Cum trăiesc lezginii în Azerbaidjan. popoarele daghestane din Azerbaidjan

Prima etapă (din 1989 până în iunie 1990, adică la finalul lucrărilor Congresului I). deputații poporului RSFSR). Din această perioadă au început să fie aduse modificări semnificative în Constituția RSFSR. De exemplu, în locul unui singur Consiliu Suprem, s-a format un sistem dual de autorități superioare: Congresul Deputaților Poporului și Consiliul Suprem (deputații erau aleși de populație, iar membrii Consiliului Suprem - de Congres).

La Primul Congres al Deputaților Poporului al RSFSR s-a pus problema adoptării unei noi constituții și a fost creată o comisie constituțională. La 12 iunie 1990, Congresul a adoptat Declarația privind suveranitatea de stat a RSFSR. Acesta este un document constituțional. A stabilit sarcina de a consolida independența Rusiei în cadrul URSS. Dezvoltare constituțională în continuare Federația Rusă a avut loc în conformitate cu principiile și obiectivele proclamate prin prezenta declarație.

Etapa a doua (iunie 1990 - decembrie 1991). Introdus în Constituție capitol nou„Despre Președintele RSFSR”, care a stabilit instituția președinției și procedura de alegere a președintelui. Constituția a fost umplută cu noi prevederi de dezvoltare administrația locală(puterile au fost împărțite între organe regionale (teritoriale). puterea statuluiși organele de autoguvernare locală ale orașului (district, localitate). În această perioadă, a început procesul de restrângere a funcționării Constituției Uniunii, deoarece URSS dobândește din ce în ce mai mult caracteristicile unui stat confederal. În acest sens, a fost elaborat un proiect al unui nou Tratat al Uniunii, care prevedea conservarea URSS pe bază confederată. Nu a fost posibil să se accepte acest acord. Cu toate acestea, nici după august 1991, procesul de reorganizare a statului de unire nu s-a oprit. În decembrie 1991, la cel de-al V-lea Congres al Deputaților Poporului din URSS au fost aduse modificări la actuala Constituție a Uniunii, definind principiile structurii confederale a Uniunii. Aceste schimbări, de fapt, au predeterminat soarta Constituției URSS, care de fapt a încetat să funcționeze ca constituție a unui stat federal.

La 8 decembrie 1991 s-a încheiat un acord între cei trei primii republici unionale(Rusia, Ucraina și Belarus) privind crearea pe baza URSS a unei noi entități - Commonwealth State independente. Din acel moment, Constituția URSS a încetat complet să aibă efecte. (Aceasta a fost o încetare de facto, nu una legală, deoarece nu a fost adoptat niciun act juridic pentru a înceta această Constituție).

Etapa a treia (decembrie 1991 - septembrie 1993). În ciuda încetării Constituției URSS, Constituția RSFSR din 1978 și-a continuat efectul. În această etapă, a apărut sarcina de a forma un nou Statalitatea rusă ca subiect absolut independent de drept internaţional. Rusia a devenit succesorul URSS. Noi prevederi de dezvoltare au fost incluse în Constituția din 1978 judiciar conform principiului separarii puterilor. S-a format Curtea Constituțională a Federației Ruse, sistemul instanțele de arbitraj, și a fost introdusă o procedură de juriu pentru instanțe jurisdicție generală. RSFSR a fost redenumită Federația Rusă, au fost adoptate o nouă emblemă, imn și drapel al Federației Ruse. În total, în Constituție au fost introduse peste 100 de noi articole și amendamente. Din aprilie 1993 a început dezvoltarea proiectelor noua constitutie Federația Rusă. În numele președintelui, Comisia Constituțională a Congresului Deputaților Poporului din Rusia a elaborat un proiect oficial al noii Constituții. Cu toate acestea, a ridicat obiecții din partea Președintelui, întrucât proiectul prevedea instituirea în Federația Rusă a unei forme de guvernare republicane de tip parlamentar. În aceste condiții, Președintele a format Consiliul Constituțional pentru a crea un proiect alternativ de Constituție. Proiectele depuse au scos la iveală contradicții între puterea executivă și cea legislativă, ceea ce a provocat o criză constituțională care a atins apogeul la mijlocul lunii septembrie 1993.

Etapa a patra (septembrie - decembrie 1993). Pe baza Decretului președintelui „Cu privire la reforma constituțională în faze în Federația Rusă” din 21 septembrie 1993, a început procesul de formare a noilor autorități de stat. În conformitate cu acest decret, o serie de norme constituționale au fost anulate, s-a anunțat dizolvarea și desființarea Congresului Sovietelor, s-a dat instrucțiune pentru elaborarea unui nou proiect de Constituție al Federației Ruse și a fost stabilită o dată pentru referendumul privind adoptarea Constituției Federației Ruse. Apoi „Regulamentele temporare privind Adunarea Federală a Federației Ruse” și „Regulamentele privind alegerile deputaților în Duma de Stat RF". Proiectul convenit al Constituției a fost elaborat în conformitate cu Decretul Președintelui la Conferința Constituțională, la care au participat liderii marilor partide și mișcări, precum și reprezentanți ai tuturor subiecților Federației Ruse. Acest proiect Constituția a fost supusă votului popular la 12 decembrie 1993 și adoptată cu majoritatea voturilor cetățenilor participanți la referendum.

La 12 decembrie 1993 au avut loc alegeri pentru Consiliul Federației și Duma de Stat, precum și un referendum la nivel național pentru adoptarea unui proiect de noua Constituție. Pe 20 decembrie, CEC a Rusiei a anunțat rezultatele referendumului: 32,9 milioane de alegători (58,4% din alegătorii activi) au votat „pentru” și 23,4 milioane (41,6% dintre alegătorii activi) au votat împotrivă. în conformitate cu decretul președintelui Elțîn din 15 octombrie 1993 Nr. 1633 „La desfășurarea unui vot la nivel național asupra proiectului de Constituție al Federației Ruse” în vigoare în timpul referendumului, pentru intrarea în vigoare a noii Constituții este necesară majoritatea absolută a voturilor. Ulterior, s-au încercat pentru a contesta rezultatele acestui vot la Curtea Constituțională a Federației Ruse, cu toate acestea, Curtea a refuzat să examineze cazul, explicând acest lucru prin lipsa dreptului de a modifica mai multe articole fundamentale ale Constituției.

Dacă evidențiem principalele etape ale reformei constituționale, va arăta astfel:

• 5 octombrie - Consiliul orășenesc Moscova și consiliile raionale au fost dizolvate (mai mulți deputați au fost arestați), procurorul general V. Stepankov a fost demis din funcție, A. Kazannik a fost numit în locul său, șefii de administrații care au vorbit împotriva decretului nr. 1400 au fost eliminati din posturile lor: Viktor Berestovoy (regiunea Belgorod), Yuri Lodkin (regiunea Bryansk, filmat pe 25 septembrie), Vitaly Mukha ( Regiunea Novosibirsk), Pyotr Sumin (regiunea Chelyabinsk), Alexander Surat (regiunea Amur).
• 7 octombrie 1993 -- Președintele emite un decret „On reglementare legalăîn perioada reformei constituționale treptate”, care își asumă de fapt atribuțiile legiuitorului. Președintele Curții Constituționale V.D. Zorkin sub amenințarea urmăririi penale sub acuzația de „în suport juridic lovitură de stat constituțională ”este obligat să demisioneze (în același timp păstrând atribuțiile unui judecător). Judecătorii, sub presiunea anturajului președintelui, sunt nevoiți să demisioneze din atribuțiile lor de a lua în considerare acte normative ale funcționarilor guvernamentali și tratate internationale. (Noua Constituție includea o prevedere privind înlocuirea completă a judecătorilor Curții Constituționale, însă, în ultimul moment, din greșeală, această prevedere a ieșit din proiectul publicat)
• 9 octombrie -- Președintele pune capăt puterilor sovieticilor la toate nivelurile.
• 11 octombrie -- Președintele renunță la ideea formării Consiliului Federației și convoacă alegeri pentru Consiliul Federației
• 15 octombrie -- Președintele solicită un vot popular asupra Constituției pentru 12 decembrie
• 22 octombrie -- Președintele adoptă un decret privind principiile de bază ale organizării puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse
• 26 octombrie -- Președintele adoptă un decret privind reforma autonomiei locale
• 10 noiembrie -- Rossiyskiye Vesti publică un proiect de constituție care va fi supus votului popular
• 12 decembrie - A avut loc un vot la nivel național asupra Constituției Rusiei, în timpul căruia 58% dintre participanții la referendum au votat pentru Constituție, precum și pentru alegerile pentru Consiliul Federației și Duma de Stat de prima convocare
• 24 decembrie -- Președintele a semnat o serie de decrete menite să aducă legile Federației Ruse în conformitate cu noua Constituție
• 25 decembrie 1993 - Noua Constituție a Federației Ruse este publicată în " ziar rusesc” și a intrat în vigoare în toată Rusia
• 11 ianuarie 1994 - Consiliul Federației și Duma de Stat, aleși la 12 decembrie 1993, și-au început activitatea la Moscova
• 23 februarie 1994 - Duma de Stat a adoptat o rezoluție privind amnistia pentru participanții la evenimentele din octombrie 1993 (deși procesul nu a avut loc niciodată). Participanții la evenimente au fost de acord cu o amnistie, deși nu au pledat vinovați. Toate actiuni de investigatie conform evenimentelor din septembrie - octombrie au fost întrerupte.

Aș dori să remarc că noua Constituție a Federației Ruse i-a oferit președintelui puteri semnificative, în timp ce puterile Parlamentului au fost reduse semnificativ. Constituția, după ce a fost publicată pe 25 decembrie în ziarul rus, a intrat în vigoare. La 11 ianuarie 1994, ambele camere ale Adunării Federale și-au început activitatea, criza constitutionalaîncheiat.

În Federația Rusă s-a dezvoltat o situație politică care amenință statul și securitatea publică a țării.

Opoziție directă la implementarea reformelor socio-economice, obstrucționare deschisă și zilnică a politicii în Consiliul Suprem la nivel național ales presedinte Federația Rusă, încearcă să exercite direct funcțiile putere executivaîn loc de Consiliul de Miniștri, indică în mod clar că majoritatea din Consiliul Suprem al Federației Ruse și o parte din conducerea acestuia au mers în mod deschis la încălcarea directă a voinței poporul rus exprimată într-un referendum din 25 aprilie 1993. Acest lucru a încălcat grav Legea cu privire la referendum, conform căreia deciziile adoptate prin referendumul rusesc au cea mai înaltă forță juridică, nu au nevoie de nicio aprobare și sunt obligatorii pentru aplicare în toată Federația Rusă.

Congresul și Sovietul Suprem fac eforturi sistematice și din ce în ce mai active pentru a uzurpa nu numai funcția executivă, ci chiar și cea judiciară.

În același timp, nu numai că nu au creat încă o bază legislativă pentru punerea în aplicare a Tratatului federal, dar deciziile pe care le iau adesea contrazic în mod direct natura federală a statului rus.

Reforma constituțională în Federația Rusă este practic restrânsă. Consiliul Suprem blochează deciziile Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă privind adoptarea unei noi Constituții.

În activitatea curentă a Consiliului Suprem, regulamentele acestuia, procedura de pregătire și luare a deciziilor sunt încălcate sistematic. A devenit o practică obișnuită la sesiuni de a vota pentru deputații absenți, ceea ce elimină efectiv reprezentarea populară.

Astfel, înseși fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse sunt distruse: democrația, separarea puterilor, federalismul. Chiar înainte de a fi avut timp să apară și să devină mai puternic, însuși principiul parlamentarismului în Federația Rusă este discreditat.

În condițiile actuale, singura modalitate de a pune capăt confruntării dintre Congres, Consiliul Suprem, pe de o parte, și președinte și guvern, pe de altă parte, precum și de a depăși paralizia puterii de stat, este alegerea un nou parlament al Federației Ruse. Asemenea alegeri nu sunt alegeri anticipate Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă, Sovietul Suprem al Federației Ruse și nu încalcă voința poporului exprimată la referendumul din 25 aprilie 1993.

Necesitatea alegerilor este dictată și de faptul că Federația Rusă este un nou stat care a înlocuit RSFSR în cadrul URSS și a devenit un succesor recunoscut internațional al URSS.

Având în vedere că actuala Constituție a Federației Ruse nu prevede o procedură pentru adoptarea unei noi Constituții, partide politiceși mișcările, grupurile de deputați, participanții la Conferința Constituțională, membrii publicului au făcut apel în mod repetat la președintele Federației Ruse cu o propunere de a convoca imediat alegeri pentru noul parlament federal.

Străduindu-se să înlăture obstacolul politic care nu-l latră pe oameni să-și decidă propriul destin;

având în vedere calitatea activității Consiliului Suprem și a Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă care nu îndeplinește standardele parlamentare;

Întrucât securitatea Rusiei și a popoarelor sale este o valoare mai mare decât aderarea formală la norme contradictorii create de ramura legislativă a guvernului;

menținerea unității și integrității Federației Ruse;

scoaterea țării din criza economică și politică;

asigurarea securității statului și publică a Federației Ruse;

pe baza articolelor 1, 2, 5, 121-5 din Constituția Federației Ruse, rezultatele referendumului din 25 aprilie 1993,

Eu decid:

1. Întreruperea exercitării funcțiilor legislative, administrative și de control de către Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă și Sovietul Suprem al Federației Ruse. Înainte de începerea lucrărilor noului parlament bicameral al Federației Ruse - Adunarea Federală al Federației Ruse - și asumarea de către acesta a competențelor corespunzătoare care urmează să fie ghidate de decretele președintelui și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse, legislația Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse vor continua să funcționeze în partea care nu contravine prezentului decret.

Drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse stabilite prin Constituție și prin legi sunt garantate.

2. Trimiteți Comisiei Constituționale și Conferinței Constituționale până la 32 decembrie 1993 un singur proiect aprobat de Constituție a Federației Ruse în conformitate cu recomandările grup de lucru Comisia Constituțională.

3. Temporar până la adoptarea Constituției și a Legii Federației Ruse privind alegerile pentru Adunarea Federală a Federației Ruse și organizarea de noi alegeri în baza acestei legi;

Promulgați „O organisme federale autorităţile pe perioadă de tranziție„, întocmit pe baza proiectului de Constituție al Federației Ruse, aprobat de Conferința Constituțională la 12 iulie 1993;

Să confere Consiliului Federației funcțiile unei camere a Adunării Federale a Federației Ruse cu toate competențele prevăzute de regulamentul „Cu privire la autoritățile federale pentru perioada de tranziție”.

Stabiliți că exercitarea acestor atribuții de către Consiliul Federației începe după alegerile pentru Duma de Stat.

4. Să pună în aplicare regulamentul „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat” elaborat de Deputații Poporului Federației Ruse și Conferința Constituțională.

Desfășoară alegeri pentru Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse în conformitate cu dispozițiile menționate.

Adunarea Federală va examina problema alegerilor prezidențiale din Federația Rusă.

5. Programează alegeri pentru Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse pentru 11-12 decembrie 1993.

6. Formarea Comisiei Electorale Centrale pentru alegerile la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și instruirea acesteia, împreună cu comisiile electorale inferioare, în competența lor, să organizeze alegeri și să asigure drepturile electorale ale cetățenilor Federației Ruse în timpul alegerile la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.

Toata lumea organisme guvernamentaleȘi oficiali să ofere asistența necesară comisiilor electorale pentru alegerile pentru Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și să suprime orice acte și acțiuni care vizează perturbarea alegerilor pentru Duma de Stat, indiferent de cine provin.

Persoanele care împiedică exercitarea dreptului electoral de către cetățenii Federației Ruse sunt trase la răspundere penală în conformitate cu articolul 132 din Codul penal al RSFSR.

7. Cheltuielile legate de organizarea alegerilor la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse vor fi suportate în contul bugetului republican al Federației Ruse.

8. Competențele organelor reprezentative ale puterii în entitățile constitutive ale Federației Ruse vor fi păstrate.

9. Sesiunile Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă nu vor fi convocate.

Competențele deputaților poporului din Federația Rusă vor înceta. Drepturile cetățenilor care au fost adjuncții poporului ai Federației Ruse, inclusiv drepturile muncii, sunt garantate.

Președintele Federației Ruse confirmă competențele deputaților poporului - delegați ai Federației Ruse la sesiunile plenare și reprezentanții în comisiile Adunării Interparlamentare a Statelor - membri ai Comunității Statelor Independente.

Deputații poporului din Federația Rusă care sunt membri ai Comisiei Constituționale a Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă pot continua să lucreze ca experți în comisie.

Angajații aparatului Sovietului Suprem al Federației Ruse și personalul de serviciu sunt trimiși în concediu până la 13 decembrie 1993 cu plată.

10. Propune Curții Constituționale a Federației Ruse să nu convoace ședințe înainte de începerea lucrărilor Adunării Federale a Federației Ruse.

11. Consiliul de Miniștri - guvernul Federației Ruse exercită toate atribuțiile prevăzute de Constituția Federației Ruse, sub rezerva modificărilor și completărilor introduse prin prezentul decret, precum și a legislației.

Consiliul de Miniștri - guvernul Federației Ruse asigură activitățile neîntrerupte și coordonate ale organismelor guvernamentale.

Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse va lua sub jurisdicția sa toate organizațiile și instituțiile subordonate Consiliului Suprem al Federației Ruse și va efectua reorganizarea lor necesară, ținând cont de excluderea duplicării structurilor guvernamentale relevante. Luați măsurile necesare pentru angajarea salariaților eliberați. Să efectueze succesiunea în ceea ce privește atribuțiile Consiliului Suprem al Federației Ruse în calitate de fondator în toate domeniile în care fundația este prevăzută de legislația în vigoare.

12. Banca centrala al Federației Ruse înainte de începerea lucrărilor Adunării Federale a Federației Ruse, este ghidat de decretele Președintelui Federației Ruse, rezoluțiile Guvernului Federației Ruse și răspunde în fața Guvernului Federației Ruse .

13. procuror general al Federației Ruse este numit de președintele Federației Ruse și răspunde în fața acestuia până la începerea lucrărilor noii Adunări Federale a Federației Ruse.

Organele Parchetului Federației Ruse sunt ghidate în activitățile lor de Constituția Federației Ruse, precum și de legislația în vigoare, ținând cont de modificările și completările introduse prin acest decret.

14. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Ministerul Securității al Federației Ruse, Ministerul Apărării al Federației Ruse să ia toate măsurile necesare pentru a asigura securitatea statului și publică în Federația Rusă, cu un raport zilnic asupra acestora președintelui Federației Ruse.

15. Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse să informeze alte state, secretar general ONU că organizarea alegerilor pentru Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse este dictată de dorința de a păstra transformările democratice și reformele economice. O astfel de decizie este pe deplin în concordanță cu bazele sistemului constituțional al Federației Ruse, în primul rând cu principiile democrației, separației puterilor, federalismului și se bazează pe voința poporului Federației Ruse, exprimată într-un referendum din aprilie. 25, 1993.

16. Decretul „Cu privire la o reformă constituțională în etape în Federația Rusă” de prezentat spre examinare de către Adunarea Federală a Federației Ruse.

17. Prezentul decret intră în vigoare din momentul semnării.

Îmi exprim speranța că toți cei cărora le pasă de soarta Rusiei, de interesele prosperității și bunăstării cetățenilor săi, vor înțelege nevoia de a organiza alegeri pentru Duma de Stat a Adunării Federale pentru o ieșire pașnică și legitimă criza politică prelungită.

Le rog cetățenilor Rusiei să-și susțină președintele în acest moment critic pentru soarta țării.

Presedintele
Federația Rusă
B. ELTSIN.
Kremlinul din Moscova.
21 septembrie 1993
20.00 h.
N 1400.

 

Ar putea fi util să citiți:

• Cum să înțelegi ce îi place unui scorpion;
• Apocalipsa zombie online cu prietenii;
• Jocuri online zombie apocalipsa joc;
• Probleme la lansarea jocului Fifa;
• tratament în străinătate. Nu-ți fie frică. Tratamentul in strainatate - principalele directii ale turismului medical Tratamentul in strainatate unde este mai bine;
• Am o întrebare: cum să scapi de stres;
• Principalele tragedii din viața copiilor Romina Power Albano Carrisi ceea ce fac;
• Ce să faci dacă copilul nu vrea să fie prieten la grădiniță;