Arizani rejadan tashqari tekshirishni o'tkazish to'g'risida buyruq. Rospotrebnadzor tekshiruvlari haqida nimalarni bilishingiz kerak
Izoh
M. Skoudutis
huquqshunos; advokat
Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati (Rospotrebnadzor) tomonidan tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 314-sonli farmoni *1. Federal xizmat o'z faoliyatini quyidagilarga muvofiq amalga oshiradi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 154-sonli qarori *2 va Nizom asosida tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 322-sonli qarori. . Rospotrebnadzor aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi sohasida nazorat va nazoratni amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi, iste'mol bozorida iste'molchilar huquqlarini himoya qilish. Bunda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar ustidan nazorat qanday amalga oshirilayotgani haqida o'qing maqola.
_____
*1 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 03.09.2004 yildagi 314-sonli "Federal organlar tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni. ijro etuvchi hokimiyat".
*2
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 04.06.2004 yildagi 154-sonli "Savollar" qarori. Federal xizmat iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligi sohasidagi nazorat uchun"
Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni tekshirishni tashkil etish tartibiga qo'yiladigan talablar"Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonuni. (Bundan keyin - N 294-FZ qonuni ). Ushbu standartlar turli organlarning hujjatlarida, xususan, Rospotrebnadzorning o'zida batafsil bayon etilgan.
N 294-FZ qonuni harakatlarga taalluqli emas davlat organlari moliyaviy bozorlarda ma'muriy tekshiruvlar va nazorat o'tkazishda.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida "moliyaviy bozor" tushunchasining mazmuni aniqlanmaganligi sababli, Rospotrebnadzor iste'mol bozorida nazorat (nazorat) vakolatlarini amalga oshirishda kredit tashkilotlari (banklar) faoliyatidan kelib chiqadi. moliyaviy xizmatlar ko'rsatishda moliyaviy xizmatlar bozorini shakllantiradi. O'z navbatida, moliyaviy xizmatlar deganda, odatda, yuridik va jismoniy shaxslar (iste'molchilar) mablag'larini jalb qilish va ulardan foydalanish bilan bog'liq faoliyat tushuniladi va moliya bozori - bu turli xil moliyaviy xizmatlar (qarz berish, sug'urtalash, depozitlar bo'yicha mablag'larni jalb qilish va boshqalar) majmuidir. .) .d.).
Shunga ko'ra, bunday bozor, agar iste'molchi huquqiy munosabatlar mavjud bo'lsa, uning tegishli qismida Rospotrebnadzor (uning hududiy organlari) tomonidan nazorat qilinadi.
Rospotrebnadzorning ushbu masala bo'yicha huquqiy pozitsiyasi tasdiqlangan sud amaliyoti.
Shunday qilib, o'n uchinchi arbitrajning qarorida apellyatsiya sudi 03/11/2010 yildagi A26-11264/2009-sonli kassatsiya sudi tomonidan qanoatlantirilgan ish bo'yicha sud to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatdiki, 3-qism Art. 294-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi Qonunning tekshirishlarni tashkil etish va o‘tkazish tartibini belgilovchi qoidalari davlat organlarining moliyaviy nazoratni, moliya bozorlarida nazoratni, bank nazoratini amalga oshirish sohasidagi harakatlariga nisbatan tatbiq etilmaydi.
Qarorda Arbitraj sudi Saxa Respublikasi (Yakutiya) 2010 yil 22 yanvardagi A58-162/2010-sonli ish bo'yicha qonuniy kuchga kirgan va belgilangan tartibda shikoyat qilinmagan, sud ham qonunning shunga o'xshash talqinini qo'llagan, qo'shimcha ravishda Ko'rib chiqilayotgan ish bo'yicha Rospotrebnadzorning Saxa Respublikasi (Yakutiya) bo'limi amalga oshirish doirasida bankka nisbatan tegishli choralar ko'rganligi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi va Rossiya Federatsiyasining "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuni.
Rejali va rejadan tashqari tekshirishlar
Ga binoan Art. 9 Va 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi tekshirishlar rejali va rejadan tashqari bo‘linadi.
Rejali tekshirishning predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan oʻz faoliyatini amalga oshirish jarayonida aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligi, isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish, isteʼmol bozori, isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarning majburiy talablariga rioya etishidir. shuningdek, amalga oshirishning boshlanishi to'g'risidagi bildirishnomada ko'rsatilgan ma'lumotlarning muvofiqligi individual turlar tadbirkorlik faoliyati, majburiy talablar.
Rejadan tashqari tekshirishning predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan o‘z faoliyatini amalga oshirish jarayonida aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligi, iste’molchilar huquqlarini himoya qilish, iste’mol bozori, qonun hujjatlarining majburiy talablariga rioya etishidir. Rospotrebnadzor organlarining ko'rsatmalariga rioya qilish, fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar yetkazilishining oldini olish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, bunday zarar etkazish oqibatlarini bartaraf etish.
Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining buyrug'i bilan 30.04.2009 yildagi N 141-son tasdiqlangan standart shakllar:
- davlat nazorati (nazorati) organining, shahar nazorati organining tekshirish o'tkazish to'g'risidagi ko'rsatmalari yoki farmoyishlari; yuridik shaxs, IP;
- davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi va prokuratura tomonidan rejadan tashqari harakatlarni tasdiqlash uchun arizalar. joyida tekshirish yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor;
- davlat nazorati (nazorati) organi, yuridik shaxsning shahar nazorati organi, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan o'tkazilgan tekshirish dalolatnomasi;
- davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatini tekshirishlar jurnali.
Rejalashtirilgan tekshirish
Rejali tekshirish Rospotrebnadzorning hududiy organi rahbari tomonidan tasdiqlangan yillik tekshirish rejasi asosida bitta yuridik shaxsga yoki bitta yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan uch yilda ko'pi bilan bir marta o'tkaziladi. Biroq, bu qoidadan istisnolar mavjud. Ha, ko'ra Art. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi sog'liqni saqlash, ta'lim sohasida faoliyatni amalga oshiruvchi yuridik shaxslarga, yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan ijtimoiy soha, rejali tekshiruvlar uch yil ichida ikki yoki undan ortiq marta amalga oshirilishi mumkin. Sog'liqni saqlash, ta'lim va ijtimoiy sohada yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan amalga oshiriladigan, ularga nisbatan belgilangan muddatlarda rejali tekshirishlar o'tkaziladigan tadbirlar ro'yxati tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 23 noyabrdagi 944-sonli qarori. .
Rossiya Federatsiyasining bir nechta ta'sis sub'ektlarining hududlarida faoliyat yurituvchi yuridik shaxsga nisbatan tekshirishlarni o'tkazish rejasi Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektida joylashgan yuridik shaxsning har bir filiali, vakolatxonasi uchun alohida belgilanadi.
Tekshirish tekshirilayotgan shaxsning ish tartibini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Boshqacha qilib aytganda, agar korxonangizning ish vaqti soat 9.00 dan 20.00 gacha bo'lsa, u holda inspektorlar toq soatlarda (masalan, ertalab soat 7 yoki 22.00 da) kelishga haqli emas. Aks holda, siz ularning harakatlariga qarshi chiqishingiz mumkin.
Kichik biznes sub'ektini rejali joyida tekshirishni tashkil etishda quyidagi qoidalar qo'llaniladi:
- bunday tekshirishni o'tkazishning umumiy muddati yiliga bitta kichik korxona uchun 50 soatdan va bitta mikrofirma uchun 15 soatdan oshmasligi kerak;
- tekshirish uchun ajratilgan kunlar sonini hisoblashda yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning tekshirilayotgan ish kunlari, shuningdek Rospotrebnadzorning tegishli hududiy organi mansabdor shaxslari uchun ish kunlari hisobga olinadi;
- tekshirish uchun ajratilgan soatlar sonini hisoblashda yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning tekshirilayotgan ish vaqti, Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari uchun ham ish vaqti hisobga olinadi. Rejali tekshirishni tashkil etish va o'tkazish tartibiga qo'yiladigan talablar 3-bandda keltirilgan Art. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi .
Rejali tekshiruvlar o'z vakolatlariga muvofiq Rospotrebnadzorning hududiy organlari tomonidan ishlab chiqilgan yillik rejalar asosida amalga oshiriladi. Rospotrebnadzorning hududiy organi rahbari (uning o'rinbosari) tomonidan tasdiqlangan rejali tekshirishlarni o'tkazishning yillik rejasi Internetda yoki boshqa usulda Rospotrebnadzor hududiy organining rasmiy veb-saytida joylashtirish orqali manfaatdor shaxslar e'tiboriga etkaziladi. qulay tarzda.
Muntazam tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha yillik rejalarning mazmuniga qo'yiladigan talablar 1-bandda ko'rsatilgan 4-qism Art. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi .
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 30 iyundagi 489-son qarori. Davlat nazorat (nazorat) organlari va shahar nazorati organlari tomonidan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini rejali tekshirishlar o‘tkazish bo‘yicha yillik rejalarni tayyorlash qoidalari tasdiqlandi. Rejali tekshiruv o'tkazish uchun asoslarning yo'qligi ( 2-qism va 3-qism Art. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi ) tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish talablarini qo'pol ravishda buzish toifasiga kiradi ( Art. 20 Qonun 294-FZ-son
Rejali tekshirishni rejali tekshirishlarni o‘tkazishning yillik rejasiga kiritish uchun asos bo‘lib quyidagi sanadan boshlab uch yil o‘tishi hisoblanadi:
- yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni davlat ro'yxatidan o'tkazish;
- yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni oxirgi rejali tekshirishni yakunlash;
- tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan taqdim etilgan xabarnomaga muvofiq tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risida ko'rsatilgan xabarnomani taqdim etishni talab qiladigan ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishni boshlash.
Yuqoridagi asoslar ro'yxati yopiq, ya'ni. Unda ko'rsatilmagan sabablarga ko'ra rejali tekshirishlarni o'tkazishga yo'l qo'yilmaydi. Rejali tekshirishlar oralig‘ida amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda rejadan tashqari tekshirishlar va protsessual tadbirlar o‘tkazilishi mumkin, xususan: Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi . Rejali tekshirish hujjatli yoki joyida bo'lishi mumkin.
Eslatma!
Tekshiruv shakli Rospotrebnadzor organining rahbari (rahbar o'rinbosari) tomonidan tanlanadi va tekshirishni o'tkazish to'g'risidagi buyruqda ko'rsatiladi.
***
Rospotrebnadzor organi yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorni tekshirish boshlanishidan kamida uch ish kuni oldin rejali tekshirish haqida xabardor qiladi. U Rospotrebnadzor organi rahbarining (rahbar o'rinbosari) rejalashtirilgan tekshiruvni boshlash to'g'risidagi buyrug'ining nusxasini ro'yxatdan o'tgan pochta orqali qaytarib olish kvitansiyasi so'ralgan holda yoki boshqa mavjud usulda yuboradi ( 12-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi ).
Ko'rib chiqilayotgan muddatning buzilishi tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish talablarini qo'pol ravishda buzish toifasiga kiradi ( Art. 20 Qonun 294-FZ-son ), tekshirilayotgan shaxsning iltimosiga binoan tekshirish natijalarini bekor qilishga olib keladi. Belgilangan xabarnomani ro'yxatdan o'tgan pochta orqali yuborishdan tashqari 12-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi xabar berishning boshqa mavjud usullariga ruxsat beradi.
Agar tekshirilayotgan shaxs masofadan turib joylashgan boʻlsa, tekshirish toʻgʻrisidagi buyruqning nusxasi faks orqali yuborilishi, soʻngra hujjat nusxasi shaxsning vakolatli vakili tomonidan qabul qilinganligi toʻgʻrisidagi yozuvni oʻz ichiga olgan buyruq nusxasi faks orqali qaytarilishi mumkin. qabul qilingan sana va vaqtni ko'rsatgan holda, shuningdek, imzo va ma'lumotlarni imzolagan (to'liq ismi-sharifi, lavozimi) ko'rsatilgan holda tekshirilmoqda. Shunday qilib, agar siz bunday faksni olsangiz, bu to'g'ri bildirishnoma ekanligini yodda tuting.
O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar a'zolarini rejali tekshirishlarni o'tkazish xususiyatlari ko'rsatilgan 10, 13 va 14-moddaning qismlari. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi .
Rejali tekshirishning predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan faoliyatni amalga oshirish jarayonida majburiy talablarga rioya etishi, shuningdek tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to‘g‘risidagi bildirishnomada ko‘rsatilgan ma’lumotlarning majburiy talablarga muvofiqligi hisoblanadi.
Rospotrebnadzor hududiy organlarining veb-saytlarida joriy yilda korxonangizni tekshirish rejalashtirilgan yoki yo'qligini bilib olishingiz mumkin. Masalan, Moskva uchun Rospotrebnadzor veb-saytida (http://77rospotrebnadzor.ru).
Reja prokuratura bilan qanday kelishilgan?
Rospotrebnadzor organlari tomonidan ishlab chiqilgan va ularning rahbarlari (rahbar o'rinbosarlari) tomonidan imzolangan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejali tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha yillik rejalar loyihalari rejali tekshirishlar yilidan oldingi yilning 1 sentyabriga qadar tegishli prokuratura organlariga yuboriladi.
Prokuratura davlat nazorati (nazorati) ob'ektlarini ularga kiritishning qonuniyligi yuzasidan rejali tekshirishlar o'tkazish bo'yicha yillik rejalar loyihalarini ko'rib chiqadi va rejali tekshirishlar yilidan oldingi yilning 1 oktyabriga qadar Rospotrebnadzor organlari rahbarlariga birgalikdagi tekshiruvlar o'tkazish bo'yicha takliflar kiritadi. boshqa davlat nazorati organlari (nazorat) va shahar nazorati organlari bilan rejali tekshirishlar.
Rospotrebnadzor organlari prokuraturaning yuqoridagi takliflarini ko'rib chiqishi va ularni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha tegishli prokuraturaga rejali tekshirishlar yilidan oldingi yilning 1 noyabriga qadar rejali tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha yillik rejalarni yuborishi shart. Rospotrebnadzor organlarining rahbarlari yoki ularning o'rinbosarlari. Yillik rejalar elektron nusxasi ilova qilingan holda qog'ozda qaytarilganligi to'g'risidagi kvitansiya so'ralgan holda buyurtma pochta orqali yuboriladi.
Prokuratura rejalashtirilgan tekshirishlar yilidan oldingi yilning 1 dekabriga qadar davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlaridan olingan rejali tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha yillik rejalarni umumlashtiradi va ularni Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasiga yuboradi. rejali tekshirishlarni o'tkazish uchun yillik jamlanma rejasini shakllantirish. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi rejalashtirilgan tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha yillik jamlanma rejasini tuzadi va uni joriy kalendar yilning 31 dekabrigacha Internetdagi rasmiy veb-saytida (www.genproc.gov.ru) joylashtiradi.
Rejadan tashqari tekshirish
Rejadan tashqari tekshirish uni o'tkazish uchun asos bo'lgan har bir fakt bo'yicha amalga oshiriladi 2-qism Art. 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi .
Shuni ta'kidlash kerakki, tekshiruvlar uchun muddatlar belgilangan 2-qism Art. 294-FZ-son Qonunining 13-moddasi kichik korxonalar va mikrofirmalarga nisbatan rejadan tashqari tekshirishlarga taalluqli emas. Boshqacha qilib aytganda, har qanday rejadan tashqari tekshirishlar uchun ularning har biri uchun umumiy chegara 20 ish kunidan iborat. E'tibor bering, rejadan tashqari tekshiruvlarni uzaytirishga yo'l qo'yilmaydi.
Rejadan tashqari tekshirish hujjatli yoki joyida bo'lishi mumkin. Tekshiruv shakli Rospotrebnadzor organining rahbari (rahbar o'rinbosari) tomonidan tanlanadi va tekshirishni o'tkazish to'g'risidagi buyruqda ko'rsatiladi.
Ga binoan Art. 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi Rejadan tashqari tekshirish quyidagi hollarda mumkin:
1) yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan aniqlangan majburiy talablarning va (yoki) munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarning buzilishini bartaraf etish to'g'risida ilgari berilgan buyruqni bajarish muddati tugashi;
2) davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan fuqarolardan, yuridik shaxslardan, yakka tartibdagi tadbirkorlardan murojaatlar va arizalarni, hokimiyat organlaridan ma'lumotlarni qabul qilish; davlat hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mablag'lar hisobidan ommaviy axborot vositalari quyidagi faktlar haqida:
- fuqarolarning hayotiga, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga zarar etkazish xavfining paydo bo'lishi; muhit, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlari (tarixiy va madaniy yodgorliklar), davlat xavfsizligi, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar tahdidi;
fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosi ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga, shuningdek tabiiy va texnogen hodisalarning yuzaga kelishiga zarar etkazish; favqulodda vaziyatlar yaratdi. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejadan tashqari joyida tekshirish 1 va 2-bandlarda ko'rsatilgan asoslar bo'yicha davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan ular faoliyat ko'rsatayotgan joydagi prokuratura bilan kelishilgan holda o'tkazilishi mumkin. yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar;
3) iste'molchilar huquqlarining buzilishi (huquqlari buzilgan fuqarolarning murojaatlari bo'yicha);
4) davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining buyrug'ini (ko'rsatmasini) chiqarish.
Davlat nazorati (nazorati) organi, munitsipal nazorat organi tomonidan prokuratura bilan yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkorni rejadan tashqari joyida tekshirishni tasdiqlash tartibi, shuningdek prokuratura tomonidan prokuratura tomonidan tasdiqlanishi. rejadan tashqari joyida tekshirish buyruq bilan belgilanadi Bosh prokuror RF (Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining buyrug'iga qarang). 2009 yil 27 martdagi 93-son “Amalga kiritish to'g'risida Federal qonun 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" (“Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini rejadan tashqari tekshirishni prokuratura tomonidan tasdiqlash tartibi” bilan birgalikda; 2010-yil 12-maydagi tahrirda).
Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmatining ma'muriy reglamentlarini ijro etish uchun qo'llash tartibi bo'yicha uslubiy tavsiyalar davlat funktsiyasi yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va fuqarolarning Rossiya Federatsiyasining iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi sanitariya qonunchiligi, qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari talablariga rioya etishi bo'yicha faoliyatini belgilangan tartibda tekshirishni amalga oshirish. , va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan tovarlarning ayrim turlarini sotish qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish (04.04.2008 y. 01/3054-8-34) vakolatli mansabdor shaxslar tomonidan foydalanish uchun mo'ljallangan. iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish bo'yicha Federal xizmati va hududiy organlar - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida Rospotrebnadzor bo'limlari. Biroq, ularning ahvolini bilish zarar qilmaydi. Bu sizga inspektorlar qanday huquqlarga ega va ularda yo'qligini yaxshiroq bilib olishga yordam beradi va sizning huquqlaringiz buzilishining oldini olish, agar ular buzilgan bo'lsa, ularni qanday himoya qilish kerakligini tushunishga yordam beradi.
Eslatma!
Agar asoslar bo'lmasa, rejadan tashqari tekshirishlar taqiqlanadi. Buzilish ushbu qoidadan tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish talablarini qo'pol ravishda buzish toifasiga kiradi ( Art. 20 Qonun 294-FZ-son ), tekshirilayotgan shaxsning iltimosiga binoan tekshirish natijalarini bekor qilishga olib keladigan, shuningdek, aybdor mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish uchun asos bo‘ladi.
***
Agar ma'muriy huquqbuzarlik belgilari aniqlansa, lekin rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun yuqorida ko'rsatilgan asoslar bo'lmasa, ushbu moddada ko'rsatilgan protsessual harakatlar amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi , masalan, ma'muriy tergov.
Ta'kidlash joizki, fuqarolarning Rospotrebnadzorga murojaatlari talablarga muvofiq ko'rib chiqiladi."Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli Federal qonuni. .
Anonimlik belgilariga ega bo'lgan (ya'ni, ariza beruvchining familiyasi va pochta manzili ko'rsatilmagan), lekin fuqarolarning hayoti, sog'lig'iga zarar etkazish yoki bunday zarar etkazish xavfi paydo bo'lganligi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan ariza olingan taqdirda, iltimos, unutmang. , shuningdek, iste'molchilar huquqlarining buzilishi, ushbu murojaatni ko'rib chiquvchi Rospotrebnadzor mansabdor shaxsi murojaatida ko'rsatilgan ma'lumotlarga (telefon raqami, manzili) asoslanib, arizachining shaxsini aniqlash choralarini ko'rishi kerak. Elektron pochta va h.k.).
Rospotrebnadzor organlariga murojaat qilgan shaxsni aniqlashga imkon bermaydigan murojaatlar va arizalar, shuningdek kichik bandda ko'rsatilgan faktlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olmagan murojaatlar va bayonotlar. 2 Uslubiy tavsiyalarning 5.4-bandi tekshirish o'tkazish uchun asos bo'la olmaydi. Shuning uchun, anonim xayolparast sizning kompaniyangizga tuhmat qilishga qaror qilishidan qo'rqishning hojati yo'q.
Rejadan tashqari tekshirishlar prokuratura bilan kelishilgan holda quyidagi holatlar mavjud bo‘lgandagina amalga oshiriladi:
- tekshirish joyida bo'lsa;
- tekshirishda ko'rsatilgan asoslar bo'yicha o'tkaziladi subp. "a" va "b" bandlari 2-qism, 2-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi (fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga zarar etkazish yoki bu zarar etkazish xavfining paydo bo'lishi).
Yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni rejadan tashqari tekshirishni prokuratura tomonidan tasdiqlash, shuningdek prokuratura organining rejadan tashqari joyida tekshiruv o‘tkazishga ruxsat berish tartibi Bosh prokurorning buyrug‘i bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi 2009 yil 27 martdagi N 93-son . Rejadan tashqari joyida tekshirishni yuqorida ko‘rsatilgan hollarda tegishli prokuratura bilan muvofiqlashtirmaslik tekshirishlarni tashkil etish va o‘tkazish talablarini qo‘pol ravishda buzish toifasiga kiradi. Art. 20 Qonun 294-FZ-son ), tekshirilayotgan shaxsning iltimosiga binoan tekshirish natijalarini bekor qilishga olib keladigan, shuningdek, aybdor mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish uchun asos bo‘ladi. Agar fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga zarar etkazish, shuningdek aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligi, iste'molchilar va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi majburiy talablarning buzilishini aniqlash rejadan tashqari joyida tekshirishni o'tkazish uchun asos bo'lsa. bozorda bunday qoidabuzarliklar yuzaga kelganda, shoshilinch choralar ko'rish zarurati bilan bog'liq holda, Rospotrebnadzor organlari prokuraturani nazorat choralarining amalga oshirilganligi to'g'risida xabardor qilgan holda, darhol rejadan tashqari joyida tekshirishni boshlash huquqiga ega. 24 soat ( 12-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi ). Bunda prokuror yoki uning o‘rinbosari rejadan tashqari tekshirishni tasdiqlash to‘g‘risida tegishli hujjatlar kelib tushgan kuni qaror qabul qiladi.
Tekshirilayotgan shaxs rejadan tashqari joyida tekshirish boshlanishidan kamida 24 soat oldin har qanday mavjud vositalar bilan xabardor qilinishi kerak, buning asosi:
1) yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan aniqlangan majburiy talablarning buzilishini bartaraf etish to'g'risida ilgari berilgan buyruqni bajarish muddati tugaganda;
2) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq chiqarilgan Rospotrebnadzor organi rahbarining buyrug'i (ko'rsatmasi).
Ushbu muddatning buzilishi tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish talablarini qo'pol ravishda buzish toifasiga kiradi ( Art. 20 Qonun 294-FZ-son ), tekshirilayotgan shaxsning iltimosiga binoan tekshirish natijalarini bekor qilishga olib keladi.
Agar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyati natijasida fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga zarar yetkazilgan yoki yetkazilayotgan bo'lsa, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejadan tashqari joyida tekshirish boshlanganligi to'g'risida oldindan xabardor qilish. shart emas ( 17-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi ).
Agar tekshirishlarni o'tkazish uchun asos ko'rsatilgan bo'lsa, ushbu xabarnoma ham talab qilinmaydi 2-band, 2-qism, modda. 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi (fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar yetkazish xavfi paydo bo'lganligi, iste'molchilar huquqlarining buzilishi to'g'risida murojaatlar, arizalar, ma'lumotlar qabul qilish).
Hujjatli tekshirish
Hujjatli tekshirish Rospotrebnadzor organi joylashgan joyda amalga oshiriladi.
Ga binoan Art. 294-FZ-sonli Qonunning 11-moddasi Hujjatlarni tekshirish predmeti quyidagilardir:
- yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlarida ularning tashkiliy-huquqiy shakli, huquq va majburiyatlarini belgilovchi ma'lumotlar;
- o'z faoliyatini amalga oshirishda foydalaniladigan va shahar qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablar va talablarni bajarish, davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlarining ko'rsatmalari va qarorlarini bajarish bilan bog'liq hujjatlar.
Eslatma!
da aytilganidek Art. 294-FZ-sonli Qonunning 11-moddasi , hujjatli tekshirish o'tkazilayotganda inspektorlar yuridik shaxsdan yoki yakka tartibdagi tadbirkordan hujjatli tekshirish predmetiga aloqador bo'lmagan ma'lumotlar va hujjatlarni talab qilishga haqli emas.
***
Hujjatli tekshiruvni o'tkazish jarayonida Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari birinchi navbatda Rospotrebnadzor organi ixtiyorida bo'lgan yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlarini ko'rib chiqadilar, shu jumladan. talablarga muvofiq taqdim etiladigan tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlari boshlanganligi to‘g‘risidagi bildirishnomalar Art. 294-FZ-son Qonunining 8-moddasi , ushbu yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan o‘tkazilgan davlat nazorati (nazorati) natijalari bo‘yicha oldingi tekshirishlar bayonnomalari, ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqish materiallari va boshqa hujjatlar.
Agar Rospotrebnadzor organida mavjud bo'lgan hujjatlardagi ma'lumotlarning ishonchliligi asosli shubha tug'dirsa yoki bu ma'lumotlar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan aholi, iste'molchining sanitariya-epidemiologiya farovonligi sohasidagi majburiy talablarning bajarilishini baholashga imkon bermasa. himoya qilish, iste'mol bozori, Rospotrebnadzorning mansabdor shaxsi, tekshirishni amalga oshiruvchi shaxs hujjatli tekshirish paytida ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan boshqa hujjatlarni taqdim etish talabi bilan tekshirilayotgan shaxsga asoslantirilgan so'rov yuboradi ( Art. 294-FZ-sonli Qonunning 11-moddasi ).
E'tibor bering, agar bu Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilmagan bo'lsa, nazoratchilar hujjatlar nusxalarini notarial tasdiqlashni talab qilishga haqli emas.
2011 yil 1 yanvardan boshlab Rospotrebnadzor inspektsiyasi mansabdor shaxslariga tekshirilayotgan shaxsdan Rospotrebnadzor organi tomonidan boshqa davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlaridan olinishi mumkin bo'lgan ma'lumotlar va hujjatlarni so'rash ham taqiqlanadi.
Hujjatlarni taqdim etmaslik nazarda tutilgan ma'muriy jazoga olib kelishi mumkinligini unutmang Art. 19.7 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi .
Ga binoan 5-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 11-moddasi asoslantirilgan so'rov olingan kundan boshlab 10 ish kuni ichida yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor Rospotrebnadzor organiga so'rovda ko'rsatilgan hujjatlarni muhr bilan tasdiqlangan nusxalar (agar mavjud bo'lsa) va shunga mos ravishda yuborishi shart. , yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili, boshqaruvchi yoki boshqa rasmiy yuridik shaxsning imzosi.
Agar hujjatli tekshirish paytida inspektorlar tekshirilayotgan shaxs tomonidan taqdim etilgan hujjatlardagi xatolar yoki qarama-qarshiliklarni yoki ushbu hujjatlardagi ma'lumotlar bilan Rospotrebnadzor organida mavjud bo'lgan hujjatlardagi ma'lumotlar o'rtasidagi nomuvofiqlikni aniqlasa, ular bu haqda ma'lumot yuboradilar. tekshirilayotgan shaxsga zarur ma’lumotlarni 10 ish kuni ichida taqdim etish talabi bilan yozma tushuntirishlar.
Tekshirilayotgan shaxs tushuntirishlar bilan birga avval taqdim etilgan hujjatlarning to‘g‘riligini tasdiqlovchi qo‘shimcha hujjatlarni taqdim etishga haqli. Shuning uchun, agar nomuvofiqlik biron bir xato tufayli yuzaga kelgan bo'lsa va sizda buni tasdiqlovchi hujjatlar bo'lsa, ularni tushuntirishlarga qo'shishni unutmang.
Agar tushuntirishlar va hujjatlarni ko'rib chiqqandan so'ng yoki tushuntirishlar bo'lmasa, Rospotrebnadzor organi aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligi, iste'molchilar huquqlarini va iste'mol bozorini himoya qilish sohasidagi majburiy talablarning buzilishi belgilarini aniqlasa, Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari ko'rsatgan. tekshirish o'tkazish maqsadida joyida tekshirish o'tkazish huquqiga ega.
Saytda tekshirish
Ga binoan Art. 294-FZ-son Qonunining 12-moddasi Joylarda tekshirish predmeti:
- o'z xodimlarining talablariga muvofiqligi;
- ushbu shaxslar o'z faoliyatini amalga oshirishda foydalanadigan hududlar, binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, jihozlar va shunga o'xshash ob'ektlarning holati; Transport vositasi;
- yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan ishlab chiqarilgan va sotilgan tovarlar (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) va ular tomonidan munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilish bo'yicha ko'riladigan choralar.
Saqlash joyida tekshirish (rejali va rejadan tashqari) yuridik shaxs joylashgan joyda, yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyat joyida va (yoki) ular faoliyatini amalda amalga oshirayotgan joyda amalga oshiriladi. Hujjatli film bilan quyidagilarni amalga oshirishning iloji bo'lmasa, joyida tekshirish o'tkaziladi:
- davlat nazorati (nazorati) organida, shahar nazorati organida mavjud bo'lgan yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlaganligi to'g'risidagi bildirishnomada va boshqa hujjatlarda mavjud bo'lgan ma'lumotlarning to'liqligi va ishonchliligini tekshirish;
- tegishli nazorat choralarini o'tkazmasdan yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatining munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablarga yoki talablarga muvofiqligini baholash.
Joylarda tekshirish inspektorlarning rasmiy guvohnomasini taqdim etishi bilan boshlanadi.
Nazorat tadbirlari davlat nazorati (nazorati) organlarining buyruqlari asosida amalga oshiriladi. Bu barcha nazorat qiluvchi organlar tomonidan tekshirishlar uchun umumiy talabdir. Unda mustahkamlangan N 294-FZ qonuni . Inspektorlar yuridik shaxsning rahbarini yoki boshqa mansabdor shaxsini, yakka tartibdagi tadbirkorni yoki uning vakolatli vakilini joyida tekshirishni tayinlash to'g'risidagi buyruq yoki farmoyish bilan hamda joyida tekshirishni amalga oshiruvchi shaxslarning vakolatlari bilan tanishtirishlari shart. Shuningdek, ular ushbu shaxslarni joyida tekshirishning maqsadlari, vazifalari, asoslari, nazorat choralarining turlari va hajmi, ekspertlar tarkibi, joyida tekshirishga jalb qilingan ekspert tashkilotlari vakillari, muddatlar va shartlar bilan tanishtirishlari shart. uning xatti-harakatidan. Bu haqida aytilgan Art. 294-FZ-son Qonunining 12-moddasi .
Tekshirish faqat nazorat chorasini o'tkazish to'g'risidagi buyruqda (buyruqda) ko'rsatilgan mansabdor shaxs (shaxslar) tomonidan amalga oshirilishi mumkin.
Buyurtmada quyidagilar ko'rsatilishi kerak:
- davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organining nomi;
– tekshirish o‘tkazishga vakolatli mansabdor yoki mansabdor shaxslarning, shuningdek, ekspertiza o‘tkazishga jalb qilingan ekspertlar va ekspert tashkilotlari vakillarining familiyasi, ismi, otasining ismi, lavozimi;
- yuridik shaxsning nomi yoki yakka tartibdagi tadbirkorning familiyasi, ismi, otasining ismi, tekshirish amalga oshiriladi;
- tekshirish maqsadi, vazifalari, predmeti va uni amalga oshirish muddati;
- tekshirish o'tkazish uchun qonuniy asoslar, shu jumladan. tekshirilishi kerak bo'lgan munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablar va talablar;
- auditning maqsad va vazifalariga erishish uchun zarur bo'lgan nazorat tadbirlarining muddati va ro'yxati;
- nazorat tadbirlarini o'tkazish uchun ma'muriy reglamentlar ro'yxati, o'zaro hamkorlik uchun ma'muriy reglamentlar;
– yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan auditning maqsad va vazifalariga erishish uchun taqdim etilishi zarur bo‘lgan hujjatlar ro‘yxati;
- tekshirishning boshlanish va tugash sanalari.
Tekshiruv buyrug'ida yuqoridagi ma'lumotlar (ma'lumotlar) majburiydir. Boshqa ma'lumotlar ixtiyoriy sifatida tasniflanadi. Tekshiruv o'tkazish to'g'risidagi buyruq (buyruq) shakli Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining buyrug'i bilan tasdiqlangan namunaviy shaklga mos kelishi kerak. Buyurtmaning standart shakli tasdiqlangan. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining buyrug'i bilan 30.04.2009 yildagi N 141-son (Bundan keyin -№ 141 buyrug'i ).
Agar bir nechta odam tekshirish uchun sizga kelsa, ularning ismlari buyurtmada ko'rsatilganligiga ishonch hosil qiling. Taqdim etilgan hujjatda faqat ismi ko'rsatilgan inspektor tekshirish o'tkazishga haqli.
Tekshiruv o'tkazish, uni o'tkazish muddatini uzaytirish yoki tugatish to'g'risidagi buyruq imzolash huquqiga ega:
- Rospotrebnadzor rahbari yoki uning o'rinbosari;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, temir yo'l transporti bo'yicha Rospotrebnadzor bo'limi boshlig'i yoki uning o'rinbosari;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti uchun Rospotrebnadzorning hududiy boshqarmasi boshlig'i, temir yo'l transporti yoki uning o'rinbosari.
Eslatma!
Tekshiruvni o'tkazish to'g'risida buyruqsiz o'tkazish qo'pol qoidabuzarliklar toifasiga kiradi ( Art. 20 Qonun 294-FZ-son ), tekshirilayotgan shaxsning iltimosiga binoan tekshirish natijalarini bekor qilishga olib keladi. Buyruqning tasdiqlangan nusxasi inspektorning rasmiy guvohnomasini ko‘rsatish bilan bir vaqtda tekshirilayotgan tashkilot vakiliga imzo qo‘yib topshirilishi kerak. Agar inspektorlar sizga tekshirish o'tkazish to'g'risida buyruq va rasmiy guvohnomani taqdim qilmagan bo'lsa, siz inspektorlarni kiritishdan bosh tortishingiz mumkin. Bunday tekshirish noqonuniy hisoblanadi.
***
Agar inspektorlarda hujjatlar bilan hamma narsa tartibda bo'lsa, tekshirishga aralashishning hojati yo'q. Aks holda, sizga jarima solinishi mumkin. IN Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.4-moddasi davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organ mansabdor shaxsining qonuniy buyrug'iga bo'ysunmaganlik, shuningdek ushbu mansabdor shaxs tomonidan o'z xizmat vazifalarini bajarishiga to'sqinlik qilganlik uchun jazo choralari belgilandi - ogohlantirish yoki jarima (fuqarolarga - barpo miqdorida) 500 dan 1000 rublgacha; mansabdor shaxslar uchun - 2000 dan 4000 rublgacha).
Joylarda tekshirishni boshlashdan oldin, siz u amalga oshiriladigan ma'muriy reglament qoidalari bilan tanishishingizni ham so'rashingiz mumkin.
Talablarga muvofiq 5-qism. 294-FZ-son Qonunining 12-moddasi Yuridik shaxsning menejeri, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor yoki uning vakolatli vakili joyida tekshiruv o'tkazayotgan Rospotrebnadzor mansabdor shaxslariga maqsadlar, vazifalar va mavzu bilan bog'liq hujjatlar bilan tanishish imkoniyatini berishga majburdir. joyida tekshirish, agar bundan oldin hujjatli tekshiruv o'tkazilmagan bo'lsa. Bundan tashqari, yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor binolar faoliyatini amalga oshirishda foydalanayotgan hududga joyida tekshirish o‘tkazayotgan mansabdor shaxslar hamda joyida tekshirishda ishtirok etuvchi ekspertlar va ekspert tashkilotlari vakillarining kirishini ta’minlash majburiyati belgilandi. , yuridik shaxslar foydalanishi uchun inshootlar, inshootlar, binolar, yakka tartibdagi tadbirkorlar jihozlari, shunga o'xshash ob'ektlar, transport vositalari va ular olib yuradigan tovarlar.
Belgilangan muddatda so'ralgan ma'lumot taqdim etilmagan taqdirda, shuningdek tekshirish paytida tekshirilayotgan shaxs vakillari tomonidan Rospotrebnadzor mansabdor shaxslariga to'sqinlik qilgan yoki boshqa qarshilik ko'rsatgan taqdirda, ularning qonuniy talablariga rioya qilmaslik va hk. Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari aybdorlarni ma'muriy javobgarlikka tortish bo'yicha o'zlariga tegishli vakolatlardan foydalanishi shart. 1-qism Art. 19.4 (davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organ mansabdor shaxsining qonuniy buyrug'iga bo'ysunmaslik), 1-qism Art. 19.5 (davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organ (mansabdor shaxs)ning qonuniy buyrug'ini (qarorini, taqdimotini, qarorini) o'z vaqtida bajarmaslik); Art. 19.7 (ma'lumot (ma'lumot) taqdim etmaslik) Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi .
Namuna olish uchun (namunalar) maxsus bilim, ko'nikma, maxsus foydalanish holatlarida texnik vositalar, tekshirish o‘tkazish uchun buyurtmada ko‘rsatilgan ekspertlar va ekspert tashkilotlari jalb etiladi.
Albatta, tekshirish jarayoni insonning sanitariya-epidemiologik farovonligi va iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish sohasidagi majburiy talablarga muvofiqligini tekshirganligi sababli, Rospotrebnadzor tekshiruvlarining aksariyati joyida.
Tekshirilayotgan shaxsning (uning vakillarining) iltimosiga binoan, Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari o'z vakolatlarini tasdiqlash uchun Rospotrebnadzor va uning tegishli hududiy organi, shuningdek, ekspertlar va ekspert tashkilotlari to'g'risida ma'lumot berishlari shart.
Jalb etilgan ekspertlar va ekspert tashkilotlari davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlari tomonidan tasdiqlangan nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun jalb qilingan fuqarolar va tashkilotlarni akkreditatsiyadan o‘tkazish qoidalari bilan tartibga solingan tartibda akkreditatsiya qilinishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 20 avgustdagi 689-son qarori. .
2011-yil 1-yanvardan boshlab nazorat tadbirlarini amalga oshirishda tegishli tartibda akkreditatsiyadan o‘tmagan ekspertlar va ekspert tashkilotlarini jalb qilish qo‘pol huquqbuzarliklar toifasiga kiradi ( Art. 20 Qonun 294-FZ-son ), tekshirilayotgan shaxsning iltimosiga binoan tekshirish natijalarini bekor qilishga olib keladi.
Joylarda ko‘zdan kechirish chog‘ida ko‘rsatilgan shaxslar tomonidan olib o‘tilgan hududlar, binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, jihozlar, shunga o‘xshash ob’ektlar, transport vositalari va yuklarni ko‘zdan kechirish tekshirilayotgan shaxs tomonidan amalga oshiriladi; mahsulotlar, atrof-muhit ob'ektlari va ishlab chiqarish muhiti (zarur bo'lganda) namunalarini olish (namuna olish); aniqlangan majburiy talablarning buzilishi va zarar yetkazish faktlari oʻrtasida sabab-natija munosabatlarini oʻrnatishga qaratilgan ekspertiza va (yoki) tekshiruvlar oʻtkazish.
Eslatma!
Rospotrebnadzor organlari fuqarolik huquqining a'zosi bo'lgan ekspertlar va ekspert tashkilotlarini jalb qilish huquqiga ega emas. mehnat munosabatlari tekshirilayotgan shaxs bilan, shuningdek tekshirilayotgan shaxslarning filiallari bilan.
2011 yil 1 yanvardan boshlab yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor bilan fuqarolik-mehnat munosabatlarida bo'lgan ekspertlar, ekspert tashkilotlarining tekshiruvlarida ishtirok etish qo'pol huquqbuzarliklar toifasiga kiradi ( Art. 20 Qonun 294-FZ-son ), tekshirilayotgan shaxsning iltimosiga binoan tekshirish natijalarini bekor qilishga olib keladi.
***
Belgilangan 6-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 12-moddasi taqiq faqat ekspertlar va ekspert tashkilotlarini joyida tekshirishni o'tkazishga jalb qilish holatlariga nisbatan qo'llaniladi, ya'ni. Ushbu cheklovlar, masalan, quyidagilarga taalluqli emas:
- normativ hujjatlar bilan tartibga solinadigan ma'muriy tergov (shu jumladan ekspertizalar, tekshiruvlar, o'rganishlar, testlar va boshqalar paytida) o'tkazish. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi ;
- hujjatli tekshiruvlarni o'tkazish;
- yuqumli va keng tarqalgan noinfeksion kasalliklar va zaharlanish sabablarini tekshirish;
- Rospotrebnadzor organlari va tekshirilayotgan yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar talab etilmagan va bu shaxslarga Rospotrebnadzor organlarining ma'lumotlarini taqdim etish va talablarini bajarish majburiyati yuklanmagan holatlar (masalan, Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari mutaxassislarni, ekspertlarni jalb qilgan holda). tashkilotlar, gumon qilinuvchi bilan o'zaro aloqa qilmasdan huquqbuzarliklarni qayd etish).
Taqiqlanish faqat joyida tekshirish davrida ekspert, ekspert tashkiloti va tekshirilayotgan shaxs o‘rtasidagi fuqarolik-huquqiy va mehnat munosabatlari holatlariga nisbatan qo‘llaniladi.
Agar tekshirish boshlangunga qadar ko‘rsatilgan huquqiy munosabatlar mavjud bo‘lsa-da, lekin tugatilgan bo‘lsa, joyida tekshirish o‘tkazishga ekspertlar va ekspert tashkilotlarini jalb etish taqiqlanganlikni buzish hisoblanmaydi.
Ba'zi hollarda Rospotrebnadzor inspektorlari o'zlarining tadqiqotlari, sinovlari va o'lchovlarini o'tkazish uchun mahsulotlar, atrof-muhit ob'ektlari va ishlab chiqarish muhitining namunalarini (namunalarini) olishlari mumkin. Agar bunday mahsulot, atrof-muhit ob'ekti yoki sanoat muhiti tekshirish ob'ekti bo'lsa va tekshirish uchun asos bo'lgan murojaat (ma'lumot) mazmuniga ko'ra, quyidagilarga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa, mumkin.
- fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish xavfining paydo bo'lishi;
- fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish;
- iste'molchilar huquqlarining buzilishi.
Bundan tashqari, agar majburiy talablar mahsulot ko'rsatkichlariga, atrof-muhit ob'ektlariga yoki ish muhitiga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olgan bo'lsa, tegishli ekspertizalarni o'tkazmasdan baholash mumkin bo'lmagan hollarda tadqiqot, sinov, o'lchov va toksikologik, gigiyenik va boshqa turdagi baholashlar majburiydir. , tadqiqotlar, testlar va toksikologik, gigienik va boshqa turdagi baholashlar.
Maxsus bilim, ko'nikma va maxsus texnik vositalardan foydalanish zarur bo'lgan hollarda namuna olish (namuna olish) uchun ushbu tekshiruvni o'tkazish uchun ko'rsatilgan mutaxassislar (ekspert sifatida) jalb qilinadi.
Shunisi e'tiborga loyiqki, bunday mutaxassislar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ekti yoki uning filialidagi gigiena va epidemiologiya markazining yoki boshqa akkreditatsiyalangan tashkilotning mutaxassislari bo'lishi mumkin.
Tadqiqot, sinov, toksikologik, gigiyenik va boshqa turdagi baholashlarni amalga oshiruvchi akkreditatsiya qilingan tashkilotlarning reestri Rosstandart (sobiq Rostechregulirovanie) rasmiy veb-saytida e'lon qilingan.
Tekshiruv o'tkazishga vakolatli Rospotrebnadzor mansabdor shaxsi mahsulot, atrof-muhit ob'ektlari va ishlab chiqarish muhitining namunalarini (namunalarini) tanlash va tanlangan namunalarni (namunalar) akkreditatsiyalangan ekspert yoki ekspert tashkilotiga topshirish uchun protokol tuzishi shart.
Rospotrebnadzor vakillarining huquq va majburiyatlari
Shuni esda tutish kerakki, nafaqat tadbirkorlarning mas'uliyati bor. Siz nazoratchilarning huquq va majburiyatlarini bilishingiz kerak. Axir, agar ular qonunni buzsa, bu sizga chekni noqonuniy deb e'lon qilish imkoniyatini beradi.
Agar inspektorlar, masalan, tekshiruv vaqtida sizning ishtirokingizga to'sqinlik qilsalar, bu noqonuniydir. Siz birinchi navbatda ularga bu qoidabuzarlikni og'zaki ravishda ko'rsatishingiz kerak. Katta ehtimol bilan, shundan keyin nazoratchilar sizning huquqlaringizni buzishni to'xtatadilar. Tekshiruv natijalariga e'tiroz bildirilganda buni esdan chiqarmaslik kerak. Axir bunday qonun buzilishi tekshirishni noqonuniy deb topishga olib kelishi mumkin.
Ga binoan Art. 294-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi Davlat nazorati organining mansabdor shaxslari tekshirish o‘tkazayotganda quyidagilarga haqli emas:
- davlat nazorati (nazorati) organi, ushbu mansabdor shaxslar nomidan ish olib boradigan shahar nazorati organining vakolatlariga taalluqli bo'lmagan majburiy talablar va talablarga rioya etilishini tekshirish;
- yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili yoki uning vakolatli vakili yo‘qligida rejali yoki rejadan tashqari joyida tekshirish o‘tkazish, bunday tekshirish asoslari bo‘yicha o‘tkazilgan hollar bundan mustasno. nazarda tutilgan, ya'ni. fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazganda, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga, shuningdek tabiiy va texnogen hodisalar sodir bo'lganda. favqulodda vaziyatlar sodir bo'lgan;
atrof-muhit ob'ektlari va sanoat muhiti ob'ektlarining hujjatlari, ma'lumotlari, mahsulot namunalari, tekshirish namunalari, agar ular tekshirish ob'ekti bo'lmasa yoki tekshirish predmetiga taalluqli bo'lmasa, taqdim etilishini talab qilish, shuningdek bunday hujjatlarning asl nusxalarini olib qo'yish;
tekshirish natijasida olingan va davlat, tijorat, rasmiy yoki qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi ma'lumotlarni tarqatish, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;
- tekshirish o'tkazishning belgilangan muddatlaridan oshib ketish;
Rospotrebnadzor nazoratchilarining huquq va majburiyatlari batafsil tavsiflangan Metodik tavsiyalar standartlarni qo'llash bo'yicha 2008 yil 26 dekabrdagi N 294-FZ Federal qonuni (Rospotrebnadzor buyrug'i bilan tasdiqlangan 2010 yil 24 martdagi N 103-son ). Ushbu hujjat, agar yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor yoki uning vakolatli vakili bo'lmasa, Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari tekshirish o'tkazayotganda rejali yoki rejadan tashqari joyida tekshirish o'tkazishga haqli emasligini belgilaydi. ko'zda tutilgan asoslar bo'yicha bunday tekshirish o'tkazilmagan hollar bundan mustasno, tekshirish vaqtida hozir bo'lsa subp. "b" bandi 2-qism 2-qism. 294-FZ-sonli Qonunning 10-moddasi (fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish).
- munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga muvofiqligini tekshirish, agar bunday talablar Rospotrebnadzor vakolatiga kirmasa;
- hujjatlar, ma'lumotlar, mahsulot namunalari, namunalari, agar ular tekshirish ob'ekti bo'lmasa yoki tekshirish predmetiga taalluqli bo'lmasa, taqdim etilishini talab qilish, shuningdek bunday hujjatlarning asl nusxalarini olib qo'yish;
- mahsulot namunalari, atrof-muhit ob'ektlari va sanoat muhiti ob'ektlarini tekshirish, tekshirish, o'lchash uchun ushbu namunalarni, namunalarni tanlash to'g'risida bayonnomalar tuzmasdan, belgilangan shaklda va milliy standartlarda belgilangan me'yorlardan ortiq miqdorda namunalar olish; namunalar, namunalar va ularni tadqiq qilish, sinovdan o'tkazish, o'lchash usullarini tanlash qoidalari; texnik reglamentlar yoki ular kuchga kirgan kungacha amalda bo'lgan boshqa me'yoriy-huquqiy normalar texnik hujjatlar va tadqiqot, sinov, o'lchash qoidalari va usullari;
- yuridik shaxslarga va yakka tartibdagi tadbirkorlarga ularning mablag‘lari hisobidan nazorat tadbirlarini o‘tkazish bo‘yicha ko‘rsatmalar yoki takliflar berish.
Tekshiruv o'tkazishda Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari quyidagilarga majburdirlar:
- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq majburiy talablarning buzilishining oldini olish, aniqlash va bartaraf etish bo'yicha berilgan vakolatlarni o'z vaqtida va to'liq bajarish;
- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, tekshirish o'tkaziladigan yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya qilish;
- boshqaruvchiga yoki boshqalarga aralashmaslik rasmiy yoxud yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning vakolatli vakili yoki uning vakolatli vakili tekshirish chog‘ida hozir bo‘lishi va tekshirish predmetiga taalluqli masalalar bo‘yicha tushuntirishlar berishi;
– yuridik shaxsning rahbariga, boshqa mansabdor shaxsiga yoki vakolatli vakiliga, yakka tartibdagi tadbirkorga, uning vakolatli vakiliga tekshirish vaqtida hozir bo‘lgan shaxsga tekshirish predmetiga tegishli ma’lumotlar va hujjatlarni taqdim etishi;
- yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda shikoyat qilishda ularning harakatlarining asosliligini isbotlash.
Tadbirkorlarning huquq va majburiyatlari
Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning tekshirish paytidagi huquqlari ko'rsatilgan Art. 21 Qonun 294-FZ-son . Shunday qilib, yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor yoxud uning vakolatli vakili tekshirish vaqtida bevosita hozir bo‘lish va uning predmetiga tegishli masalalar bo‘yicha tushuntirishlar berishga haqli.
Agar tashkilotning mansabdor shaxsi inspektorlar tomonidan tuzilgan dalolatnomaga rozi bo'lmasa, imzolashda siz "qo'shilmaydi" degan yozuvni qo'yishingiz yoki faqat uni olish uchun imzo qo'yishingiz mumkin. Bu ham sizning huquqingiz.
Tashkilotning tekshirish o'tkazishdagi yana bir huquqi davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi va ularning mansabdor shaxslaridan tekshirish predmetiga tegishli ma'lumotlarni olishdir.
Shuningdek, siz tekshirish natijalari bilan tanishishingiz va tekshirish bayonnomasida tekshirish natijalari bilan tanishganligingiz, ular bilan kelishganligingiz yoki kelishmovchiligingiz, shuningdek davlat nazorati (nazorati) organlari mansabdor shaxslarining individual harakatlari bilan tanishishingizni ko'rsatishga haqlisiz. organ, shahar nazorati organi.
Bundan tashqari, siz davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxslarining tekshirish paytida yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor huquqlarining buzilishiga olib kelgan harakatlari (harakatsizligi) ustidan ma'muriy va sud tartibida shikoyat qilish huquqiga egasiz. (yoki) Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq sud ishlarini yuritish.
294-FZ-sonli Qonunning 22-moddasi yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirish jarayonida etkazilgan zararni qoplash huquqini belgilaydi. Bunday zarar ga muvofiq qoplanadi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi (sud orqali).
Eslatma!
Davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organi mansabdor shaxslarining qonuniy harakatlari tufayli yuridik shaxslarga va yakka tartibdagi tadbirkorlarga etkazilgan zarar, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, qoplanishi shart emas.
***
O'z navbatida, talablarga muvofiq Art. 294-FZ-sonli Qonunning 25-moddasi yuridik shaxslar tekshirishlarni o‘tkazishda ularning rahbarlari, boshqa mansabdor shaxslari yoki vakolatli vakillarining hozir bo‘lishini ta’minlashi shart; yakka tartibdagi tadbirkorlar majburiy talablarni bajarish bo'yicha faoliyatni tashkil etish va o'tkazish uchun mas'ul bo'lgan vakolatli vakillarning hozir bo'lishi yoki ularning mavjudligini ta'minlashi shart.
Yuridik vakilning vakolatlarini tasdiqlashga qo'yiladigan talablar va individual da belgilangan Art. 185 - Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 189-moddasi.
Tekshirilayotgan shaxslarning (ularning vakillarining) yoki boshqa shaxslarning Rospotrebnadzor mansabdor shaxslariga tekshirish vaqtida to'sqinlik qilish yoki boshqa qarshilik ko'rsatish, ularning qonuniy talablariga rioya qilmaslik va h.k. Rospotrebnadzor mansabdor shaxslari aybdorlarni ma'muriy javobgarlikka tortish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirishi kerak, masalan: 1-qism Art. 19.4 , 1-qism Art. 19.5 , Art. 19.7 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi.
Huquqbuzarlik sodir etgan yuridik shaxslar, ularning rahbarlari yoki boshqa mansabdor shaxslari, yakka tartibdagi tadbirkorlar javobgarlikka tortilishi mumkin.
Sinov natijalari qanday taqdim etiladi?
Tekshiruv natijalariga ko'ra, tekshiruvni o'tkazgan Rospotrebnadzor mansabdor shaxsi belgilangan shaklda (ikki nusxada) dalolatnoma tuzadi.
Tekshiruv hisobotining standart shakli tasdiqlangan. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining buyrug'i bilan 30.04.2009 yildagi N 141-son .
Dalolatnomada tekshirilayotgan shaxs tomonidan amalga oshirilgan faoliyatning, u tomonidan ishlab chiqarilgan va (yoki) realizatsiya qilingan tovarlarning (bajarilgan ishlar, ko‘rsatilgan xizmatlar) tekshirish davomida belgilangan sohadagi qonun hujjatlarining majburiy talablariga muvofiqligi yoki nomuvofiqligi faktlari aks ettiriladi. aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligini ta'minlash, iste'molchilar huquqlarini va iste'mol bozorini himoya qilish.
Tekshiruv bayonnomasida majburiy talablarning aniqlangan buzilishi, Rospotrebnadzor mansabdor shaxsining qonuniy buyrug'i yoki talabiga bo'ysunmaslik va uning xizmat vazifalarini bajarishiga to'sqinlik qilish faktlari batafsil ko'rsatilgan.
&nbs
Tadbirkorlik faoliyati tabiatan xavflidir. Yo'qotishlarga olib kelishi mumkin bo'lgan biznes xavf-xatarlari moliyaviy barqarorlik har qanday kompaniya, juda ko'p.
Ularning ayrimlari tadbirkorlar tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan va tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish jarayonida amal qilishi shart bo‘lgan majburiy norma va talablarni bilmasligi yoki bilmasligi bilan bog‘liq. Bunda tadbirkorlar bunday majburiy norma va talablarga rioya qilmaganliklari uchun ma’muriy javobgarlikka tortilish xavfini o‘z zimmalariga oladilar.
Tadbirkorlar tomonidan amaldagi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi ustidan nazorat turli davlat organlari, organlar tomonidan amalga oshiriladi. mahalliy hukumat nazorat va nazorat vakolatlari bilan (Rosprirodnadzor, Rostexnadzor, Rosfinnadzor, mehnat inspektsiyalari, soliq organlari va hokazo.)
Tadbirkorlarni tekshirish va jazolash huquqiga ega bo'lgan bunday organlar tizimi, bunday organlarning nomlari, ularning soni, shuningdek qonun hujjatlaridagi vakolatlari ko'pincha o'zgarib turadi.
Har xil turdagi tekshiruvlardan bironta ham kompaniya yoki tadbirkor himoyalanmagan.
Qoidaga ko‘ra, tadbirkorlar u yoki bu tekshirish qanday o‘tkazilishi, qanday huquq va majburiyatlarga ega ekanligi, inspektorlar bilan qanday to‘g‘ri munosabatda bo‘lishlari, agar tekshirish natijasida qonunbuzarliklar aniqlansa va inspektor ma’muriy javobgarlikka tortilsa, nima qilish kerakligi haqida hech narsa bilmaydi.
Murakkablik va beqarorlik sharoitida Rossiya qonunchiligi, sud amaliyotida yagona huquqni qo'llash yondashuvlarining yo'qligi, hatto mutaxassis har doim ham muayyan vaziyatning barcha huquqiy nozikliklarini darhol anglay olmaydi.
Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan har xil turdagi tekshirishlarni o'tkazish shartlari va tartibini tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjat hisoblanadi. "Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonuni."(bundan buyon matnda 294-FZ-son Qonuni deb yuritiladi).
Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari organlarining davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishdagi ma'muriy tartib-qoidalarini (harakatlarini) amalga oshirish muddatlari va ketma-ketligi, shuningdek, ushbu organlar tomonidan taqdim etilgan vakolatlar asosida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan ma'muriy reglamentlar bilan tartibga solinadi. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari bilan.
Darhol ta'kidlash kerakki, 294-FZ-sonli qonun davlat nazoratining barcha turlarini tartibga solmaydi. Davlat nazoratining (nazoratining) ayrim turlari boshqa maxsus huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi. Bularga, masalan, soliq nazorati, moliya va byudjet sohasidagi nazorat va nazorat, bojxona nazorati, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga sug'urta badallari to'lanishi ustidan nazorat va boshqalar kiradi.
Bunday "ko'p qirrali" huquqiy tartibga solish va davlat organlarining nazorat-nazorat faoliyatini tartibga soluvchi yagona normalarning amalda yo'qligi inspektorlarning muayyan tekshirishni o'tkazishdagi harakatlarining qonuniyligi bo'yicha juda ko'p nizolarni keltirib chiqarmoqda.
Tekshiruvga tayyorgarlik ko‘rayotganda tadbirkorlar ushbu tartib nima ekanligini, tekshiruvchi organlar qanday nazorat choralarini amalga oshirishini, o‘z huquq va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun qanday huquqiy hujjatlarga amal qilishlari kerakligini tushunishi kerak.
Ushbu maqolada biz davlat nazoratining (nazoratining) ayrim turlarini huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlariga to'xtalmaymiz. Keling, 294-FZ-sonli qonun normalari bilan tartibga solinadigan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejali tekshirishlarni o'tkazishning bir qator amaliy jihatlarini ko'rib chiqaylik.
REJALI TEKSHIRUSH O‘TKAZISH ASOSLARI VA TARTIBI.
294-FZ-sonli qonun normalari asosida o'tkaziladigan rejali tekshirishning predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirish jarayonida munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilishdir. shuningdek tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risidagi bildirishnomada ko'rsatilgan ma'lumotlarning, majburiy talablarga muvofiqligi.
Rejali tekshirish ikki shaklda amalga oshirilishi mumkin: hujjatli film(nazorat va nazorat organi joylashgan joyda amalga oshiriladi) va uzoqda(tekshirilayotgan shaxs joylashgan joyda va/yoki faoliyat joyida amalga oshiriladi).
tomonidan umumiy qoida, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini rejali tekshirishlar amalga oshirilishi kerak har uch yilda bir martadan ko'p bo'lmagan.
Bilish muhim! Sog'liqni saqlash, ta'lim, ijtimoiy xizmatlar, issiqlik ta'minoti, elektr energiyasi, energiya tejash va energiya samaradorligini oshirish sohasida faoliyatni amalga oshiruvchi yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan rejali tekshirishlar har uch yilda ikki yoki undan ortiq marta o'tkazilishi mumkin. Bunday faoliyat turlarining ro'yxati va ularni rejali tekshirishlar davriyligi Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 23 noyabrdagi 944-sonli qarori).
Rejali tekshirish o‘tkazish uchun asos bo‘lib nazorat-nazorat organi rahbari tomonidan tasdiqlangan, prokuratura bilan kelishilgan hamda nazorat-nazorat organining internet tarmog‘idagi rasmiy veb-saytida joylashtirilgan tekshirish rejasi hamda farmoyish (ko‘rsatma) hisoblanadi. nazorat-nazorat organi rahbarining (rahbar o'rinbosarining) tekshirish o'tkazish uchun.
Bilish muhim! Tekshiruvni o‘tkazishda nazorat va nazorat organi o‘ziga qonun hujjatlarida berilgan vakolatlar doirasida qat’iy harakat qilishi shart. Shu bilan birga, u yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan boshqa organlarning vakolatiga kiruvchi majburiy talablar va normalarga rioya etilishini tekshirishga haqli emas.
Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni tekshirishning jamlanma rejasi Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining rasmiy veb-saytida tekshirishlar o'tkaziladigan yilning 31 dekabriga qadar joylashtirilishi kerak.
Bilish muhim! Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi tomonidan tasdiqlangan birlashtirilgan tekshirish rejasiga kiritilganligi to'g'risida ma'lumot bo'lmaganda rejali tekshirish o'tkazish 294-FZ-sonli Federal qonunni qo'pol ravishda buzish hisoblanadi, bu uning natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladi (7-band). , 294-FZ-son Qonunining 20-moddasi 2-bandi)
Amaliyotdan vaziyat:
Ishning faktlari: Nadejdinskiy boshlig'ining buyrug'i asosida munitsipalitet okrugi Primorsk o'lkasida mahalliy ma'muriyat "Nadejdinskaya parrandachilik fabrikasi" OAJ bilan yer ijarasi shartnomasi tuzdi, unga ko'ra u kompaniyaga qishloq xo'jaligida foydalanish uchun 6,5 gektar qishloq xo'jaligi erlarini 25 yil muddatga ijaraga berdi.
Keyinchalik ma'muriyat "Nadejdinskaya parrandachilik fermasi" OAJdan foydalanish bo'yicha audit o'tkazish to'g'risida" qaror qabul qildi. yer uchastkalari yer qonunchiligiga muvofiq."
Mazkur farmoyish asosida ma’muriyat komissiyasi tomonidan ijaraga olingan yer uchastkasidan Kompaniyaning foydalanishi yuzasidan tekshiruv o‘tkazildi.
Tekshiruv davomida ma’muriyat komissiyasi tomonidan yuqorida ko‘rsatilgan yer uchastkasi Jamiyat tomonidan belgilangan maqsadda foydalanilmayotganligi, unda qishloq xo‘jaligi yerlarini daraxt va butalar, begona o‘tlar, begona o‘tlar ko‘payishidan asrash ishlari olib borilmayotgani aniqlandi. qishloq xo'jaligi yerlarining yong'in xavfsizligi buzilmoqda.
Mazkur tekshirish natijalariga ko‘ra ma’muriyat tomonidan tekshirish dalolatnomasi tuzilib, aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risida buyruq berildi. Shu bilan birga, kompaniyaga nisbatan choralar ko'rish buyurildi yong'in xavfsizligi yoqilgan yer uchastkasi belgilangan muddatda, keyingi buzilishlarning oldini olish uchun yong'in xavfsizligi er uchastkasida.
Nadejdinskaya parrandachilik fermasi OAJ Primorskiy o'lkasi arbitraj sudiga ma'muriyatning tekshiruv o'tkazish va dalolatnoma tuzishda ko'rsatilgan harakatlarini noqonuniy deb e'tirof etish, shuningdek, buzilishni bartaraf etish to'g'risidagi buyruqni bekor qilish to'g'risida ariza bilan murojaat qildi.
Primorskiy arbitraj sudi qarori bilan Hudud, Primorsk o'lkasining Nadejdinskiy munitsipal okrugi ma'muriyatining er uchastkasidan foydalanishni tekshirish va tekshirish dalolatnomasini tuzishda bildirilgan harakatlarini noqonuniy deb topish to'g'risidagi so'rov rad etildi.
Beshinchi apellyatsiya sudining qarori bilan qaror qisman bekor qilindi.
Apellyatsiya sudi Primorsk o'lkasining Nadejdinskiy munitsipal okrugi ma'muriyatining er uchastkasidan foydalanishni tekshirish va tekshirish dalolatnomasini tuzishdan iborat harakatlarini noqonuniy deb topdi. U Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksiga, 131-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuniga mos kelmaydigan er uchastkasidan foydalanishdagi buzilishlarni bartaraf etish to'g'risidagi buyruqni haqiqiy emas deb topdi. umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish".
Ishda mavjud bo'lgan dalillarni o'rganish va baholashda apellyatsiya sudi ma'muriyat korxonani tekshirish to'g'risida uning boshlanishidan uch ish kunidan kamroq vaqt oldin xabardor qilganligini aniqladi, bu esa o'z navbatida tekshirish paytida qonunni qo'pol ravishda buzganlik va uni bekor qilish uchun asosdir. uning natijalari.
Bundan tashqari, sud Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi tomonidan tasdiqlangan 294-FZ-sonli Qonunda nazarda tutilganidek, o'tkazilgan tekshirishning birlashtirilgan tekshiruv rejasiga kiritilmaganligini aniqladi, bu ham qo'pol qoidabuzarliklarga tegishli.
Shu munosabat bilan apellyatsiya instantsiyasi sudi tekshirish dalolatnomasini tuzish qonunga xilof, ma’muriyatning yer uchastkasidan foydalanish yuzasidan tekshiruv o‘tkazish bo‘yicha harakatlari arizachining tadbirkorlik faoliyati sohasidagi huquqlarini buzgan degan xulosaga keldi.
Bundan tashqari, birinchi instantsiya sudining hal qiluv qarorini bekor qilib, apellyatsiya instantsiyasi sud qarorini chiqarishda ma'muriyat o'z vakolatlari doirasidan chiqib ketganligini ko'rsatdi. Rossiya Federatsiyasi"
Kompaniya zimmasiga er uchastkasida yong'in xavfsizligi choralarini ko'rish majburiyatini yuklash orqali ma'muriyat 69-FZ "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining qoidalarini, Hukumat qarori bilan tasdiqlangan Davlat yong'in nazorati to'g'risidagi nizomni buzdi. Rossiya Federatsiyasi N 820, unga muvofiq davlat yong'in nazorati hududiy organlar tomonidan Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi o'z vakolatlari doirasida, shu jumladan tekshirilayotgan tashkilotlarga qonunbuzarliklarni bartaraf etish va joriy talablarga rioya qilish bo'yicha ko'rsatmalar berish orqali amalga oshiriladi. yong'in xavfsizligi sohasi.
Binobarin, Ma'muriyat Kompaniyani yong'in xavfsizligi choralarini ko'rishga majburlash huquqiga ega emas edi.
Bahsli tekshiruv ma'muriyat tomonidan amaldagi qonunchilikni qo'pol ravishda buzgan holda amalga oshirilganligi sababli, uning natijalari 294-FZ-sonli Federal qonunining 20-moddasiga muvofiq sud tomonidan haqiqiy emas deb topildi.
(Uzoq Sharq okrugi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2011 yil 14 noyabrdagi F03-5568/2011 N A51-3223/2011 holatidagi qarori.
Shunga o'xshash amaliyot: Volga-Vyatka okrugi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2014 yil 27 yanvardagi A11-3302/2013-sonli ishidagi qarori)
Rejali tekshirishni yillik tekshirish rejasiga kiritish uchun asos sifatida quyidagi sanadan boshlab 3 yil o‘tishi hisoblanadi:
1) yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni davlat ro'yxatidan o'tkazish;
2) yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni oxirgi rejali tekshirishni yakunlash;
3) yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to‘g‘risida vakolatli organga taqdim etilgan bildirishnomaga muvofiq tadbirkorlik faoliyatini boshlash.
Bilish muhim! Bu ro'yxat keng qamrovli. Asoslar bo'lmaganda tekshirishni o'tkazish 294-FZ-sonli Federal qonunni qo'pol ravishda buzish hisoblanadi, bu tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladi (294-FZ-son Qonunining 20-moddasi 1-bandi, 2-bandi).
Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor nazorat va nazorat organi rahbari, rahbar o‘rinbosari buyrug‘i (buyrug‘i) nusxasini yuborish orqali tekshirish boshlanishidan kamida uch ish kuni oldin rejadan tashqari tekshirish to‘g‘risida xabardor qilinishi shart. etkazib berish to'g'risida bildirishnoma bilan yoki boshqa mavjud usulda ro'yxatdan o'tgan pochta orqali rejali tekshiruvni boshlash.
Bilish muhim! Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorni tekshirish boshlanishi to'g'risida xabardor qilish muddatini buzish 294-FZ-sonli Federal qonunni qo'pol ravishda buzish hisoblanadi, bu esa tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladi.
Amalda ko'pincha munozarali savol tug'iladi: agar tekshirish o'tkazilganligi to'g'risidagi bildirishnoma nazorat qiluvchi organ tomonidan yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida/yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona davlat reestrida ko'rsatilgan manzilga buyurtma xat orqali yuborilgan bo'lsa, tekshirish o'tkazish qonuniymi? tekshirilayotgan shaxsning, lekin manzili yo'qligi sababli qabul qiluvchi tomonidan qabul qilinmaganmi?
Amaliyotdan vaziyat:
Ishning holatlari: Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Samara viloyati bo'yicha Bosh boshqarmasining Tolyatti shahar okrugi va Stavropol munitsipal okrugining nazorat faoliyati bo'limi muvofiqlikni tekshirish uchun GSK bilan bog'liq holda rejalashtirilgan tekshiruv o'tkazdi. rasmiy veb-saytida e'lon qilingan 2013 yil uchun rejali tekshirishlar jadvaliga muvofiq yong'in xavfsizligi talablari bilan Bosh prokuratura Rossiya Federatsiyasi.
Tekshiruv o'tkazish to'g'risidagi buyruq nusxasi pochta orqali GSKga yuborildi.
Tekshiruv natijalari bo‘yicha nazorat organi tomonidan tekshirish dalolatnomasi tuzilib, unga GSKning vakolatli vakili tomonidan e’tirozsiz imzo qo‘yildi va aniqlanganlarni bartaraf etish to‘g‘risida buyruq berildi.
Shuningdek, GSKga nisbatan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risida bayonnomalar tuzildi.
Ushbu bayonnomalarni o‘rganib chiqib, OND boshlig‘i o‘rinbosari G‘.O. Tolyatti, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Samara viloyati bo'yicha Bosh boshqarmasi o'z qarori bilan GSKni Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 20.4-moddasi 2, 3, 4-qismlarida nazarda tutilgan ma'muriy javobgarlikka tortdi. Federatsiya, 400 000 rubl miqdorida jarima shaklida.
Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha unga nisbatan chiqarilgan qaror va farmoyish bilan rozi bo'lmagan GSK tegishli ariza bilan Samara viloyati arbitraj sudiga murojaat qilib, ularning qonuniyligini e'tiroz bildirdi.
Samara viloyati arbitraj sudi qarori bilan, O'n birinchi arbitraj apellyatsiya sudi qarori bilan o'zgarishsiz qoldirilgan, ko'rsatilgan talablar qanoatlantirildi.
Volga mintaqasi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining qarori Birinchi va ikkinchi instantsiya sudlarining sud hujjatlari bekor qilindi, ish birinchi instantsiya sudiga yangidan ko'rib chiqish uchun yuborildi.
Birinchi instantsiya sudi ma'muriy organ 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli Federal qonunini qo'pol ravishda buzgan degan xulosaga keldi, bu tekshirish o'tkazish to'g'risidagi buyruq arizachiga buyurtma pochta orqali yuborilganligini, ammo ko'rsatilgan. pochta bo'limiga pochta xizmatidan "saqlash muddati tugaganidan keyin qaytarish" belgisi bilan qaytarildi. Biroq, pochta konvertida pochta bo'limining ikkilamchi xabarnomalar yuborilganligi ko'rsatilmagan.
Shu munosabat bilan birinchi instantsiya sudi tomonidan ariza beruvchiga pochta orqali yuborilgan tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi buyruq adresatga yetkazilmagan, shu sababli u qonun hujjatlarida belgilangan muddatda (uch ish kunidan kechiktirmay) xabardor qilinmagan deb hisobladi. tekshirish boshlanishi haqida.
Bu buzilish birinchi instansiya sudi buni tekshirishni tashkil etish va o‘tkazishga doir talablarni qo‘pol ravishda buzish, tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib kelgan deb topdi.
Apellyatsiya sudi birinchi instantsiya sudining xulosalari bilan rozi bo'ldi.
Kassatsiya sudi ish bo'yicha sud qarorlarini bekor qilib, quyidagilarni ko'rsatdi.
Yuridik shaxsning joylashgan joyi uning davlat ro'yxatidan o'tkazilgan joyi bilan belgilanadi (54-moddaning 2-bandi). Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi).
"Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" 08.08.2001 yildagi 129-FZ-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi 1-qismining "v" bandiga binoan doimiy faoliyat yurituvchi muassasaning manzili (joylashuvi) ijro etuvchi organ Yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida (keyingi o'rinlarda Yuridik shaxslarning yagona davlat reestri deb yuritiladi) ro'yxatga olingan yuridik shaxsning yuridik shaxs bilan aloqa o'tkaziladigan manzili (yuridik manzili). Agar yuridik shaxsning doimiy ijro etuvchi organining manzili (joylashuvi) o'zgargan bo'lsa, yuridik shaxs bu haqda uch ish kuni ichida ro'yxatga olish organini xabardor qilishi shart (08.08.2001 yildagi 129-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi 5-qismi). -FZ "Yuridik shaxslarni va yakka tartibdagi tadbirkorlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida").
Ish materiallarida GSKning doimiy ijro etuvchi organining yangi (boshqa) manzili mavjud emas: Tolyatti, st. Novozavodskaya, 6D.
Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 2013 yil 30 iyuldagi 61-sonli "Yuridik shaxsning murojaati to'g'riligi bilan bog'liq nizolarni hal qilish amaliyotidagi ayrim masalalar to'g'risida" gi qarorining 1-bandining 2-bandiga binoan. ," yuridik shaxs yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida ko'rsatilgan manzil bo'yicha olingan yuridik ahamiyatga ega xabarlarni olmaslik oqibatlari xavfini, shuningdek ushbu manzilda vakilining yo'qligi xavfini o'z zimmasiga oladi.
Kassatsiya sudi ma'muriy organ tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tekshirish o'tkazishga qaratilgan barcha choralar ko'rilganligini ta'kidladi: tekshirish to'g'risidagi bildirishnoma oldindan buyurtmachining yuridik manziliga buyurtma xat orqali yuborilgan.
Tekshiruv o‘tkazish to‘g‘risidagi buyruq 2013-yil 13-mayda ariza beruvchiga uning yuridik manzili bo‘yicha buyurtma xat orqali yuborilganligi, kiruvchi yozishmalarni qabul qilish yuridik shaxs zimmasiga yuklanganligini inobatga olib, buning oqibatlarga olib kelishi xavfini o‘z zimmasiga oladi. -yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida ko'rsatilgan manzil bo'yicha olingan yuridik ahamiyatga ega xabarlarni olish, shuningdek ushbu manzilda uning vakolatli vakilining yo'qligi xavfi.
Binobarin, ikkala instantsiya sudlarining ma'muriy organ tomonidan 294-FZ-sonli Federal qonunining 9-moddasi 12-qismida yuridik shaxsni tekshirish o'tkazish to'g'risida xabardor qilish muddatini buzganligi to'g'risidagi xulosasi noto'g'ri.
(Volga tumani Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2014 yil 29 apreldagi A55-16539/2013-sonli ishidagi qarori.
Shunga o'xshash amaliyot: Sharqiy Sibir okrugi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2012 yil 15 iyundagi A58-4799/11-sonli ishidagi qarori)
Umumiy qoidaga ko'ra, shaxsning tekshirish to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilinganligini isbotlash majburiyati ma'muriy organ zimmasiga yuklanadi.
Biroq, agar yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida / yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona davlat reestrida ko'rsatilgan manzilda yo'qligi sababli tekshirish to'g'risidagi bildirishnoma qabul qiluvchi tomonidan olmagan bo'lsa, u sudga o'zining yaxshiligi to'g'risidagi dalillarni taqdim etishi shart. ishonch, ya'ni bildirishnoma o'z xohishiga ko'ra o'ziga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra qabul qilinmaganligi va uni olish uchun zarur va etarli choralarni ko'rgan.
TEKSHIRISH MUDDATI
294-FZ-sonli Qonunning 13-moddasiga binoan, odatda, rejali tekshirishni o'tkazish muddati (ham hujjatli, ham joyida) 20 ish kunidan oshmasligi kerak.
Amalda, ko'pincha savol tug'iladi: mumkin berilgan davr uzaytiriladi va qanday hollarda?
Bilish muhim! Rejali joyida tekshirishni o'tkazish muddati uzaytirilishi mumkin faqat istisno hollarda, ularning to'liq ro'yxati San'atning 2-qismida ko'rsatilgan. 294-FZ-son Qonunining 13-moddasi. Ushbu ro'yxat keng talqin qilinishi mumkin emas.
294-FZ Federal qonuni hujjatli tekshirish muddatini uzaytirish uchun hech qanday asos bermaydi!
Amaliyotdan vaziyat:
Ishning faktlari: Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Moskva shahri bo'yicha Bosh boshqarmasi OAJga nisbatan yong'in xavfsizligi sohasidagi majburiy talablarga muvofiqligini rejalashtirilgan joylarda tekshirishni amalga oshirdi.
Tekshiruvni o'tkazish muddati ma'muriy organning buyrug'iga binoan 20 ish kunini tashkil etdi.
Tekshiruv natijalariga ko‘ra tekshirish dalolatnomasi tuzilib, korxonaga tekshirish davomida aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risida buyruq berildi.
Tekshiruv hisobotiga ko'ra, haqiqiy tekshirish muddati 40 ish kunini tashkil etdi.
Kompaniya o'ziga berilgan buyruqqa rozi bo'lmagan holda, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Moskva bo'yicha Bosh boshqarmasi tomonidan chiqarilgan yong'in xavfsizligi talablari buzilishini bartaraf etish to'g'risidagi buyruqni haqiqiy emas deb topish va bekor qilish to'g'risidagi ariza bilan Moskva arbitraj sudiga murojaat qildi.
Qaror bilan Moskva arbitraj sudi Kompaniyaning arizasi rad etildi.
Moskva arbitraj sudining qarori bekor qilindi, kompaniyaning talablari qanoatlantirildi.
Apellyatsiya instantsiyasi sudi birinchi instansiya sudining hal qiluv qarorini bekor qilib, joyida rejali tekshirish o‘tkazish muddati faqat alohida hollarda uzaytirilishi mumkinligini ko‘rsatdi. Bunday holatlar San'atning 3-qismida to'liq sanab o'tilgan. 294-FZ-sonli Federal qonunining 13-moddasi, unga ko'ra istisno hollarda davlat nazorati (nazorati) mansabdor shaxslarining asoslantirilgan takliflari asosida murakkab va (yoki) uzoq muddatli tadqiqotlar, testlar, maxsus ekspertiza va tekshiruvlar o'tkazish zarurati bilan bog'liq. ) joyida rejali tekshirish o'tkazuvchi organ, shahar nazorati organi, rejalashtirilgan tekshirishni o'tkazish muddati bunday organning rahbari tomonidan uzaytirilishi mumkin, lekin yigirma ish kunidan oshmasligi kerak.
Sud majlisida tekshirish muddatini uzaytirish zarurligini asoslab, ma'muriy organ sudga muhandis R.V.Krivichning hisobotini taqdim etdi. unga ko'ra, tekshirish muddatini uzaytirish sabablari og'ir yuk va tekshirish sifatini oshirish zarurati bo'lgan.
Sud, tekshirish muddatini uzaytirish to‘g‘risidagi qaror ma’muriy organ rahbari tomonidan tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi buyruqning uchinchi sahifasiga “2012-yil 15-mayga qadar uzaytirildi” yozuvini kiritish orqali qabul qilinganligini aniqladi. Kirish imzolangan va muhrlangan.
San'atning 3-qismida keltirilgan tekshirish muddatini uzaytirish sabablari. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 13-moddasi taqdim etilgan buyruqda ko'rsatilmagan.
Sud hisobotda ko'rsatilgan tekshirish muddatini uzaytirish sabablarining hech biri San'atning 3-qismida nazarda tutilgan istisno holatlarga to'g'ri kelmaydi degan xulosaga keldi. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 13-moddasi.
Sud, San'atning 3-qismida nazarda tutilgan istisno holatlar bo'lmaganda, rejalashtirilgan joyida tekshirish muddatini 20 kundan 40 kungacha uzaytirishini ko'rsatdi. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 13-moddasi, San'atning 2-qismining 5-bandiga binoan. 294-FZ-sonli Federal qonunining 20-moddasi tekshirish tartibini qo'pol ravishda buzish hisoblanadi.
Shu munosabat bilan, tekshirish natijasi (bahsli boshqaruv buyrug'i) kompaniyaga qo'yilgan qoidabuzarliklarning dalili bo'la olmaydi va bu San'atning 1-qismida bevosita ko'rsatilganligi sababli sud tomonidan bekor qilinishi kerak. Yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonunning 20-moddasi.
(To‘qqizinchi Apellyatsiya sudining 2012 yil 19 oktyabrdagi A40-76051/12-121-716-sonli ish bo‘yicha qarori.
Shunga o'xshash amaliyot: Volga tumani Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2010 yil 12 apreldagi A06-7482/200-sonli qarori,RezolyutsiyaChelyabinsk viloyat sudi 10.12.2011 yildagi 4a11-869-sonli ishda)
Kichik biznes subyektlariga nisbatan rejali joylarda tekshirishlar o‘tkazish uchun maxsus muddat belgilandi - jami kichik korxona uchun yiliga ellik soatdan, mikrokorxona uchun o'n besh soatdan oshmasligi kerak. Shuni esda tutingki, qisqartirilgan muddat faqat joylardagi tekshiruvlarga taalluqlidir, hujjatli tekshirishlarni o'tkazish muddatiga nisbatan quyidagilar qo'llaniladi: umumiy qoida- 20 ish kunidan oshmasligi kerak.
Amalda, kichik biznes sub'ektlariga nisbatan o'tkaziladigan rejalashtirilgan joyida tekshirish muddatini hisoblash tartibi bilan bog'liq ko'plab nizolar paydo bo'ladi.
Bilish muhim! Kichik va mikrofirma korxonalarini rejali joyida tekshirishning davomiyligi inspektorlar tekshirilayotgan shaxs joylashgan joyda va (yoki) ular o‘z faoliyatini haqiqatda amalga oshirayotgan joyda bevosita hozir bo‘lgan vaqtlarining yig‘indisiga teng bo‘lishi kerak.
Amaliyotdan vaziyat:
Ishning holatlari: Favqulodda vaziyatlar vazirligining Volgograd viloyati bo'yicha Bosh boshqarmasi "Goldstream" MChJga nisbatan majburiy talablar, normalar va yong'in xavfsizligi qoidalariga muvofiqligini rejali tekshirishni amalga oshirdi.
Tekshiruv davomida nazorat organi tomonidan Jamiyat tomonidan yong‘in xavfsizligi sohasidagi amaldagi qonun hujjatlari buzilganligi aniqlanib, ular yuzasidan tekshirish dalolatnomasi tuzildi.
Tekshiruv uning muddatini buzgan holda o'tkazilgan va tekshiruv dalolatnomasi haqiqiy emas deb hisoblab, "Goldstream" MChJ Volgograd viloyati arbitraj sudiga tekshirish aktini noqonuniy deb topish to'g'risida ariza bilan murojaat qilgan.
Volgograd viloyati arbitraj sudi qarori bilan, bildirilgan talablar rad etildi.
O'n ikkinchi arbitraj apellyatsiya sudi qarori bilan
Ko'rsatilgan talablarni qondirishni rad etish to'g'risida qaror qabul qilib, sud ma'muriy organ tekshirish tartibini buzmagan degan xulosaga keldi, kompaniyani rejalashtirilgan joyida tekshirishning haqiqiy sanasi dekabrdagi Federal qonunga zid emas. 26, 2008 yil N 294-FZ
Shu bilan birga, sudlar Kompaniyaning mikrofirmalarga tegishli ekanligini hisobga oldi, shuning uchun ushbu korxonaga nisbatan rejali joyida tekshirish o'tkazish muddati o'n besh soatdan oshmasligi kerak.
Ishni ko'rib chiqishda sudlar mikrokorxonani rejalashtirilgan joyida tekshirishning davomiyligi inspektorlar tekshirilayotgan shaxs joylashgan joyda bevosita hozir bo'lgan vaqtdan iborat bo'lishi kerak degan xulosaga kelishdi. ular haqiqatda o'z faoliyatini amalga oshiradigan joyda.
Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, tekshirishning davomiyligi (kompaniya joylashgan joyda inspektorlarning bevosita mavjudligi) bir yarim soatni tashkil etdi, bu N 294-FZ-sonli qonun bilan belgilangan muddatdan oshmaydi. Tekshiruv yakunlanishi munosabati bilan shu kunning o‘zida Jamiyat rahbaridan ma’muriy organga kelib tushuntirishlar berish, zarur hujjatlarni taqdim etish, ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risida bayonnomalar tuzish va yong‘in xavfsizligi bo‘yicha hujjatlarni taqdim etish so‘ralgan.
Tekshiruv davrida ma’muriy organ xodimlarining “Goldstream” MChJ ofisida doimiy bo‘lganligini yoki arizachidan har kuni hujjatlarni so‘rab olganligini tasdiqlovchi dalillar taqdim etilmagan.
Sudlar, shuningdek, Kompaniya standart shakldagi tekshirishlar jurnalini taqdim etmaganligini ta'kidladi, uni yuritish N 294-FZ (Qonunning 16-moddasi 8, 10-qismlari) bo'yicha yuridik shaxslar zimmasiga yuklanadi va unda tekshirishning boshlanish va tugash sanalari, u o‘tkazilgan vaqt, shuningdek tekshirishni o‘tkazayotgan shaxslarning familiyasi, ismi, otasining ismi va lavozimi, ularning imzolari ko‘rsatilgan ma’lumotlar qayd etilishi kerak.
Bunday hollarda, kompaniyaning ushbu ish bo'yicha tekshirish o'tkazish muddati buyruqda ko'rsatilgan tekshirish muddatidan kelib chiqqan holda va tekshirish dalolatnomasi berilgan sanadan oldin hisoblanishi kerakligi haqidagi ma'lumotnomasi sudlar tomonidan haqli ravishda rad etildi.
(AC qarori Vladimir viloyati holatda No A11-9726/2013
Shunga o'xshash amaliyot: RezolyutsiyaIsh bo'yicha o'n ikkinchi hakamlik sudi A12-11018/2012, Qaror. A76-12769/2011-sonli ish bo'yicha o'n sakkizinchi arbitraj sudi)
NAZORAT ORGANI TEKSHIRISH UCHUN QANDAY TADORALARNI O‘TKAZIShGA HUQUQLI?
Har qanday tekshirish vaqtida nazorat qiluvchi organ yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor faoliyati, ular tomonidan ishlab chiqarilgan va sotilayotgan tovarlar (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar)ning belgilangan majburiy talablarga muvofiqligini baholaydi.
Ushbu maqsadlar uchun nazorat organi quyidagi nazorat tadbirlarini amalga oshirishga haqli:
- yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlarini ko'rib chiqish;
- faoliyatni amalga oshirishda foydalaniladigan hududlarni, binolarni, inshootlarni, inshootlarni, binolarni, jihozlarni, boshqa shunga o'xshash ob'ektlarni, transport vositalarini va tashiladigan tovarlarni tekshirish;
- mahsulot namunalarini, atrof-muhit ob'ektlarini, sanoat muhiti ob'ektlarini tanlash, ularni tadqiq qilish va sinovdan o'tkazish;
- aniqlangan majburiy talablarning buzilishi va zarar etkazish faktlari o'rtasidagi sabab-natija munosabatlarini o'rnatishga qaratilgan ekspertiza va tekshiruvlar o'tkazish.
Bilish muhim! Nazorat qiluvchi organ tekshirilayotgan yuridik shaxsdan yoki yakka tartibdagi tadbirkordan faqat ikkita shart bajarilgan taqdirdagina hujjatlar va ma'lumotlarni taqdim etishni talab qilishga haqli:
1) agar so'ralgan hujjatlar va ma'lumotlar o'tkazilayotgan auditning predmetiga, maqsadlariga, vazifalariga tegishli bo'lsa;
2) agar joyida tekshirishdan oldin hujjatli tekshirish o'tkazilmagan bo'lsa.
Ushbu talabga rioya qilmaslik tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladigan qo'pol buzilish deb hisoblanadi (294-FZ-son Qonunining 20-moddasi 5-bandi 2-bandi).
Amaliyotdan vaziyat:
Ishning holatlari: Rostexnadzorning Moskva boshqarmasi xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari uchun majburiy sanoat xavfsizligi talablariga muvofiqligi bo'yicha MChJning joyida tekshiruv o'tkazdi.
Tekshiruv natijalariga ko‘ra ma’muriy organ tomonidan dalolatnoma tuzilib, korxonaga tekshirish davomida aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risida buyruq berildi.
MChJ Moskva arbitraj sudiga Inspeksiya bo'limi mansabdor shaxsining harakatlarini noqonuniy deb topish uchun ariza berdi.
Qaror bilan Moskva arbitraj sudi talablar qondiriladi.
To'qqizinchi apellyatsiya sudining qarori bilan Birinchi instansiya sudining hal qiluv qarori o‘zgarishsiz qoldirildi.
Ko‘rsatilgan talablarni qanoatlantirishda birinchi instansiya sudi ma’muriy organ tomonidan tekshirish o‘tkazish tartibini buzish nuqtai nazaridan tekshirish doirasidan tashqariga chiqqanligidan kelib chiqqan.
Shu bilan birga, sud San'atning 3-bandi normasiga amal qildi. 294-FZ-sonli Federal qonunining 15-moddasi, unga ko'ra, tekshirish o'tkazishda davlat nazorat (nazorat) organining mansabdor shaxslari, agar ular tekshirish ob'ekti bo'lmasa, hujjatlar va ma'lumotlarni taqdim etishni talab qilishga haqli emas. yoki tekshirish predmetiga taalluqli emas.
Ishni ko'rib chiqishda sud Kompaniyaning tekshiruv predmeti xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari va ushbu ob'ektlarning sanoat xavfsizligining majburiy talablariga muvofiqligini aniqladi.
Shu bilan birga, tekshiruv dalolatnomasidan ko'rinib turibdiki, joyida tekshirish ob'ekti texnik qurilmalar, xavfli ishlab chiqarish ob'ektida ishlatiladi ( avtokranlar KS-4574A, KS-3577-3), xavfli ishlab chiqarish ob'ektlariga kirmaydigan manzillarda joylashgan.
Birinchi instansiya sudi sudlanuvchining xavfli ishlab chiqarish ob’ektini ro‘yxatdan o‘tkazish to‘g‘risidagi guvohnomada ko‘rsatilmagan boshqa hududga o‘rnatilgan kranlar xavfli ob’ekt hisoblanadi, chunki ushbu mexanizmlar o‘rnatilgan ma’muriy bino va mexanizatsiya maydoni xavfli ishlab chiqarish ob’ektlari ekanligi haqidagi vajlarini rad etdi.
Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, Moskva shahri, Strogino sanoat zonasi, ko'rikdan o'tkazilayotgan avtokranlar joylashgan 607-sonli o'tish joyi manzilidagi mexanizatsiya bo'limi xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining davlat reestriga kiritilgan.
Buxgalteriya kartasidan ushbu ob'ektdan(2.3-band) shundan kelib chiqadiki, uning xavfli belgilari faqat doimiy o'rnatilgan yuk ko'tarish mexanizmlari, eskalatorlar, teleferiklar va funikulyorlardan foydalanishni o'z ichiga oladi.
Shunday qilib, birinchi instantsiya sudi ma'muriy organ tomonidan inspektorning tekshirish doirasidan chiqib ketishi nuqtai nazaridan tekshirish o'tkazish tartibi buzilgan degan xulosaga keldi.
Shu munosabat bilan ma’muriy organning KS-4574A, KS-3577-3 avtokranlarini (ko‘chma kranlar) ko‘zdan kechirish bo‘yicha harakatlari sud tomonidan haqli ravishda noqonuniy, deb topildi.
(To'qqizinchi Apellyatsiya sudining 2011 yil 15 dekabrdagi A40-62654/201-sonli ish bo'yicha qarori. Bilish muhim: Tekshiruv davomida nazorat va nazorat organining qonuniy talablariga rioya qilmaganlik uchun yuridik shaxs, uning mansabdor shaxslari, yakka tartibdagi tadbirkorlar ushbu moddaning 1-qismiga muvofiq ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin. 19.4, 1-qism. 19.5-modda. 19.7 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi.
Umumiy qoidaga ko'ra (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 2.4-moddasi) ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan yakka tartibdagi tadbirkorlar mansabdor shaxslar sifatida ma'muriy javobgarlikka tortiladilar. Biroq, ichida ba'zi hollarda(masalan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi 11-qismiga binoan) yakka tartibdagi tadbirkorlar yuridik shaxs sifatida javobgar bo'ladilar.
REJALI TEKSHIRISH NATIJALARINI RO‘YXATDA ETISh.
Rejalashtirilgan tekshirish natijalari bo'yicha belgilangan namunaviy shaklda tekshirish dalolatnomasi tuziladi (Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 30 apreldagi 141-son buyrug'i).
Hujjatda xuddi shunday tarzda tekshirish jarayonida tekshiruvchi organ tomonidan aniqlangan holatlar ko‘rsatiladi, tekshirish davomida aniqlangan majburiy talablarning buzilishi ro‘yxati ko‘rsatiladi hamda huquqbuzarliklarda yuridik shaxs (yakka tartibdagi tadbirkor) va uning mansabdor shaxslarining aybi to‘g‘risida xulosa chiqariladi. qilgan.
Tekshiruv dalolatnomasiga inspeksiya organi tekshirish dalolatnomasida keltirilgan xulosalar chiqaradigan hujjatlar ilova qilinadi (bu mahsulot namunalarini tanlash bayonnomalari, atrof-muhit ob'ektlarini va sanoat muhiti ob'ektlarini tekshirish namunalari, bayonnomalar yoki tadqiqotlar xulosalari bo'lishi mumkin. , testlar va imtihonlar, majburiy talablar yoki talablarni buzganlik uchun javobgarlikka tortilgan yuridik shaxslarning tushuntirishlari va tekshirish natijalari bilan bog'liq boshqa hujjatlar yoki ularning nusxalari).
Tekshiruv dalolatnomasi to'ldirilgandan so'ng darhol ikki nusxada tuziladi. Dalolatnomaning bir nusxasi yuridik shaxsning boshqaruvchisiga, boshqa mansabdor shaxsiga yoki vakolatli vakiliga, yakka tartibdagi tadbirkorga, uning vakolatli vakiliga imzo qo‘yib topshiriladi, agar ular bo‘lmasa yoki ular dalolatnoma bilan tanishishdan bosh tortsa, ro'yxatdan o'tgan pochta orqali yuboriladi.
Bilish muhim! Tekshiruv dalolatnomasi tekshirilayotgan shaxsga topshirilishi kerak ilovalar bilan birga.
Amalda, inspeksiya organlari ko'pincha ushbu qonuniy talabni e'tiborsiz qoldiradilar, tekshirish hisobotini tegishli qo'shimchalarsiz topshiradilar.
Bunda tadbirkor tekshiruvchidan tekshirish dalolatnomasiga ilova qilingan barcha hujjatlarning nusxalarini topshirishni talab qilishga, shuningdek, dalolatnomaga tekshirish dalolatnomasiga ilova qilinmaganligi haqida yozuv kiritishga haqli.
Agar inspeksiya organi to'g'ri tuzilgan tekshirish hisobotini topshirishdan bosh tortsa, bu sud tomonidan 294-FZ-sonli Federal qonuni talablarini qo'pol ravishda buzish sifatida ko'rib chiqilishi mumkin, bu esa tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladi (6-band, 1-qism). 294-FZ-son Qonunining 20-moddasi).
Shuni ham yodda tutish kerakki, qonun hujjatlarida belgilangan muddat va tekshirish dalolatnomasini taqdim etish tartibi amalda buzilishi tekshirish natijalarining haqiqiy emasligiga olib keladigan qo‘pol qoidabuzarlik deb topilmaydi.
Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tekshirish dalolatnomasida ko'rsatilgan faktlar va xulosalar bilan rozi bo'lmagan taqdirda o'z e'tirozlarini yozma ravishda taqdim etishga haqli.
E'tirozlar tegishli davlat yoki shahar nazorati organiga tekshirish dalolatnomasi olingan kundan boshlab 15 kun ichida taqdim etiladi.
Agar tashkilot e'tirozlarning asosliligini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim eta olsa, bunday hujjatlarning tasdiqlangan nusxalari ilova qilinishi kerak.
Ushbu maqola eng ko'p faqat bir qismini ko'rib chiqadi umumiy masalalar yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatini rejali tekshirishlar o‘tkazish to‘g‘risida.
Rejali tekshiruvga tayyorgarlik ko'rayotganda, tadbirkorlar standart vaziyatlar yo'qligini tushunishlari kerak. Har bir aniq holatda u yoki bu nazorat va nazorat organi tomonidan tekshirishlarni huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olish kerak.
Shu bilan birga, tadbirkorlar tomonidan davlat tomonidan amalga oshirilayotgan nazorat-nazorat faoliyatining mohiyati, uning asosiy tamoyillari, amaliyotda yuzaga keladigan munozarali vaziyatlarni hal qilishda huquqni qo‘llashning umumiy yondashuvlari to‘g‘risida umumiy tushunchaga ega bo‘lishi ularning umumiy huquqiy madaniyatini yuksaltirishga va ularga malakali javob berishga yordam beradi. inspektorning tashrifiga.
Barcha tadbirkorlar vaqti-vaqti bilan turli tekshiruv tashkilotlari - Rospotrebnadzor, sanitariya-epidemiologiya stansiyasi, mehnat inspektsiyasi, yong'in nazorati, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish qo'mitasi va boshqalar tomonidan o'tkaziladigan tekshiruvlarga duch kelishadi. va h.k. Ko'plab inspektorlar bor va ehtimol bu mantiqiydir, chunki vijdonsiz tadbirkorlar, yolg'on gapirmaylik, ham sodir bo'ladi. Lekin halol mehnatkashlar amaldorlarning o'zboshimchaliklaridan va "qobiq" bilan oson pulni sevuvchilardan qanday himoyalanishlari mumkin? Fuqarolar va iste'molchilarni himoya qiladigan ulkan qonunlar ichida o'z mehnati bilan halol pul topishga harakat qilayotganlarni himoya qiladigan qonun bormi? Bunday qonun mavjud - "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni 2000 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-son (havola).
Ushbu maqolada biz inspektorlar va tekshiriluvchilarning barcha huquq va majburiyatlarini qisqacha, ammo shu bilan birga etarlicha batafsil va aniq ko'rsatishga harakat qilamiz. amaldagi qonun. Quyida keltirilgan maqolalar, qismlar, paragraflar va bandlarning barcha raqamlari 294-FZ-sonli Qonundan ko'chirmalardir. Qonun iqtiboslari ta'kidlangan kursivda.
1. Cheklarning turlari.
Birinchidan, qanday tekshiruvlar borligini aniqlaylik. Ular davomiyligi bo'yicha farqlanadi - rejalashtirilgan Va rejadan tashqari, - va usul bo'yicha - hujjatli film Va tashrif buyurish.
1.1. Rejalashtirilgan tekshiruvlar.
9-modda.Rejali tekshirishni tashkil etish va o'tkazish
1. Rejali tekshirishning predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan faoliyatni amalga oshirish jarayonida munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya etishi, shuningdek o‘tkazish boshlanganligi to‘g‘risidagi bildirishnomada ko‘rsatilgan ma’lumotlarning muvofiqligi hisoblanadi. majburiy talablar bilan tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlari.
3. Rejali tekshirishlar davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlari tomonidan o‘z vakolatlariga muvofiq ishlab chiqilgan yillik rejalar asosida amalga oshiriladi.
Bu erda hamma narsa aniq. Biz uchun muhim ma'lumotlar 9-moddaning 2-qismida keltirilgan.
2. Rejali tekshirishlar tez-tez amalga oshirilmaydi har uch yilda bir marta.
9-moddaning 8-qismida tadbirkorlik sub'ektini rejali tekshirishga kiritish uchun qanday voqealardan keyin 3 yil o'tishi kerakligi batafsil bayon etilgan.
8. Rejali tekshirishni rejali tekshirishlarni o‘tkazishning yillik rejasiga kiritish uchun asos bo‘lib quyidagi sanadan e’tiboran uch yil o‘tishi hisoblanadi:
- yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni davlat ro'yxatidan o'tkazish;
- yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni oxirgi rejali tekshirishni yakunlash;
- Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tegishli sohada vakolat berilgan federal ijroiya organiga tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risida taqdim etilgan bildirishnomaga muvofiq tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning boshlanishi. ko'rsatilgan xabarnomani taqdim etishni talab qiladigan ish yoki xizmatlar ko'rsatish.
Yillik tekshiruvlar rejalarini tuzish tartibi ham qonunda juda batafsil bayon etilgan. Bu yerda biz bu jarayonning to‘liq tavsifini bermaymiz, faqat 9-moddaning ayrim qismlarini ko‘rsatamiz.
5. Davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organi rahbari tomonidan tasdiqlangan rejali tekshirishlar o‘tkazishning yillik rejasi davlat nazorati (nazorati) organining rasmiy veb-saytiga joylashtirish orqali manfaatdor shaxslar e’tiboriga yetkaziladi. yoki shahar nazorati organi Internetda yoki boshqa kirish mumkin bo'lgan usulda.
Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi rejali tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha yillik jamlanma rejasini tuzadi va uni joriy kalendar yilning 31 dekabriga qadar Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining Internet tarmog'idagi rasmiy veb-saytiga joylashtiradi. 7.
7.2. Federal davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishga vakolatli federal ijro etuvchi hokimiyat organlari rejali tekshirishlar yilidan oldingi yilning 31 dekabriga qadar tegishli faoliyat sohasida rejali tekshirishlar o'tkazishning yillik rejalarini, shu jumladan rejali tekshiruvlarni o'tkazishning tasdiqlangan yillik rejalari to'g'risidagi ma'lumotlarni tuzadilar. ushbu moddaning 7.1-qismida ko'rsatilgan hududiy davlat nazorati (nazorati) organlari tomonidan taqdim etilgan tekshirishlar. Rejali tekshirishlarni o'tkazishning yillik rejalari federal ijroiya organlari tomonidan Internetdagi rasmiy veb-saytlarida joylashtiriladi, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bepul tarqatilishi taqiqlangan yoki cheklangan ma'lumotlar bundan mustasno.
Bular. rejali tekshirishlar jadvallari rejali tekshirishlar boshlanishidan oldingi yil oxiridan boshlab hamma uchun ochiqdir. Ularni hududiy inspeksiya tashkilotlari, ijro hokimiyati organlarining rasmiy veb-saytlarida ko‘rish mumkin, shuningdek, Bosh prokuraturaning rasmiy veb-saytida ham o‘zingizni tekshirishingiz mumkin.(http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)
1.2. Rejadan tashqari tekshiruvlar.
10-modda.Rejadan tashqari tekshirishni tashkil etish va o'tkazish
1. Rejadan tashqari tekshirish predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan faoliyatni amalga oshirish jarayonida munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya etishi, davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlarining buyruqlariga rioya etilishi hisoblanadi. fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga, hayvonlar, o'simliklarga, atrof-muhitga zarar yetkazilishining oldini olish, davlat xavfsizligini ta'minlash, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish, oqibatlarini bartaraf etish choralarini ko'rish; bunday zarar etkazish.
Belgilangan 10-moddaning 2-qismiga e'tibor bering rejadan tashqari tekshirish uchun asoslar.
2. Rejadan tashqari tekshirish o‘tkazish uchun quyidagilar asos bo‘ladi:
1) yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan aniqlangan majburiy talablarning va (yoki) munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarning buzilishini bartaraf etish to'g'risida ilgari berilgan buyruqni bajarish muddati tugashi;
2) davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan fuqarolar, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar, yuridik shaxslarning murojaatlari va arizalari, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ommaviy axborot vositalaridan quyidagi faktlar to'g'risidagi ma'lumotlarning kelib tushishi:
v) iste'molchilar huquqlarining buzilishi (huquqlari buzilgan fuqarolarning murojaatlari bo'yicha);
3) davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq va prokurorning so'rovi asosida chiqarilgan buyrug'i (ko'rsatmasi). prokuratura organlariga kelib tushgan materiallar va murojaatlar bo‘yicha qonunlar ijrosini nazorat qilish doirasida rejadan tashqari tekshirish.
Bular. Rejadan tashqari tekshirishni faqat nazorat qiluvchi organning iltimosiga binoan o'tkazish mumkin emas. Bunday tekshirishni o'tkazish uchun ma'lum asoslar bo'lishi kerak - oldingi tekshirish bo'yicha qonunbuzarliklarni bartaraf etish muddati o'tgan yoki prokurorning iltimosiga binoan yoki fuqarolarning iltimosiga binoan, ular uchun 3-qismda belgilangan cheklovlar mavjud. 10-modda.
3. Davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga murojaat qilgan shaxsni aniqlash imkonini bermaydigan murojaatlar va arizalar, shuningdek ushbu moddaning ikkinchi qismida ko‘rsatilgan faktlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga olmagan murojaatlar va arizalar; asos bo‘lib xizmat qila olmaydi rejadan tashqari tekshirish o'tkazish.
Rejadan tashqari tekshirish rejalashtirilgan tekshiruv bilan bir xil tarzda amalga oshiriladi.
4. Rejadan tashqari tekshirish hujjatli tekshirish va (yoki) joyida tekshirish shaklida tegishli ravishda ushbu Federal qonunning 11 va 12-moddalarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.
10-moddaning 5-qismi biz uchun juda muhim va qiziqarli.
5. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning faoliyatini rejadan tashqari joyida tekshirish ushbu moddaning 2-qismi 2-bandining “a” va “b” kichik bandlarida nazarda tutilgan asoslar bo‘yicha davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan o‘tkazilishi mumkin. jismlar prokuratura bilan kelishilganidan keyin bunday yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyat yuritadigan joyda.
Bular. Rejadan tashqari tekshiruvlar quyidagilarga asoslanadi:
a) fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga zarar etkazish tahdidining paydo bo'lishi; shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar tahdidi;
b) fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga, shuningdek, tabiiy va insoniy hodisalarning sodir bo'lishi. - favqulodda vaziyatlar;
amalga oshirilishi mumkin faqat prokuratura ruxsati bilan! Oldingi tekshirish bo'yicha qonunbuzarliklarni bartaraf etish muddati o'tganligi munosabati bilan tekshirish o'tkazish uchun iste'molchilar huquqlari buzilgan taqdirda va prokurorning iltimosiga binoan prokuratura ruxsati talab qilinmaydi. Ammo bunday hollarda, iste'molchilar huquqlarining buzilishi bundan mustasno, tekshirilayotgan tomon rejadan tashqari tekshirish haqida 24 soat oldin xabardor qilinishi kerak!
16. Yuridik shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga davlat nazorati organi tomonidan ushbu moddaning 2-qismi 2-bandida ko‘rsatilgan rejadan tashqari joyida tekshirish bundan mustasno, rejadan tashqari tekshirish to‘g‘risida xabardor qilinadi ( nazorat) organi, shahar nazorati organi uni amalga oshirish boshlanishidan kamida yigirma to'rt soat oldin har qanday mavjud usulda.
Rejadan tashqari tekshirish to'g'risida ogohlantirish talab qilinmaydigan juda muhim vaziyatlar ham mavjud, ammo umid qilamanki, bu bizga ta'sir qilmaydi.
17. Agar yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyati natijasida fuqarolarning hayotiga, sog'lig'iga, hayvonlar, o'simliklarga, atrof-muhitga, davlat xavfsizligiga, shuningdek favqulodda vaziyatlarga zarar yetkazilgan yoki yetkazilayotgan bo'lsa. tabiiy va texnogen xususiyatga ega bo'lgan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan holatlar bo'lsa, rejadan tashqari joyida tekshirishni boshlash uchun yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni oldindan xabardor qilish talab qilinmaydi.
1.3. Hujjatli tekshiruvlar.
Tekshiruvlar rejalashtirilgan yoki rejadan tashqari (rejali va rejadan tashqari) bo'lishi mumkinligini bilib oldik. Ikkalasi ham hujjatli tekshirish shaklida yoki joyida tekshirish shaklida amalga oshiriladi. Birinchidan, hujjatli chek nima ekanligini bilib olaylik.
11-modda. Hujjatli tekshirish
1. Hujjatli tekshirishning predmeti yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlaridagi ularning tashkiliy-huquqiy shaklini, huquq va majburiyatlarini belgilovchi, o‘z faoliyatini amalga oshirishda foydalaniladigan va ularning bajarilishi majburiy bo‘lgan talablarni bajarish bilan bog‘liq bo‘lgan hujjatlardagi ma’lumotlardir. va munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablar, davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlarining ko'rsatmalari va qarorlarini bajarish.
2. Hujjatli tekshirishni tashkil etish (rejali va rejadan tashqari) ushbu Federal qonunning 14-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi va davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi joylashgan joyda amalga oshiriladi.
Bular. Hujjatli tekshirish inspeksiya tashkilotlarida mavjud bo'lgan hujjatlarni tekshirish bo'lib, u bevosita tekshiruv tashkilotining o'zi tomonidan amalga oshiriladi. Agar inspektorlarda hech qanday savol bo'lmasa, barcha hujjatlar tartibda, ular sizni umuman bezovta qilmasligi mumkin. Aks holda, siz qo'shimcha ma'lumot olish uchun rasmiy so'rov olasiz. albatta buyurtmaning tasdiqlangan nusxasi bilan, bu 11-moddaning 4-qismida tavsiflangan.
4. Agar davlat nazorati (nazorati) organida, shahar nazorati organida mavjud bo'lgan hujjatlardagi ma'lumotlarning ishonchliligi asosli shubha tug'dirsa yoki bu ma'lumotlar yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan belgilangan majburiy talablar yoki talablarning bajarilishini baholashga imkon bermasa. munitsipal huquqiy hujjatlar bilan davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi yuridik shaxsning manziliga, yakka tartibdagi tadbirkorning manziliga hujjatli tekshirish paytida ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan boshqa hujjatlarni taqdim etish talabi bilan asoslantirilgan so'rov yuboradi. So'rovga ilova qilingan buyurtma yoki buyurtmaning tasdiqlangan nusxasi davlat nazorati (nazorati) organining rahbari, rahbarining tekshirish o‘tkazish bo‘yicha shahar nazorati organi yoki uning hujjatli tekshirish o‘tkazish bo‘yicha o‘rinbosari.
Sizning so'rovingizni olganingizdan so'ng, siz majbur so'ralgan hujjatlarni taqdim eting.
5. O'n ish kuni ichida asoslantirilgan so‘rov olingan kundan boshlab yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor so‘rovda ko‘rsatilgan hujjatlarni davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga yuborishi shart.
Lekin hech qanday holatda siz bilan asl nusxalarini talab qilishga haqli emas hujjatlar - faqat muhr va imzo bilan tasdiqlangan nusxalari.
6. So'rovda ko'rsatilgan hujjatlar taqdim etiladi nusxalar shaklida, muhr (agar mavjud bo'lsa) va shunga ko'ra yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili, rahbari yoki yuridik shaxsning boshqa mansabdor shaxsining imzosi bilan tasdiqlangan. Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor so'rovda ko'rsatilgan hujjatlarni shaklda taqdim etishga haqli elektron hujjatlar rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda.
Shuningdek, tekshiruv tashkilotlari notarial tasdiqlashni talab qilishga haqli emas hujjatlar nusxalari.
7. Notarial tasdiqlashni talab qilishga yo'l qo'yilmaydi agar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga taqdim etilgan hujjatlarning nusxalari.
11-moddaning 8 va 9-qismlari inspektsiya tashkilotining taqdim etilgan qo'shimcha hujjatlardagi ma'lumotlarga ega bo'lgan hujjatlardagi ma'lumotlarda ziddiyatlar aniqlangan taqdirda ishlash tartibini tartibga soladi.
8. Hujjatlarni tekshirish jarayonida yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan taqdim etilgan hujjatlarda xatoliklar va (yoki) qarama-qarshiliklar yoki ushbu hujjatlardagi maʼlumotlar bilan davlat nazorati (nazorati)dagi maʼlumotlar oʻrtasidagi nomuvofiqlik aniqlansa. organga, shahar nazorat organiga davlat nazoratini (nazoratini), shahar nazoratini amalga oshirish jarayonida olingan hujjatlar va (yoki) bu haqdagi ma'lumotlar yuridik shaxsga, yakka tartibdagi tadbirkorga o'n ish kuni ichida yozma ravishda zarur tushuntirishlar berish talabi bilan yuboriladi. .
9. Yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga taqdim etilgan hujjatlarda aniqlangan xatolar va (yoki) qarama-qarshiliklar to'g'risida yoki ushbu moddaning 8-qismida ko'rsatilgan ma'lumotlarning nomuvofiqligi to'g'risida tushuntirishlar bergan holda; davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga ilgari taqdim etilgan hujjatlarning to‘g‘riligini tasdiqlovchi hujjatlarni qo‘shimcha ravishda taqdim etishga haqli.
Agar siz qo'shimcha hujjatlar yoki tushuntirishlarni taqdim qilmagan bo'lsangiz yoki ushbu tushuntirishlar va hujjatlar hali ham tekshiruvchi organni qoniqtirmasa, ular 11-moddaning 10-qismida ko'rsatilganidek, joyida tekshirishni tashkil etishga to'liq huquqqa ega.
10. Hujjatli tekshirishni amalga oshiruvchi mansabdor shaxs yuridik shaxsning rahbari yoki boshqa mansabdor shaxsi, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili tomonidan taqdim etilgan, ilgari taqdim etilgan hujjatlarning to‘g‘riligini tasdiqlovchi tushuntirishlar va hujjatlarni ko‘rib chiqishi shart. Agar taqdim etilgan tushuntirishlar va hujjatlarni ko'rib chiqqandan so'ng yoki tushuntirishlar bo'lmasa, davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi tomonidan majburiy talablar yoki shahar qonun hujjatlarida belgilangan talablarning buzilishi belgilari aniqlansa, davlat nazorati (nazorati) organlarining mansabdor shaxslari. ) organ, shahar nazorati organi joyida tekshirish o'tkazish huquqiga ega.
1.4. Joylarda tekshirishlar.
Keling, aslida joyida tekshirish bilan shug'ullanamiz.
12-modda. Saytda tekshirish
1. Yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlarida mavjud bo'lgan ma'lumotlar, shuningdek, ularning xodimlari tomonidan belgilangan qoidalarga muvofiqligi, hududlarning, binolarning, inshootlarning, inshootlarning, binolarning, asbob-uskunalar, asbob-uskunalar, binolar, binolar, inshootlar, jihozlar va boshqalar joyida tekshirishning predmeti. yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan ishlab chiqarilgan va sotilgan o'xshash ob'ektlar, ushbu shaxslar tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirishda foydalaniladigan transport vositalari, tovarlar (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) va ular tomonidan munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilish bo'yicha ko'rilgan choralar. .
2. Saqlash joyida tekshirish (rejali va rejadan tashqari) yuridik shaxs joylashgan joyda, yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyat yuritadigan joyida va (yoki) ular faoliyatini amalda amalga oshirayotgan joyda amalga oshiriladi.
Bular. Ko'rinib turibdiki, tekshirish to'g'ridan-to'g'ri sizning joyingizda amalga oshiriladi va hamma narsani va hamma narsani tekshirish bo'yicha buyruq yoki yo'riqnomada ko'rsatilgan chegaralar doirasida tekshirish mumkin. 12-moddaning 3-qismida yana bir bor joyida tekshirish qanday hollarda o'tkazilishi belgilab qo'yilgan.
3. Hujjatli ko‘zdan kechirish vaqtida quyidagi imkon bo‘lmasa, joyida tekshirish o‘tkaziladi:
1) tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini boshlash to'g'risidagi bildirishnomada va yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning davlat nazorati (nazorati) organida, shahar nazorati organida mavjud bo'lgan boshqa hujjatlaridagi ma'lumotlarning to'liqligi va ishonchliligini tekshirish;
2) tegishli nazorat choralarini o'tkazmasdan yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatining munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablarga yoki talablarga muvofiqligini baholash.
12-moddaning 4-qismi juda muhim, diqqat bilan o'qing!
4. Joylarda tekshirish bilan boshlanadi rasmiy identifikatsiyani taqdim etish davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslari, yuridik shaxsning rahbari yoki boshqa mansabdor shaxsi, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili bilan majburiy tanishtirish. buyurtma yoki buyurtma davlat nazorati (nazorati) organi rahbari, rahbarining o‘rinbosari, shahar nazorati organi joyida tekshirishni tayinlash to‘g‘risida va joyida tekshirishni amalga oshiruvchi shaxslarning vakolatlari, shuningdek uni o‘tkazishning maqsadlari, vazifalari, asoslari. joyida tekshirish, nazorat chora-tadbirlarining turlari va hajmi, joyida tekshirishga jalb qilingan ekspertlar, ekspert tashkilotlari vakillarining tarkibi, uni o‘tkazish shartlari va shartlari.
Bular. Anonim tekshiruvlar o'tkazilmaydi. Tekshiruvni boshlashdan oldin inspektorlar o'zlarini tanishtiradilar, o'zlarining shaxsini, buyruq yoki ko'rsatma nusxasini ko'rsatadilar, unda tekshirishda ishtirok etayotgan har bir shaxsning ismi ko'rsatiladi, tekshirish predmeti va tekshirish muddati batafsil tavsiflanadi. Bundan tashqari, bularning barchasi yakka tartibdagi tadbirkorning (rahbarning) o'ziga yoki tashkilotning ichki buyrug'i bilan boshqaruvchi vazifalarini bajarishga rasman vakolat berilgan shaxsga (vakilga) taqdim etilishi kerak. Rahbar yoki vakolatli shaxs ishtirokisiz tekshirish o‘tkazishga ularning haqqi yo‘q! Ammo bu quyida batafsilroq tavsiflanadi.
12-moddaning 5-qismida tekshirilayotgan shaxsning inspektorlar oldidagi majburiyati belgilangan.
5. Yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili ta’minlashga majburdirlar davlat nazorati (nazorati) organining mansabdor shaxslari, joyida tekshirish o‘tkazuvchi shahar nazorati organining mansabdor shaxslari, agar joyida tekshirish o‘tkazilmagan bo‘lsa, joyida tekshirishning maqsadi, vazifalari va predmetiga tegishli hujjatlar bilan tanishish imkoniyati; Hujjatli tekshirish oldidan, shuningdek, joyida tekshirishni oʻtkazayotgan mansabdor shaxslar va ekspertizada ishtirok etuvchi ekspertlar, yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor amalga oshirishda foydalanayotgan hududdagi ekspert tashkilotlari vakillariga kirishini taʼminlash. yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar foydalanadigan binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, jihozlar, shunga o'xshash ob'ektlar, transport vositalari va ularning yuklarini tashish faoliyati.
Tekshiruv davomida mustaqil ekspertiza o'tkazish uchun tekshirish organi uchinchi tomon ekspert tashkilotini jalb qiladi.
6. Davlat nazorati (nazorati) organlari, munitsipal nazorat organlari yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor, ekspertlar, yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor bilan fuqarolik-huquqiy va mehnat munosabatlarida bo‘lmagan ekspertiza tashkilotlarini joyida tekshirishga jalb etadilar. tekshirish o'tkazilayotgan va tekshirilayotgan shaxslarning affillangan shaxslari bo'lmagan shaxslar.
2. Tekshiruvni o'tkazish.
Bilan shug'ullangan umumiy tushunchalar, endi eng qiziqarli qismga o'tamiz - to'g'ridan-to'g'ri tekshirish.
2.1. Tekshiruvni tashkil etish tartibi.
Yuqorida aytib o'tilganidek, tekshirish amalga oshiriladi faqat buyruq yoki ko'rsatma asosida, bu 14-moddaning 1-qismida yana eslatib o'tilgan.
14-modda. Tekshiruvni tashkil etish tartibi
1. Tekshirish amalga oshiriladi buyurtma yoki buyurtma asosida davlat nazorati (nazorati) organi rahbari, rahbarining o'rinbosari, shahar nazorati organi. Davlat nazorati (nazorati) organi rahbari, rahbari o‘rinbosari, shahar nazorati organi ko‘rsatmasi yoki buyrug‘ining namunaviy shakli belgilanadi. federal organ rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan ijro etuvchi hokimiyat. Tekshirish faqat rahbarning, davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining o'rinbosari yoki shahar nazorati organining buyrug'i yoki buyrug'ida ko'rsatilgan mansabdor shaxs yoki mansabdor shaxslar tomonidan amalga oshirilishi mumkin.
Hozir biz uchun juda muhim ma'lumotlar- aniq va batafsil tavsif buyurtma mazmuni.
2. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi rahbarining, rahbar o‘rinbosarining buyrug‘i yoki buyrug‘ida:
1) davlat nazorati (nazorati) organining yoki shahar nazorati organining nomi;
2) tekshirish o‘tkazishga vakolatli mansabdor shaxsning yoki mansabdor shaxslarning, shuningdek ekspertiza o‘tkazishga jalb qilingan ekspertlar va ekspert tashkilotlari vakillarining familiyasi, ismi, otasining ismi, lavozimi;
3) yuridik shaxsning nomi yoki tekshirish o'tkazilayotgan yakka tartibdagi tadbirkorning familiyasi, ismi, otasining ismi, yuridik shaxslarning (ularning filiallari, vakolatxonalari, alohida tarkibiy bo'linmalari) joylashgan joyi yoki yashash joyi; yakka tartibdagi tadbirkorlar va ularning faoliyatini amalda amalga oshirish joyi;
4) tekshirishning maqsadlari, vazifalari, predmeti va uni amalga oshirish muddati;
5) qonuniy asoslar tekshirishni o'tkazish, shu jumladan tekshirish kerak bo'lgan majburiy talablar va munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan talablar;
6) auditning maqsad va vazifalariga erishish uchun zarur bo'lgan nazorat tadbirlarining muddatlari va ro'yxati;
7) davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirish, shahar nazoratini amalga oshirish bo'yicha ma'muriy normativ hujjatlar ro'yxati;
8) yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan auditning maqsad va vazifalariga erishish uchun taqdim etilishi zarur bo'lgan hujjatlar ro'yxati;
9) tekshirishning boshlanish va tugash sanalari.
Bundan tashqari, inspektorlar nafaqat buyruqni ko'rsatishga majbur, balki inspektsiya tashkilotining muhri bilan tasdiqlangan buyruqning nusxasini beradi imzo uchun va faqat bevosita tadbirkorga, rahbarga yoki tekshirilayotgan tashkilotning ichki buyrug'i bilan vakolat berilgan shaxsga.
3. Davlat nazorati (nazorati) organi rahbari, rahbari o‘rinbosari, shahar nazorati organi buyrug‘i yoki buyrug‘ining tasdiqlangan nusxalari. imzoga qarshi beriladi davlat nazorati (nazorati) organining, tekshirishni amalga oshiruvchi shahar nazorati organining mansabdor shaxslari yuridik shaxsning rahbariga, boshqa mansabdor shaxsiga yoki vakolatli vakiliga, yakka tartibdagi tadbirkorga, uning vakolatli vakiliga bir vaqtning o'zida xizmat guvohnomasini taqdim etish. Tekshirilayotgan shaxslarning iltimosiga binoan davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslari o'z vakolatlarini tasdiqlash uchun ushbu organlar to'g'risida, shuningdek ekspertlar, ekspert tashkilotlari to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etishlari shart.
Shuni ham unutmangki, 10-moddaning 5-qismida nazarda tutilgan hollarda inspektorlar buyruq bilan bir qatorda ushbu hujjatning nusxasini taqdim etishlari shart. prokuratura organlari bilan tekshirishni muvofiqlashtirish. Bu to'g'ridan-to'g'ri 18-moddaning 4-bandida "Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxslarining tekshirish o'tkazishdagi javobgarligi"da ko'rsatilgan. Biz ushbu maqolani biroz keyinroq batafsil ko'rib chiqamiz.
Shuningdek, siz inspeksiya tashkilotining normativ hujjatlari bilan tanishishni talab qilishingiz mumkin, unga ko'ra ular tekshirishni amalga oshiradilar.
4. Yuridik shaxs rahbarining, boshqa mansabdor shaxsning yoki vakolatli vakilining, yakka tartibdagi tadbirkorning, uning vakolatli vakilining, davlat nazorati (nazorati) organining, shahar nazorati organining mansabdor shaxslarining iltimosiga ko'ra, tekshiruvdan o'tkazilayotgan shaxslar bilan tanishtirish shart. yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan faoliyatni amalga oshirishda foydalaniladigan ob'ektlarda nazorat tadbirlarini o'tkazish bo'yicha ma'muriy reglamentlar va ularni amalga oshirish tartibi.
2.2. Tasdiqlash cheklovlari.
15-modda juda muhim - unda tasvirlangan inspektorlar uchun cheklovlar- va hajmi kichik, shuning uchun biz uni har bir nuqta bo'yicha sharhlar bilan to'liq taqdim etamiz.
15-modda. Tekshiruvni o'tkazishda cheklovlar
Tekshiruvni o'tkazishda davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslari huquqiga ega emas:
1) munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga, agar bunday talablar mavjud bo'lsa, bajarilishini tekshirish vakolatlari bilan bog'liq emas davlat nazorati (nazorati) organi, ushbu mansabdor shaxslar nomidan ish yuritadigan shahar nazorati organi;
Bular. tekshiruvchi tashkilot tomonidan tekshirish faqat o'z yo'nalishi bo'yicha amalga oshirilishi mumkin.
2) rejali yoki rejadan tashqari joyida tekshirishni amalga oshirish yo'q bo'lganda agar u yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili tomonidan amalga oshirilgan bo'lsa, ushbu tekshirish qonunining 2-bandining "b" bandida nazarda tutilgan asosda o'tkazilgan hollar bundan mustasno. ushbu Federal qonunning 10-moddasi 2-qismi;
12-moddaning 4-qismini sharhlab, yuqorida yozganimiz - tekshirish faqat tadbirkor / rahbarning o'zi yoki tashkilotning ichki buyrug'i bilan tadbirkor / rahbarning vazifalarini bajarishga vakolatli shaxs ishtirokida amalga oshiriladi. . Tekshiruv uchun asos bo'lgan hol bundan mustasno Fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlar, o'simliklar, atrof-muhitga, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy meros ob'ektlariga (tarixiy va madaniy yodgorliklarga), davlat xavfsizligiga, shuningdek, tabiiy va texnogen hodisalarning yuzaga kelishiga zarar etkazish. favqulodda vaziyatlar yaratdi." Ammo ushbu qonun "Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning ushbu Federal qonunni buzganlik uchun javobgarligi" 25-moddasini ham o'z ichiga oladi, bu erda 1-qismda tekshirilayotgan shaxslar tekshirish vaqtida ularning mavjudligini yoki vakolatli shaxslarning mavjudligini ta'minlash majburiyatini oladilar. Birozdan keyin biz ushbu qismning matnini to'liq taqdim etamiz.
3) hujjatlar, ma'lumotlar, mahsulot namunalari, atrof-muhit ob'ektlari va sanoat muhiti ob'ektlarini tekshirish namunalarini taqdim etishni talab qilish, agar ular tekshirilishi shart emas yoki tekshirish predmetiga taalluqli bo'lmasa, shuningdek bunday hujjatlarning asl nusxalarini olib qo'yadi;
Bu yerda inspektorlar faqat tekshirishga taalluqli bo‘lgan va buyruq/yo‘riqnomada ko‘rsatilgan narsalarni talab qilishga, shuningdek hujjatlarning asl nusxalarini olib qo‘yishga haqli emasligi yana bir bor oydinlashtiriladi.
4) tadqiq qilish, sinovdan o'tkazish, o'lchashni amalga oshirish uchun mahsulot namunalarini, atrof-muhit ob'ektlarini va sanoat muhiti ob'ektlarini tekshirish namunalarini tanlash; protokollarni tuzmasdan ko'rsatilgan namunalarni, namunalarni belgilangan shaklda va milliy standartlarda, namunalarni tanlash qoidalarida va ularni tadqiq qilish, sinovdan o'tkazish, o'lchash usullarida, texnik reglamentlarda yoki boshqa normativ-texnik hujjatlarda belgilangan me'yorlardan ortiq miqdorda tanlash to'g'risida; ular kuchga kirgan kungacha amal qiladigan qoidalar va tadqiqot, sinov, o'lchov usullari;
Ushbu bandga asoslanib, siz o'zingizning sharafli so'zlaringiz bo'yicha mahsulotlaringizning namunalarini bermaslikka to'liq huquqingiz bor. Protokolni so'rashni unutmang.
5) tekshirish natijasida olingan va tashkil etuvchi axborotni tarqatish davlat, tijorat, rasmiy, qonun bilan qo‘riqlanadigan boshqa sir, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;
Tijorat va rasmiy sir sifatida nimani tasniflash kerakligi haqida o'ylashingiz kerak.
6) oshib ketish muddatlari tekshiruv o'tkazish;
O‘ylaymizki, inspektorlarning o‘zlari tekshirishga ko‘p vaqt sarflashni xohlamaydilar, ularda allaqachon band bo‘lgan ish tartibi bor, lekin agar qiziqsangiz, tekshirishlar muddati ushbu qonunning 13-moddasida belgilangan.
7) yuridik shaxslarga va yakka tartibdagi tadbirkorlarga ko'rsatmalar yoki takliflar beradi ular hisobidan nazorat tadbirlarini o'tkazish to'g'risida.
Bu nuqta juda muhim - Tekshirish uchun barcha xarajatlar tekshiruv tashkiloti tomonidan qoplanadi! Hatto o'z mablag'ingizdan qandaydir tekshirish protsedurasini to'lash yoki buyurtma berish taklifi ham qonun va huquqlaringizni buzish hisoblanadi!
Aytgancha, bu qonunning deyarli boshida, 3 va 7-moddalarida qayd etilgan.
3-modda. Davlat nazorati (nazorati), munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish tamoyillari.
Davlat nazorati (nazorati) va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:
8) yig'ishga yo'l qo'yilmasligi davlat nazorati (nazorati) organlari, yuridik shaxslardan, yakka tartibdagi tadbirkorlardan shahar nazorati organlari taxtalar nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun;
9) moliyalashtirish tegishli byudjetlar hisobidan davlat nazorati (nazorati) organlari, shahar nazorati organlari tomonidan o'tkaziladigan tekshirishlar, shu jumladan nazorat choralari;
7-modda. Tekshiruvlarni tashkil etish va o‘tkazishda davlat nazorati (nazorati) organlari va shahar nazorati organlarining o‘zaro hamkorligi.
3. To'lash nazorat tadbirlarini o‘tkazish uchun yuridik shaxslardan va yakka tartibdagi tadbirkorlardan undirilmaydi.
2.3. Inspektorlarning majburiyatlari.
Keling, ikkita maqolani vaqtincha chetlab o'tamiz va birinchi navbatda inspektorlarning mas'uliyati va tekshirilayotganlarning huquq va majburiyatlarini ko'rib chiqamiz.
18-modda. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxslarining tekshirish o'tkazishdagi javobgarliklari
Tekshirish paytida davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslari majbur:
2) qonunga rioya qilish rossiya Federatsiyasi, yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning huquqlari va qonuniy manfaatlarini tekshirish amalga oshiriladi;
3) tekshirish menejerning buyrug'i yoki buyrug'i asosida, davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi rahbarining o'rinbosari, uni o'z maqsadiga muvofiq amalga oshirish bo'yicha;
4) tekshirish faqat rasmiy vazifalarni bajarayotganda, joyida tekshirish faqat xizmat guvohnomasi, davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining, davlat nazorati (nazorati) organi rahbarining o‘rinbosari, shahar nazorati organining buyrug‘i yoki buyrug‘i nusxasi ko‘rsatilgan taqdirda va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 10-moddasi 5-qismida nazarda tutilgan hollarda. ushbu Federal qonun, tekshirishni tasdiqlovchi hujjatning nusxasi;
Ko‘rinib turibdiki, inspektorlar qonunga rioya qilishlari, buyruq yoki farmoyish asosida tekshirishlar o‘tkazishlari shart. Bu erda muhimroq bo'lgan 4-band - bu yana bir bor ta'kidlaydiki, inspektorlar buyruq/ko'rsatma nusxasini, rasmiy guvohnomani, shuningdek prokuratura bilan tekshirish to'g'risida kelishilgan hujjat nusxasini taqdim etishlari shart - qaysi hollarda, Biz 1.2-bo'limda yozdik. "Rejadan tashqari tekshirishlar".
5) aralashmang yuridik shaxsning boshqaruvchisi, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili hozir bo'lish tekshirish vaqtida tekshirish va tekshirish predmetiga taalluqli masalalar yuzasidan tushuntirishlar beradi;
Bular. Ular sizni tekshirish vaqtida haydab chiqara olmaydilar va barcha savollaringizga javob berishlari shart.
6) berish tekshirish paytida hozir bo'lgan yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili; ma'lumotlar va hujjatlar tekshirish predmetiga tegishli;
Siz tekshirish jarayoniga tegishli barcha hujjatlarni talab qilishga haqlisiz.
7) uchrashish yuridik shaxsning boshqaruvchisi, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili test natijalari bilan;
O'z-o'zidan ravshan nuqta, izoh kerak emas.
8) aniqlangan huquqbuzarliklar yuzasidan ko‘rilayotgan chora-tadbirlarni belgilashda ushbu choralarning huquqbuzarliklarning og‘irligiga, ularning inson hayoti, sog‘lig‘i, hayvonlar, o‘simliklar, atrof-muhit, davlat xavfsizligi uchun potentsial xavfiga muvofiqligini hisobga oladi. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi, shuningdek fuqarolarning, shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini asossiz cheklashiga yo‘l qo‘ymaslik;
Gap juda uzoq va sub'ektiv; bu nuqtada tasvirlangan potentsial tahdidning haqiqiy hajmiga emas, balki inspektorning kayfiyatiga bog'liq.
9) haqiqiyligini isbotlash yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda shikoyat qilinganida ularning harakatlari;
Tekshirilayotgan shaxs inspektorlarning xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish huquqiga ega, bu 21-moddaning 4-bandi, 23-moddasi va 24-moddasining 1-qismida ko'rsatilgan (bu haqda biroz keyinroq ko'rib chiqamiz).
10) shartlarga rioya qiling ushbu Federal qonun bilan belgilangan tekshirishlarni o'tkazish;
Tekshiruvlarni o'tkazish muddatlari 13-moddada belgilangan.
11) yuridik shaxsdan, yakka tartibdagi tadbirkordan hujjatlar va taqdim etilgan boshqa ma'lumotlarni talab qilmaslik; Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilmagan;
12) yuridik shaxsning rahbarining, boshqa mansabdor shaxsning yoki vakolatli vakilining, yakka tartibdagi tadbirkorning, uning vakolatli vakilining iltimosiga binoan joyida tekshirish boshlanishidan oldin. ularni ma'muriy reglament qoidalari bilan tanishtirish(agar mavjud bo'lsa), unga muvofiq tekshirish o'tkaziladi;
13) o'tkazilgan tekshiruvni qayd etish audit jurnalida.
Har bir savdo nuqtasida tekshirish jurnali yuritilishi kerak. Bu tasodifiy, muvofiqlashtirilmagan "ahmoqona" tekshiruvlardan qo'shimcha himoya va ushbu qonun bilan 16-moddaning 8-qismida belgilangan majburiyatdir (buni biroz keyinroq ko'rib chiqamiz).
2.4. Tekshirilayotgan shaxslarning huquqlari.
Bu erda ko'plab qoidalar muhokama qilinganlarni takrorlaydi, shuning uchun biz ularni asosan sharhlarsiz aks ettiramiz.
21-modda. Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning tekshirish paytidagi huquqlari
Yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili tekshirish o'tkazishda quyidagi huquqlarga ega:
1) to'g'ridan-to'g'ri tekshirish paytida hozir bo'lish, tekshirish predmetiga tegishli masalalar yuzasidan tushuntirishlar beradi;
2) qabul qilish davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi va ularning mansabdor shaxslaridan ma `lumot Tekshiruv predmetiga tegishli bo'lgan va ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan;
3) natijalari bilan tanishing tekshirish va tekshirish dalolatnomasida tekshirish natijalari bilan tanishganligingiz, ular bilan kelishganligingiz yoki noroziligingiz, shuningdek davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxslarining individual harakatlariga roziligingiz to‘g‘risida ko‘rsatish;
4) apellyatsiya harakatlari Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxslarining tekshirish vaqtida yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning huquqlarining qonun hujjatlariga muvofiq ma’muriy va (yoki) sud tartibida buzilishiga olib kelgan (harakatsizligi) Rossiya Federatsiyasi.
22-moddaga e'tibor bering, u tekshirilayotgan shaxsga etkazilgan zararni, shu jumladan yo'qotilgan foyda va xarajatlarni qoplash haqida gapiradi. yuridik xizmatlar, ammo, agar tekshirish tashkiloti "Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda" aybdor deb topilsa.
22-modda. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat nazorati (nazorati), shahar nazoratini amalga oshirish jarayonida etkazilgan zararni qoplash huquqi
1. Davlat nazorati (nazorati) organi, munitsipal nazorat organi mansabdor shaxslarining Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda noqonuniy deb topilgan harakatlari (harakatsizligi) natijasida yuridik shaxslarga va yakka tartibdagi tadbirkorlarga etkazilgan zarar; kompensatsiya, shu jumladan yo'qotilgan foyda(olmagan daromadlar), fuqarolik qonunchiligiga muvofiq tegishli byudjetlar hisobidan.
2. Yuridik shaxslarga va yakka tartibdagi tadbirkorlarga davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi va ularning mansabdor shaxslarining qonunga xilof harakatlari (harakatsizligi) tufayli yetkazilgan zarar miqdorini aniqlashda ham hisobga olinadi. xarajatlar yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar, tegishli ishlab chiqarish tannarxi bo'yicha(ishlar, xizmatlar) yoki ularning faoliyatining moliyaviy natijalari to'g'risida; va xarajatlar Huquqlari va (yoki) qonuniy manfaatlari buzilgan yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar qaysi ishlarni amalga oshirgan yoki amalga oshirishi kerak. yuridik yoki boshqa professional yordam olish.
3. Davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organi mansabdor shaxslarining qonuniy harakatlari bilan yuridik shaxslarga va yakka tartibdagi tadbirkorlarga etkazilgan zarar, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, qoplanishi shart emas.
Qanday bo'lmasin, sizning murojaatingiz (murojaatingiz) bo'yicha ko'rilgan choralar va harakatlar natijasi to'g'risida 10 kun ichida xabardor qilinishi kerak, bu 19-moddaning 3-qismida mustahkamlangan.
19-modda. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi va ularning mansabdor shaxslarining tekshirish o'tkazishdagi javobgarligi
3. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzganlikda aybdor bo'lgan mansabdor shaxslarga nisbatan ko'rilgan choralar to'g'risida; o'n kun ichida Bunday choralar ko'rilgan kundan boshlab davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi huquqlari va (yoki) qonuniy manfaatlari buzilgan yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni yozma ravishda xabardor qilishi shart.
2.5. Tekshirilayotgan shaxslarning javobgarligi.
Bu erda biz 2.2-bo'limda aytib o'tgan tekshirish paytida hozir bo'lish majburiyati to'g'risida, xususan, boshqa narsalar qatorida, faqat bitta maqolani keltiramiz. "Tasdiqlash bo'yicha cheklovlar."
25-modda. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning ushbu Federal qonunni buzganlik uchun javobgarligi
1. Tekshiruvlar o'tkazishda yuridik shaxslar majburdirlar mavjudligini ta'minlash yuridik shaxslarning rahbarlari, boshqa mansabdor shaxslari yoki vakolatli vakillari; yakka tartibdagi tadbirkorlar munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarni bajarish bo'yicha faoliyatni tashkil etish va o'tkazish uchun mas'ul bo'lgan vakolatli vakillarning hozir bo'lishi yoki ularning mavjudligini ta'minlashi shart.
2. Yuridik shaxslar, ularning rahbarlari, boshqa mansabdor shaxslar yoki yuridik shaxslarning vakolatli vakillari, yakka tartibdagi tadbirkorlar, ularning vakolatli vakillari, ushbu Federal qonunni buzgan, asossiz ravishda to'sqinlik qilish tekshiruvlar o'tkazish, tekshiruvlardan qochish va/yoki belgilangan muddatda ko'rsatmalarga rioya qilmaslik Davlat nazorati (nazorati) organlari, munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar yoki talablarning aniqlangan buzilishlarini bartaraf etish uchun shahar nazorati organlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq javobgardirlar.
3. Tekshirgandan keyin.
3.1. Tekshirishni ro'yxatdan o'tkazish.
Shunday qilib, inspektorlar o'zlarini tanishtirdilar, o'zlarining rasmiy guvohnomalarini, buyruq/ko'rsatmani, kerak bo'lsa, prokuratura bilan kelishilganligini ko'rsatdilar, ular hamma narsani tekshirdilar va hech narsani buzmadilar. Endi tekshirish natijalarini to'g'ri rasmiylashtiramiz, ro'yxatga olish tartibi 16-moddada batafsil va aniq tasvirlangan.
Tekshiruv natijalari bo'yicha ikki nusxada dalolatnoma tuziladi, ulardan biri tekshirilayotgan shaxsga imzo qo'yib topshiriladi.
16-modda. Tekshiruv natijalarini qayd etish tartibi
1. Tekshiruvni amalga oshiruvchi davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxslari tomonidan o'tkazilgan tekshirish natijalariga ko'ra; dalolatnoma tuziladi belgilangan shaklga muvofiq ikki nusxada. Tekshiruv hisobotining namunaviy shakli Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi.
16-moddaning 2-qismida batafsil tavsiflangan aktning mazmuni.
2. Tekshiruv dalolatnomasida quyidagilar ko'rsatilishi kerak:
1) tekshirish dalolatnomasini tuzish sanasi, vaqti va joyi;
2) davlat nazorati (nazorati) organining yoki shahar nazorati organining nomi;
3) davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi rahbari, rahbari o'rinbosari buyrug'i yoki buyrug'ining sanasi va raqami;
4) tekshirish o‘tkazgan mansabdor shaxs yoki mansabdor shaxslarning familiyasi, ismi, otasining ismi va lavozimi;
5) tekshirilayotgan yuridik shaxsning nomi yoki yakka tartibdagi tadbirkorning familiyasi, ismi va otasining ismi, shuningdek rahbarining, boshqa mansabdor shaxsning yoki yuridik shaxsning vakolatli vakilining familiyasi, ismi, otasining ismi va lavozimi; , tekshirish paytida hozir bo'lgan yakka tartibdagi tadbirkorning vakolatli vakili;
6) tekshirish sanasi, vaqti, muddati va joyi;
7) tekshirish natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablar va talablarning aniqlangan buzilishlari, ularning mohiyati va ushbu qoidabuzarliklarni sodir etgan shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlar;
8) yuridik shaxsning rahbarining, boshqa mansabdor shaxsning yoki vakolatli vakilining, yakka tartibdagi tadbirkorning, uning vakolatli vakilining tekshirish dalolatnomasi bilan tanishish yoki tanishtirishni rad etish, ularning imzolari mavjudligi yoki imzo qo'yishdan bosh tortish to'g'risidagi ma'lumotlar, shuningdek o'tkazilgan tekshirish to'g'risida auditorlik jurnaliga yozuv kiritilganligi yoki yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorda ko'rsatilgan jurnal yo'qligi sababli bunday yozuvni kiritish mumkin emasligi to'g'risidagi ma'lumotlar sifatida;
9) tekshirish o‘tkazgan mansabdor shaxs yoki mansabdor shaxslarning imzolari.
Agar tekshirish jarayonida mahsulot namunalari, atrof-muhit namunalari olingan bo'lsa, ekspertiza o'tkazilgan bo'lsa, ushbu tadbirlarning barchasi bo'yicha protokollar tuziladi va hisobotga ilova qilinadi.
3. Tekshiruv dalolatnomasiga ilova qilinadi namuna olish protokollari mahsulotlar, ob'ektni tekshirish namunalari atrof-muhit va sanoat muhiti ob'ektlari, o'tkazilgan tadqiqotlarning protokollari yoki xulosalari, testlar va imtihonlar, xodimlarning tushuntirishlari yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkorning munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablarni yoki talablarni buzganlik uchun javobgarlikka tortilgan xodimlari; yo'q qilish uchun buyruqlar aniqlangan qonunbuzarliklar va tekshirish natijalari bilan bog'liq boshqa hujjatlar yoki ularning nusxalari.
Yuqorida aytib o'tilganidek, barcha ilovalar bilan dalolatnoma ikki nusxada tuziladi, ulardan biri imzosi bilan tekshirilayotgan shaxsga topshiriladi. Agar tekshirilayotgan shaxs dalolatnomani imzolashdan bosh tortsa yoki tekshirish tekshirilayotgan shaxs yo‘qligida o‘tkazilgan bo‘lsa, dalolatnomaning ikkinchi nusxasi har qanday holatda ham tekshirilayotgan tashkilotning manziliga yuboriladi. ro'yxatdan o'tgan pochta orqali bildirishnoma bilan.
4. Tekshiruv dalolatnomasi u tugallangandan keyin darhol rasmiylashtiriladi ikki nusxada, ulardan biri arizalar nusxalari bilan yuridik shaxsning, yakka tartibdagi tadbirkorning rahbariga, boshqa mansabdor shaxsiga yoki vakolatli vakiliga, uning vakolatli vakiliga topshiriladi. kvitansiyaga qarshi tekshirish dalolatnomasi bilan tanishish yoki tanishishni rad etish to'g'risida. Yuridik shaxsning rahbari, boshqa mansabdor shaxsi yoki vakolatli vakili, yakka tartibdagi tadbirkor, uning vakolatli vakili bo'lmagan taqdirda, shuningdek tekshirilayotgan shaxs tanishish to'g'risida tilxat berishdan bosh tortgan yoki tanishishni rad etgan taqdirda. tekshirish dalolatnomasi, dalolatnoma yuboriladi
Agar o'tkazilayotgan imtihonlar va testlarning o'ziga xosligi natijani joyida olishga imkon bermasa va ma'lum vaqtni talab qilsa, bu holda ekspertiza natijalari to'g'risidagi dalolatnoma ham tekshirilayotgan shaxsga imzo yoki imzo qo'yib topshiriladi. tekshirilgandan keyin uch kun ichida xabardor qilingan holda buyurtma pochta orqali.
5. Agar tekshirish dalolatnomasini tuzish uchun o‘rganishlar, sinovlar, maxsus tekshiruvlar, ekspertizalar natijalari bo‘yicha xulosalar olish zarur bo‘lsa, tekshirish dalolatnomasi belgilangan muddatdan oshmaydigan muddatda tuziladi. uch ish kuni nazorat tadbirlari tugagandan so‘ng yuridik shaxsning rahbariga, boshqa mansabdor shaxsiga yoki vakolatli vakiliga, yakka tartibdagi tadbirkorga, uning vakolatli vakiliga topshiriladi. kvitansiyaga qarshi yoki yuborilgan xabarnoma bilan ro'yxatdan o'tgan pochta orqali davlat nazorati (nazorati) organi yoki shahar nazorati organining ishida saqlanadigan tekshirish dalolatnomasining nusxasiga ilova qilingan yetkazib berish to‘g‘risida.
16-moddaning 8-11 qismlarida biz 2.3-bo'limda aytib o'tgan audit jurnalini yuritish majburiyati haqida gap boradi. «Inspektorlarning mas'uliyati», uni bajarish va to'ldirish tartibi. Har bir joylashuvingizda tekshirish jurnalini saqlashni tavsiya etamiz.
8. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar saqlashlari shart audit jurnali rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan belgilangan standart shaklga muvofiq.
9. B audit jurnali davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organining mansabdor shaxslari o'tkazilgan tekshirish to'g'risida ma'lumotni o'z ichiga olgan bayonnoma tuzadilar. tananing nomi davlat nazorati (nazorati), shahar nazorati organining nomi; boshlanish va tugash sanalari tekshiruv o'tkazish, uni amalga oshirish vaqti, qonuniy sabablar, tekshirishning maqsadi, vazifalari va predmeti, qoidabuzarliklar aniqlanib, buyruqlar chiqarildi, va shuningdek, ko'rsatadi familiyalari, ismlari, otasining ismi va lavozimlari tekshiruv o'tkazayotgan mansabdor shaxs yoki mansabdor shaxslar, ularning imzolari.
10. Audit jurnali bo'lishi kerak tikilgan, raqamlangan va muhrlangan yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor.
11. Agar tekshirish jurnali bo'lmasa, tekshirish dalolatnomasiga tegishli yozuv kiritiladi.
Tekshiruv natijalari bilan rozi bo'lmasangiz, da'volaringizni tasdiqlovchi barcha hujjatlarni ilova qilgan holda 15 kun ichida inspeksiya organiga yozma ravishda e'tiroz bildirishingiz mumkin.
12. Tekshirish o‘tkazilgan yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor, tekshirish dalolatnomasida ko‘rsatilgan faktlar, xulosalar, takliflar bilan yoki aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risida chiqarilgan buyruq bilan rozi bo‘lmagan taqdirda. o'n besh kun ichida tekshirish dalolatnomasi olingan kundan boshlab tegishli davlat nazorati (nazorati) organiga, shahar nazorati organiga yozma ravishda taqdim etish huquqiga ega. tekshirish hisobotiga e'tirozlar va (yoki) aniqlangan qoidabuzarliklarni umuman yoki uning alohida qoidalarini bartaraf etish to'g'risida chiqarilgan buyruq. Bunday holda, yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor bunday e'tirozlarga bunday e'tirozlarning asosliligini tasdiqlovchi hujjatlarni yoki ularning tasdiqlangan nusxalarini ilova qilishga yoki kelishilgan muddatda ularni davlat nazorat (nazorat) organiga, shahar hokimiyatiga topshirishga haqli. nazorat organi.
Ko'pchilik samarali usul Tekshiruv natijalarini bekor qilishga erishish inspeksiya tashkiloti tomonidan uni o'tkazish jarayonida yo'l qo'ygan qo'pol qoidabuzarliklarni aniqlashdan iborat, shuning uchun inspeksiya tashkiloti tomonidan ularning har bir harakati uchun ushbu Qonunning barcha talablari bajarilishini diqqat bilan kuzatib boring. tekshirishni o'tkazish to'g'risidagi va uning natijalarini ro'yxatdan o'tkazish bilan tugaydigan rasmiy identifikatsiyani va buyruqning nusxasini taqdim etish.
Ushbu qoida 20-moddaning 1-qismida mustahkamlangan.
20-modda. Ushbu Federal qonun talablarini qo'pol ravishda buzgan holda o'tkazilgan tekshirish natijalarining haqiqiy emasligi
1. Davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi tomonidan o'tkazilgan tekshirish natijalari qo'pol qoidabuzarlik bilan tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish uchun ushbu Federal qonun bilan belgilangan talablar; dalil bo‘la olmaydi yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan munitsipal qonun hujjatlarida belgilangan majburiy talablar va talablarni buzish; bekor qilinishi shart yuridik shaxsning yoki yakka tartibdagi tadbirkorning arizasiga asosan yuqori turuvchi davlat nazorat (nazorat) organi yoki sud tomonidan.
Qo'pol qoidabuzarliklar 20-moddaning 2-qismida batafsil tavsiflangan. U erda juda ko'p fikrlar mavjud, shuning uchun biz ularni bu erda sanab o'tmaymiz. Biz shunchaki qonunni olib, uni o'qib chiqishingizni tavsiya qilamiz.
3.2. Tekshiruv natijalari bo'yicha ko'rilgan choralar.
Tekshiruv natijalariga ko'ra, inspeksiya organi amaldagi standartlarning buzilishi aniqlangan taqdirda choralar ko'rishi shart. Bunday chora-tadbirlar 17-moddada bayon etilgan bo'lib, asosan aniq muddatlarni ko'rsatgan holda aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etish to'g'risida tegishli buyruq chiqarishga to'g'ri keladi.
17-modda. Tekshiruv davomida aniqlangan huquqbuzarliklar yuzasidan davlat nazorati (nazorati) organi, shahar nazorati organi mansabdor shaxslari tomonidan ko‘rilgan choralar
1. Agar aniqlansa tekshirish paytida buzilishlar yuridik shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan vakolatlar doirasida tekshirishni o'tkazgan davlat nazorati (nazorati) organining mansabdor shaxslari yoki munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablar bo'yicha yakka tartibdagi tadbirkor. :
1) buyurtma berish yuridik shaxsga, yakka tartibdagi tadbirkorga aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish uchun ularni yo'q qilish muddatini ko'rsatadi va (yoki) odamlarning hayotiga, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga, davlat xavfsizligiga, jismoniy va yuridik shaxslarning mulkiga, davlat yoki kommunal mulkka zarar yetkazilishining oldini olish, tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlarning oldini olish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish to'g'risida. - tabiatan, shuningdek federal qonunlarda nazarda tutilgan boshqa faoliyat turlari;
17-moddaning 1-qismining 2-bandi inspeksiya organini chiqarilgan buyruqning bajarilishini nazorat qilishga majbur qiladi, ya'ni. buyruqda ko'rsatilgan qoidabuzarliklarni bartaraf etish muddati tugagandan so'ng, inspektorlar biz 1.2-bo'limda muhokama qilgan 10-modda 2-qismining 1-bandiga muvofiq yana rejadan tashqari tekshirish o'tkazishga haqlidirlar. "Rejadan tashqari tekshirishlar".
2) aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish ustidan nazoratni amalga oshirish, ularning oldini olish, fuqarolarning hayoti, sog'lig'iga, hayvonlarga, o'simliklarga, atrof-muhitga etkazilishi mumkin bo'lgan zararning oldini olish, davlat xavfsizligini ta'minlash, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish choralarini ko'radi. tabiati, shuningdek, aniqlangan huquqbuzarliklarga yo‘l qo‘ygan shaxslarni javobgarlikka tortish choralari ko‘riladi.
Eng yomon holatda, inspeksiya organi hatto tekshirilayotgan tashkilotning faoliyatini vaqtincha taqiqlash va uning mahsulotlarini musodara qilish huquqiga ega.
2. Agar tekshirish davomida yuridik shaxs, uning filiali, vakolatxonasi, tarkibiy bo‘linmasi, yakka tartibdagi tadbirkor faoliyati, ularning binolar, inshootlar, inshootlar, binolar, asbob-uskunalar, shunga o‘xshash ob’ektlar, transport vositalari, ishlab chiqarilgan va ishlab chiqarilgan tovarlarni ekspluatatsiyasi aniqlansa. ular tomonidan sotilgan (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) fuqarolarning hayoti, sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlar, o'simliklar, atrof-muhitga, davlat xavfsizligiga, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarga to'g'ridan-to'g'ri zarar etkazish xavfini tug'dirsa yoki bunday zarar yetkazilgan bo'lsa. Davlat nazorat (nazorat) organi, shahar nazorati organi zarar yetkazilishining oldini olish yoki uning sodir bo‘lishini to‘xtatish bo‘yicha darhol choralar ko‘rishi shart. faoliyatni vaqtinchalik taqiqlash Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida belgilangan tartibda yuridik shaxs, uning filiali, vakolatxonasi, tarkibiy bo'linmasi, yakka tartibdagi tadbirkor; mahsulotni esga olish fuqarolarning hayoti, sog'lig'i va atrof-muhit uchun xavf tug'diradigan, zarar etkazish xavfi mavjudligi va oldini olish usullari to'g'risidagi ma'lumotlarni har qanday usulda muomaladan chiqarish va fuqarolar, shuningdek boshqa yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar e'tiboriga etkazish. bu.
4. Eslatma.
Bu erda keltirilgan sharhlarimiz bilan parchalar ham juda katta maqola bo'lganligi sababli, biz siz uchun eslatma tayyorladik, unda tekshirish paytida barcha kerakli harakatlar nuqtama-punkt qisqacha sanab o'tiladi va har bir harakat uchun ma'lum bir hujjatga havola beriladi. 294-FZ-sonli qonunni ta'minlash. Tegishli bandni tezda topishingiz uchun siz bilan ushbu tarqatma va qonunning alohida bosma nusxasini olishingizni tavsiya qilamiz.
1. Bo'lishi kerak oldindan ogohlantirish tekshirish haqida:
1.1. Rejalashtirilgan - 3 ish kuni - 9-modda 12-qism.
1.1.1. Rejali tekshiruvlar 3 yilda bir martadan ko'p bo'lmagan holda amalga oshiriladi - 9-modda 2-qism, 9-modda 8-qism.
1.2. Rejadan tashqari - kuniga - 10-modda 16-qism.
1.2.1. Hech qanday bildirishnoma talab qilinmaydi – 10-modda 17-qism.
1.2.2. Rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun asoslar - 10-modda 2-qism.
1.2.3. Nima asos bo‘lib xizmat qila olmaydi rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun - 10-modda 3-qism.
1.2.4. Rejadan tashqari tekshirishni prokuratura bilan kelishish - 10-modda 5-qism.
2. amalga oshirish hujjatli tekshirish – 11-modda.
2.1. Rasmiy bo'lishi kerak hujjatlarni so'rash – 11-modda 4-qism.
2.2. Hujjatlarni topshirishning oxirgi muddati - 10 kun – 11-modda 5-qism.
2.3. Faqat taqdim etilgan hujjatlar nusxalari – 11-modda 6-qism.
2.4. Hujjatlarning nusxalari notarius tomonidan tasdiqlanmagan - 11-modda 7-qism.
2.5. Ta'minlash ma'lumotlardagi tafovutlar haqida tushuntirishlar – 10 ish kuni ichida – 11-modda 8-qism.
2.6. Amalga oshirish joyida tekshirish hujjatli filmdan keyin - 11-modda 10-qism.
3. Bajarish joyida tekshirish – 12-modda.
3.1. Qachon amalga oshiriladi? joyida tekshirish - 12-modda 3-qism.
3.2. Tekshiruvdan oldin inspektorlar majbur:
3.2.1. Hozirgi xizmat identifikatori – 12-modda 4-qism, 18-moddaning 4-bandi.
3.2.2. tanishing ( nusxasini imzoga qarshi topshirish) Bilan tekshirish buyrug'i bilan – 12-modda 4-qism, 14-modda 1-qism, 14-modda 3-qism, 18-moddaning 3-bandi, 18-moddaning 4-bandi.
3.2.3. Imzoga qarshi taqdim eting prokuratura bilan kelishilgan holda hujjatning nusxasi – 18-moddaning 4-bandi, 10-modda 5-qism.
3.2.4. Siz so'rashingiz mumkin:
Tekshirish qoidalari bilan tanishing - 14-modda 4-qism, 18-moddaning 12-bandi.
Tekshiruv predmetiga tegishli barcha ma'lumotlar va hujjatlar bilan tanishish - 18-moddaning 6-bandi.
3.3. Tekshirish paytida.
3.3.1. Inspektorlarning huquqi yo'q – 15-modda:
O'z vakolatlari bilan bog'liq bo'lmagan talablarga muvofiqligini tekshirish - 15-moddaning 1-bandi, 18-moddaning 11-bandi.
Siz yo'qligingizda tekshiruvlarni o'tkazing - 15-moddaning 2-bandi(istisno - 10-modda 2-qism 2-bandi b).
Hujjatlarni, mahsulot namunalarini, namunalarni talab qilish va olib qo'yish, agar ular tekshirish ob'ekti bo'lmasa, - 15-moddaning 3-bandi.
Tegishli protokollar tuzmasdan mahsulot va namunalar olish - 15-moddaning 4-bandi.
Tijorat va rasmiy sirlarni tarqatish - 15-moddaning 5-bandi.
Tekshirish muddatidan oshib ketish - 15-moddaning 6-bandi, 18-moddaning 10-bandi. (muddatlar haqida batafsil ma'lumot uchun qarang 13-modda.)
Sizning hisobingizdan tekshiruv o'tkazishni taklif qiling - 15-moddaning 7-bandi, 3-moddaning 8 va 9-bandlari, 7-modda 3-qism.
O‘z xizmat vazifalarini bajarishdan tashqari tekshirish o‘tkazish - 18-moddaning 4-bandi.
Tekshirish paytida hozir bo'lishingizni oldini olish uchun - 18-moddaning 5-bandi, 21-moddaning 1-bandi.
Tekshiruv bilan bog'liq barcha masalalar bo'yicha sizga tushuntirish berishdan bosh tortish - 18-moddaning 5-bandi, 21-moddaning 2-bandi, 18-moddaning 9-bandi.
3.3.2. Tekshirilayotgan shaxslar quyidagilarga majbur:
Tekshiruv paytida yoki vakolatli shaxslarning mavjudligini ta'minlash - 25-modda 1-qism.
Tasdiqlash bilan bog'liq barcha hujjatlar va ruxsatlarni taqdim eting - 12-modda 5-qism.
Tekshirish jurnalini yuriting - 16-modda 8-qism, 16-modda 10-qism.
3.4. Tekshirgandan keyin.
3.4.1. Inspektorlar majburiydir ikki nusxada tekshirish dalolatnomasini tuzish - 16-modda 1-qism.
3.4.2. Aktning mazmuni - 16-modda 2-qism.
3.4.3. Tekshiruv natijalari bilan tanishish va ular bilan roziligingizni yoki rozi emasligingizni dalolatnomada ko'rsatish huquqiga egasiz - 18-moddaning 7-bandi, 21-moddaning 3-bandi.
3.4.4. Protokollar aktga ilova qilinadi namunalar, namunalar, ekspert xulosalari, xodimlarning tushuntirishlari, aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish to'g'risida buyruqlar tanlash - 16-modda 3-qism.
3.4.5. Barcha ilovalar bilan dalolatnoma 2 nusxada tuziladi, ulardan biri imzoga qarshi topshiriladi yoki etkazib berilganligi to'g'risida guvohnoma bilan ro'yxatdan o'tgan pochta orqali yuboriladi - 16-modda 4-qism, 16-modda 5-qism.
3.4.6. Inspektorlar tekshirish jurnalini to'ldirishlari shart – 16-modda 9-qism, 16-modda 11-qism, 18-moddaning 13-bandi.
3.4.7. Tekshiruv davomida qoidabuzarliklar aniqlansa, inspektorlar ularni bartaraf etish to‘g‘risida buyruq chiqaradilar. aniq muddatlar bilan – 17-modda 1-qism 1-bandi.
3.4.8. Inspektorlar majburiydir kelgusida buyurtmaning bajarilishini nazorat qilish, buyurtmada ko'rsatilgan muddat tugagandan so'ng, tashkilot faoliyatini vaqtincha taqiqlash va mahsulotini chaqirib olishgacha takroriy rejadan tashqari tekshirish o'tkazish - 17-modda 1-qism 2-bandi, 10-modda 2-qism 1-bandi, 17-modda 2-qism.
3.4.9. Agar rozi bo'lmasangiz tekshirish natijalari bilan siz 15 kun ichida tekshiruv organiga e'tirozlaringizni yuborishingiz mumkin - 16-modda 12-qism.
3.4.10. Tekshirish natijalari bekor qilinishi mumkin, agar tekshirishning o'zi qo'pol qoidabuzarliklar bilan o'tkazilgan bo'lsa - 20-modda 1-qism, qo'pol qoidabuzarliklar ro'yxati – 20-modda 2-qism.
3.4.11. Siz ham mumkin inspektorlarning harakatlariga shikoyat qilish ma'muriy yoki sud protsessida - 21-moddaning 4-bandi.
3.4.12. Qachon, inspeksiya organi aybdor deb topilsa sizga etkazilgan zararda (zararda) uning byudjetidan siz barcha xarajatlarni to'laysiz huquqiy va professional yordam uchun xarajatlar, shu jumladan, yo'qolgan foyda - 22-moddaning 1 va 2-qismlari.
3.4.13. Aybdorlarga nisbatan ko‘rilgan choralar to‘g‘risida xabardor bo'lishingiz kerak 10 kun ichida yozma ravishda - 19-modda 3-qism.
3.4.14. Siz ham javobgarsiz qonunga muvofiq, agar siz ushbu qonunni buzsangiz, tekshirishga aralashsangiz va chiqarilgan buyruqlarni bajarmasangiz - 25-modda 2-qism.
294-FZ-sonli qonunga muvofiq, tekshiruvlar rejali yoki rejadan tashqari bo'lishi mumkin va hujjatli tekshirish yoki joyida tekshirish shaklida amalga oshirilishi mumkin.
Rejalashtirilgan tekshirish
San'atga muvofiq rejalashtirilgan tekshirish mavzusi. 294-FZ-sonli Qonunning 9-moddasi yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan faoliyatni amalga oshirish jarayonida munitsipal-huquqiy hujjatlarda belgilangan majburiy talablar va talablarga rioya qilishdir.
Rejali tekshiruvlar har uch yilda bir martadan ko'p bo'lmagan holda amalga oshiriladi.
Ular davlat va shahar nazorati organlari tomonidan ishlab chiqilgan yillik rejalar asosida amalga oshiriladi. Rejalar quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak: yuridik shaxslarning nomlari (yakka tartibdagi tadbirkorlarning to'liq nomi); har bir rejali tekshirishning maqsadi va asoslari; har bir rejalashtirilgan tekshirish sanasi va vaqti; davlat nazorati (nazorati) organining yoki shahar nazorati organining nomi.
Rejali tekshirishlarni o‘tkazishning yillik rejasi davlat yoki shahar nazorati organining rasmiy veb-saytida Internet tarmog‘ida yoki boshqa qulay usulda joylashtirish orqali manfaatdor shaxslar e’tiboriga yetkaziladi.
Yillik rejaga rejali tekshirishni kiritish uchun asos muddati tugash hisoblanadi uch yil sanadan boshlab:
1. Yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni davlat ro'yxatidan o'tkazish;
2. Yuridik shaxsni, yakka tartibdagi tadbirkorni oxirgi rejali tekshirishni yakunlash;
3. Xabarnomaga muvofiq yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan tadbirkorlik faoliyatini boshlash.
Sog'liqni saqlash, ta'lim, ijtimoiy sohada faoliyatni amalga oshiruvchi yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan rejali tekshirishlar o'tkazilishi mumkin. tez-tez uch yilda bir marta.
Tadbirkor rejali tekshirish haqida oldindan xabardor qilinishi kerak ( boshlanishidan kamida uch kun oldin) rahbarning buyrug'i yoki buyrug'i nusxasini yuborish orqali davlat (shahar) nazorat organi tomonidan.
Rejadan tashqari tekshiruvlar
ga muvofiq rejadan tashqari tekshirish predmeti Art. 294-FZ-son Qonunining 10-moddasi tadbirkorlik faoliyati jarayonida talablarga rioya qilish va me'yoriy hujjatlarga rioya qilishdir.
Rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun asoslar quyidagilar:
1. Aniqlangan talablar buzilishini bartaraf etish bo‘yicha ilgari berilgan buyruqni bajarish muddatining tugashi;
2. Fuqarolardan, yuridik shaxslardan va yakka tartibdagi tadbirkorlardan davlat (yoki shahar) nazorati organlariga so'rovlar va arizalarni qabul qilish; davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy hokimiyat organlarining ma'lumotlari; ommaviy axborot vositalaridan quyidagi faktlar haqida ma'lumot:
a. Fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlar, o'simliklar, atrof-muhitga, davlat xavfsizligiga zarar etkazish, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar xavfining paydo bo'lishi;
b. Fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish, hayvonlar, o'simliklar, atrof-muhitga, davlat xavfsizligiga zarar etkazish, shuningdek tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi;
c. Iste'molchilar huquqlarining buzilishi (huquqlari buzilgan fuqarolar murojaat qilgan taqdirda).
294-FZ-sonli qonun, davlat nazorati organiga murojaat qilgan shaxsni aniqlashga imkon bermaydigan murojaatlar va bayonotlar rejadan tashqari tekshirish uchun asos bo'lib xizmat qila olmasligini alohida ta'kidlaydi.
Hujjatli tekshiruvlar
Hujjatli tekshirishning predmeti yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning hujjatlarida mavjud bo'lgan, ularning tashkiliy-huquqiy shaklini, huquq va majburiyatlarini, o'z faoliyatini amalga oshirishda foydalaniladigan va majburiy talablarni bajarish bilan bog'liq hujjatlarni belgilovchi ma'lumotlardir.
Hujjatli tekshirish (rejali va rejadan tashqari) davlat nazorati organi va shahar nazorati organlari joylashgan joyda amalga oshiriladi.
Hujjatli tekshirish o'tkazish jarayonida nazorat organining mansabdor shaxslari, birinchi navbatda, yuridik shaxsning yoki yakka tartibdagi tadbirkorning nazorat organi ixtiyorida bo'lgan hujjatlarini, shu jumladan tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlari boshlanganligi to'g'risidagi bildirishnomalarni, oldingi tekshirishlar to'g'risidagi hisobotlarni ko'rib chiqadilar. , ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish materiallari va ushbu yuridik shaxsga, yakka tartibdagi tadbirkorga nisbatan ko'rilgan choralar natijalari to'g'risidagi boshqa hujjatlar.
Agar ma'lumotlarning ishonchliligi asosli shubhalarni keltirib chiqaradi yoki ushbu ma'lumotlar talablarga muvofiqligini baholashga imkon bermasa, shahar nazorat organi manzilga yuboradi motivatsiya qilingan so'rov boshqasini taqdim etish talabi bilan Kerakli hujjatlar. So'rovga ilova qilinishi kerak buyurtma yoki buyurtmaning tasdiqlangan nusxasi nazorat organining rahbari (yoki o'rinbosari).
294-sonli Qonunga muvofiq - Federal qonun, nazorat organiga taqdim etilgan nusxalarni notarial tasdiqlashni talab qilishga yo'l qo'yilmaydi.
Hujjatli tekshirish o'tkazilayotganda nazorat organi hujjatli tekshirish predmetiga taalluqli bo'lmagan ma'lumotlar va hujjatlarni talab qilishga haqli emas.
Joylarda tekshirishlar
Yuridik shaxsning (yakka tartibdagi tadbirkorning) hujjatlarida mavjud bo'lgan ma'lumotlar, shuningdek, ularning xodimlarining muvofiqligi, foydalanilayotgan hududlar, binolar, inshootlar, binolar, jihozlar, shunga o'xshash ob'ektlarning holati joyida tekshirish predmeti hisoblanadi. , transport vositalari, ishlab chiqarilgan va sotilgan tovarlar (xizmatlar). Bundan tashqari, talablarni bajarish bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar tekshiriladi.
Saqlash joyida tekshirish (rejali va rejadan tashqari) yuridik shaxs joylashgan joyda, yakka tartibdagi tadbirkorning faoliyat joyida va (yoki) ular faoliyatini amalda amalga oshirayotgan joyda amalga oshiriladi.
Hujjatli tekshirish paytida quyidagi hollarda tekshirish mumkin bo'lmasa, joyida tekshirish amalga oshiriladi:
1. Tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlari boshlanganligi to‘g‘risidagi bildirishnoma va boshqa hujjatlardagi ma’lumotlarning to‘liq va to‘g‘ri ekanligiga ishonch hosil qilish;
2. Yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatining talablarga muvofiqligini baholash.
?
Ma'lumot uchun. Nazoratchi ta'lim tashkiloti ga muvofiq mehnat shartnomasi o‘ziga ishonib topshirilgan ta’lim tashkilotiga yoki shaxsan o‘ziga nisbatan kelib tushgan shikoyatlar matni bilan tanishish huquqiga ega, bundan tashqari, vakolatli organning ma’muriy hujjatisiz nazorat tadbirlarini o‘tkazish qonunga xilof ekanligini unutmaslik kerak. Amalda ko'pincha fuqarolarning tashkilotga murojaatlari asosida tashkilotga shahar ta'lim organidan inspektor yuboriladi, ammo tekshirish uchun ruxsatnomalar yo'q (ko'pincha hokimiyatning og'zaki buyrug'i "aniqlash uchun" ”), shuning uchun uning natijalariga ko'ra hech qanday harakat yo'q!
Fuqarolarning murojaatlari, ularning anonimligi va ularni ko‘rib chiqish tartibi masalalariga alohida nashr bag‘ishlanadi.
3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ko'rsatmalariga muvofiq va prokurorning iltimosiga binoan rejadan tashqari tekshirishni o'tkazish to'g'risidagi qonunlarning bajarilishini nazorat qilish doirasida rejadan tashqari tekshirish o'tkazish. prokuratura organlariga kelib tushgan materiallar va murojaatlar.
Rejadan tashqari tekshirish o'tkazish uchun sanab o'tilgan umumiy asoslarga qo'shimcha ravishda, "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonuni (93-moddaning 5-qismi) ikkita qo'shimcha asosni belgilaydi. E'tibor bering, quyida sanab o'tilgan asoslar faqat federal tekshiruvlar uchun qo'llaniladi davlat nazorati(qonunga muvofiqligi uchun), lekin ta'lim sifati ustidan federal davlat nazorati doirasida audit o'tkazish uchun asos sifatida emas.
Birinchi asos - davlat akkreditatsiyasida ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlari talablarining buzilishini aniqlash. ta'lim faoliyati. Shunday qilib, agar akkreditatsiya imtihonining bir qismi sifatida, masalan, maktabga qabul qilish paytida ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish faktlari aniqlansa, ta'lim sohasidagi davlat nazorati bo'yicha tegishli organ rejadan tashqari (hujjatli yoki bo'yicha) o'tkazadi. -sayt) tekshirish. Ilgari qonunchilikda bunday asosning yo‘qligi haqiqatda fuqarolarning murojaatlari bo‘lmaganda nazorat organi tegishli huquqbuzarliklarga yetarlicha javob bera olmaydigan holatni yuzaga keltirgan edi.
Ikkinchi asos "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonunida ta'lim tizimida monitoringni rivojlantirishga qaratilgan ta'kid bilan bog'liq (97-modda). Endilikda, agar taʼlim sohasidagi nazorat-nazorat organlari taʼlim tizimidagi monitoring maʼlumotlari asosida taʼlim toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari talablari buzilishi holatlarini aniqlasa, rejadan tashqari tekshirish oʻtkazilishi mumkin. Bunday o‘zgartirish zarur edi, chunki fuqarolar tomonidan tegishli murojaatlar bo‘lmagan taqdirda, monitoring davomida aniqlangan qonunbuzarliklar ta’lim sohasidagi nazorat-nazorat organlari tomonidan tegishli javobsiz qolaveradi.
Tashkilotlar rejadan tashqari joyida tekshirish to'g'risida xabardor qilinadi, rejadan tashqari ko'rikdan tashqari, fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga etkazilgan zarar to'g'risida shikoyat qilish uchun asos bo'lgan joylardan kamida yigirma to'rt soat oldin. har qanday mavjud vositalar bilan tekshirish (294-FZ-sonli Federal qonunining 16-qismi, 10-moddasi).
Joylarda va hujjatli tekshirishlarni o'tkazish muddati San'at bilan cheklangan. 273-FZ-sonli Federal qonunining 13-moddasi va 20 ish kunidan oshmasligi kerak. Ikkita istisno mavjud.
Birinchidan. Murakkab va (yoki) uzoq muddatli tadqiqotlar, testlar, maxsus ekspertiza va tekshiruvlar o'tkazish zarurati bilan bog'liq bo'lgan alohida hollarda rejali joyida tekshirishni o'tkazish muddati uzaytirilishi mumkin, lekin yigirma ish kunidan oshmasligi kerak.
Ikkinchi. Rossiya Federatsiyasining bir nechta ta'sis sub'ektlarining hududida faoliyat yurituvchi ta'lim tashkilotiga nisbatan tekshirish o'tkazish muddati har bir filial uchun alohida belgilanadi, bunda tekshirishni o'tkazishning umumiy muddati oltmish ish kunidan oshmasligi kerak.
Shuni ta'kidlash kerakki, tekshirishni o'tkazishda nazorat qiluvchi organ va uning mansabdor shaxslari uning predmeti doirasidan tashqariga chiqa olmaydi, shuningdek, ularning vakolatlari. Masalan, agar tekshirish faqat ta'lim sifatini federal davlat nazorati doirasida amalga oshirilsa, masalan, binolar va binolarning litsenziya talablari va standartlariga muvofiqligini tekshirishga yo'l qo'yilmaydi. Ta'lim sohasidagi federal davlat nazorati doirasidagi audit ta'lim tashkilotining moliyaviy hujjatlarini tahlil qilishni o'z ichiga olmaydi, chunki bu Rossiya Federatsiyasining berilgan vakolatlarni amalga oshiradigan ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarining vakolatlariga kirmaydi. va ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish bilan bog'liq emas. Shu munosabat bilan tashkilot rahbari nazorat predmetini aniq tushunishi va nazorat tadbirlarini amalga oshirish jarayonida o'z e'tiborini aynan uning mavzusiga qaratishi kerak.
Tekshiruv natijalari bo'yicha tekshirish o'tkazuvchi davlat nazorati (nazorati) organining mansabdor shaxslari tomonidan ikki nusxada belgilangan shaklda dalolatnoma tuziladi. Tekshiruv dalolatnomasi u tugagandan so'ng darhol beriladi. Dalolatnomaning bir nusxasi ilova nusxalari bilan tashkilot rahbariga, boshqa mansabdor shaxsga yoki vakolatli vakiliga tekshirish dalolatnomasi bilan tanishish yoki tanishishni rad etish to'g'risidagi tilxat bilan topshiriladi. Vakolatli vakil bo'lmagan taqdirda, shuningdek tekshirilayotgan shaxs tanishish to'g'risida tilxat berishdan bosh tortgan yoki tekshirish dalolatnomasi bilan tanishishdan bosh tortgan taqdirda, dalolatnoma buyurtma xati orqali qaytarilishi so'ralgan holda yuboriladi. Aktni tuzish tartibi va uning mazmuniga qo'yiladigan talablar San'atda belgilanadi. 294-FZ-sonli Federal qonunining 16-moddasi, shuning uchun ushbu nashr doirasida biz ushbu masalalarga batafsil to'xtalmaymiz.
Auditorlik tekshiruvi natijasida ma'lum qonunbuzarliklar aniqlangan hollarda ta'lim tashkiloti uchun oqibatlarini hisobga olish muhimroq ko'rinadi. Agar ta'lim tashkilotini tekshirish natijasida normalarning buzilishi ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlari yoki talablar federal davlat ta'lim standarti rivojlanish natijalariga asosiy ta'lim dasturlari, keyin ta'lim tashkiloti chiqariladi retsept aniqlangan qoidabuzarlikni ma'lum muddat ichida bartaraf etish to'g'risida muddat, qaysi olti oydan oshmasligi kerak. Agar sodir etilgan huquqbuzarlikda Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks Maxsus qismining tegishli moddalarida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik belgilari mavjud bo'lsa (ta'lim sohasi uchun bular 5.57 va 19.30-moddalar), u holda ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma ham tuziladi. yuqoriga.
Agar ta'lim tashkiloti berilgan buyruqni bajarmagan bo'lsa, shu jumladan taqdim etilgan hisobot ushbu buyurtmaning belgilangan muddatda bajarilganligini tasdiqlamasa yoki uning o'z vaqtida bajarilishi to'g'risidagi hisobot umuman taqdim etilmagan bo'lsa, ta'sis tashkilotining ijro etuvchi organi. Rossiya Federatsiyasining berilgan vakolatlarni amalga oshiruvchi sub'ektlari ma'muriy ish qo'zg'atadi San'atning 1-qismi bo'yicha huquqbuzarlik. 19.5., va ushbu tashkilotga kirishni taqiqlaydi.
Nihoyat, agar ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha sud ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risida qaror qabul qilsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining berilgan vakolatlarni amalga oshiruvchi ijro etuvchi organi yana aniqlangan qoidabuzarlikni bartaraf etish to'g'risida buyruq chiqaradi va litsenziyaning amal qilishini to'xtatib turadi. ushbu tashkilotning to'liq yoki qisman (ta'limning ayrim turlari, ta'lim darajalari, kasblar, mutaxassisliklar, ta'lim yo'nalishlari va (yoki) qo'shimcha ta'lim kichik turlari, ta'lim faoliyati joylari manzillari bo'yicha) qayta-qayta chiqarilgan buyruq (agar asos ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish bo'lsa) yoki davlat akkreditatsiyasini to'liq yoki alohida ta'lim darajalariga, kengaytirilgan kasblar, mutaxassisliklar va ta'lim yo'nalishlariga nisbatan to'xtatib turadi (agar buzilishlar federal qonunlar talablari bilan bog'liq bo'lsa). davlat ta'lim standartlari).
Qayta chiqarilgan buyruqni bajarish muddati tugashidan oldin ta'lim sohasidagi nazorat va nazorat organi ta'lim tashkiloti tomonidan qonunbuzarliklar bartaraf etilganligi to'g'risida buyruqning bajarilishini tasdiqlovchi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjatlar ilova qilingan holda xabardor qilinishi kerak. belgilangan tartib. Bunday xabarnomani olgandan so'ng, ta'limni nazorat qilish va nazorat qilish organi undagi ma'lumotlarni tekshiradi.
Litsenziyaning yoki davlat akkreditatsiyasining amal qilish muddati qayta tiklanadi, o‘qishga qabul qilish taqiqi esa ta’lim sohasidagi nazorat va nazorat organining qarori bilan amalga oshirilganlik faktini aniqlovchi tekshirish dalolatnomasi imzolangan kundan keyingi kundan boshlab bekor qilinadi. qayta chiqarilgan buyurtma.
Aks holda, 273-FZ-sonli Federal qonuni quyidagi oqibatlarni nazarda tutadi. Agar Rossiya Federatsiyasining ta'lim to'g'risidagi qonun hujjatlarining buzilishini bartaraf etish to'g'risidagi buyruq yana ijro etilmasa, ta'lim sohasidagi nazorat va nazorat organi litsenziyani bekor qilish to'g'risidagi ariza bilan sudga murojaat qiladi. Litsenziyaning amal qilishi sud qarori qonuniy kuchga kirgunga qadar to‘xtatib turiladi.
Agar asosiy ta'lim dasturlarini o'zlashtirish natijalari bo'yicha federal davlat ta'lim standarti talablarining buzilishini bartaraf etish to'g'risidagi buyruq yana bajarilmasa, ta'lim sohasidagi nazorat va nazorat organi sudga murojaat qilmasdan, ta'lim tashkilotini sudga murojaat qilmasdan mahrum qiladi. to'liq yoki alohida ta'lim darajalari, kengaytirilgan kasblar guruhlari, mutaxassisliklar va ta'lim yo'nalishlariga nisbatan davlat akkreditatsiyasi.
294-FZ-sonli Federal qonuni (3.1-band) ushbu qonun bilan tartibga solinmagan nazorat choralari ro'yxatini belgilab qo'yganligini bilish ta'lim tashkilotlari rahbarlari uchun ham foydali bo'ladi. Maxsus e'tibor moliya va byudjet sohasida nazorat va nazoratga loyiqdir. Ko'pincha biz "Nima uchun moliyaviy tekshiruvlar tez-tez o'tkaziladi va nega ularni o'tkazish vaqtida hech qanday naqsh yo'q" degan savollarga javob berishimiz kerak. Byudjet mablag'larining sarflanishini nazorat qilish 294-FZ-sonli Federal qonuniga bo'ysunmaydi, shuning uchun u beradi to'liq erkinlik Tashkilot ta'sischisi quyi tashkilotlarning faoliyati ustidan moliyaviy nazoratni amalga oshiradi. Bundan tashqari, siz buni eslab qolishingiz kerak mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 30 dekabrdagi 197-FZ-sonli qonuni davlat mehnat inspektorlari (yuridik, mehnatni muhofaza qilish) nazorat va nazorat faoliyatini amalga oshirayotganda kunning istalgan vaqtida barcha tashkiliy va yuridik shaxslarning tashkilotlariga erkin tashrif buyurish huquqiga ega. agar ular namunaviy sertifikatlarga ega bo'lsa, mulkchilik shakllari va shakllarini tekshirish uchun.
Ular ko'p tekshiradilar, ko'plarni tekshiradilar, tez-tez tekshiradilar. Agar haqiqat siz tomonda ekanligiga ishonsangiz, tashkilot rahbari har qanday tekshiruv natijalari bo'yicha sudga shikoyat qilish huquqini doimo saqlab qoladi. Asosiysi, tekshirish qonuniy asosga ega bo'lishi, huquqiy jihatdan vakolatli bo'lishi va uning natijalari va ular bo'yicha 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli "Ta'lim to'g'risida" Federal qonunining 29-moddasi talablariga muvofiq qabul qilingan qarorlar bo'lishi kerak. Rossiya Federatsiyasi" ta'lim tashkilotining veb-saytida joylashtirilishi kerak. Bunday ma'lumotlarni joylashtirmaslik yangi tekshirish uchun sababdir.
O'qish foydali bo'lishi mumkin:
- Biografiya 90-yillar - Biznes uchun vaqt;
- Ozarbayjon tilida salom;
- Romanning badiiy adabiyot janri sifatida shakllanish tarixi;
- Bolgariya Ishlab chiqarishni tashkil etish va rejalashtirish;
- Qisqacha raqs lug'ati Raqs lug'ati nima;
- Blueberry kapalak - tavsifi, yashash joyi, turlari;
- Xitoy - tavsifi, foydali xususiyatlari, qo'llanilishi;
- Evropa norka: xususiyatlari, hayvon nimaga o'xshaydi Evropa norkalarining kelib chiqish tarixi;