Fuziunea FMS și a Serviciului Fiscal Federal cu Ministerul Afacerilor Interne. Decret prezidențial privind fuziunea Serviciului Federal de Taxe și Serviciul Federal de Migrație: ce consecințe va avea fuziunea istorică?

Experții apreciați consecinte posibile asociații de agenții de drept

Serviciul federal Serviciul de Control al Drogurilor (FSKN) și Serviciul Federal de Migrație (FMS) pot fi lipsiți de independență din cauza crizei financiare. Potrivit unor surse, inițiativa de a returna aceste servicii către Ministerul Afacerilor Interne a fost luată de Ministerul Finanțelor. Decizia finală poate fi luată de președintele Federației Ruse în viitorul apropiat.

Potrivit experților MK, această reformă poate rezolva nu numai dificultăți financiare, dar și îmbunătăți munca operațională.

Inițiativa de desființare a serviciilor a devenit relevantă în vremuri de criză. Astfel, este planificată optimizarea cheltuielilor bugetare cu 30 de miliarde de ruble. Totodată, se propune concedierea a 27 de mii de polițiști autorizați în domeniul drogurilor și transferarea celor 7 mii de agenți rămași în unități ale Ministerului Afacerilor Interne. Dacă FMS este desființat, între 20 și 40 de mii de angajați ai serviciului pot merge la muncă în Ministerul Afacerilor Interne. Se plănuiește transferul angajaților FSKN la departamentul de investigații penale, iar angajații FMS la noul departament de pașapoarte și vize al Ministerului Afacerilor Interne.

Totodată, Ministerul Muncii se va ocupa de problemele migrației forței de muncă, iar Ministerul Sănătății va controla comerțul legal cu droguri.

Experții MK au luat, în general, această știre pozitiv. În opinia lor, în ciuda criticilor existente, această inițiativă are mai multe avantaje.

Anton Tsvetkov, președintele Comisiei de securitate Camera Publică RF:

Susțin această inițiativă pentru că consider că această decizie este absolut corectă. Astăzi, la ce a dus separarea acestor structuri Când comunic cu angajații poliției teritoriale pentru combaterea drogurilor, văd că nu sunt interesați de dezvoltarea sistematică a traficanților de droguri. Ei spun: Serviciul Federal de Control al Drogurilor este acolo pentru asta. În același timp, Serviciul Federal de Control al Drogurilor consideră că nu este potrivit ca aceștia să se angajeze în „comerțul cu amănuntul”. În mod clar, această situație necesită schimbare și unitățile antidrog trebuie consolidate. Poliția are tot ce este necesar pentru asta - servicii operaționale, forțe speciale, baze de informații. Este la fel și cu FMS. Chiar și acum poliția urmărește migranții ilegali, dar FMS spune că nu există angajați pentru asta. După înțelegerea mea, fuziunea acestor structuri este rezonabilă. În plus, există avantaje suplimentare - angajații Serviciului Federal de Control al Drogurilor și Serviciului Federal de Migrație înșiși, atunci când se mută la Ministerul Afacerilor Interne, le vor crește salariile, iar Ministerul Afacerilor Interne va depăși lipsa acută. de personal - astăzi nu există destui ofițeri de incintă, ofițeri de poliție, ofițeri de urmărire penală și cei care lucrează pentru combaterea infracțiunilor economice. Dar este foarte important ca în timpul tranziției să nu fie oprite evoluțiile operaționale care sunt deja în curs și ca angajații profesioniști să nu-și piardă locurile de muncă. Pentru a nu se dovedi că vor fi luați carieriști și cei cărora le pasă mai mult de ei înșiși și nu de muncă, dar cei care nu au mult timp să aibă grijă de ei înșiși nu vor fi luați. Va fi un dezastru. Cât despre eventuala reducere a Ministerului Afacerilor Interne, aceasta, după părerea mea, nu ar trebui permisă sub nicio formă. Chiar și astăzi, polițiștii locali sunt „cusuți”, iar polițiștii sunt aproape invizibili pe străzi.

Mihail Pashkin, președintele Consiliului de coordonare al Uniunii Poliției:

Există atât argumente pro, cât și contra acestei idei. Principalul punct pozitiv este că serviciile din cadrul Ministerului Afacerilor Interne vor funcționa mai repede. De exemplu, aceiași polițiști raionali au toate informațiile despre migranții ilegali. Același lucru este valabil și pentru droguri - agenții au și o mulțime de informații despre toxicomanii locali.

La urma urmei, de ce în postare? ora sovietică FSKN, FMS, FSIN, pompierii au fost scosi din Ministerul Afacerilor Interne? Acest lucru a fost făcut pentru a reduce nivelul de corupție. În vremea sovietică, Ministerul Afacerilor Interne era un fel de monstru care funcționa foarte armonios și eficient. KGB-ul, la rândul său, a monitorizat legăturile de corupție în acest departament. Este demn de remarcat faptul că KGB-ul și-a făcut față perfect sarcinii - au prins toți cei necinstiți - atât rudele funcționarilor de rang înalt, cât și angajații obișnuiți.

Ce acum? Ministerul Afacerilor Interne și-a creat propriul serviciu de securitate pentru combaterea corupției. Dar, după părerea mea, acest serviciu nu se angajează în prinderea polițiștilor necinstiți, ci în a scăpa de cei nedoriți. Mi-e teamă că odată cu fuziunea Serviciului Federal de Control al Drogurilor și Serviciului Federal de Migrație cu Ministerul Afacerilor Interne, corupția va înflori sălbatic. Ieșirea din această situație este subordonarea CSS direct ministrului Afacerilor Interne sau reatribuirea acestuia către FSB. Atunci vor începe cu adevărat să lupte împotriva corupției și să bage oamenii în închisoare.

Apropo, vă rugăm să rețineți că aceste conversații despre transferul Serviciului Federal de Migrație și al Serviciului Federal de Control al Drogurilor către Ministerul Afacerilor Interne au fost probabil discutate mai sus. Nu fără motiv aceste departamente În ultima vreme Au început să lucreze atât de activ și să se exprime. Fie FMS va ieși cu o inițiativă, apoi Serviciul Federal de Control al Drogurilor va începe să lupte cu condimentele.

Președintele rus Vladimir Putin a subordonat Ministerului Afacerilor Interne Serviciul Federal de Migrație și Serviciul Federal pentru Controlul Drogurilor. Anterior, mass-media a relatat despre posibila lichidare a Serviciului Federal de Migrație și a Serviciului Federal de Control al Drogurilor

Decizia presedintelui

Președintele rus Vladimir Putin a subordonat Serviciul Federal pentru Controlul Drogurilor (FSKN) și Serviciul Federal pentru Migrație (FMS) Ministerului Afacerilor Interne din Rusia. El a declarat acest lucru la o întâlnire cu șeful Ministerului Afacerilor Interne Viktor Kolokoltsev, șeful Serviciului Federal de Control al Drogurilor Viktor Ivanov, comandantul Trupele interne Ministerul Afacerilor Interne Viktor Zolotov și șeful adjunct al FMS Ekaterina Egorova, transmite RIA Novosti.

„În ceea ce privește lupta împotriva crimei organizate în sfera traficului de droguri, așa cum am spus, implementăm una dintre propuneri: transferăm Serviciul Federal de Control al Drogurilor în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”, îl citează agenția. . „Același lucru este valabil și pentru serviciul de migrație”, a adăugat Putin.

În aceeași ședință, președintele a anunțat crearea Garda Nationala pe baza Trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne.

Informații că Ministerul Afacerilor Interne poate transfera competențe Serviciului Federal de Control al Drogurilor și Serviciului Federal de Migrație au apărut la începutul anului trecut. Pe 30 ianuarie 2015, doi deputați ai Dumei de Stat și un interlocutor apropiat Kremlinului și Consiliului de Securitate al Rusiei au spus despre acest lucru pentru RBC. În același timp, un proiect privind lichidarea Serviciului Federal de Control al Drogurilor fusese deja pregătit, dar în cele din urmă Ivanov a spus că această problemă a fost eliminată de pe ordinea de zi.

Soarta FMS

O sursă RBC apropiată conducerii FMS a subliniat anterior că șeful FMS, Konstantin Romodanovsky, ar obiecta și el. Interlocutorul RBC la Kremlin a remarcat că nu au fost luate decizii.

Mai târziu, Kremlinul a abandonat ideea fuziunii FMS și Ministerul Afacerilor Interne. Unul dintre interlocutorii RBC în forțele de securitate a clarificat că Putin a instruit Consiliul de Securitate să dezvolte în continuare propunerea de desființare a FMS. În același timp, a spus sursa, în Consiliul de Securitate Romodanovski poate conta pe sprijinul colegului său în gestionarea securității proprii a FSB - actualul director al Serviciului Federal de Control al Drogurilor Viktor Ivanov, precum și membru permanent al Consiliului de Securitate. Boris Gryzlov.

Pe 31 martie 2016, ziarul Vedomosti a raportat că Putin și Consiliul de Securitate vor discuta problema desființării FMS. Interlocutorii publicației au spus că problema lichidării agenției a fost supusă examinării ulterioare Consiliului de Securitate în februarie 2016 și decizia acestuia ar putea fi anunțată în cadrul ședinței. O sursă apropiată conducerii FMS a raportat că principalele funcții ale departamentului ar putea fi transferate către FSB sau Ministerul Afacerilor Interne. El a mai spus că se propune stabilirea unei perioade de tranziție de trei ani pentru aceste transformări. Interlocutorul a notat că Motivul principal Reforma care este întreprinsă este necesitatea economisirii fondurilor bugetare.

FMS a devenit unitate independentă în 2004, când agenția a părăsit Ministerul Afacerilor Interne. ÎN anul trecut FMS s-a plâns că serviciul nu este o agenție de aplicare a legii și nu are funcțiile necesare pentru a lucra cu migranții, explică interlocutorul RBC la FMS. Săptămâna trecută despre lipsa de autoritate masa rotunda La Camera Publică a luat cuvântul Nadejda Voronina, șef adjunct al departamentului de monitorizare al departamentului pentru organizarea muncii cu cetățenii străini ai FMS.

Competența FMS a inclus aspecte privind acordarea cetățeniei, eliberarea vizelor de intrare în Rusia, procesarea și eliberarea pașapoartelor cetățenilor Federația Rusă, interdicția de deportare și de intrare pentru cei care încalcă legile privind imigrația. Conducerea departamentului este formată din reprezentanți ai agențiilor de aplicare a legii. Trei dintre cei opt deputați ai lui Romodanovski provin de la agențiile de securitate a statului, ca și el, iar alți trei provin de la Ministerul Afacerilor Interne.

Președintele Fundației Migrația Secolul 21, fostul director adjunct al Serviciului Federal de Migrație, Vyacheslav Postavnin, într-o conversație cu RBC, a remarcat că decizia de fuzionare a departamentelor era de mult așteptată, deoarece recent Ministerul Afacerilor Interne a primit unele dintre funcțiile de serviciul de migrare. „FMS s-a epuizat și a căzut, ca un măr copt, în brațele Ministerului Afacerilor Interne”, a spus Postavnin.

Secretarul de stat, prim-adjunctul șefului Serviciului Federal de Migrație Ekaterina Egorova, într-o conversație cu RBC, a clarificat că decizia de fuzionare a departamentelor este previzibilă, întrucât problema era discutată de ceva timp. Egorova a notat că pentru a discuta detalii tehnice fuziunile vor fi posibile după publicarea unui decret prezidențial, care va deveni „punctul de plecare pentru organizarea muncii”.

Atunci se va putea vorbi dacă vor exista reduceri ale angajaților FMS, a subliniat Egorova. Direcția principală a fuziunii, potrivit acesteia, va fi stabilită de ministrul Afacerilor Interne Vladimir Kolokoltsev, iar detaliile vor fi decise la nivel de lucru. Soarta actualului șef al FMS Konstantin Romodanovsky va fi decisă de Vladimir Putin, Egorova este sigură.

Soarta Serviciului Federal de Control al Drogurilor

S-a discutat și chestiunea comasării Serviciului Federal de Control al Drogurilor și a Ministerului Afacerilor Interne mai mult de un an. După cum a scris RBC, citând o sursă apropiată administrației prezidențiale, șeful departamentului, Viktor Ivanov, a fost împotriva lichidării Serviciului Federal de Control al Drogurilor. Fost adjunct al șefului administrației prezidențiale, Ivanov a încercat multă vreme să apere dreptul de existență al serviciului, încercând să extindă sfera de influență a departamentului și să extindă specificul activității sale.

În special, cel mai recent ani de serviciu federal de control al drogurilor dorea să monopolizeze sfera reabilitării și resocializării dependenților de droguri. Departamentul a insistat să aloce fonduri pentru implementarea unui program de reabilitare și resocializare a dependenților de droguri. Programul presupune unificarea sub auspiciile Serviciului Federal de Control al Drogurilor a aproximativ 500 existente în Rusia. centre de reabilitare, care, așa cum era planificat, ar putea primi subvenții de la stat pentru a ajuta dependenții de droguri. Departamentul a primit autoritatea de a oferi sprijin financiar și organizațional ONG-urilor de reabilitare în august 2014 prin decretul lui Vladimir Putin.

Ceea ce au început să vorbească serios în urmă cu mai bine de un an s-a împlinit în sfârșit. Două servicii independente - Serviciul Federal pentru Controlul Drogurilor și Serviciul Federal pentru Migrație - au revenit în structura Ministerului Afacerilor Interne. Președintele rus Vladimir Putin a anunțat astăzi decizia corespunzătoare, după ce a reunit șefii departamentelor enumerate.

Trebuie remarcat faptul că înainte de crearea Serviciului Federal pentru Controlul Drogurilor (FSKN) în 2003, sarcina principală a luptei împotriva drogurilor revenea Ministerului Afacerilor Interne. Structura secției de poliție includea Direcția principală de combatere a traficului ilicit de droguri și direcțiile teritoriale ale acesteia. După desființarea acestui sediu a fost creată o direcție antidrog în structura Direcției Principale de Investigații Criminale și a direcțiilor speciale din regiuni. Acum, potrivit unor relatări, se preconizează transferarea poliției antidrog la secțiile de urmărire penală. Nu este exclusă nici reînființarea sediului antidrog în structura Ministerului Afacerilor Interne.

În ceea ce privește FMS, încă înainte de apariția acestui serviciu, funcțiile de combatere a migrației ilegale au fost atribuite și Ministerului Afacerilor Interne. Ulterior, FMS a fost separată, dar subordonată conducerii Ministerului Afacerilor Interne. Și abia în 2012, serviciul de migrație a pornit pe un „flot liber” - șeful serviciului a început să raporteze direct guvernului Federației Ruse.

Pentru prima dată, oamenii au început să vorbească despre faptul că Serviciul Federal de Control al Drogurilor și Serviciul Federal de Migrație vor reveni la Ministerul Afacerilor Interne la sfârșitul anului 2014. Au desemnat chiar și o dată anume pentru lichidarea departamentelor - 1 martie 2015. Cu toate acestea, conducerea acestor servicii a reușit să prelungească durata de viață a departamentelor lor. Pentru a face acest lucru, au mers chiar la reduceri fără precedent de personal din rândurile lor.

Faptul că poliția antidrog și ofițerii de migrație ar trebui să se întoarcă sub „acoperișul” Ministerului Afacerilor Interne a fost discutat din nou la sfârșitul lunii trecute - imediat după ședința Consiliului de Securitate al Federației Ruse. După întâlnire, secretarul Consiliului de Securitate Nikolai Patrushev a recunoscut jurnaliştilor că în cadrul reuniunii au fost făcute propuneri de transfer a funcţiilor Serviciului Federal de Migraţie şi Serviciului Federal de Control al Drogurilor către Ministerul Afacerilor Interne.

El a menționat că FMS nu are dreptul de a desfășura activități operaționale de investigație. „Ei cer să aibă acest drept, dar nu li se acordă acest drept, pentru că există deja suficiente departamente care se ocupă de asta”, a explicat secretarul Consiliului de Securitate.

„Ei au spus că această activitate desfășurată de Serviciul Federal de Migrație și de angajații săi nu este pe deplin eficientă. Au fost exprimate astfel de opinii și, în general, nu numai despre FMS, ci și despre eficacitatea activităților Controlului Federal al Drogurilor. Serviciul , pentru că pe baza migrației ilegale , inclusiv distribuția ilegală de droguri Se spunea că la urma urmei. cel mai crimele sunt soluționate de Ministerul Afacerilor Interne și dublează în mare măsură această activitate, așa că au existat propuneri de includere a serviciului de migrație și a Serviciului Federal de Control al Drogurilor în Ministerul Afacerilor Interne”, a spus Patrushev, subliniind în final că „nicio decizie nu a avut a fost făcută încă.”

Acum, după cum vedem, decizia a fost luată în sfârșit.

Fostul anchetator al biroului central al FSB, iar acum avocatul Anton Sonichev notează că această decizie Este recomandabil în primul rând din punctul de vedere al economisirii fondurilor bugetare. „Conform estimărilor preliminare, acest lucru va reduce cheltuielile bugetare cu aproximativ 30 de miliarde de ruble, ceea ce este foarte important în condiții economice dificile. Ministerul Afacerilor Interne va lucra mai rapid și mai eficient pentru a-și dovedi aptitudinea profesională în fața noilor autorități”, a menționat expertul.

În plus, potrivit lui Sonichev, noile legături între colegii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne ar trebui să afecteze eficiența muncii. „Așadar, în special, polițiștii de district au mult mai multe informații despre migranții ilegali și dependenții de droguri locali decât ofițerii care stau în birourile lor, de asemenea, agenții de poliție știu multe despre dependenții de droguri locali și grupurile lor și vor fi acum mai dispuși să împărtășească acest lucru. informații cu noii lor colegi, - a explicat „ ziarul Rossiyskaya"avocat.

„Această idee este cu siguranță pozitivă, deoarece, înainte de revoluție, Ministerul Afacerilor Interne a unit multe funcții - jandarmeria, serviciul vamal, cancelaria secretă și multe altele, iar acest lucru nu a împiedicat nici un singur organism să-și facă treaba”, spune un profesor. la Academia Ministerului Afacerilor Interne din Rusia a comentat modificările în structura Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei la Rossiyskaya Gazeta.

Avantajele neîndoielnice ale unei astfel de structuri, după el, erau că funcționarea într-un singur sistem a unit toți angajații. „A existat un singur nivel salariile, plăți uniforme bazate pe vechimea în muncă, acest lucru nu a creat nici concurență în sistem. Drept urmare, Ministerul Afacerilor Interne a fost cel mai puternic minister al secolului XIX și începutul secolului XX, care a fost ultimul care a căzut sub loviturile revoluției”, a menționat expertul.

De asemenea, șeful Comitetului pentru Apărare și Securitate al Consiliului Federației, Viktor Ozerov, salută schimbările. Potrivit acestuia, realocarea Serviciului Federal de Control al Drogurilor și a Serviciului Federal de Migrație este o soluție conceptuală care va evita dublarea funcțiilor în aceste departamente și va construi o coordonare mai clară a muncii. Potrivit senatorului, consolidarea securității ordine publică, lupta împotriva traficului de droguri într-un minister va contribui la „o verticală mai strict structurată și la coordonarea activităților în aceste domenii”.

Alexander Mikhailov, care la un moment dat a fost alternativ general al Ministerului Afacerilor Interne, al FSB și al Serviciului Federal de Control al Drogurilor, a numit anterior abolirea controlului drogurilor destul de justificată. În opinia sa, funcțiile de combatere a drogurilor în interiorul țării ar trebui să fie returnate Ministerului Afacerilor Interne, unde să fie creat un departament sau o direcție centrală separată, iar lupta împotriva traficului internațional de droguri să fie încredințată FSB.

În plus, Mihailov consideră că multe funcții de control - de exemplu, controlul asupra circulației stupefiantelor și precursorilor industriali - ar putea fi atribuite Ministerului Sănătății și Ministerului Industriei, care ar putea coopera îndeaproape cu agenții de aplicare a legii la identificarea încălcărilor. .

Zvonurile despre fuziunea Serviciului Federal de Migrație și Ministerul Afacerilor Interne au apărut cu mult timp în urmă, dar acum au devenit realitate. În conformitate cu Decretul nr. 156 din 5 aprilie 2016 (decretul prezidențial privind fuziunea FMS cu Ministerul Afacerilor Interne) acest serviciu a încetat să mai existe ca departament separat, iar problemele de migrație au fost delegate Ministerului Afacerilor Interne.

Transferul Serviciului Federal de Control al Drogurilor și al Serviciului Federal de Migrație către Ministerul Afacerilor Interne

Să aruncăm o privire mai atentă asupra situației pentru a sugera ce se va întâmpla cu FMS după redistribuirea Ministerului Afacerilor Interne.

Este greu de înțeles din textul decretului ce anume mai departe soarta acest serviciu. Să ne uităm la partea din decret care afectează FMS:

1. Lichidați Serviciul Federal pentru Controlul Traficului de Droguri al Federației Ruse și Serviciul Federal de Migrație.

2. Delegați Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse:

3. Stabiliți ce este Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse:

a) organism federal putere executiva, care este specializată în elaborarea și implementarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul afacerilor interne, controlul asupra circulației psihotropelor, drogurilor, în sfera migrației, precum și funcții de aplicare a legii în domeniul supravegherii federale în zonele menționate;
b) succesorul legal al Serviciului Federal de Migrație lichidat și al Serviciului Federal al Federației Ruse în domeniul controlului asupra circulației stupefiante, inclusiv responsabilitățile care au apărut ca urmare a executării hotărârilor judecătorești. …..

5. Finalizarea implementării măsurilor organizatorice și de personal legate de punerea în aplicare a prezentului decret până la 1 iunie 2016.

Astfel, FSKN lichidat și-a schimbat pur și simplu semnul, ceea ce nu se poate spune despre FMS.

Angajații FMS după aderarea la Ministerul Afacerilor Interne

Rezultă că reducerea personalului acestui serviciu va afecta treizeci la sută dintre angajații acestuia (nu-i rău dacă nu sunt tăiați muncitorii obișnuiți care lucrează direct cu cetățenii), iar angajații FMS își vor continua să își îndeplinească atribuțiile până la încheierea măsurilor. că acest decret prevede transferul FMS către Ministerul Afacerilor Interne.

Ce „știri” și „surprize” vor avea de înfruntat străinii în țara noastră?

Funcțiile Serviciului Federal de Migrație din Ministerul Afacerilor Interne: ce așteaptă fostul Serviciu Federal de Migrație în 2016?

Există două opțiuni cheie aici:

1. Puțini își vor aminti că anterior FMS făcea parte din Ministerul Afacerilor Interne, iar abia în 2004 a fost separată într-o structură independentă care a unit departamentele serviciului de pașapoarte și vize și departamentele care se ocupau de problemele migrației din Ministerul Afacerile interne ale Federației Ruse.

Prin urmare, este posibil ca acest serviciu să-și păstreze forma anterioară, dar acum va face parte din departamentul din subordinea Ministerului rus al Afacerilor Interne, care se ocupă de problemele migrației.

Dacă vorbesc despre cadrul de reglementare, apoi mai devreme, când Ministerul Afacerilor Interne s-a ocupat de problemele migrației, au fost aplicate instrucțiunile acestui minister, inclusiv probleme de permis de ședere, cetățenie și permis de ședere temporară.

Este probabil planificată o revizie completă documente de reglementare FMS, după care actele sale vor fi înlocuite cu altele noi aprobate de Ministerul Afacerilor Interne.

În plus, există posibilitatea ca, după fuziunea FMS și Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Interne să înăsprească cerințele date în instrucțiunile și ordinele sale în domeniul politicii de migrație, ceea ce va necesita și mai multe documente, pe lângă cele prevăzute de lege.

În ciuda acestui fapt, aș vrea să fiu optimist și să cred că măsurile vor fi mai umane, și nu invers.

2. Ministerul Afacerilor Interne își va păstra funcțiile de „autorizare”, adică. se va ocupa de probleme de înregistrare, înregistrare a migrației, respectarea regimurilor de vize și pașapoarte.

În plus, angajații ministerului vor monitoriza șederea cetățenilor străini. Ministerul Afacerilor Interne va începe din nou să elibereze permise de ședere, permise de cetățenie și permise de ședere temporară, iar emisiunile de permise de muncă și brevete vor fi transferate autorităților locale.

Care va fi soarta lui Konstantin Romodanovsky? Va lua locul ministrului adjunct al Ministerului Afacerilor Interne, va deveni șeful departamentului principal care se ocupă de problemele migrației din Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse după transferul FMS la Ministerul Afacerilor Interne ?

Nu există niciun răspuns la această întrebare și va trebui luată o decizie președintelui rus, după cum a raportat secretarul său de presă Dmitri Peskov.

Motive pentru lichidarea Serviciului Federal de Migrație în 2016

O altă întrebare rămâne relevantă: care este motivul abolirii FMS?

Dmitri Peskov a putut să răspundă. Sensul răspunsului secretarului de presă - formarea unei structuri separate care se ocupă de problemele migrației, a fost susținut inițial de autoritățile ruse.

Totuși, totul s-a dovedit complet diferit de cel prevăzut. guvernul rus– FMS nu a reușit să facă față fluxului de migranți, parțial pentru că nu avea autoritatea de a căuta și reține migranți ilegali.

Drept urmare, serviciul a fost nevoit să apeleze la colegii din Ministerul Afacerilor Interne pentru ajutor, iar poliția nu era interesată să ajute FMS, întrucât poliția era deja ocupată cu propriile treburi.

În acest sens, oficialii de la FMS au spus în mod regulat că FMS ar trebui să aibă voie să desfășoare activități operaționale de investigație. S-a vorbit și despre a permite inspectorilor să poarte arme. Ulterior, guvernul a decis că crearea unei „poliții de migrație” specială este prea „costisitoare” și a decis să o facă pur și simplu așa cum era înainte. De fapt, autoritățile și-au recunoscut eșecul de a crea o structură separată de migrație.

Principiile de funcționare a FMS în perioada de tranziție

Serviciul de presă al organizației desființate a răspuns întrebărilor despre lucrul cu cetățenii după ce FMS a fost transferat la Ministerul Afacerilor Interne. Scrisoarea spunea că astăzi fiecare sucursală a Serviciului Federal de Migrație al Federației Ruse funcționează ca de obicei, continuând să ofere servicii guvernamentale rezidenților conform programului de recepție, în ciuda faptului că FMS face parte acum din Ministerul Afacerilor Interne.

04.05.2016

MOSCOVA, 5 aprilie. /TASS/. Președintele rus Vladimir Putin a transferat Serviciul Federal pentru Controlul Drogurilor și Serviciul Federal pentru Migrație în sistemul Ministerului Afacerilor Interne.

Șeful statului și-a anunțat decizia la o întâlnire cu șeful Ministerului Afacerilor Interne Vladimir Kolokoltsev, șeful Serviciului Federal de Control al Drogurilor Viktor Ivanov, comandantul șef al Trupelor Interne ale Ministerului Afacerilor Interne Viktor Zolotov și primul adjunct al șefului Serviciului Federal de Migrație Ekaterina Egorova.

Eliminați confuzia și duplicarea autorității

Președintele Consiliului Public din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Anatoly Kucherena, sugerează că este puțin probabil ca procesul de unificare să dureze mult timp.

„Nu cred că această problemă va fi rezolvată mult timp, deoarece decizia a fost luată, instrucțiunile vor fi date de șeful statului, iar aceste instrucțiuni, în consecință, vor trebui să fie îndeplinite cât mai repede posibil. Desigur, vor fi definite anumite etape, unele perioade de tranziție, poate, dar nu cred că procesul în sine va dura. Cred că poate fi implementat în următoarele câteva luni”, a menționat Kucherena.

El crede că fuzionarea departamentelor va elimina confuzia și dublarea competențelor. „Cred că situația s-a dezvoltat în așa fel încât, în orice caz, decizia pe care șeful statului a luat-o astăzi a fost verificată, a fost deliberată”, a spus Kucherena, „În calitate de președinte al Consiliului Public din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, am observat în mod repetat când funcțiile au fost duplicate, când sunt multe probleme care pur și simplu s-au înecat undeva în autorități în procesele de aprobare etc.”

„Comunicând cu angajații de la Controlul Drogurilor și de la Ministerul Afacerilor Interne, am văzut că funcțiile acestora se dublează uneori, iar uneori este foarte greu de înțeles De ce cheltuim bani bugetari atât de uriași, mai ales în condițiile economice actuale? ” a remarcat Kucherena.

„Dar pentru cetățeni, pentru oameni, transparența sistemului este foarte importantă, la fel ca și pentru lider, care este responsabil pentru propria sa direcție și când se întâmplă uneori la noi ca Serviciul Federal de Control al Drogurilor să-și facă lucru, FMS își face treaba, Ministerul Afacerilor Interne își face treaba lui, iar intersecția are loc prin Ministerul Afacerilor Interne, apoi, în consecință, în în acest caz,, cred că decizia luată se bazează și pe această confuzie uneori, când bolboroseală despre unele probleme importante. Dar aceasta nu este vina liderilor, așa a fost structurat sistemul în sine”, este încrezător șeful Consiliului Public din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

„Trebuie să minimizăm aceste probleme cu care se confruntă atât funcționarii de la nivelul lor, cât și cetățenii, care uneori sunt derutați și nu înțeleg cine este responsabil pentru ce Cetățenii scriu la Ministerul Afacerilor Interne atât pentru problemele legate de droguri, cât și pentru cetățeni , acestea Ministerul Afacerilor Interne se ocupă de probleme și când a fost luată decizia de împărțire a puterilor, încă vedem în practică că totul nu este atât de simplu”, a menționat Kucherena. „Prin urmare, sper că unificarea de astăzi a departamentelor din Ministerul Afacerilor Interne va aduce mai mult beneficii decât rău”, a adăugat el.

Reducerea numărului de manageri

„Toate cele trei departamente au urmat o cale paralelă”, spune prim-vicepreședintele Comitetului pentru Apărare și Securitate al Consiliului Federației, Alexander Chekalin, un general colonel de poliție care a fost adjunct și prim-adjunct al șefului Ministerului Afacerilor Interne în perioada 2000-2008. În ceea ce privește lupta împotriva drogurilor, „Ministerul Afacerilor Interne nu s-a abătut cu nici un pas de la acest subiect”, a adăugat el. „Indicatorii de la Ministerul Afacerilor Interne au reprezentat 2/3 din numărul total al faptelor identificate de trafic de droguri, 1/3 din Serviciul Federal de Control al Drogurilor, deși cazurile de acolo sunt mai mari”, a subliniat Chekalin.

Consolidarea acestor departamente sub conducere unificată ne va permite să reunim într-o singură echipă „oameni asemănători, la fel de educați, la fel de organizați, care vor da cele mai bune rezultate, care vor lucra mai eficient”, a adăugat parlamentarul. În plus, a remarcat Chekalin, fuziunea celor trei departamente va reduce „numărul de manageri”. „Acum va fi o reducere serioasă în favoarea lucrătorilor practicieni Iar toți cei care transportau hârtii și-au ștampilat pașii pe parchet - vor fi pur și simplu disponibilizați sau transferați la. munca practica", el crede.

Chekalin, care a condus FMS timp de doi ani, crede, de asemenea, că revenirea acestui departament la Ministerul Afacerilor Interne „va crește rezultatele muncii de trei, de patru și poate de cinci ori”. „Această unitate este o decizie strălucitoare care va da rezultate imediate, o vom vedea în viitorul apropiat”, este încrezător parlamentarul.

Răspuns sistemic la provocările moderne

Președintele Comitetului Dumei de Stat pentru Securitate și Anticorupție, Irina Yarovaya, a numit decizia președintelui un răspuns sistemic la provocările și amenințările moderne. Decizia președintelui „este un răspuns oportun, adecvat și sistematic la provocările și amenințările moderne”, a spus parlamentarul reporterilor.

Ea a remarcat că competențele Serviciului Federal de Migrație și ale Serviciului Federal de Control al Drogurilor sunt „strâns specifice unui subiect”. „În sistemul Ministerului Afacerilor Interne, desigur, se va construi o interacțiune funcțională a tuturor serviciilor, care va crește eficiența muncii în aceste domenii și va elimina decalajul de competențe și responsabilitate pentru rezultate. va da rezultate mai mari în ceea ce privește rezolvarea celei mai importante sarcini - asigurarea siguranței publice și a stării de securitate”, a subliniat deputatul.

„Migrația ilegală, în contextul problemelor geopolitice create în afara Rusiei, s-a mutat la numărul de factori Risc ridicat, interacționează cu crima organizată și terorismul și necesită o protecție suplimentară a siguranței publice și eficiența sistemului de control și răspuns”, a subliniat șeful comisiei relevante a Dumei, de fapt, întregul lanț de acțiuni de aplicare a legii necesare de la control și prevenire până la suprimare iar responsabilitatea este construită într-o linie comună de protecție a societății și a statului, a adăugat ea.

„În prezent, nivelul provocărilor și amenințărilor asociate cu traficul de droguri și migrația ilegală este cel mai ridicat”, a amintit Yarovaya, subliniind importanța excepțională a acestor domenii de activitate de aplicare a legii. „Deciziile luate de președinte sunt decizii în favoarea creșterii eficacității protecției societății”, este convins parlamentarul.

Reducerea costurilor

Vicepreședintele Comitetului Dumei de Stat pentru Securitate și Anticorupție, Alexander Khinshtein (Rusia Unită), consideră că decizia președintelui are ca scop creșterea eficienței muncii lor și reducerea costurilor.

„Aceasta este o problemă care a mai fost ridicată, inclusiv anul trecut, cred că aceasta se poate datora atât necesității de a crește eficiența acestor departamente, cât și de a minimiza costurile”, a spus Khinshtein pentru TASS. Când a fost întrebat dacă cunoștea vreo afirmație din partea conducerii țării cu privire la activitatea Serviciului Federal de Control al Drogurilor și a Serviciului Federal de Migrație, el a remarcat că „nu a auzit de afirmații serioase, dar nu există nicio limită pentru perfecțiune”.

„În orice caz, aceste servicii lucrează în continuare în colaborare constantă cu Ministerul Afacerilor Interne. Mai mult, FMS fără Ministerul Afacerilor Interne, de exemplu, nu poate intra într-un apartament”, a explicat parlamentarul.

„Nu vor fi probleme cu profesioniștii”

Camera Publică susține decizia lui Putin. „Când două divizii (FSKN și Ministerul Afacerilor Interne) dublează funcții, nu este atât de eficient Faptul că acum un singur organism se va ocupa de acest lucru este un plus”, președintele Comisiei de Securitate a Camerei Publice a Rusiei. , un membru, a declarat pentru TASS consiliu public Direcția principală a Ministerului Afacerilor Interne pentru Moscova Anton Tsvetkov.

El a adăugat că Serviciul Federal de Control al Drogurilor are un număr mic, spre deosebire de Ministerul Afacerilor Interne, care se luptă mai ușor cu drogurile. „Ministerul Afacerilor Interne are un serviciu de patrulare, comisari locali și un departament de investigații penale Dacă Serviciul Federal de Control al Drogurilor se alătură sistemului Ministerului Afacerilor Interne, atunci acest lucru va fi extrem de corect amenințarea într-o luptă în care, din păcate, pierdem serios astăzi , - a spus Tsvetkov.

El a mai calificat corectă decizia de subordonare a Serviciului Federal de Migrație Ministerului Afacerilor Interne. „În multe privințe, aceasta a fost o diviziune artificială. Acum munca va fi mai promițătoare, aparatul de conducere va fi mai mic, se poate reduce”, spune președintele Comisiei de Securitate a Camerei Publice. Tsvetkov este sigur că nu vor fi probleme cu profesioniștii. „Nu sunt deja destui, se vor ține de ei și vor scăpa de personalul fără experiență”, crede el. În opinia sa, reformarea sistemului de drept va costa un ban față de economiile care se vor face.

„Trebuie să prevenim un vid legal”

Senatorii sunt gata să se angajeze activ în munca la o lege federală care reglementează activitățile agențiilor de aplicare a legii pentru a preveni un vid juridic ca urmare a modificărilor în structura Ministerului Afacerilor Interne, Viktor Ozerov, șeful Comitetului Consiliului Federației despre Apărare și Securitate, a declarat TASS.

Ozerov a subliniat că „decretul prezidențial stabilește o abordare conceptuală, iar toate subtilitățile vor fi precizate în documentul corespunzător. lege federala„. „În acest caz, suntem gata să ne implicăm activ, astfel încât, după ce legea relevantă va fi înaintată Dumei de Stat, să facem tot ce ne stă în putere pentru adoptarea rapidă a acestei legi, astfel încât să nu apară vid juridic în ţară ca urmare a deciziei preşedintelui”, a spus senatorul.

El a remarcat, de asemenea, că, la un moment dat, separarea Serviciului Federal de Control al Drogurilor și a Serviciului Federal de Migrație în separat autoritățile federale autorităţile „au dat lor rezultate pozitive„, inclusiv din punct de vedere al cadrului de reglementare pentru activitățile lor „Acum unificarea lor în structura Ministerului Afacerilor Interne face posibilă acționarea dintr-un singur centru, după un singur plan și să nu se dubleze. ” a subliniat parlamentarul.

Potrivit lui Ozerov, intrarea Serviciului Federal de Control al Drogurilor și a Serviciului Federal de Migrație în structura Ministerului Afacerilor Interne va permite optimizarea personalului și „eventual să conducă la economii de bani”. Totodată, senatorul a subliniat că „când despre care vorbim despre siguranța publică”, atunci problemele de bani nu ar trebui să fie „puse pe primul loc”.

Redistribuirea controlului drogurilor se poate datora deficiențelor activității Serviciului Federal de Control al Drogurilor

Transferul Serviciului Federal de Control al Drogurilor în sistemul Ministerului Afacerilor Interne poate fi asociat cu deficiențe în activitatea de control al drogurilor, spune Oleg Denisenko, vicepreședintele Comitetului Dumei de Stat pentru Securitate și Anticorupție. „Se pare că au decis să întărească acest domeniu (lupta împotriva traficului de droguri) din punct de vedere al componentei operaționale și, probabil, al puterii - prin aderarea la Ministerul Afacerilor Interne Pentru că este clar că componenta operațională în cadrul Ministerul Afacerilor Interne este o structură mult mai puternică decât în Serviciul Federal de Control al Drogurilor”, a spus Denisenko.

El a sugerat că „calitate activitatea Serviciului Federal de Control al Drogurilor, aparent, conducerea țării nu este pe deplin mulțumită, „sau înțeleg că amenințarea crește, este necesar să o întărească și o întăresc printr-o astfel de unificare”.

Vorbind despre transferul Serviciului Federal de Migrație în structura Ministerului Afacerilor Interne, deputatul a remarcat că acum există o problemă a migranților, „aparent, cantitatea de muncă legată de necesitatea de a efectua un fel de muncă operațională. creste." „Aparent, FMS nu are suficientă putere pentru asta, așa că un astfel de transfer, în opinia mea, poate fi logic”, a subliniat el.

Ar putea fi util să citiți: