Activitățile celei de-a 3-a Dumei de Stat pe scurt. Activitatea legislativă a Dumei a III-a de Stat

Guvernul a introdus modificări în legea electorală și, deoarece aceste modificări au fost făcute fără participarea deputaților Dumei, societatea rusă erau privite ca lovitură de stat. Noua lege electorală a schimbat proporția alegătorilor în favoarea proprietarilor de pământ și a marii burghezii (3% din vârful societății alegea două treimi din totalul deputaților), iar reprezentarea periferiei naționale a fost redusă. Numărul total de deputați a scăzut de la 534 la 442.

Astfel, rezultatul votului din Duma a Treia de Stat a depins în întregime de octobriști. În funcție de sarcina ce aveau la îndemână, au intrat într-o alianță cu Sutele Negre și au organizat o majoritate de centru-dreapta în alianță cu Cadeții, s-a format o majoritate Octobrist-Cadetă. Duma a fost un instrument ascultător în mâinile guvernului condus de Stolypin. Cu sprijinul dreptei, a blocat toate inițiativele cadeților la baza politicii sale a fost sloganul: „Întâi calm, apoi reforme”.

Principalele probleme cu care se confruntă Duma a III-a de Stat: agrară, muncii, naționale.

A fost adoptată varianta Stolypin a reformei agrare (în baza decretului din 9 ianuarie 1906, în problema muncii, a fost adoptată o lege privind asigurarea de stat împotriva accidentelor și bolilor). problema nationala Zemstvos s-au format în 9 provincii ucrainene și belaruse, Finlanda a fost lipsită de autonomie.

Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna anului 1912. Numărul deputaților a fost de 442, iar octobristul M.V Rodzianko a prezidat tot mandatul. Compoziție: sute negre - 184, octobriști - 99, cadeți - 58, trudoviks - 10, social-democrați - 14, progresiști - 47, non-partid și alții - 5.

Echilibrul de putere a rămas același ca în Duma anterioară, octobriștii încă îndeplineau funcțiile de „centru”, totuși greutate mai mare progresiştii au început să aibă.

Cu toate acestea, Duma a 4-a convocare a început să joace un rol mai mic în viața țării, întrucât guvernul a trecut prin ea doar legi minore, rezervându-și soluționarea principalelor sarcini legislative.

În Duma a IV-a, ca și în a III-a, au fost posibile două majorități: dreapta-octobrist - 283 de deputați și Octobrist-Kadet - 225 de deputați (a devenit predominant în activitatea Dumei a IV-a de Stat). Deputații au venit din ce în ce mai mult cu inițiative legislative și au încetinit adoptarea legilor de stat. Cu toate acestea, majoritatea covârșitoare a proiectelor de legi inacceptabile guvernului au fost blocate de Consiliul de Stat.

Cursul nereușit al operațiunilor militare a provocat critici ascuțite la adresa guvernului din partea Dumei. Majoritatea fracțiunilor au cerut crearea unui cabinet de miniștri și transferul puterii în mâinile acestuia. Nu doar majoritatea Dumei, ci și reprezentanții Consiliului de Stat s-au unit în jurul acestei idei. În august 1915, în parlament a fost creat un „Bloc Progresist”, format din 236 de deputați, care includea reprezentanți ai Octobriștilor, Progresiștilor, Cadeților și un reprezentant al Consiliului de Stat. Menșevicii și trudovicii nu au susținut blocul. Astfel, a apărut un bloc parlamentar opus guvernului.

La 27 februarie 1917, reuniți într-o ședință extraordinară, un grup de deputați a organizat Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, care în noaptea de 28 februarie a decis să preia puterea în propriile mâini și să creeze un guvern. La 2 martie 1917 a fost creat Guvernul provizoriu care, prin hotărârea din 6 octombrie, a dizolvat Duma a IV-a.

Un eveniment de o importanță istorică enormă nu numai în această țară, ci în întreaga lume civilizată a fost deschiderea la Sankt Petersburg pe 27 aprilie 1906. Duma de Stat. A avut loc în cea mai mare Sală a Tronului a Palatului de Iarnă din capitală și a fost mobilată foarte solemn. Au sosit un număr mare de invitați, jurnalişti și reprezentanţi diplomatici din multe ţări. Îl așteptau pe rege, iar el a sosit. Cu toate acestea, discursul „tronului” al lui Nicolae al II-lea, în general plictisitor și incolor, lipsit de conținut profund, i-a dezamăgit pe cei prezenți 11

În afara zidurilor palatului, și cu atât mai mult dincolo de granițele Rusiei, nu s-a cunoscut izbucnirea ciocnirilor dintre deputați și guvernul din Duma. Apariția primei instituții legislative reprezentative din Rusia, pentru care cei mai buni reprezentanți ai societății ruse luptaseră de zeci de ani, a provocat o adevărată rafală de salutări din partea grupurilor de ruși, consiliilor academice ale universităților, dumas-ului orașului și zemstvo. Noul parlament a fost salutat de parlamentele altor țări. Așadar, la 30 iunie 1906, în Prima Duma a fost citită o telegramă de la membrii celui mai vechi parlament, cel de la Londra. Chiar și o delegație din Duma Rusă a fost aleasă pentru a fi trimisă la Londra, dar nu a avut timp să plece de acolo, întrucât Prima Duma a fost dizolvată de țar.

Pe 6 iulie, președintele Consiliului de Miniștri, leneșul și lipsit de inițiativă Goremykin, a fost înlocuit de energicul Stolypin (Stolypin și-a păstrat funcția de ministru al Afacerilor Interne, pe care o ocupase anterior). Acest lucru a fost făcut pentru a înmuia „pilula amară” și a demoraliza opoziția pentru a pune în aplicare manifestul privind dizolvarea Primei Dume. 9 iulie 1906 Deputații au venit la Palatul Tauride pentru următoarea ședință și au dat peste uși închise; Lângă ea, pe un stâlp, atârna un manifest semnat de țar despre încetarea lucrării Primei Dume, deoarece acesta, menit să „aducă calmul” societății, doar „incită neliniște”.14

Prima Duma de Stat a existat în Rusia doar 72 de zile. În tot acest timp a fost sub focul forțelor reacționale și, mai ales, din partea clicei de la curte. În Monitorul Guvernului, din număr în număr, erau tipărite „scrisori loiale” destul de asemănătoare, semnate de grupuri de oameni, în care Duma era numită „invenție străină”, „invenție străină” care nu era menită să „prindă rădăcini”. pe pământ cu adevărat rusesc”, s-a dovedit că va fi mereu o instituție dăunătoare. În același timp, s-a propus dispersarea Dumei „înainte de a fi prea târziu”. Duma a făcut chiar o solicitare specială pe ce bază se desfășoară propaganda anti-Duma într-un organism guvernamental oficial. Totuși, ministrul Afacerilor Interne de atunci P.A. Stolypin a răspuns destul de fără echivoc: supușii monarhului au dreptul de a-și tipări scrisorile oriunde.

Duma a fost dizolvată, dar deputații uluiți nu au cedat fără luptă. Aproximativ 200 de deputați, inclusiv cadeți, trudovici și social-democrați, s-au adunat la Vyborg, unde, după plângeri și discuții aprinse, au adoptat un apel - „Poporului din partea reprezentanților poporului”. Se spunea că guvernul se opune alocarii de pământ țăranilor, că nu are dreptul de a colecta taxe și de a înrola soldați pentru serviciul militar sau de a face împrumuturi fără reprezentare populară. Apelul a cerut rezistență prin acțiuni precum refuzul de a da bani trezoreriei și sabotarea recrutării în armată. Dar oamenii nu au răspuns la aceste acțiuni, fiind deziluzionați de Duma ca un „magazin vorbitor” gol15.

Activitățile Primei Dumei de Stat în ansamblu au contribuit la distrugerea „iluziilor constituționale” ale inteligenței democratice și nu au justificat speranțele țărănimii pentru o soluție la problema agrară.

Cu toate acestea, țarul și guvernul au fost neputincioși să-și ia rămas bun de la Duma de Stat. Manifestul privind dizolvarea Dumei a afirmat că legea de înființare a Dumei de Stat „a fost păstrată fără modificări”. Pe această bază, au început pregătirile pentru o nouă campanie, de data aceasta pentru alegerile pentru a doua Duma de Stat.

Revoluția era încă în desfășurare, „revoltele agrare” din iulie 1906 au cuprins 32 de provincii ale Rusiei, iar în august 1906 tulburările țărănești au cuprins 50% din județele Rusiei europene.

În această situație, au avut loc alegeri pentru a doua Duma de Stat. Prin tot felul de trucuri și represiuni directe, guvernul a căutat să asigure o alcătuire acceptabilă a Dumei. Țăranii care nu erau gospodari erau excluși de la alegeri muncitorii nu puteau fi aleși în curia orașului, chiar dacă aveau calificarea locativă cerută de lege etc.16;

Guvernul a crezut pe bună dreptate că motivul conflictului cu Duma de Stat este compoziția sa. A existat o singură modalitate de a schimba componența Dumei - prin revizuirea legii electorale. Această întrebare a fost inițiată de două ori de P.A. Stolypin a fost discutat în Consiliul de Miniștri (8 iulie și 7 septembrie 1906), dar membrii guvernului au ajuns la concluzia că un astfel de pas este inadecvat, deoarece era asociat cu o încălcare a Legilor fundamentale și putea duce la o agravarea luptei revoluţionare.

În a doua Duma au fost aleși în total 518 deputați. Cadeții au pierdut 55 de locuri față de primele alegeri. Partidele populiste au primit 157 de locuri (Trudovik - 104, Essers - 37, Socialiștii Poporului - 16). Social-democrații aveau 65 de locuri. În total, stânga a avut 222 de locuri, sau 43% din voturi în Duma. Aripa dreaptă a Dumei s-a întărit semnificativ: includea Sutele Negre, care, împreună cu Octobriștii, aveau 54 de mandate (10%) 17

Deschiderea celei de-a doua Dume de Stat a avut loc la 20 februarie 1907. Cadetul de dreapta F.A. a devenit președintele Dumei. Golovin. Duma a II-a s-a dovedit a fi chiar mai radicală decât predecesorul ei. Deputații și-au schimbat tactica, hotărând să acționeze în cadrul legii și, dacă este posibil, să evite conflictele. Îndrumat de normele art. 5 și 6 din Regulamentul de aprobare a Dumei de Stat, aprobat prin cel mai înalt decret la 20 februarie 1906, deputații au format departamente și comisii pentru pregătirea prealabilă a cauzelor care urmează să fie examinate în Duma.18

Comisiile create au început să dezvolte numeroase facturi. Problema principală a rămas problema agrară, asupra căreia fiecare fracțiune și-a prezentat propriul proiect. În plus, Duma a II-a a luat în considerare în mod activ problema alimentației, a discutat despre bugetul de stat pentru 1907, problema recrutării recruților, desființarea curților marțiale etc.

Principalul subiect de dezbatere la Duma în primăvara anului 1907 a fost problema luării măsurilor de urgență împotriva revoluționarilor. Guvernul, prezentând Dumei un proiect de lege privind utilizarea măsurilor de urgență împotriva revoluționarilor, a urmărit un dublu scop: să-și ascundă inițiativa de a lupta împotriva revoluționarilor în spatele deciziei unui organism guvernamental colegial și să discrediteze Duma în ochii populatia. Cu toate acestea, spre meritul său, Duma a votat împotriva „acțiunilor ilegale” ale poliției la 17 mai 190719.

Guvernul nu a fost mulțumit de o asemenea neascultare. Personalul Ministerului Afacerilor Interne a pregătit în secret de Duma un proiect al noii legi electorale. S-a făcut o acuzație falsă cu privire la participarea a 55 de deputați la o conspirație împotriva Familia regală. La 1 iunie 1907, Stolypin a cerut scoaterea lor de la participarea la ședințele Dumei și privarea a 16 dintre ele de imunitatea parlamentară, acuzându-i că se pregătesc pentru „răsturnarea sistemului de stat”20.

Pe baza acestui motiv exagerat, Nicolae al II-lea a anunțat dizolvarea celei de-a doua Dume la 3 iunie 1907. Deputații au luat asta cu calm și au plecat acasă. După cum se aștepta Stolypin, nu a urmat niciun focar revoluționar. În general, populația a reacționat indiferent la dizolvarea Dumei: a existat dragoste fără bucurie, adio fără tristețe. Mai mult, este general acceptat că actul de la 3 iunie a pus capăt revoluției ruse.21

În urma decretului de dizolvare a Dumei a II-a, a existat un decret de aprobare a noilor Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat.

Publicarea unei noi legi electorale a fost o încălcare gravă a manifestului din 17 octombrie 1905 și a Legilor fundamentale ale statului din 1906, potrivit cărora țarul nu avea dreptul, fără aprobarea Dumei și a Consiliului de Stat, să facă modificări. fie la Legile fundamentale ale statului, fie la rezoluția privind alegerile pentru Consiliu sau pentru Duma.

Acest act a adus schimbări semnificative la votul supușilor Imperiului Rus. Mecanismul alegerilor a fost de așa natură încât, în urma alegerilor, a crescut inegalitatea monstruoasă dintre reprezentarea săraților și a celor care nu au: un vot al proprietarului era egal cu 260 de voturi de țărani și 543 de voturi de muncitori. În total, doar 15% din populația Imperiului Rus se bucura de drepturi de vot active22

Duma de Stat număra acum 442 de deputați, în timp ce anterior erau 524. Scăderea sa datorat în principal faptului că reprezentarea din periferia națională a fost redusă.

În plus, legea din 3 iunie i-a acordat ministrului Afacerilor Interne dreptul de a schimba limitele circumscripțiilor electorale și de a împărți adunările electorale în toate etapele alegerilor în departamente care au primit dreptul de a alege independent alegătorii pe cele mai arbitrare motive: proprietate, clasa, nationalitatea. Acest lucru a oferit guvernului posibilitatea de a trimite la Duma doar deputații care îi plăcea.

La Duma a III-a au fost aleși: de dreapta - 144, Octobriști - 148, progresiști - 28, cadeți - 54, naționaliști - 26, Trudoviks - 16, social-democrați - 19. Președinții Dumei a III-a au fost Octobriști N.A. Homiakov (1907), A.I. Gucikov (1910), M.V. Rodzianko (1911)

Conținutul principal al activităților Dumei a Treia de Stat a continuat să fie problema agrară. După ce a obținut sprijinul social sub forma acestui organism colegial, guvernul a început în sfârșit să-l folosească proces legislativ. La 14 iunie 1910, a fost emisă o lege agrară aprobată de Duma și Consiliul de Stat și aprobată de împărat, care se baza pe decretul Stolypin din 9 noiembrie 1906 cu modificări și completări făcute de majoritatea octbristă de dreapta a Duma.25

De fapt, această lege a fost primul fapt de participare a Dumei de Stat la procesul legislativ din întreaga istorie a existenței sale. Împăratul și Consiliul de Stat au acceptat amendamentele Dumei la propunerea legislativă nu pentru că legea nu le-ar fi permis să facă altfel, ci pentru că amendamentele au îndeplinit aspirațiile acelor pături sociale care erau sprijinul politic al autocrației și pentru că amendamentele nu au încălcat pozițiile autocrației în această problemă.

Următorul act normativ adoptat de Duma a fost legea privind asigurările de stat a lucrătorilor, care a stabilit o zi de lucru de 12 ore, care permitea posibilitatea măririi duratei acesteia prin ore suplimentare. Încercarea Dumei de a interveni în procesul de examinare a bugetului s-a încheiat cu eșec; problema statelor militare şi navale a fost în general scoasă din competenţa Dumei.26

Natura activității legislative a Dumei a treia de stat poate fi judecată după lista de legi adoptată de aceasta: „Cu privire la consolidarea creditului pentru nevoile de construcție a închisorii”, „Cu privire la eliberarea de fonduri pentru acordarea de beneficii în rândurile poliției generale. și corpul de jandarmi”, „Cu privire la repartizarea cheltuielilor între trezorerie și trupele cazaci” pe partea închisorii din regiunile Kuban și Tver”, „Cu privire la procedura de încălzire și iluminare a locurilor de detenție și eliberarea materialelor necesare pentru aceste nevoi”, „Cu privire la supravegherea poliției în stepa Belagach”, „Cu privire la aprobarea închisorilor din orașele Merv și Krasnoyarsk, regiunea transcaspică și Aktyubinsk, regiunea Turgai”, „Cu privire la aprobarea unei închisori pentru femei în orașul Sankt Petersburg”, etc.27 Conținutul reglementărilor enumerate este dovada nu numai a caracterului reacționar al Dumei, ci și a importanței secundare a problemelor pe care le are în vedere.

Stolypin și a treia Duma nu au reușit, au „eșuat” în principal - nu au calmat țara, care era foarte aproape, s-a apropiat foarte mult de revoluție. Trebuie avut în vedere că încă de la început a treia Duma nu a fost considerată de Stolypin ca un mijloc de eliminare definitivă a rădăcinilor revoluției - pentru aceasta, în opinia sa, a fost nevoie de mult mai mult timp decât cei 5 ani alocați revoluției. Duma.28 B celebru interviu, a vorbit despre necesitatea ca Rusia să aibă douăzeci de ani de pace pentru ca aceasta să devină, în esență, o altă țară. Și Duma a treia, chiar și în perioada care i-a fost alocată, a făcut multe pentru asta.

La prima vedere, a treia Duma este cea mai prosperă dintre toate cele patru Dume: dacă primele două „au murit” brusc din ordinul țarului, atunci a treia Duma a acționat „din clopot în clopot” - toți cei cinci ani alocați de către aceasta. legea și a fost onorat să provoace nu numai peruns critici adresate dvs., ci și cuvinte de aprobare. Și totuși, soarta nu a stricat această Duma: dezvoltarea evolutivă pașnică a țării nu a fost mai puțin problematică la sfârșitul activității sale decât la început. Dar tragedia acestui lucru a fost dezvăluită la câțiva ani după finalizarea lucrării ei: abia atunci acel mic „nor” din timpul celei de-a treia Dume s-a transformat într-o furtună revoluționară a „al șaptesprezecelea an”

Continuarea cursului celei de-a treia Dume în Dumas ulterioare, cu pacea externă și internă a Rusiei, a scos revoluția de pe „agenda”. Nu numai Stolypin și susținătorii săi, ci și oponenții lor și mulți publiciști moderni au judecat acest lucru destul de înțelept. Dar totuși, această „suficiență” totală s-a dovedit a fi insuficientă pentru ca Duma a III-a să stingă mișcarea revoluționară de opoziție, care în condiții extreme putea scăpa de sub control, ceea ce s-a întâmplat în timpul Dumei a IV-a.

În iunie 1912 puterile au expirat deputații III Duma, iar în toamna acestui an au avut loc alegeri pentru Duma a IV-a de Stat. În ciuda presiunii guvernamentale, alegerile au reflectat o revigorare politică: social-democrații au câștigat puncte în Curia a II-a orașului în detrimentul cadeților (în curia muncitorească bolșevicii s-au impus asupra menșevicilor), octbriștii au fost adesea înfrânți în feudul lor, Curia Primului Oraș. Dar, în general, Duma a IV-a nu diferă prea mult de Duma a III-a în ceea ce privește componența partidului.

Reuniunile Dumei s-au deschis la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia timp de cinci ani (până la 25 februarie 1917) a fost Octobristul M.V. Rodzianko.

Progresiștii, care și-au fondat partidul în noiembrie 1912, s-au dovedit a fi foarte „agile” în Duma a IV-a. Acesta a inclus întreprinzători proeminenți (A.I. Konovalov, V.P. și P.P. Ryabushinsky, S.I. Chetvertikov, S.N. Tretyakov), lideri zemstvo (I.N. Efremov, D.N. Shipov, M.M. Kovalevsky etc.). Progresiștii au cerut abolirea prevederii privind securitatea sporită și de urgență, modificări la legea electorală din 3 iunie, extinderea drepturilor Dumei și reforma Consiliului de Stat, abolirea restricțiilor și privilegiilor de clasă, independența autoguvernării zemstvo. din tutela administrativă şi extinderea competenţei acesteia. Dacă cadeții (și mai ales octubriștii) nu au ieșit „în afara cadrului” activității Dumei constituționale, permițându-se uneori doar să se „relaxeze” în discursuri îndrăznețe ale opoziției, atunci progresiștii, și mai ales unul dintre liderii ei influenți, deputat al a IV-a Duma de Stat A.I. Konovalov (a găsit sprijin de la unii octobriști de stânga și cadeți de stânga), a încercat să unească forțele revoluționare și de opoziție pentru acțiuni comune. Potrivit lui A.I. Konovalov, guvernul „a devenit insolent până la ultimul grad, pentru că nu vede rezistență și este încrezător că țara a căzut într-un somn de moarte.”30

A început în 1914 Razboi mondialÎn același timp, a stins mișcarea de opoziție aprinsă în societatea rusă. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au pronunțat pentru încrederea în guvern și renunțarea la activitățile opoziției. La 24 iulie 1914, Consiliului de Miniștri i s-au acordat puteri de urgență, i.e. a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.

La o ședință de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au făcut un apel să se ralieze în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sacră cu inamicul slavilor”, lăsând deoparte. „disputele interne” și „scorurile” cu guvernul31 Cu toate acestea, eșecurile în față, creșterea mișcării grevei, incapacitatea guvernului de a asigura guvernarea țării au stimulat activitatea partide politice, opoziția lor, căutarea unor noi pași tactici.

Criza politică în creștere a adus în prim-plan problema includerii în guvern a reprezentanților opoziției burgheze și demiterea celor mai discreditați miniștri. În iunie 1915, Nicolae al II-lea a fost nevoit să-l demite mai întâi pe ministrul Afacerilor Interne N.A. Maklakov, iar apoi ministrul justiției I.G. Shceglovitov și ministrul de război V.A. Sukhomlinova. În fruntea Consiliului de Miniștri a rămas însă I.L., în vârstă de 75 de ani, numit în ianuarie 1914. Goremykin.

La 19 iulie s-a deschis sesiunea Dumei a IV-a de Stat, la care octobriștii și trudovicii au ridicat imediat problema creării unui guvern responsabil în fața Dumei, iar la începutul lunii august fracțiunea cadeților a început activitatea activă pentru crearea unui bloc inter-partid.

În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care includea cadeți, octobriști, progresiști, unii naționaliști (236 și 422 membri ai Dumei) și trei grupuri ale Consiliului de Stat. Președintele biroului Blocului Progresist a devenit Octobrist S.I. Shidlovsky, iar liderul actual N.I. Milyukov. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică” (din demnitari țariști și membri ai Dumei)

Cu toate acestea, aderarea ulterioară a lui Nicolae al II-lea la comanda supremă a însemnat sfârșitul fluctuațiilor de putere, respingerea acordurilor cu majoritatea parlamentară pe platforma „Ministerului Încrederii”, demisia lui Goremykin și demiterea miniștrilor care au susținut Blocul Progresist și, în cele din urmă, dizolvarea Dumei de Stat după examinarea proiectelor de lege militare. La 3 septembrie, președintele Dumei, Rodzianko, a primit un decret de dizolvare a Dumei până în noiembrie 1915.32

Primul Război Mondial a pus o povară grea pe umerii Rusiei. În 1915 au oprit 573 de întreprinderi industriale, în 1916 – 74 de uzine metalurgice. Economia țării nu a mai putut susține o armată de milioane de dolari, în care au fost mobilizați 11% din populația rurală și peste 0,5 milioane de muncitori obișnuiți. Situația a fost agravată de pierderile uriașe ale armatei ruse, care au depășit 9 milioane de oameni în 1917, inclusiv până la 1,7 milioane de morți.

În februarie 1917, situația de la Petrograd s-a înrăutățit brusc, unde s-a dezvoltat o situație alimentară critică (pluviile de zăpadă nu au permis aducerea în timp util a vagoanelor cu făină în capitală). Pe 23 februarie, de Ziua Internațională a Femeii, nemulțumirea s-a transformat în mitinguri, demonstrații și greve spontane, care au implicat 128 de mii de muncitori. Bolșevicii, Mezhrayontsy, Internaționaliștii Menșevici și alte partide și grupuri sociale au lansat propagandă revoluționară, legând dificultățile alimentare cu dezintegrarea regimului și cerând răsturnarea monarhiei. Pe 25 februarie, protestele s-au transformat într-un general greva politică, care a cuprins 305 mii de oameni și a paralizat Petrogradul.

În noaptea de 26 februarie, autoritățile au efectuat arestări în masă, iar în timpul zilei s-a împușcat o mare demonstrație în Piața Znamenskaya. Ciocniri cu trupele și poliția, soldate cu victime, au avut loc în tot orașul.

Președintele Dumei a IV-a de Stat M.V. La 26 februarie, Rodzianko i-a telegrafiat lui Nicolae al II-lea despre necesitatea „de a încredința imediat unei persoane care se bucură de încrederea țării să formeze un nou guvern”, iar a doua zi a condus Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, în numele căruia a adresat un apel către populatia. În apel se afirma că acest nou corp de putere ia în propriile mâini restabilirea statului și ordine publicăși cheamă populația și armata să ajute „în dificila sarcină de a crea un nou guvern”33

În aceeași zi, 26 februarie 1917, împăratul a emis un decret prin care suspenda ședințele Dumei de Stat și stabilește „data reluării acestora cel târziu în aprilie 1917, în funcție de circumstanțele de urgență.”34 După aceasta, Duma nu mai întâlnit în întregime.

La 27 februarie a avut loc o ședință a Comitetului provizoriu al Dumei de Stat, care „a găsit... obligat să ia în propriile mâini restabilirea statului și ordinii publice” în Rusia. Cu toate acestea, deja pe 2 martie, Comitetul provizoriu a anunțat crearea unui nou guvern în componența sa și de fapt a încetat să mai existe.

Legal IV Duma de Stat a fost dizolvat printr-un decret al Guvernului provizoriu din 6 octombrie 1917 în legătură cu începerea campaniei electorale pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă35

În practică, Duma de Stat a avut o șansă strălucitoare de a lua puterea de stat în propriile mâini și de a deveni un adevărat organism legislativ, dar majoritatea reacționară a Dumei, care susținea autocrația, nu a profitat de ea.

Introducere - 3

1. A treia Duma de Stat (1907–1912): caracteristici generaleși caracteristicile activității - 5

2. Duma de Stat a a treia convocare în estimările deputaților - 10

Concluzie - 17

Lista literaturii utilizate - 20

Introducere

Experiența primelor două adunări legislative a fost apreciată de țar și anturajul său ca fiind nereușită. În această situație, a fost publicat Manifestul al treilea iunie, în care nemulțumirea față de activitatea Dumei era pusă pe seama imperfecțiunii legislației electorale:

Toate aceste modificări ale procedurii electorale nu pot fi efectuate în modul legislativ obișnuit prin Duma de Stat, a cărei componență am recunoscut-o ca nesatisfăcătoare, din cauza imperfecțiunii modului de alegere a membrilor săi. Numai Autoritatea care a emis prima lege electorală, Autoritatea istorică a țarului rus, are dreptul să o abroge și să o înlocuiască cu una nouă.

Legea electorală din 3 iunie 1907, poate părea celor din jurul țarului o descoperire de succes, dar Duma de Stat, formată în conformitate cu ea, reflecta echilibrul de putere din țară atât de unilateral încât nici măcar nu putea în mod adecvat. conturați gama de probleme a căror soluționare ar putea împiedica alunecarea țării către dezastru. Drept urmare, înlocuind prima Duma cu a doua, guvernul țarist a vrut tot ce e mai bun, dar a ieșit ca întotdeauna. Prima Duma a fost o Duma a speranței pentru un proces evolutiv pașnic într-o țară obosită de revoluție. A doua Duma s-a dovedit a fi o Duma a luptei intense între deputați între ei (chiar până la lupte) și a luptei ireconciliabile, inclusiv în formă ofensivă, partea stângă a deputaților cu putere.

Având experiența dispersării Dumei anterioare, cea mai pregătită pentru activitățile parlamentare, cea mai intelectuală fracțiune a cadeților a încercat să aducă atât partidele de dreapta cât și cele de stânga în cel puțin un cadru de decență. Dar valoarea intrinsecă a germenilor parlamentarismului în Rusia autocratică nu a fost de interes pentru dreapta, iar stângii nu i-a păsat deloc de dezvoltarea evolutivă a democrației în Rusia. În noaptea de 3 iunie 1907 au fost arestați membri ai fracțiunii social-democrate. În același timp, guvernul a anunțat dizolvarea Dumei. A fost emisă o nouă lege electorală restrictivă, incomparabil mai strictă. Astfel, țarismul a încălcat profund una dintre principalele prevederi ale manifestului din 17 octombrie 1905: nicio lege nu poate fi adoptată fără aprobarea Dumei.

Mai departe curs viata politica a demonstrat cu o claritate terifiantă eroarea și ineficacitatea paliativelor forțate în rezolvarea problemelor fundamentale ale relațiilor dintre diferitele ramuri ale guvernului. Dar înaintea lui Nicolae al II-lea și a familiei sale și a milioane de oameni nevinovați care au căzut în pietrele de moară ale revoluției și război civil, au fost al treilea și al patrulea Dumas.

Ca urmare a loviturii de stat din 3 iunie 1907, legea electorală din 11 decembrie 1905 a fost înlocuită cu una nouă, care în mediul cadet-liberal era numită nimic mai puțin decât „nerușinat”: atât de deschis. și a asigurat grosolan întărirea monarhitului-naționalist de extremă dreaptă în aripa a treia Dumei

Doar 15% dintre subiecți Imperiul Rus a primit dreptul de a participa la alegeri. Popoarele din Asia Centrală au fost complet lipsite de drepturi de vot, iar reprezentarea altor regiuni naționale a fost limitată. Lege noua aproape a dublat numărul alegătorilor ţărani. Curia fostă unică a orașului a fost împărțită în două: prima includea doar proprietarii de mari proprietăți, care au primit avantaje semnificative față de mica burghezie și intelectualitate, care constituiau cea mai mare parte a alegătorilor celei de-a doua curii orașului, adică. principalii alegători ai cadeților-liberali. De fapt, muncitorii își puteau numi adjuncții doar în șase provincii, unde au rămas curii muncitorești separate. Drept urmare, ponderea proprietarilor de pământ nobili și a marii burghezii a reprezentat 75% numărul total alegătorilor. În același timp, țarul s-a arătat a fi un susținător consecvent al conservării status quo-ului feudal-proprietar, și nu al accelerării dezvoltării relațiilor burghezo-capitaliste în general, ca să nu mai vorbim de tendințele burghezo-democratice. Rata de reprezentare a proprietarilor de pământ a fost de peste patru ori mai mare decât rata de reprezentare a marii burghezii. A Treia Duma de Stat, spre deosebire de primele două, a durat o perioadă stabilită (01.11.1907-09.06.1912). Procesele de poziționare și interacțiune a forțelor politice în Duma a treia a Rusiei țariste amintesc izbitor de ceea ce s-a întâmplat în Duma în anii 2000-2005. Rusia democratică, când oportunitatea politică bazată pe lipsă de principii este pusă în prim plan.

Scopul acestei lucrări este de a studia trăsăturile celei de-a treia Dume de Stat a Imperiului Rus.

1. A treia Duma de Stat (1907–1912): caracteristici generale și trăsături ale activităților

A Treia Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat pentru un mandat complet de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912 și s-a dovedit a fi cea mai durabilă din punct de vedere politic dintre primele patru dume de stat. Ea a fost aleasă conform Manifest cu privire la dizolvarea Dumei de Stat, la momentul convocării unei noi Dume și la schimbarea procedurii pentru alegerile pentru Duma de StatȘi Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907, care au fost publicate de împăratul Nicolae al II-lea concomitent cu dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat.

Noua lege electorală a limitat semnificativ drepturile de vot ale țăranilor și muncitorilor. Numărul total de alegători pentru curia țărănească a fost redus de 2 ori. Curia țărănească avea, așadar, doar 22% din numărul total de alegători (față de 41,4% cu sufragiu). Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat 1905). Numărul alegătorilor muncitorilor a reprezentat 2,3% din numărul total al alegătorilor. Au fost aduse modificări semnificative în procedura de alegere pentru Curia Orașului, care a fost împărțită în 2 categorii: primul congres al alegătorilor urbani (burghezia mare) a primit 15% din totalul alegătorilor și al doilea congres al alegătorilor urbani (micul burghezie) a primit doar 11. %. Prima Curie (congresul fermierilor) a primit 49% din alegători (față de 34% în 1905). Lucrătorii din majoritatea provinciilor ruse (cu excepția a 6) puteau participa la alegeri numai prin intermediul celei de-a doua curii a orașului - în calitate de chiriași sau în conformitate cu calificarea proprietății. Legea din 3 iunie 1907 i-a dat ministrului de Interne dreptul de a schimba hotarele circumscripțiilor electorale și în toate etapele alegerilor de a împărți adunările electorale în ramuri independente. Reprezentarea din periferia națională a scăzut brusc. De exemplu, anterior erau aleși 37 de deputați din Polonia, dar acum sunt 14, din Caucaz erau 29, dar acum doar 10. Populația musulmană din Kazahstan și Asia Centrală a fost în general lipsită de reprezentare.

Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.

Doar 3.500.000 de oameni au participat la alegerile pentru Duma a III-a. 44% dintre deputați erau proprietari nobili. Partidele legale de după 1906 au rămas: „Uniunea Poporului Rus”, „Uniunea din 17 octombrie” și Partidul Reînnoirii Pașnice. Ei au format coloana vertebrală a Dumei a treia. Opoziţia a fost slăbită şi nu l-a împiedicat pe P. Stolypin să facă reforme. În Duma a III-a, aleasă în conformitate cu noua lege electorală, numărul deputaților de opoziție a scăzut semnificativ și, dimpotrivă, a crescut numărul deputaților care susțin guvernul și administrația țaristă.

În Duma a treia au fost 50 de deputați de extremă dreapta, dreapta moderată și naționaliști - 97. Au apărut grupuri: musulmani - 8 deputați, lituano-belaruși - 7, polonezi - 11. Duma a III-a, singura dintre cele patru, a lucrat toți timpul cerut de legea alegerilor pentru Duma mandat de cinci ani, cinci sesiuni desfășurate.

A apărut un grup de deputați de extremă dreapta condus de V.M. Purishkevich. La propunerea lui Stolypin și cu bani guvernamentali, a fost creată o nouă facțiune, „Uniunea Naționaliștilor”, cu propriul club. Ea a concurat cu facțiunea Suta Neagră " Colecția rusă" Aceste două grupuri au constituit „centrul legislativ” al Dumei. Declarațiile liderilor lor au fost adesea în mod deschis xenofobe și antisemite.

Chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia , care și-a deschis lucrările la 1 noiembrie 1907, s-a format o majoritate octobristă de dreapta, care se ridica la aproape 2/3, sau 300 de membri. Din moment ce Sutele Negre au fost împotriva Manifestului din 17 octombrie, între ei și octobriști au apărut diferențe pe o serie de probleme, iar apoi octobriștii au găsit sprijin din partea progresiștilor și a cadeților mult îmbunătățiți. Așa s-a format cea de-a doua majoritate a Dumei, majoritatea Octobristă-Cadetă, care a alcătuit aproximativ 3/5 din Duma (262 de membri).

Prezența acestei majorități a determinat natura activităților Dumei a treia și a asigurat eficiența acesteia. S-a format un grup special de progresiști (inițial 24 de deputați, apoi numărul grupului a ajuns la 36, ulterior pe baza grupării a luat naștere Partidul Progresist (1912–1917), care a ocupat o poziție intermediară între cadeți și octobriști. Liderii progresiştilor au fost V.P. şi P.P. Ryabusinsky Fracţiunile radicale - 14 Trudovik şi 15 social-democraţi - s-au separat, dar nu au putut influenţa în mod serios cursul activităţilor Dumei.

Numărul de facțiuni din Duma a Treia de Stat (1907–1912)

Poziția fiecăreia dintre cele trei grupe principale - dreapta, stânga și centru - a fost stabilită chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia. Sutele Negre, care nu au aprobat planurile de reformă ale lui Stolypin, au susținut necondiționat toate măsurile sale de combatere a oponenților sistemului existent. Liberalii au încercat să reziste reacției, dar în unele cazuri Stolypin a putut conta pe atitudinea lor relativ prietenoasă față de reformele propuse de guvern. În același timp, niciunul dintre grupuri nu a putut să eșueze sau să aprobe un proiect de lege sau altul atunci când votează singur. ÎN situație similară totul era hotărât de poziţia centrului – octobriştii. Deși nu a constituit o majoritate în Duma, rezultatul votului a depins de el: dacă octobriștii au votat împreună cu alte facțiuni de dreapta, atunci s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de persoane), dacă împreună cu cadeții, apoi o majoritate octobristă-cadetă (aproximativ 250 de persoane) . Aceste două blocuri din Duma au permis guvernului să manevreze și să realizeze atât reforme conservatoare, cât și liberale. Astfel, fracțiunea Octobristă a jucat rolul unui fel de „pendul” în Duma.

"A TREIA LOVITURĂ DE IUNIE"

La 3 iunie 1907, Nicolae al II-lea anunță dizolvarea Dumei a II-a și modificări ale legii electorale (din punct de vedere juridic, aceasta însemna o lovitură de stat). Deputații Dumei a II-a au plecat acasă. După cum se aștepta P. Stolypin, nu a urmat niciun focar revoluționar. Este general acceptat că actul din 3 iunie 1907 a însemnat finalizarea revoluției ruse din 1905-1907.

Manifestul privind dizolvarea Dumei de Stat din 3 iunie 1907 spune: „... O parte semnificativă din componența celei de-a doua Dume de Stat nu a fost la înălțimea așteptărilor noastre. Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, mulți dintre oamenii trimiși din populație au început să lucreze, dar cu o dorință clară de a spori neliniștea și de a contribui la dezintegrarea Statului.

Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut în calea muncii fructuoase. În mediul Dumei a fost introdus un spirit de ostilitate, ceea ce a împiedicat să se unească un număr suficient de membri ai acesteia care doreau să lucreze în beneficiul pământului lor natal.

Din acest motiv, Duma de Stat fie nu a luat în considerare deloc măsurile extinse elaborate de Guvernul Nostru, fie a încetinit discuția, fie a respins-o, fără să se oprească nici măcar să respingă legile care pedeau lauda deschisă a crimei și mai ales pedepseau semănătorii. de necaz în trupe. Evitarea condamnării crimelor și violenței. Duma de Stat nu a oferit asistență morală guvernului în stabilirea ordinii, iar Rusia continuă să experimenteze rușinea vremurilor grele criminale.<…>

O parte semnificativă a Dumei a transformat dreptul la anchete către Guvern într-un mod de a lupta împotriva Guvernului și de a incita la neîncrederea față de acesta în rândul unor categorii largi ale populației.

În cele din urmă, a avut loc un act nemaiauzit în analele istoriei. Justiția a descoperit o conspirație a unei întregi părți a Dumei de Stat împotriva statului și a puterii țariste. Când Guvernul nostru a cerut înlăturarea temporară, până la încheierea procesului, a celor cincizeci și cinci de membri ai Dumei acuzați de această infracțiune și reținerea celor mai incriminați dintre ei, Duma de Stat nu a îndeplinit imediat cerința legală a autorităților, care nu au permis nicio întârziere.

Toate acestea ne-au determinat, prin decret dat Senatului de Guvernare la 3 iunie, să dizolvăm Duma de Stat de a doua convocare, determinând termenul de convocare. noua Duma la 1 noiembrie 1907..."

Enciclopedia „În jurul lumii”

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0.6#part-5

NOUA PROCEDURĂ DE ALEGERI

Capitolul întâi

DISPOZIȚII GENERALE

Artă. 1. Alegerile pentru Duma de Stat au loc:

1) pentru provinciile și regiunile menționate la articolele 2-4 din prezentul regulament și

2) după oraș: Sankt Petersburg și Moscova, precum și Varșovia, Kiev, Lodz, Odesa și Riga.

Artă. 2. Alegerile pentru Duma de Stat din provinciile guvernate de o instituție comună, precum și din provinciile Tobolsk și Tomsk, din regiunea Armatei Don și din orașele Sankt Petersburg, Moscova, Kiev, Odesa și Riga sunt efectuată pe motivele specificate la articolele 6 și următoarele prevederi ale prezentului regulament.

Artă. 3. Alegerile pentru Duma de Stat din provinciile și orașele Regatului Poloniei, din provinciile Yenisei și Irkutsk, precum și din populația ortodoxă din provinciile Lublin și Sedlec și din cazacii armatei cazaci din Ural. efectuată în temeiul specificat în Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat, ed. 1906 (Codul legilor. Vol. I, Partea a II-a).

Notă: nu au loc alegeri separate ale unui membru al Dumei de Stat din orașul Irkutsk. Persoanele care au deținut calificările electorale pentru orașul Irkutsk formează un congres general al alegătorilor orașului împreună cu alegătorii orașului din districtul Irkutsk; numărul alegătorilor din congresele provinciei Irkutsk este determinat de graficul atașat acestui articol.

Artă. 4. Se desfășoară alegeri la Duma de Stat pentru regiunile și guvernoratele din teritoriul Caucazului, pentru regiunile din regiunile Amur, Primorsky și Transbaikal, precum și din populația rusă din provinciile Vilna și Kovno și orașul Varșovia. pe baza unor reguli speciale atașate acestuia.

Artă. 5. Numărul membrilor Dumei de Stat pe provincie, regiune și oraș este stabilit prin graficul anexat prezentului articol.

Din „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907” (Decretul nominal al Senatului Guvernului din 3 iunie 1907)

COMPOZIȚIA POLITICĂ A DUMEI DE STAT AL TREILEA

Din memoriile P.N. Miliukova

Prima revoluție rusă s-a încheiat cu o lovitură de stat la 3 iunie 1907: publicarea unei noi „legi” electorale, pe care noi, cadeții, nu am vrut să o numim „lege”, ci „regulamente”. Dar nu a fost posibil să se facă această distincție în mod logic: nu a existat nicio linie aici. Dacă manifestul din 17 octombrie este considerat o graniță, atunci „regulamentele” și nu „legea” au fost, în esență, „legile fundamentale” emise chiar înainte de convocarea Primei Dume: aceasta a fost deja prima „lovitură de stat”. 'etat”. Atunci și acum au prevalat forțele vechii ordini: o monarhie nelimitată și nobilimea pământească. Atunci și acum victoria lor a fost incompletă, iar lupta dintre legea veche, învechită și embrionii uneia noi, a continuat și acum, doar la un frâu asupra reprezentării populare s-a adăugat altul: legea electorală de clasă. Dar acesta a fost, din nou, doar un armistițiu, nu pace. Adevărații câștigători au mers mult mai departe: au căutat restaurarea completă...

Potrivit prevederilor din 3 iunie, alegerile au rămas în mai multe etape, dar numărul alegătorilor care au trimis deputați la Duma de Stat în ultima etapă a congreselor provinciale a fost repartizat între diferite grupuri sociale pentru a da un avantaj nobilimii locale.

Astfel, odată cu creșterea de la orașe, au fost admiși la Duma 154 octobriști (din 442). Pentru a-și forma majoritatea, guvernul, prin influența sa directă, a separat de dreapta un grup de 70 de oameni de „dreapta moderată”. Au fost formate o majoritate instabilă de 224 de „naționaliști” mai puțin conectați (26) și sute de negri deja complet nestăpâniți (50). Astfel, a fost creat un grup de 300 de membri, gata să se supună ordinelor guvernului și justificând porecla dubla a Dumei a Treia: Duma „domnească” și „lacheacă”.

După cum puteți vedea, cele mai multe dintre ele au fost create artificial și sunt departe de a fi omogene. Dacă Gucikov ar putea spune, chiar în primele ședințe ale Dumei, că „lovitura de stat care a fost efectuată de monarhul nostru este instituirea unui sistem constituțional”, atunci aliatul său obligatoriu Balashov, liderul „dreapta moderată”. ”, a obiectat imediat: „Nu avem constituții recunoaștem și nu ne referim prin cuvintele: „un sistem politic reînnoit”...

Nu a existat, însă, unitate în această Duma și în rândurile învinșilor – cel puțin în măsura în care, din vină, ea s-a păstrat încă în primele două Dume. Acolo am putea presupune că toată Rusia „progresistă” a fost învinsă în lupta împotriva autocrației. Dar acum știam că nu era unul, ci doi învinși. Dacă am luptat împotriva legii autocratice pentru dreptul constituțional, atunci nu ne-am putea abține să nu realizăm că un alt inamic s-a împotrivit în această luptă - legea revoluționară. Și nu am putea, din convingere și din conștiință, să considerăm că însuși cuvântul „drept” ne aparține numai nouă. „Dreptul” și „legea” au rămas acum scopul nostru special de luptă, indiferent de ce. „Revoluția” a părăsit scena, dar este pentru totdeauna? Reprezentanții săi stăteau chiar acolo, în apropiere. I-am putea considera aliații noștri? Nu s-au considerat aliații noștri, chiar dacă doar temporari. Golurile, tactica lor au fost și au rămas diferite. După lecțiile grele ale primelor două Duma, a fost imposibil să nu se conformeze acestui lucru. Am spus că deja în Duma a II-a partidul democrat constituțional era complet emancipat de acele relații de „prietenie și dușmănie” prin care se considera legat în Prima Duma. În Duma a III-a, dezbinarea a mers și mai departe.

A TREIA DUMA DE STAT ŞI GUVERNUL STOLYPIN

În timpul primei sesiuni, a fost stabilită o interacțiune de succes între guvernul Stolypin și a treia Duma. Cu toate acestea, în in unele cazuri Duma nu a fost de acord cu miniștrii. Între Stolypin și Octobriști a apărut o fisură din cauza discursurilor de opoziție și a voturilor acestora din urmă. În special, în ianuarie 1908, Octobriștii au votat pentru dezirabilitatea proiectului de revizuire. regulile bugetare, în aprilie - împotriva rezervării personalului Ministerului Căilor Ferate și pentru inspecția căilor ferate. Comisia Duma, în aprilie - mai, au criticat activitățile Ministerului Afacerilor Interne (Guchkov a spus într-un interviu pentru ziar că acțiunile autorităților „poartă toate urmele erei pre-reformei”), în mai au votat împotriva program naval.

Începând cu cea de-a doua sesiune (15/10/1908-6/2/1909), Stolypin a discutat cu deputații nu mai departe la stânga octobriștilor despre proiectele luate în considerare în Duma. Partea realesă a Prezidiului Dumei (formată din octobriști și naționaliști) a fost aleasă cu majoritate de dreapta la cadeți. 20.10.1908 Duma, cu voturile tuturor fracțiunilor împotriva octobriștilor, a decis să ia în considerare reforma țărănească(deja în vigoare în baza articolului 87 din Legile fundamentale) înainte de transformarea instanței locale (ca urmare a acestei hotărâri și a războiului mondial, a fost pusă în vigoare doar în 10 provincii).

Reforma proprietății țărănești a pământului (după o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1910 a devenit lege) a fost drept-octobristă, iar prevederile sale cele mai radicale (cu privire la recunoașterea faptului că comunitățile care nu făcuseră redistribuiri timp de 24 de ani trecuseră la proprietatea gospodăriei). (respins de Consiliu la cererea lui Stolypin) și privind înlocuirea proprietății comunale personale (nu familiale)) - o majoritate centristă cu facțiuni poloneze. Au fost emise legi pentru a crește salariile ofițerilor (împotriva extremei stângi), pentru a întări pedepsele pentru furtul de cai (la inițiativa unui grup de țărani, împotriva unei părți a stângii) și pentru a crea regiunea Kamchatka. și Guvernoratul Sahalin, precum și Universitatea Saratov (împotriva unei părți a dreptei) și fondul de construcție a școlii (împotriva unei părți a dreptului sau în unanimitate). La sfârșitul anului 1908, proiectele de autoguvernare a volost și a satului au fost înaintate Dumei. Stolypin a plănuit să accelereze punerea în aplicare a primului, dar de fapt a abandonat aceste planuri.

În ceea ce privește proiectele privind schimbarea confesiunii, comunitățile de vechi credincioși și desființarea restricțiilor pentru cei care și-au retras clerul (introdus de Ministerul Afacerilor Interne, acesta din urmă a fost contestat de tovarășul prim-procuror al Sinodului A.P. Rogovici), Octobriștii au restabilit prevederile pe care guvernul le abandonase sub presiunea Sinodului. Proiectele pe aceste probleme au fost adoptate de majoritatea stângă-octobristă (toate fracțiunile de la octobriști la social-democrați), precum și proiectul de introducere a pedepselor cu suspendare (cu abținerea social-democraților din partea dreptei naționale). Ulterior, acestea au fost respinse oficial sau efectiv de către stat. consiliu (vezi probleme confesionale). Stolypin în calitate de ministru al afacerilor externe. Afaceri a preluat proiectul privind relația statului cu diverse confesiuni pentru a primi încheierea Sinodului...

Pozițiile politice ale lui Stolypin s-au slăbit semnificativ în timpul sesiunii. În februarie 1909 V.M. Purișkevici a declarat că opoziția dreptei față de guvern a susținut o ordine constituțională. În primăvară, Stolypin a suferit o grea înfrângere politică în cazul statelor Statului Major Naval, după care a început să renunțe treptat la planurile sale de reformă (în special, în problemele religioase și de volost). Trăsăturile conservatoare au început să se consolideze în politica guvernamentală. În mai 1909, a fost introdus un proiect pentru crearea buzelor Kholmskaya. (vezi întrebarea lui Kholmsky), deși mai devreme ar fi trebuit să coincidă cu introducerea autoguvernării în Polonia. Stolypin a susținut propunerea grupului de dreapta Gos. consiliu privind introducerea alegerilor în Consiliu din provinciile vestice din curia națională, dar l-a abandonat sub presiunea octobriștilor...

După demisia anticipată a lui Pred. Khomyakova Stolypin s-a adresat predecesorului său la 4 martie 1910. Comitetul Central și fracțiunile uniunii 17 octombrie A.I. Guchkov cu o scrisoare cu următorul conținut: „Voiam să vă spun că, în beneficiul chestiunii, Alexander Iv[anovici] Guchkov ar trebui să fie președintele Dumei de Stat”. A fost ales și cu o majoritate centristă (voturi ale octbriștilor, naționaliștilor și progresiștilor împotriva dreptei, cu abținerea cadeților și sustragerea de la alegerile trudovicilor și social-democraților). În discursul său de deschidere, Gucikov a susținut întărirea monarhiei constituționale și a cerut diverse reforme. El a declarat: „Ne plângem adesea de diverse obstacole externe care ne încetinesc munca sau îi distorsionează rezultatele finale... Trebuie să luăm socoteală cu ele și poate va trebui să luăm socoteală cu ele.” Asta însemna Statul. sfat. În mod evident, Guchkov a primit o promisiune de la Stolypin prin noi numiri sau într-un alt mod de realizat de la stat. Aprobarea de către Consiliu a reformelor Dumei: este greu de imaginat că Gucikov însuși se aștepta să-l determine pe Nicolae al II-lea să facă presiuni asupra camerei superioare sau cacealma.

Principalul rezultat legislativ al ședinței a fost aprobarea de către majoritatea octbrist-cadete (cu unii naționaliști) a reformei instanței locale, care prevedea desființarea tribunalelor de volost, privarea șefilor zemstvi. judiciarși restabilirea unei instanțe de judecată alese. Majoritatea octbristă de dreapta a adoptat o lege cu privire la dreptul camerelor legislative ale imperiului de a emite legi cu privire la probleme importante care se aplicau Finlandei. Au fost aprobate proiecte de gestionare a terenurilor (reforma țărănească dezvoltată, adoptată de majoritatea de centru-dreapta, după o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1911 a devenit lege), și crearea unui zemstvo occidental (de către majoritatea de centru-dreapta fără parte). de dreapta şi octobrişti, anumite prevederi ale majorităţii octobrist-kadet). În considerarea acestor proiecte, s-a păstrat în general unitatea octobriștilor, naționaliștilor și guvernului...

Criza constituțională din 1911 a dus la ruperea efectivă a Dumei cu Stolypin (inclusiv demisia lui Gucikov), la o scindare a fracțiunii naționale ruse (singura care a continuat să susțină guvernul), precum și la o deteriorare a relațiilor dintre Octobriştii şi naţionaliştii. Din acest moment, coordonarea acțiunilor majorității Dumei și a guvernului a încetat în cele din urmă. Având în vedere bugetul Ministerului Afacerilor Interne, președintele fracțiunii sindicale din 17 octombrie, S.I. Shidlovsky a criticat aspru politica guvernamentală.

Când se compară noul Regulament electoral cu cel vechi, este izbitor că noile Regulamente sunt mult mai specifice. Dacă legea din 1905 cuprindea 62 de articole (împărțite în capitole), atunci legea a treia iunie era deja formată din 147 de articole (cinci capitole). Creșterea numărului de articole a vizat în primul rând reducerea electoratului și restructurarea acestuia într-o direcție favorabilă autorităților. Duma de Stat număra acum 442 de deputați, în timp ce anterior erau 524. Scăderea sa datorat în principal faptului că reprezentarea din periferia națională a fost redusă.

În primul rând, normele de reprezentare a diferitelor clase ale populației au fost modificate semnificativ pentru a asigura majoritatea covârșitoare a locurilor din Duma de Stat claselor proprietate. Numărul alegătorilor din proprietarii de pământ a fost crescut la 51%, țărănimea putea alege doar 22% dintre alegători și să trimită 53 dintre adjuncții lor la Duma (câte unul din fiecare provincie a părții europene a Rusiei), clasa muncitoare a fost acordată. drept de vot în doar 42 din 53 de provincii, dar alegerea Deputaților pentru curia muncitorească au fost asigurate doar în 6 provincii (Sankt Petersburg, Moscova, Kostroma, Vladimir, Harkov și Ekaterinoslav). Conform noilor Regulamente, un alegător era ales acum de proprietari de pământ din 230 de alegători (anterior - din 2 mii), de marea burghezie - din 1 mie de alegători (anterior - din 4 mii), de micii burghezii, birocrați, intelectuali - de la 15 mii, țărani - de la 60 mii (anterior – de la 30 mii) și muncitori – de la 125 mii (anterior – de la 90 mii). Drepturile de vot ale periferiei naționale au fost reduse semnificativ. În acele teritorii ( Asia de mijloc, Transcaucazia, Polonia), unde, potrivit lui Nicolae al II-lea, „populația nu a atins o dezvoltare suficientă a cetățeniei”, alegerile pentru Duma au fost suspendate temporar sau numărul mandatelor a fost redus semnificativ (cu două treimi). De exemplu, doar 12 deputați ar putea fi aleși din Polonia în loc de 29 și 10 deputați din Caucaz în loc de 29.

S-a schimbat și procedura de alegere a deputaților la Duma. Alegerile s-au desfășurat nu în curia corespunzătoare, ci la ședințe electorale provinciale, unde proprietarii de terenuri dădeau tonul. Acest lucru a făcut posibilă numirea celor mai „de încredere” țărani la Duma din curia țărănească.

Duma a III-a de Stat în componența sa s-a dovedit a fi semnificativ mai la dreapta decât cele două precedente, de exemplu, „242 de deputați (aproximativ 60% din componența sa) erau proprietari de terenuri și doar 16 deputați erau din artizani și muncitori. Conform componenței partidului, deputații au fost repartizați astfel: extremă dreaptă - 50 deputați, dreapta moderată și naționaliști - 97, octubriști și afiliați acestora - 154, progresiști - 28, cadeți - 54, gruparea musulmană - 8, gruparea lituaniană. - 7, grupul polonez - 11, Trudoviks - 13, Social-democrații - 19.”

Astfel, repartizarea forțelor politice a fost următoarea: „32% - „deputați de dreapta” - sprijinirea guvernului, 33% - octobriști - sprijinirea antreprenorilor (mari industriași, burghezia financiară, proprietarii liberali, intelectualitatea bogată). Ei au format centrul. 12% sunt cadeți, 3% trudovik, 4,2% social-democrați și 6% din partide naționale, au luat flancul „stânga”. Rezultatele votării depindeau de locul în care „centrul” se va balansa. Dacă la dreapta, atunci s-a format o majoritate „dreapta-octobristă” (300 de voturi) care susține guvernul. Dacă la stânga, atunci s-a creat o majoritate „cadet-octobristă” (aproximativ 260 de voturi), pregătită pentru reforme liberal-democratice. Așa s-a dezvoltat un pendul parlamentar, permițând guvernului Stolypin să urmeze linia dorită, manevrând între „dreapta” și cadeți, acum intensificând represiunea, acum realizând reforme.

Prezența acestor două majorități a determinat natura activităților celei de-a treia Dumei, asigurându-i „funcționalitatea”. În cei cinci ani de activitate (până la 9 iunie 1912), a ținut 611 ședințe, au luat în considerare 2.572 de proiecte de lege, dintre care
dintre care marea majoritate au fost introduse de guvern (deputații au introdus în total 205 proiecte de lege). Duma a respins 76 de proiecte de legi (în plus, unele proiecte de lege au fost retrase de miniștri). Dintre proiectele de lege adoptate de Duma, 31 au fost respinse de Consiliul de Stat. Pe lângă legislație, Duma s-a ocupat și de cereri, majoritatea fiind înaintate de facțiuni de stânga și, de regulă, nu s-au terminat cu nimic.

Octobristul N.A. Khomyakov a fost ales președinte al Dumei a treia, care a fost înlocuit în martie 1910 de marele comerciant și industriaș Octobrist A.I. Guchkov, iar în 1911 de M.V. Duma a III-a de Stat și-a început activitatea la 1 noiembrie 1907 și a funcționat până la 9 iunie 1912, adică aproape pe toată durata mandatului său. În raport cu această perioadă, se poate vorbi despre un mecanism relativ stabil și ordonat de funcționare a camerei legislative.

O experiență interesantă a fost acumulată în Duma în timpul discutării diferitelor proiecte de lege.

În total, în Duma erau aproximativ 30 de comisii, dintre care opt permanente: bugetare, financiare, de execuție. politici publice in domeniul venituri si cheltuieli, editorial, anchete, biblioteca, personal, administrativ. Comisiile mari, precum comisia de buget, erau formate din câteva zeci de oameni.

Alegerile membrilor comisiei au fost efectuate în cadrul unei adunări generale a Dumei, cu aprobarea prealabilă a candidaților din facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.

Toate proiectele de lege înaintate Dumei au fost în primul rând luate în considerare de ședința Dumei, formată din președintele Dumei, camarazii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. În ședință s-a întocmit o concluzie preliminară privind trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma.

Conform procedurii acceptate, fiecare proiect a fost luat în considerare de către Duma în trei lecturi. În primul, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală a proiectului de lege. La finalul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de trecere la lectura articol cu articol. După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate cu privire la proiectul de lege. Totodată, dar nu mai târziu de o anumită perioadă, s-a permis propunerea de noi amendamente. A treia lectură a fost în esență o a doua lectură articol cu articol. Scopul său a fost neutralizarea acelor amendamente care puteau trece în a doua lectură cu ajutorul unei majorități aleatorii și nu se potriveau facțiunilor influente. La finalul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul de lege în ansamblu cu amendamentele adoptate.

Inițiativa legislativă proprie a Dumei a fost limitată de cerința ca fiecare propunere să vină de la cel puțin 30 de deputați.

Conținutul principal al activităților Dumei a Treia de Stat a continuat să fie problema agrară. După ce a obținut sprijinul social în persoana acestui organism colegial, guvernul și-a început în sfârșit
utilizarea în procesul legislativ. La 14 iunie 1910 a fost publicat
aprobat de Duma şi Consiliul de Stat şi aprobat de Împărat
legea agrară, care se baza pe decretul Stolypin din 9
Noiembrie 1906 cu modificări și completări introduse de majoritatea octobristă de dreapta din Duma. De fapt, această lege a fost primul fapt de participare a Dumei de Stat la procesul legislativ din întreaga istorie a existenței sale. Problemele bugetare au ocupat un loc important în activitățile Dumei a treia. Cu toate acestea, încercarea Dumei de a interveni în procesul de examinare a bugetului s-a încheiat cu eșec - la 24 august 1909, Nicolae al II-lea a adoptat regulile „Cu privire la procedura de aplicare a articolului 96 din Legea fundamentală. Legile statului„, potrivit căruia problema statelor militare și navale a fost în general scoasă din competența Dumei.

Blocând cu deputații de dreapta ai Dumei, guvernul a adoptat în iunie 1910 legea „Cu privire la procedura de emitere a legilor și reglementărilor de importanță națională referitoare la Finlanda”, care deschide largi oportunități de amestec în afacerile interne finlandeze. În 1912, Duma a adoptat o lege care separă noua provincie Kholm de Polonia (în care locuia, împreună cu populația poloneză, majoritatea rușilor), ceea ce a sporit și amestecul Rusiei în afacerile poloneze. O atitudine negativă a fost cauzată de prevederile lui Stolypin cu privire la introducerea zemstvos-urilor în provinciile vestice, care au avut, de asemenea, o puternică nuanță națională.

Despre natura activității legislative a Dumei a III-a de Stat
poate fi judecat după lista de legi pe care a adoptat-o: „Cu privire la consolidarea creditului pentru
nevoile de construcție a închisorii”, „Cu privire la eliberarea de fonduri pentru acordarea de beneficii către rândurile poliției generale și ale corpului de jandarmi”, „Cu privire la repartizarea între trezorerie și trupele cazaci a cheltuielilor pentru unitatea penitenciară din Kuban și Regiunile Tver”, „Cu privire la procedura de încălzire și iluminare a locurilor de detenție și de vacanță necesare materialelor pentru aceste nevoi”, „Cu privire la supravegherea poliției în stepa Belagach”, „Cu privire la aprobarea închisorilor din orașele Merv și Krasnoyarsk, Regiunea transcaspică și Aktobe, regiunea Turgai”, „Cu privire la aprobarea unei închisori pentru femei în orașul Sankt Petersburg”, etc. Cuprins Actele normative enumerate sunt dovada nu numai a caracterului reacționar al Dumei, ci și a importanța adesea secundară a problemelor pe care le are în vedere, deși grevele continuă în țară și nemulțumirea față de starea de lucruri existentă este în creștere. Cu toate acestea, trebuie menționat că Guvernul a rezistat în mare măsură adoptării unor legi așteptate de societate. De exemplu, Consiliul de Stat nu a susținut un alt proiect de lege, nu mai puțin important, privind introducerea învățământului primar universal în imperiu. Proiectul de lege a fost prezentat Dumei deja în prima sesiune, la 8 ianuarie 1908, proiectul de lege a fost adoptat de Duma de Stat la 19 martie 1911. Cu toate acestea, Consiliul de Stat nu a fost de acord cu estimările de mai sus, iar problematica finanțarea școlilor parohiale a provocat și dezacord fundamental. Comisia de conciliere creată nu a ajuns la un consens, iar Duma nu a acceptat modificările Consiliului de Stat, iar acesta din urmă, ca răzbunare, a respins întreg proiectul de lege la 5 iunie 1912.

Între timp, Duma de Stat s-a confruntat cu o altă problemă socială importantă - elaborarea și adoptarea unor legi care să îmbunătățească situația clasei muncitoare.

În 1906, a fost creată o ședință specială, prezidată de ministrul Comerțului și Industriei D.A. Filosofov, menită să elaboreze proiecte de lege pentru a rezolva „problema muncii”. În cadrul ședinței au fost propuse zece proiecte de lege: „1) asigurări de sănătate, 2) asigurări de accidente, 3) asigurări de invaliditate, 4) asigurări pentru casele de economii, 5) reguli privind angajarea lucrătorilor, 6) timp de lucru, 7) asistență medicală, 8) măsuri de încurajare a construcției de locuințe sănătoase și ieftine, 9) tribunale industriale, 10) inspecție și prezență în fabrică." Legile urmau să fie introduse în Duma a II-a de Stat, dar în legătură cu evenimentele evidențiate mai devreme, aceasta Abia în iunie 1908 au fost depuse facturile de asigurări la Duma a III-a, iar comisia de lucru a început să le analizeze un an mai târziu și abia în aprilie 1910 au intrat pe agenda Dumei, cu critici acerbe. dintre cele discutate Proiectele de lege au fost susținute de social-democrați, dar majoritatea deputaților, firește, nu au ascultat argumentele social-democraților și au adoptat proiecte de lege conform cărora: 1) asigurarea acoperă numai accidentele și bolile; cuantumul remunerației pentru vătămarea completă a fost doar ⅔ din câștig, asigurarea a acoperit doar o șase din numărul total de lucrători (regiuni întregi, de exemplu, Siberia și Caucaz, și categorii întregi de lucrători, de exemplu, agricultură, construcții, căi ferate, poștă și; lucrătorii telegrafiști, au fost lăsați în afara asigurării). Aceste proiecte de lege nu ar putea să mulțumească clasa muncitoare și să atenueze tensiunea din societate. La 23 iunie 1912 au intrat în vigoare proiectele de lege aprobate de țar.

Duma a III-a de Stat a lucrat pentru cei cinci ani necesari și a fost dizolvată prin decretul imperial din 8 iunie 1912.

Au existat și eșecuri în mecanismul de funcționare al Dumei (în timpul criza constitutionala 1911 Duma și Consiliul de Stat au fost dizolvate pentru 3 zile). Dacă caracterizăm a treia Duma „personal”, fără legătură cu evenimentele ulterioare și în legătură cu acestea, atunci poate fi numită „suficiență insuficientă”. Această definiție este adecvată deoarece reflectă cel mai pe deplin rolul și semnificația Dumei a treia în istoria Rusiei. A fost „suficient” în sensul că componența și activitățile sale erau suficiente pentru a „servi”, spre deosebire de toate celelalte Dumas, întregul mandat. La prima vedere, a treia Duma este cea mai prosperă dintre toate cele patru Dume: dacă primele două „au murit” brusc din ordinul țarului, atunci a treia Duma a acționat „din clopot în clopot” - toți cei cinci ani alocați de către aceasta. lege şi cauzat nu numai afirmatii critice contemporani care i se adresează, dar și cuvinte de aprobare. Și totuși, soarta nu a stricat această Duma: dezvoltarea evolutivă pașnică a țării nu a fost mai puțin problematică la sfârșitul activității sale decât la început. „Continuarea cursului celei de-a treia Dume în Dumas ulterioare, cu pacea externă și internă în Rusia, a scos revoluția de pe „agenda”. Nu numai Stolypin și susținătorii săi, ci și oponenții lor și mulți publiciști moderni au judecat acest lucru destul de înțelept.” Dar totuși, această „suficiență” totală s-a dovedit a fi insuficientă pentru ca Duma a III-a să stingă mișcarea revoluționară de opoziție, care în condiții extreme putea scăpa de sub control, ceea ce s-a întâmplat în timpul Dumei a IV-a.

Ar putea fi util să citiți: