Діяльність Петра першого та її результати. Результати перетворювальної діяльності Петра I

З 1892р. По 1898р. Історики називають "Університет Петра". У цей час його сестра Софія була регентшою за двох спадкоємців Івана і Петра. У цей період він живе з матір'ю в селі Преображенському, а на іншому березі німецька слобода Кукуй, де жили вихідці із Західної Європи, які були запрошені за Івана III. Петро приїжджаючи на човни до них, там він увібрав основи Західної Європи, їхню культуру. І порівнюючи нашу російську самобутність, він дійшов висновку, що Русь необхідно розгортати до Європи. Після «великого посольства» (поїздка до Західної Європи). 1697р. Він починає проводити реформи щодо зміни побуту російського дворянства (пити каву, голити бороди, ввів сукні на Угорський зразок).

Мета: Повернути розвиток Росії Західним шляхом. Але не для того, що б поряд з ними встати, а для того, щоб Росію зробити великою процвітаючою державою.

Результати: Росія отримала вихід у Балтійське море, і стала морською державою при сильному флоті, сильна армія, розвинута економіка країни, з возячої перетворилася на вивозить. Піднесення міжнародного престижу Росії.

Політика освіченого абсолютизму у Росії. Катерина ІІ.

1762-1796гг. Правління Катерини II називається «Золотим віком дворянства» і епоха освіти абсолютизму. Поширення культури, просвітництво у Росії.

Освічений абсолютизм-це союз філософів і монархів. Саме тоді широке поширення набула теорія за якою, феодальні основи суспільства можна подолати не революційним, а еволюційним, самими монархами та його дворянами з допомогою мудрих радниківфілософів та інших освічених людей. Царі, які мають бути людьми освіченими учнями ідеологів просвітництва, такими були: Фрідріх II (король Пруссії) та Катерина II. У цей час був «Золотий вік дворянства», за жалуваною грамотою дворянства 1762г. Дворянам дозволялося не служити і це дозволило їм займатися просвітою, відправляти дітей навчання за кордон. На цьому етапі дворянства було високо освічене елітне суспільство.

Заходи щодо лібералізації селянського питання та спроби політичної модернізації у першій половині XIX ст. Олександр I, Микола I.

Лібералізація селянського питання – реформа кріпосного права. Олександр I, онук Катерини II, його правління можна поділити на дві частини:

1.Днів Олександрових прекрасний початок;

2.Царювання;

У 1802 був виданий указ «Про вільних хліборобів», що дозволяли звільняти своїх селян із землею. У 1808-1809 – було заборонено продавати селян, друкувати газети про продажі, і відправляти їх у заслання з волі поміщиком. Але результати були незначними.

Микола I провів багато реформ. Реформа «Про державних селян» (1837-1842). Цій категорії давалося часткове самоврядування, було відкрито школи, лікарні, селян просвічували з агротехніки, насичували сільгосп\культурою. За Миколи I, кожна громада вирощувала картоплю. 1842р. Указ про «зобов'язаних селян». Поміщики могли давати селянам особисту свободу, а користуванням землею селяни повинні виконувати певні повинності.

Політична модернізація Олександра I:

1.У першій половині свого правління, його секретар Сперанський розробив проект - конституцію. На підставі яких створюється: державна дума, місцева дума як виборний представницький орган влади. 1810р. Було затверджено державний орган, що складався з: державних сановників, які мали виступати із законодавчою ініціативою перед царем. Це єдиний орган проіснував до революції 1917р.

Микола І (1825-1855). Своїм завданням вважав зміцнення влади дворян з опорою на армію та бюрократію (чиновники), для охорони та стеження за неблагонадійними людьми створюється II відділення Власного Його Імператорського Величності канцелярія. Для цієї канцелярії створюється корпус Джардамвов, який займався політичним розшуком.

2.1833г. було випущено «звід законів Російської імперії».

3. Фінансова реформа.

4.Промисловий переворот (зростання міського населення), будівництво залізниці.

5.Запроваджується реальна освіта (інститути).

Цілі уроку: 1.Повторити, узагальнити вивчений матеріал на тему «Епоха Петра I». Дати оцінку діяльності Петра I. 2. Показати уміння та навички використання ІКТ при підготовці до уроку, а також уміння та навички ведення активної пошукової та дослідницької діяльності, роботи з джерелами та літературою. 3. Показати свої творчі здібності, інтерес до історії; розвиток мовної культури публічних виступів, розвиток умінь захищати своє переконання, шанобливо ставитись до думки інших, відповідати на питання, вести дискусію.


Проблемні питання: Яка роль Петра I історія Росії? Чи можемо сказати, що його роль історії Росії була суперечливою? Яка роль Петра I історія Росії? Чи можемо сказати, що його роль історії Росії була суперечливою? Чому ім'я Петра I не перемогло у конкурсі «Ім'я Росії»? Чому ім'я Петра I не перемогло у конкурсі «Ім'я Росії»?


Зміст уроку Повторення, узагальнення, контроль вивченого матеріалу Повторення, узагальнення, контроль вивченого матеріалу Захист творчої роботи (Сагнгалієва А.) Захист творчої роботи (Сагнгалієва А.) Вирішення проблемних питань


Ось майже триста років постать Петра I, його перетворення викликають суперечки серед учених. У суперечці від початку намітилися два протилежні підходи: апологетичний (захоплення) і критичний, які часом сходилися, але потім розходилися знову. Мабуть, реальнішою є компромісна оцінка діяльності Петра I.


Дитинство. Юність. Початок правління 27 квітня 1682 десятилітній царевич Петро був проголошений царем, але незабаром він був затверджений 3 емським собором "другим царем", а Іоанн - "першим". Правителькою при них стала їхня старша сестрацарівна Софія. До 1689 року Петро з матір'ю, Наталією Кирилівною Наришкіною, жив у підмосковному селі Преображенському, приїжджаючи до Москви лише на час офіційних церемоній. У 1689 році Софія була відсторонена від влади і поміщена в Новодівичий монастир. До 1694 року від імені Петра I правила його мати, Наталія Кирилівна. У 1696, після смерті Іоанна V, Петро став єдинодержавним царем.


Особа Петра I Характерними рисамиПетра були розум, воля, енергія, широта поглядів, цілеспрямованість, допитливість, неймовірна працездатність. Петро, ​​не здобувши в юності систематичної освіти, навчався все життя. Водночас Петро був запальний і жорстокий, брав особисту участь у тортурах та стратах. Цар не зважав на інтереси і життя окремої особистості.


Велике посольство У 1697 році цар спорядив "Велике посольство" до Європи і сам приєднався до нього під ім'ям Петра Михайлова. У Пруссії цар навчався артилерійській справі та отримав атестат вогнепального майстра. Вивчати кораблебудування Петро попрямував до Англії та Голландії. Під час перебування у Європі Петро оглядав фабрики, бібліотеки, слухав лекції університетах. 1698 року цар спішно повернувся до Росії.


Перші перетворення У 1699 р. була здійснена реформа календаря. В Амстердамі було створено друкарню для видання світських книг російською мовою. Засновано перший російський орден Св. апостола Андрія Первозванного. Цар розпорядився відправити навчання за кордон юнаків із знатних сімейств. У 1701 році в Москві була відкрита Навігацька школа.


Перетворення економіки Петро чітко розумів необхідність подолання технічної відсталості же Росії та всіляко сприяв розвитку російської промисловості та торгівлі, зокрема зовнішньої. Його заступництвом користувалися багато купців і промисловців, серед яких найбільш відомі Демидови. Було побудовано багато нових заводів та фабрик, виникли нові галузі промисловості.


Уроки Північної війни Війна почалася з поразки російської армії під Нарвою в 1700 р. Однак цей урок пішов Петру про запас: він зрозумів, що причина поразки насамперед у відсталості російської армії. Почалося будівництво металургійних та збройових заводів, які постачали для армії високоякісні гармати та стрілецька зброя. Незабаром Петру I вдалося здобути перші перемоги над противником, захопити і спустошити значну частину Прибалтики. У 1703 у гирлі Неви Петро заснував Санкт-Петербург нову столицю Росії.


Реформа управління У 1711 р., вирушаючи в Прутський похід, Петро заснував Сенат. Сенат. У 1714 р. був виданий Указ про єдиноспадкування. У 1714 р. був виданий Указ про єдиноспадкування. З 1717 р. почалося створення колегій центральних З 1717 р. почалося створення колегій центральних органів галузевого управління, органів галузевого управління, У 1718 р. в Росії була введена подушна подати. У 1718 р. у Росії було введено подушну подати. У 1720 було видано Генеральний регламент У 1720 було видано Генеральний регламент детальна інструкціяз організації роботи нових детальна інструкція щодо організації роботи нових установ. установ. У 1721 р. Росія була проголошена імперією, а Сенат У 1721 р. Росія була проголошена імперією, а Сенат удостоїв Петра титулами «Великий» і «Батько удостоїв Петра титулами «Великий» і «Батько Вітчизни». вітчизни». У 1722 році Петро підписав Табель про ранги, що визначила У 1722 році Петро підписав Табель про ранги, що визначила порядок організації військової і статської служби. порядок організації військової та статської служби.


Перетворення у сфері культури Час Петра I це час активного проникнення у життя світської європейської культури. Стали з'являтися світські навчальні заклади, засновано першу російську газету. Успіх по службі Петро поставив дворян у залежність від освіти. Спеціальним указом царя було запроваджено асамблеї, які представляли нову Росії форму спілкування для людей. Змінилося внутрішнє оздобленнябудинків, уклад життя, склад харчування та ін. Поступово в освіченому середовищі складалася інша система цінностей, світосприйняття, естетичних уявлень.


Особисте життя царя У січні 1689 року на настійну вимогу матері Петро I одружився з Євдокією Федорівною Лопухіною. Через 10 років уклав її в монастир Згодом він зійшовся з полоненою латишкою Мартою Скавронською (Катерина I). Вона народила йому кількох дітей, з яких вижили лише дочки Ганна та Єлизавета. Петро, ​​мабуть, був дуже прив'язаний до своєї другої дружини і в 1724 р. коронував її імператорською короною, маючи намір заповідати їй престол. Не складалися стосунки царя із сином від першого шлюбу, царевичем Олексієм Петровичем, який загинув за не з'ясованих обставин у Петропавлівській фортеці в роки важкої праці та шкідливі звичкипідірвали здоров'я імператора. 28 січня 1725 року внаслідок хвороби Петро помер, не залишивши заповіту. Він був похований у соборі Петропавлівської фортеці у Санкт-Петербурзі.




Підсумки петровських реформ 1) Найважливішим результатом перетворень Петра було подолання кризи традиціоналізму шляхом модернізації країни. 2) Росія стала повноправною учасницею міжнародних відносин, яка проводила активну зовнішню політику. 3) Значно зріс авторитет Росії у світі, а сам Петро став багатьом зразком правителя- реформатора. 4) Водночас головним інструментом проведення реформ було насильство. 5) Петровські реформи не позбавили країну системи системи соціальних відносин, що склалася раніше, втіленої в кріпацтві, а, навпаки, консервували і зміцнили його інститути.










2. Результатом реформаторської діяльності Петра I вважається 1) подолання економічної відсталості Росії від країн Заходу 2) перетворення Росії на сильну європейську державу 3) бурхливе зростання російської економіки 4) початок демократизації політичного життяВірна відповідь: 2






5. У числі явищ, що спонукали Петра I до проведення перетворень в Росії, не було такого, як 1) економічне відставання Росії від передових країн Заходу 2) відсталість в організації та озброєнні російської армії 3) ізольованість російського культурного життя від європейської 4) обіцянка європейських держав підтримати реформи у Росії своїми капіталовкладеннями Вірна відповідь: 4


6. К. причин повстання під керівництвом К. Булавіна не можна віднести 1) спроби влади обмежити козацьке самоврядування 2) масову мобілізацію селян на будівництво флоту 3) посилення репресій проти селян-втікачів 4) невдоволення засиллям іноземців на російській службі Вірна відповідь: 4


7. Підвищення продуктивності сільського господарствапри Петра I було пов'язано насамперед з 1) приєднанням більш родючих земель 2) посиленням державного примусу селян 3) заміною при збиранні врожаю серпу литовською косою 4) наданням допомоги селянам з боку держави Вірна відповідь: 2


8. У результаті державних та адміністративних реформ Петра I в Росії 1) посилилася абсолютна влада монарха 2) були закладені основи конституційної монархії 3) імператор став правити разом із Верховною таємною радою 4) розширилися функції Земських соборів Вірна відповідь: 1





У політичній системі реформи Петра Великого стали логічним завершенням тенденцій розвитку державності, які намітилися ще так званий московський період. Йдетьсяпро феномен, який різні дослідники називають «східним деспотизмом» (Л. С. Васильєв, М. П. Павлова-Сільванська), «деспотичним самодержавством» (В. Б. Кобрин, А. Л. Юрганов, В. М. Павло-Сільванська). панеях), треті «універсальною державою як метою» (англійський історик А. Тойнбі) або «державою-суспільством» ( французький історикФ. Бродель). Окремі історики, щоправда, ідентифікують політичний устрій Росії складніше: у XVIII ст. як дворянську патерналістську монархію, засновану на лідируючих позиціях дворянства в соціальній організації та на державній службі, а також на опікунських функціях монарха по відношенню до всіх підданих; у ХІХ ст. як «правомірну монархію» - нижчий щабель правової держави, в якому управління будується на підставі закону, але влада знаходиться в руках бюрократії за відсутності чи найбіднішої участі громадських представників (Б. Н. Миронов). Проте які б особливості державно-політичного устрою не враховували ці та інші визначення, їх загальну основу становить визнання кількох основних позицій. По-перше, держава в рамках такої моделі виступає по відношенню до соціуму як самодостатня сила, а представники влади поєднують у собі відразу кілька функцій - правителів, наставників. Виразом повної підпорядкованості суспільства державі стало одержавлення (етатизація) всіх елементів соціального сектора. Будь-яка соціальна активність особистості чи колективу могла розвиватися лише у руслі державного служіння і лише під час опорі ті чи інші ланки державного апарату. Винятком служили лише низові автономні колективи на кшталт селянських сільських громад, станово-корпоративні організації - органи дворянського самоврядування, засновані 1785 р. Державну монополію влади вперше підірвали лише земські та міські установи, створені під час «великих реформ» 60-70-х рр. ХІХ ст. По-друге, для такої політичної системихарактерні глибокі структурні порушення у галузі права, зокрема, у регулюванні відносин влади та власності. По-третє, значний вплив у державі набувають політична поліція та каральні органи, які безпосередньо підзвітні главі держави. По-четверте, це мілітаризація державного апарату та поширення військових принципів на сферу громадянського життя. Армія стає як еталоном в організацію суспільства, а й свого роду «кузнею» кадрів для всього бюрократичного корпусу. По-п'яте, головною соціальною опорою влади та провідником реформ стала бюрократія, динаміка зростання якої у XVIII-XIX ст. Значно опере- 9 Курукії жала показники приросту населення масштабах всієї країни. Перетворення Петра I сильно змінили характер та структуру політичної системи Росії. Насамперед іншим стало уявлення про обсяг та права верховної влади. Влада російських самодержців до Петра I все-таки мала низку обмежень. Наприклад, таким обмеженням служив «закон», або «чин», під яким мав на увазі закріплений традицією спосіб життя. В. О. Ключевський зазначав, що «московський цар мав велику владу над особами, за не над порядком». Крім того, державні інститути, що обрамляли верховну владу, - Земський собор, Боярська дума, Освячений собор - брали участь в управлінні та законодавчій роботі. Нарешті, окремі монархи XVII в. давали хрестоцілювальні записи, що містили ті чи інші гарантії підданим. Егі звичаї рішуче перекреслив Петро I, протиставивши їм власну формулу влади: «Його величність є самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи дати звіт не повинен, але силу і влада має свої держави і землі, як християнський государ, з своєї волі п благомнінню управляти». Підданим ставилося в обов'язок «все від самодержця повеліване без нарікання і перемовини творити» (Феофан Прокопович. «Правда волі монаршої», 1722). Ця схема залишалася практично незмінною і весь в XIX ст., коли верховна влада в Росії, незважаючи на прагнення до правового обґрунтування дій, що відбувалися, обходилася навіть без формального юридичного обмеження своїх повноважень. Одним із висловів цього узаконеного Петром I свавілля верховної влади став указ від 5 лютого 1722 р., який скасовував колишню традицію престолонаслідування і стверджував право монарха самому призначати собі наступника. З цим указом, який, за оцінкою В. О. Ключевського, повернув державне право Росії назад, на вотчинну колію, багато хто політичні діячі та історики пов'язували наступні потрясіння трону. Обгрунтування необмежену владу самодержця здійснювалося через сакралізацію (надання священного статусу) царської влади та присвоєння їй особливої ​​харизми, опосередковані ліквідацією 1721 р. патріаршества та оголошенням Петром I себе «крайнім суддею» духовної колегії - Синоду. Чимале значення мали і теорія метаморфозису - перетворення Росії під сприятливим впливом Петра I, і особистий культ монарха. Головний ідеолог петровського часу Феофан Прокопович теоретично доводив всемогутність самодержавної влади. Вихованець римської єзуїтської колегії, Прокопович поєднував у своїх міркуваннях усі відомі йому європейські вчення про права монарха. Використовуючи ідеї теоретиків школи природного права абсолютистського спрямування - Г. Гроція, С. Пуффендорфа, Прокопович проголошував такі прерогативи влади, як незалежність та непідзвітність (не підлягає людському суду та покаранню), надзаконність (сама є джерелом законів), священність і недоторканність нероздільність. Ці виняткові властивості зводилися до двох джерел - богоустановленості («Богом бо царі царюють») і суспільного договору («всенародного наміру»), яким «монархія введена і змістом бути зрозуміло». Але на відміну від своїх європейських вчителів, які тлумачили окремих індивідах, жертвують власні споконвічні права правителю, Прокопович мав на увазі не індивідуальне, а колективне відчуження власних прав на користь монарха. У численних законодавчих актах Петра I та творах його сподвижників розроблено й інші теоретичні положення, що склали ядро ​​нової доктрини. Це, перш за все, ідея «спільної користі», або «загального блага», що передбачала широкий спектр заходів для всебічного зміцнення держави. Цій ідеї майже повністю відповідало інше поняття – «державного інтересу». Таким чином, ідеологія петровського часу ставила знак рівності між державними та суспільними інтересами. Ці ідеї уточнювалися стосовно кожного зі станів. Від селян «загальна користь» вимагала справних занять хліборобством (подібно до «артерії», селяни живили всю державу) та виконання державного тягла, включаючи сплату подушної податі та несення рекрутської повинності. Для городян це означало активну участь у розвитку торгівлі та промисловості, сплату податків, постачання рекрутів, утримання госпіталів, сирітських будинків, постійну повинность. Для дворян - обов'язкову державну службу на військовому чи цивільному терені, оволодіння необхідними знаннями і навичками. Не було обійдено увагою і духовенство: йому ставилася обов'язок як турбота про моральне здоров'я народу, а й утримання власним коштом каліків і старих воїнів, а монастирів - училищ. Ідеологічні викладки Петра I, в такий спосіб, були націлені максимально повну мобілізацію всього суспільства на службу державі. Розбудова державної будівлі у першій чверті XVIII ст. проводилася не планомірно, а в міру виникнення потреб. При цьому Петро не міг спиратися на приклад проведення великомасштабних реформ у країнах з наздоганяючим типом розвитку (у Туреччині, Японії та інших незахідних країнах світу вони були проведені набагато пізніше). Звідси випливала необхідність орієнтуватися досвід розвинених країн - Швеції, Франції, пристосовуючи його до місцевим умовам. Разом про те реформи у Росії досить повно відобразили основні засади проведення про неорганічних модернізацій. В узагальненому вигляді ці принципи включали: раціоналізацію - необхідність запровадження розумних, доцільних правил та норм, що визначають порядок діяльності будь-якого державної установи, уніфікацію, т. е. запровадження однаковості у структурі, штатах, прийомах однотипних установ, централізацію і диференціацію функцій апарату управління. (Див.: Медушевський А. Н. Твердження абсолютизму в Росії. Порівняльно-історичне дослідження. М., 1994. С. 48.) Реформи влади та управління охопили всі рівні: вищий, центральний, місцевий. У 1711 р., вирушаючи у Прутський похід, Петро заснував Урядовий сенат із дев'яти персон. То справді був вищий орган, замінив Боярську думу, переставшую збиратися вже на початку XVIII в. Спочатку Сенат замислювався царем як тимчасовий орган, що діє в період «відлучок наших». Коло його обов'язків не було чітко позначене. У 1718 р. до складу Сенату було включено за посадою керівники колегій - новостворених органів центральної влади. З 1722 до складу Сенату могли входити ті з сановників вищого рангу, які не були керівниками центральних відомств. Колишній принцип комплектування був визнаний помилковим на підставі цілком раціонального доводу: зібрані в Сенаті керівники колегій навряд чи могли ефективно контролювати власну роботу. З цього часу Сенат стає постійним дорадчим органом. Йому було доручено контроль за правосуддям, а також надано права вищій апеляційній інстанції (за спробу оскарження його вироку передбачалася смертна кара). Крім того, до кола обов'язків Сенату входив контроль за діяльністю центрального та місцевого управління, завідування державним господарством, проведення ревізій, рекрутських наборів, межування землі, пошук нових доходів для скарбниці, влаштування продовольчих магазинів та складів, боротьба зі стихійними лихами тощо. Відповідно до напрямами діяльності у структурі Сенату створювалися два відділення: Розправна палата по судовим справамта Сенатська контора з питань управління. Крім того, наприкінці петровського правління до складу Сенату увійшли дві допоміжні служби: Герольдмейстерська контора, або Герольдія, що замінила скасований Розрядний наказ (до її компетенції входив облік усіх дворян, реєстрація їх службових призначень та переміщень, а також розробка дворянських гермників) контора (вона займалася прийомом та розбором скарг на колегії та канцелярії, перевіркою ґрунтовності апеляцій). Особливе місце у системі Сенату відводилося фіскалам та прокуратурі. Ці органи здійснювали загальний нагляд за роботою всього бюрократичного апарату, за поведінкою громадян, виявляючи все те, що «на шкоду державному інтересу може бути». Посада фіскалів була запроваджена як у місцевому, і центральному рівнях. У вигляді винагороди фіскал отримував половину конфіскованого у викритого ним злочинця майна. Бездоказове звинувачення списувалося на «виробничий шлюб» і фактично сходило з рук фіскалу. Наприкінці 1720-х років. інститут фіскалів було скасовано, яке кадри частково влилися до складу прокуратури. Посаду прокурора було запроваджено Петром I 1722 р. у колегіях і канцеляріях, на чолі Сенату було поставлено генерал-прокурор. Прокуратура засновувалась з метою запобігання та оперативного реагування на правопорушення. Генерал-прокурор розглядався «як око» імператора та «стряпчий про справи державні». Його посада у чиновній ієрархії займала перше місце. Він відповідав за організацію нагляду державі; будучи першим серед рівних, спрямовував роботу колег-сенаторів, керував сенатською канцелярією. З часом влада генерал-прокурора зросла до обсягу, що й закладався в установчих актах Петра I. З середини XVIII в. і до початку XIXв. він фактично зосередив у своїх руках керівництво трьома галузями управління – фінансів, внутрішніх справ та юстиції. Протягом усього XVIII ст. генерал-прокурори змінювалися нечасто - цей високу посаду призначалися особи, котрі користуються особистої довірою монарха і здатні нести важкий тягар службової відповідальності. Першим генерал-прокурором був Павло Іванович Ягужинський. Причина послідовного посилення ролі генерал-прокурора полягала у прагненні верховної влади впливати з його допомогою на сенаторів, стримуючи їх амбіції та наміри до самоврядності. Потенційну схильність сенаторів до прояву незалежності чи навіть опозиційності передбачав і Петро I, тому не вніс посаду сенатора в номенклатуру посадових осібТабелі про ранги. Незважаючи на те, що Сенат не був законодавчим органом, в окремі періоди, наприклад при Єлизаветі Петрівні (1741-1761), він наполегливо вторгався в законотворчу сферу: переважна більшість законодавчих актів імператриці виникла з його ініціативи. Найчастіше законотворча роль Сенату виступала у прихованих формах: у процедурі тлумачення законів, соціальній та вдало знайденому (за умов міжвідомчої тяганини) варіанті - винесенні рішення, що мало нормативне значення до появи відповідного найвищого указу. Подібні прецеденти сприяли формуванню концепції переходу політичного суверенітету в період міжцарства до Сенату, з подальшим делегуванням владних повноважень монарху. Ця ідея була популярна серед найвищих сановників імперії в останній рік життя Єлизавети Петрівни. Подібний план, який тяжів до визнання правового пріоритету сенаторської колегії над верховною владою в момент її легітимації, було відкинуто наступником Єлизавети Петрівни. Однак сама думка про розширення повноважень Сенату, в тому числі про перетворення його на політичне представництво всього дворянства, виявилася на диво живучою серед ліберального дворянства. За Петра I було створено також особистий кабінетмонарха, який у 1704 р. успадкував деякі функції Преображенського наказу та ближньої канцелярії Боярської думи. Кабінет був перетворений на особисту канцелярію царя, яка знала його листуванням, у тому числі зовнішньополітичною, враховуючи фінансові надходження в особистий дохід і подання до посад і нагород. Тут складалися акти, які підлягали публікації від імені монарха. Поряд із Сенатом, хоч і в незрівнянно меншому обсязі, Кабінет виробляв урядовий курс і стежив за його проведенням. Як і генерал-прокурор Сенату, кабінет-секретар мав величезний вплив у бюрократичному середовищі і став об'єктом «шукачів» з боку дрібних і великих чиновників, приватних осіб. У 1717-1718 pp. проводилася перебудова центрального апарату управління. В її основу було покладено принцип камералізму, запозичений з досвіду європейських країн. Камералізм - це організація центральних установ шляхом чіткого розмежування їх функцій у галузях управління. (Каменський А. Б. Від Петра I до Павла I. Реформи в Росії XVIII століття. Досвід цілісного аналізу. М., 1999. С. 128.) Були створені нові установи - колегії, що мали однаковий штатний розклад та загальні принципи роботи. У їхньому віданні перебували загальнодержавні питання. На чолі колегій стояв президент, який, на відміну від судді старого наказу, не розпоряджався одноосібно у своєму відомстві. Гарантією від начальницького свавілля служили колегіальне обговорення всіх питань і винесення остаточного рішення більшістю голосів. Членами присутності, або чиновниками з правом голосу, були віце-президент, чотири радники колегії, чотири колезькі асесори (засідателі). Поточну технічну роботу виконували секретар і звані наказні, чи канцелярські служителі. Деякі колегії як експерти призначали також радника і секретаря з іноземців. Першона-.ально коле! ній було небагато, але на початку 1720-х рр. їхній список розширився. Трьома головними вважалися колегія Іноземних справ, Військова, Адміралтейська (що знала справами флоту). Фінансами займалися три інші колегії - Камер-колегія (відала казенними зборами), Штатс-контор-колегія (курувала державні витрати), Ревізіон-колегія (вела облік державних витрат), дві колегії - Берг та Мануфактур - керували промисловістю, перша - металургійними заводами , друга – підприємствами легкої промисловості. Комерц-колегія спрямовувала зовнішню торгівлю. Юстиц-колегія відала надвірними та нижніми судами, реєструвала різні приватні акти (купчі, боргові зобов'язання, довіреності, заповіти, документи про продаж вотчин тощо). Вотчинна колегія, багато в чому перейняла функції скасованого Помісного наказу, розбирала земельні позови, оформляла угоди на купівлю і продаж землі і кріпаків, вела справи про виморочних маєтках, селян-втікачів і т. п. У 172i р. була створена Духовна колегія, або Синод . Цей орган зайняв місце патріаршого престолу, фактично скасованого Петром І раніше. Відтепер церковні справи вирішувалися державними чиновниками, що призначаються з духовних осіб (а іноді й зі світських), включеними до тих самих дисциплінарних рамок, що й решта бюрократії. За типом колегії було влаштовано Головний магістрат, який керував посадським населенням та керував місцевими магістратами. Єдиною відмінністю Головного магістрату з інших колегій був його виборний склад. До нього входили представники вищих торгово-промислових корпорацій міста, і лише обер-президент та президент були коронними (урядовими) чиновниками. Усі нові центральні установи спиралися у роботі на Генеральний регламент (1720) - зведення правил, розроблених Петром I. Пізніше загальні основи діяльності були уточнені стосовно кожної колегії в особливому регламенті, що до неї відноситься. Колежська реформа Петра I була також спробою відокремити управління від суду, що стало важливим крокомназустріч утвердженню принципу поділу влади. У 1708-1709 р.р. було розпочато реформу місцевих органів влади. Територія держави було поділено на 8 нерівнозначних за величиною губерній. Пізніше їх кількість було доведено до 11. У результаті обласних реформ 1708 і 1719 склалося тричленне адміністративно-територіальне поділ: губернія - провінція - повіт. На чолі губерній стояли губернатори. При губернаторі діяли ландратські поради з 8-12 чоловік, які обиралися дворянством губернії. Рада ландратів розглядалася як необхідна противага надмірному розвитку особистого початку в управлінні губерній. При губернаторі також засновувалося губернське правління у складі ландріхтера - губернського судді (з 1719 р. його замінив надвірний суд), обер-комісара, що відав фінансами, обер-провіантмейстера, який завідував хлібними запасами для армії, та управителя палацовими маєтками. На чолі провінцій, кількість яких у 1719 р. досягла 50, стояли воєводи, у яких створювалися земські канцелярії. З 1719 р. на провінції було перенесено центр тяжкості у обласному управлінні, тому найважливіші їх отримали управління, аналогічне губернському з генерал-губернатором на чолі. Повітове управління представляли земські комісари - виборні серед місцевого дворянства. Зв'язок з вищими органами, зокрема із Сенатом, здійснювалася через губернських комісарів. Незважаючи на старання Петра I забезпечити струнку систему управління згори до низу, багато обласних установ на відміну від центральних ледь пережили їх творця. Це було спричинено, по-перше, труднощами з кадрами – постійний дефіцит підготовлених чиновників ще різкіше виявлявся на місцевому рівні. По-друге, перевантаженість податками податного населення, особливо після 1725 р., робила дуже проблематичним подальше утримання дорогого місцевого бюрократичного апарату. По-третє, у суспільній свідомості навіть вищих станів була глибоко вкорінена ворожість до служби з виборів: цей феномен пояснює швидке згортання експерименту Петра I з радою ландратів. Нарешті, державні нововведення Петра I, зокрема його обласна реформа, стали після смерті об'єктом запеклої критики з боку окремих політичних угруповань при дворі.

Реформи Петра I розкололи російське суспільство, сприяли освіті двох різних укладів. Один із них, за термінологією В.О. Ключевського, названий «грунтом», інший – «цивілізацією».

"Грунт" - це уклад, основні риси якого склалися в умовах Московського царства. У ньому панував общинно-корпоративний пристрій, вертикальні зв'язки, відносини піддані-

ства. Розвиток йшов повільно, тяжів до застою. Із цим укладом була пов'язана переважна маса населення – насамперед громадське селянство, яке залежало від поміщика чи держави. Тут панували колективізм, зрівняльні прин-

ципи соціальної справедливості, антивласницькі настрої.


Усі сторони грунтового укладу визначало російське православ- ня. Церква закликала зосередитися на духовному боці життя, відмовитися від земних турбот і тягарів, смиренно нести свій хрест. Вона засуджувала прагнення прибутку як мети економічної діяльності, не погодилася визнати підприємництво богоугодною діяльністю. Антиринкова спрямованість православ'я очевидна.

«Грунт» розвивав найбагатші традиції народної культури: пісні, оповіді, билини, народні обряди. Існувала своя система освіти, яка забезпечувала безперервність традиції.

«Грунт» був уклад, що переважав і за обсягом: з ним була пов'язана більшість населення. Світогляд тут визначався російським православ'ям і традиціями общинності.

«Цивілізація» – це уклад західного типу. Він включав лише малу частину Росії, переважно грамотну і активну. У рамках цього укладу розпочалася модернізація суспільного життя: формування класової структури, розвиток підприємництва, ринкових відносин, поява професійної інтелігенції. Але цей уклад насаджувався державою, ним контролювався, не був ор-

ганічним для суспільства, а тому не був у повному розумінні слова за-

падним. Його значно деформували.

Світогляд цієї частини населення ставало раціоналістичним. Особистісний початок набув імпульсів для свого розвитку, і суспільні ідеали формувалися під впливом європейської освіти, європейських мислителів. У котлі вітчизняної культури почали варитися європейські здобутки: ідеї французьких просвітителів та соціалістів, здобутки новітньої філософії, науки.

Однак можливості для раціоналізації свідомості та індивідуалізації суспільства були обмежені. Тиснули корпоративність та потужну державу. Держава втручалася у все, вказувала,

що робити, ніж торгувати, у яких портах вивантажувати товари, де жити тощо. Становлення ринку йшло повільніше, ніж це було можливо за ресурсів країни. Коло власників, людей із капіталами, було вузьке. Практично не зростав шар дрібних та середніх власників. Дрібною приватної власностіна землю не існувало.


Відсутність розвиненого ринку найманої робочої сили, конкуренції

серед робітників стримувало зростання кваліфікації, знижувало зростання виробництва. У 1721 м. Петро I видав указ, який дозволяв приватним підприємцям купувати кріпаків для роботи на заводах. Праця міцно-


стних був вкрай неефективний, тому спосіб вирішення цього питання можна вважати азіатським. У більшості країн Європи у ХVII ст. набагато м'якше, ніж у Росії, кріпосне право було скасовано. У Росії у ХVII ст. кріпаками були не лише селяни, а й новий клас робітників. Відносини підданства залишилися незмінними.

Західний уклад у Росії мав сильні східні риси. Конкуренція в промисловості була дуже слабкою. Усі підприємці були зобов'язані виконувати передусім казенне замовлення. Все, що вироблялося понад держзамовлення, продавалося на вільному ринку. Відсутність конкуренції не давала стимулів для вдосконалення технологій та виробництва загалом.

Культура західного укладу була світською: театр, література, живопис – все розвивалося раціональної основі. Незважаючи на те, що західна культурасвітського типу стала складатися у Росії лише початку XVIII в., тобто щодо недавно, за короткий історичної термін вона досягла небувалих висот. Культура «ґрунтів» загалом вивчалася мало і була невідома «цивілізованій» Росії. Західний уклад, незважаючи на державний контроль, порівняно з «ґрунтом» розвивався динамічно, був провідним за значенням. Саме його розвиток визначив місце Росії у світі.

Між «ґрунтом» та «цивілізацією» була прірва. В рамках однієї держави співіснували два суспільства, які мали різні цінності та ідеали, що йдуть різними шляхами розвитку. Розрив у рівнях розвитку цих укладів постійно зростав. Протистояння двох укладів згори до низу, постійна загроза порушення суспільної згоди та скочування до громадянської війнибули повсякденною реальністю та найважливішим факторомсуспільного розвитку протягом XVIII–XX ст. Суспільство постійно стояло перед вибором: або «ґрунт» і, отже, східний тип розвитку, як це сталося в період царювання Івана Грозного, або європейський шлях та відродження традицій Київської Русі, республіканського Новгорода.

Таким чином, реформи Петра I мали масштабні довготривалі наслідки, які позначаються відчутно і в сучасної Росії. Спадщина Петра Великого протягом майже трьох століть викликає спори, неоднозначні оцінки. Західники стверджували, що всім найкращим у своїй історії Росія завдячує Петру I, він зробив державу європейською, об'єднав Росію з Європою.


Прихильники «грунту» (їх називають слов'янофілами) стверджували протилежне: Петро змінив національному початку історія Росії, спотворив російську культуру запозиченнями із західної і завдав шкоди природному ходу розвитку.

Історик-декабрист М.А. Фонвізін так оцінював Петровську епоху: «Якщо Петро намагався вводити у Росії європейську цивілізацію, його приваблювала більш зовнішня сторона. Дух цієї цивілізації – дух законної свободи і громадянськості був йому, деспоту, чужий і навіть противний. Мріючи перевиховати своїх підданих, він не думав вдихнути в них високе почуття людської гідності, без якої немає істинної моральності, ні чесноти. Йому потрібні були здатні знаряддя матеріальних поліпшень за зразками, баченим за границей».

Підсумки перетворювальної діяльностіПетра I полягають у наступному:

1. Росія дістала вихід у Балтійське море і тим самим увійшла в середу європейських народів.

2. Створено першокласну армію та військово-морський флот.

3. Створено новий апарат державної влади, більш придат-

ний для суспільства, ніж стара система наказів.

4. Створено велику промисловість, що зробило Росію еко-

номічно незалежною від інших країн.

5. Закладено основи світської російської культури.

6. Започатковано створення системи національної освіти.

вання та медицини.

7. Церква підпорядкована державі, ліквідовано патріарство.

8. Росія стала імперією.

Росія кінця 17 століття самим ходом історичного розвиткубула поставлена ​​перед необхідністю докорінних реформ, оскільки тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу та Сходу. Її відсталість була серйозну небезпеку для незалежності російського народу. Промисловість за своєю структурою була кріпосницькою, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн. Російське військо у значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення та стрільців, погано озброєних та навчених. Складний та неповороткий наказний державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія, не відповідав потребам країни. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей.

Оновлення Росії, проведене Петром, було його особистою справою, справою надзвичайно насильницькою, але в той же час і необхідною. Реформи торкнулися буквально всіх сторін життя російської держави та російського народу.

Існують різні погляди на наслідки реформ Петра Великого.

У листі послу Франції у Росії Людовік XIVтак відгукувався про Петра: «Цей государ виявляє свої прагнення турботами про підготовку до військової справи і про дисципліну своїх військ, про навчання і освіту свого народу, про залучення іноземних офіцерів і різного роду здібних людей. Цей образ дій і збільшення могутності, що є найбільшим у Європі, роблять його грізним для його сусідів і збуджують дуже ґрунтовну заздрість».

Вольтер також писав неодноразово про Петра. Головною цінністю петровських реформ Вольтер визначає прогрес, якого росіяни досягли за 50 років, інші нації не можуть цього досягти і за 500.

Західники також позитивно оцінювали петровські реформи, завдяки яким Росія стала великою державою та долучилася до європейської цивілізації.

Відомий громадський діяч П.М. Мілюков, у своїх творах розвиває думку, що реформи проводилися Петром спонтанно, час від часу, під тиском конкретних обставин, без будь-якої логіки і плану, були «реформами без реформатора». Також він згадує про те, що тільки «ціною розорення країни Росія зведена була в ранг європейської держави». На думку Мілюкова, під час правління Петра, населення Росії у межах 1695 року скоротилося з безперервних війн.

Всю державну діяльністьПетра I умовно можна розділити на два періоди: 1696-1715 роки і 1715-1725.

Особливістю першого етапу були поспіх і який завжди продуманий характер, що пояснювалося веденням Північної війни. Реформи були націлені перш за все на збирання коштів для ведення війни, проводилися насильницьким методом і часто не призводили до бажаного результату. Крім державних реформ першому етапі проводилися великі реформи з метою модернізації способу життя.

У другому періоді реформи були більш планомірними та спрямованими на внутрішнє облаштування держави.

Середньовічна Московська Русь перетворилася на Російську імперію. У її економіці, рівні та формах розвитку продуктивних сил, політичному ладі, структурі та функціях органів влади, управління та суду, в організації армії, у класовій та становій структурі населення, у культурі країни та побуті народу відбулися величезні зміни. Докорінно змінилися місце Росії та її роль міжнародних відносинах на той час.

Складність і суперечливість розвитку Росії у період визначили і суперечливість діяльності Петра і здійснених їм реформ. З одного боку, вони мали величезний історичний сенс, Оскільки сприяли прогресу держави, були орієнтовані ліквідацію її відсталості. З іншого боку, вони здійснювалися кріпосниками, кріпосницькими методами та були спрямовані на зміцнення їхнього панування. Тому прогресивні перетворення петровського часу від початку несли у собі консервативні риси, які у подальшого розвитку країни виступали дедалі більше і було неможливо забезпечити ліквідацію соціально-економічної відсталості. В результаті петровських перетворень Росія швидко наздогнала ті європейські країни, де збереглося панування феодально-кріпосницьких відносин, але вона могла наздогнати країни, які стали капіталістичний шлях розвитку. Перетворювальна діяльність Петра відрізнялася невгамовною енергією, небаченим розмахом і цілеспрямованістю, сміливістю в ломці установ, що віджили, законів, засад і укладу життя і побуту. Чудово розуміючи велике значенняРозвиток торгівлі та промисловості Петро здійснив ряд заходів, що задовольняли інтереси купецтва. Але ж він зміцнював і закріплював кріпацтва, обгрунтовував режим самодержавного деспотизму.

Загалом реформи Петра були спрямовані на зміцнення Російської державита залучення правлячого шару до західноєвропейської культури з одночасним посиленням абсолютної монархії. До кінця правління Петра Великого була створена потужна Російська імперія, на чолі якої знаходився імператор, який мав абсолютну владу. У ході реформ було подолано техніко-економічне відставання Росії від інших європейських держав, завойований вихід до Балтійському морю, проведено перетворення у всіх сферах життя російського суспільства. У той же час народні сили були вкрай виснажені, розрісся бюрократичний апарат, були створені передумови (Указ про престолонаслідування) для кризи верховної влади, що призвели до епохи «палацових переворотів».



 

Можливо, буде корисно почитати: