Demisiile viitoare ale guvernatorilor. Câți guvernatori sunt în Rusia? Demisia guvernatorilor

Amestecând solitaire personal, președintele rezolvă o problemă interesantă

ÎN ora sovietică A fost o glumă atât de bună. Un baietel se plimbă în curtea casei lui. Deodată, mama lui se aplecă pe fereastră și strigă: „Izya, du-te urgent acasă!” Băiatul întreabă: „Mamă, mi-e frig?!” - „Nu, vrei să mănânci!” În deplină conformitate cu principiul „viața imită arta” (în acest caz– arta glumelor) fiecare guvernator rus se poate găsi cu ușurință în această toamnă într-o situație care nu este prea diferită de poziția ambiguă a micului erou al acestei anecdote.

Câteva „statistici interesante” pentru după-amiaza zilei de vineri (fac această precizare pentru că săptămâna viitoare vor continua demisiile guvernanților): opt lideri și-au pierdut posturile în douăsprezece zile regiunile rusești. Mai mult, în cazul unora dintre ei, procedura de demisie a arătat cam așa: apariția unei scurgeri că domnul X ar înceta foarte curând să mai fie guvernator al provinciei N - o infirmare categorică a acestei scurgeri de către serviciul de presă al guvernatorul sau guvernatorul însuși - vestea că „nicăieri cine nu avea de gând să plece”, voievodul s-a aprins brusc de dorința de a-și schimba urgent locul de muncă.

Din exterior, toate acestea au amintit - da, ce a reamintit, încă amintește - fie un vodevil, fie o sesiune de autoexpunere colectivă a tuturor „forțelor politice sistemice ruse”.

Se consideră, de exemplu, că petrecere comunista Federația Rusă, condusă de un luptător înflăcărat pentru cauza clasei muncitoare, Ghenadi Andreevici Zyuganov, se opune de neconciliat cu „regimul anti-popor” și luptă 24 de ore pe zi pentru restabilirea „sistemului socialist” în Rusia. Dar Kremlinul nu este până acum să respecte decorul: guvernatorul comunist Regiunea Oryol Vadim Potomsky, prin decretul „președintelui capitalist”, este numit reprezentant adjunct prezidențial în Districtul Federal Central. Iar în locul său, „președintele capitalist” catapultează un alt opozitiv de foc prin decretul său: .

Întrebarea este: este posibil după aceasta, păstrând o expresie serioasă pe față, să continuăm să numești Partidul Comunist din Federația Rusă opoziție? Dar poate că aceasta este întrebarea greșită: iluziile despre partidul lui Ziuganov au fost de mult prezente doar în rândul pensionarilor individuali din interiorul Rusiei. Ei bine, întrebarea corectă este: de ce a avut Vladimir Putin nevoie de toate acestea? De ce a aranjat o „viață distractivă” guvernatorilor ruși de o săptămână acum?

Iată răspunsul care mi s-a format în cap în urma unei conversații cu un reprezentant de seamă al anturajului lui Putin: nu este vorba doar și nu atât de guvernanți. Reînnoirea corpului guvernatorului este doar primul element al planului de anvergură al PIB-ului de reformare a elitei politice ruse.

Să ne amintim povestea: în 1998, Boris Elțin a început brusc să schimbe primii la fel de repede cu cât unele fashioniste își schimbă mănușile. Cernomyrdin a fost înlocuit de Kiriyenko. În locul lui Kirienko - după o încercare nereușită de a returna Cernomyrdin - a venit Primakov. După demisia lui Primakov, s-a întâmplat o poveste complet farsă: președintele a promis președintelui Dumei Seleznev să trimită o propunere pentru numirea lui Aksenenko ca prim-ministru, dar numele de familie „Stepashin” a fost menționat în ziarul oficial primit pe Okhotny Ryad. Și câteva săptămâni mai târziu, Putin a devenit brusc prim-ministru.

Privind această „mișcare browniană”, observatorii și-au răsucit degetul spre tâmplă, nedumeriți. Dar deja după apariția unui nou președinte în Federația Rusă, cifre apropiate de „ familie politică” Elțin, a anunțat cu bucurie tuturor celor care erau gata să-i asculte: „Voi cetățeni deștepți nu ați înțeles nimic! Sensul a ceea ce ați numit „salt de personal” nu a fost în alegerea premierului, ci în identificarea unui succesor prezidențial!” Simți în ce direcție bate vântul? Dacă nu simți asta, atunci iată o altă poveste pentru tine - dintr-o eră politică mai aproape de 2017.

Între 2007 și 2009, mai multe personalități „tinere, dar timpurii” au fost numite în funcții guvernamentale de gradul doi la inițiativa directă a lui Vladimir Putin. De exemplu, oficialul regional din Krasnoyarsk, Alexander Novak, a devenit ministru adjunct al Finanțelor, Denis Manturov, originar din sectorul apărării, a devenit ministru adjunct al industriei, Maxim Sokolov, angajat al Primăriei din Sankt Petersburg, a devenit directorul unui important departamentul aparatului Casei Albe. Nu toți acești oameni au reușit să păstreze bunăvoința PIB-ului. Același, considerat anterior „promițător”, Maxim Sokolov a fost recent onorat cu o „onoare” rară să primească un avertisment oficial de la președinte cu privire la conformitatea oficială incompletă.

Dar acum trebuie să ne concentrăm atenția nu asupra faptului că tânărul ministru al Transporturilor „a căzut din încredere”. Trebuie să ne amintim că atunci când guvernul Medvedev a fost format în 2012, toți cei trei oficiali de mai sus au urcat pe scara carierei și au devenit miniștri. Potrivit interlocutorului meu informat din alaiul VVP, o astfel de creștere a acestei trinități nu a fost un accident. Putin i-a numit în mod special în funcții guvernamentale junioare, în vederea creșterii lor în carieră.

Aflat acum ca un solitar guvernator al personalului, Putin rezolvă o sarcină politică foarte asemănătoare - creând o rezervă de personal pentru el, cu ochii pe următorul său mandat prezidențial, precum și pentru era politică care ar trebui să înceapă în 2024. Cifrele care sunt recunoscute de președinte drept „nepromițătoare” sunt îndepărtate de politic tablă de şah. În locul lor vin noi nominalizați cărora li se oferă șansa de a se arăta. Și această epurare începută de PIB nu se va limita la corpul guvernatorului. Kremlinul vorbește deschis: după guvernator, un val de reînnoire a personalului va lovi și alte structuri importante ale statului. Guvernatorii au aflat deja gluma despre „băiatul Izya”, cred. Următorii sunt oficialii federali?

Cel mai interesant lucru pentru o zi la MK este într-o listă de corespondență de seară: abonați-vă la canalul nostru la.

Analiștii politici de la holdingul Minchenko Consulting au numit guvernatori care ar putea să-și piardă postul de șef al regiunii în viitorul apropiat. Acest lucru a devenit cunoscut din raportul de expertiză „Politburo 2.0 și corpul guvernatorului”.

Guvernatorii au fost evaluați după nouă criterii: pentru fiecare dintre ei a fost posibil să se obțină de la trei la 10 puncte. În același timp, trei criterii au fost „penalty” – au luat puncte de la oficiali.

Experții au ajuns la concluzia că următorii șefi de regiuni care vor fi incluși pe lista „plecării” vor fi șefii din Kalmykia, Osetia de Nord, Altai, Novosibirsk, Murmansk, Omsk, Vladimir, Ivanovo și Regiunea Voronej, precum și șefii teritoriilor Altai și Primorsky.

Studiul a luat în considerare activitățile șefilor de subiecte ai Federației din ianuarie până în august 2017. Prin urmare, șefii regiunilor Nikolai Merkushkin (regiunea Samara), Ramazan Abdulatipov (Dagestan), Valery Shantsev (regiunea Nizhny Novgorod), Viktor Tolokonsky (teritoriul Krasnoyarsk) și Igor Koshin (Nenets Autonomous Okrug), care fuseseră deja înlăturați până atunci documentul a apărut, au fost deci incluse în „listele de rezultate”.

Toți candidații au primit note mici - de la patru la nouă puncte. În același timp, șeful Kalmykia, Alexei Orlov, a primit cel mai mic scor - experții săi l-au evaluat la patru puncte. Cinci puncte au fost acordate la cap Regiunea Novosibirsk Vladimir Gorodețki. Șeful regiunii Murmansk, Marina Kovtun, guvernatorul Teritoriul Altai Alexander Karlin și șeful regiunii Omsk Viktor Nazarov - au primit câte șase puncte.

Nici guvernatorul Sankt Petersburgului, Georgy Poltavchenko, nu a fost uitat - politologii l-au cotat cu opt puncte.

Criteriile de evaluare a muncii șefilor de regiuni au fost împărțite în „bonusuri” și „amenzi”. Politologii i-au atribuit primului prezența unor proiecte mari în materie, imaginea recunoscută a guvernatorului și sprijinul acestuia de către forțele din apropierea Kremlinului. Criteriul „pedepsei” a inclus conflicte federale și regionale, precum și cazuri penale și arestări ale rudelor șefilor de regiuni.

Politologii l-au recunoscut pe primarul Moscovei Serghei Sobyanin, șeful regiunii Tula Alexei Dyumin și șeful YaNAO Dmitri Kobylkin drept cei mai persistenti lideri - toți au obținut 19 puncte fiecare.

Săptămâna trecută a fost marcată de apariția în mass-media a unor informații despre posibilele demisii ale mai multor șefi de regiuni rusești deodată. Guvernatorii regiunilor Nijni Novgorod și Samara au fost numiți candidați pentru zbor, Teritoriul Krasnoyarsk. « Numărul total subiecții, care sunt desemnați ca candidați la schimbarea puterii, se apropie de zece”, au spus sursele Gazeta.Ru.

Previziunile au început să se adeverească pe 25 septembrie: apoi, prin decret prezidențial, Nikolai Merkushkin, guvernatorul regiunii Samara, a pierdut postul de șef al regiunii. Plecând, el a spus că în viitorul apropiat alți câțiva șefi de regiuni își vor pierde posturile. „Există motive pentru ca o astfel de decizie să fie luată... Probabil că se vor lua decizii asupra altor guvernatori, cred, conform unei anumite liste”, a spus politicianul într-o conferință de presă.

Guvernatorul regiunii Nijni Novgorod, Valery Shantsev, care a condus regiunea timp de 12 ani, a fost apoi demis din funcție. În locul său a fost numit Gleb Nikitin, în vârstă de 40 de ani, care a ocupat anterior postul de prim-adjunct al ministrului industriei al Rusiei. Mai târziu, șeful Teritoriului Krasnoyarsk, Viktor Tolokonsky, a plecat și el - a fost înlăturat din postul său pe 27 septembrie.

Pe 28 septembrie, șeful Daghestanului, Ramazan Abdulatipov, și-a anunțat și el demisia. Principalul candidat pentru funcția sa este acum primul director adjunct al Gărzii Naționale Serghei Melikov. În aceeași zi, guvernatorul Neneților a decis să părăsească postul de șef al subiectului Federației Ruse regiune autonomă(NAO) Igor Koshin.

Șeful Okrugului autonom Nenets Koshin și-a părăsit postul înainte de termen și propria voinţă- în legătură cu trecerea la un nou loc de muncă. Președintele Vladimir Putin a semnat deja un decret corespunzător. Ministru adjunct numit în locul lui Igor Koshin dezvoltare economică RF Alexander Tsybulsky - a devenit șeful interimar al NAO.

Koshin, în vârstă de 43 de ani, a fost unul dintre cei mai tineri lideri regionali din țară, fiind numit guvernator în septembrie 2014. Înainte de aceasta, timp de doi ani a fost reprezentant al Adunării Deputaților din Okrug Autonomă Neneț în Consiliul Federației. După pensionare, s-a adresat locuitorilor din regiune prin intermediul rețelelor de socializare.

"E timpul să mergem mai departe. Acești trei ani au fost diferiți - și buni și răi. Anul 2016 a fost deosebit de dificil, când am pierdut o treime din venituri. Știu că a fost greu pentru voi toți. Crede-mă și eu. Responsabilitatea este o povară grea”, a scris Koshin.

El a menționat, de asemenea, că toate deciziile nepopulare și dureroase pe care le-a luat în timpul mandatului său ca șef al NAO au avut ca scop să facă economia Okrug mai rezistentă la fluctuațiile prețului petrolului și, prin urmare, să protejeze oamenii din regiune.

Experții sunt convinși că acum există o tendință în țară către „ecologizarea personalului”,

adică numirea tinerilor cu experienţă în slujirea în organisme federale. Acest lucru, în special, a fost declarat pentru Gazeta.Ru de către șeful agenției de consultanță Backster-group, Dmitri Gusev.

El este convins că Putin își continuă politica de reînnoire a echipei politice a țării. „Au fost numiți câțiva tineri guvernatori tehnocrați. Acum există o numire în poziții similare a unor astfel de oameni cu experiență de lucru în organisme federale. Aceasta este politica actuală a președintelui”, a explicat Gusev situația.

În această săptămână, șefii regiunilor Nijni Novgorod și Samara și ai Teritoriului Krasnoyarsk vor demisiona. Acest lucru a fost raportat pe 24 septembrie de sursele Gazeta.Ru. Potrivit altor publicații, guvernatorii regiunilor Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk și Omsk, teritoriul Altai și districtul autonom Nenets se retrag și ei. De asemenea, pot exista schimbări de personal în una sau două regiuni Caucazul de Nord, scrie Kommersant, citând surse din administrația prezidențială.

Această metodă de schimbare a loturilor a guvernatorilor a devenit familiară în ultimii cinci ani. Cu toate acestea, unul sau doi lideri care continuă să lucreze în funcțiile lor sunt adesea excluși de pe listele preliminare. Potrivit Gazeta.Ru, există și o listă extinsă de candidați pentru a-i înlocui pe cei care își părăsesc posturile. Are mai mult de zece nume. Deciziile finale de personal, se pare, sunt luate de șeful statului.

Dacă zece șefi de subiecte părăsesc Olimpul politic deodată, aceasta va fi o reînnoire semnificativă a corpului guvernatorului.

Ultima oară o astfel de rotație la scară largă a avut loc în timpul președinției lui Dmitri Medvedev, când zece șefi de regiuni și-au părăsit posturile, inclusiv greii ai „apelului Elțin” precum Yuri Luzhkov, Eduard Rossel, Mintimer Shaimiev, Murtaza Rakhimov, Yegor Stroyev, Alexandra Filippenko.

Persoanele nou numite în locul lor vor lucra cu prefixul „acting” (temporar) și vor merge la alegeri, care se vor desfășura concomitent cu alegerile prezidențiale din martie 2018.

Nu toți guvernanții de valize au evaluări scăzute, dar chiar și cei de succes au conflicte cu elitele sau autoritățile orașului,

Astfel, șefa regiunii Murmansk, Marina Kovtun, a reușit să-și mărească ratingurile, dar este în conflict cu elitele regionale. Guvernatorul Nijni Novgorod, Valery Shantsev, este considerat o greutate grea, dar a devenit parte a unui conflict prelungit cu primarul. Nijni Novgorod. Liderul din Altai, Alexander Karlin, are evaluări relativ bune, dar experții notează „popularitate relativ scăzută” și „un stil de management extrem de dur”.

Șeful regiunii Novosibirsk, Vladimir Gorodețki, nu are ratinguri mari și este în conflict cu primarul comunist Anatoly Lokt. Guvernatorul regiunii Omsk, Viktor Nazarov, și-a putut consolida poziția, dar rămâne o „figură apolitică”.

Viktor Tolokonsky, șeful Teritoriului Krasnoyarsk, conduce regiunea din 2014, iar înainte de aceasta a fost primar al Novosibirskului și guvernator al regiunii pentru o lungă perioadă de timp. După cum s-a menționat în cel mai recent „Evaluare a supraviețuirii guvernatorilor” al fundațiilor Petersburg Politics și Minchenko Consulting, el încă „se încadrează slab în mentalitatea locală”.

Guvernatorul regiunii Ivanovo, Pavel Konkov, ocupă, de asemenea, un loc scăzut în studiile privind rata de supraviețuire, iar regiunea „este unul dintre deținătorii recordului în dosare penale împotriva membrilor elitei manageriale”.

Este demn de remarcat faptul că demisia guvernatorului regiunii Samara Nikolai Merkushkin a fost prezisă cu mult timp în urmă. Figură politică odioasă, el a stârnit multe nemulțumiri în rândul locuitorilor din regiune prin declarațiile sale „la un pas de fault”, cu care i-au fost impuse diverse grupuri ale populației. La ultimele alegeri pentru Duma de Stat au avut loc o serie de scandaluri în acest domeniu, care au provocat nemulțumiri față de centru.

Alegerile pentru guvernator, anulate în 2004, au fost reînviate în vara lui 2012. Cu toate acestea, a fost introdus un filtru municipal, care a făcut mai dificilă participarea reprezentanților opoziției la alegeri. În cazul demisiei guvernatorului, atribuțiile sale sunt îndeplinite nu de un lider local, ci de un desemnat de la Kremlin.

https://www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

„Te sună și spun: există o opțiune bună de carieră, conduce-te”

Cum sunt revocați și numiți guvernatorii în 2017

Guvernator Teritoriul Perm a demisionat și se așteaptă să urmeze și alți înlocuitori de guvernatori. site-ul a discutat cu experți și surse pentru a afla cum sunt luate deciziile și aranjate astăzi pentru demiterea unor șefi de regiuni și numirea altora. Aceasta este o procedură complexă, plină de aprobări formale și informale.

Cum pleacă guvernanții?

Decizia privind demisia unui anumit guvernator se maturizează treptat - cu excepția cazului în care, desigur, vorbim de cazuri extreme cu arestarea șefului regiunii, spun politologii site-ului. fosti angajati administrația prezidențială și interlocutorii apropiați de Kremlin.

„Având în vedere că avem o singură zi de vot în septembrie, cel mai bun timp pentru demisia planificată a guvernatorului – februarie-martie. În acest caz, președintele interimar are suficient timp pentru a pătrunde în aliniamentele regionale și pentru a se pregăti pentru alegeri. A doua „fereastră” de demisie este octombrie-noiembrie, imediat după alegeri. Această perioadă este folosită dacă există o situație în regiune în care noul guvernator are nevoie de mai mult timp pentru a se confortabil. Dar, bineînțeles, există și situații extreme când guvernatorul ajunge la o întâlnire la administrația prezidențială și îi spun: „Scrieți o declarație”, spune o sursă apropiată administrației prezidențiale.

De obicei, șeful administrației sau primul adjunct al șefului administrației este cel care supraveghează blocul politic intern (acum Anton Vaino și Serghei Kiriyenko) informează guvernatorul despre demisia sa. În cele mai rare cazuri, cum ar fi, de exemplu, fostul șef al Tatarstanului Mintimer Shaimiev, președintele îl îndepărtează personal pe pensionar (șeful statului Dmitri Medvedev și premierul Vladimir Putin s-au întâlnit cu el).

Decizia este de obicei pregătită pentru o perioadă destul de lungă, în unele regiuni complexe poate dura până la patru luni. Uneori, guvernatorul care iese este de acord să întârzie puțin această perioadă și apoi o perioadă informală perioadă de tranziție, spune fostul angajat al administrației prezidențiale.

„Președintele este autoritatea finală. Înainte de a decide să demisioneze, este pregătit cu note analitice, monitorizare, iar părerea grupurilor de elită este luată în considerare. Atunci începe căutarea succesorilor, iar când aprobările s-au terminat, cineva din conducerea administrației se întâlnește cu guvernatorul ieșit și convine să scrie o scrisoare de demisie din proprie voință și data publicării acestei informații. La o astfel de ultimă întâlnire, puteți cere ceva și puteți rezolva problema cu o viitoare angajare. De obicei, guvernatorul care iese este întâlnit la jumătatea drumului”, spune sursa publicației. Dacă guvernatorul pleacă din motive de sănătate, i se poate permite să părăsească un succesor.

Pot exista multe variante pentru ca guvernatorul să demisioneze, iar de fiecare dată latura tehnică a problemei va fi diferită, spune o altă sursă apropiată administrației.

„Când guvernatorii intră anul trecut au început să aleagă mai degrabă decât să numească, factorul de electabilitate a început să fie luat în considerare la luarea unei decizii”, a explicat sursa. - Totuși, nu este hotărâtor, deoarece dacă o persoană are un sprijin serios, va fi totuși trimisă la vot și aleasă. Dar să ne imaginăm: să zicem că mandatul guvernatorului expiră. Administrația prezidențială rezumă: se uită la indicatori socio-economici, conflicte acute și cronice ale elitelor, scandaluri și accidente de mare profil, rezultatele alegerilor din regiune, toate acestea sunt luate în considerare. În același timp, cei interesați de demisia sau menținerea guvernatorului sunt munca individuala cu o varietate de oameni – de la președinte la funcționari în administrație. Câștigătorul este cel care este mai puternic și mai agil. Lucrările oficiale nu joacă aici un rol special.

Potrivit naratorului, evenimentul principal al procesului este întâlnirea președintelui cu șeful administrației sau prim-adjunctul relevant, la care se ia o decizie.

„Se întâmplă că o decizie privind înlocuirea este luată în prealabil și luată personal de către președinte, de exemplu, așa s-a decis problema înlocuirii guvernatorului regiunii Tula, Vladimir Gruzdev, cu Alexei Dyumin”, spune sursa. - Atunci administrația acționează pur și simplu ca un executor al testamentului primei persoane. Dacă guvernatorul merge pentru o promovare, cum ar fi, de exemplu, Alexander Khloponin de pe teritoriul Krasnoyarsk, i se poate permite și să numească un succesor, în acest caz, Lev Kuznetsov. Dacă guvernatorul este înlăturat împotriva voinței sale, succesiunea nu este permisă”, spune sursa.

„Președintele primește informații de la diferite grupuri de oameni”, spune analistul politic Dmitri Gusev. - Există un bloc politic al administrației prezidențiale, care supraveghează Kiriyenko. Ei rezumă munca guvernatorilor în posturile lor și oferă soluții. Al doilea grup este blocul administrativ responsabil de interacțiunea cu forțele de securitate. Ei pregătesc certificate pentru președinte privind guvernatorii în direcția lor. Al treilea bloc este guvernul, care are propriii parametri de evaluare a muncii guvernanților. Există și alte grupuri de influență, inclusiv corporative, care își transmit părerea Președintelui într-un fel sau altul. Când se ia decizia de a demisiona, începe procesul de implementare tehnică”, spune Gusev.

„Guvernatorii pleacă în moduri diferite”, spune Vyacheslav Smirnov, șeful Centrului pentru Sociologie Politică. - În cazuri excepționale, ei află despre demisia din presă. Cineva știe că va pleca, dar nu știe data plecării. Cu altcineva, la numire, se prevede ca este pe un mandat. Un guvernator inteligent începe să-și ceară demisia el însuși și din timp, pentru că este mai bine să spuneți sincer mediului că, spun ei, „pe termen nou Nu merg, am găsit unul nou un loc bun muncă” decât să pară dat afară de la muncă mai târziu. Există, totuși, un semn. Dacă se apropie termenul renumirii și ești chemat nu la președinte, ci la șeful administrației, probabil că va fi vorba de demisie.” În elite, se crede că o întâlnire personală cu președintele cu puțin timp înainte de încheierea mandatului, dimpotrivă, mărturisește buna poziție a guvernatorului.

Politologul Leonid Davydov consideră că frecvența întâlnirilor cu prima persoană nu afectează supraviețuirea guvernatorului.

„Ei spun că asta s-a întâmplat în ultimii ani. Sunteți un guvernator despre care s-a luat decizia de a demisiona”, spune el. - În primul rând, veți fi invitat la o conversație de un funcționar de nivel mediu-înalt, de exemplu, șeful departamentului politica domestica sau chiar adjunctul lui, vor testa apele în conversație. Apoi vă va suna curatorul blocului politic intern - vă va spune că există o părere că trebuie să plecați, că un șef și mai mare vă va vorbi și rețineți că o astfel de poziție probabil va fi exprimată. Un șef superior este șeful administrației sau, în cazurile de demisie a unei greutăți de excepție, aceasta va fi prima persoană a țării. Probabil vei răspunde că ești de acord.”

„Decizia este luată pe baza unui complex de factori”, continuă Davydov. - De exemplu, există note analitice regulate în care poate intra o persoană. Există o evaluare prin parametri - de exemplu, parametrul de electabilitate, care este luat în considerare de conducerea actuală a administrației, care este implicată în principal în pregătirea campaniei din martie ”, a spus Davydov.

Cum vin guvernatorii

Când președintele decide că un anumit guvernator își părăsește postul, începe procesul de selectare a unui succesor. Poate dura de la câteva săptămâni până la câteva luni, cu excepția cazurilor în care președintele ia decizia singur.

„Administrația prezidențială formează o listă scurtă de propuneri de personalități, de obicei rămân în ea doi sau trei candidați. Președintele poate alege sau respinge toate propunerile. El poate oferi cuiva el însuși, poate oferi doar să se gândească mai mult. Prima persoană are multe canale de comunicare, iar după ce administrația îi înaintează propunerile sale, poate solicita caracteristici altor persoane care să susțină unul dintre candidați sau să le propună pe ale lor pentru candidații din lista scurtă. Sunt interviuri, întâlniri cu candidații. Acesta este un proces complex și, totuși, pentru ca o persoană să primească un apel și să fie informată că acum va fi numit guvernator - acest lucru nu se întâmplă ”, spune o sursă apropiată administrației prezidențiale.

O altă sursă a publicației, apropiată tot de Kremlin, spune că scenariul pentru alegerea unui nou guvernator arată aproape întotdeauna diferit.

„Dacă un înlocuitor este preselectat sau dacă guvernatorului i se permite să aleagă un succesor, atunci procesul este tehnic”, spune el. - În alte cazuri, aceștia încep procesul de selecție a candidaților. La aceasta participă ambasada, departamentele administrației prezidențiale pentru politică internă, grupuri diferiteși structuri, inclusiv corporații și întreprinderi de stat. Toți dau sugestii. Apoi sunt filtrati mai întâi la nivelul UVP, apoi la nivelul conducerii Administrației Prezidențiale, iar apoi sunt aduși la instanța președintelui. În acest caz, candidatul poate fi rejucat în ultimul moment. În această situație, dacă dintr-o dată grupurile de influență reușesc să scoată de pe listă un candidat prioritar, ele aleg dintre persoanele rămase pe lista scurtă. De exemplu, acest lucru s-a întâmplat odată cu numirea lui Anatoly Brovko ca guvernator al regiunii Volgograd. Candidatul prioritar a fost Valery Yazev, dar în ultimul moment numirea a fost anulată sub influența lui Lukoil și Dmitry Medvedev”, susține sursa publicației.

Fostul angajat al administrației prezidențiale spune că sunt și cazuri dificile când candidatul prioritar refuză, iar al doilea cel mai important solicitant are probleme sau este prea tânăr. Deci, de exemplu, s-a întâmplat în Regiunea Kaliningrad, unde în locul lui Nikolai Tsukanov, originar din FSB, Yevgeny Zinichev, a devenit prima dată actorie, dar două luni mai târziu a refuzat un post public. Apoi, în locul lui, Anton Alikhanov, în vârstă de 30 de ani, a devenit șeful regiunii Kaliningrad.

„Uneori, în cazuri dificile, este clar că un candidat trebuie selectat pentru o regiune din exterior, iar toți solicitanții regionali sunt șters din lista scurtă. Cel mai adesea, candidații din afară sunt propuși de grupuri de afaceri sau clanuri politice care supraveghează regiunea. De asemenea, candidatul în acest caz poate fi propus de șeful administrației, membri ai Consiliului de Securitate, președintele Dumei de Stat la o întâlnire personală cu președintele. Președintele Consiliului Federației, Valentina Matviyenko, este inactivă în acest sens. Există și câteva cazuri curioase. De exemplu, Anatoly Chubais i-a recomandat președintelui Nikita Belykh pentru postul de guvernator ”, spune sursa publicației.

El observă că nu trebuie exagerată importanța notelor analitice scrise de politologi pentru administrație, în special politologii regionali. Interlocutorul publicației spune că nu cunoaște niciun caz în care ar deveni guvernator cineva care a fost recomandat de politologii din regiune. Opinia politologilor federali care lucrează cu regiune este luată în considerare la nivelul departamentului de politică internă, adaugă el.

„Se întâmplă ca în ziua alegerilor: o persoană nu știa ieri că va deveni guvernator astăzi”, spune Leonid Davydov. - O situație mai obișnuită când o persoană este chemată de patronul său din structurile care își pot lobby candidatul. Există un astfel de apel: se spune că există o singură opțiune de carieră pentru tine, conduce-te. În situații rare de urgență, poate fi diferit: apelul vine de la administrația prezidențială, ei întreabă unde, spun ei, sunt, o mașină va veni acum pentru tine. Cel mai probabil vei merge la șeful UVP și apoi imediat la curatorul blocului politic. În paralel, va fi demarat procesul de verificare specială a dumneavoastră de către forțele de securitate. Și apoi - o întâlnire sub camerele TV cu persoana întâi, dar este de natură rituală. Sau poate să nu fie deloc o întâlnire. Uneori, dacă se află în procesul de selecție posibili succesori, au mai rămas câțiva candidați, apoi se ia în calcul cărui grup de influență, inclusiv cel corporativ, este repartizată regiunea. Există multe exemple în care este imposibil să devii guvernator al unei anumite regiuni fără a te alătura unui anumit sub-clan.

Și chiar și în ultima etapă a numirii unui nou guvernator, prima persoană se poate consulta cu cineva din mediul înconjurător și poate anula decizia privind numirea și alege un alt candidat ”, spune Davydov.

„Nu există un singur algoritm”, este de acord Vyacheslav Smirnov. - Se întâmplă ca prima persoană căreia i-ar putea recomanda cineva o persoană să fie determinată cu numele noului guvernator, sau cunoștința personală cu președintele poate juca un rol. Într-un astfel de caz, persoanele care implementează decizia pot să nu știe cine sau ce a influențat-o. Pe de altă parte, de exemplu, sub președinția lui Dmitri Medvedev, a existat un sistem când în administrație, la o întâlnire cu șeful și adjuncții acesteia, numele celor care urmau să fie recomandați președintelui pe lista scurtă erau discutate în cadrul protocol, cu argumente de ce a meritat să includă cutare sau cutare persoană. Nu știu cum se țin astfel de întâlniri acum”, a spus el.

Dmitri Gusev notează că nu trebuie subestimată opinia forțelor de securitate, care ajunge la președinte în etapa unui control special.

„În primul rând, candidații din lista scurtă sunt intervievați de către administrație, iar apoi forțele de securitate evaluează candidații. De asemenea, nu trebuie să uităm că, de fapt, nu există una, ci două chei pentru biroul guvernatorului: una este pentru președinte, a doua este pentru locuitorii regiunii ”, adaugă Gusev.

Desigur, decizia este în continuare luată în cele din urmă de președinte, rezumă Pavel Danilin, șeful Centrului de Analiză Politică. „În pregătirea procedurii de numire a unui nou șef de regiune, administrația prezidențială joacă un rol cheie. Ea este cea care este responsabilă pentru pregătirea listei scurte de candidați. De când însuși președintele a propus candidați pentru funcția de guvernator, administrația s-a pregătit, iar această tradiție acum a fost oarecum modificată, dar per total s-a păstrat”, spune Danilin.

Începând cu 25 septembrie, liderii regiunilor Samara și Nijni Novgorod, Teritoriul Krasnoyarsk, Daghestan și Okrug autonom Nenets s-au schimbat. Judecând după evaluările experților și scurgerile din mass-media din „surse informate”, alte 10-12 regiuni pot supraviețui „celuirii cadrelor” în viitorul apropiat.

„Cu rare excepții, noii numiți sunt uniți de un anumit set de calități”, a spus AiF. Director general al Centrului de Informații Politice Alexei Mukhin.- Aceștia sunt tineri (în medie 40-45 de ani), dar deja manageri destul de experimentați care au lucrat în funcții înalte în centrul federal (viceminiștri, senatori etc.). Sarcina primordială a noii generații de „guvernatori tehnocrați” este de a crea condiții favorabile în regiuni pentru ca populația să nu plece de acolo, astfel încât lifturile sociale să funcționeze pentru profesioniști tineri și ambițioși. Astăzi le este adesea greu să intre elita regionala„Este mai ușor să mergi la Moscova decât să rămâi pentru a-ți dezvolta regiunea natală.”

„Asistăm la cultivarea unei noi generații politice, care trebuie să treacă prin nivelul regional de putere și să fie solicitată în viitor, inclusiv în posturile federale”, a spus el. Nikolai Mironov, șeful Centrului pentru Reforme Economice și Politice.„Actualii numiți sunt viitori miniștri, lideri de o calitate complet nouă, care au lucrat în regiuni și, prin urmare, cunosc bine țara și nu suferă de populism și incompetență, care sunt atât de caracteristice multor funcționari”.

Totuși, potrivit lui Mironov, valul actual de înlocuiri de personal are o altă conotație: „Rotația în curs este predeterminată de viitorul alegeri prezidentiale. Ei schimbă guvernatorii în acele regiuni în care situația este instabilă, unde există conflicte în cadrul elitei și o situație economică precară. Undeva, capul nu se descurcă, are ratinguri scăzute și, în consecință, ratinguri scăzute la putere în general. Undeva există o mare activitate de protest, căreia actualul șef nu poate face față: în loc să negocieze cu nemulțumiții, le suprimă activitatea cu forța - și val de proteste se ridică din nou. Autoritățile sunt interesate să organizeze alegerile prezidențiale într-o manieră de calitate și să obțină rezultate bune la acestea. Și nu este vorba atât de faptul că mașina administrativă ar trebui să țină alegerile din martie fără eșecuri, ci de faptul că alegătorii încep să privească viitorul cu speranță și sunt gata să voteze mai pozitiv și să nu protesteze.”

Ca exemplu, expertul citează regiunea Samara, unde conflictul din elită s-a maturizat de foarte mult timp, în plus, a existat o activitate de protest mare, inclusiv la întreprinderile din regiune. Guvernatorul a cerut ascultare neîndoielnică, „stăpânită”, nu a putut sau nu a vrut să negocieze cu alți jucători. Drept urmare, o zonă cu potențial succes a fost printre zonele cu probleme, ratingurile autorităților erau în scădere și nemulțumirea populației creștea.

Apropo

Timpul Nikitin

Mulți au atras imediat atenția asupra asemănării Guvernatorul interimar al Samara, Dmitri Azarov cu un alt nou numit, Șeful regiunii Nijni Novgorod, Gleb Nikitin(vezi foto) - până la păr și costum. În rețelele de socializare, au început chiar să glumească că Kremlinul clonează noi guvernatori sau îi imprimă pe o imprimantă 3D. Nu a trecut neobservat că acum în Rusia există deja trei guvernatori pe nume Nikitin - în regiunile Tambov, Novgorod și Nijni Novgorod. Și doi dintre ei aveau și el același patronim.

Guvernatorii interimar Dmitri Azarov (stânga) și Gleb Nikitin. Foto: Colaj AiF / RIA Novosti

 

Ar putea fi util să citiți: