ओ। क्रिस्टानोव्सकाया के अनुसार, कई कारकों के कारण है:

1. अन्य समूहों की तुलना में एक स्थिति के लिए उम्मीदवारों के बीच उच्च प्रतिस्पर्धा, जो राजनीतिक पदानुक्रम के सभी स्तरों पर होती है।

2. उन उम्मीदवारों के लिए आवश्यकताओं की अनिश्चितता जिन्हें कहीं भी घोषित नहीं की गई शर्तों को पूरा करना होगा।

3. संभ्रांत गतिशीलता अन्य पेशेवर गतिशीलता की तुलना में बहुत अधिक विनियमन और योजना के अधीन है, क्योंकि रिक्त पदों को भरने के लिए एक संस्थागत कार्मिक रिजर्व है।

4. अभिजात वर्ग की गतिशीलता को श्रम कानून द्वारा इतना अधिक विनियमित नहीं किया जाता है जितना कि इंट्रा-ग्रुप मानदंडों द्वारा।

5. अन्य सभी व्यवसायों के विपरीत, अभिजात वर्ग में शामिल होना व्यक्ति को प्राथमिक राजनीतिक पूंजी प्रदान कर रहा है, जिसे वह विकसित कर सकता है या अपरिवर्तित छोड़ सकता है।

कुछ शोधकर्ता सत्ता अभिजात वर्ग के संगठन के प्रकार में परिवर्तन पर ध्यान देते हैं। तो, ओ.वी. गमन-गोलुतविना दो प्रकारों में अंतर करता है: नौकरशाही और सामंती (कुलीन वर्ग)। नौकरशाही आर्थिक और राजनीतिक प्रबंधन के कार्यों के परिसीमन पर आधारित है, कुलीनतंत्र उनके विलय पर आधारित है। ऐतिहासिक रूप से, रूसी राज्य का आधार राज्य के लिए दायित्वों की सार्वभौमिकता थी, जो अभिजात वर्ग की भर्ती के सेवा सिद्धांत को निहित करती थी, जिसने आर्थिक एक पर राजनीतिक अभिजात वर्ग की प्राथमिकता सुनिश्चित की। किए गए सुधारों के परिणामस्वरूप, सेवा सिद्धांत को कुलीन वर्ग द्वारा प्रतिस्थापित किया जाने लगा। नतीजतन, कुलीन गठन का मॉडल पुन: उत्पन्न हुआ, जो सामंती की विशेषता है, न कि आधुनिक पश्चिम की। रूस के आधुनिक शासक अभिजात वर्ग की सबसे विशिष्ट विशेषताओं में से एक व्यापार के साथ राज्य शक्ति का छाया विलय है। इस प्रक्रिया ने राज्य सत्ता के सभी स्तरों को कवर किया। राजनीतिक व्यवस्था में स्थान और कनेक्शन संपत्ति के गुणन का मुख्य कारक बन गए हैं, और संपत्ति राजनीतिक प्रभाव का एक शक्तिशाली स्रोत बन गई है।

राजनीतिक कार्यों की सामग्री राजनीतिक शासन से बहुत प्रभावित होती है। टीआई ज़स्लावस्काया समाज में सुधार के लिए एक सामान्य रणनीति के विकास, वैधीकरण और कार्यान्वयन को परिवर्तन प्रक्रिया में अभिजात वर्ग के मुख्य कार्य मानते हैं। ए.वी. मल्कोनिम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण की पहचान करता है राजनीतिक अभिजात वर्ग के कार्य:

रणनीतिक - समाज के हितों को प्रतिबिंबित करने वाले नए विचारों को उत्पन्न करके कार्रवाई के एक राजनीतिक कार्यक्रम का निर्धारण, देश में सुधार के लिए एक अवधारणा विकसित करना;

संगठनात्मक- व्यवहार में विकसित पाठ्यक्रम का कार्यान्वयन, जीवन में राजनीतिक निर्णयों का कार्यान्वयन;

एकीकृत - समाज की स्थिरता और एकता को मजबूत करना, इसकी राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियों की स्थिरता, संघर्ष की स्थितियों को रोकना और हल करना, राज्य के जीवन के मूलभूत सिद्धांतों पर सहमति सुनिश्चित करना।

इन कार्यों के लिए, विभिन्न सामाजिक स्तरों और आबादी के समूहों के हितों और जरूरतों के राजनीतिक कार्यक्रमों में संचार - प्रभावी प्रतिनिधित्व, अभिव्यक्ति और प्रतिबिंब को भी जोड़ा जाना चाहिए, जिसमें सामाजिक लक्ष्यों, आदर्शों और मूल्यों की विशेषता का संरक्षण भी शामिल है। समाज।

इन कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, अभिजात वर्ग को आधुनिक मानसिकता, राज्य प्रकार की सोच, राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए तत्परता आदि जैसे गुणों की विशेषता होनी चाहिए।

6.3। संघीय अभिजात वर्ग का गठन

रूस के राजनीतिक इतिहास में XX - प्रारंभिक XXI सदियों सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग ने बार-बार महत्वपूर्ण परिवर्तन किए हैं। ग्रानोव्स्की के शब्दों में पहला महत्वपूर्ण "क्रांतिकारी-राजनीतिक परिवर्तन" अक्टूबर 1917 में हुआ, जब पेशेवर क्रांतिकारियों की एक पार्टी सत्ता में आई। बोल्शेविकों ने सत्ता पर एकाधिकार कर लिया और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही स्थापित कर दी। वी. आई. लेनिन की मृत्यु के बाद, लेनिन की विरासत के कब्जे के लिए सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग में संघर्ष छिड़ गया, जिसके विजेता आई. वी. स्टालिन थे। लेनिन के अधीन भी एक विशेष शासक वर्ग का निर्माण हुआ - नामपद्धति(नेतृत्व के पदों की सूची, जिन नियुक्तियों को पार्टी निकायों द्वारा अनुमोदित किया गया था)। हालाँकि, यह स्टालिन था जिसने सोवियत अभिजात वर्ग के प्रजनन की प्रक्रिया को पूरा किया। नामकरण एक समान विचारधारा के आधार पर उच्च स्तर के एकीकरण के साथ कड़ाई से पदानुक्रमित सिद्धांत पर बनाया गया था, जिसमें निम्न स्तर की प्रतिस्पर्धा और अंतर-अभिजात्य समूहों के बीच निम्न स्तर का संघर्ष था। 1980 के दशक के मध्य में। सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग में संरचनात्मक विघटन की प्रक्रियाएँ तेज हो गईं, जिसके कारण अंतर-अभिजात वर्ग के मूल्य और राजनीतिक पाठ्यक्रम में बदलाव से जुड़े कार्मिक संघर्ष हुए। 1980 के दशक के अंत तक। प्रति-अभिजात वर्ग के तेजी से गठन की प्रक्रिया शुरू होती है, जिसमें विभिन्न लोकतांत्रिक आंदोलनों के नेता और कार्यकर्ता, रचनात्मक और वैज्ञानिक बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। इसी समय, अभिजात वर्ग की भर्ती के तंत्र में भी बदलाव आया है। नामकरण सिद्धांत के बजाय चुनाव के लोकतांत्रिक सिद्धांत की पुष्टि की जा रही है।

जर्मन वैज्ञानिक ई। श्नाइडर, जो आधुनिक रूस की राजनीतिक प्रणाली का अध्ययन करते हैं, का मानना ​​\u200b\u200bहै कि नए रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग का गठन पुरानी सोवियत प्रणाली की गहराई में संघीय स्तर पर विभिन्न समूहों में एक प्रकार के प्रति-अभिजात वर्ग के रूप में हुआ था। शुरुआत 29 मई, 1990 को रखी गई थी, जब बी। येल्तसिन को RSFSR के सर्वोच्च सोवियत का अध्यक्ष चुना गया था, जिन्होंने राज्य के प्रमुख के कार्यों को भी ग्रहण किया था। 12 जून, 1991 को रूस के राष्ट्रपति के रूप में बी। येल्तसिन के चुनाव के बाद दूसरा कदम उठाया गया। बी। येल्तसिन ने अपना प्रशासन बनाया, जिसमें 1.5 हजार लोग थे, और सीपीएसयू की पूर्व केंद्रीय समिति के तंत्र के आकार में आ रहे थे। केंद्रीय रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन की दिशा में तीसरा कदम 12 दिसंबर, 1993 को राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनियुक्तियों का चुनाव है। 1995 के संसदीय चुनाव और 1996 के राष्ट्रपति चुनावों को चौथे चरण तक अभिव्यक्त किया गया था। अर्थात्, ई। श्नाइडर एक नए रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन की प्रक्रिया को चुनाव प्रक्रिया से जोड़ता है जो सोवियत रूस के बाद की विशेषता बन गई है।

एक महत्वपूर्ण कारक जिसका सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के लिए दूरगामी परिणाम था, 1991 में CPSU पर प्रतिबंध था, जिसके कारण सोवियत सत्ता के पारंपरिक संस्थानों का परिसमापन हुआ, नामकरण की संस्था का परिसमापन हुआ और शक्तियों का हस्तांतरण हुआ। रूसी लोगों को संघ के अधिकारी।

सोवियत के बाद के अभिजात वर्ग के गठन में शोधकर्ता दो चरणों के बीच अंतर करते हैं: "येल्तसिन" और "पुतिन"। तो, ओ। क्रिस्टानोव्सकाया - "एनाटॉमी ऑफ़ द रशियन एलीट" पुस्तक के लेखक - नोट करते हैं कि उनके शासनकाल के नौ वर्षों (1991-1999) के दौरान बी। येल्तसिन सर्वोच्च शक्ति को एकीकृत नहीं कर सके। वहीं, कोई भी राज्य का ढांचा हावी नहीं हुआ है। सत्ता निर्वात में, अनौपचारिक समूहों और कुलों ने राज्य कार्यों को ग्रहण किया, राष्ट्रपति की ओर से बोलने के अधिकार के लिए एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा की। वैज्ञानिक के अनुसार, “येल्तसिन काल में सर्वोच्च सत्ता का पतन हो गया था। सत्ता के प्रसार ने शक्तियों के लोकतांत्रिक पृथक्करण के लिए नहीं, बल्कि प्रबंधकीय अराजकता के लिए नेतृत्व किया है।

"पुतिन" चरण को उन कारणों के उन्मूलन की विशेषता है जो बी। येल्तसिन के तहत प्रशासनिक ऊर्ध्वाधर के विनाश का कारण बने। नए राष्ट्रपति ने संघीय केंद्र को क्षेत्रों में महत्वपूर्ण मात्रा में शक्ति लौटा दी, क्षेत्र में केंद्र के लिए समर्थन के आधार का विस्तार किया और औपचारिक रूप से लोकतांत्रिक सिद्धांतों का उल्लंघन न करते हुए, क्षेत्रों को नियंत्रित करने के लिए तंत्र के कामकाज को बहाल करने के तरीकों की रूपरेखा तैयार की। कार्यकारी शक्ति की एक नियंत्रित, व्यवस्थित प्रणाली बनाई गई थी। यदि बी। येल्तसिन के तहत शक्ति छितरी हुई थी, केंद्र से क्षेत्रों की ओर बढ़ रही थी, तो वी। पुतिन के तहत, सत्ता फिर से केंद्र में लौटने लगी, केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों ने केन्द्रापसारक लोगों को रास्ता दिया।

शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि रूस का आधुनिक शासक अभिजात वर्ग सोवियत से कई महत्वपूर्ण गुणों में भिन्न है: उत्पत्ति, भर्ती मॉडल, सामाजिक-पेशेवर रचना, आंतरिक संगठन, राजनीतिक मानसिकता, समाज के साथ संबंधों की प्रकृति, सुधारात्मक क्षमता का स्तर।

राजनीतिक अभिजात वर्ग की व्यक्तिगत संरचना बदल रही है, लेकिन इसकी कार्य संरचना लगभग अपरिवर्तित बनी हुई है। रूस के राजनीतिक अभिजात वर्ग का प्रतिनिधित्व राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, सरकार के सदस्य, संघीय विधानसभा के प्रतिनिधि, संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीश, राष्ट्रपति प्रशासन के कार्यालय, सुरक्षा परिषद के सदस्य, संघीय जिलों में राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी, महासंघ के विषयों में सत्ता संरचनाओं के प्रमुख, उच्चतम राजनयिक और सैन्य कोर, कुछ अन्य सरकारी पद, राजनीतिक दलों का नेतृत्व और बड़े सार्वजनिक संघ और अन्य प्रभावशाली लोग।

शीर्ष राजनीतिक अभिजात वर्ग प्रमुख राजनीतिक नेताओं और सरकार की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं में उच्च पदों पर आसीन लोगों (राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, संसद के वक्ताओं, राज्य के अधिकारियों के प्रमुखों, प्रमुख राजनीतिक दलों, संसद में गुटों) में शामिल हैं। संख्यात्मक रूप से, यह उन लोगों का एक सीमित दायरा है जो पूरे राज्य के लिए महत्वपूर्ण लाखों लोगों के भाग्य के विषय में पूरे समाज के लिए सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक निर्णय लेते हैं। उच्चतम अभिजात वर्ग से संबंधित प्रतिष्ठा (सलाहकार, राष्ट्रपति के सलाहकार) या सत्ता संरचना में स्थिति द्वारा निर्धारित किया जाता है। O. Kryshtanovskaya के अनुसार, सुरक्षा परिषद के सदस्य, जो आधुनिक रूस में CPSU की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के प्रोटोटाइप हैं, को शीर्ष नेतृत्व के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए।

शासक अभिजात वर्ग का आकार स्थिर नहीं है। इस प्रकार, CPSU (1981 में) की केंद्रीय समिति के नामकरण में लगभग 400 हजार लोग शामिल थे। उच्चतम नामकरण (CPSU की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो का नामकरण) में लगभग 900 लोग शामिल थे। केंद्रीय समिति के सचिवालय के नामकरण में 14-16 हजार लोग शामिल थे। लेखांकन और नियंत्रण नामकरण (CPSU की केंद्रीय समिति के विभागों का नामकरण) में 250 हजार लोग शामिल थे। बाकी निचली पार्टी समितियों के नामकरण से बना था। इस प्रकार, सोवियत काल में राजनीतिक वर्ग देश की कुल जनसंख्या का लगभग 0.1% था।

2000 में, राजनीतिक वर्ग का आकार (सिविल सेवकों की संख्या) तीन गुना हो गया (जबकि देश की जनसंख्या आधी हो गई) और 1,200,000 लोगों की संख्या शुरू हुई। या कुल जनसंख्या का 0.8%। एक ही समय में सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की संख्या 900 से बढ़कर 1060 हो गई।

उन्हीं सर्वेक्षणों के अनुसार, 1991 में सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के मुख्य आपूर्तिकर्ता बुद्धिजीवी वर्ग (53.5%) और व्यापारिक नेता (लगभग 13%) थे। येल्तसिन के शासन (1991-1993) की संक्रमणकालीन अवधि के दौरान, श्रमिकों, किसानों, बुद्धिजीवियों, आर्थिक प्रबंधकों, मंत्रालयों और विभागों के कर्मचारियों की भूमिका गिर गई। इसके विपरीत, दूसरों का महत्व बढ़ गया: क्षेत्रीय प्रशासन, सुरक्षा और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मचारी और विशेष रूप से व्यवसायी।

धीरे-धीरे, संसदीय और सरकारी करियर शीर्ष पर सीवरेज के दो अलग-अलग तरीके बन गए, जो सोवियत अभिजात वर्ग के लिए विशिष्ट नहीं थे, जिसके लिए संसदीय जनादेश नामकरण की स्थिति का एक समान गुण था। अब संभ्रांत-निर्वाचित अधिकारियों के भीतर एक नया पेशेवर समूह है।

राज्य समर्थन की अनुपस्थिति में, कमजोर सामाजिक समूहों - श्रमिकों, किसानों - को राजनीतिक क्षेत्र से लगभग पूरी तरह से बाहर कर दिया गया था, महिलाओं और युवाओं की हिस्सेदारी, जिनकी सत्ता में भागीदारी का उच्च प्रतिशत पहले सीपीएसयू द्वारा कृत्रिम रूप से समर्थित था, तेजी से गिर गया।

सांसदों के लिए, सोवियत काल में अभिजात वर्ग में प्रवेश करने वालों का प्रतिशत काफी अधिक है। पहले दीक्षांत समारोह (1993) के राज्य ड्यूमा में ऐसे 37.1% लोग थे, तीसरा दीक्षांत समारोह (1999) - 32%; 1993 में फेडरेशन काउंसिल में - 60.1%, 2002 में - 39.9%।

शोधकर्ताओं ने एक और विशेषता देखी: यदि 1990 के दशक की शुरुआत में। पार्टी और कोम्सोमोल के पदाधिकारियों का हिस्सा गिर गया, फिर दोनों कक्षों के प्रतिनिधियों के बीच उनकी हिस्सेदारी लगभग 40% हो गई। सोवियत काल के बाद के 10 वर्षों के बाद, नामकरण में शामिल होने से राजनीतिक कैरियर पर एक दाग नहीं रह गया है। कई अध्ययन (एस.ए. ग्रानोव्स्की, ई. श्नाइडर) बताते हैं कि नए रूसी शासक अभिजात वर्ग की नींव मुख्य रूप से पुराने सोवियत नामकरण के दूसरे और तीसरे सोपानक के प्रतिनिधियों से बनी है, जो विशेष ज्ञान और अनुभव को पारित करते हैं जिसकी उन्हें आवश्यकता है नए राजनीतिक अभिजात वर्ग के लिए।

रूस में नए राजनीतिक अभिजात वर्ग के हिस्से के रूप में शैक्षिक, आयु और व्यावसायिक योजनाओं में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं।

इस प्रकार, क्षेत्रों में सरकार और अभिजात वर्ग लगभग दस वर्ष छोटे हो गए हैं। इसी समय, संसद की आयु थोड़ी कम है, जिसे ब्रेझनेव काल के दौरान इसके कृत्रिम कायाकल्प द्वारा समझाया गया है। आयु के आधार पर कोटा की समाप्ति ने कोम्सोमोल सदस्यों और कोटा युवा श्रमिकों और सामूहिक किसानों दोनों से देश की सर्वोच्च विधायी शक्ति को मुक्त कर दिया।

बी। येल्तसिन ने युवा वैज्ञानिकों, शानदार ढंग से शिक्षित शहर के राजनेताओं, अर्थशास्त्रियों और वकीलों को अपने करीब लाया। उनके परिवेश में, ग्रामीण निवासियों का अनुपात तेजी से गिर गया। इस तथ्य के बावजूद कि 1990 के दशक में अभिजात वर्ग हमेशा समाज में सबसे शिक्षित समूहों में से एक रहा है। अभिजात वर्ग की शैक्षिक योग्यता में तेज उछाल आया। इस प्रकार, प्रसिद्ध वैज्ञानिक और सार्वजनिक हस्तियां बी। येल्तसिन के आंतरिक चक्र का हिस्सा हैं। बीएन येल्तसिन की राष्ट्रपति टीम के आधे से अधिक में विज्ञान के डॉक्टर शामिल थे। सरकार और पार्टी के नेताओं में डिग्री रखने वालों का प्रतिशत भी अधिक था।

परिवर्तनों ने न केवल अभिजात वर्ग की शिक्षा के स्तर को बल्कि शिक्षा की प्रकृति को भी प्रभावित किया। ब्रेझनेव अभिजात वर्ग तकनीकी था। 1980 के दशक में पार्टी और राज्य के अधिकांश नेता। एक इंजीनियरिंग, सैन्य या कृषि शिक्षा थी। एम। गोर्बाचेव के तहत, टेक्नोक्रेट का प्रतिशत कम हो गया, लेकिन मानवतावादियों की संख्या में वृद्धि के कारण नहीं, बल्कि उच्च पार्टी शिक्षा प्राप्त करने वाले पार्टी कार्यकर्ताओं के अनुपात में वृद्धि के कारण। और, अंत में, बी। येल्तसिन के तहत तकनीकी शिक्षा (लगभग 1.5 गुना) प्राप्त करने वाले लोगों के अनुपात में तेज कमी आई। इसके अलावा, यह रूस में उसी शैक्षिक प्रणाली की पृष्ठभूमि के खिलाफ हो रहा है, जहां अधिकांश विश्वविद्यालयों में अभी भी एक तकनीकी प्रोफ़ाइल है।

वी। पुतिन के तहत, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग में वर्दी में लोगों का अनुपात काफी बढ़ गया: अभिजात वर्ग का हर चौथा प्रतिनिधि एक सैन्य आदमी बन गया (बी। येल्तसिन के तहत, वी। पुतिन के तहत अभिजात वर्ग में सैन्य पुरुषों की हिस्सेदारी 11.2% थी। - 25.1%)। यह प्रवृत्ति समाज की अपेक्षाओं के साथ मेल खाती है, क्योंकि ईमानदार, जिम्मेदार, राजनीतिक रूप से निष्पक्ष पेशेवरों के रूप में सेना की प्रतिष्ठा ने उन्हें अन्य अभिजात्य समूहों से अलग कर दिया, जिनकी छवि चोरी, भ्रष्टाचार और लोकतंत्र से जुड़ी थी। सिविल सेवा में सेना की भारी भागीदारी भी कर्मियों के रिजर्व की कमी के कारण हुई थी। पुतिन के अभिजात वर्ग की मुख्य विशिष्ट विशेषताएं अकादमिक डिग्री (बी। येल्तसिन के तहत - 52.5%, वी। पुतिन के तहत - 20.9%) के साथ "बुद्धिजीवियों" के अनुपात में गिरावट थी, महिलाओं के पहले से ही बेहद कम प्रतिनिधित्व में कमी। अभिजात वर्ग (2 .9% से 1.7% तक), अभिजात वर्ग का "प्रांतीयकरण" और सैन्य पुरुषों की संख्या में तेज वृद्धि, जिन्हें "सिलोविकी" (सशस्त्र बलों के प्रतिनिधि, संघीय सुरक्षा सेवा,) कहा जाने लगा। सीमा सैनिकों, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, आदि)।

सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की अंतिम लहर को राज्य के मुखिया के देशवासियों की हिस्सेदारी में वृद्धि (बी। येल्तसिन के तहत 13.2% से वी। पुतिन के तहत 21.3% तक) और व्यापारियों की हिस्सेदारी में वृद्धि (1.6 से) की विशेषता है। बी। येल्तसिन के तहत% वी। पुतिन के तहत 11.3%)।

6.4। क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग

क्षेत्रीय स्तर पर अलग-अलग समय में अलग-अलग विषयों में एक नया राजनीतिक अभिजात्य वर्ग बना। यह प्रक्रिया क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के गठन के लिए एक वैकल्पिक प्रणाली में संक्रमण से जुड़ी थी। मास्को और लेनिनग्राद में कार्यकारी शक्ति के प्रमुख, साथ ही तातार स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्य के अध्यक्ष, 12 जून, 1991 को चुने गए थे। 21 अगस्त, 1991 को पुट की विफलता के बाद, प्रमुख की स्थिति कार्यकारी शक्ति के प्रमुख के रूप में प्रशासन RSFSR के सर्वोच्च सोवियत के एक फरमान द्वारा क्षेत्रों, क्षेत्रों और जिलों में पेश किया गया था। 25 नवंबर, 1991 के राष्ट्रपति के डिक्री ने प्रशासन प्रमुखों की नियुक्ति की प्रक्रिया निर्धारित की। जनवरी 1992 तक, लगभग सभी क्षेत्रों, क्षेत्रों और स्वायत्त क्षेत्रों में नई सरकार की स्थापना की गई। सच है, यह केवल आंशिक रूप से नया था। प्रशासन के आधे प्रमुख कार्यकारी या प्रतिनिधि निकायों के पूर्व प्रमुखों में से नियुक्त किए गए थे, लगभग पांचवें में सोवियत तंत्र के निचले स्तर के कर्मचारी शामिल थे, और केवल एक तिहाई में नई नियुक्तियां शामिल थीं - उद्यमों के निदेशक, वैज्ञानिक के कर्मचारी गैर-राजनीतिक क्षेत्र के संस्थान और अन्य प्रतिनिधि।

स्वायत्त गणराज्यों में, प्रमुख राष्ट्रपति थे, जो लोकप्रिय चुनावों में चुने गए थे, जिन्होंने सोवियत मॉडल को लोकतांत्रिक में बदलने में योगदान दिया था। 1994 के अंत तक, स्वायत्त गणराज्यों के अधिकांश नेता लोकप्रिय वोट से चुने गए थे।

1992-1993 में क्षेत्रीय प्रशासन के प्रमुखों के गठन पर प्रभाव के लिए राष्ट्रपति और सर्वोच्च परिषद के बीच संघर्ष था। 7 अक्टूबर, 1993 को जारी किए गए "क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों, संघीय महत्व के शहरों के प्रशासन के प्रमुखों को नियुक्त करने और बर्खास्त करने की प्रक्रिया पर" एक राष्ट्रपति डिक्री को अपनाने के साथ सत्ता के प्रतिनिधि निकाय के विघटन के बाद यह संघर्ष समाप्त हो गया। डिक्री ने कहा कि प्रशासन के प्रमुखों को रूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद से नियुक्त और बर्खास्त किया गया था।

हालांकि, चुनावी रुझान जोर पकड़ रहे थे। इसलिए, कई क्षेत्रों में, अपवाद के रूप में, 1992-1993 में वापस। सर्वोच्च शक्ति ने प्रशासन के प्रमुखों के चुनाव की अनुमति दी। यह प्रक्रिया 17 सितंबर, 1995 को एक राष्ट्रपति के डिक्री को अपनाने के साथ विकसित और समाप्त होती रही, जिसने राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त महासंघ के विषयों के प्रशासन प्रमुखों के चुनाव के लिए शब्द निर्धारित किया - दिसंबर 1996। इस प्रकार, संक्रमण महासंघ के विषयों की कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों की वैकल्पिक व्यवस्था की गई। प्रशासन के प्रमुख की अंतिम नियुक्ति जुलाई 1997 में केमेरोवो क्षेत्र में हुई थी।

जनप्रतिनिधियों के चुनावों से क्षेत्रीय अभिजात वर्ग का गठन जारी रहा, जो 1993 के अंत में सभी स्तरों पर परिषदों के विघटन के बाद सत्ता के पूर्ण विधायी निकाय बन गए।

चुनाव रूस में लोकतंत्र की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक थे, जिसके कारण पूरी राजनीतिक व्यवस्था में गहरा बदलाव आया। इस तरह के संक्रमण के परिणाम सकारात्मक और नकारात्मक दोनों थे। एक ओर, शक्तियों के पृथक्करण, नागरिक समाज के निर्माण और संघ के समान विषयों के निर्माण के लिए एक आधार तैयार किया गया। दूसरी ओर, विषयों के प्रमुखों के चुनाव ने राजनीतिक स्थिति को अस्थिर कर दिया, जिससे राज्यपाल केंद्र से स्वतंत्र हो गए। "संप्रभुता की परेड" की एक नई लहर का खतरा था, जो देश के पतन में समाप्त हो सकता था। संघीय सरकार के पास व्यावहारिक रूप से क्षेत्रीय अभिजात वर्ग पर प्रभाव का कोई लीवर नहीं है।

दिसंबर 1995 में फेडरेशन काउंसिल के गठन का सिद्धांत बदल गया। नए विनियमन के अनुसार, रूसी संसद के ऊपरी सदन को महासंघ के विषय के दो नेताओं - कार्यकारी और विधायी शाखाओं के प्रमुखों को सौंपकर बनाया जाना शुरू हुआ। फेडरेशन काउंसिल में, क्षेत्रीय और आर्थिक सिद्धांतों पर अंतर्राज्यीय संघ बनने लगे, जिससे केंद्र को राजनीतिक और वित्तीय नियंत्रण खोने का खतरा था।

नकारात्मक प्रवृत्तियों को रोकने के लिए, नए राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने सत्ता को मजबूत करने के लिए राजनीतिक सुधारों की शुरुआत की। 2000 में, फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया बदल गई: उन्होंने संघ के विषय के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों में से प्रत्येक प्रतिनिधि को संसद के ऊपरी सदन में सौंपना शुरू किया, लेकिन पहले व्यक्तियों को नहीं, जैसा कि पहले मामला था। 2004 के अंत में, एक संघीय कानून अपनाया गया जिसने संघ के विषयों के प्रमुखों के चुनाव की प्रक्रिया को बदल दिया: वे देश के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर संबंधित विधान सभाओं द्वारा चुने जाने लगे। प्रशासन के प्रमुख के लिए आखिरी राष्ट्रव्यापी चुनाव मार्च 2005 में नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में हुए थे।

नतीजतन, संघीय केंद्र की शक्ति बहाल हो गई, और क्षेत्रों के प्रमुख पूरी तरह से राष्ट्रपति पर निर्भर हो गए। लोकप्रिय चुनावों की लोकतांत्रिक प्रक्रिया को त्यागने से देश के पतन का खतरा दूर हो गया।

क्षेत्रीय नेताओं के एक विश्लेषण से संकेत मिलता है कि राज्यपालों का विशाल बहुमत क्षेत्र के प्रमुख के पद पर नियुक्त होने से बहुत पहले कुलीन वर्ग में आ गया था। इसलिए, ओ। क्रिस्टानोव्सकाया द्वारा अध्ययन में दिए गए आंकड़ों के अनुसार, 2002 में क्षेत्र के प्रमुख के रूप में उनकी नियुक्ति (चुनाव) से पहले क्षेत्रीय नेताओं के अभिजात वर्ग में औसत संख्या 15 वर्ष थी, और वर्षों की औसत संख्या महासंघ की एक प्रजा के प्रमुख के पद पर 6 वर्ष थे।

एल। ब्रेझनेव के तहत एक क्षेत्रीय नेता की औसत आयु 59 वर्ष थी, एम। गोर्बाचेव के तहत - 52 वर्ष, बी। येल्तसिन के तहत - 49 वर्ष, वी। पुतिन के तहत - 54 वर्ष।

सोवियत नामकरण का वजन अभी भी बहुत अधिक है। 2002 में, महासंघ के विषयों के 65.9% प्रमुख पहले सोवियत नामकरण के सदस्य थे (1992 में - 78.2%, 1997 में - 72.7%)।

जैसा कि ओ। क्रिस्टानोव्सकाया ने नोट किया है, "विरोधाभास यह है कि यह चुनाव नहीं था, लेकिन नियुक्तियां थीं जो नए लोगों को शीर्ष पर ले आईं।"

पेशेवर गुणों का वर्णन क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग,कई शोधकर्ता आर्थिक गतिविधि के साथ इसके पुनर्वितरण (किराये) संबंध पर ध्यान देते हैं। साथ ही, इस तरह की प्रवृत्ति को बौद्धिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, पेशेवर, उच्च शिक्षित नेताओं की प्रभावशाली परत को बढ़ावा देने के रूप में ध्यान देना चाहिए जो क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग के मूल का निर्माण करते हैं। एसए ग्रानोव्स्की के अनुसार, "वर्तमान सरकार के नामकरण स्रोत, जिनसे छुटकारा पाना आसान नहीं है, सुधारों पर एक ब्रेक है जो समाज के सच्चे लोकतंत्रीकरण को बाधित करता है, न केवल राजनीतिक, बल्कि अन्य सभी क्षेत्रों में परिवर्तन हमारे जीवन का। रूस ने अभी तक एक अभिजात वर्ग का गठन नहीं किया है जो नए राज्य के अनुरूप होगा जो पहले ही साबित हो चुका है।

अभिजात वर्ग की एक महत्वपूर्ण विशेषता इसकी मानसिकता है। व्यावहारिक अभिविन्यास और क्षेत्रीय राजनीतिक और प्रशासनिक अभिजात वर्ग के मामलों में उनका वास्तविक कार्यान्वयन उनके अपने विश्वदृष्टि और जनसंख्या के आकलन दोनों में परिलक्षित होता है। क्षेत्रीय प्रशासनिक और राजनीतिक अभिजात वर्ग की मानसिक विशेषताओं का वर्णन करते हुए, किसी को उनकी संघवादी सोच पर ध्यान देना चाहिए, जिनमें से मुख्य पैरामीटर रूसी संघ की अखंडता का संरक्षण, सभी विषयों की समानता की समस्याएं, गणतंत्र पर संघीय कानूनों की प्राथमिकता हैं। वाले।

कोई क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग के बीच केंद्र-पितृत्ववादी आशाओं के एक महत्वपूर्ण कमजोर होने की बात कर सकता है। अभिजात वर्ग के मन में, अर्थव्यवस्था के विकास और आर्थिक संबंधों में केंद्र और उनकी अपनी ताकतों की संभावनाओं के लिए उम्मीदें लगभग बराबर थीं। कई क्षेत्रों में, "अपने बल पर निर्भरता" का मूड पहले से ही प्रबल है। इस प्रकार, जातीय-संघवादी, आर्थिक-संघवादी और राजनीतिक-संघवादी कारक एक जटिल में संयुग्मित हो जाते हैं और अब एक सदिश में कार्य कर रहे हैं, जो सोच के संघवादी प्रतिमान के तेजी से गठन में योगदान करते हैं।

दूसरी ओर, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की राजनीतिक मानसिकता की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं के रूप में, कई शोधकर्ता इसकी अनुशासनहीनता और "नौकरशाही" पर जोर देते हैं। यह एक ओर राष्ट्रपति के प्रति बिना शर्त वफादारी की ओर ले जाता है, और दूसरी ओर राष्ट्रीय हितों पर कबीले के हितों की एक स्थिर प्राथमिकता।

6.5। अभिजात वर्ग का संचलन और प्रजनन

ऊपरी परतों के नवीकरण की दो तरंगों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। इनमें से पहला सुधारकों के आक्रमण से जुड़ा था। दूसरे ने काउंटर-सुधारकों के आगमन को चिह्नित किया, जिनके कार्यों को सुधार चक्र के सामान्य समापन के रूप में माना जाना चाहिए। शास्त्रीय छवियों में, ऐसा दिखता है: "युवा शेरों" को "पुरानी लोमड़ियों" द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है।

मॉडल प्रसारऔर प्रजननकुलीन समूहों को एक तीसरे तत्व के साथ पूरक होना चाहिए - कुलीन रचना का विस्तार। 1990 के दशक की पहली छमाही में कुलीन रैंकों में वृद्धि। दो बार से अधिक हुआ। "कुलीन" माने जाने वाले पदों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। यह नई आर्थिक संरचनाओं की संख्या में वृद्धि के कारण है, जिनके नेताओं को नए आर्थिक अभिजात वर्ग के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। लेकिन यह कम सच नहीं है और राजनीतिक और प्रशासनिक संरचनाओं के विकास के कारण है।

रूसी अभिजात वर्ग के संचलन का त्वरण एक स्पष्ट तथ्य है। यह एम। गोर्बाचेव के शासनकाल के दौरान विभिन्न सार्वजनिक क्षेत्रों (ज्यादातर पूर्व मध्य प्रबंधकों - विभागों, उपखंडों, सेवाओं के प्रमुख) के तथाकथित पूर्व-नामकरण समूहों के कई प्रतिनिधियों के प्रचार के कारण शुरू हुआ।

1990 में त्वरित गति कुलीन यातायात(अभिजात वर्ग का आंदोलन - ओ। क्रिस्टानोव्सकाया द्वारा प्रचलन में लाया गया एक शब्द) को कर्मियों के साथ काम करने के दृष्टिकोण में बदलाव की आवश्यकता थी। बी। येल्तसिन के तहत, लगातार इस्तीफे, उच्च पदस्थ अधिकारियों के फेरबदल होते थे, जिन्हें वह पहले अपने करीब लाता था, फिर निराश हो जाता था और उन्हें दूसरों में बदल देता था। कर्मियों के प्रतिस्थापन की तीव्रता ने कर्मियों के रिजर्व को नष्ट कर दिया जिससे उत्तराधिकार को बनाए रखने में मदद मिली। उच्च पदस्थ अधिकारियों के लिए कुछ आरक्षण बनाने की आवश्यकता थी जो सत्ता से बाहर हो गए थे। परिणामस्वरूप, "राज्य व्यवसाय" जैसी संरचनाएं बनाई गईं - राज्य संसाधनों पर आधारित वाणिज्यिक संगठन और निजी व्यवसाय की तुलना में कई विशेषाधिकार हैं, साथ ही नींव, संघ, सामाजिक-राजनीतिक संगठन, जो सेवानिवृत्त लोगों के नेतृत्व में थे। हाल के वर्षों में, उप गतिविधि एक प्रकार के आरक्षण के रूप में कार्य कर रही है, जो सभी पूर्व अधिकारियों को आवश्यक सम्मान प्रदान करती है।

वैकल्पिक चुनावों के व्यापक उपयोग के साथ, अभिजात वर्ग से अवांछित व्यक्तियों को हटाने पर सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग का अब पूर्ण नियंत्रण नहीं रह गया था। कार्यकारी निकायों में अपने पदों को खोने वाले अधिकारी संघीय या क्षेत्रीय संसद के लिए चुने जा सकते हैं, बड़े व्यवसाय में जा सकते हैं और आर्थिक संसाधनों की मदद से राजनीतिक स्थिति को प्रभावित कर सकते हैं या एक राजनीतिक दल बना सकते हैं और सक्रिय रूप से राजनीतिक जीवन में भाग ले सकते हैं।

यदि सोवियत काल में, इस्तीफे का अर्थ "राजनीतिक मृत्यु" था, तो सोवियत काल के बाद सत्ता में वापसी होने लगी। इस प्रकार, 1992 में सरकारी अभिजात वर्ग में, 1999 में सरकार के लिए वापसी का हिस्सा 12.1% था - 8%।

वी। पुतिन के तहत, कर्मियों की स्थिति धीरे-धीरे बदलने लगती है। कार्मिक रिजर्व को बहाल किया जा रहा है, सिविल सेवा को मजबूत किया जा रहा है, और शासन के प्रति वफादारी स्थिति स्थिरता की गारंटी बन जाती है। प्रशासनिक सुधार, 2004 में शुरू किया गया और नौकरशाहों की संख्या को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया, केवल पुनर्गठित विभागों और सिविल सेवकों के वेतन में काफी वृद्धि हुई। 2000 के दशक में अभिजात वर्ग में ऊर्ध्वाधर नहीं, बल्कि क्षैतिज गतिशीलता बढ़ाता है। इसलिए, पूर्व गवर्नर फेडरेशन काउंसिल के सदस्य बन जाते हैं, पूर्व मंत्री प्रतिनियुक्त हो जाते हैं, राष्ट्रपति प्रशासन के पूर्व अधिकारी राज्य के व्यवसाय में चले जाते हैं।

जैसा कि अध्ययनों से पता चलता है, अधिकांश संकेतकों के लिए, वी। पुतिन के तहत नियुक्तियों और बर्खास्तगी की प्रकृति में मामूली बदलाव आया है: प्रवेश और निकास की आयु, कार्यालय में वर्षों की औसत संख्या, सेवानिवृत्त लोगों के बीच सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों का अनुपात लगभग है पिछले राष्ट्रपति के समान ही। लेकिन मुख्य बात यह है कि माहौल बदल गया है: राजनीतिक अभिजात वर्ग का बढ़ता आत्मविश्वास, जिसका आधार राष्ट्रपति के प्रति जनता का उच्च स्तर का विश्वास है।

पावर इंटरैक्शन के मानदंडों और नियमों को बदलना काफी हद तक प्रक्रिया से उपजा है अभिजात वर्ग का पुनर्निर्माण(यानी पूंजी का एक रूप से दूसरे रूप में स्थानांतरण)। इस प्रक्रिया का निर्णायक तत्व संभ्रांत समूहों का "पूंजीकरण" था। यह मुख्य रूप से दो तरह से प्रकट हुआ। सबसे पहले, राजनीतिक अभिजात वर्ग के हिस्से ने अपने राजनीतिक प्रभाव को आर्थिक पूंजी में बदल दिया। राजनीतिक नामकरण के प्रतिनिधियों ने स्वयं नए व्यापार अभिजात वर्ग में प्रवेश किया या आर्थिक क्षेत्र में करीबी रिश्तेदारों को संरक्षण दिया। दूसरे, "पूंजीकरण" ने राजनीतिक अभिजात वर्ग को ही छुआ - भ्रष्टाचार के विस्तार के माध्यम से। भ्रष्टाचार हमेशा अस्तित्व में रहा है, लेकिन यह आधुनिक रूस में है कि यह पहले से कहीं ज्यादा बड़ा और खुला हो गया है।

नतीजतन, राजनीति सबसे अधिक लाभदायक व्यवसाय के साथ जुड़ गई है। एक ओर, बड़े उद्यमी राज्य संरक्षण चाहते हैं और राज्य से संपत्ति और विशेषाधिकार प्राप्त करने का प्रयास करते हैं। दूसरी ओर, राजनेता अब सत्ता और प्रसिद्धि के सामान्य जाल से संतुष्ट नहीं हैं। उनकी स्थिति की स्थिति निजी बैंक खातों में प्राप्तियों द्वारा समर्थित होनी चाहिए। नतीजतन, बड़े व्यवसायी राजनीतिक रूप से प्रभावशाली लोग बन जाते हैं, और राजनेता बहुत अमीर लोगों में बदल जाते हैं।

अगली प्रक्रिया, जो विशेष ध्यान देने योग्य है, विभिन्न संभ्रांत समूहों के आपसी संबंधों से जुड़ी है। यहाँ प्रायः दो विपरीत प्रवृत्तियाँ टकराती हैं - अभिजात वर्ग का विखंडन और समेकन. विखंडन परिकल्पना में कहा गया है कि अभिजात्य वर्ग के बहुलीकरण की प्रक्रिया है और कई दबाव समूहों और हितों का उदय हुआ है।

विधायिका, राष्ट्रपति संरचनाओं और सरकार, संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों, बाएं और दाएं, राजनीतिक, सैन्य और आर्थिक अभिजात वर्ग के पार्टी समूहों, विभिन्न आर्थिक परिसरों का प्रतिनिधित्व करने वाले उद्योग लॉबी के बीच टकराव - यह सब शक्ति बहुलवाद की स्थिति में योगदान देता है। इस स्थिति को समाज के लोकतंत्रीकरण की अभिव्यक्ति के रूप में देखा जा सकता है, लेकिन अधिक बार इसे शक्ति निर्वात और प्रभावी शासन की कमी के प्रमाण के रूप में देखा जाता है।

"पुराने" और "नए" अभिजात वर्ग के बीच सत्ता के लिए संघर्ष भी विखंडन की ओर ले जाता है। पहले का लक्ष्य सत्ता को बनाए रखना है, दूसरा राज्य में प्रमुख पदों पर कब्जा करना और अपने विरोधियों को उनके पदों से बेदखल करना है।

अभिजात वर्ग के समेकन की परिकल्पना के ढांचे के भीतर विपरीत आकलन व्यक्त किए जाते हैं। यह तर्क देता है कि विभिन्न संभ्रांत समूहों के बीच विभाजन रेखा तेजी से धुंधली हो रही है, और सत्ता सीमित संख्या में विषयों के हाथों में केंद्रित है। विधायिका के पास कोई विशेष शक्ति नहीं है; क्षेत्रीय स्तर पर नीति निर्धारित करने के लिए संघीय निकायों ने क्षेत्रों पर पर्याप्त प्रशासनिक और वित्तीय प्रभाव बनाए रखा; सैन्य अभिजात वर्ग अभी भी राजनीतिक ताकतों के प्रति वफादार और अधीन है; "बाएं" और "दाएं" पार्टी समूहराजनीतिक "केंद्र" की ओर बहाव।

राजनीतिक और आर्थिक अभिजात वर्ग के बीच टकराव को भी अतिशयोक्ति नहीं करनी चाहिए। इसके विपरीत, रूसी अभिजात वर्ग के परिवर्तन के चरण को राजनीतिक और आर्थिक अभिजात वर्ग के एकीकरण की विशेषता है। इस तालमेल का कारण आपसी लाभ में निहित है: आर्थिक अभिजात वर्ग बजट निधि और संघीय निवेश के उचित वितरण में रुचि रखता है, एक निश्चित कार्मिक नीति, राजनीतिक निर्णय लेना जो स्वयं के लिए फायदेमंद हो, और राजनीतिक अभिजात वर्ग परिवर्तन से लाभ उठाना चाहता है अर्थव्यवस्था का।

इस प्रकार, दृश्यमान विरोध के बावजूद, कुलीन समूहों का समेकन होता है।

6.6। राजनीतिक निगमवाद

पश्चिमी राजनीतिक अभिजात वर्ग मेंप्राथमिकता सामाजिक उत्पत्ति है, जो प्राथमिक और द्वितीयक समाजीकरण के लिए शुरुआती अवसरों, स्थितियों और दिशानिर्देशों को निर्धारित करती है, रूसी एक के विपरीत, जहां इस कारक को नोमेनक्लातुरा अभिजात वर्ग के साथ पिछले कनेक्शन द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है और नेता के प्रति प्रतिबद्धता - नेता। दूसरे शब्दों में, कॉर्पोरेट मूल।

अमेरिकी राजनीतिक वैज्ञानिक एफ. श्मिटर मानते हैं निगमवाद"संभावित तंत्रों में से एक के रूप में जो हितों के संघों को उनके सदस्यों (व्यक्तियों, परिवारों, फर्मों, स्थानीय समुदायों, समूहों) और विभिन्न प्रतिपक्षों (मुख्य रूप से राज्य और सरकारी निकायों) के बीच मध्यस्थता करने की अनुमति देता है।" कॉर्पोरेटवाद व्यवस्थित रूप से लोकतांत्रिक कानूनी व्यवस्था में फिट बैठता है, जैसा कि विकसित लोकतांत्रिक संस्थानों वाले देशों में इस घटना के प्रसार से पता चलता है, और असंबद्ध लोकतंत्र के देशों में महत्वपूर्ण पतन के साथ। यह राजनीतिक क्षेत्र में विशेष रूप से नकारात्मक है।

राजनीतिक निगमवाद राज्य सत्ता को प्राप्त करने, लागू करने और बनाए रखने के लिए एकजुट व्यक्तियों के एक समूह की राजनीतिक प्रणाली में प्रभुत्व का मतलब है। राजनीतिक निगमों की बातचीत उन्हें बिजली बाजार को विभाजित करने की अनुमति देती है, सामान्य आबादी के प्रतिनिधियों को इसे एक्सेस करने की अनुमति नहीं देती है। निगमों के बीच "लिंकिंग" और हितों के समन्वय का एक तंत्र है। निगमों को सामाजिक-वर्ग, पेशेवर, परिवार-देशवासी-म्यू और अन्य विशेषताओं के अनुसार बनाया जा सकता है, लेकिन वे हमेशा हितों की एकता पर आधारित होते हैं। आधुनिक रूस की राजनीतिक व्यवस्था परस्पर क्रिया करने वाले निगमों का एक उदाहरण है।

प्रभावी होने के लिए राजनीतिक निगमों को हितों के प्रतिनिधित्व पर एकाधिकार की एक निश्चित डिग्री होनी चाहिए। यह किए गए राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करने के दृष्टिकोण से आवश्यक है, क्योंकि राज्य सत्ता, अपनी गतिविधियों के लक्ष्यों और उद्देश्यों को बनाते समय (विशेष रूप से संक्रमण काल ​​​​में, जब उनके प्रमुख समूह हितों की बहुलता से बनते हैं), अनिवार्य रूप से केवल उन समूहों के हितों और निगमों को ध्यान में रखता है जिनके पास उपयुक्त संसाधन हैं, अर्थात। जनसंख्या के बड़े हिस्से को लामबंद और नियंत्रित करने में सक्षम। इस प्रकार, कुछ निगमवादी प्रतिनिधित्व बनते हैं, और राज्य एक "निगमवादी राज्य" बन जाता है। इस मामले में उनकी नीति का आधार "सार्वजनिक हित" नहीं है, बल्कि उस राजनीतिक निगम का हित है, जिसके प्रतिनिधि वर्तमान में राज्य सत्ता के शीर्ष पर हैं या उस पर सबसे अधिक प्रभाव रखते हैं।

आधुनिक रूस में सबसे शक्तिशाली निगम वे हैं जो वित्तीय और औद्योगिक समूहों की नींव पर आधारित हैं जिनके पास विशाल वित्तीय संसाधन हैं, सबसे महत्वपूर्ण उद्यमों और उद्योगों को नियंत्रित करते हैं, धीरे-धीरे मीडिया बाजार पर एकाधिकार कर लेते हैं और इस तरह निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करने में सक्षम होते हैं। सरकार और संसदीय चैनलों पर।

रूस में कॉरपोरेटवादी प्रणाली की विशेषताइस तथ्य में निहित है कि यह सबसे प्रभावशाली हित समूहों और राज्य की अन्योन्याश्रितता के आधार पर बनाया गया है और एक संविदात्मक प्रकृति का है। इसलिए, उदाहरण के लिए, गज़प्रोम निगम को संरक्षण देने वाले वी। चेर्नोमिर्डिन की पूर्व सरकार को इसके बदले में सामाजिक नीति में समस्याओं को हल करने का अवसर मिला। रूस में राज्य शक्ति, संकट को दूर करने की आवश्यकता से प्रेरित होकर, राजनीतिक और वित्तीय सहायता के बदले हितों के ऐसे एकाधिकार के अवसर प्रदान करती है। इसलिए, निगमों को 1990 के दशक में रूस में राजनीतिक शासन का मुख्य स्तंभ माना जाना चाहिए।

टीआई ज़स्लावस्काया ने नोट किया कि "मूल संस्थानों के" बाजार "सुधार के परिणामस्वरूप, राज्य निजी राजनीतिक और वित्तीय निगमों में भंग हो गया है ... रूस में मंत्रालयों, क्षेत्रों और औद्योगिक परिसरों के प्रत्येक समूह के पीछे एक निश्चित शासक वंश है। ”

राजनीतिक निगमों की गतिविधियों के परिणामस्वरूप, राज्य सत्ता राजनीतिक और आर्थिक एकाधिकारियों के एक समूह के लिए बंधक बन सकती है और निजी हितों के प्रतिनिधियों के लक्षित दबाव के अधीन हो सकती है, जिससे राजनीतिक शासन का कुलीनीकरण हो सकता है और सामाजिक तनाव बढ़ सकता है। देश।

2000 के दशक में एक नया निगमवादी ढांचा उभरा है, जो विशेष सेवाओं से संबंधित है। इस संरचना में, सुरक्षा कर्मचारियों में निहित एकता की कॉर्पोरेट भावना है। राष्ट्रपति वी. पुतिन का बयान: "कोई पूर्व चेकिस्ट नहीं हैं" - विशेष सेवाओं की कॉर्पोरेट भावना की पुष्टि है, जो शक्ति को मजबूत करती है। ऐसे अभिजात वर्ग में एकजुटता प्रबल होती है। O. Kryshtanovskaya के अनुसार, इस तथ्य के बावजूद कि "पूरा देश परिचालन कार्य का अखाड़ा बन रहा है", ... "ऐसी सरकार दोगुनी स्थिर है, खासकर जब से यह देशभक्ति की विचारधारा द्वारा एक साथ रखी जाती है, हालांकि, उदार आर्थिक विचारों के साथ।"

रूसी वैज्ञानिक एस.पी. पेरेगुडोव ने कॉरपोरेटिज़्म पर एफ। श्मिटर के विचारों को समेटते हुए, कई मुख्य पदों का गायन किया, जो कॉरपोरेटवाद को "नया" बना सकते थे, कमतर नहीं, बल्कि लोकतंत्र और सामाजिक शांति को मजबूत करते थे। "सबसे पहले, यह राज्य से स्वतंत्र स्वतंत्र हित समूहों की उपस्थिति है और सामाजिक साझेदारी को मजबूत करने और आर्थिक दक्षता बढ़ाने के लिए इसके साथ बातचीत करने पर उनका ध्यान केंद्रित है। दूसरे, यह बातचीत की प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय हितों द्वारा तय की गई प्राथमिकताओं को "थोपने" के लिए संकेतित बातचीत और राज्य की क्षमता के संस्थागतकरण की डिग्री है। और, अंत में, तीसरा, यह ग्रहण किए गए दायित्वों के सभी पक्षों द्वारा पालन और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण की संगत प्रणाली है। ये सिद्धांत, राजनीतिक क्षेत्र में स्थानांतरित, राजनीतिक निगमवाद के नकारात्मक परिणामों को रोक सकते हैं या कम कर सकते हैं।

6.7। राजनीतिक अभिजात वर्ग के संकेत के रूप में विशेषाधिकार

विशेषाधिकार- ये कानूनी लाभ हैं, सबसे पहले, बिजली संरचनाओं और अधिकारियों के लिए, जिनकी उन्हें अपनी शक्तियों के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए आवश्यकता होती है।

विशेषाधिकार राजनीतिक अभिजात वर्ग की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक हैं। विशेष अधिकार और विशेष अवसर अभिजात वर्ग से निकटता से संबंधित हैं क्योंकि इसमें प्राकृतिक प्रतिभा, उज्ज्वल प्रतिभा, विशेष वैचारिक, सामाजिक और राजनीतिक गुणों वाले लोगों के समूह शामिल हैं जो समाज के प्रबंधन के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को करने वाले लोगों की विशेष भूमिका निर्धारित करते हैं। राजनीतिक अभिजात वर्ग, सक्रिय रूप से राज्य शक्ति के अभ्यास में या उस पर सीधे प्रभाव में भाग लेता है, बहुत सारी ऊर्जा, प्रयास और संसाधन खर्च करता है। अधिक प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने के लिए, अभिजात वर्ग को इस ऊर्जा की पुनःपूर्ति के उपयुक्त स्रोतों की आवश्यकता होती है। इसलिए, अभिजात वर्ग की स्थिति इसकी प्रतिष्ठा, विशेषाधिकारों, लाभों से प्रबलित होती है, इसलिए यह महत्वपूर्ण भौतिक और आध्यात्मिक लाभों का आनंद लेती है।

नतीजतन, राजनीतिक अभिजात वर्ग का गठन इस तथ्य से प्रेरित होता है कि प्रबंधकीय गतिविधि की उच्च स्थिति विभिन्न प्रकार की सामग्री और नैतिक विशेषाधिकार, लाभ, सम्मान और महिमा प्राप्त करने की संभावना से जुड़ी होती है।

जैसा कि आर मिल्स लिखते हैं, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग "ऐसे पदों पर कब्जा करने वाले लोगों से मिलकर बनता है जो उन्हें सामान्य लोगों के वातावरण से ऊपर उठने और निर्णय लेने का अवसर देता है जिसके बड़े परिणाम होते हैं ... यह इस तथ्य के कारण है कि वे सबसे अधिक आदेश देते हैं आधुनिक समाज के महत्वपूर्ण पदानुक्रमित संस्थान और संगठन ... वे सामाजिक व्यवस्था में रणनीतिक कमान के पदों पर काबिज हैं, जिसमें प्रभावी साधन केंद्रित हैं, शक्ति, धन और प्रसिद्धि प्रदान करते हैं जिसका वे उपयोग करते हैं।

हालांकि, शक्ति के सीमित संसाधनों (भौतिक और आध्यात्मिक धन, मूल्यों) के कारण, अभिजात वर्ग के प्रतिनिधि, एक नियम के रूप में, स्वैच्छिक आधार पर विशेषाधिकार नहीं छोड़ते हैं। इस युद्ध को जीतने के लिए अभिजात वर्ग को रैली और समूह बनाने के लिए मजबूर किया जाता है। समाज में राजनीतिक अभिजात वर्ग की बहुत उच्च स्थिति उसके विशेषाधिकार की स्थिति को बनाए रखने में उसके सामंजस्य, समूह हित की आवश्यकता को निर्धारित करती है। "अभिजात्य प्रतिमान के लिए," जी.के. अशिन, इस दावे की विशेषता है कि समाज अभिजात वर्ग के बिना सामान्य रूप से कार्य नहीं कर सकता है, कि उसे एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति का अधिकार है, इसके अलावा, उसे जनता द्वारा "अतिक्रमण" से अपने विशेषाधिकारों की सावधानीपूर्वक रक्षा करनी चाहिए।

A.V.Malko एक अन्य कारक नोट करता है, जो विशेषाधिकारों के साथ अभिजात वर्ग के घनिष्ठ संबंध को निर्धारित करता है। यह इस तथ्य में निहित है कि व्यक्तियों का यह समूह शक्ति का प्रतिनिधित्व करता है, जो (इस तथ्य के कारण कि यह मूल्यों और संसाधनों के वितरण से जुड़ा हुआ है) अभिजात वर्ग और उसके पर्यावरण के व्यक्तिगत हितों को साकार करने के लिए व्यापक अवसर खोलता है। नतीजतन, विशेषाधिकारों के लिए संघर्ष काफी हद तक सत्ता, अवसरों, संसाधनों और प्रभाव के लिए संघर्ष है।

1917 की फरवरी और अक्टूबर की क्रांतियों के बाद, सामंती अन्याय का बड़े पैमाने पर उन्मूलन हुआ, कई मायनों में पहले से ही अप्रचलित विशेषाधिकार, राजनीतिक अभिजात वर्ग का परिवर्तन हुआ। इसके अलावा, कानूनी लाभ, सोवियत राज्य के निकायों और अधिकारियों के लिए विशेष अधिकार "लाभ" की अवधारणा के माध्यम से कानून में काफी हद तक निर्दिष्ट किए जाने लगे। समाजवादी निर्माण के सिद्धांतों के साथ, समानता और न्याय के आदर्शों के साथ असंगत, वर्ग और संपत्ति के विशेषाधिकारों के खिलाफ संघर्ष ने इस तथ्य को जन्म दिया कि "विशेषाधिकार" शब्द को विशुद्ध रूप से अवैध लाभों को दर्शाने वाला माना जाने लगा। इस संबंध में, उन्हें कानून बनाने वाले प्रचलन से व्यावहारिक रूप से हटा दिया गया था।

हालाँकि, सोवियत समाज में मार्क्सवादी शिक्षण के विपरीत, शुरुआत से ही सामाजिक संरचना में विभिन्न पदों पर रहने वाले वर्गों में आबादी का एक स्तरीकरण था और तदनुसार, जीवन के आशीर्वाद के वितरण में अलग-अलग अवसर थे। इस संबंध में असमानता मार्क्सवाद के क्लासिक्स द्वारा निर्धारित कुछ सही मानदंडों से किसी प्रकार का विचलन नहीं थी, बल्कि सामाजिक जीवन के वस्तुनिष्ठ कानूनों की अभिव्यक्ति थी। ब्रेझनेव काल के अंत तक, सोवियत समाज का वर्ग स्तरीकरण उच्च स्तर पर पहुंच गया। जनसंख्या की ऊर्ध्वाधर गतिशीलता में कमी की प्रवृत्ति स्पष्ट हो गई है; एक परत से उच्च स्तर की परतों में संक्रमण की संभावनाएं कम हो गईं। सत्ता के उच्च सोपानों के प्रतिनिधि शायद ही कभी निचले लोगों के पास आए, क्योंकि उनके पास समाज में अपनी स्थिति के कारण जीवन का आशीर्वाद प्राप्त करने के लिए विभिन्न विशेषाधिकार और अवसर थे।

नामकरण द्वारा मुख्य रूप से प्राप्त ऐसे विशेषाधिकार कानून के शासन में स्थापित नहीं थे या बंद निर्णयों में स्थापित थे। इन फायदों में निम्नलिखित शामिल थे: आवास का वितरण, ग्रीष्मकालीन कॉटेज, सैनिटोरियम और प्रतिष्ठित हॉलिडे होम के लिए वाउचर, दुर्लभ सामान आदि।

बीएन येल्तसिन की अध्यक्षता में नया राजनीतिक अभिजात वर्ग, इस तथ्य के बावजूद कि यह सत्ता में आया, विशेषाधिकारों के खिलाफ संघर्ष की लहर सहित, न केवल मौजूदा विशेषाधिकारों को छोड़ दिया, बल्कि उन्हें भी बढ़ाया।

विशेषाधिकार प्रणाली, एस.वी. पोलिनिन, दुर्भाग्य से, "न केवल समाजवाद के ठहराव और विकृति के वर्षों में व्यापक रूप से, बल्कि वर्तमान, लोकतांत्रिक काल में और भी अधिक। हम लाभों के बारे में बात कर रहे हैं, जिनकी मदद से जीवन के बढ़ते आराम की स्थिति "सबसे जिम्मेदार" व्यक्तियों के एक चयनित सर्कल के लिए बनाई गई है, जो सत्ता में रहने वालों से उनकी निकटता या निकटता के आधार पर अलग-थलग हैं। इस मामले में, लाभ वस्तुनिष्ठ आधार पर आधारित नहीं होते हैं और सामान्य विशेषाधिकारों में बदल जाते हैं, जिसका अस्तित्व कानून की स्थिति बनाने के विचार का खंडन करता है और नागरिकों के लिए समान अधिकारों के सिद्धांत और सामाजिक न्याय के सिद्धांत दोनों को कमजोर करता है। जिसका नारा वे आमतौर पर स्थापित होते हैं।

सत्तारूढ़ आधुनिक रूसी अभिजात वर्ग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, उच्च प्रबंधकीय और नैतिक गुणों के बिना, राज्य संपत्ति के एक महत्वपूर्ण हिस्से के नामकरण के निजीकरण के परिणामस्वरूप भारी विशेषाधिकार प्राप्त करने के बाद, देश को पर्याप्त रूप से नियंत्रित करने में असमर्थ था और इसके लिए काफी हद तक दोषी था संकट जिसने 1990 के दशक में समाज को झकझोर दिया था।

वास्तव में लोकतांत्रिक देश में, अवैध और अत्यधिक विशेषाधिकारों को समाप्त किया जाना चाहिए।रूसी संघ के राष्ट्रपति सहित वरिष्ठ अधिकारियों के लिए लाभों पर नियमों को विषयगत सिद्धांत द्वारा शामिल करना आवश्यक है, और फिर सामान्य जानकारी और उनके पालन पर नियंत्रण के लिए प्रकाशित करें। इसके अलावा, मौजूदा और उभरते राजनीतिक अभिजात वर्ग (चुनावों की संस्था, जनमत संग्रह, मतदाताओं को प्रतिनियुक्तियों की रिपोर्ट, मीडिया, जनमत सर्वेक्षण, आदि के माध्यम से) पर सावधानीपूर्वक नियंत्रण का सवाल तेजी से उठाया जा रहा है ताकि यह मुड़ न जाए एक बंद शासक विशेषाधिकार प्राप्त जाति में, लेकिन समाज के लाभ के लिए काम किया, अधिकांश रूसी नागरिक।

एक सही मायने में लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रणाली को माना जा सकता है जो लोगों के शासन को लागू करती है, जिसका राजनीति पर प्रभाव निर्णायक होता है, जबकि अभिजात वर्ग का प्रभाव सीमित होता है, कानून द्वारा सीमित होता है, एक राजनीतिक प्रणाली जिसमें अभिजात वर्ग लोगों द्वारा नियंत्रित होता है। इसलिए, यदि हम इस थीसिस को अनदेखा नहीं कर सकते हैं कि अभिजात वर्ग की उपस्थिति लोकतंत्र के लिए एक वास्तविक या संभावित खतरा है, तो लोकतंत्र के संरक्षण के लिए शर्त, अभिजात वर्ग पर लोगों के निरंतर नियंत्रण में है, सीमित करना अभिजात वर्ग के विशेषाधिकार केवल उन्हें जो अपनी शक्तियों के प्रयोग के लिए कार्यात्मक रूप से आवश्यक हैं, अधिकतम प्रचार, अभिजात वर्ग की असीमित आलोचना की संभावना, शक्तियों का पृथक्करण और राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और अन्य अभिजात वर्ग की सापेक्ष स्वायत्तता, की उपस्थिति विरोध, संभ्रांतों का संघर्ष और प्रतिस्पर्धा, जिसके मध्यस्थ (और न केवल चुनावों के दौरान) लोग कार्य करते हैं, दूसरे शब्दों में, वह सब कुछ जो इसकी समग्रता में आधुनिक लोकतांत्रिक प्रक्रिया का गठन करता है।

रूस के लिए जनमत को इस तरह से आकार देना महत्वपूर्ण है कि राजनीतिक अभिजात वर्ग खुद को कई विशेषाधिकारों तक सीमित करना शुरू कर दे, जो कि नैतिक दृष्टिकोण से, आबादी के गरीब बहुमत की पृष्ठभूमि के खिलाफ स्पष्ट रूप से अनुपातहीन दिखते हैं।

आधुनिक रूसी राज्य के लिए, एक योग्य, उच्च पेशेवर राजनीतिक अभिजात वर्ग बनने की समस्या, जिस पर आबादी भरोसा कर सकती थी, अधिक तीव्र होती जा रही है। इस तरह के एक अभिजात वर्ग को रूसी समाज द्वारा बनाया जाना चाहिए, जो लोकतांत्रिक और कानूनी मानदंडों और तंत्रों का उपयोग करने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास कर रहा है, जिसमें कानूनी और न्यायोचित विशेषाधिकार शामिल हैं, नए राजनेताओं का एक प्रकार का "चयन" करने के लिए जो राज्य की सोच रखते हैं और हैं देश में बदलाव के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी लेने में सक्षम।

बुनियादी अवधारणाओं: अभिजात वर्ग का पुनरुत्पादन, उच्चतम राजनीतिक अभिजात वर्ग, कुलीन समेकन,निगमवाद, संभ्रांत गतिशीलता,नामपद्धति, राजनीतिक निगमवाद, राजनीतिक अभिजात वर्ग, राजनीतिक वर्ग, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग, विशेषाधिकार, क्षेत्रीय अभिजात वर्ग, अभिजात वर्ग का पुनर्निर्माण, सबलाइट, संघीय अभिजात वर्ग, राजनीतिक अभिजात वर्ग के कार्य, अभिजात वर्ग के विखंडन, अभिजात वर्ग की विशेषताएं, अभिजात वर्ग परिसंचरण, अभिजात वर्ग, कुलीन यातायात।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न:

1. राजनीतिक वर्ग के बीच मुख्य अंतर क्या है?

2. राजनीतिक वर्ग और शासक वर्ग का अनुपात क्या है?

3. एकल शासक वर्ग के विभिन्न भागों को क्या कहा जाता है?

4. राजनीतिक अभिजात वर्ग को परिभाषित कीजिए।

5. अभिजात वर्ग की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं क्या हैं?

6. अभिजात वर्ग की गतिशीलता का वर्णन करें।

7. राजनीतिक अभिजात वर्ग के कार्यों की सूची बनाएं।

8. राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन के "येल्तसिन" और "पुतिन" चरणों के बीच क्या अंतर है?

9. रूस में राजनीतिक अभिजात वर्ग से कौन संबंधित है?

10. नए रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग की संरचना में क्या परिवर्तन हुए हैं?

11. वी. पुतिन के नेतृत्व में गठित सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

12. रूस में आधुनिक क्षेत्रीय संभ्रांत वर्ग के निर्माण की मुख्य अवस्थाओं के नाम लिखिए।

13. सत्ता के कार्यक्षेत्र को मजबूत करने के लिए व्लादिमीर पुतिन ने कौन से सुधार शुरू किए?

14. रूस के क्षेत्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग का वर्णन करें?

15. संभ्रांत पुनर्परिवर्तन क्या है?

16. अभिजात वर्ग के विखंडन और समेकन के बीच संबंध की व्याख्या कीजिए।

17. राजनीतिक निगमवाद का सार क्या है?

18. अभिजात वर्ग के विशेषाधिकार क्या हैं?

19. संभ्रांत समूहों के विशेषाधिकारों के लोकतांत्रिक प्रयोग के लिए आवश्यक शर्तें क्या हैं?

साहित्य:

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रूस में सीपीएसयू के राजनीतिक दिवालियापन के साथ, सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक गतिशीलता में काफी वृद्धि हुई। यदि पहले, यूएसएसआर में पार्टी-राज्य नामकरण के वर्चस्व की अवधि के दौरान, गठन की एक बंद प्रणाली (संकीर्ण विशेषाधिकार प्राप्त परत से) थी, तो सुधारों की शर्तों के तहत जो शुरू हो गए थे, गठन की पुरानी प्रणाली अभिजात वर्ग मूल रूप से नष्ट हो गया था। समाज के निचले सामाजिक तबके के प्रतिनिधियों ने भी नए उभरे राजनीतिक "रिक्तियों" के लिए आवेदन करना शुरू कर दिया।

हालाँकि, पुराने सोवियत नामकरण को अपने पदों को छोड़ने की कोई जल्दी नहीं थी। वह जल्दी से समाजवाद और साम्यवाद के विचारों से दूर चली गईं, जो कि हाल ही में जब तक उन्होंने इतनी दृढ़ता से प्रचार किया, और वास्तव में, पूर्व सोवियत समाज के "नए" पूंजीवादी समाज के संक्रमण का नेतृत्व किया। तो, अधिकांश पूर्व में संघ गणराज्यों, जो स्वतंत्र सार्वभौम राज्य बन गए, राष्ट्रपति का पद पूर्व उच्चतम सोवियत नामकरण के प्रतिनिधियों द्वारा लिया गया था।

बहुमत रूसी क्षेत्रों() सोवियत मॉडल के स्थानीय पार्टी-राज्य अभिजात वर्ग के नेतृत्व में भी था। और पर्यावरण रूसी राष्ट्रपति 90 के दशक की शुरुआत में। 75% में पूर्व सोवियत नामकरण के प्रतिनिधि शामिल थे।

एक अलग में सामाजिक समूह, जिनके प्रतिनिधियों से एक नया राजनीतिक अभिजात वर्ग भी बनाया गया था, कोई भी तथाकथित व्यावसायिक अधिकारियों (निदेशक की वाहिनी) को अलग कर सकता है, जो उद्यमों और पूरे उद्योगों का "निजीकरण" करने में कामयाब रहे जो पहले उनके औपचारिक नियंत्रण में थे। उनमें से तथाकथित पूर्व "छायादार लोग" हैं जिनके पास अर्ध-कानूनी का अनुभव था उद्यमशीलता गतिविधि, जिसने आर्थिक उदारीकरण की स्थितियों में, उनके तीव्र आर्थिक विकास और राजनीतिक वजन में योगदान दिया।

पुराने पार्टी-राज्य नामकरण और व्यापार अधिकारियों के साथ-साथ, नए रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग की भूमिका भी समाज के विभिन्न स्तरों के सबसे सक्रिय और महत्वाकांक्षी प्रतिनिधियों द्वारा दावा की जाती है। उदाहरण के लिए, वैज्ञानिक बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधि, मुख्य रूप से आर्थिक और कानूनी शिक्षा के साथ, राज्य और पार्टी के निर्माण में सक्रिय भागीदार बन गए और मुख्य वैचारिक और सैद्धांतिक डेवलपर्स और उदार-लोकतांत्रिक, सोवियत रूस के बाद के बाजार सुधारों के संवाहक बन गए।

90 के दशक में राजनीतिक व्यवस्था के विकास (परिवर्तन) के दौरान। 20 वीं सदी और XXI सदी की शुरुआत में। राजनीतिक अभिजात वर्ग की सामाजिक संरचना और राजनेताओं और राजनीतिक संस्थानों के विभिन्न समूहों के राजनीतिक प्रभाव का हिस्सा बदल रहा है। राजनेताओं के विभिन्न समूहों के राजनीतिक प्रभाव में परिवर्तन की गतिशीलता तालिका में प्रस्तुत की गई है। 2.

तालिका 2. 1993-2002 में राजनीतिक प्रभाव का हिस्सा, %

नीति समूह

तालिका में प्रस्तुत प्रत्येक पर विचार करें। राजनेताओं के 2 समूह और उनके परिवर्तन के कारणों और गतिशीलता का विश्लेषण करने का प्रयास करें।

में पहला समूहराजनेताओं में रूसी संघ के अध्यक्ष, उनके सहयोगी, सलाहकार, संघीय जिलों में अधिकृत प्रतिनिधि, सुरक्षा परिषद के प्रमुख और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन गठित अन्य निकाय शामिल हैं।

1993 में, पहले समूह का हिस्सा राजनीतिक प्रभाव की कुल मात्रा का 18.4% था। 1994 में, पहले समूह (20.4%) के प्रभाव में वृद्धि हुई थी। यह, सबसे पहले, व्हाइट हाउस की शूटिंग और अक्टूबर 1993 में पहली रूसी संसद के फैलाव के कारण था; दूसरे, 12 दिसंबर, 1993 को रूसी संघ के नए संविधान को अपनाना, जिसके अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति लगभग असीमित शक्तियों से संपन्न हैं।

इसके बाद, 2000 तक, राजनेताओं के पहले समूह के प्रभाव में गिरावट आई, जो 1999 में केवल 12.2% थी। इस तरह की महत्वपूर्ण गिरावट के कारण इस प्रकार हैं: ए) राष्ट्रपति और उनके दल की अक्षम विदेश और घरेलू नीति; बी) पहले चेचन युद्ध (1994-1996) में हार; रूसी संघ के राष्ट्रपति बी एन येल्तसिन की रेटिंग में सामान्य गिरावट (1999 के अंत तक यह लगभग 5% थी)।

2000 में रूसी संघ के राष्ट्रपति वी. वी. पुतिन के राष्ट्रपति पद के लिए चुनावों के साथ, राजनेताओं के पहले समूह के राजनीतिक प्रभाव का लगातार विकास शुरू होता है, जो मुख्य रूप से सत्ता के ऊर्ध्वाधर के सामान्य सुदृढ़ीकरण से जुड़ा होता है: परिचय प्रशासनिक जिलों (2000) में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों की संस्था; रूसी संघ के विषयों (राज्यपालों, राष्ट्रपतियों) के प्रमुखों के प्रत्यक्ष चुनावों को समाप्त करना और रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनकी प्रस्तुति (नियुक्ति) की प्रक्रिया की शुरूआत, स्थानीय प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारी के अनुमोदन के बाद शक्ति का शरीर (2004); अन्य राजनीतिक समूहों और संस्थानों (संसद, मास मीडिया, "कुलीन वर्ग", क्षेत्रों के प्रमुख) के राजनीतिक प्रभाव को सीमित करना।

राजनेताओं का दूसरा समूह- रूसी संघ की सरकार के प्रमुख और मुख्य मंत्रालय ("सिलोविकी" को छोड़कर) पारंपरिक रूप से रूस में महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रभाव रखते हैं। राजनेताओं के दूसरे समूह के प्रभाव में वृद्धि, एक नियम के रूप में, पहले समूह (1996 और 1999) के राजनीतिक प्रभाव के कमजोर होने की अवधि के दौरान हुई। कुल मिलाकर, 2002 में, सत्ता के मुख्य कार्यकारी संस्थानों (समूह 1, 2, 3) के प्रमुख अभिजात वर्ग का राजनीतिक प्रभाव 54.1% था। बाद के वर्षों में, उनका प्रभाव बढ़ता रहा। राजनेताओं के इन तीनों समूहों में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य मजबूती नवंबर 2005 में रूसी संघ के राष्ट्रपति वीवी पुतिन द्वारा किए गए महत्वपूर्ण कर्मियों के परिवर्तन और नियुक्तियों के बाद हुई। तब रूसी संघ की सरकार को दो अतिरिक्त उप-प्रधानमंत्री द्वारा मजबूत किया गया था।

को राजनेताओं का तीसरा समूह - "सिपोविकी"रूसी रक्षा मंत्रालय, जनरल स्टाफ, आंतरिक मामलों के रूसी मंत्रालय, रूसी आपात मंत्रालय, रूसी न्याय मंत्रालय, राज्य सीमा शुल्क समिति, रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय, विभिन्न विशेष सेवाओं के प्रमुख शामिल हैं, साथ ही सैन्य जिलों के कमांडर। तीसरे समूह के राजनीतिक प्रभाव की हिस्सेदारी 1999 में 8% से लेकर 2000 में 13.8% तक थी। 1994-1995 में "सिलोविकी" के प्रभाव में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। पहले की शुरुआत द्वारा समझाया गया चेचन युद्ध. फिर "सिलोविकी" के राजनीतिक प्रभाव में गिरावट की एक महत्वपूर्ण अवधि (1996-1999) है, जो बड़े पैमाने पर चेचन्या में संघीय सैनिकों की हार और बाद के संरचनात्मक परिवर्तनों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों में कर्मियों के परिवर्तन के कारण थी। .

दूसरे चेचन युद्ध (अगस्त 1999) की शुरुआत और संघीय सैनिकों की कुछ सफलताओं के साथ-साथ 2000 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के रूप में वी. वी. पुतिन के चुनाव, सत्ता संरचनाओं के मूल निवासी, ने राजनीतिक प्रभाव के हिस्से में काफी वृद्धि की "सिलोविकी" का।

बाद के वर्षों में, "सिलोविकी" के राजनीतिक प्रभाव का हिस्सा थोड़ा कम हुआ (2002 - 11.8%), लेकिन कुल मिलाकर यह काफी उच्च स्तर पर बना रहा। उच्च स्तर; 2004-2007 में ऊपर की ओर रुझान था। इन वर्षों के दौरान, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए धन में काफी वृद्धि हुई थी, और "सिलोविकी" की समस्याओं पर राज्य का ध्यान बढ़ गया था।

राजनेताओं के तीसरे समूह के प्रभाव को मजबूत करने के कारण निम्नलिखित में देखे जा सकते हैं: आतंकवाद का मुकाबला करने की आवश्यकता; सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग का "रंग क्रांति" के खतरे का डर; आम सैन्य खतराविभिन्न बाहरी ताकतों से और देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने की तत्काल आवश्यकता।

राजनीतिक प्रभाव में परिवर्तन की गतिशीलता राजनेताओं का चौथा समूह -कार्यकारी शक्ति के प्रभुत्व वाले राज्य के लिए संसद (पार्टी के नेताओं के बिना) काफी स्वाभाविक है। संसद के राजनीतिक प्रभाव का एक महत्वपूर्ण हिस्सा केवल 1993, 1994 और 1995 में हुआ, जब राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल ने कार्यकारी शाखा के आदेशों का विरोध करने की कोशिश की। बाद के वर्षों में, संसद (1996 - 8.3%; 2002 - 5.3%) के राजनीतिक प्रभाव में तेज गिरावट आई, जिसे निम्नलिखित कारणों से समझाया जा सकता है।

सबसे पहले, रूसी संघ के संविधान में राज्य ड्यूमा की अधीनस्थ स्थिति पहले से ही रखी गई है, जिसके अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों को तीन बार खारिज करने के बाद रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा को भंग कर सकते हैं। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए संघ (अनुच्छेद 111) या यदि यह रूसी संघ की सरकार (अनुच्छेद 117) में कोई विश्वास व्यक्त नहीं करता है। इसलिए, विघटन के खतरे से पहले, ड्यूमा राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रस्तावित किसी भी बिल को मंजूरी देने के लिए तैयार है।

दूसरे, रूसी संघ के अधिकांश विषयों को सब्सिडी दी जाती है, अर्थात रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति पर निर्भर, और उनके द्वारा फेडरेशन काउंसिल को सौंपे गए सदस्यों को भी राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के प्रति "वफादार" होने के लिए मजबूर किया जाता है। . इसके अलावा, सत्ता के ऊर्ध्वाधर को मजबूत करने और क्षेत्रों के राजनीतिक प्रभाव को कमजोर करने के साथ (विशेष रूप से रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के विषयों के प्रमुखों की "नियुक्ति" के लिए प्रक्रिया की शुरुआत के बाद) ), फेडरेशन काउंसिल ने आखिरकार अपना पूर्व राजनीतिक प्रभाव खो दिया।

तीसरा, 90 के दशक के मध्य से। 20 वीं सदी रूसी संघ की संसद विभिन्न राजनीतिक समूहों के बीच हिंसक झड़पों का दृश्य बन गई है, जिसका उपयोग किया जा रहा है विभिन्न तरीकेविधायकों पर दबाव, उनकी जरूरत के कानूनों को अपनाने (गैर-गोद लेने) के लिए पैरवी करना। अपनी स्थिति को बनाए रखने के लिए या अपने स्वयं के स्वार्थों को पूरा करने के लिए, संसद के सदस्य अक्सर इस या उस दबाव समूह द्वारा आदेशित कानूनों को अपनाते हैं (गोद लेने को स्थगित करते हैं)। उदाहरण के लिए, 2001 में, सरकारी पुरस्कार वाले दोषियों के लिए माफी पर एक कानून अपनाया गया था। नतीजतन, कई सैकड़ों खतरनाक अपराधियों को रिहा कर दिया गया; दिसंबर 2003 कला में। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 52, जिसके अनुसार सभी अवैध रूप से अर्जित धन जब्ती के अधीन थे। परिणामस्वरूप, अपराधियों और भ्रष्ट अधिकारियों को अब अपने द्वारा चुराए गए सामान का डर नहीं रहा; साथ ही, भ्रष्टाचार पर एक कानून को अपनाने में 15 से अधिक वर्षों की देरी हुई है। ऐसा "कानून" संसद में अधिकार और राजनीतिक प्रभाव नहीं जोड़ता है।

राजनीतिक प्रभाव का हिस्सा राजनेताओं का पांचवां समूह- 90 के दशक के मध्य तक राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि। 20 वीं सदी बहुत महत्वपूर्ण था (1993 - 10.3%; 1995 - 10.5%)। हालाँकि, 1990 के दशक की दूसरी छमाही में और XXI सदी की शुरुआत में। पार्टियों के राजनीतिक प्रभाव में धीरे-धीरे गिरावट आई। हाँ, दिसंबर 2004 में। राजनीतिक दलसितंबर 2005 में केवल 5% रूसियों पर भरोसा किया गया - 7%। राजनीति; सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के प्रभाव को कम करना, जो एक नियम के रूप में, पार्टी के अभिजात वर्ग से बनते हैं; समाज में बहुलवाद के प्रतिबंध ने विपक्ष में पार्टियों के लिए राजनीतिक क्षेत्र को काफी कम कर दिया है।

सत्ता की तथाकथित पार्टी, संयुक्त रूस, विशेष प्रशंसा की पात्र है। 2003 के संसदीय चुनावों में एक शक्तिशाली प्रशासनिक संसाधन के लिए धन्यवाद, उसने 37% वोट हासिल किया और राज्य ड्यूमा में प्रमुख बन गई, जो अकेले संघीय कानूनों को अपनाने या अस्वीकार करने में सक्षम थी। दिसंबर 2007 में, 64.3% मतदाताओं ने संयुक्त रूस के लिए मतदान किया। आधार " संयुक्त रूस"वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों से बने हैं, जिनकी रैंक में संख्या तेजी से बढ़ रही है, क्योंकि पार्टी की सदस्यता एक सफल कैरियर के लिए लगभग एक शर्त बन रही है। इसलिए, यदि 2003 में पार्टी में रूसी संघ (अध्यक्षों, राज्यपालों) के विषयों के लगभग 30 प्रमुख शामिल थे, तो 2007 के अंत में उनकी संख्या बढ़कर 70 हो गई। इसलिए, संयुक्त रूस का राजनीतिक प्रभाव इतना अधिक नहीं है पार्टी की क्षमता, लेकिन प्रशासनिक, सार्वजनिक संसाधन में। पार्टी के नेताओं की ऐसी स्थिति इसे राज्य प्रशासन प्रणाली के एक तत्व में बदल देती है, न कि एक प्रतिनिधि राजनीतिक संस्था में।

रूसी संघ के संविधान ने रूस के संघीय ढांचे को विधायी किया। क्षेत्रीय अभिजात वर्ग को अपने क्षेत्रों पर शासन करने के लिए महत्वपूर्ण अधिकार दिए गए थे। रूसी संघ के कुछ विषयों में अलगाववादी भावनाओं में वृद्धि हुई। संघीय प्राधिकरण, अपने आंतरिक संघर्षों से कमजोर, सुधारों के कार्यान्वयन में विफलताओं और चेचन्या में युद्ध ने क्षेत्रीय राजनीति पर उचित ध्यान नहीं दिया। इसलिए, 1994 से 1999 तक समावेशी, राजनीतिक प्रभाव का हिस्सा राजनीतिज्ञों का छठा समूह -क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के प्रतिनिधियों का मूल्यांकन महत्वपूर्ण के रूप में किया जा सकता है।

2000 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने सत्ता के कार्यक्षेत्र को मजबूत करने के लिए कठोर कदम उठाए:

• संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों को पेश किया जाता है;
• फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए एक नई प्रक्रिया स्थापित की गई है (क्षेत्रों के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों के प्रमुख अब फेडरेशन काउंसिल में इसके सदस्यों के रूप में शामिल नहीं हैं, लेकिन उनके प्रतिनिधियों को नियुक्त करते हैं);
• यह प्रमुखों को वापस बुलाने और रूसी संघ और स्थानीय स्वशासन के घटक संस्थाओं के अधिकारियों की समाप्ति के लिए प्रदान करता है;
• प्रत्यक्ष राष्ट्रपति सरकारक्षेत्रों में;
• पूरे रूसी संघ में एकीकृत कानूनी क्षेत्र को बहाल करने और मजबूत करने के उपाय किए जा रहे हैं।

इन सभी उपायों ने रूसी संघ के कार्यकारी निकायों के राजनीतिक प्रभाव को बढ़ाने और क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के प्रभाव को कम करने में मदद की। रूसी संघ के राष्ट्रपति (2005) द्वारा रूसी संघ के विषयों के प्रमुखों की नियुक्ति के लिए प्रक्रिया के आवेदन की शुरुआत के साथ, क्षेत्रीय अभिजात वर्ग का राजनीतिक प्रभाव और भी कम हो गया है।

90 के दशक की शुरुआत से लोकतंत्रीकरण और प्रचार की स्थितियों में। राजनीतिक प्रभाव में वृद्धि हुई है राजनेताओं का सातवां समूह -मीडिया के प्रतिनिधि, पत्रकार (1993 - 2.3%, 1998 - 5.7%)। हालांकि, जल्द ही उनके प्रभाव में तेजी से कमी आई है (2001 - 1.7%, 2002 - 0%)। इस तरह की गतिशीलता का कारण इस तथ्य में देखा जाता है कि, एक साथ शक्ति के ऊर्ध्वाधर को मजबूत करने की शुरुआत के साथ कार्यकारी निकायरूसी संघ ने स्वतंत्र मीडिया और विपक्षी-दिमाग वाले पत्रकारों पर एक व्यवस्थित "आक्रामक" लॉन्च किया। टेलीविजन विशेष रूप से कठिन हिट रहा है। इस प्रकार, 2000 से 2005 तक, NTV, TV-6, TVS जैसे टीवी चैनलों ने अपनी स्वतंत्रता खो दी (फिर से प्रोफाइल की गई); "रिजल्ट्स", "डॉल्स", "फ्रीडम ऑफ स्पीच", "वॉयस ऑफ द पीपल", "द्वंद्व", "बेसिक इंस्टिंक्ट" आदि जैसे लोकप्रिय टीवी कार्यक्रमों को हवा से हटा दिया गया। कई प्रसिद्ध पत्रकारों को मजबूर किया गया टेलीविजन छोड़ने के लिए।

राजनीतिक प्रभाव राजनीतिज्ञों का आठवां समूह - 1990 के दशक के उत्तरार्ध में "ओलिगार्क्स" दिखाई देने लगे, जब राज्य संपत्ति के निजीकरण के परिणामस्वरूप, बी एन येल्तसिन के करीबी लोगों के एक छोटे समूह ने अरबों डॉलर का अधिग्रहण किया और राजनीतिक प्रक्रियाओं को सीधे प्रभावित करना शुरू कर दिया। यह रूसी संघ के राष्ट्रपति के खराब स्वास्थ्य और तथाकथित "परिवार" - लोगों के एक अंतरंग चक्र पर उनकी निर्भरता से भी सुगम था।

90 के दशक का दूसरा भाग। 20 वीं सदी और XXI सदी की शुरुआत। कई शोधकर्ता और राजनेता रूस में कुलीनतंत्र शासन की अवधि कहते हैं। यह केवल 2004 में था कि रूसी संघ के राष्ट्रपति वीवी पुतिन, जो दूसरे कार्यकाल के लिए चुने गए थे, ने "कुलीन वर्गों" पर एक महत्वपूर्ण झटका लगाने का फैसला किया, जिन्होंने उन्हें और उनकी टीम को सीधा खतरा पैदा करना शुरू कर दिया। युकोस तेल कंपनी के खिलाफ एक आपराधिक मामले की शुरुआत और उसके नेताओं के मुकदमे ने "कुलीन वर्गों" के राजनीतिक प्रभाव को कम कर दिया, उन्हें सरकार के प्रति अधिक वफादार होने के लिए मजबूर किया (पश्चिम में रहने वालों की गिनती नहीं)।

विषय में राजनीतिज्ञों का नौवां समूह -न्यायिक और वित्तीय अधिकारियों के प्रमुख, आदि, यह कहा जाना चाहिए कि एक महत्वपूर्ण प्रभाव न्यायतंत्र 1993 में इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संसद के बीच एक विवाद में, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने एक मध्यस्थ के रूप में कार्य किया। 2000 के बाद से न्यायपालिका के राजनीतिक प्रभाव में एक नई वृद्धि इस तथ्य के कारण है कि वी. वी. पुतिन और उनकी टीम के सत्ता में आने के साथ, संपत्ति का एक नया पुनर्वितरण शुरू होता है, जिसमें अदालतें भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। इसके अलावा, अधिकारियों द्वारा विपक्ष को सताने और आपत्तिजनक उम्मीदवारों और पार्टियों को चुनाव में भाग लेने से हटाने के लिए अदालतों का इस्तेमाल किया जाने लगा।

2000 के बाद से वित्तीय अधिकारियों के राजनीतिक प्रभाव में वृद्धि इस तथ्य के कारण है कि उच्च तेल की कीमतों और कर संग्रह में वृद्धि के परिणामस्वरूप, देश के बजट और स्थिरीकरण निधि में वित्तीय राजस्व में काफी वृद्धि हुई है।

अभिजात वर्ग के कुछ सदस्यों के राजनीतिक प्रभाव का विश्लेषण करते समय, मूल्यांकन की गुणात्मक विशेषताएं महत्वपूर्ण होती हैं। एक सकारात्मक मूल्यांकन का अर्थ है कि अभिजात वर्ग का यह प्रतिनिधि समाज और राज्य के लाभ के लिए अपने प्रभाव का उपयोग करता है, और एक नकारात्मक का अर्थ है नकारात्मक प्रभाव. इसलिए, मई 2005 में, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के 20 सबसे प्रभावशाली प्रतिनिधियों में से, एए कुद्रिन की गतिविधियाँ - वित्त मंत्री, वी। यू। सुरकोव - उप। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख, आरए अब्रामोविच - चुकोटका के गवर्नर, ए.बी. चुबैस - आरएओ यूईएस के प्रमुख, बी.वी. ग्रीज़लोव - राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष, वी.वी. उस्तीनोव - रूसी संघ के अभियोजक जनरल, वी.पी. इवानोव - मंत्री रूसी संघ की रक्षा का मूल्यांकन नकारात्मक प्रभाव के संकेत के साथ किया गया था।

का थोड़ा अलग नजारा राजनीतिक प्रभावरूस में कुलीन वर्ग सामान्य रूसी नागरिक हैं। नवंबर 2005 में रूसी विज्ञान अकादमी के समाजशास्त्र संस्थान द्वारा किए गए एक समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण के दौरान, नागरिकों से सवाल पूछा गया था: "रूस में वास्तविक शक्ति को कौन नियंत्रित करता है?" उत्तर इस प्रकार वितरित किए गए: लोग - 0.8%; संसद - 2.8%; रूसी सरकार - 7.2%; पश्चिमी मंडल - 8.7%; "सिलोविकी" - 12.6%; रूसी नौकरशाही - 15.6%; अध्यक्ष - 18.9%; कुलीन वर्ग - 32.4%।

दिए गए आंकड़ों में, यह उल्लेखनीय है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति वी. वी. पुतिन, जिनकी 2005 में (65-75% के भीतर) बहुत उच्च रेटिंग थी, केवल दूसरे स्थान (18.9%) पर काबिज हैं, कुलीन वर्ग (32.4) बहुत पीछे हैं %)। यह संभव है कि कई रूसियों की इस तरह की राय इस तथ्य के कारण है कि कुलीन वर्ग और प्राकृतिक एकाधिकार अपनी पूंजी में वृद्धि जारी रखते हैं, और आम नागरिकों के जीवन में लगभग कोई वास्तविक सुधार नहीं होता है, और राष्ट्रपति के अधिकांश वादे रूसी संघ केवल शुभकामनाएं रहता है।

सर्वेक्षण के आंकड़े यह भी बताते हैं कि लोगों को वास्तव में सत्ता से हटा दिया गया है (0.8%)। नतीजतन, अभिजात वर्ग नीचे से किसी भी नियंत्रण के बिना देश पर शासन करता है, मुख्य रूप से अपने हितों का पीछा करता है, लोगों के अनुरोधों और मांगों पर ध्यान नहीं देता है। इसलिए, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के सदस्यों द्वारा किए गए अधिकांश अपराध अप्रकाशित हो जाते हैं।

आधुनिक रूस में, वास्तव में, एक ऐसी स्थिति विकसित हुई है जब लोग और शासक अभिजात वर्ग मौजूद हैं, जैसे कि समानांतर दुनिया में, एक दूसरे के साथ प्रतिच्छेद किए बिना। एक दुनिया - बेलगाम समृद्धि और उद्दंड विलासिता की दुनिया; दूसरी दुनिया अपमानजनक गरीबी और निराशा की दुनिया है। लेकिन यह स्थिति अनिश्चित काल तक जारी नहीं रह सकती। समाज में एक विरोध क्षमता परिपक्व हो रही है, जो गंभीर सामाजिक उथल-पुथल का कारण बन सकती है।

 

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