კანონი საცხოვრებლის პრივატიზაციის შესახებ 90-იან წლებში. რა მოხდა სინამდვილეში
ეს განყოფილება შეიცავს მასალებს, რომლებიც მიუთითებს პრივატიზაციის პროცესში მრავალრიცხოვან დარღვევებზე. ეს დარღვევები, პირველ რიგში, მისი განხორციელების „სავალდებულო“ ბრძანებაში გამოიხატა. რუსეთში პრივატიზაცია, ფაქტობრივად, განხორციელდა ბორის ელცინის პრეზიდენტის ბრძანებულებების შესაბამისად, რაც ხშირად ეწინააღმდეგებოდა კანონებს, რომლებიც განსაზღვრავდნენ პრივატიზაციის პროცედურას და აქვთ უმაღლესი ლეგალური სტატუსი. მაგალითად, 1992 წლის 14 აგვისტოს №914 ბრძანებულება „რუსეთის ფედერაციაში პრივატიზების შემოწმების სისტემის განხორციელების შესახებ“ ეწინააღმდეგებოდა 1991 წლის 3 ივლისის კანონს „რსფსრ-ში რეგისტრირებული საპრივატიზაციო ანგარიშებისა და დეპოზიტების შესახებ“. ამ დადგენილებით დამტკიცებული საპრივატიზაციო ჩეკების შესახებ დებულება ითვალისწინებდა, რომ საპრივატიზაციო ჩეკი არის მატარებელი დოკუმენტი, ხოლო პრივატიზების კანონით დადგენილია, რომ რეგისტრირებული საპრივატიზაციო დეპოზიტები გამოყენებული უნდა იყოს სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების შესაძენად. მსხვილმა სპეკულანტებმა მაშინვე ისარგებლეს ამ შესაძლებლობით და დაიწყეს მოქალაქეებისგან ჩეკების ყიდვა და მათი დახმარებით პრივატიზებულ საწარმოებში საკონტროლო აქციების მოპოვება.
ასევე, სრულიად უკანონო იყო სესხების აქციებზე აუქციონის ჩატარების სქემა. იპოთეკური აუქციონი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1995 წლის 31 აგვისტოს N 889 ბრძანებულებით "1995 წელს ფედერალურ საკუთრებაში არსებული აქციების გირაოს სახით გადაცემის პროცედურის შესახებ" გამოცხადდა სახელმწიფოსთვის, რომ მიეღო სესხები, რომლებიც უზრუნველყოფილია ქვეყნის უმსხვილესი მომგებიანი საწარმოების აქციებით. YUKOS, Sibneft, Norilsk Nickel ", "Surgutneftegaz" და ა.შ.), რომლებიც სახელმწიფო საკუთრებაშია. სესხების აქციების აუქციონების ამ იდეის არსი (გამოიგონა ვლადიმერ პოტანინმა) შემდეგი იყო: ბიუჯეტის დეფიციტის გამო, სახელმწიფო, მის მფლობელობაში მყოფი მსხვილი კომპანიების აქციების უსაფრთხოებაზე, იღებს სესხს კომერციულიდან. ბანკებს ერთი წლით.გარიგების პირობების თანახმად, სახელმწიფოს ეს სესხი უნდა დაეფარა ერთი წლის განმავლობაში, წინააღმდეგ შემთხვევაში, საწარმოების წილები უნდა გადასულიყო კრედიტორებზე.ამ ტრანზაქციის შედეგი ასეთია: სახელმწიფო არ დაბრუნებულა. სესხი და იპოთეკით დატვირთული საწარმოები, რომელთა ჯამური ღირებულება იმ დროისთვის დაახლოებით 100 მილიარდ დოლარს შეადგენდა, კონსორციუმის წევრებს გადაეცა ჯამური ღირებულებით 1 მილიარდი დოლარი.ამ ოპერაციის უკანონობა მდგომარეობს იმაში, რომ ნებისმიერი ფედერალური ქონებით საქმიანობა საერთოდ არ ექვემდებარება დეპარტამენტების (სახელმწიფო ქონების კომიტეტი) და პრეზიდენტის ბრძანებულებებს, რადგან ისინი ექვემდებარება ფედერალური კანონების იურისდიქციას. მეორეც, სესხის დაფარვის სახსრები არ იყო გათვალისწინებული 1996 წლის ბიუჯეტის შესახებ კანონში. ამიტომ, მთავრობა თავდაპირველად არ აპირებდა სესხის დაფარვას. სხვა მნიშვნელოვანი წერტილი, არის ის, რომ სახელმწიფოს ჰქონდა სახსრები ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად! უფრო მეტიც, ეს „დროებით უფასო“ სახსრები განთავსდა იმავეში კომერციული ბანკები, რომელმაც გარკვეული პერიოდის შემდეგ იგივე ფულით „დააკრედიტა“ სახელმწიფო. ფაქტობრივად, სესხების აქციების აუქციონი იყო ბ. ელცინისა და ოლიგარქების გარიგება, რომლებიც მისთვის „შეწირული“ საწარმოების სანაცვლოდ, თავიანთი კავშირებისა და შესაძლებლობების გამოყენებით, შემდეგ უზრუნველყოფდნენ მის გამარჯვებას არჩევნებში.
ზოგიერთ „რეფორმატორს“ კეთილი განზრახვა ჰქონდა და ფანატიკურად სჯეროდა „ბაზრის“ გადარჩენის ძალის. თუმცა, მაშინაც გონიერი ადამიანებისთვის სრულიად აშკარა იყო, რომ რეფორმების დროს საბაზრო სივრცე ვერ გაჩნდებოდა! დასავლური განვითარების მოდელის კოპირების მცდელობა და მისი შიდა პირობებში გამოყენება წარუმატებელი აღმოჩნდა მრავალი მიზეზის გამო. ამ მცდელობის წარუმატებლობის მნიშვნელოვანი მიზეზი კი არის დასავლეთში საბაზრო ეკონომიკის ფუნქციონირების მექანიზმის „იდეალისტი რეფორმატორების“ უკიდურესად ვიწრო გაგება. კერძოდ, ისინი შეპყრობილნი იყვნენ სახელმწიფოს ეკონომიკიდან მთლიანად გამორიცხვის ფიქსირებული იდეით, თვლიდნენ, რომ საკმარისი იყო საკუთრების ფორმის შეცვლა სახელმწიფოდან კერძოზე და ეკონომიკური სირთულეები თავისთავად მოგვარდებოდა. ცხადია, ეს სიცრუეა. ჯერ ერთი, საკუთრების შეცვლა სახელმწიფოდან კერძოზე, რიგი დამატებითი ზომების გარეშე, არ იწვევს საწარმოების „ეფექტურობის“ ზრდას. კერძო საკუთრების მქონე საწარმოების ეფექტურობა დასავლეთში (საიდანაც „რეფორმატორებმა“ დაუფიქრებლად აიღეს მაგალითი) დამოკიდებულია რიგი საჯარო და სახელმწიფო ინსტიტუტებირომლებიც არეგულირებენ მათ საქმიანობას. ინსტიტუტები კერძო საკუთრებადასავლეთში საუკუნეების განმავლობაში ჩამოყალიბდა. და ჩვენს "რეფორმატორებს" სურდათ მათი შექმნა "500 დღეში". ამავდროულად, მათ სრულიად დაკარგეს მხედველობიდან ის ფაქტი, რომ მრავალი თვალსაზრისით დასავლეთში განვითარებული ეკონომიკური სისტემის წარმატებას მხარს უჭერდა სხვა სახელმწიფოების კოლონიური და შემდეგ ფინანსური ექსპლუატაცია. მეორეც, დასავლური ეკონომიკური მოდელი საერთოდ არ გამორიცხავს ეკონომიკაში სახელმწიფოს არსებობას. მაგალითად, ამერიკული სოფლის მეურნეობა დიდწილად სარგებლობს მთავრობის დახმარებით, ხარჯებით სატრანსპორტო მომსახურებაასევე რეგულირდება სახელმწიფოს მიერ. „ბუნებრივი“ მონოპოლიების სიიდან კომპანიების მომსახურების ტარიფები (ელექტროენერგიის მიმწოდებლები, წყალმომარაგება, სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიები და ა.შ.) ასევე ექვემდებარება სახელმწიფო რეგულირებას შეერთებულ შტატებში.
ასევე, გვინდა აღვნიშნოთ გაიდარ-ჩუბაისის გუნდის კულისებში მრჩევლები. ისარგებლეს იმ წინააღმდეგობებით, რაც არსებობდა ახალგაზრდა რეფორმატორებს შორის რეფორმების საბოლოო შედეგის ხედვაში, ამ ადამიანებმა თავიანთი „კონსტრუქციული“ წინადადებები შეიტანეს რეფორმის პროგრამაში და, კერძოდ, პრივატიზაციის პროგრამაში. თუმცა, მათი მიზნები, უფრო ზუსტად, იმ ადამიანების მიზნები, ვინც ამ „მრჩეველთა“ უკან იდგნენ, რადიკალურად განსხვავდებოდა „იდეალისტი რეფორმატორების“ უტოპიური იდეებისგან. ეს იყო აბსოლუტურად რეალისტური მიზნები - რაც შეიძლება სწრაფად, გაენადგურებინა ეროვნული ეკონომიკის ფუნქციონირების ერთიანი მექანიზმი. ამ მიზნისკენ პირველი ნაბიჯი იყო სამი მოღალატის დანაშაულებრივი შეთქმულება, რომელიც დასრულდა სსრკ-ს დაშლით. ეკონომიკური კავშირების სისტემის დანგრევა, რომელიც გამოხატულია საბაჟო ბარიერების აგებაში, მხოლოდ ერთ-ერთი დარტყმაა ქვეყნის ერთიან საწარმოო და ეკონომიკურ მექანიზმზე. ასევე, განადგურების ერთ-ერთი იარაღი იყო პრივატიზაციის პროგრამა, რომელიც ითვალისწინებდა ოდესღაც ერთიანი საწარმოო კომპლექსების მაქსიმალურ ფრაგმენტაციას და დაშლას. ზოგიერთმა დასავლელმა ეკონომისტმა გააფრთხილა შესაძლო შედეგებირეფორმის ასეთი რადიკალური და უკიდურესად დაჩქარებული მიდგომა. მაშასადამე, ამ „ჰარვარდის“ მრჩევლებმა აჩქარდნენ ჩვენს „რეფორმატორებს“ ისე, რომ გონს მოსულიყვნენ და გაეანალიზებინათ რეფორმების მიმდინარეობა. უნდა ვაღიაროთ, რომ ამ „მრჩევლებმა“ (ჩვენი უგუნური „რეფორმატორებისგან“ განსხვავებით) დაასრულეს მათთვის დაკისრებული ამოცანები.
იუკოსის საქმეში, რუსეთმა პირველად ოფიციალურად უწოდა სესხების აქციების აუქციონს თაღლითობა.
ჰააგის საერთაშორისო საარბიტრაჟო ტრიბუნალის სკანდალურმა გადაწყვეტილებამ რუსეთის მიერ იუკოსის კომპანიის აქციონერებისთვის 50 მილიარდი დოლარის ოდენობის გადახდაზე ყველაზე მოულოდნელი შედეგები მოჰყვა. პირველადი შთაბეჭდილება ისეთი იყო, რომ ისრაელელი ბიზნესმენის ლეონიდ ნევზლინის შთაგონებულმა მოსარჩელეებმა გაიმარჯვეს. გასულ ზაფხულს ბელგიასა და საფრანგეთში, ამ გადაწყვეტილების შესაბამისად, დააკავეს 150-მდე რუსული აქტივები. თუმცა, როგორც ჩანს, რუსეთი აგრძელებს სამართლებრივ ბრძოლას ჰააგის არბიტრაჟის გადაწყვეტილების შეუსრულებლობისთვის, ეჭვქვეშ აყენებს იუკოსის აქტივების შეძენის კანონიერებას 1990-იანი წლების სესხების აქციებზე აუქციონების დროს. ეს გაირკვა წინა დღით, აშშ-ს კოლუმბიის ოლქის სასამართლოში წარდგენილი რუსეთის ფედერაციის ოფიციალური პასუხის გამოქვეყნების შემდეგ.
ჰააგის არბიტრაჟში საქმეში გამარჯვებული მოსარჩელეები ამერიკის ტერიტორიაზე აღიარებასა და აღსრულებას ითხოვენ. თუ ეს მოხდება, მსგავსი დაპატიმრებები, რაც მოხდა ბელგიასა და საფრანგეთში (მათ ახლა სადავოა, გადაწყვეტილება მოსალოდნელია 2016 წელს) ახალ სამყაროში გაგრძელდება. შედეგები შეიძლება იყოს კატასტროფული და რუსეთი ცდილობს ამის თავიდან აცილებას სამართლებრივი ქმედებებით. გაზეთი „კომერსანტი“ სასამართლო დავის დეტალებზე და რუსეთის ფედერაციის ოფიციალურ პასუხში გამოყენებული არგუმენტების შესახებ წერს. გამოცემის თანახმად, რუსეთი ოთხ განსხვავებულ მიზეზს ასახელებს, თუ რატომ არ უნდა მიჰყვეს აშშ ჰააგის მაგალითს. და თუ დისკუსიები ევროპული არბიტრაჟის მიკერძოებასა და პოლიტიკურ მოტივაციაზე ადრეც გამოთქვამდნენ რუსი ოფიციალური პირების მიერ, მაშინ პირველად წარმოდგენილია არგუმენტები სესხების აქციების აუქციონის ფუნდამენტური უკანონობისა და თაღლითური ხასიათის შესახებ.
რუსეთის ფედერაციის განცხადებით, მოსარჩელეებს საერთოდ არ შეუძლიათ რაიმე სახის გადახდა, რადგან „ისინი დაკავშირებულია ყოფილი მფლობელები YUKOS-მა, რომელმაც 1995-1996 წლებში აუქციონებზე კომპანიის აქციები კანონის დარღვევით იყიდა“. კანონის დარღვევით! ამავდროულად, YUKOS-ის საქმეში ყოფილი ბრალდებულების - მიხაილ ხოდორკოვსკის, ლეონიდ ნევზლინის, პლატონ ლებედევის, ვლადიმერ დუბოვის, მიხაილ ბრუდნოს და ვასილი შახნოვსკის დანიშვნა - ოფიციალურ დოკუმენტში ნახსენებია ტერმინი "ოლიგარქები". განმცხადებლებმა დამალეს ჰააგის საარბიტრაჟო ტრიბუნალიდან ის ფაქტი, რომ ისინი დაკავშირებულია „ოლიგარქებთან, რომლებიც უკანონოდ გახდნენ YUKOS-ის მფლობელები“. აქ მოსკოვი ახსენებს სესხების აქციებზე აუქციონებს და ხაზს უსვამს, რომ ისინი ჩატარდა კანონის დარღვევით და კომპანიის აქციები მოიპოვეს „თაღლითურად“, წერს გამოცემა.
”მისი ახალი მფლობელების მითითებით, იუკოსმა ჩაატარა თაღლითობა ფართომასშტაბიანი, ჩამოართვა რუსეთის ფედერაციას მილიარდობით დოლარის საგადასახადო შემოსავლები, ხოლო განმცხადებლები ”მხოლოდ კრიმინალური მოქმედების ფრონტს წარმოადგენდნენ”, - ნათქვამია რუსული დოკუმენტის ნაწყვეტებში. . „ამ ინფორმაციის დამალვის გამო, რუსეთის ფედერაციის აზრით, არბიტრაჟმა ვერ აღმოაჩინა საკმარისი კავშირი მოსარჩელეთა ინვესტიციებსა და ოლიგარქების თაღლითურ ქმედებებს შორის, რათა ამოეღოთ ისინი ECT-ის (ენერგეტიკული ქარტიის ხელშეკრულება) დაცვიდან. - RP)“, წერს გაზეთი. რუსული მხარის თქმით, იუკოსის ყოფილი აქციონერებისთვის კომპენსაციის გადახდა „გაამართლებს თაღლითურ და უკანონო ქმედებებს განმცხადებლებისა და მათი ფილიალების მხრიდან“, რაც ეწინააღმდეგება აშშ-ს სასამართლოების პრაქტიკას. ამიტომ, სასამართლომ უარი უნდა თქვას საარბიტრაჟო გადაწყვეტილების აღიარებაზე, წინააღმდეგ შემთხვევაში, იუკოსის აღმასრულებლები შეძლებენ „სასარგებლო სარგებლობას თავიანთი არასწორი ქმედებებით“.
შეგახსენებთ, რომ ყველა პოლიტიკური ან სამართლებრივი ხასიათის პრეტენზია, რომელიც დაკავშირებულია YUKOS-ის ყოფილი აქციონერების მოთხოვნასთან შედარებით, მეორეხარისხოვანია ძირითად არგუმენტთან შედარებით: ხოდორკოვსკიმ და ნევზლინმა YUKOS უკანონოდ, თაღლითობის გზით შეიძინეს, რაც ნიშნავს, რომ აქტივების შემდგომი დაყადაღება სასარგებლოდ. სახელმწიფო კანონიერია. კომერსანტის ექსპერტი, Baker & McKenzie-ის პარტნიორი ვლადიმერ ხვალეი თვლის, რომ ამერიკულ სასამართლოს შეუძლია არბიტრაჟზე უფრო ფრთხილი იყოს კაპიტალის საწყისი წყაროს დადგენაში. წინააღმდეგ შემთხვევაში, მისი გადაწყვეტილებით მან შეიძლება დაკანონდეს თაღლითური ქმედებები. „მაგრამ ამისთვის თაღლითობის ფაქტი დადასტურებაა“, - განმარტავს ხვალეი. ცხადია, რუსეთი ამისთვის მზადაა, რადგან ოფიციალური მიმოწერის დროს დაიწყო თაღლითობაზე საუბარი.
რეალურად ჩვენ ვსაუბრობთარა მარტო სამართლებრივ ან ეკონომიკურ დავის, არამედ პოლიტიკური დავის შესახებაც. თუ რუსეთში YUKOS-ის პრივატიზაცია უკანონოდ იქნა აღიარებული (არავის სურს 50 მილიარდის გადახდა), ეს სტიგმას დააყენებს ყველა სხვა საკვანძო ტრანზაქციას, რომლის დროსაც დიდი ქონება კერძო ხელში გადავიდა სასაცილო ფულისთვის. სესხების აქციების აუქციონები შესაძლოა აკრძალული იყოს და 1990-იანი წლების პრივატიზაციის შედეგები გადაიხედოს.
საუკუნის თაღლითობა
მსხვილი ქონების კერძო ხელში გადაცემის სქემა 1995 წელს განხორციელდა ე.წ. სესხების აქციებზე აუქციონებზე. ზუსტად ასე მოხდა YUKOS-ის, Sibneft-ის, Norilsk Nickel-ის, Lukoil-ის, Mechel-ის, Surgutneftegaz-ის, Sidanko-ს და რუსეთის ეკონომიკის სხვა აქტივების პრივატიზება. სქემის არსი იმაში მდგომარეობს, რომ დაინტერესებული კომერციული ბანკების ჯგუფმა სესხი მისცა რუსეთის მთავრობას უმსხვილესი საწარმოების აქციების უსაფრთხოებისთვის. გარკვეული პერიოდის შემდეგ, შეთანხმების მიხედვით, მთავრობას უნდა დაეფარა სესხი, წინააღმდეგ შემთხვევაში ქონებაზე კონტროლი გადაეცა კრედიტორ ბანკებს. ზუსტად ასე მოხდა. სქემის კრიმინალური ხასიათი მდგომარეობდა გარიგებების ფიქტიურ ხასიათში - მთავრობა თავდაპირველად არ აპირებდა სესხების გაცემას. ყველაფერი გამოიგონეს სწორედ საკუთრების კერძო ხელში გადაცემის მიზნით.
ბიუჯეტის შევსების მიზნით სესხების აქციების აუქციონების იდეა წამოაყენა ვლადიმერ პოტანინმა, რომელიც მაშინ ხელმძღვანელობდა ONEXIM ბანკს. მას მხარი დაუჭირა პირველმა ვიცე-პრემიერმა ანატოლი ჩუბაისმა, ხოლო აუქციონებს კურირებდა სახელმწიფო ქონების კომიტეტის ხელმძღვანელი ალფრედ კოხი. თაღლითობის მასშტაბის გასაგებად, საკმარისია შევადაროთ ზოგიერთი გაყიდული საწარმოს მიმდინარე ღირებულება და ფასი, რომელიც მათ ახალ მფლობელებს უჯდებათ. ამგვარად, Norilsk Nickel-ზე კონტროლისთვის გადაიხადეს 170 მილიონი დოლარი, ლუკოილისთვის 140 მილიონი დოლარი, იუკოსისთვის 159 მილიონი დოლარი, Sibneft-ისთვის 100 მილიონი დოლარი და ა.შ. იგივე ნორილსკის ნიკელი ახლა დაახლოებით $13 მილიარდი ღირს. ანუ გასაყიდი ფასი მისი ამჟამინდელი ღირებულებისგან 76-ჯერ განსხვავდება! და ასეა თითქმის ყველა შემთხვევაში. მნიშვნელოვანი გარემოება: ყველა ეს საწარმო დაკავშირებული იყო ნედლეულის მოპოვებასთან ან გადამუშავებასთან. ამრიგად, მათი რეალური საბაზრო ღირებულება და პოტენციალი ადვილად გამოითვალა ნავთობის, ნიკელის, ლითონების და ა.შ. მსოფლიო ფასების საფუძველზე. ოლიგარქებმა მათემატიკა გააკეთეს. Წინასწარ.
"მოპარული საქონლის მყიდველები"
თავად ეს საქმე, მიხეილ ხოდორკოვსკის დაკავების მომენტიდან დაწყებული, უაღრესად პოლიტიზირებულია, ვინაიდან მეომარ მხარეებს განსხვავებული, ზოგჯერ საპირისპირო ინტერესები აქვთ. YUKOS-ის ყოფილი აქციონერები, რომლებმაც ერთხელ მოიპოვეს კონტროლი აქტივებზე, ოცნებობდნენ თავიანთი აქციების უზრუნველყოფაზე კომპანიის ნაწილის დასავლელ ინვესტორებზე გაყიდვით. ამის საფუძველზე ყოფილი ხელმძღვანელი ანგარიშების პალატაიური ბოლდირევმა მათ "მოპარული საქონლის მყიდველები" უწოდა.
ხოდორკოვსკის დაპატიმრებამ ეს პროცესი შეაჩერა და ქონება სახელმწიფოს დაუბრუნა. თუმცა იმ გარიგებით დაინტერესებულები არც მსოფლიოში და არც რუსეთში დამშვიდდნენ. ტყუილად არ არის, რომ ამჟამინდელი მოსარჩელეები თავიანთ სარჩელში ჩამოთვლიან იმ ფიგურებს, რომლებიც მხარს უჭერდნენ YUKOS-ს, ახორციელებდნენ პოლიტიკურ ზეწოლას რუსეთზე. მათ შორის არიან აშშ-ის პრეზიდენტი ბარაკ ობამა და ყოფილი პრეზიდენტიჯორჯ ბუში, ჰილარი კლინტონი, ევროპელი პოლიტიკოსები იერჟი ბუზეკი და კეტრინ ეშტონი, ბრიტანეთის პრემიერ მინისტრი დევიდ კამერონი და გერმანიის კანცლერი ანგელა მერკელი. რუსებიც არიან. მათ შორის არის ყოფილი პრემიერ მინისტრი მიხაილ კასიანოვი. ყოფილი მრჩეველიდიმიტრი მედვედევი იგორ იურგენსი, ეკონომისტი ევგენი იასინი, ოპოზიციონერი პოლიტიკოსებივლადიმირ რიჟკოვი და გარი კასპაროვი. ბევრ, ბევრ ადამიანს აწუხებს ეროვნული სიმდიდრის დაბრუნება მთელი რუსი ხალხისთვის.
იუკოსის საქმის პერსპექტივები
გარდა აღნიშნულისა სასამართლო პროცესებიასევე არსებობს გამოსავალი ევროპული სასამართლოადამიანის უფლებებისთვის იუკოსის ყოფილ აქციონერებს თითქმის 2 მილიარდი ევროს გადახდაზე. სასამართლოს განცხადებით, 2000 წელს იუკოსის საქმის განხილვისას რუსულმა მხარემ დაარღვია ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-6 მუხლი - სამართლიანი სასამართლოს უფლება, ასევე ბრალდებულთა სასამართლო დაცვის უფლება. თუმცა, რუსეთის იუსტიციის სამინისტრო არ თვლის ECHR-ის გადაწყვეტილებას მიუკერძოებლად და აპირებს ამ საქმეზე იმოქმედოს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს სამართლებრივი პოზიციიდან გამომდინარე, სადაც იგი მიმართავს განმარტებას. მანამდე საკონსტიტუციო სასამართლომ დაადგინა, რომ ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს გადაწყვეტილებები შეიძლება აღსრულდეს რუსეთში მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას.
რაც შეეხება მოსკოვის შუამდგომლობას ჰააგის საერთაშორისო არბიტრაჟის განაჩენისთვის, რომელიც მოითხოვს 50 მილიარდი გადასახადის გაუქმებას, მასზე გადაწყვეტილება მოსალოდნელია არა უადრეს 2016 წლის აპრილამდე. იმავდროულად, 23 ოქტომბერს, სახელმწიფო დუმა მეორე მოსმენით განიხილავს კანონპროექტს საზღვარგარეთ რუსული ქონების ჩამორთმევის საპასუხო ზომების შესახებ. ვარაუდობენ, რომ რეციპროციულობის პრინციპიდან გამომდინარე, რუსეთის სასამართლოს ექნება უფლება შეზღუდოს უცხო სახელმწიფოს იმუნიტეტი რუსეთში - მიიღოს გადაწყვეტილება მისი ქონების ჩამორთმევის შესახებ.
ამრიგად, რუსეთი აშკარად ემზადება საფუძვლიანად ყველა შესაძლო უსიამოვნო შედეგისთვის, რომელიც დაკავშირებულია იუკოსის ყოფილი აქციონერების პრეტენზიებთან. თუმცა, არც ერთი კანონიერი „საშინაო დავალება“ ვერ შეედრება პრივატიზაციის შედეგების გაუქმებას. ამ შემთხვევაში, ხოდორკოვსკი, ნევზლინი და სხვა თაღლითები ვერ აარიდებენ თავს „მოპარული საქონლის მყიდველების“ რეპუტაციას.
საიდუმლო არ არის, რომ 90-იან წლებში დენაციონალიზაციის პროცესი, ან ის, თუ როგორ შეიცვალა იგი მოგვიანებით ეშმაკურად ტერმინით „პრივატიზაცია“, იწვევს რუსეთის მოქალაქეების აბსოლუტურ უმრავლესობის გაკვირვებას, ისევე როგორც გონივრულ კითხვებს ამ დარგის ბევრ პროფესიონალ სპეციალისტში.
არსებითად, ეს ყველაფერი ქვეყნის მთელი მოსახლეობის გლობალურ გაყალბებასა და მოტყუებამდე მივიდა. სახელმწიფო ქონებისა და წარმოების საშუალებების დენაციონალიზაციის პროცედურა შეიცვალა მოსახლეობისთვის ე.წ. ვაუჩერების ბანალური დარიგებით, რომლებიც უნდა გამხდარიყო ფასიანი ქაღალდები 10 000 არადენომინირებული რუბლის ნომინალური ღირებულებით, მაგრამ სინამდვილეში აღმოჩნდა იყოს უსარგებლო ქაღალდი. მაშინ ერთი ვაუჩერი ორ ბოთლ არაყს უდრიდა.
1991 წლის 1 ივლისს კანონმა „საწარმოთა დენაციონალიზაციისა და პრივატიზების ძირითადი პრინციპების შესახებ“ მოამზადა საფუძველი ეროვნული ქონების ფართომასშტაბიანი გადანაწილებისთვის (სსრკ კონსტიტუციის მიხედვით) საკავშირო ნომენკლატურის სასარგებლოდ. თუმცა, სსრკ-ს დაშლამ არ მისცა საშუალება ამ გეგმების სრულმასშტაბიან განხორციელებას და აქტივების პრივატიზაციას. ყოფილი სსრკმოხდა ძირითადად ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკების ხელმძღვანელობის კონტროლის ქვეშ.
რუსეთში პრივატიზაცია მოხდა 1990-იანი წლების დასაწყისიდან (სსრკ-ს დაშლის შემდეგ) და უპირველეს ყოვლისა ასოცირდება გაიდარისა და ჩუბაისის სახელებთან, რომლებიც იმ დროს საკვანძო პოზიციებს იკავებდნენ მთავრობაში. პრივატიზაციის შედეგად გამოჩნდნენ უზარმაზარი სიმდიდრის მქონე ადამიანები (ოლიგარქები).
ფოტოში ანატოლი ჩუბაისი
პრივატიზაციის შემოწმება რუსეთში პრივატიზაციის ეპოქიდან
ვაუჩერის პრივატიზაცია განხორციელდა 1992-1994 წლებში. მას წინ უძღოდა რსფსრ უმაღლესი საბჭოს საკანონმდებლო აქტები, მიღებული 1991 წლის ზაფხულში, რომელიც ითვალისწინებდა სახელმწიფო საწარმოების შესყიდვას და მათ სააქციო საზოგადოებად გადაქცევას. პრივატიზაციის გამარტივების მიზნით, მიღებულ იქნა კანონი "რსფსრ-ში პირადი პრივატიზების ანგარიშებისა და დეპოზიტების შესახებ", რომლის თანახმად, რუსეთის თითოეულ მოქალაქეს მიიღო პირადი პრივატიზების ანგარიში, რომელშიც უნდა ჩაერიცხა პრივატიზებული სახელმწიფო ქონების გადასახდელად განკუთვნილი თანხები. კანონი არ იძლეოდა საპრივატიზებო დეპოზიტების სხვა პირებზე გაყიდვას. თუმცა ეს კანონი არ განხორციელდა და მის ნაცვლად განხორციელდა ვაუჩერული პრივატიზაცია.
პრივატიზაციის პრაქტიკული სახელმძღვანელო იყო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები "სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზაციის დაჩქარების შესახებ" (1991 წლის 29 დეკემბერი), "სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზაციის დაჩქარების შესახებ" (1992 წლის 29 იანვარი). „სახელმწიფო საწარმოების, სახელმწიფო საწარმოების ნებაყოფლობითი გაერთიანებების სააქციო საზოგადოებად გადაქცევის ორგანიზაციული ღონისძიებების შესახებ“ (1992 წლის 1 ივლისი), „საპრივატიზაციო შემოწმების სისტემის დანერგვის შესახებ რუსეთის ფედერაცია" (1992 წლის 14 აგვისტო), "დაახლოებით სახელმწიფო პროგრამასახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზაცია რუსეთის ფედერაციაში“ (1993 წლის 24 დეკემბერი).
ვაუჩერის პრივატიზაცია საკამათო იყო, რადგან მისი ლოზუნგები (ეფექტური მფლობელის შექმნა, საწარმოების ეფექტურობის გაზრდა, სოციალურად ორიენტირებული საბაზრო ეკონომიკის შექმნა) ეწინააღმდეგებოდა პრაქტიკას. ეკონომისტების აზრით, პრაქტიკამ გაიმარჯვა იდეოლოგიაზე. პრივატიზაციის მონაწილეებს არ ჰყავდათ თანაბარი უფლებები. ამრიგად, საწარმოების თანამშრომლებს ეძლევათ შეღავათები ამ საწარმოების წილების შეძენისას, მაგრამ მოქალაქეებს, რომლებიც არ იყვნენ დაკავებულნი წარმოებაში (მედიცინის მუშაკებს, მეცნიერებს, მასწავლებლებს) არ ჰქონდათ ასეთი შეღავათები.
1992 წლის ზაფხულში დაინერგა ვაუჩერები (პრივატიზების ჩეკები), რომლებიც უსასყიდლოდ დაურიგდა მოსახლეობას და თეორიულად შეიძლებოდა გაცვალეს კონკრეტული საწარმოს აქციებში. ვაუჩერების თითქმის უმეტესი ნაწილი სხვადასხვა სპეკულანტებმა იყიდეს და რუსეთის მოქალაქეების უმრავლესობამ მონაწილეობა არ მიიღო პრივატიზაციაში.
ვაუჩერის ნომინალური ღირებულება იყო 10 ათასი რუბლი. ქვეყნის საწარმოების ქონება 1400 მილიარდ რუბლზე იყო შეფასებული და ამ თანხით ვაუჩერები გაიცა. სახელმწიფო ქონების კომიტეტის თავმჯდომარის, ჩუბაისის თქმით, რომელიც პრივატიზაციას ხელმძღვანელობდა, ერთი ვაუჩერით შეიძლებოდა ორი ვოლგის მანქანის ყიდვა. ვაუჩერის რეალური ღირებულება ორი ბოთლი არაყის ფასის ტოლი აღმოჩნდა.
უცხოელი კონსულტანტები აქტიურად ეხმარებოდნენ ჩუბაისს პრივატიზაციურ მუშაობაში. კერძოდ, ჩუბაისის გუნდში იყო ჰარვარდის პროფესორი ანდრეი შლეიფერი, წარმოშობით სსრკ-დან, რომელიც ემიგრაციაში წავიდა აშშ-ში 1976 წელს. 2005 წელს, უკვე ამერიკაში, მას ბრალი წაუყენეს სამსახურებრივი პოზიციის პირადი მიზნებისთვის გამოყენებაში (ე.წ. „ინტერესთა კონფლიქტი“ ამერიკული კანონმდებლობის მიხედვით), მაგრამ სასამართლომ იგი დამნაშავედ ცნო მხოლოდ „ხელშეკრულების დარღვევაში“ და დაავალა. მრავალმილიონიანი ჯარიმის გადახდა. შლეიფერის საქმიანობა რუსეთში დეტალურად არის აღწერილი დევიდ მაკლინტიკის სტატიაში „როგორ დაკარგა ჰარვარდმა რუსეთი“, რომელიც გამოქვეყნდა 2006 წელს ჟურნალ Institutional Investor-ში. თავად შლეიფერმა მიიჩნია თავისი მისია არა იმდენად ეკონომიკური, რამდენადაც პოლიტიკური და ამტკიცებდა:
(დასავლურ) დახმარებას შეუძლია შეცვალოს პოლიტიკური ძალების ბალანსი ისე, რომ თავისუფალი ბაზრის რეფორმატორებმა დაამარცხონ თავიანთი ოპონენტები... რეფორმის დახმარება საჭიროა არა იმიტომ, რომ ის პირდაპირ აძლიერებს ეკონომიკას - ეს ძალიან მცირეა ამისთვის - არამედ იმიტომ, რომ ის ეხმარება რეფორმატორებს პოლიტიკური ბრძოლების მოგებაში. .
ვაუჩერის სქემაზე კომენტარი გააკეთა ეკონომიკის ყოფილმა მინისტრმა, ეკონომისტმა ანდრეი ნეჩაევმა:
გამოყენებული პრივატიზაციის მოდელის თვალსაზრისით, ვაუჩერის ღირებულებას არანაირი მნიშვნელობა არ ჰქონდა. ვაუჩერი მხოლოდ პრივატიზაციის დროს განსაზღვრავდა რაიმეს ყიდვის უფლებას. მისი რეალური ღირებულება დამოკიდებული იყო კონკრეტულ საწარმოში პრივატიზაციის კონკრეტულ სიტუაციაზე. ზოგან თითო ვაუჩერზე 3 აქცია შეიძლებოდა მიგეღო, ზოგან კი - 300. ამ თვალსაზრისით, მასზე დაწერე 1 ან 100 ათასი რუბლი, რაც მის მსყიდველუნარიანობას ერთი იოტაზე არ ცვლის. ჩემი აზრით, ამ ფასიანი ქაღალდის ნომინალური ღირებულებით უზრუნველყოფის იდეა უმაღლეს საბჭოს ეკუთვნოდა. ნომინალური ღირებულების მინიჭების მიზნით, სულ მცირე, რაციონალური საფუძვლები, მათ გადაწყვიტეს დაკავშირება იგი ერთ სულ მოსახლეზე ძირითადი საშუალებების ღირებულებასთან.
პრივატიზაციის ეს პროცედურა მომგებიანი აღმოჩნდა ეგრეთ წოდებული "წითელი დირექტორებისთვის", ანუ საწარმოების ხელმძღვანელები, რომლებმაც მიიღეს ეს პოზიციები საბჭოთა დრო. დირექტორები გახდნენ თავიანთი საწარმოების მფლობელები, რადგან მათ საშუალება ჰქონდათ შეეძინათ საკონტროლო აქციები.
მოსახლეობის დიდმა ნაწილმა არ იცოდა რა გაეკეთებინა ვაუჩერებთან, ამიტომ დაიწყო მათი გაყიდვა მყიდველებზე. ვაუჩერების ფასი სწრაფად დაეცა და 1993 წლის მაისისთვის 3-4 ათას რუბლამდე დაეცა. ვაუჩერების გაყიდვაში დასახმარებლად შეიქმნა ჩეკის საინვესტიციო ფონდები, რომლებიც ცვლიდნენ ვაუჩერებს სხვადასხვა კომპანიის აქციებზე.
მიუხედავად იმისა, რომ ითვლებოდა, რომ ვაუჩერის პრივატიზაციის შედეგად, საშუალო კლასი ჩამოყალიბდებოდა რუსეთში, მისი შედეგი საზოგადოების მნიშვნელოვანი სტრატიფიკაცია იყო.
მრავალი თვალსაზრისით, რუსეთში პრივატიზაციამ გაიმეორა საფრანგეთში საეკლესიო მიწების პრივატიზაციის ისტორია ფრანგული რევოლუცია. ამ დროს, ეკლესიის მიწები იქნა კონფისკირებული და ამ მიწების საფუძველზე (მოგვიანებით, გვირგვინების კუთვნილ ემიგრანტებისა და მიწების ყოფილი ქონება დაემატა მიწების ჩამონათვალს) გამოიცა ბანკნოტები, რომლებიც შემდგომში დაიწყო გამოყენებული, როგორც გამოყენებულიყო როგორც ფული. შემდგომში მიწები გაიყიდა აუქციონებზე, რომლებშიც მდიდარ გლეხებსა და ბურჟუას ჰქონდა უპირატესობა ღარიბი გლეხების მიმართ, რამაც, როგორც რუსეთში, გამოიწვია საზოგადოების სტრატიფიკაცია.
სესხების აქციების აუქციონები
რუსული პრივატიზაციის შემდეგი ეტაპი ე.წ. ”სესხები-ზარები აუქციონები”, რის შედეგადაც რუსული სამრეწველო საწარმოების და სამთო საწარმოების მნიშვნელოვანი მოცულობა კონცენტრირებული იყო ინდივიდთა ვიწრო ჯგუფის ხელში, რომელსაც მოგვიანებით უწოდებენ ”ოლიგარქებს”. ზოგადად, პრივატიზაციის პროცესებმა რუსეთის მოქალაქეების უმრავლესობის თვალში თავად იდეა დააზარალა, რადგან მათი აზრით, ქონების გადანაწილება არაადეკვატურად გამოიყურებოდა და აკლდა მკაფიო მოტივაციას.
აქციაზე სესხების აუქციონი გაიმართა ოფიციალური ვერსიაშევსების მიზნით სახელმწიფო ბიუჯეტი. პრაქტიკაში, გადაუდებელი ბიუჯეტის შევსების აუცილებლობა (ე.ი. მისი მწვავე დეფიციტი) ორგანიზებული იყო სამთავრობო ფულადი სესხების გაცემით, რომლებიც არ ითვალისწინებენ აქტივებს მომავალი ოლიგარქიული ჯგუფებისთვის. მიღებული თანხები ოლიგარქებმა აუქციონებში მონაწილეობისთვის გამოიყენეს და სესხები სახელმწიფოს სრულად არასოდეს დაუბრუნებიათ.
ანუ სახელმწიფოს ყველაზე აქტიური თანამონაწილეობით მოეწყო და განხორციელდა მეგაგლობალური თაღლითობა.
ამ თაღლითური აუქციონების შედეგად სახელმწიფო ქონება უპრეცედენტოდ დაბალ ფასად გადაეცა ოლიგარქების ხელში.
1995 წელს სახელმწიფო ხაზინის შევსების მიზნით ჩატარდა სესხების აქციების აუქციონი. მთავრობა გეგმავდა თანხის შეგროვებას ზოგიერთი სახელმწიფო საწარმოს პრივატიზებით. ბიუჯეტის შესავსებად აუქციონების იდეა წამოაყენა ვლადიმერ პოტანინმა, რომელიც ხელმძღვანელობდა ONEXIM ბანკს. ინიციატივას მხარი დაუჭირა ანატოლი ჩუბაისმა, რომელიც იმ დროს ვიცე-პრემიერი და მოადგილე იყო. პრემიერ მინისტრი იეგორ გაიდარი. აუქციონს სახელმწიფო ქონების კომიტეტის ხელმძღვანელი ალფრედ კოხი ხელმძღვანელობდა.
ვდამიმირ პოტანინი 
ანატოლი ჩუბაისი 
იეგორ გაიდარი 
ალფრედ კოხი 
გასაყიდად გამოიტანეს ყველაზე მომგებიანი კომპანიები. აუქციონებს უწოდებდნენ გირაოს აუქციონებს, ვინაიდან, ჩვეულებრივი აუქციონებისგან განსხვავებით, კომპანიები არ იყიდებოდა, არამედ უზრუნველყოფდა. თუმცა, ისინი უკან არ იყიდეს. ექსპერტების უმეტესობის აზრით, დაწესდა უკიდურესად დაბალი ფასები. აუქციონებზე კონკურენცია ძალიან დაბალი იყო. ეს იმიტომ მოხდა, რომ ბევრ პოტენციურ მყიდველს არ მიეცა მათთან სტუმრობის უფლება. ხშირ შემთხვევაში, კონკურსში მონაწილეობდა რამდენიმე ფირმა, რომელსაც ეკუთვნის ერთი და იგივე პირი ან ადამიანთა ჯგუფი. უფრო მეტიც, სახელმწიფო საწარმოებს ხშირად ყიდულობდნენ არა საკუთარი ფულით, არამედ სახელმწიფოსგან, თითქოსდა, კრედიტით აღებული ფულით.
სესხების აქციების აუქციონების შედეგად გამოჩნდნენ მილიარდერი ოლიგარქები (ბერეზოვსკი, ხოდორკოვსკი, აბრამოვიჩი და სხვები).
შედეგები
ზოგადად, პრივატიზაციამ თავად დაარღვია საკუთარი თავის თვალში ჩვეულებრივი ხალხი. რუსებმა უბრალოდ არ იცოდნენ რა გაეკეთებინათ პრივატიზების ჩეკებთან; ხშირად, ჰიპერინფლაციის პირობებში, მათ ცვლიდნენ უფრო „ღირებულ“ ნივთებში - ფულზე, საკვებზე, არაყის ბოთლში. უბრალო ადამიანები, რომლებიც გამოხატავდნენ უარყოფით დამოკიდებულებას პრივატიზაციის მიმართ, ხშირად ციტირებდნენ ბორის ელცინის ცნობილ განცხადებას ამ საკითხთან დაკავშირებით - "ჩუბაისი არის ყველაფერში დამნაშავე!"
2005 წლის 20 იანვარს ფონდმა „საზოგადოებრივი აზრი“ ჩაატარა კვლევა ქვეყნის მოსახლეობაში თემაზე: 1993-2003 წლებში რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციის პროცესების ანალიზი.
მოსახლეობის გამოკითხვა რუსეთის 44 რეგიონის, ტერიტორიისა და რესპუბლიკის 100 დასახლებაში. ინტერვიუ საცხოვრებელ ადგილზე 2005 წლის 15-16 იანვარი. 1500 რესპონდენტი. მოსკოვის მოსახლეობის დამატებითი გამოკითხვა - 600 რესპონდენტი. სტატისტიკური შეცდომა არ აღემატება 3,6%-ს.
რუსეთში ათ წელზე მეტი ხნის წინ დაწყებულმა პრივატიზაციამ, სხვა საკითხებთან ერთად, წარმოშვა ჩვენს ქვეყანაში ქონებრივი ურთიერთობების ლეგიტიმურობის პრობლემა, რომელიც დღესაც აქტუალური რჩება. რუსების თითქმის ორი მესამედი (64%) თვლის, რომ პრივატიზების ოპერაციები უმეტეს შემთხვევაში კანონის დარღვევით განხორციელდა და მხოლოდ 9% - რომ ისინი, როგორც წესი, კანონის შესაბამისად ხორციელდებოდა. მოსაზრებების ეს განაწილება ძალზე სტაბილურია: 1998 წელს პირველ თვალსაზრისს იზიარებდა კვლევის მონაწილეთა 63%, მეორეს - 6%.
გარდა ამისა, რუსეთის მოქალაქეები არ არიან დარწმუნებულნი, რომ პრივატიზაცია გამართლებული და წმინდა აღმოჩნდა ეკონომიკურად. გამოკითხულთა მხოლოდ 16%-ს მიაჩნია, რომ პრივატიზებული საწარმოები უკეთესად მუშაობენ, ვიდრე სახელმწიფო საკუთრებაში დარჩენილი საწარმოები.
თუმცა, საპირისპირო მოსაზრება - რომ ისინი უარესად მუშაობენ - არ არის დომინანტური: მას იზიარებს რესპონდენტთა 27%, დანარჩენი კი ამ კითხვაზე პასუხის გასაცემად ირჩევს შუალედურ ვარიანტებს („იგივე“ - 14%, „სხვანაირად ხდება“ - 23. %) ან უჭირთ პასუხის გაცემა (21%). ამ საკითხზე მოსაზრებების განაწილება ასევე პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა 1998 წლიდან. მაგრამ მიუხედავად იმისა, რომ რუსები შორს არიან ერთიანობისგან პრივატიზაციის გავლენის შესახებ ცალკეულ საწარმოებში წარმოების ეფექტურობაზე, ისინი თითქმის სამჯერ უფრო მეტად თვლიან, რომ მთლიანობაში ქვეყანა უკეთესად ვითარდება, თუ უმეტესობასაწარმოები სახელმწიფოს საკუთრებაა, რაც იმას ნიშნავს, რომ ისინი საპირისპირო პოზიციას იკავებენ - კერძო საკუთრების უპირატესობა უზრუნველყოფს ქვეყნის უფრო წარმატებულ განვითარებას (შესაბამისად, 56% და 20%). თუმცა უნდა აღინიშნოს, რომ არასაბიუჯეტო დაწესებულებებისა და საწარმოების თანამშრომლები გარკვეულწილად უფრო მეტად დარწმუნდებიან, ვიდრე სახელმწიფო მოხელეები და ისინი, ვინც არ მუშაობენ, დარწმუნდნენ კერძო კაპიტალის უფრო ეფექტურობაში.
პრივატიზაციას ქვეყნის მასშტაბით თაღლითობად აღიქვამენ და, ამავდროულად, არ თვლიან მის ეკონომიკურ შედეგებს სარგებელს, რუსები, უმეტესწილად, დარწმუნებულნი არიან, რომ მთლიანობაში ამან უფრო მეტი ზიანი მოუტანა ქვეყანას, ვიდრე კარგი. დღეს ამ აზრს იზიარებს მოქალაქეების 55% (1998 წელს - 61%) და მხოლოდ 7% (1998 წელს - 8%) თვლის, რომ მას მეტი სარგებელი მოუტანა. გამოკითხულთა 22% თვლის, რომ იყო თანაბარი სარგებელი და ზიანი (1998 წელს - 17%).
ამავე დროს, ამისთვის ბოლო წლებისაკმაოდ შესამჩნევად შემცირდა პრივატიზაციის შედეგების გადახედვის მომხრეთა წილი - 2000 წელს 60%-დან 2005 წელს 51%-მდე. უფრო მეტიც, დღეს გამოკითხულთა მხოლოდ მესამედი (33%) მიიჩნევს, რომ პრივატიზაცია საერთოდ არ უნდა განხორციელებულიყო; გაცილებით მეტი (46%) არიან ისინი, ვინც თვლის, რომ ეს უნდა განხორციელებულიყო, მაგრამ სხვაგვარად (მხოლოდ 5% თვლის, რომ სწორად განხორციელდა). ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ახალგაზრდა რესპონდენტებმა, ამ თემასთან დაკავშირებულ კითხვებზე პასუხის გაცემით, უცვლელად აჩვენეს ნაკლებად ნეგატიური დამოკიდებულება როგორც თავად პრივატიზაციის მიმართ, ასევე პრივატიზებული საწარმოების მფლობელების მიმართ, ვიდრე უფროსი თაობის წარმომადგენლები. მაგალითად, მოსაზრება, რომ პრივატიზაცია არ უნდა განხორციელებულიყო პრინციპში, 35 წლამდე ასაკის გამოკითხულთა 19% -ს იზიარებს, ხოლო 55 წელზე უფროსი ასაკის 47%.
|
90-იანი წლების დასაწყისში რუსეთში განვითარებულმა მოვლენებმა გამოიწვია ცვლილებები, რამაც გავლენა მოახდინა საკუთრების უფლებებზე. ქვეყანამ დაიწყო სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაცია.
პრივატიზაცია ნიშნავს სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული ქონების კერძო ხელში გადაცემას გარკვეული გადახდის ან უსასყიდლოდ. რუსეთში პრივატიზაცია გაჩაღდა. მისი მთავარი საკანონმდებლო ჩარჩოდადგინდა, მოეწყო სპეციალური კომიტეტები, რომლებიც ჩაერთნენ მომზადებაში საჭირო დოკუმენტებიდა ქონების შეფასებას, ასევე აუქციონის ორგანიზებას. ქონებრივი სახსრებით გაყიდეს ორგანიზაციები და მათი წილები.
რუსეთში ისინი ჩატარდა ყველა მყიდველის თანასწორობისა და ამ პროცესის აბსოლუტური გამჭვირვალობის პრინციპებზე დაყრდნობით. ეს ყველაფერი აუცილებელი ღონისძიება იყო საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლისას. ამ დროს ქვეყანაში ფართოდ გავრცელდა სააქციო საზოგადოება. საწარმოს ტრანსფორმაციის ამ ფორმით მისმა თანამშრომლებმა მიიღეს პრიორიტეტული შეღავათები ქონების პრივატიზებისთვის. აქციები მათ შორის უსასყიდლოდ გადანაწილდა.
1992 წელს რუსეთში ფართოდ გავრცელდა ვაუჩერული პრივატიზაცია. ქვეყნის თითოეულ მოქალაქეს გადაეცა უფასო კუპონი, რომელიც აძლევდა უფლებას შეეძინა ნებისმიერი საწარმოს ქონების ნაწილი. ამ ღონისძიებამ შესაძლებელი გახადა საზოგადოების სხვადასხვა სოციალურ ფენებს შორის თანასწორობის პრინციპის დაცვა. თითოეულ მოქალაქეს ჰქონდა შესაძლებლობა, თანაბარ პირობებში ეყიდა ქონების ნაწილი. ვაუჩერების უფასო განაწილების მეორე უპირატესობა იყო სახელმწიფო პრივატიზაციის პროცესის დაჩქარება და პრივატიზაციის ეს მოდელი გამოიყენებოდა არა მხოლოდ რუსეთში, არამედ რუმინეთში, პოლონეთსა და ჩეხოსლოვაკიაში.
შეღავათიანი პრივატიზაცია რუსეთში ითვალისწინებდა ფასდაკლებების უზრუნველყოფას გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეებისთვის. ასევე მოხდა ქონების დაბრუნება წინა წლებში უკანონოდ ჩამორთმეულ მესაკუთრეებსა და მათ მემკვიდრეებს. ამ პროცესს ხელახალი პრივატიზაცია ეწოდება.
ზოგჯერ, თავდაპირველად ფორმალური პრივატიზაცია ხდებოდა, რაც გულისხმობდა ქონების კერძო ხელში გადაცემას. ამასთან, მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ მომხდარა საწარმოს სტრუქტურაში ან მის ძირითად საშუალებებში. ეს იყო მომზადება მატერიალური პრივატიზაციის განსახორციელებლად.
რუსეთში რეალური პრივატიზაცია მოხდა კერძო ხელში გაყიდვით. ეს პროცესი განხორციელდა აუქციონის გზით და მიმდინარეობდა ღია ფორმით ან შეზღუდული რაოდენობის ინვესტორებით. ამ მეთოდმა შესაძლებელი გახადა მოზიდვა დიდი რიცხვიპოტენციური ინვესტორები. მათი არჩევანი გაკეთდა არა მხოლოდ ფასის მიხედვით. ბევრმა სხვა ფაქტორმა აიღო უპირატესობა. მაგალითად, გადამწყვეტი ფაქტორი იყო კაპიტალის მნიშვნელოვანი შემოდინება.
სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების ობიექტის აუქციონის წესით გაყიდვისას მთავარი კრიტერიუმი იყო შემოთავაზებული ფასი. სხვა ფაქტორები არ ქონდა დიდი მნიშვნელობის. კომპანია რეალურ ფასად გაიყიდა მარკეტის ფასი, რაც ამ ეტაპზე ძალიან მნიშვნელოვანი იყო. გარდა ამისა, გაყიდვის ამ ფორმამ შეამცირა კორუფციის შემთხვევები. იმ დროს სხვები მოახდენდნენ გაყიდვასთან დაკავშირებულ მასობრივ მოსყიდვას.
იყო პირდაპირი გაყიდვების ფაქტები პირდაპირ კონკრეტულ ინვესტორზე. ეს გაკეთდა ამ ინვესტორის მნიშვნელობის გათვალისწინებით. ამ მეთოდით საჭირო იყო ქონების რეალური ღირებულების სწორად განსაზღვრა.
რუსეთში პრივატიზაცია სწრაფი ტემპით მიმდინარეობს. მის ორგანიზაციას ჰქონდა თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები. მხოლოდ ახლა შეგვიძლია რეალურად განვსაზღვროთ მისი მასშტაბები და გამოვავლინოთ ყველა უზუსტობა.
გაანადგურა თითქმის მთელი საბჭოთა ინდუსტრია. ელცინის ლიბერალური ბანდის მიერ ამერიკელი მრჩევლების აშკარა ხელმძღვანელობით ორგანიზებული პრივატიზაცია სხვა არაფერი იყო, თუ არა უზარმაზარი საბჭოთა ინდუსტრიის დაგეგმილი განადგურება და რუსი ხალხის ძარცვა...
გაანადგურეს ვორონეჟის ექსკავატორის ქარხანა. 25 წლიანი პრივატიზაცია რუსეთში: რა რჩება მცენარეთა და ქარხნების ქვეყნებში?
საბჭოთა კავშირს შეიძლება ეწოდოს ქარხნების ქვეყანა. ყველა ქალაქში იყო სამრეწველო საწარმოები. ისინი ცხოვრების წყარო იყვნენ - მათ ხალხს აძლევდნენ მუშაობას, საცხოვრებელს და აძლევდნენ მათ შვილების აღზრდას.
სსრკ იყო ერთ -ერთი ლიდერი (და მრავალი ტიპის პროდუქტი, პირველი) სამრეწველო წარმოებამსოფლიოში და დამოუკიდებლად აწარმოებდა საჭირო აღჭურვილობას და მანქანებს. ეს რა დავკარგეთ და რა დაზოგეთ 25 წლის განმავლობაში, რომელიც გავიდა საწარმოების პრივატიზაციის დაწყების შემდეგ? რუსეთში პრივატიზაციამ გაანადგურა თითქმის ყველა საბჭოთა ინდუსტრია.
სისხლიანი ქრონიკა
ყოფილი სოციალისტური ქონების ჯიბეებში გაძარცვა არ მომხდარა ხელშეკრულების მკვლელობის გარეშე, რომლის მწვერვალი მოხდა 90 -იანი წლების დასაწყისში. ყველაზე სისხლიანი გამოდგა ნავთობის მრეწველობა – ხალხი ჩქარობდა ნებისმიერ ფასად ხელში ჩაეგდო შავი ოქროთი ამოუწურავი ონკანი. ორმოცდაათი კონტრაქტის მკვლელობა მხოლოდ სამარას ზეთთან იყო დაკავშირებული. მეორე ინდუსტრია სისხლიანი ბილიკის სიგრძის თვალსაზრისით იყო მეტალურგია. ბევრი მკვლელობა გაუხსნელი დარჩა.
აქ მხოლოდ რამდენიმე მათგანია: დ. ზენშინი, Kuibyshevnefteorgsintez- ის დირექტორი, 1993 წელს სიკვდილით დასაჯეს; იუ. შბანოვი, ნეფსამის დირექტორის მოადგილე, მოკლეს 1994 წელს; F. LVOV, AIOC კომპანიის მენეჯერი (ალუმინი), 1995 წელს მოკლეს; ვ. ტოკარი, ფერადი მეტალების ქარხნის დირექტორი (კამენსკ-ურალსკი), მოკლეს 1996 წელს; ა. სოსნინი, ურალის რამდენიმე ქარხნის მფლობელი, მოკლეს 1996 წელს. მოგვიანებით მკვლელობებიც იყო. მაგალითად, 2000 წელს დახვრიტეს O.Belonenko, Uralmash OJSC-ის გენერალური დირექტორი, ხოლო სახელმწიფო დუმის დეპუტატი ვ. გოლოვლევი, ერთი ვერსიით, 2002 წელს მკვლელის მსხვერპლი გახდა მაგნიტოგორსკის რკინისა და ფოლადის საწარმოს უკანონო პრივატიზაციაში მონაწილეობის გამო. 2011 წელს ურალის მკვლელს ვ.პილშჩიკოვს მიესაჯა 24,5 წლით თავისუფლების აღკვეთა მაქსიმალური უსაფრთხოების კოლონიაში. 1995 წლის მაისში მან მოკლა სვერდლოვსკის ბიზნესმენი ა.იაკუშევი, რომელიც მონაწილეობდა 1994-1995 წლებში დაყადაღებაში. ეკატერინბურგის ხორცის გადამამუშავებელი ქარხანა (EMK). და ერთი წლის შემდეგ მას დაევალა ემუშავა ა. სოსნინთან, ურალის რამდენიმე ქარხნის მფლობელთან.
90-იან წლებში პეტერბურგში მხოლოდ სს ფოლადის მოძრავი ქარხნის პრივატიზაციის დროს მორიგეობით მოკლეს ამ ქონების ოთხი განმცხადებელი. 1996 წელს თავის კაბინეტში მოკლეს პ.შარლაევი, კრასნოე ზნამიას საქსოვი ქარხნის ნამდვილი ლიდერი, რომელიც იქ იყო ჩამოთვლილი გენერალური დირექტორის მოადგილედ. ის ახლოს იყო ფინანსური და ინდუსტრიული ჯგუფის შექმნასთან, რომელიც გააერთიანებდა უზბეკეთის ბამბის კოლმეურნეობებს, პეტერბურგის ქარხნებსა და საბანკო რესურსებს. ეს ქარხნის მენეჯერების პირველი, მაგრამ არა უკანასკნელი მკვლელობაა. 90-იან წლებში ქურდების საერთო ფონდი უგემრიელესი სახელმწიფო ქონების პრივატიზებას მოხმარდა. კრიმინალური ავტორიტეტები ცდილობდნენ წილების შეძენას და მონაწილეობა მიიღონ სხვადასხვა სახელმწიფო რაიონული ელექტროსადგურების, ცელულოზა და ქაღალდის ქარხნების, ასევე ვორონეჟენერგოს, სამარაენერგოსა და კურგანენერგოს პრივატიზაციაში. მაფიის ინტერესის ობიექტებს შორის იყო ლენენერგო და სანკტ-პეტერბურგის საზღვაო პორტი.
"ლეგალიზებული ქურდობა"
სსრკ-ში რესურსების დიდი ნაწილი - მატერიალური და ადამიანური - მიმართული იყო საკუთარი მძიმე ინდუსტრიის განვითარებაზე. ინდუსტრიული განვითარების მხრივ ქვეყანა მსოფლიოში მეორე ადგილზე იყო.
1990 წლისთვის რსფსრ-ს ჰქონდა 30 ათას 600ქმედუნარიანი მსხვილი და საშუალო სამრეწველო საწარმოები“, - ამბობს დოქტორი. ეკონომიკური მეცნიერებები, პროფესორი ვასილი სიმჩერა. - მათ შორის 4,5 ათასი მსხვილი და უმსხვილესი, თითოეულში დასაქმებულია 5 ათასი ადამიანი, რაც შეადგენდა ყველა ინდუსტრიის მუშაკთა 55%-ს და მთლიანი სამრეწველო პროდუქციის ნახევარზე მეტს. დღესდღეობით რუსეთში მხოლოდ რამდენიმე ასეული ასეთი საწარმოა. ასეთი მძლავრი ინდუსტრიის შექმნა ბუნებრივი მოვლენა იყო - როგორც ზესახელმწიფო, სსრკ ახორციელებდა მასშტაბურ პროექტებს და მათთვის საჭირო იყო სამრეწველო პროდუქტები, განსაკუთრებით მძიმე მრეწველობის პროდუქტები.
მუშები არ დაშავებულან
RSFSR უზრუნველყოფდა თავის თავს და სხვებს საკავშირო რესპუბლიკებისამრეწველო პროდუქტების ძირითადი ტიპები. 1991 წლის კავშირის გარდაცვალების წელს, RSFSR- მა წარმოშვა 4.5 -ჯერ მეტი სატვირთო მანქანა, 10.2 ჯერ მეტი კომბაინები, 11,2-ჯერ მეტი სამჭედლო და საწნეხი მანქანა, 19,2-ჯერ მეტი ლითონის საჭრელი მანქანა, 33,3-ჯერ მეტი ტრაქტორი და ექსკავატორი, 58,8-ჯერ მეტი მოტოციკლი, 30-ჯერ მეტი მაღალი სიზუსტის ინსტრუმენტები და თვითმფრინავები.
სამრეწველო მუშათა კლასმა გადააჭარბა 40 მილიონ ადამიანს, რომელთა ნახევარი გამოცდილი პროფესიონალები იყვნენ. მაღალკვალიფიციური მუშები, ტურნერები, მექანიკოსები, აღჭურვილობის რეგულატორები იღებდნენ მნიშვნელოვან ხელფასს, რომელიც შედგებოდა განაკვეთისა და კვალიფიკაციის პრემიებისგან (რანგის სისტემა). ამავდროულად, ქარხნის დირექტორების ხელფასები არ შეიძლება იყოს ამ საწარმოების ყველაზე მაღალანაზღაურებადი მუშაკების ხელფასზე მეტი.
1980-იანი წლების დასაწყისში "ტოპ" სპეციალისტების ხელფასები 500-1000 რუბლს შეადგენს. თუ ამას დავამატებთ სხვადასხვა სარგებელს, სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობის შესაძლებლობას, პრიორიტეტს საცხოვრებელი ფართის რიგში და სხვა პრემიებისთვის, მაშინ შეგვიძლია ვთქვათ, რომ სსრკ-ში მაღალკვალიფიციური მუშაკების ცხოვრება ძალიან მისაღები იყო, ხელფასები კი შედარებითი. სამეცნიერო ნომენკლატურის - უნივერსიტეტის პროფესორებისა და სამეცნიერო ინსტიტუტების დირექტორების ანაზღაურების ოდენობით.
სსრკ-ში სოციალური პაკეტი, ფულად გადაქცევისას, შეადგენდა ნომინალური ხელფასის დაახლოებით მესამედს, მაგრამ მომსახურების მოცულობა და განსაკუთრებით ხარისხი განსხვავდებოდა მუშაკთა კატეგორიების მიხედვით. მსხვილი საწარმოების რიგითი თანამშრომლები განვითარებული სოციალური სტრუქტურამიიღო 50%-მდე ზრდა.
ტყუილად გასცა
დღეს რუსეთის ფედერაციაში ძლივს 5 ათასი მსხვილი და საშუალო სამრეწველო საწარმოა, მათ შორის ყოფილი საბჭოთა. პრივატიზაციის პირველ წელს 42 ათასი საწარმო (მსხვილი, საშუალო და მცირე) ახალ მფლობელებზე გადავიდა. და მათ ბაზაზე მხოლოდ 12 ათასი ახალი ბიზნეს სუბიექტი შეიქმნა, რომელთა უმეტესობაც შემდეგ ლიკვიდირებულ იქნა. მაშასადამე, მაქვს მიზეზი, ვენდო ინტერნეტში გავრცელებულ ციფრს: 30 ათასი მსხვილი და საშუალო საწარმო, ბევრი მცირეს რომ არ ჩავთვლით, გაანადგურეს პრივატიზატორებმა და რეფორმატორებმა და მოიპარეს მათი ქონება.
სამრეწველო აღწერა, რომელსაც მე დაჟინებით მოვითხოვდი როსსტატის სტატისტიკის კვლევითი ინსტიტუტის დირექტორის დროს (და რომელსაც შეეძლო უფრო სანდო სურათის მიცემა), დღემდე ჯიუტად დაბლოკილია მავნე პრივატიზაციით დაინტერესებული პირები.
ქარხნები აუქციონზე თითქმის არაფრად გაიყიდა: მაგალითად, ლიხაჩევის ქარხანა, ცნობილი ZIL, გაიყიდა 130 მილიონ დოლარად, ხაზინამ მიიღო 13 მილიონი. მაშინ როცა მსგავსი ბრაზილიური ავტო გიგანტი ბრაზილიის მთავრობამ კერძო მეწარმეს მიჰყიდა. 13 მილიარდი დოლარი.” Sibneft, რომელიც 100 მილიონ დოლარად იყო პრივატიზებული, ახლა $26 მილიარდი ღირს.
ვაუჩერული პრივატიზებიდან სახაზინო შემოსავალმა შეადგინა 2 ტრილიონი. რუბლი, ანუ 60 მილიარდი დოლარი, რაც არის ნახევარი, რაც სახელმწიფო ბიუჯეტმა მიიღო პრივატიზაციით პატარა უნგრეთში, სადაც 10 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს. შეფასებით, პრივატიზებული ქონების ღირებულება 10-ჯერ დაუფასდა და 20 ტრილიონი შეადგინა. რუბლს შეადგენს, ანუ 600 მილიარდი დოლარი.
პრივატიზაციის შედეგად რუსეთის ეკონომიკური განვითარება 1975 წლის დონემდე დაბრუნდა. გარდა ამისა, ქვეყანამ დაკარგა 1,5 ტრილიონი. დოლარი.ამიტომ გარდაუვალია თაღლითური გარიგებების შედეგების გადახედვა. აუცილებელია, რომ პრივატიზებული ქარხნების ამჟამინდელმა რეალურმა მფლობელებმა აანაზღაურონ ქვეყანას მიყენებული ზიანი და გადაიხადონ ყველა გადასახადი მიღებული ქონების რეალურ საბაზრო ღირებულებაზე. ან დააბრუნონ ის, რაც მოტყუებით მიიღეს.
სახელოსნოების და მანქანების ნაცვლად - ახლა ნანგრევებია
ოდესღაც ამ ქარხნებში ცხოვრება გაჩაღდა. მათ მიერ წარმოებული გემები, საათები, ამწეები და ა.შ. გადაზიდული იყო სსრკ-ში და მთელ მსოფლიოში.
როგორ გაიყო Yantar?
Oryol Watch Factory ლიდერი იყო სსრკ-ში დიდი ზომის შიდა საათების და მაღვიძარას წარმოებაში. 1976 წელს ქარხანამ მიიღო სახელი "იანტარი". სსრკ-ში იანტარის წარმოების ასოციაციაში 9 ათასამდე ადამიანი მუშაობდა, პროდუქცია მიეწოდებოდა მსოფლიოს 86 ქვეყანას. მაგრამ 90-იან წლებში ქარხნის ხელმძღვანელი იძულებული გახდა გადამდგარიყო. კომპანიამ დაიწყო ხელფასების შეფერხება და თანამშრომლებმა საპროტესტო აქციებით უპასუხეს.
ახალმა დირექტორმა ქარხანა ექვს თვეში გაანადგურა. 90-იან წლებში ბიზნესმენებმა ჯერ საკუთარ თავზე დაიწყეს ფიქრი, შემდეგ კი სამშობლოზე. ამიტომ, ჩვენს რეგიონში თითქმის არ დარჩენილა ინდუსტრიის ფლაგმანი, რომლებიც მუშაობდნენ არა მხოლოდ მთელ სსრკ-ში, არამედ მის ფარგლებს გარეთაც“, - ამბობს ორელის ყოფილი მერი ეფიმ ველკოვსკი.
2004 წელს ქარხანა შეიძინა შპს ALMAZ-HOLDING-მა, რომელმაც ქონება სხვა კომპანიებს შორის გაანაწილა. თითქოს წარმოების გადარჩენის მიზნით შეიქმნა შპს „იანტარ“. წინა გუნდიდან 80 მუშა დარჩა, დანარჩენი კი ქუჩაში აღმოჩნდა. განვითარების ნაცვლად ქარხანა გაკოტრების წინაშე დადგა. აღჭურვილობა გაიყიდა შეღავათიან ფასებში. შპს "იანტარმა" შეწყვიტა არსებობა - როგორც არასაჭირო.
დაახლოებით იგივე ბედი ეწია ZAO Orleks-ს, კონდიცირებისა და გაზის ანალიზის მოწყობილობების ყოფილ ორიოლის ქარხანას. Orel-ის ინსტრუმენტები დამონტაჟდა მაღაროებში და მაღაროებში, გემების და სარკინიგზო მაცივრებში, წყალქვეშა ნავებზე და რაკეტებზე. 90-იანი წლების ბოლოს იგი გადაკეთდა Orleks CJSC-ად. და მათ დაიწყეს "მოკვლა". 2011 წელს ქარხანა გაკოტრებულად გამოცხადდა. მზა შენობები 10 ათასი კვადრატული მეტრი ფართობით გაიყიდა 10 ათასი რუბლის ფასად. კვადრატულ მეტრზე! მუშებმა ხელფასების დაფარვის მოთხოვნით აქციები გამართეს. ამავდროულად, მიიღეს შეკვეთები, მაგრამ Orlex-ის ზოგიერთი პროდუქტისთვის რუსეთში ანალოგი არ იყო. თუმცა, 2015 წელს კომპანიამ მუშაობა შეწყვიტა.
ქარხანა "იანტარი", 1983 წ
ვინ მოკლა კატიუშა
ვორონეჟის ქარხნის სახელოსნოებში. კომინტერნმა ოდესღაც წარმოადგინა პირველი კატიუშას სარაკეტო საარტილერიო სისტემები. ომის შემდეგ კომპანიამ აწარმოა ექსკავატორები, ამწეები, მტვირთავები და სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკა. და 90-იან წლებში, ვორონეჟის მექანიკური ინჟინერიის მთელ ინდუსტრიასთან ერთად, ქარხანა კრიზისში ჩავარდა. 2000-იან წლებში საბჭოთა მოცულობით 1000-იან წლებში წელიწადში 1000 190 ექსკავატორის წარმოებამ ძლივს მიაღწია 40 მანქანას. და მაინც, საწარმო შეიძლებოდა დარჩენილიყო, რომ არა ადგილმდებარეობა - 24 ჰექტარი მიწა თითქმის ქალაქის ცენტრში. გემრიელი…
მუშები, რომლებსაც თვეების განმავლობაში ხელფასი არ მიუღიათ, გაიფიცნენ და შიმშილობდნენ, მაგრამ პროტესტმა ხელი არ შეუშალა ქარხნის ნაწილ-ნაწილ გაყიდვას უბრალო გროშებში. ერთი ქარხნის ქონება ასობით მილიონი რუბლით შეიძლება დანგრეულიყო. ქარხანამ არსებობა საბოლოოდ შეწყვიტა 2009 წელს.
სახელოსნოები ბარბაროსულად გაანადგურეს: ყველაფერი გათიშული იყო - ზედ ამწეებიდან კაბელებამდე. საწარმოს ტერიტორიაზე დღემდე სავალალო ლანდშაფტი შეიმჩნევა: ჩამტვრეულია ფანჯრები, ჩამტვრეულია სახურავები ყოფილ სახელოსნოებში, ყველგან არის ნაგვის გროვა. სამრეწველო უძრავი ქონების დარგის ექსპერტების აზრით, ქარხნის აღორძინების შანსი სამუდამოდ დაიკარგა. გარდა ამისა, მისი ტერიტორიის ნაწილი უკვე აშენებულია მაღალსართულიანი შენობებით. ხოლო ვორონეჟის მაცხოვრებლები იძულებულნი არიან შეიძინონ იმპორტირებული აღჭურვილობა.
ვორონეჟის ქარხანა სსრკ-ს დროს
და ამ დღეებში
Და ში ნიჟნი ნოვგოროდი 2015 წელს, 100 წლის იუბილეს მიჯნაზე, დაიხურა ნიჟნი ნოვგოროდის ტანსაცმლის ქარხანა "მაიაკი". როგორც საბჭოთა პერიოდში, ისე 2000-იანი წლების დასაწყისშიც კი, ის იყო ერთ-ერთი საუკეთესო სამკერვალო საწარმოთა ათეულში ქვეყანაში. აქედან ტანსაცმელი გაგზავნეს მოსკოვში, ურალში და იყო უცხოური კონტრაქტები. 1990-იანი წლების ბოლოდან ქარხანამ დაიწყო გაქრობა. გაყიდეს უნიკალური ტექნიკა და იქირავეს ფართი. ასე რომ, ნიჟნი ნოვგოროდის ქურთუკები საბჭოთა ინდუსტრიის სიკვდილის ისტორიაში კიდევ ერთი ხაზი გახდა.
შეცდომა თუ ხსნა?
90 -იანი წლების პრივატიზაცია იშვიათი შემთხვევა იყო რუსეთის ისტორიაში, როდესაც სახელმწიფომ არ წაართვა ქონება ხალხისგან, არამედ მისცა რაღაც და უფასოდ, ამბობს ინსტიტუტის უფროსი ექსპერტი ეკონომიკური პოლიტიკამათ. გაიდარ სერგეი ჟავორონკოვი. ეკონომისტის ვლადიმირ მაუს თქმით, როდესაც პრივატიზაცია დაიწყო, სახელმწიფომ ვერ შეძლო მისი ქონების ეფექტიანი კონტროლი. საწარმოებზე კონტროლის ჩამორთმევა მათი დირექტორების მიერ, რომლებიც გადაწყვიტეს სწრაფად მიიღონ მოგება, გახდა ფართოდ გავრცელებული ფენომენი.
ცოტამ თუ იცის, რომ პრივატიზაციამდე რუსული ნავთობის ინდუსტრია წამგებიანი იყო: ნავთობის მოპოვება სუბსიდირებული იყო. და პრივატიზაციის შემდეგ, ჩვენი ნავთობის წარმოება დაიწყო ზრდა წელიწადში 7-8% დონეზე. საბჭოთა ხელისუფლების დასასრულს ქვანახშირის მრეწველობაც სუბსიდირებული იყო და პრივატიზაციის შემდეგ გახდა მომგებიანი.
პრივატიზაციის შედეგების გადახედვა შეუძლებელია, ეს მხოლოდ არასაჭირო კონფლიქტების ტალღას გამოიწვევს. აუცილებელია გავითვალისწინოთ რამდენად ეფექტურად მუშაობს პრივატიზებული საწარმო. თუ ნორილსკი ნიკელი წავიდა სახელმწიფო ბიუჯეტის თავისუფლად, რომ გახდეს მისი დონორი, მაშინ რა განსხვავებაა მას ვინ ფლობს მას და როგორ განხორციელდა მისი პრივატიზაცია?
ვიდეოს ჩამოტვირთვა
რა აშენდა ახალ რუსეთში?
ხაკასის ალუმინის ქარხანა (KhAZ)
IN თანამედროვე დრორა თქმა უნდა, უფრო ნაკლები საწარმო აშენდა, ვიდრე საბჭოთა პერიოდში. მაგრამ მათ შორის არ არის მხოლოდ ინფრასტრუქტურა და სატრანსპორტო საშუალებები, სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსი და საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსის საწარმოები. ასევე არსებობენ მრეწველობის ნამდვილი გიგანტები, მათ შორის მძიმე მრეწველობა.
2006 წელს ხაკასის ალუმინის ქარხანა (1000 -ზე მეტი სამუშაო ადგილი), რომლის სიმძლავრეა 300 ათასი ტონა ალუმინი წელიწადში დაიწყო ოპერაცია Sayanogorsk- ში. იმავე წელს ტიუმენში ამოქმედდა ანტიპინსკის ნავთობგადამამუშავებელი ქარხანა ათასობით სამუშაო ადგილით. 2010 წელს სესტრორეცკში გაიხსნა Hyundai Motor Manufacturing Rus, პირველი უცხოური სრული ციკლის ავტოქარხანა რუსეთში, რომელმაც უზრუნველყო 2000 სამუშაო ადგილი. იგი გახდა პეტერბურგის ავტო კლასტერის ნაწილი - საწარმოთა ჯგუფი, რომლებიც აწარმოებენ მანქანებსა და ავტო კომპონენტებს სანქტ -პეტერბურგსა და ლენინგრადის რეგიონში. სხვა დიდი საავტომობილო ქარხნები არის ავტობუსების მწარმოებელი Scania-Peter სანკტ-პეტერბურგში და ქარხანა. სამგზავრო მანქანები Ford-Sollers ვსევოლოჟსკში (გაშვებული 2002 წელს).
იაროსლავში დაიწყო ახალი YaMZ-530 CNG გაზის ძრავის წარმოება
2011 წელს იაროსლავში ამოქმედდა შიდა YaMZ-530 ძრავების წარმოების ქარხანა, რომელშიც 500 ადამიანი იყო დასაქმებული. ამ მცენარეს რუსეთში ანალოგი არ აქვს.
ტიხვინის ვაგონის სამუშაოები
2012 წელს ექსპლუატაციაში შევიდა ევროპაში ყველაზე დიდი ტიხვინის ვაგონმშენებელი ქარხანა, რომელშიც 6,5 ათასი ადამიანია დასაქმებული.
2013 წელს, მსოფლიოში ერთ-ერთმა უმსხვილესმა პოლიმერის მწარმოებელმა, ტობოლსკის პოლიმერულმა ქარხანამ დაიწყო მუშაობა. იმავე წელს კარი სერფუხოვის ლიფტის ქარხანამ 700 თანამშრომლით გაიხსნა, ხოლო ინგუშის ქალაქ კარაბულაკში, რუსეთში ყველაზე დიდი ფქვილის ქარხანა (1,5 ათასი სამუშაო ადგილი).
"NLMK-Kaluga" კალუგის რეგიონი. თან. ვორსინო
2013 წელს NLMK-Kaluga მეტალურგიული ქარხანა გაიხსნა Vorsino-ში, კალუგას რეგიონში, რომლის სიმძლავრე იყო 900 მილიონი ტონა ფოლადი წელიწადში (1200-ზე მეტი სამუშაო ადგილი).
ჰეველი არის პირველი რუსული ქარხანა მზის პანელების წარმოებისთვის
2015 წელს ჰეველის ქარხანამ, მზის პანელების პირველმა მწარმოებელმა ქვეყანაში, კარი გაიხსნა ნოვოჩებოქსარსკში, ჩუვაშიაში.
======================================== ===================
რუსეთის პასუხი ვლადიმერ პუტინს
ვიცე-პრემიერმა დიმიტრი როგოზინმა დაწერა სტატია სპეციალურად „იზვესტიისთვის“ ეროვნულ საკითხზე. მაღალი თანამდებობის პირი დარწმუნებულია: „რუსული პატრიოტული მოძრაობა უნდა გაერთიანდეს ხელისუფლებაში“...
ვ. პუტინის სტატიის გამოქვეყნება ეროვნულ საკითხზე (ვლადიმერ პუტინი. რუსეთი: ეროვნული საკითხი. « დამოუკიდებელი გაზეთი“, 2012 წლის 23 იანვარი) უპრეცედენტო მოვლენაა. ჩვენი სახელმწიფოებრიობის განვითარების თვალსაზრისით ამას ექნება გრძელვადიანი დადებითი შედეგები.
თბილი გრძნობების გამოხატვა და გაზრდილი ყურადღება ეროვნული უმცირესობებისა და მცირე მკვიდრი ხალხისადმი დიდი ხანია გახდა ჩვენი მმართველების ქცევის ნორმა. და ეს, რა თქმა უნდა, სწორია.
სხვა რამ არის არასწორი: რატომ ეპყრობა ხელისუფლება ჯერ კიდევ დემონსტრაციული გულგრილით რუსი ხალხის საჭიროებებს, მათ ქრონიკულ დაავადებებს? ასეთი ეჭვით უნდა აღვიქვათ თუ არა თვით იმ ფაქტის აღიარებაც კი, რომ რუსები რუსეთში სახელმწიფოს შემქმნელი ხალხია და ვინც ასე ამბობდა, უნდა დაედანაშაულებინათ ექსტრემიზმში? ამიტომ მე ვთავაზობ გავიგოთ, რამ უბიძგა მთავრობის ამჟამინდელ მეთაურს გადაეჭრა საკითხი, რომელიც სულ რამდენიმე თვის წინ ტაბუდ ითვლებოდა.
რუსული ძალა და რუსული საკითხი: წარსული გამოცდილება
ორი ისტორიული ანალოგია დაგეხმარებათ გაიგოთ პუტინის ამ თამამი და მოულოდნელი ნაბიჯი. პირველი რევოლუციამდელი დროიდან: რომანოვების დინასტია ბოლო მეფობის დროს, იმპერიაზე მოსალოდნელი კატასტროფის შეგრძნებით, ცდილობდა ეპოვა მხარდაჭერა რუსი პატრიოტებისა და კონსერვატორებისგან, მაგრამ ძალიან გვიან და გაურკვევლად მიუბრუნდა მათ და ისინიც კი აღმოჩნდნენ. ორგანიზაციულად სუსტი, დაშლილი და პოლიტიკურად უმწეო. შედეგი არის კატასტროფა რუსეთს.
კიდევ ერთი მაგალითი - ზუსტად საპირისპირო - ახლა გასული საუკუნის შუა ხანებიდან. ჰიტლერის სსრკ-ზე თავდასხმის შემდეგ, სტალინმა, ამერიკის ელჩთან საუბარში, წითელი არმიის გმირულ წინააღმდეგობაზე საუბრისას, თქვა: „თქვენ ფიქრობთ, რომ ისინი იბრძვიან ჩვენთვის, კომუნისტებისთვის? არა, ისინი იბრძვიან თავიანთი დედა რუსეთისთვის“.
და მართლაც, ომის წლებში სსრკ-ს პოლიტიკური და სამხედრო ხელმძღვანელობის პროპაგანდისტულმა ხაზმა სწრაფად დაიწყო "რუსიფიკაცია" - იდეოლოგიური ქერქების დაღვრა და ღიად მიმართა რუსი ხალხის პატრიოტულ გრძნობებს, გაღვიძებული გარე აგრესიით. დაბრუნდა ტრადიციული სამხედრო ფორმა; გაჩნდა ეროვნული გმირების: ალექსანდრე ნეველის, მიხაილ კუტუზოვის და ალექსანდრე სუვოროვის სახელობის ორდენები; დაბრუნდა ალყაში მოქცეული ლენინგრადის ქუჩებისა და მოედნების ისტორიული სახელები - უნიკალური მოვლენა საბჭოთა დროისთვის; მესამე ინტერნაციონალმა არსებობა შეწყვიტა; რუსული ეკლესია გაათავისუფლეს ბანაკებიდან და მიწისქვეშეთიდან.
დაბოლოს, ამ სერიის ბოლო აკორდი იყო ცნობილი სტალინური სადღეგრძელო "რუსი ხალხის წინაშე" 1945 წლის 24 ივნისს, რომელშიც კომუნისტმა ლიდერმა მადლობა გადაუხადა სსრკ-ს ყველა ხალხს და პირველ რიგში რუსებს საბჭოთა ხელისუფლების მხარდაჭერისთვის. ქვეყნისთვის გადამწყვეტ მომენტში.
დიდის აღსასრულის შემდეგ სამამულო ომიპრორუსული პოლიტიკის ინერცია დიდხანს არ გაგრძელებულა და სულ რაღაც 40 წლის შემდეგ დაიწყო რუსი ხალხის პოლიტიკური და კულტურული გაუცხოება CPSU– სგან, რამაც საბოლოოდ განაპირობა ის, რომ რუსები არ მიეჯაჭვნენ ძველ მთავრობას. მოღალატეების თაოსნობით ქვეყნის ხელმძღვანელობით (მ. გორბაჩოვი, ა. იაკოვლევი, ე. შევარდნაძე) და გარედან ეთნონაციონალიზმის შემოტევა. საბჭოთა ხელისუფლებადაეცა და სსრკ, როგორც ყინულის ნაკადი, დაიშალა ეროვნულ-ადმინისტრაციული ბზარების გასწვრივ.
დიახ, ნიკოლოზ II-სთან და სტალინთან ანალოგიები, რა თქმა უნდა, მთლად სწორი არ არის. მაგრამ ყურადღება მიაქციეთ ნიმუშს: სამშობლოსთვის კრიტიკულ მომენტებში, უზენაესი რუსეთის ხელისუფლებაყოველთვის მიმართავს რუს ხალხს, როგორც რუსული სახელმწიფოებრიობის მთავარ ფორპოსტს.
რუსეთი და 21-ე საუკუნის გამოწვევები
შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა:
- პირველი დროის ფურცელი არ არის შევსებული;
- განცხადება ერთი საბანკო ანგარიშიდან მეორეზე გადასახადის გადარიცხვის შესახებ საბანკო ანგარიშის დაზუსტება გადახდის დავალებაში;
- რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების ორგანიზაციული სტრუქტურა (RF შეიარაღებული ძალები) რუსეთის არმიის ფილიალებისა და ფილიალების სტრუქტურა და შემადგენლობა.;
- რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები რუსეთის არმიის ისტორია;
- როგორ შეუძლია ინდივიდუალურმა მეწარმემ შეამციროს გამარტივებული საგადასახადო სისტემის „შემოსავლები“ (6%) შენატანებზე.;
- დაფინანსების მოცულობები ნოვოსიბირსკის რეგიონში დაფინანსების მაქსიმალური მოცულობის გაზრდა;
- წინადადებები ფრანგულში ადგილის წინადადებები ფრანგულ სავარჯიშოებში;
- არსებითი სახელების დაქვეითება გერმანულში;