Про підсумки проходження опалювального періоду. На контролі у глави

МІСТА СОБІНКИ СОБІНСЬКОГО РАЙОНУ

Р І Ш Е Н І Е

від 01.01.2001р. №43/9

м. Собінка

Опалювальний період сезону 2016-2017 років на території муніципальної освіти м. Собінки проходив у плановому режимі, без надзвичайних ситуацій та технологічних аварій у системах життєзабезпечення міста. Відповідно до постанови адміністрації міста «Про запуск котелень в експлуатацію до осінньо-зимового періоду 2016-2017 р.р.» на території муніципальної освіти міста Собінки початок опалювального сезону було визначено з 20.09.2017 року.

Керівниками організацій житлово-комунального комплексу, теплоенергетичних об'єктів було проведено заходи щодо своєчасної та якісної підготовки об'єктів життєзабезпечення до осінньо – зимового періоду.

Для вирішення поставлених завдань щодо підготовки житлового фонду, інженерних комунікацій, об'єктів життєзабезпечення міста до роботи в осінньо-зимовий період 2016 - 2017 років, рішенням Ради народних депутатівміста Собінки №37/6 від 01.01.2001 року, було затверджено «Заходи щодо підготовки об'єктів життєзабезпечення та житлофонду до роботи в осінньо–зимовий період 2016 – 2017р. р.» на загальну суму 53 816, 4 тис. рублів . Практично виконані роботи у сумі 56901,054 тис. рублів.

Одним із найважливіших завдань, поставлених перед Адміністрацією міста, була підготовка необхідної документації для отримання паспорта готовності міста Собінка до опалювального сезону 2016-2017 роки. Постановою в. о.глави міста «Про затвердження програми проведення перевірки готовності до опалювального сезону» було затверджено програму проведення перевірки готовності до опалювального сезону, а розпорядженням голови міста -р «Про створення комісії з приймання готовності об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфериу муніципальній освіті м. Собінці до осінньо-зимового періоду 2016/2017 р. р.» затверджено комісію з приймання готовності об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери.

Робота з оформлення документів, необхідних під час перевірки готовності муніципальних утвореньдо роботи в опалювальний період 2016-2017 років відповідно до наказу Міненерго Росії «Про затвердження правил оцінки та готовності до опалювального періоду» було виконано у повному обсязі у затверджені терміни.

Під час проведеної перевірки Центральним управлінням Федеральної службиз екологічного, технологічного та атомного нагляду по Володимирській області в муніципальній освіті місті Собінці були виявлені зауваження щодо відсутності відомостей про наявність нормативних запасів палива на джерелах теплоти теплопостачальної організації від котелень МУП ЖКГ ПКК Собінського району» (котельня ЦРЛ) Департаменту освіти, (котельня 1), видано паспорти готовності споживачам теплової енергії при заборгованості за поставлену теплову енергію (МКД під управлінням керуючих організацій, безпосереднє самоврядування, ТСЖ, ЖБК), цим порушено розділ 4 пункт 16.

Не видано паспорта готовності ТД «Ставрівський», ІП Парамонов, ЖБК № 2 по вул. Некрасова д.1-а., призовному пункту м. Собінка (Військкомат), будинкам по вул. Молодіжний № 13, 15, 16,18 у зв'язку з відмовою у проведенні промивання та гідравлічних випробувань теплових мереж власниками приміщень, цим порушено п.4 розділу 5 Правил оцінки готовності до опалювального періоду.
Перевірка проводилася протягом місяця Іванівським відділенням державного енергетичного нагляду разом із іншими муніципальними утвореннями Собінського району. Паспорт готовності до опалювального сезону муніципальної освіти Собинський район не видано.

У період опалювального сезону проводилися наради з представниками Управляючих організацій, ТСЖ, ТСН, ЖБК та ресурсопостачальних підприємств з питання оперативної взаємодії керуючих організацій та аварійно-диспетчерських служб ресурсопостачальних підприємств відповідно до «План дій з ліквідації наслідків аварійних ситуацій на системах теплопостачання », затвердженого постановою глави міста «Про затвердження Плану дій щодо ліквідації наслідків аварійних ситуацій на системах теплопостачання муніципального утворення місто Собінка».

Найбільш значущими об'єктами, що безпосередньо впливають на проведення опалювального сезону, є котельні та теплові мережі, які розпочали роботу у затверджені терміни.

За опалювальний період великих аварій не було. На джерелах теплопостачання ремонтні роботи було проведено відповідно до затверджених планів. було підготовлено до роботи 18,57 км. міських т/мереж або 100%.

Володимиртеплогаз» підготував до опалювального сезону 14 котелень з 14 яких необхідно підготувати, або 100% від загальної кількостіу вказані терміни.

З метою ліквідації можливих аварійних ситуацій на об'єктах життєзабезпечення міста підприємствами житлово-комунального комплексу було створено аварійно-відновлювальні бригади, призначені для ліквідації надзвичайних ситуацій на об'єктах ЖКГ з необхідною кількістю вантажної та спеціальної техніки. Усі аварії ліквідувалися в найкоротші терміни. За опалювальний період на котельнях було зареєстровано 9 випадків відключення автоматики через витоки та підживлення систем опалення МКД.

Управляючими організаціями міста незначні аварії в МКД при проривах у стояках опалення усувалися протягом 2-4 годин.

Опалювальний сезон 2015-2016 року пройшов із наступними проблемними моментами:

Засмічення проточної частини витратомірів вузлів обліку через невиконання гідропневматичного промивання теплових мереж.

Зважаючи на відсутність пробних топок, під час яких відбуваються пуско-налагоджувальні роботи на МКД, на початку опалювального сезону виникають певні проблеми з рівномірним запуском теплоносія до будинків.

Дані моменти необхідно враховувати під час підготовки до опалювального сезону 2017-2018 років.

Розпорядженням адміністрації міста від 01.01.2001 року опалювальний сезон завершено 28.04.2017 року.

Підсумки опалювального сезону, що закінчився, показали, що завдяки цілому комплексу вжитих заходів не сталося збоїв у забезпеченні об'єктів соціальної сфери та населення в муніципальній освіті м. Собінки комунальними послугами. Але, незважаючи на досягнуті результати, питання покращення якості роботи житлово-комунального комплексу залишаються дуже актуальними.

В даний час починаючи з 3 травня 2017 року будуть проводитися гідравлічні випробування трубопроводів від котелень №1, №3 та БМК Садова, Шибаєва та ДРСП.

Заслухавши та обговоривши інформацію зав. відділом ЖиРІ адміністрації міста Потапова С. В., з урахуванням зауважень та пропозицій за підсумками опалювального сезону 2016-2017 років та з метою своєчасної та якісної підготовки об'єктів життєзабезпечення до майбутнього опалювального сезону, недопущення виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення стійкості об'єктів соціальної сфери міста, Рада народних депутатів

Р І Ш І Л:

1. Визнати роботу Адміністрації міста та керівників енерго- та тепло-постачальних організацій житлово-комунального господарства щодо проведення опалювального сезону 2016-2017 років задовільною.

2. та керуючим компаніям надати в адміністрацію міста графіки промивання та опресування теплових мереж та внутрішньобудинкових інженерних систем теплопостачання в строк до 01.06.2017 року для здійснення контролю та участі у прийманні робіт з промивання та опресування теплових мереж та внутрішньобудинкових інженерних систем зі складанням та підписанням приймання виконаних робіт.

з урахуванням підсумків опалювального сезону 2016-2017 р. р. продовжити роботу щодо оптимізації гідравлічного режиму теплових мереж міста.

3. ЖиРІ (Потапов С. В.) своєчасно та якісно контролювати роботи з підготовки житлового фонду, об'єктів життєзабезпечення та інженерних комунікацій міста до роботи в осінньо-зимовий період 2017-2018 років, з урахуванням зауважень Центрального управління Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомному нагляду за Володимирській області.

4. Адміністрації міста (Карпова Є. Г., Столбова М. А.) забезпечити своєчасне фінансування запланованих робіт. Вносити на розгляд Ради народних депутатів пропозиції щодо перерозподілу та уточнення бюджетних коштів.

5. Адміністрації міста (Ухов А. І.) спільно з керівниками комунальних служб, Управляючих компаній, ТСЖ, ЖБК, ВП «ВОЕК» філія «Собинська міськелектромережа»:

6. Керівникам енергопостачальних організацій відповідно до наказу Міністерства енергетики РФ від 01.01.2001 року № 66 «Про організацію в Міністерстві енергетики Російської федерації роботи з затвердження нормативів створення запасів палива на теплових електростанціях та котелень» забезпечити створення нормативних запасів рідкого, твердого палива підприємствах та надати дані про запаси палива до відділу ЖиРІ адміністрації міста.

7. Керівникам теплопостачальних організацій до 15.09.2017 року привести в готовність резервне паливне господарство на газових котельнях із незнижуваним запасом резервного палива у разі, якщо паливним режимом передбачено використання резервного виду палива.

8. Керівникам Керуючих компаній, ТСЖ, ЖБК:

Скласти план проведення ремонту кожного багатоквартирного будинку, що перебуває в управлінні організації;

Продовжити роботу за винятком випадків наднормативного витоку теплоносія та наднормативного розбору води та системи опалення. Із залученням працівників адміністрації міста, депутатів Ради народних депутатів проводити огляди квартир громадян щодо виявлення «врізок» із складанням актів;

Прийняти до виконання перелік заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності щодо спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку. Відповідно до п.3 ст. 13 Федерального закону-ФЗ «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» організувати виконання вимог закону про встановлення приладів обліку енергетичних ресурсів у встановлений термін.

9. Відділу ЖиРІ (Потапов С. В.) подавати до Департаменту ЖКГ адміністрації області інформацію відповідно до статистичної форми № 1 –ЖКГ (термінова) «Відомості про підготовку житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах», затверджених постановою Федеральної служби державної статистики, щомісяця до 25 числа у період з червня до листопада 2017 року.

10. КУІ (Троїцька О. О..) продовжити роботу з технічної інвентаризації, незалежної оцінки та реєстрації прав муніципальної власності на об'єктах інженерної комунальної інфраструктури міста.

11. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника голови адміністрації міста з основних питань Ухова А. І. та голови комісії з питань ЖКГ та благоустрою Пономарьова С. А.

12. Рішення набирає чинності з моменту ухвалення.

Голова Ради народних Главаміста

депутатів міста Собінки

Н. А. Єрмолаєва Є. Г. Карпова

Головна > Тези

Тези доповіді на засіданні Колегії Міністерства житлово-комунального господарства Московської області 19.05.2011 з питань:

«Про основні підсумки минулого опалювального періоду та завдання щодо підготовки об'єктів житлово-комунального господарства в Московській області до осінньо-зимового періоду 2011/2012 року»

Шановні члени Колегії, учасники наради!

Проходження опалювального періоду 2010/2011 років у Московській області. Підготовка та проходження опалювального періоду 2010/2011 року здійснювались у непростих економічних та складних кліматичних умовах: аномально спекотне літо, пожежі, а потім енергетичний колапс зажадали відволікання значних сил та засобів підприємств житлово-комунального господарства для ліквідації їх наслідків. Слайд №1.У Московській області створено та успішно функціонує багаторівнева система організації та контролю заходів щодо підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до осінньо-зимового періоду, в рамках якої, для досягнення єдиної мети працюють Губернатор Московської області, Уряд Московської області, центральні органи державної виконавчої влади, місцеві органи самоврядування, підприємства житлово-комунального господарства, інші установи та відомства. Це дозволило загалом якісно підготуватися та пройти опалювальний період без серйозних зривів. За оцінкою ефективності діяльності центральних органів державної виконавчої влади щодо підготовки до осінньо-зимового періоду 2010/2011 року, проведеної Мінрегіонрозвитку Росії, Московська область посіла 1-е місце серед суб'єктів Російської Федерації. На 15.09.2010 усі муніципальні утворення Московської області представили доповіді про готовність до опалювального періоду 2010/2011 років. До 09.10.2010 тепло було подано на об'єкти соціальної сфери та житлові будинки. Опалювальний період на території Московської області організовано завершено з 25 квітня до 4 травня 2011 року. Водночас робота житлово-комунального комплексу в опалювальному періоді виявила низку серйозних проблем. На цих проблемах та пропозиціях щодо їх вирішення я хочу зупинитися. Збої у наданні комунальних послуг. Слайд №2.В опалювальному періоді 2010/2011 року аварійно-диспетчерськими службами Московської області зафіксовано 403 технологічні порушення та обмеження у наданні житлово-комунальних послуг населенню (на 25% менше ніж за аналогічний період попереднього сезону). У тому числі: на системах теплопостачання – 138 збоїв (34%); на системах водопостачання та водовідведення – 84 збою (21%); на системах електропостачання – 179 збоїв (45%); на системах газопостачання – 2 збою (менше 1%). Здавалося б - маємо позитивну динаміку, проте тут не можна зваблюватися - по-перше, мабуть не вся інформація доходить до відповідних служб, а по-друге, і це головне - характер і наслідки збоїв, що мали місце, набагато ускладнилися. Найбільш серйозні збої на комунальних системах сталися у міських округах Довгопрудний, Рошаль та Ювілейний. Слайд №3.Грамотно вибудували роботу з надання в опалювальному періоді послуг житлово-комунальні підприємства Клинського, Лотошинського, Наро-Фомінського, Дмитровського, Рузького, Єгор'євського, Коломенського, Луховицького, Митищенського, Талдомського, Ступінського, Щолківського муніципальних районів, міських округів Дубна, Коломна, Бронниці, Дзержинський, Жуковський, Климівськ, Котельники, Лобня, Серпухів, Хімки. Разом з тим, значну кількість порушень зазначено в Каширському, Ногінському, Оріхово-Зуївському, Пушкінському, Раменському, Сергієво-Посадському, Подільському муніципальних районах та міському окрузі Балашиха. Адміністраціям муніципальних утворень, підприємствам комунального господарства під час підготовки до опалювального періоду 2011/2012 року необхідно максимально мінімізувати передумови до повтору збоїв, що мали місце. За результатами аналізу даних про технологічні збої, обстеження, перевірки та випробування виявити найбільш вразливі об'єкти, обладнання та системи, виконати необхідні ремонтно-відновлювальні роботи, провести перевірку готовності до зимової експлуатації. Масштабна аварія на електричних мережах Слайд №4.Підсумки опалювального періоду показали, що погодний фактор надає критичну дію на стійке функціонування електроенергетичного комплексу, будь то аномально високі температури зовнішнього повітря, лісові та торф'яні пожежі, шквальні вітри. літній періодабо переохолоджений дощ та ожеледиця наприкінці грудня 2010 р. Пік масових відключень електроенергії на території Московської області припав на 26.12.2010 р. Слайд №5Без електрики залишилося понад 200 тисяч мешканців, сотні населених пунктів. У 18-ти муніципальних районах та 4-х міських округах довелося вводити режим надзвичайної ситуації. З 26.12.2010 року почав працювати Оперативний штаб Московської області з ліквідації наслідків аварійного відключення електроенергії на території Московської області, аналогічний штаб був сформований у Міністерстві житлово-комунального господарства Московської області. Було налагоджено взаємодію Космосу з муніципальними утвореннями щодо забезпечення електропостачанням комунальних об'єктів. Для ліквідації наслідків аварій залучено угруповання у складі 5319 осіб та 1135 од. техніки, у тому числі від підприємств житлово-комунального комплексу 225 бригад (1602 особи, 125 од. техніки). Тільки протягом першої доби аварії електропостачання із 125 відключених комунальних об'єктів було включено за постійною схемою 54 об'єкти, робота решти 71 була забезпечена автономними джерелами електропостачання.Велику роботу було проведено Державним бюджетною установою«ГБУ МОС АВС», що ще раз підтвердило правильність прийнятих рішень щодо його створення та розвитку. Слід зазначити, що підприємства комунального господарства спрацювали оперативно та швидко перейшли на резервні джерела електропостачання. До постачання електроенергією знеструмлених об'єктів залучалися понад 100 пересувних електричних станцій, як спеціалізованих обласних служб, і аварійних служб міста Москви, і навіть організацій та підприємств муніципальних утворень Московської області. Винятком стало ліквідація наслідків відключення електроенергії у міському окрузі Рошаль. Слайд №6.Внаслідок відсутності належної взаємодії адміністрації
м. Рошаль, керуючих компаній із теплопостачальною організацією - ТОВ «Інвестгазпром» було допущено розморожування ділянок внутрішньоквартальних мереж та перервано на значні терміни теплопостачання низки житлових будинків. Для проведення відновлювальних робіт було залучено аварійно-відновлювальні бригади з 40 муніципальних утворень, сили та засоби ГБУ МО «МОС АВС». Повністю відновлювальні роботи було завершено лише до 14 січня 2011 року. Питання щодо забезпечення своєчасної готовності об'єктів теплопостачання міського округу Рошаль ми плануємо розглянути на засіданні Московської обласної оперативної комісії 1 червня 2011 року. З питань забезпечення комунальних об'єктів резервними джерелами електропостачання я зупинюся далі. Проблема модернізації комунальної інфраструктури Слайд №7.Не вирішено питання комплексної модернізації об'єктів комунального комплексу Московської області, знос основних фондів становить 60%, обладнання більшості котелень, теплових пунктів, водонасосних станцій застаріло, неекономічно та небезпечно. У старому стані перебуває понад 10 тисяч кілометрів мереж тепловодопостачання та водовідведення, а темпи їх заміни – не більше 500 кілометрів на рік явно недостатні, що призводить до щорічного зростання як обсягів зношених інженерних мереж, так і технологічних збоїв. В опалювальному періоді 2010/2011 року 48% від загальної кількості технологічних збоїв були спричинені поривами тепловодопостачання та водовідведення. Яскравий приклад- ліквідація наслідку руйнування ділянки каналізаційного колектора в Довгопрудному. Тому першочерговим завданняму проведенні ремонтно-відновлювальних робіт при підготовці до опалювального періоду 2011/2012 року має стати заміна старих та аварійних мереж в обсягах не нижчих за нормативні значення (до 5%). Причому для раціонального використання ресурсів їх заміну необхідно проводити за результатами гідравлічних випробувань, які необхідно провести вже зараз. Розвиток та модернізація комунального господарства в умовах відсутності відповідних державних программожливі лише за рахунок інвестиційної діяльності та додаткових доходів підприємств комплексу. У питаннях підвищення інвестиційної привабливості комунального господарства Московської області багато невирішених проблем. В даний час програми комплексного розвитку комунальної інфраструктури прийняті лише у 20-ти муніципальних утворень, у процесі розробки – лише у 16-ти муніципальних утворень. Більшість підприємств комунального господарства відсутні інвестиційні програми. Адміністраціям муніципальних утворень необхідно виконати президентське доручення щодо розробки до 1 вересня 2011 року програм комплексного розвитку комунальної інфраструктури міських округів та поселень. Слайд №8.Слід зазначити, що адміністраціями низки муніципальних утворень не використовуються положення Містобудівного кодексу та федеральних законів «Про теплопостачання» та «Про енергозбереження» з метою розвитку муніципальних комунальних систем. Так, у Сонячногірському, Наро-Фомінському, Ленінському, Чеховському, Пушкінському, Домодєдовському, Луховицькому, Дмитрівському та Рузькому муніципальних районах під час будівництва житла замість видачі технічних умовна приєднання до інженерних мереж та розвитку муніципального майнового комплексу та вже наявних теплопостачальних організацій приймаються економічно та технічно необґрунтовані рішення щодо будівництва приватних котелень, у тому числі індивідуальних, дахових та прибудованих, а «архітектурні» результати цих рішень Ви бачите на слайді №8. У зв'язку з наділенням Міністерства житлово-комунального господарства новими повноваженнями щодо затвердження інвестиційних програм у сфері теплопостачання, ми всіляко сприятимемо розвитку централізованих систем теплопостачання, підвищенню їх надійності та енергоефективності, що вимагає закон «Про теплопостачання». Слайд №9.У період з 16 по 18 березня на території Московської області у Міжнародному виставковому центрі «Крокус Експо» було проведено VI галузеву виставку Московської області «Передові технології та обладнання у житлово-комунальному господарстві Підмосков'я». Цього року на майданчику виставки відбувся XII Всеросійський форум житлово-комунального господарства Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації, де було розглянуто питання впровадження інноваційних енергоефективних проектів у житлово-комунальному комплексі. Наше завдання – широке впровадження цих технологій на підприємствах галузі. Відомчі об'єкти комунального господарства та соцсфери Гостро стоїть проблема надання комунальних послуг жителям колишніх фабричних мікрорайонів у містах Сергіїв Посад, Оріхово-Зуєво, Жуківський, Павлівський Посад, у сільському поселенні Буньківського Ногинського району, де житлові будинки прийняті муніципалітетами, а комунальні об'єкти життєзабезпечення залишаються за підприємства збитковими, найчастіше відбуваються зриви у їх наданні, а в результаті – страждають люди. Відповідно до доручення Губернатора Московської області
Б.В. Громова нам необхідно спільно з Міністерством промисловості та науки Московської області, органами місцевого самоврядуванняреалізувати плани заходів щодо виведення цих об'єктів в окремі суб'єкти господарювання, інвестування створення нових комунальних об'єктів, або їх передачі у власність муніципальних утворень. Повинен зазначити, що ні системного рішенняз організації утримання будівель та інженерних систем дитячих садків та шкіл, найчастіше там відсутні спеціалісти, а спеціалізовані організації до експлуатації внутрішніх інженерних систем не залучаються. В результаті під час опалювального періоду мали місце збої у функціонуванні закладів освіти. Так у Воскресенському районі через порушення температурного режиму було перервано перебування дітей у дитячому садкуселища імені Цюрупи, а в міському поселенні Стара Купавна - проведення занять у загальноосвітній школі №22. Штабом оперативного реагування рекомендовано Міністерству освіти Московської області спільно з органами місцевого самоврядування змінити стан справ та впровадити дієву систему експлуатації соціальних об'єктів до початку опалювального періоду 2011/2012 року. Слайд №10На ряді об'єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури Міністерства оборони Російської Федерації опалювальний період було розпочато не вчасно, а в ході його проведення відзначено серйозні технологічні збої. З цих проблемних питань неодноразово проводилися спільні наради в Уряді Московської області, Міністерстві оборони Російської Федерації, направлялися звернення Міністру оборони Російської Федерації та до органів військової прокуратури. Відповідно до доручень Президента Російської Федерації за рішенням у 2011 році питань передачі об'єктів у військових містечках в муніципальну власність проведено велику спільну роботу, узагальнено пропозиції муніципальних утворень щодо прийому в муніципальну власність об'єктів Міноборони. До 1 07.2011 року будуть сформовані графіки передачі. У зв'язку з цим слід продовжити спільну роботу з Міноборони Росії щодо забезпечення своєчасної готовності об'єктів військових містечок до опалювального періоду 2011/2012 року, не допустити, щоб про них забули до жовтня 2012 року. Безпека та надійність функціонування об'єктів життєзабезпечення. (Слайд №11)Московською обласною комісією та муніципальними комунальними структурами налагоджено оперативну взаємодію з Ростехнаглядом в організації безпечного функціонування комунальних об'єктів, що дозволило зменшити кількість виявлених порушень у 3,5 рази, однак у 28 муніципальних утвореннях досі не усунуто 103 таких. Найбільша їх кількість відзначається в Оріхово-Зуївському, Талдомському та Пушкінському муніципальних районах. Федеральним законом «Про теплопостачання» на органи Ростехнагляду покладено функції контролю готовності муніципальних утворень до опалювального періоду, тому прошу організувати в цих питаннях спільну роботу. Загалом пропозиції про зміни у законодавстві ми готові узагальнити та працювати як з Думою, так і з профільними міністерствами. Слайд №12.Повинен зазначити, що керівники підприємств комунального господарства, органи місцевого самоврядування упустили питання щодо контролю стану будівельних конструкцій будівель комунальних споруд. Яскравий приклад – 4 лютого 2011 року о 4 годині 30 хвилин стався обвал частини плит перекриттів котельні № 2 у м. Ювілейний. Площа обвалення склала 100 м², були пошкоджені котли та допоміжне обладнання. Тільки завдяки оперативному залученню обласних аварійних служб цей інцидент не переріс у широкомасштабну аварію. Результати наступних перевірок, проведених Стройнадзором Московської області на 727 комунальних об'єктах показали, що в Сонячногірському, Сергієво-Посадському, Оріхово-Зуївському, Озерському, Одинцовському, Можайському, Коломенському муніципальних районах і міському окрузі Серпухів є муніципальних утвореннях проігноровано наші пропозиції щодо проведення таких перевірок своїми комісіями. Ми настійно рекомендуємо при підготовці до ОЗП 2011/2012 року провести обстеження несучих та огороджувальних конструкцій будівель котелень, водонасосних станцій та інших об'єктів життєзабезпечення населення, вжити заходів щодо їх відновлення, а за необхідності – вивести з експлуатації. Слайд №13.Підвищення категорійності електропостачання комунальних об'єктів, автономності котелень у постачанні паливом. – найважливіший чинник гарантованого забезпечення населення комунальними послугами під час опалювального періоду. Комунальні об'єкти (котельні, ЦТП, ВЗП, КНС та КОС) відносяться до електроприймачів першої та другої категорії та повинні забезпечуватися електроенергією від двох незалежних взаємно резервуючих джерел, при цьому як друге джерело можуть використовуватися автономні електростанції. Ліквідація наслідків « крижаного дощу»показала важливість оснащення об'єктів такими електростанціями. Водночас проведений аналіз показує, що 33% комунальних об'єктів вимагають дооснащення другим електровведенням, а 15% об'єктів – автономними електростанціями. При цьому в міських округах Бронниці, Дзержинський, Лобня, Оріхово-Зуєво, Рошаль, Сонячногірському муніципальному районі відсутні резервні електростанції, а заходи щодо їх придбання не плануються (мабуть сподіваються на допомогу Московської області у разі аварій). Не вирішено ці питання також і в Ленінському, Пушкінському, Озерському та Сергієво-Посадському м.р. Пропонуємо адміністраціям муніципальних утворень, керівникам підприємств комунального господарства виконати існуючі рішення обласної Комісії щодо запобігання та ліквідації НС у частині придбання ПЕМ та пересувних БМК. В опалювальному періоді 2010/2011 років 319 газових котелень комунальних підприємств були включені до графіків обмеження подачі природного газупри проходженні мінімальних зимових температур, їх лише 133 – мають підготовлені резервні паливні господарства (РТХ). Добре підготували до зими паливні господарства в Єгорівському, Ступінському, Чеховському муніципальних районах, міських округах Корольов та Електросталь. Чи не підтримувалися необхідні запаси резервного палива в Можайському, Раменському, Талдомському, Сергієво-Посадському муніципальних районах, міському окрузі Лосино-Петровський. Комісія Уряди Московської області під головуванням Д.А. Большакова проводить планову перевірку організацій, зобов'язаних мати РТХ відповідно до затверджених паливних режимів. На сьогоднішній день перевірено 20 муніципальних утворень, найгірший стан справ у міських округах Балашиха, Подільськ, а також у Ногінському, Наро-Фомінському, Лотошинському, Луховицькому, Талдомському, Шатурському, Сонячногірському, Подільському, Сергієво-Посадському, Істринському та Істринському. Загалом у період 2009 – 2010 років відновлено 15 РТХ, підведено під ПНР ще 9 РТХ, проводяться роботи щодо їх відновлення у Балашихі, Подільську, Істринському та Митищенському м.р. Цього вкрай замало. Під час підготовки до опалювального періоду 2011/2012 років необхідно розробити та реалізовувати плани відновлення РТХ, використовуючи інвестиційні засоби теплопостачальних підприємств. Перед початком опалювального періоду у вересні 2011 року необхідно спланувати та провести протиаварійні тренування з персоналом організацій комунального господарства, з відпрацюванням питань переходу на резервні джерела паливо- та енергопостачання, а також по порядку зливу теплоносія з теплових мереж та будівель, із залученням посадових осіб, що входять до складу оперативних груп та аварійно-диспетчерських служб. При цьому необхідно передбачити дообладнання комунальних об'єктів та житлового фонду технологічними пристроями, що забезпечують оперативне підключення ПЕМ, БМК (електророз'єми на підстанціях, фланці, гнучкі шланги на теплових вузлах). Особливості підготовки до осінньо-зимового періоду житлового фонду У рамках реалізації трьох адресних програм Московської області «Проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків на території Московської області в 2010-2011 роках» планується провести ремонт та утеплення фасадів, ремонт покрівель та внутрішніх будинкових інженерних мереж за рахунок консолідованих коштів фінансової підтримки Фонду сприяння реформуванню житлово-комунального господарства, бюджету Московської області, коштів товариств власників житла, житлових, житлово-будівельних кооперативів чи інших спеціалізованих споживчих кооперативів, власників приміщень багатоквартирних будинків у сумі 6 млрд. 936 млн. карбованців на 56-ти муніципальних образованиях. Планується відремонтувати: покрівель: на 742 будинках; внутрішньобудинкові інженерні системи: у 978 будинках; ліфтів: 1078 прим.; фасадів: на 510 будинках. Турбує те, що із 381 муніципальної освіти області лише 46 заявили про свою участь в обласній програмі, але навіть із них далеко не всі виконують обов'язкові умовистатті 14 Федерального закону
№185-ФЗ. При цьому багато власників багатоквартирних будинків, які повірили у можливість покращення житлових умов і втратили надію розворушити адміністрацію своїх муніципальних утворень, змушені безпосередньо звертатися до Фонду та Міністерства з проханнями про включення до заявки Московської області на 2011 рік. Участь у програмах Фонду є безперечним рішенням щодо отримання додаткових фінансових коштів для успішної підготовки житлового фонду до майбутнього опалювального періоду. Фінансовий стан організацій житлово-комунального господарства, економічна ефективність у їх діяльності. Слайд №14 Однією з основних умов якісної підготовки об'єктів комунального господарства до чергового опалювального періоду є фінансова стабільність організацій комунального комплексу. Хоча за підсумками 2010 року частка збиткових підприємств в цілому по Московській області знизилася на 5% і склала 23%, зі збитками закінчили рік організації житлово-комунального господарства у 39 муніципальних утворень. Найбільші збитки (понад 30 млн. руб.) Отримані житлово-комунальними підприємствами в 10 муніципальних утвореннях: Шатурському, Ногінському, Єгор'євському, Каширському і Красногірському районах, в містах Електросталь, Електрогорськ і Чорноголівка, Сергієв Посад і сільському поселенні Лозове. Аналіз причин збитковості підприємств показує, що крім об'єктивних причин (це - випереджальне зростання цін на енергоносії при обмеженні зростання тарифів на комунальні послуги, високий відсотокзносу об'єктів інженерної інфраструктури, частина дебіторської заборгованості, неможлива до пред'явлення до оплати) мають місце та суб'єктивні, які можна усунути. І ще одне питання, що має відношення до фінансової стійкостіпідприємств та збереження об'єктів комунальної інфраструктури – це банкрутство. Наразі у різних процедурах банкрутства перебувають 100 житлово-комунальних підприємств. Як і раніше, лідери за кількістю підприємств-банкрутів – Волоколамський (5), Дмитрівський (7), Клинський (10), Сергієво-Посадський (6), Сонячногірський (6) райони. Практика показує, що арбітражні керуючі підприємств-банкрутів не зацікавлені у підтримці у належному стані об'єктів інженерної інфраструктури до реалізації. Тому всі об'єкти, що ще перебувають у муніципальній власності, слід передати в муніципальну скарбницю, з подальшою передачею експлуатуючої організації за договорами оренди або концесії. Такі рішення дозволять зберегти керованість цими об'єктами. Незважаючи на те, що Губернатором Московської області Б.В.Громовим неодноразово ставилися завдання главам муніципальних утворень особисто контролювати платежі за паливно-енергетичні ресурси та забезпечити найсуворіше виконання умов договорів їх поставки, належних заходів щодо погашення заборгованості за спожиті паливно-енергетичні ресурси не приймається. Слайд №15. Заборгованість за газ перевищує п'ять мільярдів рублів, а за електроенергію – перевищує мільярд рублів. При цьому понад 50% – прострочена заборгованість. Половина заборгованості за газ припадає на підприємства комунального комплексу Сонячногірського, Сергієво-Посадського, Ногінського, Можайського, Наро-Фомінського, Красногірського, Пушкінського муніципальних районів, міських округів Оріхово-Зуєво та Рошаль. При цьому у Воскресенському, Ногінському та Сонячногірському муніципальних районах заборгованість зросла у поточному році у півтора і більше разів. Абсолютний рекорд за величиною боргу за газ має міське поселення Сергіїв Посад. Тут борг перевищив 300 мільйонів рублів і збільшився порівняно з початком року вдвічі. У Воскресенському та Сонячногірському муніципальних районах заборгованість за електроенергію також зросла більш ніж у півтора рази. Водночас у Зарайському, Ленінському, Луховицькому, Митищинському, Шаховському, Чеховському муніципальних районах, міських округах Дзержинський, Довгопрудний, Залізничний, Корольов та Реутів, міському поселенні Люберці протягом кількох років не виникає питань щодо оплати спожитих паливно-енергетичних. Причини зростання заборгованості за енергоресурси криються не тільки в слабкому фінансовому становищі комунальних організацій, відсутності системного підходу та жорсткості контролю з боку муніципальної влади за роботою керівників організацій та ресурсопостачальних підприємств, але й плутаниною зі збором платежів. Прикладом цього є випуск подвійних квитанцій з оплати комунальних послуг у Сонячногірському районі, міському окрузі Рошаль, міських поселеннях Кашира та Сергіїв Посад, наслідком чого стало різке зростання неплатежів населення. Враховуючи, що на території Московської області опалювальний період завершено, постачальниками енергоресурсів вживаються заходи щодо припинення постачання енергоресурсів тепловиробним підприємствам, внаслідок чого припиняється надання послуг гарячого водопостачання населенню та установам бюджетної сфери. Це вже сталося у Сонячногірському, Красногірському, Волоколамському, Сергієво-Посадському муніципальних районах, міському окрузі Оріхово-Зуєво. Слайд №16. Вирішенням цієї проблеми є витребування наявної дебіторської заборгованості. Загальна дебіторська заборгованість підприємств житлово-комунального комплексу Московської області 2010 року перевищила 34 млрд. крб. Значна частка у цьому обсязі – заборгованість населення за надані житлово-комунальні послуги. Ця заборгованість у розрахунку на 1 мешканця в середньому по Московській області перевищує місячний платіж за надані житлово-комунальні послуги у 2,2 рази та становить 2,4 тис. руб. Слайд №17. У ряді муніципальних утворень цей показник значно перевищено. Це міські округи Корольов, Рошаль, Електрогорськ та муніципальні райони Дмитрівський, Каширський, Сонячногірський, Срібно-Прудський, Серпухівський, Сергієво-Посадський. У той же час, цей показник нижчий від середньообласного в сорока муніципальних утвореннях, у тому числі – Ступінському, Раменському, Павлово-Посадському, Луховицькому районах, містах Пущино, Митищі, Краснозаменську, Довгопрудному, Бронницях. Отже, у цих муніципальних утвореннях приділяють належну увагу роботі з населенням, знаходять дієві методироботи із боржниками. Тому для безперебійного забезпечення гарячого водопостачання населення та установ бюджетної сфери необхідно: Перше.Вжити невідкладних заходів щодо погашення заборгованості за енергоресурси. При цьому необхідно визначиться із джерелами погашення заборгованості, маючи на увазі та залучення кредитних ресурсів. Друге.Погасити заборгованість організацій бюджетної сфери, що фінансуються з місцевих бюджетів, та не допускати її виникнення надалі. Третє.Забезпечити підвищення збирання платежів та погашення накопиченої заборгованості населення, враховуючи рівномірні платежі протягом року. Шановні колеги! Слайд №18. 22 березня 2011 року Урядом Московської області прийнято постанову №227/10 про завдання щодо підготовки об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери в Московській області до осінньо-зимового періоду 2011-2012 року, якою визначено планові показники та завдання всіх органів державної владита місцевого самоврядування. Постановою передбачається виконання до 15 вересня 2011 року планових завдань щодо обсягів та видів робіт при підготовці об'єктів житлово-комунального, енергетичного господарства у Московській області до осінньо-зимового періоду 2011/2012 року. Слайд №19.Відповідно до зазначеної постанови, для організації контролю за ходом підготовки житлово-комунального господарства до майбутнього опалювального періоду утворено Московську обласну оперативну комісію з підготовки об'єктів житлово-комунального, енергетичного господарства та соціальної сфери в Московській області до осінньо-зимового періоду 2011/2012 року затверджено план-графік проведення її виїзних нарад. Загалом сплановано провести 10 виїзних нарад комісії. Заступниками міністра сплановано проведення 42-х оперативних «кущових» нарад щодо контролю за ходом підготовки об'єктів житлово-комунального господарства, енергетичного господарства та соціальної сфери до осінньо-зимового періоду безпосередньо в муніципальних утвореннях Московської області. Аналогічну роботу слід розгорнути і адміністраціям муніципальних утворень. Слайд №20 Відповідно до постанови муніципальними утвореннями Московської області та міністерствами Московської області, до 30.04.2011 мають бути розроблені та представлені комплексні плани заходів щодо підготовки об'єктів житлово-комунального, енергетичного господарства та соціальної сфери до опалювального періоду. Повинен відзначити високий професійний рівень планування підготовчих заходів у міських округах Климівськ, Котельники, Коломна, Залізничний, Хімки, Дзержинський, Електрогірськ, Електросталь, Одинцовському та Талдомському муніципальних районах. Разом про те понад 30% муніципальних утворень не представили до Міністерства такі плани, зокрема: Волоколамський, Красногорський, Пушкінський, Серпухівський муніципальні райони, міські округи Лосино-Петровський, Молодіжний, міське поселення Кашира.

У ряді муніципальних утворень плани носять формальний характер, заходи не конкретизовані за термінами, об'єктами та обсягами робіт.

Так, у планах Істринського, Павлово-Посадського, Озерського муніципальних районів, міських округів Оріхово-Зуєво, Подільськ, Пущино, Троїцьк, міських поселеннях Малахівка, Степанівське відсутні найважливіші заходи, представлені на слайді №20, у тому числі:

Підготовка та атестація персоналу,

Оснащення споживачів приладами обліку;

Відновлення РТХ, дооснащення ПЕМ та БМК;

Заміна старих інженерних мереж;

Створення запасів палива та ТМС.

Слайд №21.

Губернатор Московської області Б.В. Громов 24 березня 2011 року провів обласну нараду, де підбив підсумки опалювального періоду, що завершується, і поставив конкретні завдання на підготовку до опалювального періоду 2011-2012 року. Ці завдання Ви бачите на слайді №21 та пропозиції щодо їх виконання прозвучали у моїй доповіді. Їх виконання забезпечить стабільну роботу житлово-комунального комплексу Московської області та життєдіяльності населення у майбутньому осінньо-зимовому періоді. Дякую за увагу і готовий відповісти на питання, що виникли.

(Фрагменти стенограми засідання Уряду РФ 31 травня 2012 р., за матеріалами прес-служби Уряду РФ)

Д.А. Медведєв, Голова Уряду:«Спочатку за сезоном 2011-2012 років. Загалом служби відпрацювали задовільно. Сезон розпочато своєчасно, проходив він без будь-яких суттєвих збоїв, незважаючи на високі морози на початку зими... Вперше з 2008 року було виконано нормативи щодо запасів палива енергопідприємствами. Це, загалом, хороший показник.

Що стосується житлово-комунального господарства, то доповіді загалом досить оптимістичні, проте не завжди і не в усіх регіонах підготовка все-таки була своєчасною, повністю спланованою і, звичайно, заздалегідь підготовленою. Закладалися й надто малі цифри на ремонт чи заміну старих чи аварійних теплових та водопровідних мереж. Мало уваги приділялося і підготовці гідротехнічних споруд та трансформаторних підстанцій. Все це потрібно проаналізувати відповідно врахувати всі прорахунки попереднього періоду, особливу увагу звернути на ремонт систем теплопостачання, готовність обладнання інженерних мереж, створення необхідних запасів палива і, звичайно, на підготовку кваліфікованого персоналу. Звісно, ​​ця робота має бути системною.

У цьому контексті я хотів би доручити Міненерго, Мінрегіону та Ростехнагляду за участю виконавчої влади суб'єктів перевірити готовність підприємств електро- та теплоенергетики до роботи наступної зими. У II кварталі 2012 року має бути затверджено нове положення щодо перевірки готовності суб'єктів електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період. Паспорти готовності повинні видаватися лише за наявності укладених договорів на постачання палива на весь опалювальний період, а також довгострокових рамкових договорів на постачання резервних видів палива. І окремо доручаю посадовим особам суб'єктів Федерації взяти під особистий контроль питання завезення палива та матеріально-технічних ресурсів у райони Крайньої Півночі та території, прирівняні до Крайньої Півночі. Головним відомством тут є Мінрегіон.

І нарешті, Міністерству оборони слід проаналізувати минулорічні проблеми, які були в цілій низці військових містечок. На це потрібно звернути найпильнішу увагу та забезпечити своєчасну підготовку підвідомчих об'єктів до майбутнього опалювального сезону, про це своєчасно доповісти до Уряду.

Необхідно на всіх рівнях розглянути причини формування заборгованості минулих років перед організаціями, які займаються ресурсопостачанням, і, звичайно, вжити заходів щодо погашення цієї заборгованості та недопущення нових заборгованостей. Про результати слід доповісти до Мінрегіону до 1 вересня 2012 року, до Уряду - до кінця вересня 2012 року.»

А.В. Новак,міністр Енергетики: «.На початку року напружена ситуація склалася з паливозабезпеченням низки теплових електростанцій, у яких 31 грудня закінчилася дія договорів на постачання палива. Через розбіжності з постачальниками договори на 2012 рік не укладено і з 1 січня відвантаження було припинено. Необхідна кількість вироблення теплової електричної енергії витрачалося зі складів. Міністерство оперативно зреагувало на ситуацію, що склалася. Фактично у ручному управлінні стимулювали укладання договорів на постачання палива, що, звісно, ​​ненормально: система має працювати без ручного управління. Для недопущення подібної ситуаціїнадалі положення про перевірку готовності суб'єктів електроенергетики до осінньо-зимового періоду ми доповнили умовою наявності у кожної станції укладеного договору про постачання палива на майбутній період.

Ще один захід, який дозволить підвищити надійність проходження осінньо-зимового періоду, запроваджений також з ініціативи Міністерства енергетики, - підвищення відповідальності керівника електростанції за невиконання нормативів щодо запасів палива на звітні дати аж до дискваліфікації на три роки. Також нами підготовлені поправки до Кодексу про адміністративні правопорушення, які передбачають аналогічний захід за неотримання паспорта готовності.

Однією з основних завдань енергетиків є накопичення запасів палива у кількості, достатній для безпечного проходження осінньо-зимового періоду. Тут роль Міністерства енергетики у тому, що ми затверджуємо щомісячні нормативні показники запасів та контролюємо їх виконання у щоденному режимі.

Тут я вважаю важливим те, щоб цей показник виконувався не в середньому по країні, а в розрізі кожного підприємства та нормативи було створено у кожному підприємстві, яке займається запасами палива. Для контролю паливозабезпечення станцій у Міністерстві енергетики також створено робоча група, відновлено практику щотижневих селекторних нарад за участю представників енергокомпаній, постачальників палива, залізничників.

Як ви знаєте, наказом Міністерства регіонального розвитку № 530 від 9 листопада 2011 р. створено міжвідомчу комісію з питань реструктуризації та погашення заборгованості перед підприємствами житлово-комунального господарства. Для збільшення її ефективності я запропонував би, Дмитре Анатолійовичу, підвищити статус комісії, затвердивши її склад постановою Уряду, і для підвищення рівня оперативного реагування включити до складу представників Генеральної прокуратури, Слідчого комітету, МВС та ФСБ Росії. Крім того, наразі Міністерством енергетики ведеться робота зі створення сучасної системи розрахунків, покликаної підвищити платіжну дисципліну, усунути непрозорість та зловживання.

У рамках нашої поточної діяльності для перевірки готовності суб'єктів електроенергетики у вересні мною буде сформовано комісії Міністерства енергетики за участю представників Ростехнагляду, МНС, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, системного оператора. Планується перевірити усі 100% підприємств та суб'єктів електроенергетики. Це близько 536 суб'єктів, у тому числі всі енергокомпанії країни у кількості 61.

В рамках обговорення підготовки до зими я вважаю за необхідне загострити питання проведення обов'язкових енергоаудитів. Ці процедури націлені визначення обсягів фактичного споживання енергоресурсів, виявлення потенціалу економії та вироблення конкретних заходів, вкладених у підвищення енергоефективності російської економіки. Відповідно до вимог закону про енергозбереження обов'язкові енергетичні обстеження мають бути повністю проведені до 31 грудня 2012 року. Загалом підлягає обов'язковому енергетичному обстеженню 440 тис. об'єктів із видачею кожному енергетичного паспорта. На жаль, на сьогоднішній день, я доповідаю, надійшло до Міністерства енергетики лише 11 тис. енергопаспортів – це менше 10% від тих, що надійшли. І ми бачимо причинами ситуації, що склалася, кілька факторів, у тому числі низька якістьпослуг енергоаудиту внаслідок відсутності дієвих механізмів відповідальності за якість робіт, відсутність єдиного методичного центру, єдиних стандартів проведення обстеження та недостатнє їх фінансування суб'єктами Російської Федерації та підприємствами, відповідальними за проведення енергетичних обстежень. Проаналізувавши ситуацію, ми пропонуємо внести зміни до закону про енергозбереження, спрямовані на підвищення професійних вимог до аудиторів, посилення відповідальності саморегулівних організацій та аудиторів за якість проведених робіт, а також наділити Міненерго повноваженнями щодо затвердження вимог щодо проведення енергетичних обстежень і в тому числі рекомендацій щодо ціноутворення. робіт. Проект таких змін до законодавства міністерством підготовлено і буде внесено найближчим часом до Уряду.»

О.М. Говорун,міністр регіонального розвитку: «. Опалювальний період 2011-2012 років пройшов у всіх регіонах у повному обсязі та загалом стійкіше, ніж у попередні роки. Усього з початку опалювального періоду на системах життєзабезпечення населення сталося 18 випадків аварійних ситуацій, у тому числі чотири надзвичайні ситуації та 14 аварійних ситуацій (для порівняння, у попередній період таких ситуацій було 22). Є зниження на 18%. З 19,5 тис. до 15,5 тис. знизилася кількість технологічних збоїв та порушень. Вперше за останні роки країна пройшла без аварії новорічні свята. Основним фактором, що сприяє зниженню аварійності, стала системна робота щодо підвищення, насамперед, дисципліни, більш своєчасного проведення ремонтних робіт. З метою успішного проходження опалювального періоду було виконано такі заходи: у складі матеріально-технічних ресурсів, призначених для запобігання та ліквідації аварійних ситуацій на об'єктах житлово-комунального комплексу, було створено резерв із понад 6 тис. пересувних дизель-електричних станцій, 85 модульних мобільних котелень та більше 700 запасних казанів. Спільно з Росрезервом в 11 регіонах країни на 13 майданчиках було сформовано аварійний запас мазуту обсягом 167 тис. т на випадок перебоїв з його постачанням у період зимових максимумів. Понад 98% підприємств ЖКГ на початок опалювального періоду мали нормативний запас матеріально-технічних ресурсів для ліквідації аварійних ситуацій на об'єктах життєзабезпечення населення. Майже 100% муніципальних утворень сформували аварійно-рятувальні формування для ліквідації аварійних ситуацій на об'єктах життєзабезпечення населення. Було розроблено схеми взаємодії департаменту житлово-комунального господарства, Мінрегіону Росії та оперативних диспетчерських служб, проведено облік та коригування запасів матеріально-технічних та фінансових ресурсів для ліквідації аварійних ситуацій на об'єктах життєзабезпечення населення. Щомісяця на селекторних нарадах розглядалися та контролювались плани виконання передзимових робіт. У кожному федеральному окрузібуло проведено організаційні наради. Позитивний ефект, передусім у частині контролю над зростанням тарифів, було досягнуто від проведеного у лютому спільно з Міненерго Росії Всеросійської селекторної наради. Вважав би, що таку практику має сенс продовжувати й надалі. З урахуванням досвіду попередніх років було розширено використання резервних дизель-генераторів, електростанцій малої потужності. В результаті кількість підприємств теплопостачання, які мають резервні джерела електропостачання, до початку опалювального періоду становила 81%, а підприємств водопостачання, водовідведення - 77%. Лише кілька років тому ці показники були суттєво нижчими. Ми й надалі працюватимемо з укомплектування об'єктів життєзабезпечення резервними джерелами енергопостачання.

Запаси основного та резервного палива в осінньо-зимовий період 2011-2012 років витрачалися та заповнювалися згідно з затвердженими графіками та відповідали незнижуваним нормативним запасам у більшості суб'єктів Російської Федерації. Однак, на жаль, у Бурятії, Карелії, Забайкальському краї, Іркутській та Новосибірській областяхмали місце передумови для зупинки котелень через зниження нормативних запасів палива. Безумовно, до цих територій ми будемо пред'являти більш уважний та підвищений контроль.

Хотів би окремо відзначити території, які краще за інших підготувалися та пройшли опалювальний період 2011-2012 років. Це місто Москва, Ростовська область, Воронезька, Томська, Сахалінська області, Ямало-Ненецький автономний округ. З урахуванням досвіду останніх років ми організували підготовку до нового опалювального періоду та 29 травня провели всеросійську селекторну нараду з керівниками суб'єктів Російської Федерації. Я коротко зупинюся на тих завданнях, які ми спільно визначили в результаті цієї наради.

До 15 червня суб'єктам Російської Федерації наказано виконати та завершити розробку планів підготовки до опалювального сезону; до 1 серпня укласти договори на постачання палива, насамперед мазуту, на весь опалювальний період; до 15 серпня забезпечити концентрацію фінансових ресурсів для підготовки до осінньо-зимового періоду 2012-2013 років та у ці ж терміни подати доповіді щодо скорочення та реструктуризації заборгованості. До 1 вересня укласти договори оренди об'єктів теплоенергетики, т.к. необхідно повсюдно юридично оформити зобов'язання експлуатуючих організацій, до 15 вересня забезпечити випереджаюче завезення палива в райони Крайньої Півночі та прирівняні до них території, до 1 листопада спільно із зацікавленими федеральними органамивиконавчої влади завершити перевірку готовності до майбутнього опалювального періоду. Доповіді щодо затвердження планів передзимових робіт з урахуванням наших рекомендацій будуть представлені до Мінрегіону до 20 червня поточного року.

Щорічно до закінчення осінньо-зимового періоду відзначається тенденція накопичення та зростання кредиторської заборгованості за споживання паливно-енергетичних ресурсів. Зараз вона становить досить високий показник – понад 107 млрд рублів.

Хотів зазначити, що значну частку витрат теплопостачальних організацій та організацій, що забезпечують водопостачання та водовідведення, становлять паливо та електроенергія. Шановний Дмитре Анатолійовичу, я б хотів просити Вас розглянути можливість дати доручення з питання виділення субсидій бюджетам суб'єктів Російської Федерації на відшкодування витрат теплопостачальним організаціям, пов'язаних із незапланованою зміною вартості палива та додатковою його витратою через низькі температури в минулому осінньо-зимовому періоді. .»

А.В. Дворкович,заступник Голови Уряду РФ: «Хотів звернути увагу на два моменти. Перший – із закупівлі палива для проходження осінньо-зимового сезону. У нас сезонність має свої особливості: сільському господарстві- одна сезонність, у ЖКГ – інша сезонність. І за тими даними, які я маю, закупівлю палива необхідно здійснювати вже зараз. Принаймні, після завершення посівної кампанії буде найвигідніший момент з погляду цін і наявності палива у нафтових компанійдля закупівлі – не у серпні, не у вересні, не у жовтні, а саме у червні цього року. І на це треба звернути увагу насамперед регіонів...

І друга частина – це укладання договорів на весь період роботи. Нині щодо окремих складових є річні договори, за іншими – короткострокові договори. На мій погляд, необхідно дати окреме доручення щодо переходу на середні та довгострокові договори щодо постачання основних видів енергоресурсів у цій сфері».

Про підсумки проходження ОЗП 2011-2012 років. у цифрах

(За матеріалами прес-служби Уряду РФ)

Підприємства електроенергетики

Вперше з 2008 р. (після реструктуризації РАВ ЄЕС Росії) затверджені на 1 жовтня 2011 р. нормативи щодо запасів палива виконані всіма енергопідприємствами.

Загалом за минулий опалювальний сезон запаси палива на станціях перевищували затверджений норматив на звітні дати: з вугілля - 150%; по мазуту – 140%.

Станом на 1 травня 2012 р. запаси в цілому по галузі склали (до сумарного затвердженого нормативу на поточну дату): з вугілля - 230%, з мазуту - 187%.

Для запобігання аварійним ситуаціям при проходженні опалювального сезону сформовано перелік регіонів високих ризиків порушення електропостачання при проходженні максимумів енергетичних навантажень. Для цих регіонів було розроблено технологічні та організаційні заходи щодо підвищення надійності електропостачання.

Відповідно до критеріїв до регіонів високих ризиків у опалювальний сезон 2011-2012 років. були віднесені такі енергосистеми (енергорайони): Кубанська енергосистема (Сочинський енергорайон), Дагестанська енергосистема, Приморська енергосистема, Сахалінська енергосистема, Тюменська енергосистема (Північний, Листопадовий, Когалимський, Нафтоюганський енергорайон) райони).

Спільна ситуація з аварійністю.Загалом в електромережевому комплексі кількість відключень повітряних ліній електропередачі класу напруги 220-750 кВ минулого опалювального сезону знизилася на 2,4% по відношенню до попереднього ОЗП.

Зниження потужності електричних станцій до нуля у поточний опалювальний сезон 2011-12 рр. зменшилось по відношенню до аналогічного періоду 2010-2011 рр. на 7,5%. Кількість аварій зі зниженням потужності електростанцій ЄЕС на 150 МВт та більше знизилася на 10,4%.

Загальна кількість припинень електропостачання споживачів потужністю 10 МВт та більше за минулий опалювальний сезон знизилася на 4,5%.

У період проходження опалювального сезону 2011-2012 років. мали місце технологічні порушення, пов'язані з несприятливими погодними явищами. Найбільш значущими з них були відключення на початку року в енергосистемі Краснодарського краю. Внаслідок несприятливих погодних умов було відключено: 12 ліній 110 кВ, 1 лінія 35 кВ, 25 ліній 610 кВ, 12 підстанцій 110 кВ, 6 підстанцій 35 кВ, 1436 трансформаторних підстанцій 6-10 кВ.

Відзначається суттєве збільшення показників уведення генеруючого обладнання у 2011 р. – 6 ГВт. Цей показник є найбільшим за останнє десятиліття. Порівняно з 2010 р. обсяг потужностей, що вводяться, зріс у 1,8 раза.

Водночас у 2011 р. компанії не виконали своїх зобов'язань щодо введення генеруючих потужностей на 1,5 ГВт.

За підсумками 2011 р. за прострочення початку виконання зобов'язань генеруючими компаніями виплачено штрафів на суму 2 442 млн рублів.

Підприємства житлово-комунального господарства

Відповідно до матеріалів, представлених Мінрегіоном Росії, результати проходження підприємств житлово-комунального господарства в Російській Федерації в опалювальний сезон 2011-2012 рр. охарактеризувалися такими показниками.

Житловий фонд

Усього житлового фонду в Російській Федерації – 2,6 млрд кв. м. Із запланованих до підготовки до ОЗП 2,148 млрд. кв. м. житлового фонду підготовлено 2,147 млрд. кв. м (99,98%).

Котельні

Усього комунальних котелень у Російській Федерації - 77 263 одиниці. Із запланованих до підготовки 75 869 котелень підготовлено 75 835 (99,96%).

Теплові мережі

Усього теплових мереж - 161,39 тис. км. Із запланованих до підготовки 159,452 тис. км. підготовлено 159,45 тис. км. (100%).

Водопровідні мережі

Усього водопровідних мереж - 495,26 тис. км. Із запланованих до підготовки 445,36 тис. км. підготовлено 445,33 тис. км. (99,99%).

Запаси палива

Із передбачених для завезення обсягів:

Вугілля - 4,59 млн. тонн, фактично завезено на склади 5,63 млн. тонн (122,7%).

Рідкого палива - 1,92 млн. тонн, фактично завезено на склади 2,17 млн. тонн (112,7%).

Фінансування передзимових робіт

Усього бюджетами суб'єктів Російської Федерації заплановано 186,96 млрд руб., фактично надійшло 176,95 млрд руб. (94,6%).

Кошти формування аварійного запасу матеріально-технічних ресурсів (МТР): із запланованих 3,52 млрд крб. фактично надійшло 5,09 млрд. руб. (144,6%).

Заборгованість підприємств ЖКГ РФ за раніше спожиті паливно-енергетичні ресурси на 1 листопада 2011 року склала 81,66 млрд руб.

Опалювальний період 2011-2012 років. був розпочато по всій території Російської Федерації своєчасно і проходив стійко. Була низка зауважень щодо пуску тепла в республіках Бурятія, Карелія, Марій Ел і Саха (Якутія), Забайкальському, Пермському, Приморському та Хабаровському краях, Іркутській, Курганській, Калінінградській, Мурманській, Саратовській, Сахалінській, Свердловській, Смоленській, Смоленській, областях. Наявні порушення усунуто, теплопостачання населення та об'єктів соціальної сфери забезпечено.

За аналізований період у системах життєзабезпечення населення сталося 14 аварійних та 4 надзвичайних ситуації. Найбільша кількістьнадзвичайних ситуацій сталося біля Приволзького федерального округу.

Запаси основного та резервного палива в осінньо-зимовий період 2011-2012 років. витрачалися та заповнювалися згідно з затвердженими графіками та відповідали незнижуваним нормативним запасам.

У північних регіонах повністю виконано завезення палива у віддалені райони за «зимниками» за планами 2012 р.

Минулого опалювального сезону територіальні органи Ростехнагляду провели обстеження понад 200 електростанцій, 14 тис. опалювальних та 1303 опалювально-виробничих котелень, понад 1000 тепломережевих та 378 електромережевих організацій.

У ході проведених перевірок виявлено близько 29 тис. порушень норм та правил безпеки під час експлуатації енергетичного обладнаннята мереж, притягнуто до відповідальності 2000 фізичних та 818 юридичних осіб.

Опалювальний сезон – це дуже важливий та складний процес, який потребує ретельної підготовки. В основному вона ведеться навесні та влітку. Від ефективності та термінів проведення підготовчих робітзалежить початок опалювального сезону 2017-2018 років.

Підготовка до опалювального сезону

Від того, як відбуваються підготовчі роботи, залежить тепловий режим у наших будинках, установах соціальної інфраструктури, в адміністративних будинках різного призначення, а також на підприємствах різної форми власності в осінній та зимовий період. Невипадково весь цей процес суворо контролюється департаментом паливно-енергетичного господарства.

Для своєчасного проведення всього обсягу робіт створено спеціальну програму, В якій чітко вказано послідовність дій, яку слід виконувати. Серед пріоритетних пунктів цієї програми можна назвати:

  • Створення у виконавчих органіввлади комісій, метою яких є контроль за підготовкою, строками та обсягом майбутніх робіт.
  • Створення графіка підготовчих робіт та контрольного запуску опалення з метою попереднього виявлення всіх недоробок та у разі необхідності усунення несправностей.
  • Складання кошторису всіх майбутніх робіт з ремонту та заміни застарілого обладнання.

Коли почнеться

Це питання хвилює всіх городян без винятку. У зв'язку з цим слід зазначити, що дата включення опалення щороку коригується. Багато людей дивуються, чому не встановити постійні терміни підключення тепла. Пояснюється все просто. Щороку температурний режимна тій чи іншій місцевості різний. Тому і потрібне постійне оновлення графіка. Не можна встановлювати єдині терміни для такої великої країнияк Росія. Адже десь морози в Росії починаються вже у вересні, а десь лише на місяць пізніше. Процес запуску опалення закріплений законодавчо у всіх деталях:

Умови підключення та відключення тепла

Усі перелічені вище роботи у кожному регіоні РФ може регулюватися по-своєму. У таблиці наведено орієнтовні терміни виконання робіт. У кожному окремо взятому суб'єкті РФ роботи можуть проводитися раніше, якщо виконуються такі умови:

  • Правила регламентують термін включення опалення в межах 1-15 жовтня. Остання дата – це граничний термін, коли необхідно ввімкнути тепло.
  • Другою умовою опалення є показник середньодобової температури +8 °C протягом п'яти днів. Затягування з термінами включення тепла може призвести до замерзання системи, що спричинить чималі додаткові бюджетні витрати.
  • Відключення системи опалення в кожному регіоні також залежить від погодних умов. Цей період починається в середині квітня і триває цілий місяць. Від конкретного прогнозу синоптиків залежатиме, раніше вас відключать від тепла чи пізніше. Погодьтеся, нераціонально подавати тепло, якщо на вулиці аномально тепло. Опалення напевно відключать, якщо на вулиці буде вище +8 ° C понад п'ять днів.

Коли увімкнуть опалення в Москві

Минулий опалювальний сезон у Москві пройшов із деякими нюансами. Початок сезону пройшов без заминок, а ось закінчувати опалювальний період довелося двічі. Вперше опалення було відключено згідно з чинним законодавством, коли в столиці настало стійке тепло, і температура протягом п'яти діб не падала нижче за вісім градусів за Цельсієм. Це сталося 1 травня. Слід зазначити, що у ці дні стояла дуже тепла погода. Була навіть зафіксована рекордно висока температурадля цього часу – понад 25 градусів. Комунальники дуже чітко впоралися зі своєю роботою та відключили тепло. Однак через кілька днів настали заморозки і несподівано пішов сніг. Довелося знову включати опалення в лікарнях та дитячих дошкільних закладах. Така ситуація знову поставила питання: «Якого числа краще включати і вимикати опалення?». Таким чином, навесні 2017 року змістився графік підготовки до наступного опалювального сезону.

Комунальні служби в Москві 15 травня відрапортували про відключення всіх теплових мереж та початок підготовки до нового опалювального сезону. Уже усунуто всі неполадки, що виникли під час гідравлічних випробувань системи, та відремонтовано або замінено на нове необхідне обладнання. Такого результату досягнуто за рахунок організації спеціальної ремонтної служби, яка вчасно здійснила моніторинг необхідних робіт та здійснила своєчасне усунення всіх несправностей. Має бути проведено профілактичні роботи у 73 тис. будівель, серед яких 7,5 тис. – соціальні об'єктита 33 тис. – житлові будинки. Як зазначив заступник мера Москви П. Бірюков, відповідні столичні служби будуть готові до нового сезону вже 25 серпня. З офіційних джерел уже відомо, що опалювальний сезон 2017-2018 у столиці розпочнеться у середині першого місяця осені.

Як Санкт-Петербург вирішує проблеми опалення

Попередні терміни включення опалення у північній столиці – перша декада жовтня. Щоправда, треба сказати, що погода може внести свої корективи до цих планів. Досвід затяжного попереднього опалювального сезону (242 дні) вкотре підтверджує це. Самим раннім терміномЗапуску опалювальної системи вважається 1 жовтня. До десятого жовтня весь житловий фонд міста, зазвичай, завжди підключений до тепла. Насамперед теплом забезпечують органи охорони здоров'я, дитячі садки, школи та інші важливі об'єкти мегаполісу. Житло підключають до тепла поступово у період від 5 до 10 жовтня. Холодно в Північній Пальмірі стає вже наприкінці вересня, тому багато хто ще до початку опалювального сезону рятується електричними обігрівачами.

Як заявив голова комітету з енергетики О. Бондарчук, через найтриваліший за останні 37 років опалювальний сезон 2016-2017 року термін підготовчих робіт до нового сезону дещо змістився. Нагадаємо, що через холодну весну опалення в місті було відключено лише 19 травня.

До майбутнього сезону потрібно підготувати двадцять дев'ять тисяч будівель, з яких двадцять три тисячі – житло. Для цього буде витрачено 66,6 млрд. крб. Бюджетні асигнування досягнуть 13 млрд. руб. Торік аналогічні витрати становили меншу суму – 55,1 млрд. крб.

«Загалом опалювальний сезон 2015-2016 років. у Коврові пройшов непогано, якихось серйозних аварій та збоїв не було»– такими словами розпочав засідання Колегії міської адміністрації голова міста Анатолій Зотов. Це засідання відбулося вчора і було присвячене підсумкам опалювального та завдань на майбутній опалювальний сезон 2016-2017 років. Звичайно, не можна сказати, що зиму ми пережили ідеально: були різні ситуації, були відключення, були комунальні аварії. Найбільша сталася у січні на вул. Зої Космодем'янської, коли було відключено теплопостачання у 6 будинках, 1 школі та 1 садочку.

З доповіддю про підсумки опалювального сезону-2015-16 та плани на майбутній сезон виступила заступник начальника УДГ Олена Фоміна.

Олена Фоміна, заст. начальника УДГ адміністрації м. Коврова:

«Минулий опалювальний період на території міста проходив у плановому режимі, без надзвичайних ситуацій та великих технологічних аварій у системах життєзабезпечення міста. Більшістю підприємств житлово-комунального комплексу було проведено необхідну роботу з підготовки об'єктів життєзабезпечення до роботи в опалювальний сезон».

Однак, незважаючи на все це, паспорт готовності до опалювального сезону Килимів минулого року не отримав. І сталося це з таких причин. По-перше, «підвела» одна з керуючих компаній – ГУЖФ, яка обслуговує військове містечко.

«Цей організації було видано акт перевірки готовності до опалювального періоду 2015-2016р.р. із зазначенням зауважень. Інформація про усунення Товариством даних зауважень на адресу адміністрації Коврова не надходила. Крім того, ТОВ «ГУЖФ» не подавали звіту про хід підготовки об'єктів та систем життєзабезпечення до роботи в осінньо-зимовий період 2015-2016р.р. Адміністрація м. Коврова неодноразово надсилала листи про необхідність присутності на комунальних планерках та надання звітів про підготовку до роботи в опалювальний період. За цим фактом було надіслано листи на адресу директора департаменту житлово-комунального господарства адміністрації Володимирської області, начальника державної житлової інспекціїадміністрації Володимирської області, військового прокурора Володимирського гарнізону»,йшлося у доповіді.

По-друге, не в повному обсязі було усунуто зауваження «Ростехнагляду» щодо оснащення котельних приладами обліку, відновлення ізоляції ділянок теплових мереж, що перебувають у господарському віданні МУП «Жилекс».

Проблемою під час підготовки та проходження опалювального сезону 2015-2016 років. стала значна заборгованість теплопостачальних організацій за енергоресурси. На початок опалювального сезону (28.09.2015 р.) загальна заборгованість теплопостачальних підприємств за газ становила 105 млн. 008 тис. руб. На закінчення опалювального сезону (29.04.2016 р.) загальна заборгованість була вже 156 млн. 948 тис. руб. Варто зазначити, що даний фактне позначився на теплопостачанні мешканців та об'єктів соціальної сфери.

Торік у процесі підготовки до опалювального сезону було проведено заходи щодо переозброєння муніципальної котельні на вул. Кангіна. Це призвело до ефективної роботи котельні та відсутності аварійних ситуацій в опалювальний період, і надалі дозволить отримувати річну економію у розмірі близько 4,044 млн. руб. на рік.

Крім того, з 8 лютого було припинено теплопостачання мікрорайону «Зоря» від промислової котельні, яка має надмірну потужність і перебувала в передаварійному стані. Опалення та гаряче водопостачання житлових будинків та соціально значущих об'єктів мікрорайону стало здійснюватися від нової блочно-модульної котельні.

Після початку опалювального періоду, з 30 вересня по 13 жовтня було закінчено всі останні роботи з капітального ремонту, та з 14 жовтня 2015 року всі будинки у Коврові опалювалися. За весь період опалювального сезону на системах теплопостачання було виявлено вдвічі менше аварійних ситуацій та технологічних інцидентів, ніж за аналогічний період минулого року. І всі аварійні ситуації оперативно усувалися у встановлені законом терміни. Службою ГОіНС було відкрито « гаряча лінія» з питань теплопостачання. Усього було 107 звернень громадян, їх безпосередньо з теплопостачання 80.

Основною проблемою проходження опалювального періоду у Коврові є зношений стан трубопроводів системи теплопостачання. Тому, під час підготовки до опалювального сезону 2016-2017 рр. особливу увагу буде приділено поточному та капітальному ремонту, а також ізоляції теплових мереж для зниження втрат та підвищення надійності теплопостачання.

13 травня голова міста Анатолій Зотов підписав Постанову, відповідно до якої затверджено план заходів щодо підготовки до роботи у новий осінньо-зимовий період 2016-2017 років. Термін готовності всіх об'єктів до опалювального сезону визначено – 15 вересня.

Основними напрямками є підготовка до роботи котелень, центральних теплових пунктів, теплових, водопровідних, каналізаційних мереж, мереж електропостачання, житлового фонду та об'єктів соціальної сфери. В даний час теплопостачальними, тепломережевими організаціями вже проведено гідравлічні випробування теплових мереж. Планується провести поточний та капітальний ремонт 1 317 м теплових мереж опалення та ГВП. Також затверджено графік звіту керівників підприємств житлово-комунального комплексу перед головою міста про проведену роботу. Крім того, ведеться велика робота щодо погашення заборгованості всіма категоріями споживачів за спожиті ресурси.

Ось такі підсумки та плани. Також на Колегії було заслухано докладні доповіді керівників підприємств комунальної сфери Коврова: «Володимиртеплогаза», МУП «ЖЕТ», ТОВ «КЕТК», «Водоканалу», УМД «Континент» та «ЖЕЦ-Управління». З'явився і навіть виступив на Колегії представник із КК військового містечка Ігор Сусліченко. Він повідомив, що попередні компанії, які обслуговують цю проблемну зону (АТ «РЕУ» та АТ «Слов'янка»), проходять процедуру банкрутства.

Ігор Сусліченко, начальник ЕУ № 119 ТОВ «НордЕнерго»:

«У нашу зону відповідальності входять до Коврова. Пакіно, Есіно, Сергіцево. Штат, котельні, мережі, будинки та споруди були передані в експлуатаційне утримання, але, на жаль, виникли труднощі перехідного періоду: не було передано матеріали, інструмент, обладнання для утримання та ремонту прийнятих об'єктів. До березня виживали як могли. Все це позначилося на якості послуг. Обійшлося без серйозних комунальних аварій».

Стан мереж у військовому містечку старий. Подано заявку на включення в капітальний ремонт кількох найбільш проблемних ділянок. Обсяг робіт залежатиме від надходження матеріалу та штату співробітників, що залишається на літній період. Проблем багато, але й планів не менше. Проте, висновок із усього вищесказаного було зроблено двоякий: «Підготовка до наступного осінньо-зимового періоду розпочато, але результат непередбачуваний».

На Колегії представника військового містечка підтримали, погодившись, що ситуація там гостра, яка іноді виходить «за межі здорового глузду». Але є надія, що місто все ж таки прийме цей житловий фонд разом із землею, і жителі, нарешті, зітхнуть із полегшенням.

Підбиваючи підсумки, глава міста Анатолій Зотов підкреслив: незважаючи на те, що основний житловий фонд у місті старий, усі керуючі компанії 15 вересня мають доповісти про повну його готовність. Це стосується мереж, котелень та ін. Крім того, потрібно як слід організувати роботу диспетчерських служб, оскільки в даний час їх робота не задовільна. Зокрема, у тому ж військовому містечку, диспетчерська служба у свій час взагалі була відсутня, замість неї були сторожа. Звіт про роботу всі організації, що стосуються опалювального сезону, робитимуть щотижня. Перші звіти вже на наступній комунальній планерці 31 травня.



 

Можливо, буде корисно почитати: