4. državna duma 1907 1912 tabela. Državna duma Ruskega imperija

Junija 1912 so se iztekla pooblastila poslancev tretje dume, jeseni istega leta pa so potekale volitve v četrto državno dumo. Volitve so kljub vladnemu pritisku odražale politični preporod: socialni demokrati so pridobivali točke v drugi mestni kuriji na račun kadetov (v delavski kuriji so boljševiki prevladali nad menjševiki), oktobristi so bili pogosto poraženi v svojem fevdu, Prva mestna kurija.

Volitve v IV državno dumo praktično niso spremenile razporeditve frakcij v dumi. Predsednik je bil oktobrist M.V. Rodzianko. Desnica (črnostotniki) je imela 184 glasov, oktobristi (desnocentristi) - 99 glasov, levocentristi so tvorili blok, v katerem so bili kadeti (58 glasov), nacionalisti (21 glasov) in naprednjaki (47 glasov). Od leta 1913 je večina dume (kadeti, progresivci, radikali) začela nasprotovati carizmu. Nikolaj II je večkrat izpostavil vprašanje kazenske odgovornosti poslancev za njihove kritične in razkrivajoče govore z govornice Dume.

Začetek leta 1914 Svetovna vojna hkrati ugasnilo razplamtelo opozicijsko gibanje v Ruska družba. Na nujnem zasedanju četrte dume 26. julija 1914 so voditelji desničarskih in liberalno-buržoaznih frakcij pozvali, naj se zberejo okoli »suverenega voditelja, ki vodi Rusijo v sveti boj s sovražnikom Slovanov«. »notranji spori« in »zarezi« z vlado. Toda neuspehi na fronti, rast stavkovnega gibanja in nezmožnost vlade, da bi zagotovila upravljanje države, so spodbudili aktivnost političnih strank, njihovo nasprotovanje in iskanje novih taktičnih korakov.

19. julija se je začelo zasedanje IV državne dume, na katerem so oktobristi in trudoviki takoj postavili vprašanje oblikovanja vlade, odgovorne dumi, v začetku avgusta pa je kadetska frakcija začela aktivno delovati za ustvarjanje medstrankarskega bloka. Avgusta 1915 je na zboru članov Državna duma in državnega sveta je nastal napredni blok, ki je vključeval kadete, oktobriste, naprednjake, nekaj narodnjakov (236 in 422 članov dume) in tri skupine državnega sveta. Predsednik biroja naprednega bloka je postal oktobrist S.I. Shidlovsky in dejanski vodja N.I. Miliukov.

Vendar pa je poznejši pristop Nikolaja II. k vrhovnemu poveljstvu pomenil konec nihanja moči, zavrnitev dogovorov s parlamentarno večino na platformi »ministrstva za zaupanje«, odstop Goremikina in odstavitev ministrov, ki so podpirali naprednega bloka in nazadnje razpustitev državne dume po obravnavi vojaških zakonov. 3. septembra je predsednik dume Rodzianko prejel odlok o razpustitvi dume do približno novembra 1915.

Prva svetovna vojna je močno breme naložila na pleča Rusije. Februarja 1917 so se razmere v Petrogradu močno zaostrile. Boljševiki, mežrajonci, menševiški internacionalisti in druge družbene stranke in skupine so sprožili revolucionarno propagando, povezovali težave s hrano z razpadom režima in pozivali k strmoglavljenju monarhije.

25. februarja so protesti prerasli v generalko politična stavka, ki je zajela 305 tisoč ljudi in ohromila Petrograd. V noči na 26. februar so oblasti izvedle množične aretacije, čez dan pa so na trgu Znamenskaya ustrelili veliko demonstracijo. Spopadi z vojaki in policijo, ki so povzročili žrtve, so potekali po vsem mestu.

V pozivu je navedeno, da ta novi organ oblasti prevzame v svoje roke obnovo države in javni red in poziva ljudstvo in vojsko k pomoči »pri težki nalogi oblikovanja nove vlade«. Istega dne, 26. februarja 1917, je cesar izdal odlok o prekinitvi zasedanja državne dume in določil "rok za njihovo nadaljevanje najkasneje aprila 1917, odvisno od izrednih okoliščin." Po tem se duma ni več sestala v celoti.

27. februarja je potekalo zasedanje začasnega odbora državne dume, ki je "ugotovil ... prisiljen vzeti v svoje roke obnovo državnosti in javnega reda" v Rusiji. Vendar je že 2. marca začasni odbor napovedal oblikovanje nove vlade v svoji sestavi in dejansko prenehal obstajati.

Pravno je bila IV državna duma razpuščena s sklepom začasne vlade z dne 6. oktobra 1917 v zvezi z začetkom volilne kampanje za volitve v ustavodajno skupščino.

V praksi je imela Državna duma sijajno priložnost, da prevzame državno oblast v svoje roke in postane pravo zakonodajno telo, a reakcionarna večina Dume, ki je podpirala avtokracijo, tega ni izkoristila.

Dogodek velikega zgodovinskega pomena ne samo v naši državi, ampak v celotnem civiliziranem svetu je bila otvoritev v Sankt Peterburgu 27. aprila 1906. I državna duma. Potekal je v največji prestolni dvorani Zimske palače v prestolnici in je bil zelo slovesno opremljen. Prišlo je ogromno gostov, novinarjev in diplomatskih predstavnikov iz številnih držav. Čakali so na kralja in prišel je. Vendar pa je »prestolni« govor Nikolaja II., na splošno dolgočasen in brezbarven, brez globoke vsebine, razočaral prisotne 11

Zunaj obzidja palače, še bolj pa tako daleč zunaj meja Rusije, izbruh spopadov med poslanci in vlado v dumi ni bil znan. Nastanek prve zakonodajne predstavniške institucije v Rusiji, za katero so se desetletja borili najboljši predstavniki ruske družbe, je povzročil pravi naval pozdravov skupin Rusov, akademskih svetov univerz, mestnih dum in zemstva. Nov parlament so pozdravili tudi parlamenti drugih držav. Tako so 30. junija 1906 v prvi dumi prebrali telegram članov najstarejšega parlamenta, londonskega. Delegacija ruske dume je bila celo izbrana za pošiljanje v London, a od tam ni imela časa oditi, saj je prvo dumo razpustil car.

6. julija je predsednika Sveta ministrov, počasnega in breziniciativnega Goremikina, zamenjal energični Stolipin (Stolipin je obdržal mesto ministra za notranje zadeve, ki ga je prej opravljal). To je bilo storjeno, da bi ublažili "grenko pilulo" in demoralizirali opozicijo, da bi uresničili manifest o razpustitvi prve dume. 9. julij 1906 Poslanci so prišli v palačo Tauride na naslednje srečanje in naleteli zaprta vrata; poleg nje je na drogu visel manifest, ki ga je podpisal car, o prenehanju dela Prve dume, saj ta, namenjen »umirjanju« družbe, samo »spodbuja nemir«.14

Prva državna duma je v Rusiji obstajala le 72 dni. Ves ta čas je bila na udaru reakcionarnih sil, predvsem pa dvorne klike. V »Vladnem biltenu« so bila iz številke v številko natisnjena dokaj podobna »zvesta pisma«, podpisana s strani skupin ljudi, v katerih je bila Duma označena za »tujo iznajdbo«, »tujo iznajdbo«, ki ji ni bilo usojeno » ukoreniniti na resnično ruskih tleh«, se je izkazalo, da bo vedno škodljiva ustanova. Hkrati je bilo predlagano, da se duma razpusti, "preden bo prepozno". Duma je celo postavila posebno zahtevo, na podlagi česa se v uradnem vladnem organu izvaja protidumska propaganda. Vendar pa je takratni minister za notranje zadeve P.A. Stolypin je odgovoril povsem nedvoumno: monarhovi podaniki imajo pravico tiskati svoja pisma kjer koli.

Duma je bila razpuščena, a osupli poslanci se niso vdali brez boja. Približno 200 poslancev, vključno s kadeti, trudoviki in socialdemokrati, se je zbralo v Vyborgu, kjer so po vročih pritožbah in razpravah sprejeli poziv - "Ljudem od ljudskih predstavnikov." Pisalo je, da se vlada upira dodelitvi zemlje kmetom, da nima pravice pobirati davkov in vpoklicati vojakov v vojaško službo ali dajati posojil brez ljudskega predstavništva. Poziv je pozval k uporu z dejanji, kot sta zavrnitev dajanja denarja v državno blagajno in sabotaža vpoklica v vojsko. Toda ljudje se na ta dejanja niso odzvali in so postali razočarani nad dumo kot prazno »govorilnico«15.

Dejavnosti prve državne dume kot celote so prispevale k uničenju "ustavnih iluzij" demokratične inteligence in niso upravičile upov kmetov za rešitev agrarnega vprašanja.

Kljub temu sta bila car in vlada nemočna, da bi se poslovila od državne dume. V manifestu o razpustitvi dume je bilo navedeno, da je zakon o ustanovitvi državne dume "ohranjen brez sprememb". Na tej podlagi so se začele priprave na novo kampanjo, tokrat na volitve v drugo državno dumo.

Revolucija je še vedno trajala, »agrarni nemiri« julija 1906 so zajeli 32 provinc Rusije, avgusta 1906 pa so kmečki nemiri zajeli 50% okrajev evropske Rusije.

V teh razmerah so bile izvedene volitve v drugo državno dumo. Z najrazličnejšimi zvijačami in neposrednimi represijami je vlada skušala zagotoviti sprejemljivo sestavo dume. Kmetje, ki niso bili gospodarji, so bili iz volitev izključeni, delavci niso mogli biti izvoljeni v mestno kurijo, tudi če so imeli zakonsko določeno stanovanjsko kvalifikacijo itd.16

Vlada je upravičeno verjela, da je razlog za konflikt z državno dumo njena sestava. Obstajal je le en način za spremembo sestave dume - z revizijo volilne zakonodaje. To vprašanje je dvakrat sprožil P.A. O Stolipinu so razpravljali v Svetu ministrov (8. julija in 7. septembra 1906), vendar so člani vlade ugotovili, da je takšen korak neprimeren, saj je povezan s kršitvijo temeljnih zakonov in bi lahko povzročil zaostrovanje revolucionarnega boja.

V drugo dumo je bilo izvoljenih 518 poslancev. Kadeti so glede na prve volitve izgubili 55 sedežev. Populistične stranke so prejele 157 sedežev (Trudovik - 104, Esserji - 37, ljudski socialisti - 16). Socialni demokrati so imeli 65 sedežev. Levica je imela skupaj 222 sedežev ali 43 % glasov v dumi. Desno krilo dume se je močno okrepilo: vključevalo je črnostotenjce, ki so skupaj z oktobristi imeli 54 mandatov (10 %) 17

Odprtje druge državne dume je potekalo 20. februarja 1907. Desni kadet F. A. je postal predsednik dume. Golovin. Druga duma se je izkazala za še bolj radikalno kot njena predhodnica. Poslanci so spremenili taktiko in se odločili, da bodo delovali v okviru zakonodaje in se po možnosti izogibali konfliktom. Vodeni po normah čl. 5 in 6 Pravilnika o odobritvi državne dume, odobrenega z najvišjim odlokom 20. februarja 1906, so poslanci ustanovili oddelke in komisije za predhodno pripravo zadev, ki jih je treba obravnavati v dumi.18

Ustanovljene komisije so začele razvijati številne račune. Glavno vprašanje je ostalo agrarno vprašanje, o katerem je vsaka frakcija predstavila svoj projekt. Poleg tega je druga duma aktivno obravnavala vprašanje hrane, razpravljala o državnem proračunu za leto 1907, vprašanju vpoklica nabornikov, odpravi vojnih sodišč itd.

Glavna tema razprave v Dumi spomladi 1907 je bilo vprašanje sprejetja nujnih ukrepov proti revolucionarjem. Vlada, ki je dumi predložila osnutek zakona o uporabi izrednih ukrepov proti revolucionarjem, je zasledovala dvojni cilj: skriti svojo pobudo za izvajanje terorja proti revolucionarjem za odločitvijo kolegialnega vladnega organa in diskreditirati dumo v očeh Prebivalstvo. Vendar je treba priznati, da je duma 17. maja 1907 glasovala proti »nezakonitim dejanjem« policije.19

Vlada s takšno neposlušnostjo ni bila zadovoljna. Osebje ministrstva za notranje zadeve je v tajnosti pred dumo pripravilo osnutek novega volilnega zakona. Izmišljena je bila lažna obtožba o sodelovanju 55 poslancev v zaroti proti kraljevi družini. 1. junija 1907 je Stolypin zahteval njihovo odstranitev iz udeležbe na sejah dume in odvzem poslanske imunitete 16 od njih, obtožil jih je, da pripravljajo »strmoglavljenje«. politični sistem"20.

Na podlagi tega namišljenega razloga je Nikolaj II 3. junija 1907 razglasil razpustitev druge dume. Poslanci so to sprejeli mirno in odšli domov. Kot je pričakoval Stolypin, ni sledil noben revolucionarni izbruh. Na splošno se je prebivalstvo ravnodušno odzvalo na razpustitev Dume: bila je ljubezen brez veselja, slovo brez žalosti. Poleg tega je splošno sprejeto, da je dejanje 3. junija končalo rusko revolucijo.21

Po odloku o razpustitvi druge dume je bil sprejet odlok o potrditvi novih pravil o volitvah v državno dumo.

Objava novega volilnega zakona je bila huda kršitev manifesta z dne 17. oktobra 1905 in temeljnih državnih zakonov iz leta 1906, po katerih car brez odobritve dume in državnega sveta ni imel pravice spreminjati zakonov. bodisi k osnovnim državnim zakonom bodisi k resoluciji o volitvah v svet ali v dumo.

To dejanje je bistveno spremenilo volilno pravico podanikov Ruskega imperija. Mehanizem volitev je bil tak, da se je zaradi volitev povečala pošastna neenakost med predstavništvom premožnih in revnih: en glas posestnika je bil enak 260 glasovom kmetov in 543 glasovom delavcev. Skupaj je imelo aktivno volilno pravico le 15 % prebivalcev Ruskega imperija22

Državna duma je zdaj štela 442 poslancev, medtem ko jih je bilo prej 524. Zmanjšanje je predvsem posledica dejstva, da se je zmanjšala zastopanost z obrobja.

Poleg tega je zakon z dne 3. junija dal ministru za notranje zadeve pravico, da spremeni meje volilnih okrajev in razdeli volilne skupščine na vseh stopnjah volitev na oddelke, ki so prejeli pravico do samostojne volitve volivcev na najbolj poljubnih razlogih: premoženje, razred, narodnost. To je dalo vladi možnost, da v dumo pošlje le poslance, ki so ji všeč.

V III. dumo so bili izvoljeni: desničarji - 144, oktobristi - 148, naprednjaki - 28, kadeti - 54, nacionalisti - 26, trudoviki - 16, socialni demokrati - 19. Predsedniki III. dume so bili oktobristi N.A. Khomyakov (1907), A.I. Gučkov (1910), M.V. Rodzianko (1911)

Glavna vsebina dejavnosti III Država Agrarno vprašanje je še naprej ostalo v dumi. Ko je vlada dosegla družbeno podporo v obliki tega kolegijskega organa, jo je končno začela uporabljati v zakonodajnem postopku. 14. junija 1910 je bil izdan agrarni zakon, ki sta ga potrdila duma in državni svet ter odobril cesar, ki je temeljil na Stolypinovem dekretu z dne 9. novembra 1906 s spremembami in dopolnitvami desne oktobristične večine duma.25

Pravzaprav je bil ta zakon prvo dejstvo sodelovanja državne dume v zakonodajnem procesu v vsej zgodovini njenega obstoja. Cesar in državni svet sta sprejela amandmaje dume k zakonodajnemu predlogu ne zato, ker zakon drugače ne bi dovoljeval, temveč zato, ker so amandmaji ustrezali težnjam tistih družbenih slojev, ki so bili politična opora avtokracije, in ker amandmaji v tem vprašanju niso posegli v stališča avtokracije.

Naslednji regulativni akt, ki ga je sprejela duma, je bil zakon o državnem zavarovanju delavcev, ki je vzpostavil 12-urni delovnik, kar je dopuščalo možnost povečanja njegovega trajanja z nadurami. Poskus dume, da bi posegla v proces obravnave proračuna, se je končal neuspešno; vprašanje vojaških in pomorskih držav je bilo na splošno odvzeto iz pristojnosti dume.26

O naravi zakonodajne dejavnosti tretje državne dume je mogoče soditi po seznamu zakonov, ki jih je sprejela: "O krepitvi kredita za potrebe gradnje zaporov", "O sprostitvi sredstev za zagotavljanje ugodnosti vrstam splošne policije" in žandarski korpus«, »O razdelitvi stroškov med zakladnico in kozaškimi četami« o zaporniškem delu v Kubanski in Tverski regiji«, »O postopku ogrevanja in razsvetljave mest za pridržanje ter sprostitvi potrebnih materialov za te potrebe«, »O policijskem nadzoru v Belagaški stepi«, »O odobritvi zaporov v mestih Merv in Krasnoyarsk, Transkaspijska regija in Aktyubinsk, Turgajska regija«, »O odobritvi ženskega zapora v mesto Sankt Peterburg« itd.27 Vsebina naštetih predpisov ne dokazuje samo reakcionarnosti dume, ampak tudi drugotnega pomena vprašanj, ki jih obravnava.

Stolypin in tretja duma nista uspela, "zmotila sta" v glavnem - nista pomirila države, ki je bila zelo blizu, se je zelo približala revoluciji. Upoštevati je treba, da Stolipin že od samega začetka Tretjo dumo ni obravnaval kot sredstvo za dokončno odpravo korenin revolucije - za to je bilo po njegovem mnenju potrebno veliko več časa kot 5 let, dodeljenih Duma.28 B slavni intervju, je govoril o tem, da mora Rusija imeti dvajset let miru, da bi postala v bistvu druga država. In tretja duma je tudi v času, ki ji je bil dodeljen, naredila veliko za to.

Na prvi pogled je tretja duma najbolj uspešna od vseh štirih dum: če sta prvi dve nenadoma "umrli" po carjevem ukazu, potem je tretja duma delovala "od zvona do zvona" - vseh pet let, ki ji jih je namenil zakona in je bil počaščen, da je povzročil ne le kritične perune, naslovljene na vas, ampak tudi besede odobravanja. Pa vendar usoda te dume ni pokvarila: miren evolucijski razvoj države ob koncu njenega delovanja ni bil nič manj problematičen kot na začetku. Toda tragedija tega se je pokazala nekaj let po zaključku njenega dela: šele takrat se je ta majhen, v času tretje dume, "oblak" spremenil v revolucionarno nevihto "sedemnajstega leta"

Nadaljevanje poteka tretje dume v naslednjih dumah je z zunanjim in notranjim mirom Rusije odstranilo revolucijo z "dnevnega reda". Ne le Stolipin in njegovi privrženci, tudi njihovi nasprotniki in številni sodobni publicisti so o tem zelo razumno presodili. A vseeno se je izkazalo, da ta popolna »zadostnost« ni zadostovala, da bi tretja duma pogasila revolucionarno opozicijsko gibanje, ki bi lahko v ekstremnih razmerah ušlo izpod nadzora, kar se je tudi zgodilo med četrto dumo.

Junija 1912 so pooblastila potekla poslanci III Duma, jeseni letos pa so potekale volitve v IV državno dumo. Volitve so kljub vladnemu pritisku odražale politični preporod: socialni demokrati so pridobivali točke v drugi mestni kuriji na račun kadetov (v delavski kuriji so boljševiki prevladali nad menjševiki), oktobristi so bili pogosto poraženi v svojem fevdu, Prva mestna kurija. Toda na splošno se IV. duma po strankarski sestavi ni preveč razlikovala od III.

Zasedanja dume so se začela 15. novembra 1912. Njen predsednik je bil pet let (do 25. februarja 1917) oktobrist M.V. Rodzianko.

Naprednjaki, ki so svojo stranko ustanovili novembra 1912, so se v četrti dumi izkazali za zelo »pokretne«. Vključevali so ugledne podjetnike (A.I. Konovalov, V.P. in P.P. Ryabushinsky, S.I. Chetvertikov, S.N. Tretyakov), vodje zemstva (I.N. Efremov, D.N. Shipov, M.M. Kovalevsky itd.). Progresivci so zahtevali odpravo določbe o poostreni in izredni varnosti, spremembe volilnega zakona 3. junija, razširitev pravic dume in reformo državnega sveta, odpravo razrednih omejitev in privilegijev, neodvisnost zemeljske samouprave. iz upravnega skrbništva in razširitev njegove pristojnosti. Če kadeti (in zlasti oktobristi) niso šli »izven okvirov« ustavne dumske dejavnosti, včasih pa so si dovolili le »sprostitev« v drznih opozicijskih govorih, potem naprednjaki, predvsem pa eden njenih vplivnih voditeljev, namestnik dr. IV državna duma A.I. Konovalov (našel je podporo nekaterih levih oktobristov in levih kadetov), je poskušal združiti revolucionarne in opozicijske sile za skupne akcije. Po mnenju A.I. Konovalov, je vlada »postala predrzna do zadnje stopnje, ker ne vidi nobenega odpora in je prepričana, da je država padla v smrtni spanec.«30

Svetovna vojna, ki se je začela leta 1914, je hkrati pogasila razplamtela opozicijska gibanja v ruski družbi. Sprva se je večina strank (razen socialnih demokratov) zavzela za zaupanje vladi in za odpoved opozicijskemu delovanju. Ministrski svet je 24. julija 1914 dobil izredna pooblastila, t.j. dobil je pravico odločati o večini zadev v cesarjevem imenu.

Na izrednem zasedanju IV dume 26. julija 1914 so voditelji desnih in liberalno-buržoaznih frakcij pozvali, naj se zberejo okoli »suverenega voditelja, ki vodi Rusijo v sveti boj s sovražnikom Slovanov«, »notranji spori« in »rezultati« z vlado31 Vendar so neuspehi, rast stavkovnega gibanja, nezmožnost vlade, da bi zagotovila upravljanje države, spodbudili aktivnost politične stranke, njihovo nasprotovanje, iskanje novih taktičnih korakov.

Naraščajoča politična kriza je postavila v ospredje vprašanje vključitve predstavnikov meščanske opozicije v vlado in razrešitev najbolj diskreditiranih ministrov. Junija 1915 je bil Nikolaj II prisiljen najprej odstaviti ministra za notranje zadeve N.A. Maklakov in nato minister za pravosodje I.G. Ščeglovitov in vojni minister V.A. Sukhomlinova. Vendar je 75-letni I. L., imenovan januarja 1914, še vedno ostal na čelu ministrskega sveta. Goremikin.

Avgusta 1915 je bil na sestanku članov Državne dume in Državnega sveta ustanovljen Napredni blok, ki je vključeval kadete, oktobriste, naprednjake, nekaj nacionalistov (236 in 422 članov Dume) in tri skupine Državnega sveta. Predsednik biroja naprednega bloka je postal oktobrist S.I. Shidlovsky in dejanski vodja N.I. Miliukov. Deklaracija bloka, objavljena v časopisu Reč 26. avgusta 1915, je bila kompromisne narave in je predvidevala oblikovanje vlade "javnega zaupanja" (iz carskih veljakov in članov dume)

Prva svetovna vojna je močno breme naložila na pleča Rusije. Leta 1915 se je ustavilo 573 industrijskih podjetij, leta 1916 - 74 metalurških obratov. Gospodarstvo države ni moglo več podpirati večmilijonske vojske, v katero je bilo mobiliziranih 11 % podeželskega prebivalstva in več kot 0,5 milijona rednih delavcev. Položaj so poslabšale ogromne izgube ruske vojske, ki so leta 1917 presegle 9 milijonov ljudi, vključno z do 1,7 milijona ubitih.

Februarja 1917 so se razmere v Petrogradu močno poslabšale, kjer so se razvile kritične razmere s hrano (snežni zameti niso dovolili, da bi v prestolnico pravočasno pripeljali vagone z moko). 23. februarja, na mednarodni dan žena, je nezadovoljstvo preraslo v spontane shode, demonstracije in stavke, v katerih je sodelovalo 128 tisoč delavcev. Boljševiki, mežrajonci, menševiški internacionalisti in druge družbene stranke in skupine so sprožili revolucionarno propagando, povezovali težave s hrano z razpadom režima in pozivali k strmoglavljenju monarhije. 25. februarja so protesti prerasli v splošno politično stavko, ki je zajela 305 tisoč ljudi in ohromila Petrograd.

V noči na 26. februar so oblasti izvedle množične aretacije, čez dan pa so na trgu Znamenskaya ustrelili veliko demonstracijo. Spopadi z vojaki in policijo, ki so povzročili žrtve, so potekali po vsem mestu.

Predsednik IV državne dume M.V. 26. februarja je Rodzianko telegrafiral Nikolaju II., da je treba "nemudoma zaupati osebi, ki uživa zaupanje države, oblikovanje nove vlade", naslednji dan pa je vodil začasni odbor državne dume, v imenu katerega je naslovil poziv na Prebivalstvo. V pozivu je pisalo, da ta novi organ oblasti prevzema v svoje roke vzpostavitev državnega in javnega reda ter poziva prebivalstvo in vojsko, naj pomagata »pri težki nalogi oblikovanja nove vlade«33.

Istega dne, 26. februarja 1917, je cesar izdal dekret, s katerim je prekinil zasedanja državne dume in določil »datum njihovega ponovnega začetka najkasneje aprila 1917, odvisno od izrednih okoliščin«.34 Po tem duma ni več spoznal v celoti.

Pravno je bila IV državna duma razpuščena s sklepom začasne vlade z dne 6. oktobra 1917 v zvezi z začetkom volilne kampanje za volitve v ustavodajno skupščino35.

Zadnja duma Rusko cesarstvo

Delo poslancev je potekalo v ozadju svetovne vojne in revolucije.

Četrta duma je delovala od 15. novembra 1912 do 25. februarja 1917. Toda uradno je bila razpuščena šele 6. oktobra 1917, nekaj dni pred oktobrsko revolucijo. Predsednik državne dume je bil ves mandat vodja oktobristične stranke Mihail Rodzianko.

Nepredvidljiv parlament

Volitve v dumo so potekale jeseni 1912. Izvoljenih je bilo 442 poslancev. Kot zadnjič so največ glasov prejeli oktobristi (98 sedežev). Toda njihova premoč nad drugimi ni bila več tako velika. Na splošno je imela četrta duma jasno opredeljena boka (levo in desno) z zmernim središčem. Zaradi tega je bila manj predvidljiva kot tretja duma.

Oktobristi so se vse bolj začeli združevati s kadeti in pridobili večino v dumi. Toda njihove zakonodajne pobude je državni svet blokiral. Po drugi strani je Duma upočasnila projekte obsežnih zakonov carske vlade. Posledično se je vlada omejila na manjše zakone. Med prvim in drugim zasedanjem (1912-1914) je bilo vloženih več kot 2 tisoč malih računov.

Želeli so sestaviti kabinet

Z izbruhom prve svetovne vojne so seje Državne dume začele potekati neredno. Zakonodajo je izvajala vlada zunaj dume.

Porazi ruskih čet spomladi in poleti 1915, kriza državna oblast povzročil porast opozicijskega razpoloženja med poslanci. Julija 1915 je večina frakcij v dumi kritizirala vlado in zahtevala oblikovanje novega ministrskega kabineta, ki bi užival »zaupanje države«. 22. avgusta je bil organiziran Napredni blok, v katerega je bilo vključenih 236 poslancev (oktobristi, naprednjaki, kadeti). Novi blok je zahteval pravico, da sam sestavi vlado.

Omejitev moči za cesarja Nikolaja II. je bila nesprejemljiva. 3. septembra 1915 je bila državna duma razpuščena zaradi počitnic.

Izrekla nezaupnico predsednikoma vlad

1. novembra 1916 se je začelo peto zasedanje četrte dume. Napredni blok je zahteval odstop predsednika vlade Borisa Stürmerja, ki so ga obtožili germanofilstva. Poslanci so tudi izrazili nezaupanje njegovi zamenjavi Aleksandru Trepovu. Posledično je bila 16. decembra 1916 duma ponovno razpuščena.

14. februarja 1917 so se srečanja nadaljevala. V želji pokazati moč in enotnost dume so poslanci organizirali demonstracije v palači Tauride. Shodi so destabilizirali razmere v Petrogradu. S carjevim odlokom z dne 25. februarja 1917 so bila zasedanja četrte dume popolnoma prekinjena. Poslanci so prešli na format "zasebnih sej". 6. oktobra je bila duma uradno razpuščena.

In kmalu je izbruhnila boljševiška revolucija. In institucija državne dume je izginila za več let ...

Poslanci so upočasnili osnutke obsežnih vladnih zakonov.

Uvod - 3

1. Tretja državna duma (1907–1912): splošne značilnosti in značilnosti dejavnosti - 5

2. Državna duma tretjega sklica po ocenah poslancev - 10

Zaključek - 17

Seznam uporabljene literature - 20

Uvod

Izkušnje prvih dveh zakonodajnih skupščin so car in njegovo spremstvo ocenili kot neuspešne. V tej situaciji je bil objavljen tretji junijski manifest, v katerem je bilo nezadovoljstvo z delom dume pripisano nepopolnosti volilne zakonodaje:

Vseh teh sprememb volilnega postopka ni mogoče izvesti na običajen zakonodajni način prek Državne dume, katere sestavo smo priznali kot nezadovoljivo, zaradi nepopolnosti samega načina volitev njenih članov. Samo oblast, ki je podelila prvi volilni zakon, zgodovinska oblast ruskega carja, ima pravico, da ga razveljavi in nadomesti z novim.

Volilni zakon z dne 3. junija 1907 se je carjevi okolici morda zdel dobra najdba, vendar je državna duma, oblikovana v skladu z njim, odražala razmerje moči v državi tako enostransko, da ga ni bilo mogoče niti ustrezno orisati. vrsta problemov, katerih rešitev bi lahko preprečila zdrs države v katastrofo. Posledično je carska vlada z zamenjavo prve dume z drugo želela najboljše, a se je izkazalo kot vedno. Prva duma je bila duma upanja za miren evolucijski proces v državi, utrujeni od revolucije. Druga duma se je izkazala za dumo intenzivnega boja med poslanci (tudi do spopadov) in nepomirljivega boja, tudi v žaljivo obliko, leva stran poslancev z oblastjo.

Z izkušnjo razpršitve prejšnje dume, najbolj pripravljene na parlamentarne dejavnosti, je najbolj intelektualna frakcija kadetov poskušala spraviti tako desno kot levo stranko v vsaj neke okvire spodobnosti. Toda notranja vrednost kalčkov parlamentarizma v avtokratski Rusiji ni zanimala desnice, levica pa sploh ni skrbela za evolucijski razvoj demokracije v Rusiji. V noči na 3. junij 1907 so aretirali člane socialdemokratske frakcije. Hkrati je vlada napovedala razpustitev dume. Izdan je bil nov, neprimerljivo strožji restriktivni volilni zakon. Tako je carizem globoko kršil eno glavnih določb manifesta z dne 17. oktobra 1905: nobenega zakona ni mogoče sprejeti brez odobritve dume.

Nadaljnji tečaj politično življenje je s strašljivo jasnostjo pokazala zmotnost in neučinkovitost silovitih paliativ pri reševanju temeljnih problemov razmerij med različnimi vejami oblasti. Toda pred Nikolajem II. in njegovo družino ter milijoni nedolžnih ljudi, ki so padli v mlinske kamne revolucije in državljanska vojna, sta bili tretja in četrta duma.

Kot rezultat črne stotine 3. junija 1907 državni udar Volilni zakon z dne 11. decembra 1905 je nadomestil nov, ki so ga v kadetsko-liberalnem okolju imenovali nič manj kot »brezsramni«: tako odkrito in surovo je zagotavljal krepitev skrajno desnega monarhistično-nacionalističnega krila v tretja duma.

Samo 15% subjektov Ruskega imperija je dobilo pravico do udeležbe na volitvah. Ljudje Srednja Azija so bile popolnoma prikrajšane za volilne pravice, zastopstvo drugih nacionalnih regij je bilo omejeno. Nov zakon skoraj podvojilo število kmečkih volivcev. Nekdanja enotna mestna kurija je bila razdeljena na dvoje: v prvo so bili vključeni le lastniki velikega premoženja, ki so dobili pomembne prednosti pred malomeščanstvom in inteligenco, ki je predstavljala večino volivcev druge mestne kurije, tj. glavni volivci kadetov-liberalcev. Delavci so dejansko lahko imenovali svoje poslance le v šestih deželah, kjer so ostale ločene delavske kurije. Posledično je delež plemiških posestnikov in velike buržoazije znašal 75 %. skupno število volivci. Hkrati se je carizem izkazal kot dosleden zagovornik ohranitve fevdalno-lastniškega statusa quo in ne pospeševanja razvoja buržoazno-kapitalističnih odnosov nasploh, da ne omenjam buržoazno-demokratičnih teženj. Stopnja zastopanosti veleposestnikov je bila več kot štirikrat višja od stopnje zastopanosti velike buržoazije. Tretja državna duma je za razliko od prvih dveh trajala določeno obdobje (01.11.1907-09.06.1912). Procesi pozicioniranja in interakcije političnih sil v tretji dumi carske Rusije presenetljivo spominjajo na dogajanje v dumi v letih 2000–2005. demokratična Rusija, ko se v ospredje postavlja politična smotrnost, ki temelji na nenačelnosti.

Namen tega dela je preučiti značilnosti tretje državne dume Ruskega imperija.

1. Tretja državna duma (1907–1912): splošne značilnosti in značilnosti dejavnosti

Tretja državna duma Ruskega cesarstva je delovala ves mandat od 1. novembra 1907 do 9. junija 1912 in se je izkazala za politično najtrpežnejšo izmed prvih štirih državnih dum. Izvoljena je bila po Manifest o razpustitvi državne dume, o času sklica nova duma in o spremembi postopka volitev v državno dumo in Pravilnik o volitvah v državno dumo z dne 3. junija 1907, ki jih je objavil cesar Nikolaj II. hkrati z razpustom druge državne dume.

Novi volilni zakon je močno omejil volilno pravico kmetov in delavcev. Skupno število volivcev za kmečko kurijo se je zmanjšalo za 2-krat. Kmečka kurija je imela torej le 22 % vseh volivcev (v primerjavi z 41,4 % pod volilno pravico). Pravilnik o volitvah v državno dumo 1905). Delavskih volivcev je bilo 2,3 % vseh volivcev. Bistveno spremenjen je bil volilni postopek za mestno kurijo, ki je bila razdeljena na 2 kategoriji: prvi kongres mestnih volivcev (velike buržoazije) je dobil 15 % vseh volivcev, drugi kongres mestnih volivcev (malo meščanstvo) pa le 11 %. %. Prva kurija (kmečki kongres) je prejela 49 % volivcev (v primerjavi s 34 % leta 1905). Delavci večine ruskih provinc (z izjemo 6) so se lahko udeležili volitev le prek druge mestne kurije - kot najemniki ali v skladu s premoženjsko kvalifikacijo. Zakon z dne 3. junija 1907 je dal ministru za notranje zadeve pravico spreminjati meje volilnih okrajev in na vseh volilnih stopnjah deliti volilne zbore na samostojne veje. Močno se je zmanjšala zastopanost z obrobja. Iz Poljske je bilo na primer prej izvoljenih 37 poslancev, zdaj jih je 14, s Kavkaza jih je bilo včasih 29, zdaj pa le 10. Muslimansko prebivalstvo Kazahstana in Srednje Azije je bilo na splošno prikrajšano za predstavništvo.

Skupno število poslancev dume se je zmanjšalo s 524 na 442.

Volitev v tretjo dumo se je udeležilo le 3.500.000 ljudi. 44 % poslancev je bilo plemiških posestnikov. Legalne stranke po letu 1906 so ostale: »Zveza ruskega ljudstva«, »Zveza 17. oktobra« in Stranka mirne prenove. Oblikovali so hrbtenico tretje dume. Opozicija je bila oslabljena in P. Stolypinu ni preprečila izvajanja reform. V tretji dumi, izvoljeni po novem volilnem zakonu, se je število opozicijsko naravnanih poslancev znatno zmanjšalo, nasprotno pa se je povečalo število poslancev, ki podpirajo vlado in carsko upravo.

V tretji dumi je bilo 50 poslancev skrajne desnice, zmerne desnice in nacionalistov - 97. Pojavile so se skupine: muslimani - 8 poslancev, litovsko-beloruski - 7, poljski - 11. Tretja duma, edina od štirih, je delovala vse čas, ki ga zahteva zakon o volitvah v dumo petletni mandat, pet sej.

Nastala je skrajna desna poslanska skupina, ki jo je vodil V. M. Purishkevich. Na Stolypinov predlog in z državnim denarjem je bila ustanovljena nova frakcija, »Zveza nacionalistov«, s svojim klubom. Tekmovala je s frakcijo Black Hundred " Ruska zbirka" Ti dve skupini sta sestavljali »zakonodajno središče« dume. Izjave njihovih voditeljev so bile pogosto odkrito ksenofobne in antisemitske.

Že na prvih zasedanjih tretje dume , ki je začela delovati 1. novembra 1907, se je oblikovala desna oktobristična večina, ki je štela skoraj 2/3 ali 300 članov. Ker so bili črnostotenjci proti Manifestu 17. oktobra, so se med njimi in oktobristi pojavila razhajanja v številnih vprašanjih, nato pa so oktobristi našli podporo pri naprednjakih in močno izboljšanih kadetih. Tako je nastala druga dumska večina, oktobristično-kadetska večina, ki je predstavljala približno 3/5 dume (262 članov).

Prisotnost te večine je določila naravo dejavnosti tretje dume in zagotovila njeno učinkovitost. Oblikovana je bila posebna skupina naprednjakov (sprva 24 poslancev, nato je število skupine doseglo 36, pozneje je na podlagi skupine nastala Napredna stranka (1912–1917), ki je zasedla vmesni položaj med kadeti in oktobristi. Voditelji progresivcev so bili V. P. in P. P. Rjabušinski. Radikalne frakcije - 14 Trudovikov in 15 socialdemokratov - so se ločile, vendar niso mogle resno vplivati na potek dejavnosti dume.

Število frakcij v tretji državni dumi (1907–1912)

Položaj vsake od treh glavnih skupin - desnice, levice in sredine - je bil določen že na prvih zasedanjih tretje dume. Črne stotine, ki niso odobravale Stolypinovih reformnih načrtov, so brezpogojno podpirale vse njegove ukrepe za boj proti nasprotnikom obstoječega sistema. Liberalci so se poskušali upreti reakciji, vendar je Stolypin v nekaterih primerih lahko računal na njihov relativno prijazen odnos do reform, ki jih je predlagala vlada. Hkrati pa nobena od skupin ne bi mogla ne uspeti ne potrditi tega ali onega predloga zakona, če bi glasovala sama. IN podobna situacija o vsem je odločala pozicija centra – oktobristov. Čeprav ni predstavljal večine v dumi, je bil izid glasovanja odvisen od tega: če so oktobristi glasovali skupaj z drugimi desničarskimi frakcijami, potem je nastala desna oktobristična večina (približno 300 ljudi), če so skupaj z kadetov, nato oktobristično-kadetsko večino (okoli 250 ljudi) . Ta dva bloka v dumi sta vladi omogočila manevriranje in izvajanje tako konzervativnih kot liberalnih reform. Tako je oktobristična frakcija igrala vlogo nekakšnega "nihala" v dumi.

V 5 letih svojega obstoja je tretja duma dosegla odlično opravljeno: pregledanih je bilo več kot 2,5 tisoč vladnih predlogov zakonov, izdelanih je bilo 205 lastnih zakonodajnih predlogov, sestavljenih in obravnavanih 157 zahtev vladi itd. Res je, velika večina obravnavanih predlogov zakonov je bila majhnih, nepomembnih zahtev resorjev, ki so se nanašale predvsem na kadre in proračune posameznih institucij. Toda hkrati je duma sprejela tudi številne pomembne zakone, ki so pomembno vplivali na celoten potek družbeno-ekonomskega in političnega razvoja države.
Pomemben dosežek dume tretjega sklica je bila normalizacija proračunskega procesa. Rusija je prejela seznam dohodkov in odhodkov, odobren z zakonom. Proračunske pravice dume je 6. marca 1906 odobril Nikolaj II. Ta pravica ni bila brezpogojna, saj je pomemben del državni proračun so predstavniki ljudstva "rezervirali" iz razprave. Vsi poskusi poslancev, da bi dosegli revizijo pravil z dne 6. marca 1906, ki so omejevale proračunske pravice dume, so bili neuspešni.
Eden najpomembnejših rezultatov dela tretje dume je bilo sprejetje zakona o lokalnem sodišču, katerega sprejetje je v treh obravnavah zahtevalo 22 srečanj.
Obseg socialne zakonodaje tretje dume je bil precej ozek. Vendar so imeli zakoni, ki jih je sprejela, zelo pomembne posledice. Najprej je treba opozoriti na zakonodajo o kmečki zemljiški lastnini in rabi zemlje (zakona z dne 14. junija 1910 in 29. maja 1911). Vlada je odločno zavračala vsakršne posege v zasebna zemljišča in predlagala rešitev agrarnega vprašanja z intenzifikacijo kmetijske proizvodnje in predvsem kmečkega kmetovanja. Projekti, ki sta jih uvedla P. A. Stolypin in A. V. Krivoshein, glavni upravni oddelek za upravljanje zemljišč in kmetijstvo, so predvidevali ustvarjanje zasebne kmečke zemljiške lastnine in ustanovitev posameznih kmečkih kmetij (kosov in kmetij) s spodbujanjem kmetov, da zapustijo skupnost in celo nekatere upravni pritisk nanje v zvezi s tem.
In končno, pomemben rezultat dejavnosti tretje dume v socialna sfera postali zakoni o zavarovanju delavcev v primerih poškodb in bolezni, izdani 23. julija 1912. Predsednik komisije baron E. E. Tizengauzen je ob predložitvi v razpravo predloga zakona o nezgodnem zavarovanju delavcev, med katerim je bila obravnavana tako rekoč vsa potrebna delovnopravna zakonodaja, opozoril na »prvenstveni gospodarski, socialni in državni pomen« reševanja dela. težava.

Med vprašanji, ki so povzročila ostro razpravo, je bilo vprašanje bistva ruske državne ureditve po objavi Manifesta 17. oktobra in sprejetju nove izdaje temeljnih zakonov. Podlaga za različne interpretacije bistvo vladna struktura Rusijo je pestila nedoslednost in nejasnost besedila številnih pomembnih členov temeljnih zakonov, ki naj bi določali naravo razmerja med vrhovno, upravno in zakonodajno oblastjo.
Od niza predlogov zakonov na področju uresničevanja državljanskih in političnih svoboščin, ki jih je razglasil Manifest 17. oktobra - svoboda govora, vesti, tiska, sindikatov in zborovanja, osebna integriteta - je prav zadnji sprožil najbolj burno razpravo. . Ta projekt je vlada predložila drugi dumi in za razpravo o njem je bila ustanovljena posebna komisija, ki jo je vodila desnica. Razprava o projektu je pokazala, kakšno je stanje človekovih pravic v Rusiji, kaj pomembno ima posledice za vsa področja življenja države, vključno z gospodarskim razvojem, vendar predlog zakona ni nikoli zapustil faze razprave.
Drug pomemben sveženj zakonov - verski, namenjen uresničevanju načel svobode vesti, ki jih je obljubil manifest z dne 17. oktobra 1905, ni nikoli presegel meja ljudskega predstavništva. Predlog zakona o tistih, ki so izstopili prostovoljno, ni postal zakon, ker Nicholas II je zavrnil podpis (edini primer med delom tretje dume).
O predlogu zakona o vladi oblasti, ki ga je vložilo ministrstvo za notranje zadeve, so poslanci dolgo in skrbno razpravljali. Vendar predlog zakona, ki ga je sprejela duma, v času obstoja dume tretjega sklica ni nikoli šel skozi državni svet.
Državna duma tretjega sklica je sprejela številne predloge zakonov, ki niso postali zakoni, vendar so pokazali osredotočenost ljudskega predstavništva na reforme: na spremembo in dopolnitev nekaterih členov statuta o trošarinah, na uvedbo splošnega osnovnega izobraževanja v Rusija.
Nekatere zakonodajne pobude same dume so bile očitne politične geste posameznih strank. Kljub zvenečim imenom in radikalni vsebini ti predlogi zakonov niso imeli možnosti, da bi postali zakoni.
Tretja duma je zaključila dolg proces razvoja in sprejemanja najpomembnejših aktov, ki urejajo njene dejavnosti. Prvič, to je ukaz državne dume, ki je začel veljati 9. oktobra 1909. Poleg ukaza je duma sprejela določbo o lastni kancleriji.

Morda bi bilo koristno prebrati: