Delovanje 1. in 2. dume. Dejavnosti I. in II. državne dume

Članek je posvečen obravnavi ključnih vidikov procesa oblikovanja in oblikovanja spodnjega doma leta 1994. zvezna skupščina RF - Državna duma prvega sklica. Obdobje dela Državne dume Ruske federacije prvega sklica je sovpadlo s težkim obdobjem oblikovanja novega Ruska državnost po dogodkih politične krize oktobra 1993. Članek podaja seznam političnih sil in strank - udeležencev volilne kampanje za volitve poslancev v Državno dumo Ruske federacije prvega sklica in predstavlja opis rezultate teh volitev in delovanje dume v obdobju 1994-1995.

Nobena od strankarskih frakcij in poslanskih skupin ni prejela takšne večine mandatov, ki bi ji omogočila vodenje v dumi. Izkazalo se je, da je razmerje političnih sil, ki podpirajo reformno politiko, in obratno tistih, ki so v opoziciji, približno enako.

V primerjavi z vrhovnim svetom, ki je bil razpuščen oktobra 1993, Državna duma Ruske federacije prvega sklica ni postala manj opozicijska " vladajočemu režimu" Odnos večine poslancev do njega je bil zelo kritičen.

Hkrati je zgornji dom Zvezne skupščine Ruske federacije - Svet federacije (predsednik V.F. Šumejko) s precejšnjo zastopanostjo odločanja regionalna elita, bolj zainteresirani za konstruktivno interakcijo s »centrom«, delovali bolj depolitizirano in »zadržano« v odnosu do zvezni organi.

16. februarja 1994 je v svojem prvem letnem sporočilu Zvezni skupščini Ruske federacije (»O krepitvi Ruska država(glavne usmeritve notranje in zunanje politike)« Ruski predsednik B.N. je sporočil Jelcin najpomembnejše naloge ustanovitev v Ruski federaciji "pravnih" in " socialna država", konkurenčno okolje in polna struktura borza, pa tudi povečanje investicijske aktivnosti.

Vendar predsednik Ruska federacija B.N. Jelcinu nikoli ni uspelo pridobiti podpore za radikalno gospodarsko smer v državni dumi prvega sklica, kar je privedlo do nekaterih njenih prilagoditev (odstranitev zagovornikov radikalnih reform E. T. Gaidarja in B. G. Fedorova iz ruske vlade).

Družbenopolitični razvoj Rusije v devetdesetih letih prejšnjega stoletja. zanj so značilni večstrankarski sistem, organizacijska nestabilnost političnih strank, njihova raznolikost in "pisane barve", pa tudi narava in metode političnega boja v luči volilnih kampanj za volitve poslancev v državno dumo in lokalnih predstavnikov. zakonodajni organi.

1. oktobra 1993 je z odlokom B.N. Jelcin „O odobritvi posodobljene različice Pravilnika o volitvah poslancev Državne dume leta 1993 in uvedbi sprememb in dopolnitev Pravilnika o zvezni organi oblasti na prehodno obdobje» število članov Državne dume Ruske federacije se je povečalo s 400 na 450 poslancev; vzpostavljena je bila enakomerna razdelitev mandatov med izvoljene po večinskem in proporcionalnem (s strankarskimi listami) sistemu (225 proti 225).

11. oktober 1993 - odlok B.N. Jelcina "O volitvah v Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije." Uvedel je volilno načelo oblikovanja zgornjega doma ruskega parlamenta: iz vsakega subjekta federacije sta bila izvoljena dva poslanca na podlagi večinskega sistema v dvomandatnih (en okraj - dva poslanca) volilnih okrajih. Dva kandidata, ki sta prejela največje število glasov.

Tako je ta odlok spremenil določbe odloka št. 1400, po katerem so bile prvotno volitve 11. in 12. decembra 1993 predvidene samo v Državno dumo Ruske federacije - spodnji dom parlamenta, in vlogo zgornjega doma je bil dodeljen Svetu federacije, organu, v katerem so morali vsak subjekt federacije zastopati voditelji regionalnih izvršnih in zakonodajnih oblasti.

Povzetek, ključne besede in besedne zveze: parlament, državna duma, zvezna skupščina Ruske federacije, politična stranka, volitve, frakcija, zgodovina Rusije.

Opomba

Članek obravnava ključne vidike procesa oblikovanja in oblikovanja leta 1994 spodnjega doma zvezne skupščine Državne dume Ruske federacije prvega sklica. Obdobje dela državne dume prvega sklica je sovpadlo s težkim obdobjem nastajanja novo Ruska država po dogodkih politične krize oktobra 1993 Članek navaja politične sile in stranke - udeležence volilne kampanje na volitvah poslancev v državno dumo prvega sklica, predstavlja opis rezultatov teh volitev in dejavnosti sveta v obdobju 1994 – 1995.

Nobena od strankinih frakcij in poslanskih skupin ni prejela takšne večine sedežev, ki bi ji omogočila tekmovati za vodstvo v dumi. Približno enako je bilo razmerje med političnimi silami, ki podpirajo politične reforme in, nasprotno, v opoziciji z oblastjo.

V primerjavi z vrhovnim svetom državne dume prvega sklica, ki ga je oktobra 1993 razrešil, ni bilo nič manj nasprotovanja "vladajočemu režimu". Razpoloženje večine poslancev v zvezi z njim je bilo zelo kritično. Medtem ko je bil zgornji dom Zvezne skupščine Ruske federacije – Svet federacije (predsednik C. F. Šumejko) s precejšnjo zastopanostjo vladajočih elit, bolj zainteresiran za konstruktivno sodelovanje s »centrom«, bolj depolitiziran in »zadržan« v odnosu do zvezna vlada.

16. februarja 1994 je predsednik Rusije B. N. Jelcin v svojem prvem letnem nagovoru Zvezni skupščini Ruske federacije (»O krepitvi ruske države (glavne smeri notranje in zunanje politike)« razglasil najpomembnejše naloge ruske federacije. vzpostavitev v Ruski federaciji »pravne« in »socialne države«, konkurenčnega okolja in polno strukturiranega delniškega trga ter povečana investicijska dejavnost.

Upoštevajte, da so bili rezultati dume zaradi pretirane politizacije, zlasti na prvi stopnji, manjši od pričakovanega, čeprav je parlamentu uspelo sprejeti številne pomembne zakone, vključno s civilnim zakonikom (Splošni del).

Februarja 1994 je Svet razglasil amnestijo za udeležence avgustovskih (1991) in oktobrskih (1993) dogodkov.

28. aprila 1994 je sprejel Memorandum o državljanskem miru in državljanskem soglasju, ki ga je podpisala večina političnih strank in gibanj v Rusiji (razen Komunistične partije in Yabloka). Vendar pa je predsednik Ruske federacije B.N. Jelcinu ni uspelo pridobiti podpore državne dume prvega sklica za radikalno ekonomsko politiko, kar je privedlo do nekaterih prilagoditev (odstranitev zagovornikov radikalne preobrazbe E. T. Gaidarja in B. G. Fedorova iz ruske vlade).

Za družbenopolitični razvoj Rusije v devetdesetih letih so značilni večstrankarski sistem, organizacijska nestabilnost političnih strank, njihova raznolikost in "barve", pa tudi narava in metode političnega boja v luči volilne kampanje za volitve poslancev v državno dumo in lokalne predstavniške zakonodajne organe.

Poslabšanje gospodarskih razmer v državi je povzročilo spremembe v razmerju političnih sil v družbi. To nazorno dokazujejo rezultati volitev v državno dumo drugega sklica, ki so potekale 17. decembra 1995. Bila je bolj politizirana in opozicijska vladi in predsedniku kot prejšnja. Konfrontacija med zakonodajno in izvršilno oblastjo Ruske federacije v obdobju 1994-1995 se je nadaljevala, vendar brez akutnih oblik leta 1993 je mogoče šteti dejavnosti državne dume prvega sklica (11. januar 1994 - 22. december 1995). kot samo dejstvo njegovega videza in začne delovati.

1. oktobra 1993 je B. N. Yeltsin z odlokom "O odobritvi spremenjene izdaje Pravilnika o volitvah poslancev Državne dume leta 1993 in uvedbi sprememb in dodatkov k Pravilniku o zvezni vladi za prehodno obdobje" kvantitativna sestava državne dume Ruske federacije se je povečala s 400 na 450 poslancev; je bila enaka razdelitvi mandatov med izvoljenimi po večinskem in proporcionalnem (prek strankarskih list) sistemu.

11. oktober 1993 - odlok B. N. Jelcina "O volitvah v Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije." Uvedeno je bilo volilno načelo oblikovanja zgornjega doma ruskega parlamenta iz vsakega subjekta federacije, izvoljenih po dva poslanca na podlagi večinskega sistema v dveh (eno okrožje - dva parlamentarna) volilnih enotah. Poslanca sta postala dva kandidata, ki sta dobila največje število glasov.

Tako je ta odlok spremenil določbe odloka št. 1400, ki je bil prvotno 11. in 12. decembra 1993, je bil imenovan samo za volitve v državni dumi, spodnjem domu parlamenta, vlogo pa je dobil federacijski svet, organ, v katerem naj bi bil vsak subjekt federacije predložen vodje regionalnih izvršnih in zakonodajnih oblasti. Sredi oktobra 1993 je v Rusiji potekala volilna kampanja za volitve poslancev Državne dume Ruske federacije. Bilo je v smislu nekaterih odlokov B.N. Jelcina (omenjenega zgoraj) in prispeval k nastanku novih političnih strank in gibanj. Vendar pa je Centralna volilna komisija Ruske federacije registrirala sezname le 13 strank in gibanj, zbiranje zahtevanega števila podpisov volivcev za sodelovanje na teh volitvah.

Anotacija, ključne besede in besedne zveze: parlament, državna duma, zvezna skupščina Ruske federacije, politične stranke, volitve, frakcija, zgodovina Rusije.

O publikaciji

Državna duma Ruske federacije 1. sklica (1994 – 1995): Glavni vidiki zgodovine nastanka in oblikovanja

Obdobje nastanka in oblikovanja Rusije kot neodvisne in samostojna država po razpadu ZSSR je potekalo hkrati z aktivnim razvojem političnih in parlamentarnih procesov v državi.

Volitve v prvo državno dumo sodobna Rusija in prav njeno delovanje je postalo ena od »osrednjih tem« družbenopolitičnega razvoja naše države v devetdesetih letih. Glavni razlog za to je dejstvo, da se je pojavil leta 1993 zaradi:

politično in ustavna kriza v Ruski federaciji leta 1993;
Odlok št. 1400 z dne 21. septembra 1993 predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin;
glasovanje 12. decembra 1993 o projektu nova ustava RF in njegovo sprejetje;
volitve poslancev 12. decembra 1993 v novo zakonodajno telo države (v skladu z ustavo Ruske federacije iz leta 1993) - zvezno skupščino, sestavljeno iz dveh domov - sveta federacije in državne dume.

Postopek in pogoji za izvedbo volitev v "novi parlament" - zvezno skupščino Ruske federacije - so bili prilagojeni oktobra 1993.

1. oktobra 1993 je z odlokom B.N. Jelcin "O odobritvi posodobljene različice Pravilnika o volitvah poslancev Državne dume leta 1993 in uvedbi sprememb in dopolnitev Pravilnika o zveznih organih za prehodno obdobje", količinska sestava Državne dume Ruska federacija se je povečala s 400 na 450 poslancev; vzpostavljena je bila enakomerna razdelitev mandatov med izvoljene po večinskem in proporcionalnem (s strankarskimi listami) sistemu (225 proti 225).

11. oktober 1993 - odlok B.N. Jelcina "O volitvah v Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije." Uvedel je volilno načelo oblikovanja zgornjega doma ruskega parlamenta: iz vsakega subjekta federacije sta bila izvoljena dva poslanca na podlagi večinskega sistema v dvomandatnih (en okraj - dva poslanca) volilnih okrajih. Poslanca sta postala kandidata, ki sta prejela največje število glasov.

Tako je ta odlok spremenil določbe odloka št. 1400, po katerem so bile sprva volitve 11. in 12. decembra 1993 predvidene le v Državno dumo Ruske federacije - spodnji dom parlamenta, in vlogo zgornjega doma je bil dodeljen Svetu federacije, organu, v katerem naj bi vsak subjekt federacije zastopali vodje regionalnih izvršnih in zakonodajnih oblasti.

Sredi oktobra 1993 se je v Rusiji začela volilna kampanja za volitve poslancev v Državno dumo Ruske federacije. Potekalo je pod pogoji, določenimi z odloki B.N. Jelcina (o katerem smo govorili zgoraj) in prispeval k nastanku novih političnih strank in gibanj. Hkrati je Centralna volilna komisija Ruske federacije registrirala sezname le 13 strank in gibanj, ki so zbrala toliko podpisov volivcev, kolikor jih je potrebno za udeležbo na teh volitvah.

Eden glavnih udeležencev volilna kampanja za volitve poslancev Državne dume Ruske federacije prvega sklica so bili:

1. Volilni blok "Izbira Rusije"(BP) - ustvarjen v podporo predsedniku Ruske federacije B.N. Jelcin in združeni zagovorniki nadaljevanja radikalnih gospodarskih reform v državi. Blok je vodil podpredsednik vlade Ruske federacije E.T. Gajdar.

2. “Liberalno-demokratska stranka Rusije”(LDPR). Stranka je bila ustanovljena 31. marca 1990 v Moskvi (prvotno imenovana Liberalno demokratska stranka Sovjetska zveza- LDPSS) in je bila registrirana 12. aprila 1991. Do prvega kongresa (31. marca 1990) je stranka združevala približno štiri tisoč ljudi iz 31 regij države.

Programske in organizacijske usmeritve stranke so bile določene v programu in listini stranke, potrjeni na prvem kongresu. Kasneje so bile vanje narejene pomembne spremembe in dopolnitve. Kongres je za predsednika stranke izvolil V.V. Žirinovski. Poleg tega je bil izvoljen Centralni odbor stranke, ki ga je sestavljalo 14 ljudi. Prvi tiskani organ stranke je bil časopis "Liberal", ki se je kasneje preimenoval v "Pravda Zhirinovsky", nato pa v "LDPR". 14. decembra 1992 je bila LDPR drugič registrirana, saj je bila prejšnja registracija preklicana zaradi hude kršitve zakona v zvezi z zagotavljanjem lažnih dokumentov.

LDPR se je zavzemala za oživitev ruske države v mejah ZSSR, močne predsedniške republike z urejenim in socialno usmerjenim tržnim gospodarstvom. V volilni kampanji so se ostro razpravljali o problemih vojske in zaščiti pravic rusko govorečega prebivalstva v republikah. nekdanja zveza SSR, položaj beguncev z območij medetničnih konfliktov.

LDPR je pridobila slavo in je bila v veliki meri povezana s "karizmo" osebnosti njenega voditelja V.V. Žirinovskega, ki se je izkazal kot sijajen populistični govorec, ki je sposoben s svojimi usmerjenimi sporočili in dejanji pritegniti simpatije dokaj širokega števila volivcev.

3. Stranka ruske enotnosti in soglasja(PRES) – stranka regij Rusije, s sedežem politična platforma ki je oblikoval idejo o razvoju federalizma in lokalna vlada. Stranko je vodil podpredsednik vlade Ruske federacije S.M. Shahray.

4. Volilno združenje "YABLOKO", ki je svoje ime dobilo po prvih črkah priimkov svojih ustanoviteljev: G.A. Yavlinsky, Yu.Yu. Boldyrev in V.P. Lukin. 11. novembra 1993 je bila uradno registrirana in G.A. Javlinski.

»Yabloko« je deloval pod geslom »Dostojanstvo, red, pravičnost« in si zastavil cilj zgraditi civilno družbo in pravno državo v Rusiji ob upoštevanju zgodovinskih in kulturnih značilnosti države; zagotavljanje ekonomskih in političnih svoboščin državljanov; ustvarjanje učinkovitega, socialno usmerjenega tržnega gospodarstva. Združenje se je razglasilo za demokratično opozicijo ruskemu predsedniku B.N. Jelcin.

5. Komunistična partija RF(Komunistična partija Ruske federacije) - glavna opozicijska politična sila devetdesetih let. vladajočemu režimu v državi, poustvarjenemu februarja 1993. V obravnavanem obdobju je postal najbolj razširjen javno združenje v Rusiji, ki ima v svojih vrstah več kot 500 tisoč članov. Vodja stranke G.A. Zjuganov.

V volilni kampanji se je zavzemala za nenasilno vračanje države na socialistično pot razvoja. V gospodarskem smislu je vztrajala pri oblikovanju večstrukturnega tržnega gospodarstva z učinkovito državno regulacijo in aktivno socialno politiko. IN politično sfero postavil nalogo, da "z zakonitimi metodami zjaha Rusijo iz vladajočega režima".

6. Agrarna stranka Rusije– ustanovljen februarja 1993, glavni zaveznik Komunistične partije Ruske federacije v opoziciji proti oblasti. Vodja stranke M.I. Lapšin.

Stranka je menila, da je dolžna braniti interese tako agroindustrijskega kompleksa kot celote, kot predvsem tistih njegovih delavcev, ki so povezani s podjetji kolektivnih lastninskih oblik - nekdanjih kolektivnih kmetij in državnih kmetij, ki so postale delniške. podjetja v letih reforme (interese kmetov je branila interese kmetov Kmečka stranka Rusije, ki jo je vodil Yu. D. Chernichenko, ki je bil del »Izbira Rusije«). Poleg tega je stranka nasprotovala zasebni lastnini zemlje, za postopni prehod na tržne odnose in za državno podporo kmetijsko-industrijskemu kompleksu.

12. decembra 1993 so potekale volitve v novo predstavniško in zakonodajno telo Rusije - dvodomno zvezno skupščino Ruske federacije (zgornji dom je Svet federacije, spodnji dom je Državna duma). Volitve so potekale po volilni enoti in strankarskih listah.

Po volitvah v zvezno skupščino so potekale volitve v lokalne zakonodajne skupščine in dume, ustanovljene za nadomestitev razpuščenih sovjetov.

Rezultati volitev so bili nepričakovani za predsednika B.N. Jelcin in njegovo spremstvo. Po strankarskih seznamih je vodila Liberalno-demokratska stranka (LDPR) (vodja V. V. Žirinovski), ki je prejela 25% glasov. Potem ko je prehitel provladni blok "Izbira Rusije" pod vodstvom E.T. Gaidarja, z njim je izgubila le na volitvah v enomandatnih volilnih enotah. Tretje in četrto mesto sta zasedli Komunistična partija Ruske federacije (KPRF) - (vodja G.A. Zjuganov) in njena zaveznica Agrarna stranka Rusije - (vodja M.I. Lapšin).

Ob tem je bilo 7 % glasovnic razglašenih za neveljavne, 17 % volivcev pa je glasovalo proti vsem kandidatom, kar kaže na nezadovoljstvo precej velikega dela njih z oblastjo in vsemi političnimi silami.

Rezultati teh volitev so oblastem pokazali neposredno nezadovoljstvo ruskih državljanov s socialno-ekonomskimi razmerami v državi in padcem življenjskega standarda. Razočaran nad "šok terapijo", večina Volivci so dali svoje glasove LDPR, katere politična alternativa še ni bila preizkušena v praksi in je lahko vzbujala resne upe. Predstavniki združenja Yabloko, ki ga vodi G.A. Yavlinsky, ki so se imeli za demokratično alternativo vladajočemu režimu B.N. Jelcin je prejel le 7,8 % glasov. 11. januar 1994 Državna duma Ruske federacije prvega sklica, ki jo vodi izvoljeni predsednik I.P. Rybkin je začela svoje delo. V okviru dela v državni dumi Ruske federacije prvega sklica je bilo uradno registriranih osem poslanskih frakcij in nekoliko kasneje dve poslanski skupini (vsaj 35 ljudi) (tabela 1).

Tabela 1. Frakcije in poslanske skupine, registrirane na začetku dela Državne dume Ruske federacije prvega sklica (11. januar 1994 – 22. december 1995)

Tako nobena od strankarskih frakcij in poslanskih skupin ni prejela takšne večine mandatov, ki bi ji omogočila, da zahteva vodstvo v dumi. Izkazalo se je, da je razmerje političnih sil, ki podpirajo reformno politiko, in obratno tistih, ki so v opoziciji, približno enako. V primerjavi z vrhovnim svetom, ki je bil razpuščen oktobra 1993, Državna duma Ruske federacije prvega sklica ni postala manj opozicijska "vladajočemu režimu". Odnos večine poslancev do njega je bil zelo kritičen. Hkrati je zgornji dom Zvezne skupščine Ruske federacije - Svet federacije (predsednik V.F. Šumejko) - s precejšnjo zastopanostjo vladajoče regionalne elite, bolj zainteresiran za konstruktivno sodelovanje s "centrom", deloval bolj depolitizirano in »zadržano« v odnosu do zvezne vlade. 16. februarja 1994 je v svojem prvem letnem sporočilu Zvezni skupščini Ruske federacije (»O krepitvi ruske države (glavne smeri notranje in zunanje politike)« ruski predsednik B. N. Jelcin kot najpomembnejše naloge razglasil ustvarjanje »pravne« in »socialne države« v Ruski federaciji, konkurenčnega okolja in popolnoma strukturiranega delniškega trga ter povečane investicijske aktivnosti.

Ugotavljamo, da so se zaradi pretirane politizacije rezultati dejavnosti dume, zlasti na prvi stopnji, izkazali za manjše od pričakovanih, čeprav je parlamentu uspelo sprejeti številne pomembne zakone, vključno s civilnim zakonikom Ruske federacije. (splošni del).

Februarja 1994 je duma razglasila amnestijo za udeležence avgustovskih (1991) in oktobrskih (1993) dogodkov.

28. aprila 1994 je bil sprejet memorandum o civilni svet in javne harmonije, ki jo je podpisala večina političnih strank in gibanj v Rusiji (razen Komunistične partije Ruske federacije in Yabloka).

Vendar pa je predsednik Ruske federacije B.N. Jelcinu nikoli ni uspelo pridobiti podpore za radikalno gospodarsko smer v državni dumi prvega sklica, kar je privedlo do nekaterih njenih prilagoditev (odstranitev zagovornikov radikalnih reform E. T. Gaidarja in B. G. Fedorova iz ruske vlade).

Poslabšanje gospodarskih razmer v državi je povzročilo spremembo razmerja političnih sil v družbi. To so jasno pokazali rezultati volitev v Državno dumo Ruske federacije drugega sklica, ki so potekale 17. decembra 1995. Izkazalo se je, da je bila še bolj politizirana in v nasprotju z vlado in predsednikom kot prejšnja eno.

Konfrontacija med zakonodajalcem in izvršilna oblast v Ruski federaciji v obdobju 1994-1995. nadaljevalo, vendar brez akutnih oblik leta 1993. Rezultat dejavnosti Državne dume Ruske federacije prvega sklica (11. januar 1994 - 22. december 1995) se lahko šteje za samo dejstvo njenega videza in začetka dela .

Seznam literature / Spisok literature

V ruščini

Barsenkov A.S., Vdovin A.I. Zgodovina Rusije. 1917-2004: Učbenik. priročnik za študente univerz. – M.: Aspect Press, 2005. – 816 str.
Informativno gradivo uradne spletne strani Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije / http://www.duma.gov.ru.
Korotkevič V.I. Zgodovina sodobne Rusije. 1991-2003: Izobraževalni. dodatek. – Sankt Peterburg: Založba Sankt Peterburg. Univerza, 2004. – 296 str.
Domača zgodovina Rusije v sodobnem času: 1985-2005: učbenik / Rep. izd. A.B. Brez brade. – M: RGGU, 2007. – 804 str.

angleščina

Barsenkov A.S., Vdovin A.I. Istorija Rusije. 1917-2004: Učeb. posobie dlja studentov vuzov. – M.: Aspekt Press, 2005. – 816 s.
Informacijski materialy oficial’nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal’nogo Sobranija RF/ http://www.duma.gov.ru.
Korotkevič V.I. Istorija sodobne Rusije. 1991-2003: Učeb. posobie. – SPb.: Izd-vo S. – Peterb. un-ta, 2004. – 296 s.
Otechestvennaja istorija Rossii novejshego vremeni: 1985-2005 gg.: Uchebnik / Otv. rdeča. A.B. Bezborodoe. – M: RGGU, 2007. – 804 s.

Odprt 27. aprila 1906 Državna duma- prvo srečanje ljudskih predstavnikov v zgodovini Rusije z zakonodajnimi pravicami.

Prve volitve v državno dumo so potekale v vzdušju nenehnega revolucionarnega vzpona in visoke državljanske aktivnosti prebivalstva. Prvič v ruski zgodovini zakonito politične stranke, se je začela odkrita politična kampanja. Te volitve so prinesle prepričljivo zmago Kadetom – stranki ljudska svoboda, najbolj organizirana in v svojo sestavo vključena barva ruske inteligence. Skrajno leve stranke (boljševiki in socialistični revolucionarji) so volitve bojkotirale. Nekateri kmečki poslanci in radikalni intelektualci so v dumi oblikovali »delovno skupino«. Zmerni poslanci so oblikovali frakcijo "mirne prenove", vendar njihovo število ni bilo veliko več kot 5% splošna sestava Duma. Desnica se je v prvi dumi znašla v manjšini.
Državna duma se je odprla 27. aprila 1906. Za predsednika dume je bil skoraj soglasno izvoljen S.A. Muromtsev, profesor, ugledni pravnik in predstavnik kadetske stranke.

Sestava dume je bila določena na 524 članov. Volitve niso bile ne splošne ne enakopravne. Volilne pravice so imeli ruski podložniki, ki so dopolnili 25 let in so izpolnjevali številne razredne in premoženjske zahteve. Na volitvah se niso smeli udeležiti študentje, vojaško osebje in sojene ali obsojene osebe.
Volitve so potekale v več fazah po kurijah, oblikovanih po stanovnem in posestnem načelu: posestnikov, kmetov in mestne kurije. Volivci iz kurij so sestavljali deželne zbore, ki so volili poslance. večina večja mesta imela ločeno predstavništvo. Volitve na obrobju cesarstva so potekale v kurijah, oblikovanih predvsem po versko-nacionalnem principu z zagotavljanjem prednosti ruskemu prebivalstvu. Tako imenovanim »tavajočim tujcem« je bila praviloma odvzeta volilna pravica. Poleg tega se je zmanjšala zastopanost obrobja. Oblikovana je bila tudi posebna delavska kurija, ki je volila 14 dumskih poslancev. Leta 1906 je bil en volivec na 2 tisoč veleposestnikov (večinoma posestnikov), 4 tisoč mestnih prebivalcev, 30 tisoč kmetov in 90 tisoč delavcev.
Državna duma je bila izvoljena za petletni mandat, vendar je bila še pred iztekom tega mandata lahko kadar koli razpuščena z odlokom cesarja. Hkrati je bil cesar po zakonu dolžan istočasno imenovati nove volitve v dumo in datum njenega sklica. Zasedanja dume so se lahko tudi kadar koli prekinila s cesarskim odlokom. Trajanje letnih zasedanj Državne dume in časovni razpored odmorov med letom so bili določeni z odloki cesarja.

Glavna pristojnost državne dume je bila proračun. Državni seznam dohodkov in izdatkov, skupaj s finančnimi ocenami ministrstev in glavnih oddelkov, je bil predmet obravnave in odobritve Dume, z izjemo: posojil za izdatke Ministrstva za cesarsko gospodinjstvo in institucij pod njegovo jurisdikcijo v zneskih, ki ne presegajo seznama iz leta 1905, in spremembe teh posojil zaradi "Institucije cesarske družine"; posojila za stroške, ki niso predvideni v ocenah za "nujne potrebe med letom" (v znesku, ki ne presega seznama iz leta 1905); plačila državnih dolgov in drugih državnih obveznosti; prihodke odhodke, vključene v projekt pleskanja podlagi trenutni zakoni, predpisi, države, razporedi in cesarska povelja, podana po ukazu vrhovne vlade.

I. in II. duma sta bili razpuščeni pred iztekom roka, zasedanja IV. dume so bila prekinjena z odlokom 25. februarja 1917. Samo III. duma je delovala polni mandat.

I državna duma(april-julij 1906) – trajal 72 dni. Duma je pretežno kadetska. Prvo srečanje se je začelo 27. aprila 1906. Porazdelitev sedežev v dumi: oktobristi - 16, kadeti 179, trudoviki 97, nestrankarski 105, predstavniki narodnega obrobja 63, socialdemokrati 18. Delavci na poziv g. RSDLP in socialistični revolucionarji so večinoma bojkotirali volitve v dumo. V agrarni komisiji je bilo 57 % kadetov. V dumo so vložili agrarni zakon, ki je obravnaval prisilno odtujitev za pošteno plačilo tistega dela zemljišč posestnikov, ki so jih obdelovali na podlagi napol podložnega delovnega sistema ali dajali v zakup kmetom v suženjstvu. Poleg tega so bila odtujena državna, uradniška in samostanska zemljišča. Vsa zemlja bo prešla v državni zemljiški sklad, iz katerega bo kmetom dodeljena v zasebno last. Kot rezultat razprave je komisija priznala načelo prisilne odtujitve zemljišč. Maja 1906 je vodja vlade Goremikin izdal izjavo, v kateri je dumi odrekel pravico do reševanja agrarnega vprašanja na podoben način, pa tudi razširitev volilne pravice, ministrstvo, odgovorno dumi, ukinitev državnega sveta in politično amnestijo. Duma je vladi izrazila nezaupnico, vendar ta ni mogla odstopiti (saj je bila odgovorna carju). V državi je nastala dumska kriza. Nekateri ministri so se zavzeli za vstop kadetov v vlado. Miliukov je postavil vprašanje čisto kadetske vlade, splošne politične amnestije, odprave smrtne kazni, odprave državnega sveta, splošne volilne pravice in prisilne odtujitve zemljišč posestnikov. Goremikin je podpisal odlok o razpustitvi dume. V odgovor je okoli 200 poslancev podpisalo poziv ljudem v Vyborgu, kjer so jih pozvali k pasivnemu odporu.

II državna duma(februar-junij 1907) - odprt 20. februarja 1907 in je deloval 103 dni. V dumo je vstopilo 65 socialnih demokratov, 104 trudovikov, 37 socialističnih revolucionarjev. Vseh skupaj je bilo 222 oseb. Kmečko vprašanje je ostalo osrednje. Trudoviks je predlagal 3 predloge zakona, katerih bistvo je bil razvoj svobodnega kmetovanja na prosti zemlji. 1. junija 1907 se je Stolypin s ponaredkom odločil, da se bo znebil močne levice in obtožil 55 socialdemokratov zarote za vzpostavitev republike. Duma je ustanovila komisijo za preiskavo okoliščin. Komisija je ugotovila, da je obtožba popolna ponaredek. 3. junija 1907 je car podpisal manifest o razpustitvi dume in spremembi volilne zakonodaje. Državni udar 3. junija 1907 je pomenil konec revolucije.

III državna duma(1907-1912) - 442 poslancev.

Dejavnosti III dume:

3.6.1907 - sprememba volilne zakonodaje.

Večino v dumi je sestavljal desni oktobrist in oktobristično-kadetski blok. Sestava stranke: oktobristi, črnostotenjci, kadeti, naprednjaki, miroljubni prenovitelji, socialdemokrati, trudoviki, nestrankarski člani, muslimanska skupina, poslanci iz Poljske. Največja količina Oktobristična stranka je imela poslance (125 ljudi). V 5 letih dela je bilo potrjenih 2197 predlogov zakonov

Ključna vprašanja:

1) delavec: Komisija je obravnavala 4 račune min. finščina Kokovcev (o zavarovanju, o konfliktnih komisijah, o skrajšanju delovnega dne, o odpravi zakona, ki kaznuje sodelovanje v stavkah). Sprejeti so bili leta 1912 v omejeni obliki.

2) nacionalno vprašanje: o zemstvih v zahodnih deželah (vprašanje oblikovanja volilnih kurij po narodnosti; zakon je bil sprejet za 6 od 9 dežel); Finsko vprašanje (poskus političnih sil za dosego neodvisnosti od Rusije, sprejet je bil zakon o izenačitvi pravic ruskih državljanov s finskimi, zakon o plačilu 20 milijonov mark s strani Finske v zameno za vojaško službo, zakon o omejevanju pravice finskega sejma).

3) agrarno vprašanje: povezana s stolipinsko reformo.

Zaključek: Sistem tretjega junija je drugi korak k preoblikovanju avtokracije v meščansko monarhijo.

Volitve: večstopenjska (pojavila se je v 4 neenakih kurijah: posestniški, mestni, delavski, kmečki). Polovici prebivalcev (ženskam, študentom, vojaškemu osebju) je bila odvzeta volilna pravica.

IV državna duma(1912-1917) - predsednik Rodzianko. Začasna vlada je z začetkom volitev v ustavodajno skupščino razpustila dumo.

Rusija kot država s tradicionalno patriarhalno strukturo družbe je dolgo časa živela brez zakonodajnega svetovalnega organa - parlamenta. Prva državna duma je bila sklicana šele leta 1906 z odlokom Nikolaja II. Takšna odločitev je bila nujna, vendar precej zapoznela, zlasti če upoštevamo leta, ko so se njegovi analogi pojavili v drugih državah. V Angliji se je na primer parlament pojavil v poznem srednjem veku, v Franciji - istočasno. Združene države, ki so bile ustanovljene leta 1776, so skoraj takoj ustvarile podoben vladni organ.

Kaj pa Rusija? Pri nas smo se vedno držali stališča močne centralizirane oblasti carja očeta, ki je moral sam razmišljati o vseh zakonih, ki so jih predlagali ministri. Zahvaljujoč temu se Prva državna duma ni pojavila niti po času težav niti v času vladavine Katarine II, ki je načrtovala sklic organa, ki bi bil po funkcijah podoben parlamentu. Ustanovljeni so bili samo kolegiji.

Skozi 19. stoletje so se privrženci (v Rusiji jih je nabralo na ducat) govorili za parlamentarni sistem. V skladu z njim so morali cesar ali ministri pripraviti predloge zakonov, duma bi o njih razpravljala, vnašala spremembe in dokumente, ki jih je sprejela, pošiljala kralju v podpis.

Vendar pa se zaradi politike nekaterih vladarjev, zlasti 1. državne dume, v Rusiji v 19. stoletju ni pojavil. Z vidika vladajoče elite je bil to dober znak, saj se pri sprejemanju zakonov prav nič ni bilo treba bati samovolje – kralj je držal vse niti v svojih rokah.

In samo rast protestnih čustev v družbi je cesarja Nikolaja II. prisilila, da je podpisal manifest o ustanovitvi dume.

Prvi je bil odprt aprila 1906 in je postal odličen portret politične situacije v Rusiji tistega zgodovinskega obdobja. V njej so bili poslanci kmetov, posestnikov, trgovcev in delavcev. Avtor: nacionalna sestava Tudi duma je bila heterogena. Tam so bili Ukrajinci, Belorusi, Rusi, Gruzijci, Poljaki, Judje in predstavniki drugih etničnih skupin. Na splošno je bila prva državna duma iz leta 1906 tista, ki je postala pravi standard politične korektnosti, ki bi jo lahko zavidali še danes v ZDA.

Žalostno dejstvo pa je, da se je prva duma izkazala za popolnoma nesposobno politično pošast. Razloga za to sta dva. Prvi je, da Duma prvega sklica ni postala zakonodajni organ, ampak nekakšen politična žrtev era. Drugi razlog je bojkot dume s strani levičarskih sil.

Zaradi teh dveh dejavnikov je prva državna duma "potonila" v razpad že julija istega leta. Mnogi so bili s tem nezadovoljni, v družbi so začele krožiti govorice o dokončni ukinitvi dume, ki, mimogrede, niso bile potrjene. Kmalu je bila sklicana druga duma, ki se je izkazala za nekoliko bolj produktivno kot prva, a več o tem v drugem članku.

Duma prvega sklica je postala za Ruska zgodovina nekakšno izhodišče za demokratične preobrazbe. Čeprav je bila organizirana pozno, je prva duma odigrala svojo vlogo pri razvoju parlamentarizma.

Povzetek o zgodovini Rusije

Aprila 1906 so jo odprli Državna duma- prva skupščina ljudskih predstavnikov v zgodovini države z zakonodajnimi pravicami.

Maja 1906 je vodja vlade Goremikin izdal izjavo, v kateri je dumi odrekel pravico do reševanja agrarnega vprašanja na podoben način, pa tudi razširitev volilne pravice, ministrstvo, odgovorno dumi, ukinitev državnega sveta in politično amnestijo. Duma je vladi izrazila nezaupnico, vendar ta ni mogla odstopiti (saj je bila odgovorna carju). V državi je nastala dumska kriza. Nekateri ministri so se zavzeli za vstop kadetov v vlado.

Miliukov je postavil vprašanje čisto kadetske vlade, splošne politične amnestije, odprave smrtne kazni, odprave državnega sveta, splošne volilne pravice in prisilne odtujitve zemljišč posestnikov. Goremikin je podpisal odlok o razpustitvi dume. V odgovor je okoli 200 poslancev podpisalo poziv ljudem v Vyborgu, kjer so jih pozvali k pasivnemu odporu.

Trudoviks je predlagal 3 predloge zakona, katerih bistvo je bil razvoj svobodnega kmetovanja na prosti zemlji. 1. junija 1907 se je Stolypin s ponaredkom odločil, da se bo znebil močne levice in obtožil 55 socialdemokratov zarote za vzpostavitev republike.

Duma je ustanovila komisijo za preiskavo okoliščin. Komisija je ugotovila, da je obtožba popolna ponaredek. 3. junija 1907 je car podpisal manifest o razpustitvi dume in spremembi volilne zakonodaje. Državni udar 3. junija 1907 je pomenil konec revolucije.

III državna duma(1907-1912) - 442 poslancev.

Dejavnosti III dume:

3.6.1907 - sprememba volilne zakonodaje.

Večino v dumi je sestavljal desni oktobrist in oktobristično-kadetski blok.

Sestava stranke: oktobristi, črnostotenjci, kadeti, naprednjaki, miroljubni prenovitelji, socialdemokrati, trudoviki, nestrankarski člani, muslimanska skupina, poslanci iz Poljske.

Največ poslancev je imela oktobristična stranka (125 ljudi).

V 5 letih dela je bilo potrjenih 2197 predlogov zakonov

Ključna vprašanja:

3) agrarno vprašanje: povezana s stolipinsko reformo.

Zaključek: Sistem tretjega junija je drugi korak k preoblikovanju avtokracije v meščansko monarhijo.

Decembra 1905 je bil izdan odlok o volitvah v državno dumo. Celotno prebivalstvo države je bilo razdeljeno v štiri volilne skupine: veleposestniki, meščani, kmetje in delavci. Volitve niso bile splošne in enake. Na njih niso smele sodelovati ženske, mladi do 25 let, vojaško osebje, delavci malih podjetij in nekatere narodne manjšine. En glas veleposestnika je bil enak trem glasovom buržoazije, 15 glasovom kmetov in 45 glasovom delavcev. Člani dume so bili izvoljeni za 5 let.

Car ni želel, da bi državna duma kot zakonodajni organ zavzela ekskluziven položaj. Zato je zakonodajne funkcije zaupal državnemu svetu, ki je bil pod njegovim nadzorom.

Aprila 1906 je cesar sprejel novo izdajo temeljnih zakonov Rusko cesarstvo. Zakonodajna oblast je bila razdeljena med carja, državni svet in državno dumo. Ohranila se je polna moč kralja, ki je državo vodil prek samo njemu odgovorne vlade. Zunanja politika, vojska in mornarica so ostali pod izključnim nadzorom avtokrata.

I državna duma.

27. april 1906 Prva državna duma je začela z delom. Njegov predsednik je bil kadet moskovske univerze S.A. Muromtsev. Volilne predpise je razvila carska vlada, da bi v dumi prevladali kmetje. Car je računal na konzervativnost kmetov, ki bi lahko postala zanesljiva protiutež liberalizmu kadetov. Toda ta zvijača se je obrnila proti samemu kralju. Agrarji so bili res brezbrižni do političnih svoboščin in drugega abstraktni pojmi, vendar so prišli v dumo s trdnim namenom prerazporeditve zemlje. Ta naloga je sčasoma postala glavna v delu dume. Frakcija Trudovik je razvila radikalen predlog zakona, po katerem bi odpravila zasebna lastnina na zemljo, vsa zemlja, njeno podzemlje in vode so bili razglašeni za skupno last celotnega prebivalstva države. Car ni mogel dovoliti sprejetja takšnega zakona, ki je spodkopal temelje avtokracije.

II državna duma.

20. februar 1907 Odprla se je druga državna duma. Kadet F. A. Golovin je bil ponovno izvoljen za njegovega predsednika.
Agrarno vprašanje je spet zasedlo osrednje mesto v delu dume. Leve stranke so zahtevale, da se vsa zemljišča posestnikov v celoti in brez plačila zaplenijo in spremenijo v javno last. Duma je bila obsojena na propad. Toda oblasti njegove razpustitve niso želele povezovati z agrarnim vprašanjem. Socialdemokratske poslance so obtožili zarote. In v zvezi s tem 3. junij 1907 Druga državna duma je bila razpuščena.

Morda bi bilo koristno prebrati: