چه کسی در فرانسه انتخاب شد؟ جوانترین رئیس جمهور فرانسه روی کار آمد

در فرانسه، یک هفته پس از دور دوم انتخابات ریاست جمهوری، امانوئل ماکرون، جوان ترین رئیس دولت، تحلیف شد. او در انتخابات از رقیب خود، رئیس جبهه ملی، مارین لوپن، 66 درصد آرا را به دست آورد.

مراسم تحلیف در فرانسه یک آیین با عملکرد خوب است که مکانیسم آن تا حد جزئیات تأیید شده است.

فرانسوا اولاند رئیس جمهور مستعفی فرانسه با امانوئل مکرون جانشین خود در پله های کاخ الیزه دیدار کرد. پس از این، آنها یک گفتگوی نیم ساعته داشتند که طی آن اولاند کدهای هسته ای و اسناد مهم را به مکرون تحویل داد. ماکرون سپس اولاند را تا در اسکورت کرد و او به عنوان یک شهروند عادی کاخ را ترک کرد.

توجه! شما جاوا اسکریپت را غیرفعال کرده اید، مرورگر شما از HTML5 پشتیبانی نمی کند یا دارید نسخه قدیمی Adobe Player فلش پلیر.

مراسم تحلیف بلافاصله پس از دیدار روسای جمهور دو کشور آغاز شد. رئیس شورای قانون اساسی در سالن جشن، نتایج انتخابات را اعلام کرد و مکرون را رسما رئیس جمهور جدید فرانسه اعلام کرد. به او زنجیر استاد بزرگ لژیون افتخار اهدا شد و سپس اولین سخنرانی خود را به عنوان رئیس جمهور انجام داد. پس از آن، مکرون بازبینی گارد جمهوری خواه را برگزار کرد، سرود پخش شد و توپ های مجتمع Invalides 21 گلوله تشریفاتی شلیک کردند.

رئیس جمهور جدید با یک ماشین همراه با یک اسکورت اسب در امتداد شانزه لیزه به سمت طاق پیروزی حرکت کرد و در آنجا بر مقبره سرباز گمنام گل گذاشت.


در مراسم تحلیف در کاخ الیزه، همسر بریژیت ماکرون، رئیس جمهور جدید فرانسه و دو دختر ازدواج اولش، لارنس و تیفانی، به همراه خانواده هایشان نیز حضور داشتند.


بریژیت ماکرون. عکس: رویترز
تیفانی کوچکترین دختر بریژیت ماکرون و دوست پسرش آنتوان. عکس: رویترز

امانوئل ماکرون روز دوشنبه اولین سفر ریاست جمهوری خود را انجام خواهد داد. او مانند دو سلف خود - نیکلا سارکوزی و فرانسوا اولاند - نزد آنگلا مرکل صدراعظم آلمان خواهد رفت. خود مرکل از نامزدی ماکرون در انتخابات حمایت کرد.

رئیس جمهور با انتخابات مستقیم جهانی انتخاب می شود. دوره ریاست جمهوری فرانسه 5 سال است و یک فرد نمی تواند بیش از دو دوره متوالی ریاست جمهوری را بر عهده بگیرد.

شهروندان فرانسه که به سن 18 سالگی رسیده اند و از نظر حقوق مدنی و سیاسی محدود نیستند، دارای حق رای فعال هستند. شرط اجباری برای داشتن حق رای فعال، گنجاندن یک نفر در لیست رای دهندگان است.

کاندیدای انتخابات ریاست جمهوری می تواند یک شهروند فرانسوی باشد که دارای حق رای فعال و به 23 سال سن رسیده باشد. برای ثبت نام، یک نامزد باید از حمایت حداقل 500 مقام منتخب برخوردار شود مقامات(اعضای پارلمان، شوراهای عمومی، شورای پاریس، مجامع سرزمینی و شهرداران) که حداقل 30 بخش یا قلمرو خارج از کشور را نمایندگی می کنند.

انتخابات بر اساس نظام اکثریتی در 2 دور برگزار می شود. برای برنده شدن در دور اول، باید اکثریت مطلق آرا را دریافت کنید. در صورت عدم وجود برنده در دور اول، دو نامزد با بالاترین امتیاز در دور دوم شرکت خواهند کرد. بزرگترین عددرای. نامزدی که بیش از رقیب خود رای بیاورد منتخب محسوب می شود.

اعلام کرد انتخابات ریاست جمهوریتوسط دولت. علاوه بر انقضای دوره 5 ساله اختیارات ریاست جمهوری، در صورت خالی شدن پست ریاست جمهوری ناشی از فوت یا استعفای رئیس دولت، برکناری رئیس جمهور از سمت خود، انتخابات نیز اعلام می شود. همانطور که در صورت ایجاد شرایط غیرقابل برگشتی که به رئیس جمهور اجازه انجام وظایف خود را نمی دهد. در مدت خالی بودن پست ریاست دولت، وظایف رئیس جمهور توسط رئیس مجلس سنا انجام می شود که البته از حق انحلال مجلس شورای ملی، دعوت به همه پرسی و ابتکار محروم است. تغییرات در قانون اساسی

ماده 68 قانون اساسی فرانسه برکناری رئیس جمهور از سمت خود را با تصمیم اتاق عالی دادگستری مجاز می داند. در حقیقت ما در مورددر مورد اجرای منحصر به فرد رویه استیضاح رئیس دولت. مبنای برکناری رئیس جمهور «عدم انجام وظایفش است که آشکارا با مأموریت وی ناسازگار است».

ابتکار حذف و ایجاد اتاق عالی دادگستری باید از طرف یکی از اتاق های پارلمان باشد و توسط اتاق دیگر حمایت شود. تصمیم برای حمایت از چنین طرحی توسط اتاق ها با اکثریت دو سوم اعضای هر یک از آنها اتخاذ می شود. تصمیم نهایی اتاق عالی دادگستری با رای مخفی و نیاز به اکثریت دو سوم اعضای اتاق اتخاذ می شود. تصمیم دیوان عالی دادگستری مبنی بر عزل رئیس جمهور از سمت خود بلافاصله نافذ می شود.

قانون اساسی فرانسه (ماده 67) رئیس جمهور فرانسه را از مسئولیت در قبال اقدامات انجام شده توسط وی در این مقام معاف می کند. در طول دوره تصدی خود، رئیس جمهوری را نمی توان برای ادای شهادت در مقابل هیچ یک از مراجع قضایی یا اداری فرانسه احضار کرد و همچنین نمی توان او را مورد شکایت یا اقدام جمع آوری اطلاعات قرار داد. اقدامات تحقیقاتییا پیگرد قانونی. در این صورت اجرای هر گونه محدودیت و مدت اقامه دعوی معلق می شود. مصون از تعقیب است ماهیت موقت- پس از انقضای یک ماه از تاریخ خاتمه اختیارات رئیس جمهور، ممکن است دعاوی و دادرسی علیه رئیس جمهور از سر گرفته یا شروع شود.

مصونیت رئیس جمهور فرانسه او را از مسئولیت در مقابل دیوان کیفری بین المللی معاف نمی کند، همانطور که مفاد مواد 532 و 68 قانون اساسی مستقیماً نشان می دهد.

اختيارات اصلي رئيس جمهور ناشي از مفاد اين ماده است. 5 قانون اساسی فرانسه که ماهیت، وظایف و وظایف اصلی این نهاد را تعریف می کند: "رئیس جمهور بر رعایت قانون اساسی نظارت می کند و از طریق داوری خود عملکرد عادی ارگان ها را تضمین می کند. اقتدار عمومیو همچنین تداوم دولت. او ضامن اصلی استقلال ملی، تمامیت سرزمین و رعایت معاهدات بین‌المللی است.»

رئیس جمهور فرانسه نیز شاهزاده آندورا است - یکی از دو پادشاه این شاهزاده. آندورا یک ایالت کوتوله است که در Pyrenees بین فرانسه و اسپانیا قرار دارد. شاهزاده رئیس جمهور فرانسه، دومین شاهزاده آندورا، اسقف اورجل، رئیس اسقف نشینی به همین نام در اسپانیا است.

رئیس جمهور فرانسه استاد بزرگ لژیون افتخار، بالاترین نشان دولتی فرانسه است.

اختیارات رئیس جمهور فرانسه بسته به اینکه اجرای آنها مستلزم امضای متقابل نخست وزیر و در صورت لزوم وزیر مسئول باشد را می توان به دو گروه اصلی تقسیم کرد.

اختیارات "شخصی" رئیس جمهور که نیازی به امضای متقابل ندارند نیز می توانند به چند گروه تقسیم شوند:

  • - اولاً اختیارات رئیس جمهور به عنوان ضامن و داور - دعوت به همه پرسی قانونگذاری. حق امتناع از امضای حکم؛ حق تعیین سه عضو شورای قانون اساسی و رئیس این نهاد. حق شکایت به شورای قانون اساسی؛ اختیارات رئیس جمهور به عنوان ضامن استقلال قوه قضاییهکه در اجرای آن توسط شورای عالی قضایی کمک می شود.
  • ثانیاً، اینها اختیارات مربوط به تعامل با سایر نهادهای دولتی مانند پارلمان و دولت است. رئیس جمهور با پیام به مجلس خطاب می کند، نخست وزیر را منصوب و عزل می کند، جلسات شورای وزیران را تشکیل می دهد، دستور کار آن را تصویب می کند و جلسات آن را ریاست می کند.
  • - ثالثاً، اینها اختیارات رئیس جمهور برای غلبه بر بحران ها هستند - حق اتخاذ اختیارات اضطراری مندرج در هنر. 16 قانون اساسی. بر اساس این ماده، «هنگامی که نهادهای جمهوری، استقلال یک ملت، تمامیت قلمرو آن یا اجرای تعهدات بین‌المللی آن به‌طور جدی و فوری در معرض تهدید قرار گیرد و کارکرد عادی ارگان‌های عمومی قانون اساسی قطع شود. رئيس جمهور پس از مشورت رسمي با نخست وزير، رؤساي اتاق ها و همچنين شوراي قانون اساسي، تمام اقداماتي را كه اين شرايط ديكته مي كند، اتخاذ خواهد كرد.»

رئیس جمهور فرانسه با اتخاذ تصمیم مقتضی طی پیامی به اطلاع ملت می رساند. ماهیت اقدامات اضطراری اتخاذ شده توسط رئیس جمهور، طبق قانون اساسی، باید با "میل به فراهم کردن فرصتی برای مقامات دولتی قانون اساسی برای انجام وظایف خود در کوتاه ترین زمان ممکن" دیکته شود.

بیش از نیم قرن است که بحث در مورد میزان مطابقت این حق رئیس جمهور با اصول دموکراسی ادامه دارد. منتقدان این حق به خطر سوء استفاده رئیس دولت از این حق حتی تا حد غصب قدرت اشاره می کنند. مدافعان این حق بر رویه محدود قانون اساسی در کاربرد آن و مجموعه ای از مکانیسم های ایمنی که در مفاد این ماده تعبیه شده است، تکیه می کنند. 16 قانون اساسی.

رویه انحلال مجلس ملی فقط مستلزم مشاوره اولیه رئیس جمهور با رؤسای اتاق ها و نخست وزیر است، بدون اینکه رئیس دولت را به دلیل چنین انحلالی محدود کند. مجلس شورای ملی منحل نمی شود:

  • - رئیس مجلس سنا در مدتی که این سنا وظایف رئیس جمهور را انجام می دهد.
  • - در دوره ای که رئیس دولت طبق ماده 2 از اختیارات اضطراری استفاده می کند. 16 قانون اساسی؛
  • - ظرف یک سال از تاریخ انتخابات قبلی.

اختیارات رئیس جمهور فرانسه، که اجرای آن مستلزم امضای متقابل است، به اصطلاح اختیارات "مشترک" نیز چندین گروه را تشکیل می دهد:

  • - اولاً، اینها اختیارات پرسنلی مربوط به انتصاب نخست وزیر و به پیشنهاد نخست وزیر، وزرا هستند. علاوه بر این، رئیس جمهور در سایر مناصب غیرنظامی و نظامی قرار می گیرد. بخشی از انتصاب ها، به عنوان مثال، اعضای شورای دولتی، صدراعظم لژیون افتخار، سفیران فوق العاده، فرستادگان فوق العاده، مشاوران ارشد اتاق حساب، بخشداران، نمایندگان ایالت ها در نهادهای اداری-سرزمینی خارج از کشور و در کالدونیای جدید، ژنرال ها، روسای آکادمی ها، مدیران بخش های اداری مرکزی در شورای وزیران حضور دارند. علاوه بر این، اصلاح قانون اساسی سال 2008 مقرر کرد که یک قانون ارگانیک می‌تواند فهرست پست‌هایی را که انتصاب‌های رئیس‌جمهور در آن‌ها پس از مشورت عمومی با کمیسیون‌های مربوطه پارلمان انجام می‌شود، تعیین کند، کمیسیون‌هایی که حق وتوی این انتصاب را دارند در صورتی که مجموع آرای «مخالف» هر کمیسیون حداقل 3/5 کل آرای هر دو کمیسیون است.
  • ثانیاً، اینها اختیاراتی است که با امضای احکام و فرامینی که در جلسات شورای وزیران اتخاذ می شود، مرتبط است.
  • ثالثاً، اینها اختیارات تشکیل جلسات فوق العاده مجلس است.
  • - رابعاً، این حق دعوت به رفراندوم طبق مفاد ماده است. 88 قانون اساسی - پیش نویس قانونی که اجازه تصویب معاهده الحاق یک کشور به اتحادیه اروپا و جوامع اروپایی را می دهد به همه پرسی ارائه می شود.
  • – پنجم، مسائل روابط بین الملل و دفاع. رئیس جمهور طبق قانون اساسی، فرمانده کل نیروهای مسلح، مذاکره و تصویب معاهدات و ریاست عالی ترین شوراها و کمیته های دفاع ملی است. دولت فرانسه، مطابق با هنر. 20 قانون اساسی 1958، سیاست ملت را تعیین و اجرا می کند که در اختیار آن اداره و نیروهای مسلح است.
  • – ششم، اختیار انتشار قوانین مصوب مجلس، از جمله اختیار بازگرداندن قانون به مجلس برای بررسی مجدد.
  • – هفتم، حق عفو.

کمک به رئیس جمهور فرانسه در اجرای اختیارات قانونی خود توسط طیف وسیعی از خدمات و ارگان های کمکی، به اصطلاح "خانه رئیس جمهور" ارائه می شود. موقعیت پیشرو در این مجموعه توسط دبیرخانه کل رئیس دولت، مسئول جنبه های اصلی پشتیبانی سازمانی و اطلاعاتی از فعالیت های رئیس جمهور فرانسه و همچنین برای اطمینان از تعامل وی با سایر ارگان های دولتی است.

بیشتر ارگان ها و خدمات کمکی در اقامتگاه رسمی رئیس دولت فرانسه قرار دارند که از سال 1873 کاخ الیزه بوده است.

در پایان تشریح نهاد رئیس جمهور فرانسه، لازم به ذکر است که الگوی "رییس جمهور محور" سازماندهی نهادهای جمهوری پنجم که توسط شارل دوگل و ام. دبرو ایجاد شد، که در آن رابطه بین رئیس جمهور ایالت و رئیس دولت بر اساس اصولی که شارل دوگل در هنگام انتصاب ام. دبرو به نخست وزیری بیان کرد ساخته شد: "من قصد ندارم وارد جزئیات فعالیت های دولت شوم. خود را به تعیین مسیرهای اصلی محدود می کنم." «به تدریج تحت تأثیر رویه سیاسی «همزیستی» یا «همزیستی» و اصلاحات قانون اساسی، در جهت توزیع انعطاف‌پذیرتر قدرت و مسئولیت سیاسی در نظام ارگان‌های عالی دولت تکامل یافت.

پارلمان فرانسهبه عنوان یک موسسه دو مجلسی سازمان یافته است. مجلس علیا - سنا - در کاخ لوکزامبورگ، مجلس سفلی - مجلس ملی - در کاخ بوربون تشکیل جلسه می دهند.

پارلمان فرانسه از زمان امپراتوری دوم ساختاری دو مجلسی داشته است. دو مجلس گرایی مدرن فرانسه نشان دهنده نیاز به تضمین نمایندگی نه تنها ملت به عنوان یک کل است، که با تشکیل مجلس ملی از طریق انتخابات عمومی مستقیم تضمین می شود، بلکه همچنین از مجموعه های سرزمینی. وظیفه نمایندگی مجموعه های سرزمینی توسط قانون اساسی جمهوری پنجم به مجلس سنا محول شده است و اجرای آن با نحوه تشکیل این اتاق تضمین می شود. علاوه بر این، سنا که نمی تواند منحل شود، نشان دهنده یک عنصر ثبات در تصویر نهادی کشور است.

اعضای مجلس ملی فرانسه از طریق انتخابات عمومی مستقیم در حوزه های انتخابیه تک نفره با استفاده از نظام اکثریتی و دو دور رأی گیری انتخاب می شوند.

شهروندان فرانسوی که به سن بلوغ رسیده اند و از حقوق مدنی و سیاسی کامل برخوردارند حق رای در انتخابات نمایندگان مجلس ملی را دارند. نامزد انتخابات ممکن است یک شهروند فرانسوی باشد که به سن 23 سالگی رسیده باشد، از حق رای کامل برخوردار باشد و غیرقابل انتخاب نباشد.

برای انتخاب شدن در دور اول، یک نامزد باید اکثریت مطلق آرای ماخوذه را به دست آورد و میزان مشارکت در انتخابات نباید کمتر از 25 درصد کل رای دهندگان منطقه مندرج در فهرست رای دهندگان باشد.

کلیه نامزدانی که حداقل یک هشتم آراء از مجموع رای دهندگان ولسوالی مندرج در فهرست رای دهندگان را کسب کرده باشند در دور دوم رای گیری شرکت می کنند. اگر هیچ یک از کاندیداها 1/8 یا بیشتر از آرای رای دهندگان ناحیه را به دست نیاوردند، دو کاندیدایی که بزرگترین عددرای در دور اول برای پیروزی در دور دوم، کسب اکثریت نسبی آرا کافی است.

دوره نمایندگی شورای ملی 5 سال است. حداكثر نمايندگان مجلس شوراي ملي به موجب ماده قانوني معين مي شود. 24 قانون اساسی و دارای 577 نماینده است.

مجلس ملی ممکن است توسط رئیس جمهور منحل شود.

سنا از طریق انتخابات غیرمستقیم انتخاب می شود. نمایندگی از نهادهای اداری-سرزمینی جمهوری را ارائه می دهد. تعداد کل مجلس سنا 348 عضو است. مدت تصدی یک سناتور 6 سال است و ترکیب سنا هر 3 سال یکبار به نصف جایگزین می شود.

نامزد مجلس سنا باید شهروند فرانسوی، حداقل 30 سال سن و دارای حق رای کامل باشد.

سناتورها توسط یک کالج انتخاباتی حدود 150 هزار نفر انتخاب می شوند. اصل برای انتخاب کنندگان سنا است مشارکت اجباریدر رأی گیری و خود هیأت رئیسه هر بخش شامل نمایندگان مجلس شورای ملی، معاونین شوراهای مناطق و شوراهای عمومی، نمایندگان شوراهای شهرداری و غیره می باشد.

در انتخابات سناتوری استفاده می شود سیستم انتخاباتیبستگی به تعداد سناتورهای انتخاب شده در این بخش دارد. اگر کمتر از 4 سناتور در یک بخش انتخاب شوند، از سیستم اکثریت اکثریت مطلق استفاده می شود. اگر یک بخش 4 یا بیشتر عضو را به مجلس سنا بفرستد، از سیستم تناسبی با استفاده از بزرگترین روش میانگین استفاده می شود.

هر اتاق از پارلمان فرانسه توسط یک رئیس جمهور اداره می شود.

رئیس مجلس شورای ملی برای تمام مدت صلاحیت های آن توسط اتاق انتخاب می شود و مسئولیت پشتیبانی سازمانی از کار آن را بر عهده دارد، ریاست جلسات شورای ملی را بر عهده دارد و تعدادی دیگر از اختیارات مقرر در قانون اساسی را انجام می دهد.

رئیس شورای ملی با کمک دفتر شورای ملی که یک نهاد کالجیک است، فعالیت های اتاق را اداره می کند که علاوه بر رئیس اتاق شامل 6 نایب رئیس، 3 قائم مقام و 12 منشی است.

رئیس مجلس سنا پس از هر بار چرخش مجلس انتخاب می شود. دفتر مجلس سنا یک نهاد جمعی است که از نظر عملکرد مشابه دفتر مجلس شورای ملی است. این دفتر علاوه بر رئیس اتاق، 8 نایب رئیس مجلس سنا، سه قائم مقام و 14 منشی را شامل می شود.

جناح ها و گروه های حزبی در داخل اتاق ها فعالیت می کنند.

در هر اتاق سه قاستور وجود دارد. معاونین (سناتورهای) دارای این سمت، پشتیبانی اداری و مالی برای فعالیت های اتاق از قبیل: مدیریت پرسنل اتاق، خدمات پشتیبانی آن و غیره محول می شوند. تعیین نحوه استفاده از ساختمان ها و اماکن اتاق. مدیریت دسترسی و رژیم امنیتی بند؛ مدیریت مالی اتاق

تعداد كميته هاي دائمي كه در مجلس ملي و سناي فرانسه براي تهيه و بحث درباره لوايح ايجاد مي شود، نمي تواند از هشت كميته تجاوز كند. در سنای فرانسه در سال 2014، کمیته‌های دائمی زیر فعالیت کردند: در مورد مسائل اقتصادی. امور بین الملل، دفاع و نیروهای مسلح؛ در مورد مسائل اجتماعی؛ در امور مالی؛ در زمینه فرهنگ، آموزش و ارتباطات، توسعه زیرساخت ها، خدمات، برنامه ریزی شهری و روستایی؛ در مورد قوانین اساسی، قانونگذاری، حق رأی عمومی و مدیریت عمومی. کمیته امور اروپا نیز به عنوان یک کمیته دائمی فعالیت می کند.

اتاق‌ها همچنین می‌توانند کمیته‌ها و کمیته‌های موقتی را ایجاد کنند که شامل اعضای هر دو اتاق (کمیته‌های مشترک) باشد.

اتاق های پارلمان فرانسه به طور جداگانه تشکیل می شود. استثنا جلسات پارلمان است که در قالب کنگره تشکیل می شود. قانون اساسی فرانسه مقرر می دارد که در این قالب، پارلمان فرانسه برای تصمیم گیری در مورد بازنگری قانون اساسی (قسمت 3 ماده 89)، برای رسیدگی به درخواست رئیس جمهور (قسمت 2 ماده 18)، برای تصویب تشکیل جلسه می دهد. قانونی که اجازه می دهد معاهده الحاق هر دولت به اتحادیه اروپا تصویب شود (قسمت 2 ماده 885).

پارلمان فرانسه در حال کار است. اجلاس سالانه مجلس از مهر تا خرداد به طول می انجامد و تعداد جلسات علنی هر اتاق در طول جلسه در شرایط عادی نباید از یکصد و بیست روز تجاوز کند.

ویژگی های الگوی قانون اساسی فرانسه "پارلمانتاریسم عقلانی" صلاحیت محدود قانونگذاری پارلمان این ایالت را تعیین می کند که فهرست موضوعی آن در ماده موجود است. 34 قانون اساسی فرانسه. طبق مفاد این ماده «قانون مقرراتی را در مورد موارد زیر وضع می‌کند:

  • - حقوق مدنی و ضمانت‌های اساسی ارائه شده به شهروندان برای اعمال آزادی‌های عمومی. به آزادی، کثرت گرایی و استقلال ابزار رسانه های جمعی; وظایف مربوط به شخص شهروندان و اموال آنها و تعیین شده توسط وظایف دفاع ملی.
  • - تابعیت، وضعیت مدنی و اهلیت حقوقی اشخاص، روابط خانوادگی و دارایی، ارث و هبه.
  • - تعیین جرایم سنگین و جرایم با شدت متوسط ​​و همچنین مجازات های قابل اعمال برای آنها. دادرسی کیفری، عفو؛ ایجاد دسته بندی های جدید قوه قضاییهو وضعیت قضات
  • - پایه مالیاتی، نرخ ها و شرایط اخذ انواع مالیات. روال صدور پول

قانون همچنین قوانینی را در مورد موارد زیر تعیین می کند:

  • - طرزالعمل انتخابات برای اتاق های پارلمان، مجامع سطح محلی و نهادهای نمایندگی برای فرانسویان مقیم خارج از فرانسه، و همچنین شرایط اعمال اختیارات و سمت های انتخابی توسط اعضای مجامع مشورتی نهادهای اداری-سرزمینی.
  • - ایجاد دسته های نهادهای عمومی؛
  • ضمانت‌های اساسی برای کارمندان دولتی و نظامی.
  • - ملی شدن بنگاه ها و انتقال مالکیت بنگاه ها از بخش دولتی به بخش خصوصی.

قانون اصول اساسی را تعریف می کند:

  • - سازمان کل دفاع ملی؛
  • - خودگردانی آزاد واحدهای اداری-سرزمینی، اختیارات و منابع آنها.
  • - تحصیلات؛
  • - حفاظت از محیط زیست؛
  • - رژیم مالکیت، حقوق واقعی، تعهدات مدنی و تجاری؛
  • - قانون کار، قانون اتحادیه های کارگری و تامین اجتماعی.

لیست فوق را می توان با قانون ارگانیک گسترش داد.

به طور کلی قوانین مصوب پارلمان فرانسه را می توان به هفت دسته تقسیم کرد.

اولاً، اینها قوانین اساسی هستند که قانون اساسی جمهوری را اصلاح و تکمیل می کنند.

ثانیاً ، اینها قوانین ارگانیک هستند که بر اساس فهرست موضوعات پیش بینی شده توسط قانون اساسی و رعایت رویه خاصی از جمله تأیید اجباری مفاد آنها برای انطباق با قانون اساسی توسط شورای قانون اساسی جمهوری تصویب شده اند.

ثالثاً ، اینها قوانین به اصطلاح "معمولی" یا "جاری" هستند - پرشمارترین گروه از اقدامات قانونی.

چهارم و پنجم، اینها به ترتیب قوانین مالی و قوانین مربوط به تأمین مالی تأمین اجتماعی هستند که مشخصات تصویب آنها توسط پارلمان فرانسه توسط قوانین ارگانیک تعیین می شود.

ششم، اینها قوانین برنامه ای هستند که اهداف دولت را در هر زمینه ای (آموزش، مراقبت های بهداشتی و غیره) تعیین می کنند.

ثانیاً، اینها قوانینی هستند که با تصویب معاهدات بین المللی موافقت می کنند.

توازن قوای مجلس ملی فرانسه و سنا در روند قانونگذاری به ما این امکان را می دهد که مجلس اعلای پارلمان فرانسه را به عنوان اتاق های به اصطلاح "ضعیف" طبقه بندی کنیم، با توجه به این واقعیت که، به استثنای برخی موارد، تصویب یک قانون در صورت اختلاف اتاق ها در مورد مفاد آن بدون موافقت مجلس سنا، یعنی اصلاح شده توسط شورای ملی امکان پذیر است.

مبنای وضعیت یک نماینده پارلمان فرانسه مفاد ماده است. 27 قانون اساسی فرانسه، مقرر می دارد که "هر گونه دستور ضروری بی اعتبار است. اعضای پارلمان شخصاً از حق رای استفاده می کنند. قانون ارگانی می تواند به عنوان یک استثنا اجازه تفویض آرا را بدهد. در این مورد، به هیچ کس نمی توان بیش از این رای داد. بیش از یک مأموریت.»

رژیم مصونیت پارلمانی و غرامت اعضای پارلمان فرانسه توسط مفاد ماده تعیین می شود. 26 قانون اساسی:

  • - قسمت 1 عدم امکان تعقیب، تفتیش، دستگیری، بازداشت یا محاکمه یک نماینده پارلمان فرانسه به دلیل اظهار نظر یا رأی در اجرای وظایفش را مشخص می کند.
  • - مفاد قسمت 2 هنر. 26 دامنه و حدود مصونیت نمایندگان پارلمان فرانسه را مشخص می‌کند: «یک عضو پارلمان، در صورتی که به دلیل ارتکاب جنایت سنگین یا جرم متوسط ​​تحت تعقیب قرار گیرد، فقط ممکن است تحت بازداشت یا سایر اقدامات مرتبط با محرومیت یا محدودیت آزادی قرار گیرد. با اجازه دفتر اتاقی که وی در آن عضویت دارد، در صورت دستگیری در صحنه جرم یا تخلف و یا محکومیت قطعی این اجازه لازم نیست.

شرایط ناسازگاری مأموریت یک عضو شورای ملی و مجلس سنا توسط قانون ارگانیک تعیین می شود و به ویژه شامل تصدی سایر مناصب انتخابی در مقامات دولتی (به استثنای سمت های رئیس شورای منطقه ای و عمومی و شهرداران می شود. ) تصدی پست های غیرانتخابی در مقامات دولتی، ایالتی در نهادهای حاکمیتی ایالتی و دسته های خاصی از شرکت های غیردولتی و غیره. همچنین محدودیت هایی برای اجرای انواع خاصی از فعالیت ها توسط نمایندگان مجلس اعمال می شود.

جزئیات روش انحلال در بالا توضیح داده شده است.

امانوئل مکرون یک پیروزی قاطع به دست آورد. حتی شب هنگام به محض رسیدن اولین نتایج رای گیری، رقیبش، رهبر حزب جبهه ملی، مارین لوپن، به او تبریک گفت. این متناقض است: با وجود شکست، او امروز نیز جشن می گیرد. وادیم گلوسکر، ستون نویس NTVمتوجه شد چرا

آخرین شمارش معکوس روی پرده غول پیکر در هرم لوور: 3، 2، 1 رئیس جمهور جدید فرانسه. فرانسوی ها 65 درصد آرا را به امانوئل مکرون دادند. برای اولین بار در تاریخ کشور، یک رئیس جمهور 39 ساله و از همه مهمتر به هیچ حزبی، نه جمهوری خواهان و نه سوسیالیست ها تعلق ندارد.

چه کسی می توانست شش ماه پیش تصور کند که امانوئل ماکرون به عنوان رئیس جمهور انتخاب شود و سه سال پیش اصلاً هیچ چیز در مورد او معلوم نبود. علاوه بر این که او یک سرمایه دار موفق است و همسرش 24 سال از او بزرگتر است.

مقیم پاریس: شکست دادن مارین لوپن برای ما بسیار مهم است. و یک رئیس جمهور جوان و پویا بدست آورید. این امید برای فرانسه و فرانسوی ها است.»

مقیم پاریس: «این یک فرانسه جوان جدید است، برخلاف سیاستمدارانی که قبلاً بر ما حکومت می کردند. البته شکست دادن مارین لوپن مهم است، اما اول از همه فرصتی برای ساختن است فرانسه جدید، فرانسه آینده."

امانوئل مکرون میدان مقابل موزه لوور را برای این جشن انتخاب کرد. مکانی ایده آل برای یک دیسکو غول پیکر. هرم معروف، ساخته شده در دهه 80، دیشبجنبه های آن فضای یک پیست رقص ریاست جمهوری را ایجاد کرد. تغییر شدید در همراهی موسیقی: سرود اروپایی "Ode to Joy" اثر بتهوون شروع به پخش شدن می کند. درست زیر آن رئیس جمهور منتخبفرانسه در گالری های متعدد کاخ سابق پادشاهان فرانسه قدم می زند.

امانوئل مکرونرئیس جمهور منتخب فرانسه: «امشب شما پیروز شدید، فرانسه پیروز شد. کاری که ما در این چند ماه انجام داده‌ایم، هیچ سابقه یا مشابهی ندارد. همه به ما گفتند غیرممکن است. تشکر از شما برای اعتماد شما. این امانت مرا ملزم می کند و از این پس حافظ آن هستم تا شما را ناامید نکنم و به آن عمل کنم.»

سپس همسرش به مکرون ملحق شد و زیر نظر او، از رای دهندگانی که مارین لوپن را به او ترجیح می دادند، متوسل شد.

امانوئل مکرون: «امروز ابراز خشم، سردرگمی و گاهی اعتقاد داشتند. من به آنها احترام می گذارم. اما من در پنج سال آینده هر کاری انجام خواهم داد تا مطمئن شوم که آنها دیگر دلیل واحدی برای رأی دادن به مواضع افراطی نداشته باشند.»

خود مارین لوپن با اعتراف به شکست خود خاطرنشان کرد که علیرغم این واقعیت که جبهه ملی نتیجه خارق العاده ای از خود نشان داد - 11 میلیون نفر به ایده های پوپولیسم ملی رای دادند و مهمتر از همه، اولین نیروی مخالف در کشور شد - زمان رسیده است. برای تغییرات اساسی بیایید

مارین لوپن: «جبهه ملی باید به طور جدی تغییر کند تا این فرصت تاریخی را از دست ندهد و امیدهای مردم فرانسه را که مردم در دور دوم ابراز کردند، برآورده کند. من پیشنهاد خواهم کرد که تحولی عمیق در جنبش ما آغاز کنیم تا به نیروی سیاسی جدیدی تبدیل شویم که بسیاری از مردم فرانسه به آن امید دارند و بیش از هر زمان دیگری مورد نیاز است.»

پس از این، مارین لوپن شروع به رقصیدن کرد و دلیل خوبی هم داشت. بلافاصله پس از اعلام نتایج دور دوم، داده‌های نظرسنجی درباره نحوه رأی‌گیری فرانسوی‌ها در انتخابات پارلمانی یک ماه آینده منتشر شد. بر اساس این داده ها، جنبش امانوئل ماکرون تنها می تواند روی 25 درصد از اعضای پارلمان حساب کند، حزب مارین لوپن روی 22 درصد. و این در حالی است که امروز جبهه ملی تنها دو نماینده در مجلس شورای ملی دارد.

در هر صورت، مکرون برای رهبری کامل و تحقق تمام وعده های انتخاباتی خود به ائتلاف نیاز دارد. و این می تواند مشکلات جدی ایجاد کند. با این حال، در حال حاضر او سعی می کند به آن فکر نکند. او کار اصلی را انجام داد: از ناکجاآباد رئیس جمهور شد.

قانون اساسی فرانسه در یک همه پرسی در 28 سپتامبر 1958 تصویب شد. به طور کلی، تاریخ قانون اساسی فرانسه بسیار غنی است، زیرا از سال 1791، حدود دوازده قانون اساسی مختلف تصویب شده است. در نتیجه تعدادی از عوامل مختلف، در نیمه دوم دهه 1950. حاکمیت کشور وارد بحران شد. در این شرایط، پارلمان فرانسه با اکثریت آرا، ژنرال شارل دوگل را که در آن زمان هیچ سمتی نداشت، دارای اختیارات بسیار گسترده در زمینه اصلاح قانون اساسی شد. سازماندهی تدوین قانون اساسی جدید به او سپرده شد. در همان زمان، اصولی تدوین شد که باید در قانون اساسی منعکس می شد، از جمله انتخابات، دولت مسئول، سیستم «تعادل و کنترل» و احترام به حقوق و آزادی های اساسی. قانون اساسی در نزدیک ترین دستگاه شارل دوگل، با حمایت کمیته مشورتی قانون اساسی، که شامل افرادی بود که توسط اتاق های پارلمان و دولت تفویض شده بودند، تدوین شد و سپس به همه پرسی ارائه شد و در آن تصویب شد.

قانون اساسی فرانسه دارای چند ویژگی خاص است. اولاً، عمدتاً سیستم را تنظیم می کند قدرت دولتی. اگرچه فصل جداگانه‌ای در مورد حقوق بشر ندارد، اما مقدمه آن به حقوق بشر اشاره دارد که در اعلامیه حقوق بشر و شهروند 1789 و در مقدمه قانون اساسی 1946 منعکس شده است، که دارای اهمیت نظارتی مهمی است. . بر اساس آن، اعلامیه و مقدمه قانون اساسی 1946 به عنوان منابع معتبر قانون اساسی شناخته شده است. در این راستا، می توان استدلال کرد که قانون اساسی فرانسه کاملاً مدون نیست: این قانون از سه قانون حقوقی تشکیل شده است.

ثانیاً، مطابق با قانون اساسی، یک جمهوری مختلط در فرانسه به عنوان شکلی از حکومت پدید آمده است که عناصر جمهوری های ریاستی و پارلمانی را ترکیب می کند. مدل مربوط به قدرت «جمهوری پنجم» نامیده شد. قانون اساسی برتری قوه مجریه را تأیید می کند، چارچوب فعالیت قانونگذاری را ایجاد می کند، اختیارات قابل توجهی را به رئیس دولت فرانسه اعطا می کند، و حتی به دولت این حق را می دهد که بر اساس نتیجه گیری شورای قانون اساسی، مصوبات پارلمان را تغییر دهد. اگر از صلاحیت خود خارج شده باشد. همه اینها را گاهی نظام پارلمانتاریسم منطقی می نامند. با این حال، به طور کلی، پارلمان در سیستم دولتی فرانسه به هیچ وجه در موقعیتی وابسته به قوه مجریه نیست، زیرا مهمترین روابط اجتماعی را می توان با قوانین تنظیم کرد و علاوه بر این، پارلمان دارای اختیارات واقعی برای کنترل قوه مجریه است. قدرت.

ثالثاً قانون اساسی کشور به مسائل توجه زیادی دارد سیاست خارجیفرانسه. قدرت حقوقی غالب معاهدات بین المللی تصویب شده در مقایسه با قوانین داخلی اعلام شده است. قانون اساسی مسئله مستعمرات سابق فرانسه را به نفع حاکمیت آنها حل کرد. قانون اساسی همچنین شامل مقرراتی است که عضویت فرانسه در اتحادیه اروپا را تعریف می کند.

قانون اساسی فرانسه "سخت" است. دو گزینه برای تغییر آن، یا، همانطور که در خود سند نامیده می شود، بازنگری قانون اساسی وجود دارد: اول - از طریق همه پرسی، دوم - بر اساس تصمیم کنگره قانون اساسی که به طور ویژه تشکیل شده است (جلسه های مجلس و رای گیری مشترک). ). انتخاب رویه با رئیس جمهور است و او می تواند پیش نویس اصلاحات را برای بررسی در کنگره قانون اساسی ارائه کند، علیرغم اینکه قانون کلیروند همه پرسی در نظر گرفته شده است.

افراد حق شروع اصلاحات در قانون اساسی رئیس جمهور جمهوری به پیشنهاد نخست وزیر و نمایندگان مجلس هستند. پیش نویس اصلاحات باید با اکثریت آرای هر مجلس حمایت شود. پس از این، رئیس جمهور روش فوق را برای تصویب (تصویب) تغییرات انتخاب می کند. اما قانون اساسی اجباری نمی کند رئیس جمهور جمهوریبه روش بعدی متوسل شوید، یعنی اگر رئیس جمهور نخواهد، روند تغییرات ممکن است فراتر از تصویب اتاق های پارلمان نباشد. در یک همه پرسی، تغییرات باید از حمایت اکثریت مطلق رای دهندگان شرکت کننده در رای گیری در کنگره قانون اساسی برخوردار شود - 3/5 از کل تعداد آراء داده شده. تغییراتی در قانون اساسی فرانسه از سال 1958 چندین بار در طول تاریخ آن ایجاد شده است که عمدتاً بر سیستم ارگان های دولتی تأثیر می گذارد.

کنترل قانون اساسی در فرانسه توسط شورای قانون اساسی و شورای دولتی (این دومی در مورد اعمال قوه مجریه) اعمال می شود. ماهیت شبه قضایی فعالیت این ارگان ها به نوعی بیان می شود که روند رسیدگی به پرونده ها در آنها به اندازه دادگاه ها رسمیت ندارد و می توان از غلبه رسیدگی کتبی صحبت کرد.

شورای قانون اساسی متشکل از 9 عضو است که برای یک دوره 9 ساله منصوب می شوند: سه عضو توسط رئیس جمهور، سه عضو توسط رئیس مجلس ملی، سه عضو توسط رئیس مجلس سنا. از این تعداد، یک عضو هر سه سال یکبار تعویض می شود و تصرف مجدد در این سمت ممنوع است. شورای قانون اساسی همچنین شامل همه مادام العمر می شود روسای جمهور سابقجمهوری فرانسه، مگر اینکه آنها عدم مشارکت خود را در کار آن اعلام کنند (در حال حاضر، شورای قانون اساسی فقط از اعضای منصوب تشکیل شده است).

شورای قانون اساسی فقط نظارت اولیه بر انطباق قوانین با قانون اساسی را اعمال می کند. قوانین در دوره ای قابل کنترل هستند که قبلاً توسط مجلس تصویب شده اند، اما هنوز توسط رئیس جمهور امضا نشده اند. مقررات اتاق ها و قوانین ارگانیک مشمول کنترل اولیه اجباری قانون اساسی است. سایر قوانین و معاهدات بین المللیقبل از تصویب، آنها به ابتکار رئیس جمهور، نخست وزیر، روسای اتاق های پارلمان و حداقل 60 نماینده از هر مجلسی تأیید می شوند (این دومی نمی تواند تأیید معاهدات بین المللی را آغاز کند). اگر قوانینی مغایر با قانون اساسی تشخیص داده شود، نمی‌توان آن‌ها را مورد رسیدگی قانونی بعدی قرار داد.

شورای قانون اساسی همچنین اختلافات مربوط به صلاحیت بین دولت و مجلس را حل و فصل می کند، عمدتاً در مورد این که آیا قانونی که قبلاً لازم الاجرا شده است در محدوده اختیارات مجلس تصویب شده است یا خیر. اگر نه، ممکن است توسط دولت تغییر کند. شورای قانون اساسی همچنین دارای اختیاراتی در زمینه انتخابات و همه پرسی است. مثلاً به شکایات مربوط به صحت انتخابات ریاست جمهوری، نمایندگان و سناتورها رسیدگی می کند و می تواند نتیجه رای را لغو کند.

شورای دولتی که توسط دولت عمدتا از کارشناسان حقوقی تشکیل شده است، موارد عدم انطباق با قانون اساسی با قوانین قوه مجریه را بر اساس شکایات افرادی که حقوق آنها تحت تأثیر یک قانون خاص قرار گرفته است، حل و فصل می کند. در صورت احراز خلاف قانون اساسی این قانون لغو می شود. چنین کنترل قانونی پس از لازم الاجرا شدن قانون، بعدی نامیده می شود. این اختیارات نظارتی بر اساس قانون اساسی که توسط شورای دولتی اعمال می شود، در محدوده اختیارات آن به عنوان نهاد رهبری سیستم دادگاه های اداری در نظر گرفته می شود. وی همچنین صلاحیت بررسی پیش‌نویس‌های قانونی تهیه‌شده توسط دولت و نیز مشاوره به دولت را در مورد مسائل حقوقی و اداری دارد. اختیارات مختلفی توسط بخش های شورای دولتی اعمال می شود.

2. مبانی وضعیت قانون اساسی یک شخص در فرانسه.

نقش اصلی در تحکیم و تنظیم حقوق و آزادی های اساسی در فرانسه توسط اعلامیه حقوق بشر و شهروندی 1789 و مقدمه قانون اساسی 1946 ایفا می شود. اگر قانون اول عمدتاً حقوق شخصی و سیاسی را تنظیم می کند. حق مالکیت، سپس سند دوم - تا حد زیادی درجات حقوق اجتماعی-اقتصادی. به طور کلی، فهرست حقوق و آزادی های مشخص شده در این اسناد، جامع ترین فهرست برای یک دولت دموکراتیک مدرن نیست. با این حال، فقدان برخی از حقوق در میان موارد ذکر شده به معنای انحراف آنها نیست، زیرا همه حقوق با تضمین هایی تضمین می شود که اصلی ترین آنها تثبیت اصول حقوقی مانند آزادی و برابری و همچنین ایجاد سازمانی و قانونی است. مکانیسم های حمایت از حقوق

نهاد میانجی (نسخه فرانسوی بازرس)، که توسط دولت در جلسه ای به ریاست رئیس جمهور به این سمت منصوب شد، در خدمت تضمین حقوق و آزادی هاست. میانجی شکایات شهروندان در مورد عملکرد یا عدم اقدام اداره را بررسی می کند. شکایات از طریق نمایندگان هر دو مجلس به میانجی ارسال می شود. با این حال، او نمی تواند در مورد شکایات تصمیمات اجباری بگیرد. وظیفه آن فقط جلب توجه به تخلفات و ارائه پیشنهاد برای رفع تخلفات است. با این حال، او حق دارد در رابطه با نقض حقوق، در صورتی که مرجع صالحی وجود نداشته باشد که بتواند به توصیه میانجی این کار را انجام دهد، اقدام انضباطی را آغاز کند. مطالبات واسطه برای تهیه مواد، اطلاعات، حضور مقامات اجرایی و انجام تحقیقات و بازرسی توسط یک دستگاه دولتی الزامی است. از بسیاری جهات، برای حمایت از حقوق و آزادی ها بود که نظام عدالت اداری ایجاد شد.

آزادی (تعریف شده به عنوان فرصت انجام هر کاری که به شخص دیگری آسیب نرساند)، امنیت و همچنین مجموعه ای از ضمانت های دادرسی کیفری حقوق بشر (حق رسیدگی عادلانه که توسط قانون مقرر شده است، غیرقابل قبول بودن عطف ماسبق قانون، و غیره) به عنوان حقوق و آزادی های شخصی به رسمیت شناخته شده اند. فرض برائت، تعدادی دیگر).

یکی از حقوق اساسی سیاسی، مانند سایر کشورها، حق رای فعال و غیرفعال است. ویژگی های آن در فرانسه به شرح زیر است. اولا، او مقررات قانونیدر یک قانون ویژه انتخاباتی نظام‌مند شده است، که جالب است زیرا به طور همزمان حاوی هنجارهایی است که هم قواعد عادی و هم قوانین ارگانیک را دارند. این امر به این دلیل بود که قانونگذار آن را به عنوان یک قانون تصویب نکرد، بلکه بر اساس قوانین موجود توسط دولت ایجاد شد. ثانیاً، ترکیبی از حق رای مستقیم و غیرمستقیم (در انتخابات سنا) وجود دارد. ثالثاً، شرط اقامت شش ماه، محدودیت سنی برای اعمال حق رأی غیرفعال وجود دارد (برای انتخابات مجلس شورای ملی، حق رأی غیرفعال از سن 23 سالگی، به سنا - از 35 سال، به شوراهای منطقه ای و عمومی اعطا می شود. - از سن 21 سالگی) صلاحیت های اخلاقی (ورشکسته ها در لیست رای دهندگان گنجانده نشده اند و همچنین افرادی که توسط دادگاه برای مدت معینی از حق رای محروم شده اند)، شرایط شغلی (به اصطلاح غیر قابل انتخاب بودن یک تعداد مقامات قوه مجریه و پرسنل نظامی). چهارم اینکه سپرده انتخاباتی بسیار مورد استفاده قرار می گیرد. خامساً، در انتخابات مجلس شورای ملی از نظام اکثریت مطلق استفاده می شود، در حالی که در انتخابات شوراهای واحدهای سرزمینی هم اکثریتی (مثلاً در انتخابات شوراهای عمومی) و هم تناسبی (مثلاً در انتخابات شوراهای منطقه ای) استفاده می شود. و یک سیستم مختلط (با انتخاب برخی شوراهای شهرداری بسته به اندازه جمعیت).

همچنین حق تشکل، از جمله حق ایجاد وجود دارد احزاب سیاسی. در عین حال، در وضعیت طرفین و سایرین تفاوتی قائل نمی شود انجمن های عمومی; آنها مشمول همان قوانین آموزش و فعالیت هستند. در فرانسه، بودجه عمومی به نسبت تعداد کرسی های کسب شده در پارلمان در انتخابات گذشته تامین می شود. حق عضویت در اتحادیه صنفی نیز پیش بینی شده است.

از دیگر حقوق سیاسی باید به حق دسترسی به مناصب دولتی، پاسخگویی مقامات به مردم، حق مقاومت در برابر ظلم، آزادی عقیده، عقیده و بیان، حق پناهندگی در قلمرو فرانسه برای همه افراد تحت تعقیب اشاره کرد. برای فعالیت هایشان در دفاع از آزادی.

علاوه بر این، حقوق یا حقوق اجتماعی-اقتصادی زیر در حوزه فرهنگ اعلام می شود: حقوق مالکیت «مقدس و غیرقابل تعرض» (ملی شدن بنگاه ها مجاز است)، شفافیت مالیات، حق اعتصاب، مشارکت در مدیریت سازمانیحق برخورداری از مراقبت های بهداشتی، امنیت مادی، استراحت و فراغت، حق برخورداری از امنیت اجتماعی، حق دسترسی برابر به آموزش، کسب حرفه و دسترسی به فرهنگ. این مقدمه همچنین برخی مسئولیت ها را تعیین می کند: کار کردن، مشارکت مشترک در "بار ناشی از بلایای ملی".

3. ساختار سرزمینی فرانسه

فرانسه یک کشور واحد غیر متمرکز است. ویژگی های اصلی ساختار سرزمینی آن وجود بخش های برون مرزی و سرزمین های ماوراء بحری، ساختار ارضی چند سطحی کلان شهر (با غیرقابل قبول بودن برقراری روابط تابعیت بین سرزمین های سطوح مختلف است که در عمل همیشه مشاهده آن ممکن نیست. ، و همچنین ترکیبی از خودگردانی محلی مناطق با اداره دولتی. خودگردانی محلی به معنای واقعی کلمه در کمون ها و بخش ها انجام می شود و مناطق را می توان واحدهای مستقل ارضی منحصر به فرد در نظر گرفت. مسائل حل شده در این سطح در حال حاضر دشوار است که به عنوان موضوعات مهم محلی طبقه بندی شوند. ولسوالی های خودگردان ندارند. علاوه بر این، ویژگی های خاص شامل یکپارچه سازی سازمان مقامات محلی و وجود تعدادی از مناطق خاص سرزمینی (نظامی، مدرسه و غیره) است که همیشه با واحدهای سرزمینی عمومی منطبق نیست. اینها همچنین شامل کانتون ها می شوند که اکنون عمدتاً وظایف حوزه های قضایی و انتخاباتی را انجام می دهند.

کل قلمرو اروپایی فرانسه در حال حاضر به 22 منطقه تقسیم شده است. هر منطقه دارای خودمختاری است، وظیفه ارگان های آن تضمین توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و علمی و حفاظت از هویت قلمرو مربوطه است. مناطق بودجه خاص خود را دارند و به طور مستقل برنامه هایی را برای توسعه اقتصادی و اجتماعی توسعه می دهند. در حوزه اقتصادی-اجتماعی آنها دارای قدرت های گسترده ای هستند.

چندین بخش در هر منطقه ایجاد می شود که در مجموع 96 بخش وجود دارد. از این اداره خواسته شده است تا فعالیت های ارگان های خودگردان شهرداری از جمله کمک های مالی به آنها را هماهنگ کند. ادارات به ولسوالی هایی تقسیم می شوند که در آنها خودگردانی محلی اعمال نمی شود: وظیفه آنها نظارت بر کمون ها و هماهنگ کردن فعالیت های آنها است، به ویژه در حوزه اجتماعی. کمون ها که بیش از 36000 در کشور وجود دارد، یک واحد سرزمینی مردمی هستند. آنها در مناطق شهری و روستایی ایجاد می شوند. در عین حال، پاریس به طور همزمان دارای وضعیت یک کمون و یک بخش است. علاوه بر این، پاریس، لیون و مارسی به مناطق درون شهری تقسیم می شوند که بر خلاف مناطق فرااجتماعی فوق، خودگردانی محلی در آنها اعمال می شود. اختیارات بین تمام این سطوح از اختیارات عمومی توسط قانون 1982 در مورد تمرکززدایی و تعدادی از قوانین دیگر محدود شده است.

سرزمین های خارج از کشور .
قلمروها و بخش‌های ماوراء بحار به برخی از سرزمین‌ها و جزایر خارج از فرانسه اروپایی اطلاق می‌شود که قبلاً وضعیت مستعمرات فرانسه را داشتند و فرانسه حاکمیت خود را بر آنها حفظ کرد. قلمروهای خارج از کشور - کالدونیای جدید، پلی‌نزی فرانسه، جزایر والیس و فوتونا، سرزمین‌های قطب شمال - دارای خودمختاری گسترده‌ای هستند. با این حال، مسائل دفاعی، سیاست خارجی و سیستم قضایی در صلاحیت فرانسه است. وضعیت بخش های خارج از کشور (گوادلوپ، گویان، مارتینیک و رییونیون) مشابه وضعیت مناطق و بخش های فرانسه است. این بدان معناست که بدنه‌های ادارات خارج از کشور همزمان اختیاراتی را اعمال می‌کنند که هم به مناطق و هم به بخش‌هایی در قلمرو اروپایی فرانسه تعلق دارند.

کرسیکا نسبت به سایر مناطق شهری از خودمختاری بیشتری برخوردار است. وضعیت آن توسط قانون 1991 در مورد وضعیت گروه سرزمینی کورس تعیین شده است. این در درجه اول در دامنه اختیارات بیشتر مقامات آن و همچنین در حضور پارلمان خود - مجمع بیان می شود. ارائه استقلال بیشتر به کورس به دلیل ویژگی های ترکیب ملی آن است. در اصل، خودمختاری ملی-سرزمینی در آنجا وجود دارد.

4. پارلمان فرانسه.

ساختار.
پارلمان فرانسه از دو مجلس تشکیل شده است - مجلس ملی و سنا. مجلس شورای ملی بر اساس نظام اکثریت مطلق دو دوری انتخاب می شود (در دور دوم اکثریت نسبی لازم است). در حال حاضر تعداد آن 579 نماینده است که در یک زمان برای مدت پنج سال انتخاب می شوند. همزمان با انتخاب نمایندگان، معاونان آنها نیز انتخاب می شوند. در حین انجام وظایف رسمی توسط معاونت مغایر با وظایف معاونت (عمدتاً در قوه مجریه) و همچنین در صورت خاتمه زودهنگام اختیارات معاونت به هر دلیل، معاونت جایگزین وی می شود.

مجلس اعلا - سنا - متشکل از 321 عضو است که برای یک دوره 9 ساله انتخاب می شوند. سنا هر سه سال یک سوم تجدید می شود. او از طریق انتخابات غیرمستقیم توسط دانشکده های ایجاد شده در ادارات، از جمله معاونان تمام سطوح، به استثنای کمون، که در قلمرو اداره انتخاب می شوند، و نمایندگان شوراهای شهرداری کمون های واقع در قلمرو اداره انتخاب می شود.

ساختار هر دو اتاق مشابه است: هر کدام یک رئیس را انتخاب می کنند (در مجلس ملی - به مدت پنج سال، در سنا - به مدت سه سال تا تجدید نسبی جدید اتاق ها). رؤسا دارای اختیارات سازماندهی کار اتاق و اختیارات خود (مثلاً تعیین اعضای شورای قانون اساسی) هستند. سمت‌های معاونان اتاق، منشی‌ها (نظارت بر انطباق با رویه اتخاذ و اجرای قوانین مصوب اتاق، و انجام تعدادی از وظایف کمتر مهم دیگر)، قائم مقام (نظارت بر فعالیت‌های مالی رهبری اتاق) ارائه شده است. دفتر اتاق از این افراد تشکیل می شود. این دفتر به همراه روسای گروه های پارلمانی (فرکسیون های احزاب) و رؤسای کمیته های دائمی، جلسه روسای را تشکیل می دهد که دستور کار و تصمیم گیری در مورد اولویت رسیدگی به برخی موضوعات را تدوین می کند. هر اتاق دارای شش کمیسیون دائمی است. علاوه بر آنها می توان کمیسیون های ویژه قانونگذاری (برای کار با یک لایحه) و همچنین کمیسیون های موقت (تحقیق و کنترل) ایجاد کرد. هر اتاق همچنین دارای هیئت های پارلمانی برای جوامع اروپایی است که مسئول مسائل مربوط به فعالیت های نهادهای اروپایی هستند.

اختیارات مجلس
قانون اساسی فرانسه فهرست محدودی از حوزه هایی را تعیین می کند که پارلمان در آن ها حق تصویب قوانین را دارد. در سایر موضوعات، مقررات توسط دولت تصویب می شود. این فهرست، که در چارچوب آن قوانین تصویب می شود، شامل مقررات است حقوق شهروندیو ضمانت های اساسی آنها، مسائل تابعیت، روابط خانوادگی، ارث و هبه، حقوق جزا، آیین دادرسی کیفری و عفو، نظام قضایی و تعیین وضعیت قضات، صدور پول، تأسیس و وصول مالیات، تعیین نحوه برگزاری انتخابات اتاق های پارلمان و دولت های محلی، خدمات مدنیملی شدن و خصوصی سازی بنگاه ها. این نیز شامل تعریف اصول اساسی سازمان دفاع ملی، خودگردانی محلی، آموزش، رژیم مالکیت، سایر حقوق مالکیت و نیز تعهدات، قانون کار، قانون اتحادیه صنفی و قانون تامین اجتماعی است (اصل 34 قانون اساسی). ) و همچنین تصویب مهمترین معاهدات بین المللی (اصل 53 قانون اساسی). در مورد این موضوعات است که مجلس قوانینی را تصویب می کند. سایر مسائل ایالتی و زندگی عمومیمتعلق به حوزه اختیارات نظارتی است - توسط رئیس جمهور و دولت تصمیم گیری می شود. مجلس همچنین دارای تعدادی اختیارات غیر مرتبط با انتشار قوانین است، اما به طور مستقیم و جامع در قانون اساسی نیز ذکر شده است.

با این حال، مهم ترین قدرت ها شامل قدرت وضع قوانین است. حق ابتکار قانونگذاری متعلق به نخست وزیر و نمایندگان مجلس است: نخست وزیر لوایح را معرفی می کند و نمایندگان مجلس پیشنهادهای قانونی را ارائه می دهند. ابتکار قانونگذاری را می توان در هر مجلسی مطرح کرد.

به طور معمول، لوایح سه بار خوانده می شوند که توسط کمیسیون دائمی یا ویژه تهیه می شوند. قانون در صورتی تصویب شده توسط مجلس تلقی می شود که از هر دو مجلس موافقت یکسانی دریافت کند. اگر این اتفاق نیفتد، از «روش شاتل» استفاده می‌شود: این قانون توسط اتاق‌ها یک به یک مورد بررسی قرار می‌گیرد تا زمانی که یک متن یکسان ایجاد کنند. فقط دولت می‌تواند در صورت عدم موافقت اتاق‌ها جلوی چنین ارسال متوالی متن لایحه را بگیرد. پس از سه رای به قانون در هر اتاق یا پس از یک رای واحد در مورد این قانون که تصویب آن توسط دولت فوریت‌آمیز اعلام شده است، نخست‌وزیر حق دارد کمیسیون مشترک اتاق‌ها را تشکیل دهد. مبنای برابری در صورت عدم امکان تدوین و تصویب متن مورد توافق در هر یک از اتاقها، مجلس شورای ملی با اختیارات دولت می تواند آن را مستقلاً تصویب کند.

پس از تصویب در مجلس، این قانون به امضای رئیس جمهور می رسد. در عرض 15 روز، رئیس جمهور می تواند قانون را به طور کلی یا مفاد آن را وتو کند (وتو انتخابی نیز یکی از ویژگی های خاص روند قانون گذاری فرانسه است). وتوی ریاست جمهوری می تواند توسط اتاق های پارلمان با تصویب مجدد قانون به عبارت قبلی با اکثریت مطلق آرا لغو شود. در این صورت رئیس جمهور قانون را امضا می کند. رئیس‌جمهور می‌تواند قبل از امضای آن، در شورای قانون اساسی، موضوع قانون اساسی بودن آن را بررسی کند.

تصویب قوانین ارگانیک (تصویب در مواردی که به وضوح در قانون اساسی مشخص شده است؛ معمولاً سازماندهی قدرت عمومی را تنظیم می کند) ویژگی های خاص خود را دارد. بنابراین، پس از معرفی، باید حداقل 15 روز برای بحث و بررسی و اتخاذ تصمیم در اتاق اختصاص داده شود. قوانین ارگانیک مربوط به سنا باید توسط هر دو مجلس با عبارتی یکسان تصویب شود. سایر قوانین ارگانیک را می توان بنا به درخواست دولت و با رعایت رویه فوق، در صورت عدم توافق بین اتاق ها، تنها توسط شورای ملی تصویب کرد، اما در این صورت اکثریت مطلق لیست نمایندگان لازم است. (برای تصویب قانون عادی به این ترتیب اکثریت شرکت کنندگان در رای در صورت حد نصاب کافی است). قوانین ارگانیک قبل از امضای رئیس جمهور مشمول کنترل اجباری قانون اساسی هستند.

قوانین مالی مربوط به بودجه و مالیات فقط به شورای ملی قابل ارائه است. حق ابتکار قانونگذاری در اینجا منحصراً به دولت واگذار شده است. اگر مجلس ظرف 70 روز چنین قانونی را تصویب نکرد، رئیس جمهور می تواند این موضوع را حل کند.

قانون تفویض شده به طور گسترده در فرانسه استفاده می شود. تفویض اختیارات با صدور قانون خاصی انجام می شود که در چارچوب برنامه دولت موضوع و مدت انتقال قوای مقننه را پیش بینی می کند. دولت از طریق تفویض، احکامی را در مورد مسائلی که در صلاحیت قانونگذار است صادر می کند. قبل از پایان مدت تفویض اختیار، مجلس بر اساس ابتکار قانونگذاری دولت باید چنین مصوبه ای را تصویب کند، زیرا در غیر این صورت باطل می شود.

پارلمان نیز دارای اختیارات کنترلی است. کنترل فعلی بر فعالیت های دولت از طریق ارسال سوالات به دولت یا وزرا انجام می شود که پاسخ به آنها الزامی است. سوالات می توانند شفاهی (با بحث، یعنی شامل تبادل نظر و بدون مناظره) و کتبی باشند. پاسخ سوالات شفاهی نیز به صورت شفاهی داده می شود و پاسخ سوالات کتبی به صورت رسمی منتشر می شود. استیضاح به معنای دقیق کلمه، یعنی درخواستی که پاسخ به آن مستلزم رای اعتماد یا عدم اعتماد به دولت است، در فرانسه به طور رسمی پیش بینی نشده است، اما بر اساس پاسخ به سوال، مجلس ملی می تواند به قطعنامه اعتراض رأی دهد. کنترل می تواند از طریق کمیسیون های کنترل و تحقیق و همچنین کمیسیون های دائمی که دارای اختیارات کنترلی نیز هستند انجام شود. اتاق ها همچنین می توانند به طور غیرمستقیم کنترل خود را اعمال کنند: با کمک یک واسطه یا اتاق حساب. وظیفه اتاق محاسبات نظارت بر اجرای قوانین مالی توسط اداره است. اعضای آن حکم قضاوت را دارند. این اشکال کنترل توسط هر دو مجلس اعمال می شود، اما مجلس سفلی - شورای ملی - می تواند به دولت ابراز بی اعتمادی کند و قطعنامه ای برای نکوهش تصویب کند. علاوه بر این، خود دولت نیز می تواند اعتبار خود را در این اتاق مطرح کند. به ابتکار حداقل یک دهم از مجموع نمایندگان مجلس شورای ملی، قطعنامه ابهام صادر می شود. رای گیری در مورد یک قطعنامه می تواند زودتر از 48 ساعت پس از ارائه پیش نویس انجام شود. این مصوبه در صورتی تصویب شده تلقی می شود که اکثریت مطلق کل نمایندگان مجلس به آن رای دهند.

طرح موضوع اعتماد از سوی نخست وزیر با نیاز به جلب حمایت پارلمان پس از تشکیل دولت (برنامه یا بیانیه ای در مورد سیاست کلی دولت برای بررسی ارائه می شود) یا با بررسی هر مصوبه توسط مجلس همراه است. ، اغلب لایحه ای است که توسط دولت آغاز می شود. در مورد اول، اظهار اعتماد به دولت و تصویب سند مربوطه یکی است. در صورتی که طرح سوال اعتماد مربوط به لایحه ای باشد، خود به موضوع اعتماد رای داده نمی شود، زیرا در صورتی که ظرف 24 ساعت پس از طرح سوال اعتماد، مجلس شورای ملی ابراز اعتماد تلقی می شود و لایحه تصویب می شود. قطعنامه توهین آمیز صادر نمی کند.

نتیجه حقوقی صدور قطعنامه ابطال و سلب اعتماد، استعفای دولت است. علیرغم اینکه انحلال مجلس شورای ملی به طور خاص به این اقدامات مجلس سفلی مربوط نمی شود، اما هدف این نهاد به گونه ای است که انحلال می تواند به دنبال ارائه پیش نویس قطعنامه ابطال یا به دنبال عدم اعتماد یا عدم اعتماد باشد. تهدید انکار اعتماد

پارلمان در حوزه سیاست خارجی و دفاعی اختیاراتی دارد. آنها حق دارند مهم ترین معاهدات بین المللی را تصویب کنند، در صورت لزوم، اجازه تمدید، در صورت لزوم، برای مدت بیش از 12 روز، وضعیت محاصره تحمیل شده توسط شورای وزیران، اعلان جنگ و وضعیت جنگی را داشته باشند. پارلمان به اصطلاح دیوان عالی دادگستری و دیوان دادگستری جمهوری را تشکیل می دهد و حق اعلام عفو دارد.

روند فعالیت مجلس.
مجلس یک نهاد دائمی است. در حال حاضر هر سال یک جلسه منظم (تا سال 95 - دو جلسه) برگزار می کند. در فرانسه، مدت زمان جلسات اتاق در طول یک جلسه کاملاً محدود است - حداکثر 120 روز (خود جلسه از ابتدای اکتبر تا پایان ماه ژوئن، اما این بدان معنا نیست که جلسات هر روز برگزار می شود). جلسات فوق العاده (فوق العاده) به درخواست نخست وزیر یا اکثریت نمایندگان مجلس شورای ملی توسط رئیس جمهور دعوت می شود. با این حال، مدت زمان محدود به 12 روز است. در صورت اعلام وضعیت فوق العاده توسط رئیس جمهور، مجلس جلسه فوق العاده ای تشکیل می دهد و تا پایان حالت فوق العاده تشکیل جلسه می دهد.

مجالس پارلمان به جز زمانی که کنگره قانون اساسی را تشکیل می دهند، جداگانه تشکیل می شوند. به عنوان یک قاعده کلی، مجلس در جلسه علنی تشکیل می شود، اما بنا به درخواست نخست وزیر یا 1/10 نمایندگان پارلمان می تواند به یک کمیته مخفی تبدیل شود، یعنی در جلسه غیرعلنی تشکیل شود.

برای فرانسه بسیار معمولی است کار فعالدولت در تهیه لوایح و سایر کارهای پارلمانی. به عنوان مثال، می تواند بر ترتیب رسیدگی به لوایح در مجلس تأثیر بگذارد، با اصلاحات متن لایحه مخالفت کند، خواستار رأی گیری در مورد لایحه ای باشد که توسط دولت ارائه شده است (فقط با در نظر گرفتن اصلاحاتی که مناسب دولت است. )، و غیره.

رئیس جمهور حق اجرا دارد انحلال مجلس شورای ملی . در عین حال، قانون اساسی انحلال را با وجود یک وضعیت سیاسی خاص در کشور مرتبط نمی کند. تنها چیزی که لازم است رایزنی های اولیه بین رئیس جمهور و نخست وزیر و روسای هر دو مجلس است. با این حال، شرایطی پیش بینی شده است که تحت آن چنین انحلالی قابل قبول نیست: ظرف یک سال پس از انتخابات مجلس شورای ملی که پس از انحلال آن برگزار می شود. در شرایط اضطراری؛ زمانی که رئیس مجلس سنا یا دولت وظایف رئیس جمهور را انجام می دهد.

وضعیت پارلمانی . در فرانسه، نمایندگان پارلمان یک اختیار پارلمانی آزاد دارند. آنها را نمی توان فراخوان کرد، در قبال نظرات ابراز شده در مجلس مسئولیتی ندارند، و بدون اجازه مجلس (بین جلسات - بدون اجازه دفتر مجلس) قابل تعقیب و یا دستگیری برای جرایم یا جنحه نیستند، مگر در مواردی که دستگیری به صورت آشکار ویژگی های وضعیت یک نماینده پارلمان فرانسه را باید ایجاد تعهد در هنگام تصدی مسئولیت و در پایان مأموریت خود برای ارائه اظهارنامه وضعیت دارایی خود به دفتر اتاق، تنظیم دقیق ناسازگاری یک مأموریت معاون در نظر گرفت. با هر فعالیت اداری یا تجاری دیگری، و همچنین سطح نسبتاً بالایی از دستمزد برای یک نماینده مجلس.

5. رئیس جمهور فرانسه.

رئیس جمهور شخصیت اصلی در سیستم حکومتی فرانسه است. قانون اساسی فرانسه نه تنها به طور مستقیم اختیارات رئیس جمهور را فهرست می کند، بلکه وظایف او را نیز تعریف می کند که برای عملکرد عادی رئیس جمهور کلیدی هستند. مکانیسم حالت. بنابراین، با توجه به هنر. در ماده 5 قانون اساسی، بر رعایت قانون اساسی نظارت می کند، از طریق داوری خود عملکرد عادی مقامات دولتی و نیز تداوم دولت را تضمین می کند، "ضامن استقلال ملی، تمامیت ارضی و انطباق با معاهدات بین المللی است." برخی از وظایف ذکر شده در اختیارات خاص رئیس جمهور منعکس شده است. اما آنها همچنین می توانند معنای متفاوتی داشته باشند، به عنوان مثال، می توان آنها را برای تفسیر گسترده ای از قدرت ها به کار برد - هم فهرست آنها و هم محتوای قدرت های خاص، که مثلاً زمانی رخ داد که دوگل با نقض قوانین به همه پرسی تسلیم شد. مسئله اصلاح قانون اساسی را تعیین کرد.

در عین حال، حتی اختیارات بسیار گسترده ای که مستقیماً به رئیس جمهور فرانسه واگذار شده است، توسط کسانی که پس از شارل دوگل، بر اساس سنت های سیاسی احترام به سنت های دموکراتیک، پست ریاست جمهوری را پر کردند، بسیار محدود استفاده می شود.

اختیارات رئیس جمهور را می توان به طور تقریبی به دو گروه تقسیم کرد. اولی شامل اختیارات رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت است. گروه دوم شامل اختیارات هدایت قوه مجریه است. لازم به ذکر است که اگر اختیارات رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت با امکان تصمیم گیری قدرت واقعی همراه باشد، در واقع جلوه ای از قدرت اجرایی رئیس جمهور است. اختیارات رئیس جمهور را می توان به طور متفاوت طبقه بندی کرد: اختیاراتی که توسط او به طور مستقل اعمال می شود و اختیاراتی که مستلزم امضای متقابل از سوی نخست وزیر و در برخی موارد وزرای مربوطه هستند. رئیس جمهور به طور مستقل فقط دعوت به همه پرسی، انحلال شورای ملی، اعلام وضعیت فوق العاده، ارسال پیام به اتاق های پارلمان، ارسال درخواست به شورای قانون اساسی در مورد انطباق قوانین و معاهدات بین المللی با قانون اساسی را انجام می دهد. این، همانطور که از لیست مشاهده می شود، عمدتاً اختیارات رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت است. سایر اعمال مربوط به اعمال اختیارات رئیس جمهور مستلزم امضای متقابل است. از این نظر ، معلوم می شود که رئیس جمهور تا حدودی به دولت وابسته است - از این گذشته ، حتی انتصاب در مناصب دولتی فقط با رضایت دولت انجام می شود. و در این راستا، توانایی های قدرت واقعی رئیس جمهور به صف بندی خاص نیروهای سیاسی بستگی دارد. اگر هم رئیس جمهور و هم اکثریت پارلمانی (و در نتیجه دولت) متعلق به یک حزب باشند، نقش رئیس جمهور افزایش می یابد. در واقع او ریاست قوه مجریه را بر عهده دارد. در سایر موارد، ابتکار عمل به دولت منتقل می شود.

اختیارات رئیس جمهور عمدتاً به قوه مجریه محدود می شود. او مقامات ارشد اجرایی از جمله نخست وزیر و دیگران را منصوب و عزل می کند اعضای دولترياست هيأت وزيران را برعهده دارد (جلسه دولت فقط با مشاركت او مي تواند به صورت جلسات هيأت وزيران تشكيل شود)، احكام، اعمال اجراي مقررات جاري و احكام مهمترين آيين نامه ها را امضا مي كند. توسط شورا به تصویب رسیدوزرا، در عمل اغلب خود قوانین تنظیم روابط در حوزه اختیارات قوه مجریه را صادر می کنند.

رئیس‌جمهور در حوزه روابط با پارلمان این نهاد را برای جلسات اضطراری دعوت می‌کند و به عنوان مشارکت‌کننده در روند قانون‌گذاری از جمله روند اصلاح قانون اساسی عمل می‌کند و حق انحلال شورای ملی را دارد. اگرچه رئیس جمهور حق دارد همه پرسی را برگزار کند سال های گذشتهاین حق تا حدودی محدود بود. رئیس جمهور به تنهایی پس از رایزنی رسمی با نخست وزیر، رؤسای اتاق های مجلس و شورای قانون اساسی کشور را معرفی می کند. حالت اضطراریاگر تهدیدی جدی و فوری برای نهادهای جمهوری یا استقلال ملت یا تمامیت سرزمین آن یا اجرای تعهدات بین‌المللی و عملکرد عادی ارگان‌های دولتی باشد. قدرت ایجاد شده مطابق قانون اساسی قطع می شود. رئیس‌جمهور فرمانده کل نیروهای مسلح کشور است، معاهدات بین‌المللی منعقد می‌کند و نمایندگان دیپلماتیک، سفرا و فرستادگان فوق‌العاده در برابر قدرت‌های خارجی را تأیید می‌کند. او همچنین دارای تعدادی اختیارات دیگر از جمله انتصاب مقامات، عفو و غیره است.

انتخاب، خاتمه صلاحیت و جایگزینی رئیس جمهور.
رئیس جمهور برای یک دوره پنج ساله از طریق انتخابات عمومی و مستقیم بر اساس نظام انتخاباتی اکثریتی با اکثریت مطلق در دو دور انتخاب می شود (در دور دوم اکثریت نسبی لازم است).

در صورتی که رئیس جمهور به ارتکاب خیانت بزرگ (هر جنایت جدی) یا استعفای داوطلبانه مجرم شناخته شود، می توان اختیارات رئیس جمهور را زودتر از موعد خاتمه داد. در صورت قطع زودهنگام اختیارات توسط رئیس جمهور و همچنین در مواردی که شورای قانون اساسی بنا به درخواست دولت شرایطی را تشخیص دهد که رئیس جمهور از اعمال اختیارات خود جلوگیری کند، به طور موقت توسط رئیس جمهور اعمال می شود. رئیس مجلس سنا، و اگر دومی نتواند جایگزین او شود، توسط دولت. آنها تمام اختیارات رئیس جمهور را به استثنای انحلال مجلس شورای ملی و انتقال لوایح همه پرسی اعمال می کنند. رأی گیری برای انتخاب رئیس جمهور جدید حداقل 20 و حداکثر 35 روز پس از پایان زودهنگام اختیارات رئیس دولت صورت می گیرد. شورای قانون اساسی ممکن است اعلام کند که موانع غیرقابل عبوری برای رعایت این مهلت‌ها وجود دارد که به معنای این ماده از ماده. 7 قانون اساسی فرانسه باید به تمدید آنها منجر شود.

رئیس جمهور دارد مصونیت . در طول اعمال اختیارات خود، او فقط می تواند به دلیل خیانت بزرگ تحت تعقیب قرار گیرد (البته، تفسیر آن از لحاظ نظری بسیار گسترده است، مانند هر جنایت جدی). رئیس جمهور را فقط دو مجلس می توانند متهم کنند که با اکثریت مطلق آراء کل اعضای هر یک چنین تصمیمی گرفته اند. سپس پرونده در دیوان عالی دادگستری رسیدگی می شود. اگر رئیس جمهور مقصر شناخته شود، اختیارات او زودتر خاتمه می یابد.

6. دولت فرانسه.

بر اساس قانون اساسی، دولت «سیاست های ملت را می سازد و اجرا می کند». بنابراین، مدیریت فعلی کشور به او سپرده شده است، یعنی اطمینان از فعالیت های اجرایی و اداری عادی، از جمله از طریق تصویب قوانین قانونی هنجاری در زمینه قدرت نظارتی. محتوای واقعی صلاحیت های دولت بستگی به این دارد که با توجه به ترکیب مناسب شورای ملی، رئیس جمهور فعلی چه توانایی هایی دارد. هر چه آنها کوچکتر باشند، توانایی دولت برای عمل به صلاحدید خود بیشتر می شود و بالعکس.

دولت باید از حمایت شورای ملی برخوردار باشد و در برابر آن مسئول است. دولت می تواند به عنوان شورای وزیران و به عنوان کابینه وزیران عمل کند. شورای وزیران جلسه ای متشکل از وزیران به ریاست رئیس جمهور و هیئت وزیران به ریاست نخست وزیر است. اعمال اختیارات قانون اساسی دولت توسط هیأت وزیران انجام می شود و قوانینی که در جریان اجرای آنها اتخاذ می شود به امضای رئیس جمهور می رسد.

شکل گیری و ترکیب .
نخست وزیر در فرانسه توسط رئیس جمهور منصوب می شود. به طور رسمی، رئیس جمهور می تواند خودش او را منصوب کند. با این حال، او مجبور است که توازن نیروهای سیاسی در مجلس ملی را در نظر بگیرد، زیرا هر لحظه می تواند به دولت ابراز بی اعتمادی کند، او باید از قبل حمایت آن را تضمین کند. بنابراین، قاعدتاً رهبر حزبی که در انتخابات پارلمانی پیروز می شود، نخست وزیر می شود. وزرا به پیشنهاد نخست وزیر توسط رئیس جمهور منصوب می شوند. نخست وزیر فعالیت های دولت را هدایت می کند. او دارای اختیارات نسبتاً گسترده ای است که توسط او در ظرفیت شخصی خود اعمال می شود. بنابراین، او در مناصب نظامی و غیرنظامی منصوب می شود، حق ابتکار قانونگذاری و غیره را دارد. در عین حال، در فعالیت های دولت نقش بزرگنهادهای مشورتی نقش دارند. اینها عبارتند از شورای دولتی (همراه با سایر وظایف، بررسی قانونی لوایح و پیش نویس مقررات تهیه شده توسط دولت را اجباری انجام می دهد)، و همچنین شورای اقتصادی و اجتماعی، که شامل نمایندگان کارآفرینان، اتحادیه های کارگری، سازمان های مختلف فعال در حوزه اجتماعی، نمایندگان علم و عمل. دومی به دولت در مورد مشکلات اجتماعی-اقتصادی مشاوره می دهد، پیش نویس قوانین و مقررات دولتی را در این زمینه بررسی می کند.

خاتمه اختیارات.
وزرا به پیشنهاد نخست وزیر توسط رئیس جمهور از سمت خود برکنار می شوند. دولت ممکن است استعفا دهد. موظف است در صورت اظهار عدم اعتماد یا امتناع از اعتماد استعفا دهد. رئیس جمهور می تواند به ابتکار خود دولت را عزل کند. اعمال اختیارات هر یک از وزرا در صورتی ممکن است خاتمه یابد که دیوان عدالت آنها را تحت مسئولیت قانونی قرار دهد. به درخواست هر شخصی که حقوق خود را در اثر جنایت یا ارتکاب جرم از سوی وزیر تضییع می‌کند، می‌تواند تشکیل پرونده دهد.

7. دادگاه و مقامات محلی فرانسه.

دادگاه ها در فرانسه .
در فرانسه دادگاه وجود دارد صلاحیت عمومیو همچنین دادگاه های تخصصی و اداری. علاوه بر این، نهادهای شبه قضایی منحصر به فردی وجود دارد: قانون اساسی و شوراهای ایالتی. دومی ریاست سیستم دادگاه های اداری را بر عهده دارد. در پایین ترین سطح دادگاه های صلاحیت عمومی، دادگاه های خرد قرار دارند. آنها پرونده های مدنی مربوط به دعاوی جزئی و همچنین پرونده های جنایی مربوط به جرایم جزئی را می شنوند (در مورد اخیر آنها را دادگاه پلیس می نامند). سطح بعدی توسط دادگاه های بزرگ ارائه می شود که در مرحله اول رسیدگی می کنند اکثرپرونده های مدنی و کیفری در مورد اخیر، آنها را دادگاه های دولتی می نامند. آنها نمی توانند پرونده های جنایی را بررسی کنند که مجازات آنها ممکن است شامل حبس بیش از پنج سال باشد. این گونه پرونده ها توسط دادگاه های تخصصی متشکل از سه قاضی حرفه ای و نه هیئت منصفه رسیدگی می شود. برخلاف مدل دادگاه آنگلوساکسون، اعضای هیئت منصفه با قضات حرفه ای یک هیئت را تشکیل می دهند و در تعیین مجازات و حل و فصل سایر مسائل حقوقی مشارکت می کنند. دادگاه‌های بزرگ و دادگاه‌های کمکی معمولاً در یک سطح سرزمینی - در بخش کار می‌کنند.

دادگاه های تخصصی می توانند جنایی (مثلاً دادگاه های اطفال و نوجوانان) یا مدنی (مثلاً دادگاه های تجاری، دادگاه های اجاره و غیره) باشند. آنها اغلب شامل قضات دادگاه های کوچک یا بزرگ می شوند.

صلاحیت دادگاه های استینافبا توجه به پرونده های بدوی، در مورد تصمیمات دادگاه های عادی و تخصصی اعم از دادگاه ها اعمال می شود. دادگاه تجدید نظر ریاست سیستم دادگاه های صلاحیت عمومی را بر عهده دارد.

سیستم عدالت اداری متشکل از دادگاه های اداری، دادگاه های تجدیدنظر اداری و شورای دولتی است که ریاست سیستم ارگان های عدالت اداری را بر عهده دارد. این دادگاه ها به اختلافات در زمینه روابط اداری رسیدگی می کنند. ویژگی این دادگاه ها این است که متشکل از مقاماتی هستند که به معنای واقعی قاضی نیستند.

برای حل و فصل اختلافات در مورد صلاحیت بین دادگاه های صلاحیت عمومی و دادگاه های اداری، دادگاه منازعه توسط دادگاه تجدید نظر و شورای ایالتی بر اساس برابری تشکیل می شود. در دادگاه های فرانسه، یک دفتر دادستانی زیر نظر وزیر دادگستری ایجاد می شود که وظیفه اصلی آن حفظ تعقیب عمومی است. دادستان کل زیر نظر دادگاه تجدید نظر فعالیت می کند.

ارگان های خاصی که اگرچه دادگاه نامیده می شوند، اما شامل آنها نمی شوند سیستم قضاییبه معنای واقعی کلمه دیوان عالی دادگستری و دیوان عدالت جمهوری است. دیوان عالی دادگستری متشکل از 12 نماینده مجلس ملی و 12 عضو سنا (قاضی دائم) و 12 معاون دیگر قاضی نیز از میان نمایندگان مجلس است. این یک کمیسیون تحقیق سالانه مورد تایید دادگاه تجدید نظر است. برای اجرای مسئولیت رئیس جمهور در نظر گرفته شده است و هرگز در عمل استفاده نشده است. به نوبه خود، دیوان عدالت جمهوری نیز توسط نمایندگان مجلس (شش نفر در هر اتاق) و سه قاضی دادگاه تجدیدنظر برای رسیدگی به پرونده های مسئولیت کیفری اعضای دولت ایجاد می شود. تصمیمات آن قابل اعتراض در دادگاه تجدیدنظر است. این دادگاه ها باید بر اساس همان مبانی دادرسی دادگاه های عادی عمل کنند.

وضعیت قاضی در فرانسه
وضعیت یک قاضی در درجه اول با اصل غیرقابل تغییر قاضی و الزام حرفه ای بودن وی مشخص می شود. حتی یک قاضی سطح پایین، به عنوان یک قاعده کلی، باید یک وکیل حرفه ای باشد. مشارکت قضات بیشتر است سطح بالادر رسیدگی به پرونده های سطح پایین تر، یعنی قاضی که قاضی دادگاه خاصی است، نه تنها در آن کار می کند. انتصاب قضات توسط رئیس جمهور به پیشنهاد شورای عالی قضایی (کلاً - قضات دادگاه تجدیدنظر؛ در سایر دادگاه های صلاحیت عمومی به استثنای دادگاه های جزئی - فقط رؤسا) یا توسط شورای عالی قضایی انجام می شود. خود دادگاه - ارگانی است که به طور ویژه برای کار با پرسنل دادگاه ها و دفتر دادستانی ایجاد شده است که به طور رسمی توسط رئیس جمهور رهبری می شود. این نهاد همچنین مسائل مربوط به مسئولیت قضات و دادستان را حل و فصل می کند. این دو بخش دارد: یکی با قضات و دیگری با دادستان ها. شورای عالی دادگستری متشکل از نمایندگانی از قضات و دادستان های منتخب از بدنه قضایی و دادستانی (شش نفر در هر بخش) و همچنین افرادی است که توسط رئیس جمهور، مجلس نمایندگان و شورای دولتی منصوب می شوند - یک نفر در هر بخش از هر بدن

مقامات دولتی محلی .
نماینده اصلی مقامات دولتی در منطقه شورای منطقه است. وی در فرانسه از طریق انتخابات مستقیم بر اساس نظام انتخاباتی تناسبی در حوزه های انتخابیه چند نفره انتخاب می شود. رئیس شورای منطقه به طور همزمان کار آن را مدیریت می کند و ریاست قوه مجریه در منطقه را بر عهده دارد. هر بخش دارای یک شورای عمومی است که با اکثریت نظام برای مدت شش سال انتخاب می شود. هر سه سال یکبار به نصف تمدید می شود. نظام دستگاه های اجرایی و اداری توسط رئیسی به انتخاب شورا اداره می شود. نهاد نمایندگی کمون شورای شهر است که مدت تصدی آن شش سال است. بسته به جمعیت کمون، از سیستم انتخاباتی اکثریتی یا اکثریتی در ترکیب با سیستم تناسبی استفاده می شود. شورای شهر از بین اعضای خود یک شهردار را که ریاست دستگاه های اجرایی و اداری را بر عهده دارد با اکثریت آرا انتخاب می کند.

این بخش حضور یک نماینده دولت مرکزی - یک بخشدار (کمیسر جمهوری) را فراهم می کند. وی به پیشنهاد وزیر امور داخله توسط رئیس جمهور منصوب می شود. یکی از بخشداران بخش نیز بخشدار منطقه مربوطه است. وظیفه بخشدار (بخش و منطقه) شامل نظارت اداری بر فعالیت های مقامات محلی و مدیریت کار ارگان های سرزمینی ادارات مرکزی است. دستگاه اداری تابع او است، علاوه بر این، برخی از بخش های محلی ادارات مرکزی تابع او هستند. بخشداران فرعی که در داخل نواحی فعالیت می کنند تابع بخشدار هستند. وظایف نماینده دولت مرکزی در کمون توسط شهردار کمون انجام می شود. بخشدار و بخشدار در صورتی که چنین تصمیمی را مغایر با قوانین جمهوری بدانند می توانند تصمیم مقام محلی مربوطه را در دادگاه اداری به چالش بکشند. جلوی تاثیر تصمیمات شورای شهر توسط آنها گرفته می شود. اختلاف در نهایت توسط دادگاه حل می شود. اگر شورای شهر نتواند امور محلی را اداره کند، ممکن است زودتر توسط رئیس جمهور منحل شود.

سرزمین های ماوراء بحار دارای مقامات قانونگذاری و اجرایی خاص خود هستند. یک نماینده ایالتی برای هر قلمرو منصوب می شود که بر قانونی بودن فعالیت های مقامات محلی نظارت می کند. یک پارلمان در کورس ایجاد شده است - مجلسی که قوانین را تصویب می کند. اجرا را تشکیل می دهد شاخهی اجراییشورای اجرایی به ریاست رئیس مجمع. در صورتی که دولت فرانسه عملکرد عادی مجمع را غیرممکن بداند، ممکن است توسط دولت منحل شود.

پاریس، 8 مه - ریانووستی، ویکتوریا ایوانووا.غیر قابل پیش بینی کمپین انتخاباتیانتخابات ریاست جمهوری فرانسه بدون غافلگیری به پایان رسید - رهبر جنبش پیشرو رئیس جدید دولت شد. وزیر سابقاقتصاد این کشور امانوئل مکرون

99.99 درصد (35.4 میلیون) برگه های رای اکنون پردازش شده است. 66.06 درصد از رای دهندگان به مکرون و 33.99 درصد به رقیب او، رهبر حزب جبهه ملی مارین لوپن رأی دادند.

انتخابات ریاست جمهوری در جمهوری پنجم برای یازدهمین بار برگزار شد. رئیس دولت برای یک دوره پنج ساله با رای مستقیم و مخفی جهانی انتخاب می شود؛ شهروندان بالای 18 سال می توانند در انتخابات شرکت کنند - حدود 47 میلیون رای دهنده. قبل از خروج فرانسوا اولاند، بالاترین پست دولتی در اختیار شارل دوگل، ژرژ پمپیدو، والری ژیسکاردستن، فرانسوا میتران، ژاک شیراک و نیکلا سارکوزی بود.

مکرون کیست؟

مکرون جوان‌ترین رئیس‌جمهور فرانسه شد تاریخ مدرنکشور - او فقط 39 سال سن دارد. او از یکی از معتبرترین مؤسسات آموزشی در فرانسه - مؤسسه پاریسی علوم مطالعات سیاسی-Po، و سپس جعل پرسنل نخبگان سیاسی فرانسه - مدرسه ملی مدیریت ENA فارغ التحصیل شد. مکرون استاد فلسفه شد و در آثار متفکر ایتالیایی، نیکولو ماکیاولی، نویسنده شاهزاده، بنیانگذار رئالیسم سیاسی، تخصص یافت و همچنین اثری در مورد فلسفه ایده آلیست آلمانی، بنیانگذار دیالکتیک، گئورگ هگل نوشت. .

ماکرون برای امور مالی نیز استعداد نشان داد. در سال 2008، او به Rothschild & Cie پیوست، جایی که دو سال بعد شریک مدیریت شد. مکرون در مدت حضورش در بانک بیش از سه میلیون یورو درآمد داشت و پس از آن او زندگی سیاسیبه شدت صعود کرد و در سال 2012 معاون شد دبیر کلتحت ریاست جمهوری فرانسوا اولاند. دو سال بعد او این سمت را ترک کرد و در 36 سالگی وزیر اقتصاد، صنعت و فناوری های دیجیتال فرانسه شد.

ماکرون که تحت الحمایه اولاند به حساب می آمد، تصمیم خود را برای نامزدی برای بالاترین پست در این ایالت در نوامبر 2016 اعلام کرد. پیش از این، در ماه آوریل، او جنبش خود را به نام En Marche ایجاد کرد! ("رو به جلو"). در طول یک سال، مکرون کاری را انجام داد که هیچ کس از او انتظار نداشت - او به طور غیرمنتظره ای در نظرسنجی های عمومی در جایگاه پیشرو قرار گرفت.

پویش

دور اول انتخابات در 23 آوریل برگزار شد و پس از آن جنگ بین ماکرون میانه رو که 24.01 درصد آرا را به دست آورد و مارین لوپن، رهبر حزب راستگرای جبهه ملی، که در مقام دوم قرار گرفت، برای ریاست جمهوری ادامه یافت. 21.3 درصد.

کمپین انتخاباتی پیش از انتخابات 2017 فرانسه شاید به رسوایی ترین و غیرقابل پیش بینی ترین کارزار تبدیل شده است. برای اولین بار در تاریخ جمهوری پنجم، رئیس جمهور فعلی کشور، فرانسوا اولاند، از حق نامزدی برای دور دوم خودداری کرد، زیرا فهمید که با توجه به نتایج فاجعه بار سلطنت خود، هیچ شانسی برای دوباره شدن ندارد. -انتخابات

همچنین برای اولین بار کاندیداهای جایگزین وارد دور دوم شدند و راست‌ها و سوسیالیست‌ها که ده‌ها سال است جایگزین یکدیگر شده‌اند، این بار کنار گذاشته شدند: نماینده حزب حاکم سوسیالیست، وزیر سابق آموزش و پرورش. بنوا هامون در واقع توسط اکثریت اعضای حزب که تصمیم به حمایت از ماکرون گرفتند، نادیده گرفته شد و تنها 6.36 درصد از آرا را در دور اول کسب کرد.

کاندیدای جمهوری خواه، نخست وزیر سابق فرانسوا فیون، که به نظر می رسید یکی از افراد مورد علاقه در انتخابات ریاست جمهوری در ابتدای سال بود، قربانی یک سری رسوایی ها شد و با 20.01 درصد تنها سوم شد.

روز انتخابات

پس از مناظره ویرانگر که در روز چهارشنبه در آستانه دور دوم رای گیری صورت گرفت، به نظر می رسد ناظران فرانسوی و خارجی هیچ توهمی ندارند - ماکرون رئیس جمهور خواهد شد.

قبلاً در صبح هنگام رای گیری خود نامزدها، تصویر به وضوح نمایان شد. ازدحام جمعیتی در محل رای گیری که وزیر سابق در آن رای داده بود، تجمع کردند و مدت زیادی به این سیاستمدار اجازه ورود ندادند و رای گیری رهبر جبهه ملی به سرعت و بدون حضور زیاد هواداران انجام شد.

به گفته موسسات جامعه شناسی فرانسه، مشارکت در دور دوم می تواند کمترین میزان از سال 1969 باشد، زمانی که 31.1 رای دهنده در دور دوم انتخابات شرکت نکردند. تا به امروز هیچ اطلاعات رسمی در مورد میزان مشارکت در انتخابات منتشر نشده است.

برخلاف دور اول انتخابات که قبل از آن یک حمله تروریستی و یک حمله تروریستی خنثی شده بود، دور دوم بدون حوادث جدی برگزار شد. اعتراضات در پاریس از عصر با اعلام اولین نتایج آغاز شد.

حالات در مقر

حامیان لوپن که عصر یکشنبه در غرفه شکار سابق امپراتور ناپلئون سوم در جنوب شرقی پاریس تجمع کردند، با آه های بلندی از خبر شکست استقبال شد. حضور ماکرون در پرده‌های سینما باعث محکومیت‌هایی شد.

رئیس جبهه ملی نیازی به انتظار طولانی نداشت - او تقریباً بلافاصله روی تریبون آمد، شکست را پذیرفت و اعلام کرد که حزب او "بزرگترین مخالف" رئیس جمهور جدید است و در انتخابات پارلمانی به مبارزه ادامه خواهد داد. این شب با اجرای سرود فرانسوی "La Marseillaise" و رقص ادامه یافت.

مکرون که میدان نزدیک موزه لوور را برای این جشن انتخاب کرده بود، تقریباً سه ساعت پس از اعلام نتایج اولیه به جمع مردم آمد. وی از حمایت ها و تلاش های فرانسوی ها تشکر کرد و همچنین اهداف خود را برای شکوفایی فرانسه به اختصار بیان کرد.

در پایان سخنانش همسرش بریجت و دو دخترش به همراه فرزندانشان روی صحنه رفتند. اعضای خانواده بزرگ که اکنون رئیس جمهور شده اند نیز این سرود را در مقابل هزاران رای دهنده اجرا کردند.

واکنش در دنیا

یکی از اولین کسانی که پیروزی ماکرون را در انتخابات تبریک گفت، آنتونیو تاجانی، رئیس پارلمان اروپا بود که گفت: «روی فرانسه در مرکز اروپا برای تغییر کل اتحادیه (اروپا) حساب می‌کند.

استفن زایبرت، نماینده رسمی دولت آلمان نیز درباره نقش فرانسه در اروپا نوشت و پیروزی ماکرون را "پیروزی اروپای قوی و متحد" خواند.

نخست وزیر بریتانیا ترزا میگفت که "به امید همکاری با رئیس جمهور جدید در مورد طیف گسترده ای از موضوعات مورد علاقه طرفین."

دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریکا به مکرون تبریک گفت و ابراز امیدواری کرد که با یکدیگر همکاری کنند. امروز را به امانوئل مکرون تبریک می گویم پیروزی بزرگبه عنوان رئیس جمهور بعدی فرانسه من واقعا مشتاق همکاری با او هستم!» رئیس جمهور آمریکا در توییتر نوشت.



 

شاید خواندن آن مفید باشد: