Kateri guvernerji so se upokojili leto. Ta teden bi lahko odstopilo deset vodij ruskih regij

Žrtve zadnjih guvernerskih odstopov so bili voditelji, ki so izgubili podporo skupin pritiska, ki so del neformalne vodstvene strukture "Politbiro 2.0" po analogiji s sovjetskim obdobjem. Ta trend se bo verjetno nadaljeval, izjema pa so lahko "odstopi z napredovanjem" - prehod na zvezno raven. To je navedeno v poročilu komunikacijskega holdinga Minchenko Consulting, ki je predstavil nov analitični model za oceno vzdržnosti guvernerjev.

"Rdeča cona" za vodje regij z možnostjo odstopa

Kot izhaja iz končne ocene, ki se je začela sestavljati na predvečer sedanjega vala uradnih odstopov, je skupno 16 vodij regij padlo v "rdečo cono" "za odhod" (več podrobnosti spodaj), pet od njih so dejansko zapustili svoja delovna mesta.

Kot so pojasnili avtorji poročila, je bila ocena stabilnosti guvernerjev (»državni svet 2.0«) ustvarjena tako, da so seštele ocene, ki so jih dale posameznemu voditelju po devetih kriterijih, vključno z neposrednim stikom s predsednikom države, podporo predsednikovega ožjega kroga , izvedba glavnega zvezni projekt ozemlju regije in gospodarski privlačnosti ozemlja. Upoštevani so bili tudi edinstven položaj vodje, trajanje njegovega mandata, vodstvene lastnosti in številni drugi dejavniki. Višji kot je končni rezultat, večje so guvernerjeve možnosti, da ostane na položaju.

Glede na rezultate ocenjevanja so vodje regij razdelili v tri skupine tveganja: zelene (več kot 13 točk - odstop ni verjeten), rumene (13 točk ali manj - obstaja nevarnost odstopa) in rdeče (8 točk ali manj - velika verjetnost odstopa).

V Centralni zvezno okrožje v "rdečem območju" so bili guvernerji regije Ivanovo Pavel Konkov(8 točk), pogl Vladimirska regija Svetlana Orlova(8 točk) in vodja regije Voronež Aleksej Gordejev(9 točk). V zveznem okrožju Volga so imeli največje tveganje izgube položaja voditelji regije Nižni Novgorod Valerij Šancev(7 točk) in regija Samara Nikolaj Merkušin(4 točke), ki so bili ta teden dejansko odpuščeni. V južnem okrožju - vodja Kalmikije Aleksej Orlov(4 točke), na severnem Kavkazu - vodje Severne Osetije in Dagestana Vjačeslav Bitarov(8 točk) in Ramzan Abdulatipov(4 točke). Omeniti velja, da je slednji napovedal tudi odstop s funkcije.

V Sibirskem okrožju je pet tujcev: Aleksander Berdnikov(Republika Altaj) - 8 točk, Aleksander Karlin(Altai Territory) - 6 točk, Viktor Nazarov(Omska regija) - 6 točk, Vladimir Gorodetski(Novosibirska regija) - 5 točk in Viktor Tolokonski(Krasnojarsko ozemlje), ki je tudi napovedal svoj odstop, vendar predsednik doslej ni podpisal ustreznega odloka.

Vklopljeno Daljnji vzhod v območju visokega tveganja - vodja Primorskega ozemlja Vladimir Mikluševski(7 točk), v severozahodnem zveznem okrožju pa guverner regije Murmansk Marina Kovtun(6 točk) in vodja Nenetov avtonomna pokrajina Igor Košin(6 točk), razrešen dan prej.

Verjetno bodo s tega seznama pričakovani odstopi vodij regij, ki se pričakujejo v bližnji prihodnosti, kot se je že zgodilo z Merkušinom, Šancevom, Košinom, pa tudi Abdulatipovom in Tolokonskim, ki so napovedali svoj odstop.

V »rumeni« rizični skupini za razrešitev je skoraj petdeset guvernerjev, med katerimi izstopajo »strankarski« voditelji iz Liberalno demokratske stranke Aleksander Ostrovski(Smolenska regija), iz Komunistične partije Ruske federacije Vadim Potomski (Orelska regija) In Sergej Levčenko(regija Irkutsk). Na istem seznamu "večni" Aman Tuleev(regija Kemerovo), "sporno" Georgij Poltavčenko(Sankt Peterburg), "Varagian" Dmitrij Ovsjannikov(Sevastopol), pa tudi Ural Evgenij Kujvašev(regija Sverdlovsk) in Boris Dubrovsky(regija Čeljabinsk).

Komu je preoblikovanje v guvernerskem zboru najbolj koristilo

Strokovnjaki Minchenko Consulting menijo, da je po valu imenovanj in ponovnih imenovanj v letih 2016–2017 mogoče reči, da je bilo med njihovimi glavnimi koristmi več elitnih skupin. To je koalicija, ki jo sestavlja vodja Rosteca Sergej Čemezov, načelnik Narodne garde Viktor Zolotov, generalni državni tožilec Jurij Čajka, vodja administracije Kremlja Anton Vaino njegov predhodnik na tej funkciji Sergej Ivanov, pa tudi prvo skupino Dmitrij Medvedjev in njegovi zavezniki, skupina župana Moskve Sergej Sobjanin in skupina predsednika državne dume Vjačeslav Volodin.

»Prednost teh skupin ima objektivne predpogoje. Vsak od njih ima obsežna poligona za usposabljanje osebja, vključno z zveznimi državnimi in javnimi strukturami, državnimi korporacijami in regionalnimi upravami. Hkrati je opazno zmanjšanje zastopanosti v regijah ljudi iz dejanske regionalne elite, ki niso šli skozi stopnjo zvezne kariere. Izjema so člani ekip guvernerjev težke kategorije, ki vključujejo poleg prej omenjenega S. Sobjanina še A. Artamonova in E. Savčenka, iz mlajše generacije pa A. Vorobjova in D. Kobilkina,« piše v poročilu.

Hkrati so, kot ugotavljajo strokovnjaki, določene bonuse pri razdelitvi prostih guvernerskih mest prejeli med drugim poslovneži blizu vodje države. Arkadij Rotenberg, Genadij Timčenko, Ališer Usmanov in vodja Gazproma Aleksej Miller. Poleg tega se je po mnenju avtorjev poročila regionalni vir prvega namestnika vodje predsedniške administracije Ruske federacije objektivno povečal Sergej Kirijenko, ki je bdel nad postopkom izbire in usposabljanja kandidatov za načelnike regij. Njegovi situacijski zavezniki so bile skupine sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije, poslovneža Jurij Kovalčuk in premier Medvedjev.

Hkrati je bilo že jeseni 2017 razkrito povečanje zanimanja za regionalno politiko skupine vodje Rosnefta. Igor Sečin, ki je verjetno povezano z oslabitvijo vira moči in tveganji ugleda v povezavi s konfliktom z AFK Sistema in škandaloznim kazenskim primerom nekdanjega ministra ekonomski razvoj RF Aleksej Uljukajev ki je obtožen pridobivanja podkupnine.

Vloga Politbiroja 2.0 narašča

»Množične rotacije v guvernerskem zboru so tradicionalne sestavni del pregrupiranje elit na predvečer predsedniških volitev. Prihajajoča posodobitev okvirja zvezni ravni motivira vplivne skupine, ki so del "Politbiroja 2.0", da predlagajo nove osebnosti iz svojega okolja za testiranje v regijah in poznejših razvoj kariere«, piše v poročilu.

Strokovnjaki ob tem opozarjajo, da potreben pogoj kandidat za mesto guvernerja je zvest predsedniku Ruske federacije Vladimir Putin. Toda hkrati se odpustek za nedoločen čas ne izda, tudi če obstaja osebni stik in zgodovina odnosov z vodjo države, kot na primer v primeru vodje Sankt Peterburga Georgij Poltavčenko.

Hkrati pa ob povečanem vplivu predstavnikov »politbiroja 2.0« na kadrovske odločitve elitne skupine s tem povečujejo lastno stabilnost na srednji rok.

"Hiter prehod oblasti na nova generacija težko pričakovati. Za njihovo preizkušanje v regijah in na zvezni ravni bo potreben čas, med katerim bo povsem naravno, da bodo skupine, ki so jih delegirale vladi, nadzorovale nove imenovane. Mejnik za oblikovanje "nove generacije ruskih voditeljev" (po kitajskem modelu), če se država ne bo soočila z višjo silo, bo volilni cikel 2021-2024, ugotavlja poročilo.

Moskva, Anastasia Smirnova

Moskva. Ostale novice 28.09.17

Nekdanji voditelji regij dobijo od Kremlja na izbiro tri možnosti za morebitno zaposlitev. Vendar obstajata dva pogoja: prvič, ni pritožb organov pregona proti odpuščeni osebi, in drugič, ni negativne "zanke" po rezultatih regionalnega upravljanja. O tem poroča portal Ural "URA.RU"

Sorodni materiali

Tak sistem je začel delovati od februarja lani, ko se je zgodil prvi val množičnih odstopov guvernerjev. "Rečeno nam je bilo, da je to osebni ukaz Vladimirja Putina, ki ga bo izvršil vodja predsedniške administracije Anton Vaino," je za publikacijo pod pogojem anonimnosti povedal eden od guvernerjev, odstavljen februarja letos. Zdaj dela v sistemu Ruske oblasti, vendar ne želi dajati javnih komentarjev: »Zdi se mi, da je to zdaj odveč. Nočem dodatno opozarjati nase. Dobil sem priložnost, da ostanem koristen sistemu, in to je dober znak.«

Vir blizu Kremlja pravi, da so možne možnosti zaposlitve predstavljene tudi nekdanjima guvernerjema regije Nižni Novgorod Valeriju Šancevu in Neneškega avtonomnega okrožja Igorju Košinu, ki sta bila prejšnji teden odpuščena. »Ponavadi jih je več. IN Zadnje čase Izkazalo se je, da so tri, odvisno od posebnih znanj, možna mesta v korporacijah, v državni upravi - na ministrstvih in veleposlaništvih ter v svetu federacije, «pravi sogovornik agencije. Obenem je pod vprašajem zaposlitev Viktorja Tolokonskega, ki je pred predsedniškim dekretom napovedal odstop.

Po navedbah publikacije so se o možnosti vrnitve v državno dumo pogovarjali z nekdanjim voditeljem Dagestana Ramazanom Abdulatipovom pred njegovim predčasnim odstopom, ponujeni so bili tudi položaji namestnika v veleposlaništvu zveznega okrožja Severnega Kavkaza in Razvojne korporacije. Severni Kavkaz". Potem ko je Abdulatipov kritiziral neimenovane moskovske uradnike, so se pogajanja zapletla.

Ampak kot možna opcija, tako kot prej, obravnava državna duma - zlasti glede na dejstvo, da je bil podpredsednik državne dume Vladimir Vasiljev imenovan za vršilca dolžnosti vodje Dagestana.

Nekdanji vodja Samarske regije Nikolaj Merkuškin, ki je postal predsednikov posebni odposlanec za sodelovanje s Svetovnim kongresom ugro-finskih ljudstev, je predstavil svoje stališče. To je poročal URA.RU obkrožen z Merkuškinom: nekdanji guverner naj bi se v fazi dogovora o odstopu obrnil na vodstvo predsedniške administracije in ponudil možno fronto za svoje delo - šli so mu naproti.

Drugi nekdanji guverner, ki je bil prav tako odpuščen februarja, je za publikacijo povedal, da je bilo zanj pomembno samo dejstvo, da se je z uradnikom v Kremlju pogovarjal o nadaljnji zaposlitvi: »Nisem imel težav z iskanjem službe. A če mi ne bi ponudili, bi začel misliti, da sem v težavah." Po njegovih besedah so njemu in njegovim kolegom v guvernerskem zboru kot eno od možnosti ponudili službo v državni upravi na Severnem Kavkazu in Daljnem vzhodu. Toda skoraj vsi februarski »upokojenci« so izbrali druge možnosti.

Doslej še ni bil zaposlen le nekdanji guverner Novgorodske regije Sergej Mitin, ki so mu napovedovali mesto senatorja. Po poročanju publikacije ima Mitin zdravstvene težave, zato je bila zaposlitev odložena.

Nekdanji guverner Karelije Alexander Khudilainen je našel mesto v upravnem odboru JSC Ust-Luga Oil. Njegova glavna zahteva je bila ostati v severozahodnem zveznem okrožju. Nekdanji guverner Permskega ozemlja Viktor Basargin je po razrešitvi postal vodja Rostransnadzorja. Vir publikacije na ministrstvu za promet pravi, da je Basargin takoj identificiral področje svojih interesov - promet.

Dva februarja razrešena guvernerja sta postala senatorja: nekdanji vodja rjazanske regije Nikolaj Ljubimov in nekdanji vodja Burjatije Vjačeslav Nagovitsin: tudi onadva sta izbirala med tremi predlaganimi možnostmi.

Vodja APEC Dmitrij Orlov pravi, da zvezni center guvernerje v odstopu obravnava kot kadrovsko rezervo drugega reda: »Obstaja splošna logika za ohranitev nekdanji guvernerji v sistemu oblasti. Najbolj očitna rešitev je seveda prehod v Svet federacije. Obstajajo pa tudi druge možnosti - na primer ministrstva, v katerih je lahko povpraševanje po pristojnosti guvernerja v zvezi z regionalnimi vprašanji. Toda tudi če ne prejmejo uradnih imenovanj, so še vedno v nekem smislu v območju privlačnosti.

Oleg Ignatov, namestnik direktorja Centra za aktualno politiko, meni, da skušajo nekdanje guvernerje obdržati v sistemu: »Seveda, če nima svojih načrtov. To je nekaj podobnega novi nomenklaturi. Sistem vladanja v regijah je precej dobro zgrajen in ekipo nekdanjega guvernerja je mogoče hitro spremeniti, da bi odpravili ali zmanjšali njegov vpliv na regijo.

Predstavnik EISI Andrej Koljadin pravi, da je praksa zaposlovanja nekdanjih guvernerjev vedno obstajala: »V določeni fazi je bilo pošiljanje v svet federacije zelo pogosto, ljudje so odhajali v dumo. Toda zdaj ni tako razširjena praksa. Če človek prijazno odide, potem ga vprašajo, kaj bi rad. Hkrati pa ne reče: "Dajmo nekoga odpeljati, pa bom jaz zasedel njegovo mesto."

Nekdanji guverner lahko pokaže na področje interesa ali pove, da ve, na primer, da Kremelj išče svetovalce.« Obenem ima lahko to posledice, če bo guverner zavrnil nadaljnjo zaposlitev.

"Če tava naokoli, ga lahko odstranijo od vsepovsod in zgodi se, da reče:" Ne, hvala, jaz sam. Ali: "Hočem počivati, pisal bom knjige." Nato so ga mirno izpustili,« pojasnjuje politolog.

Od februarja lani je bilo odstavljenih 12 guvernerjev, dva od njih: nekdanji guverner Mari El Leonid Markelov in nekdanji vodja Udmurtije Aleksander Solovjov sta v preiskavi zaradi suma korupcije.

Niz zamenjav poglavij Ruske regije bo zaključen do 10. oktobra, skupaj pa bo predsednik predlagal osem do 11 novih kandidatov, poroča RIA Novosti, ki se sklicuje na vir blizu predsedniške administracije.

Samo v zadnjih 10 dneh je odstop udaril v glavo Krasnojarsko ozemlje Victor Tolokonsky, Dagestan Ramazan Abdulatipov, Nizhny Novgorod regija Valery Shantsev, Samarska regija Nikolai Merkushkin in Nenetsko avtonomno okrožje Igor Koshin.

Znanih je že več naslednikov odstopljenih šefov regij. Tako je bil namesto Šantseva imenovan 40-letni Gleb Nikitin, ki je prej opravljal funkcijo prvega namestnika ministra za industrijo Rusije. Samarsko regijo je vodil nekdanji župan regionalne prestolnice Dmitrij Azarov.

Prvi namestnik direktorja ruske garde Sergej Melikov velja za glavnega kandidata za vodjo Dagestana. Košina bo zamenjal 38-letni Aleksander Cibulski, ki je od novembra 2014 delal kot namestnik vodje ruskega ministrstva za gospodarski razvoj.

Naslednji na vrsti je po besedah obveščenega sogovornika odstop guvernerja Omska Viktorja Nazarova.

»To bo zaključeno do 10. (10. oktobra), posledično bo predlaganih od 8 do 11 zamenjav novih kandidatov za guvernerje, upoštevajoč že napovedane. Število odstopov je v celoti odvisno od odločitve predsednika,« je pojasnila oseba blizu Kremlja.

Po njegovem mnenju je zamenjava vodje regije Omsk že zdavnaj.

"Da, v regiji Omsk so potrebne spremembe za izboljšanje vodljivosti v regiji," je dejal vir.

Pred tem je tiskovni sekretar vodje regije informacije o načrtovanem odstopu označil za "umetno ustvarjen val govoric" in dejal, da je bil Nazarov urnik načrtovan več tednov vnaprej.

Politični analitiki iz holdinga Minchenko Consulting so sestavili svoj seznam guvernerjev, ki bi lahko kmalu izgubili mesto vodje regije. To je postalo znano iz strokovnega poročila "Politbiro 2.0 in guvernerjev zbor."

Guvernerje so ocenjevali po devetih kriterijih: za vsakega od njih je bilo mogoče dobiti od tri do 10 točk. Merila za ocenjevanje dela vodij regij so bila razdeljena na "bonuse" in "globe".

Prvemu so politologi pripisali prisotnost velikih projektov v temi, prepoznavno podobo guvernerja in njegovo podporo sil v bližini Kremlja. Merilo "kazen" je vključevalo zvezne in regionalne konflikte, pa tudi kazenske zadeve in aretacije sorodnikov vodij regij.

Strokovnjaki so ugotovili, da bodo naslednji voditelji regij, ki bodo na seznamu "odhoda", vodje Kalmikije, Severne Osetije, Altaja, Novosibirska, Murmanska, Omska, Vladimirja, Ivanova oz. Voroneška regija, pa tudi voditelji Altaja in Primorskega ozemlja.

Vsi kandidati so prejeli nizke ocene - od štiri do devet točk. Hkrati je vodja Kalmikije Aleksej Orlov prejel najnižjo oceno - njegovi strokovnjaki so jo ocenili s štirimi točkami. Pet točk je dobil vodja Novosibirska regija Vladimir Gorodetski. Vodja Murmanske regije Marina Kovtun, guvernerka Altajsko ozemlje Alexander Karlin in vodja regije Omsk Viktor Nazarov - prejela sta po šest točk.

Politologi so za najbolj vztrajne voditelje prepoznali moskovskega župana Sergeja Sobjanina, vodjo regije Tula Alekseja Djumina in vodjo YaNAO Dmitrija Kobilkina - vsi so dosegli po 19 točk.

član Javna zbornica Ruska federacija Ekaterina Kurbangaleeva je za Gazeta.Ru povedala, da odstopa guvernerja ni mogoče izključiti. regija Kemerovo Aman Tuleev, najprej - glede na starost. Razlog za menjavo večine vodij regij je po njenih besedah usmeritev v pomlajevanje kadrov. Kar zadeva čas odstopov, je treba izhajati iz dejstva, da bo sedanji predsednik Rusije Vladimir Putin prihodnje leto odšel na nov mandat.

»Do tega trenutka je nujno, da novoimenovani vodje regij pridobijo zaupanje v svoja mesta, se orientirajo in prevzamejo nadzor. Dati jim je treba začasen zaostanek, da se uveljavijo. Menjava glave takih velike regije tik pred predsedniškimi volitvami nezaželena,« je poudaril politolog.

Na začetku drugega tedna ruski guverner sporočili, da odstopajo. Poznavalci pravijo, da je na vrsti še več vodij regij. Na predvečer predsedniških volitev je za Kremelj pomembno, da se znebi šibkih in konfliktnih guvernerjev, ki mečejo senco na celotno vlado in morda ne bodo zagotovili dovolj visokega in uglednega rezultata za glavnega kandidata v svojih regijah. Prva sta odšla dva "Varjaga", ki nikoli nista uspela postati svoja v regijah: Viktor Basargin ( Permska regija) in Vjačeslav Nagovitsin (Burjatija). Zamenjajo jih mladi tehnokrati iz Moskve, ki so za razliko od odhajajočih guvernerjev domačini iz bodočih sponzoriranih regij.

V letu 2017 poteče mandat nekaterim guvernerjem. Po ocenah Peterburške politične fundacije so za Basarginom in Nagovitsinom sledili Sergej Žvačkin (Tomska regija), Valerij Radajev ( regija Saratov), Vladimir Volkov (Mordovija), Aleksander Khudilainen (Karelija), Evgenij Kujvašev (Sverdlovska regija), Oleg Kovalev (Rjazanska regija), Evgenij Savčenko (Belgorodska regija) in Sergej Mitin ( Novgorodska regija). Poznavalci menijo, da so položaji Andreja Turčaka (Pskovska regija), Valerija Šanceva (Nižnji Novgorod), Vadima Potomskega (Orelska regija) in Nikolaja Merkuškina (Samarska regija) majavi.

Viktor Basargin. Foto: RIA Novosti

Basargin: brez cest, brez mostov

Viktor Basargin, guverner Permske pokrajine, je svoj odstop napovedal v ponedeljek zjutraj, predsednik pa ga je zvečer sprejel. »Manda se mi izteče mandat, menim, da je treba predsedniku zaprositi za predčasni odstop. Do septembra ni veliko časa, kandidat, ki ga predlaga predsednik, se mora prilagoditi razmeram Permskega ozemlja, poiskati interakcijo s prebivalci, političnimi in družbenimi gibanji v regiji,« je dejal Basargin novinarjem in dodal, da sam ne bo kandidiral. za guvernerja. Basarginu se je mandat uradno iztekel 5. maja.

Rojen iz regije Sverdlovsk, ki je tam naredil kariero, in bivši minister regionalnega razvoja se je Basargin štiri leta in pol prepiral z večino vplivni ljudje v regiji. Nadomestil ga je Maxim Reshetnikov, ki je dolgo delal v vladi Permskega ozemlja in ministrstvu za regionalni razvoj, od leta 2012 pa je vodil oddelek. gospodarsko politiko in razvoj Moskve. Tako Basargin kot Rešetnikov veljata za človeka Sergeja Sobjanina. Toda ob podpori iste zvezne elitne skupine, novega v.d se lahko izkaže za uspešnejšega od bivšega guvernerja, saj je svoj v regiji, menijo poznavalci.

Basarginov odstop konec prejšnjega tedna sta napovedala Leonid Davydov, predsednik uprave Peterburške politične fundacije, in Ilya Grashchenkov, vodja regionalnega centra za razvoj politike. Ampak alarmni signal aprila 2014 zvenel za Basargin. Na srečanju z Vladimirjem Putinom je guverner predlagal izvedbo a predčasne volitve, vendar je po lastnih besedah Putin v odgovor predlagal, naj za zdaj "ne trza". Odnosi z zveznimi oblastmi tudi pred tem niso bili idealni: novembra 2012 je bil nekdanji Basarginov namestnik na ministrstvu za regionalni razvoj Roman Panov pridržan zaradi suma poneverbe. To se je zgodilo dva meseca po tem, ko je Basargin Panova imenoval za predsednika regionalne vlade. Leta 2013 je FAS proti Basarginu sprožil postopek zaradi nezakonite uporabe uradnih pooblastil: oddelek je imel pritožbe glede tega, kako je bil določen izvajalec za gradnjo letališča Bolshoe Savino - to je postalo podjetje Koltsovo-Invest, ki ga obvladuje največji vlagatelj v Permsko ozemlje, skupina podjetij "Renova" Viktorja Vekselberga.

S tem se strinjajo politologi, na katere smo se obrnili za komentar bivši vodja Ministrstvo za regionalni razvoj in rojen v Sverdlovski regiji je bil Basargin v konfliktu z elitami Permskega ozemlja. Konec leta 2015 je odstopil vodja regionalne uprave Aleksej Frolov, ki naj bi nadzoroval volitve v regiji v letih 2015–2016. Frolov je nekdanji vodja permske podružnice Renove in podpredsednik holdinga IES Viktorja Vekselberga. Frolov odstop je tako pomenil poslabšanje odnosov z Renovo, enim glavnih poslovnih igralcev v regiji. Decembra 2016 je guverner razrešil celotno regionalno vlado, ki jo je vodil Gennady Tushnolobov, ki je bil prej podpredsednik LUKOIL-Perm in je veljal za varovanca Vagita Alekperova. Tako je Basargin pokvaril odnose z dvema ključnima investitorjema v regiji: Renovo in LUKOIL. Odnosi so bili napeti tudi s poslancem državne dume Dmitrijem Skrivanovom, vplivnim politikom v Permu.

"Praktično celotna permska elita je nasprotovala Basarginu na konsolidiran način," pravi politični strateg Pyotr Bystrov, ki je vodil volilne kampanje Perm Združena Rusija. - In, seveda, ob koncu njegovega vodenja je regija že postala odvratna figura, popolnoma izgubil nadzor nad političnimi razmerami v regiji, kar se je jasno pokazalo na volitvah v zakonodajno skupščino Permskega ozemlja, ko je bil kandidat iz " Združena Rusija"Nesrečno je izgubil proti kandidatu, ki ga je tiho podpirala večina regionalne elite ( 4. decembra je na nadomestnih volitvah v regionalni parlament Vladimir Danilin iz ER izgubil proti samokandidatu Jegorju Zavorohinu. — A. B.). Lokalni uradniki in poslovneži so bili še posebej nezadovoljni z dejstvom, da je Basargin, ki se je rodil in naredil kariero v drugi regiji, Permce odpustil iz vlade in tja pripeljal ljudi iz Sverdlovske in Čeljabinske regije. "Jezilo me je nenehno kadrovsko preoblikovanje okoli Basargina, ko se je zamenjalo ogromno ministrov, vodij guvernerjeve administracije in tako naprej," nadaljuje Bystrov. - Napetosti so se razvile z nekdanji guvernerji Trutnev in Chirkunov, ki nista izgubila vpliva na Permskem ozemlju: ljudje, ki so zastopali interese Chirkunova ali istega Trutneva, so kljubovalno odstopili iz regionalne vlade in uprave. Na primer, dolgoletni sodelavec Jurija Trutneva, Grigorij Kuranov, je bil imenovan za vodjo Basarginove administracije kmalu po lastnem imenovanju, vendar ni služil dolgo. Nenehni konflikti, stava na Varjage iz Sverdlovska, Čeljabinsk, kjer je nekoč delal Basargin, prvič, premagali so ponos Permcev, drugič, imenovanci so s seboj pripeljali določene poslovne strukture, kar je pomenilo tudi kršitev poslovnih interesov podjetij, ki so zgodovinsko delovala v regiji Perm.

Nezadovoljni pa niso bili samo gospodarstveniki in uradniki: Galina Slautina, bivši vodja Perm "Yabloko", namestnik predsednika Javni svet v mestni dumi v Permu pravi, da večina guvernerjevih obljub ni bila izpolnjena. Basarginovi načrti so bili rekonstrukcija železniške postaje Perm, gradnja nove avtoceste Perm-Ekaterinburg, nov most čez Kamo v Permu - vsi ti in drugi obsežni načrti so bili zamrznjeni. "V razumevanju mnogih je Basargin guverner, ki ni naredil nič dobrega za regijo," pravi Slautina. - Toliko denarja je bilo porabljenega za vse vrste poslovnih projektov! To je zelo dolgo pričakovan odstop." Po besedah Natalije Zubarevič, direktorice regionalnega programa Neodvisnega inštituta socialna politika, ni mogoče reči, da je Viktor Basargin naredil očitne napačne izračune v gospodarstvu in da se je regija finančno slabo počutila: »Ne ekonomski razlogi ne v tej upokojitvi. Permsko ozemlje se tako kot drugi plazi skozi krizo, njegovi dolgovi so relativno majhni. Proračunska politika je bolj ali manj točna.« Toda koliko se guverner ni vklopil v regijo, ki mu je bila zaupana, je bilo razvidno tudi iz dogodkov v kulturnem življenju regije, ugotavlja Zubarevič. Toliko škandalov kulturno sfero... Izgnali so vodje gledališča. Muzej so zaprli z velikim škripanjem politična represija"Perm-36". Razmer na svojem ozemlju ni nadzoroval. Položaj, ko se je guverner sprl z vsemi vplivnimi silami v regiji in ga "ne obvladuje", je še posebej nevaren na predvečer predsedniških volitev, ugotavljajo politologi: nezadovoljstvo z vodjo regije se lahko razširi na predsednika številka ena kandidat. Toda Reshetnikov je po mnenju strokovnjakov lahko uspešnejši guverner.

»Brez dvoma je močan tehnološki menedžer,« pravi Natalya Zubarevich. - Ima zelo veliko vodstvenih izkušenj, odraščal je hitro, a korak za korakom. njega dobri možgani in zelo odprt pogled na svet. Poleg tega je kot vsak uveljavljen birokrat zelo previden človek. Vsekakor ne bo naredil nenadnih gibov. Nenazadnje je domačin. Tako je, ko se oseba iz Chirkunovove ekipe vrne kot guverner. Morda je edini, ki zdaj lahko poskuša rešiti problem konsolidacije regionalne elite". "Rešetnikov je rojen Permec, poleg tega ga bodo dojemali kot Sobjaninovega človeka, to upošteva interese župana prestolnice, ki je neformalno pokroviteljil Basargina," dodaja Petr Bystrov. - In to se ujema s trendom imenovanja 30-40-letnih tehnokratov, ki svojo celotno kariero dolgujejo Putinu in nimajo nobene zveze z elitami Jelcinovega obdobja. Rešetnikov ni povezan z nobeno od večjih zveznih finančnih in industrijskih skupin in ne bo lobiral za nikogaršnje interese,« je prepričan politični strateg.

Vjačeslav Nagovitsin. Foto: RIA Novosti

Nagovitsyn: gostišče in nepozidana elita

Vjačeslav Nagovitsin je svojo kariero začel v vladi Tomske regije, leta 2007 pa je bil imenovan za vodjo Burjatije in je zdržal dva mandata. Na njegovo mesto je predsednik imenoval namestnika ministra za promet Alekseja Tsydenova, specialista za razvoj železniškega prometa in za razliko od Nagovitsyna Buryata iz Transbaikalije.

Nagovitsyn je svoj odstop napovedal tudi na torkovi dopoldanski novinarski konferenci. »Moj drugi mandat se bliža koncu in sprejeti je treba odločitev ... Bil sem dva polna mandata. Formalno je razlog za tretji mandat. Toda situacija nakazuje, da obstaja skupno stališče, da so v republiki potrebne spremembe,« portal NewsBabr.com citira Nagovitsyn. Hkrati je tiskovni sekretar vodje republike Aleksander Maltsev za RIA Novosti povedal, da je bila odločitev o odstopu "nepričakovana za vse".

Vjačeslav Markajev, vodja burjatskih komunistov in nekdanji poslanec državne dume iz regije (zdaj je senator iz regije Irkutsk), meni, da odstop Nagovitsina ni bil tako nepričakovan in zagotovo ni njegova osebna odločitev, ampak Kremljeva: politična. tehnologi delajo v Burjatiji od jeseni " Združena Rusija ", in očitno so ugotovili, da vodja republike ni zelo priljubljen. »Predstavniki Kremlja so med volitvami v državno dumo prišli v Burjatijo, izvedli javnomnenjske raziskave: koga bi izbrali, če bi bile volitve vodje Burjatije danes? Slišal sem govorice, da sem na kandidatni listi in da imam po anketah najvišji rating. Toda odločitve sprejema Vladimir Vladimirovič,« pravi Markhaev.

Podrejeni Nagovitsyna v zadnjih nekaj letih so bili več kot enkrat predmet preiskave zaradi obtožb o korupciji. Leta 2015 je bil nekdanji vodja gospodarskega in prometnega kompleksa, vodja administracije in vlade Burjatije Aleksander Sučkov obsojen zaradi nezakonite porabe 62 milijonov proračunskih sredstev za gradnjo "gostišča" - glede na Novaya Buryatia časopis, je bila zgrajena osebno za Vjačeslava Nagovitsina.

bivši minister Kmetijstvo V Burjatiji je bil Alexander Manzanov dvakrat obsojen zaradi zlorabe položaja: leta 2014 in 2015. Še več, v drugem primeru je bil aretiran skoraj takoj po amnestiji za prvega. Od leta 2016 je namestnik Ljudskega Khurala Viktor Abusheev v preiskovalnem priporu in skupaj z njim v isti zadevi v.d. Vodja oddelka za kapitalsko gradnjo Burjatije Bulat Sariev. Glede na preiskavo je Abusheeva Baikal Construction Company prejela državno naročilo za gradnjo infrastrukture turističnega grozda Baikalsky in si prilastila približno 13,5 milijona proračunskih rubljev. Na sojenje čaka še en uradnik oddelka za kapitalsko gradnjo Savely Motoshkin, ki je osumljen poneverb pri gradnji drugega turističnega grozda.

Nagovitsynova kadrovska politika je po besedah Vjačeslava Markhajeva "pustila veliko želenega", poleg tega je skoraj vse odločitve sprejemal sam ali s sodelovanjem vodje uprave Petra Noskova. Spor o tem, koga imenovati na mesto rektorja Burjatskega državna univerza, je povzročil dolgotrajen škandal, v katerega je bilo vpleteno zvezno ministrstvo za izobraževanje in znanost. Kar zadeva lokalne politike in uradnike, Nagovitsyn ni uspel zgraditi odnosov niti z Združeno Rusijo, ugotavlja Markhaev: novembra je Narodni hural zavrnil odobritev vladnega poročila o socialno-ekonomskem razvoju republike za obdobje 2011–2015.

Natalija Zubarevič meni, da tako kot v primeru Basargina nezadovoljstva Moskve niso povzročili gospodarski neuspehi, temveč konflikti Nagovitsina z elitami. »Seveda v Burjatiji gospodarstvo ni zdravo, to je regija, ki se ni veliko razvila. Toda niti veliki dolgovi niti peklenski proračunski primanjkljaji (v Sibiriji, razen v Hakasiji, jih ni nikjer) - ničesar ni bilo opaziti. In ne bi moglo biti, gospodarstvo nima nič s tem."

"Nagovitsynov odstop je eden najbolj logičnih," pravi politolog Rostislav Turovski. - Ker so socialno-ekonomske razmere v Burjatiji zelo slabe, se Nagovitsyn ni mogel spoprijeti z njimi, tako kot njegovi predhodniki. In njegovi odnosi med elito so bili zelo napeti, čeprav je poskušal najti podpornike zase - vse je bilo enako kot z odstopom Basargina. To je klasičen scenarij, ko je na njegovo mesto imenovana oseba z regionalnimi koreninami, Aleksej Cidenov, ki je naredil uspešno zvezno kariero. Pričakuje se tudi, da bo imel uspešen položaj na zvezni ravni.”

Turovski zaključuje, da v odstopu guvernerjev ni treba iskati neposredne povezave s predsedniškimi volitvami. Druga stvar, ugotavlja poznavalec, je, da lahko govorimo o zgodnji odločitvi - da bi imel novi guverner s psihološkega vidika več časa za pripravo na volitve.

Opis za sliko

Rotacija v guvernerskem zboru je namenjena njegovi posodobitvi, je v sredo dejal tiskovni sekretar ruskega predsednika Dmitrij Peskov, ko je komentiral ukaze vodje države o razrešitvi številnih vodij regij. Danes je postalo znano, da sta odstopila tudi guverner Krasnojarskega ozemlja Viktor Tolokonski in vodja Dagestana Ramazan Abdulatipov.

Spomnimo, da je Vladimir Putin v ponedeljek podpisal odlok o predčasnem prenehanju pooblastil guvernerju Samarske regije Nikolaju Merkuškinu in imenoval za vršilca dolžnosti vodje regije Dmitrija Azarova. Dan prej je predsednik podpisal odlok o razrešitvi Valerija Šanceva z mesta guvernerja regije Nižni Novgorod in za vršilca dolžnosti vodje regije imenoval Gleba Nikitina, prvega namestnika vodje ministrstva za industrijo in trgovino.

Viktor Tolokonski in Ramazan Abdulatipov sta v sredo sama napovedala svoj skorajšnji odstop. Vodja Dagestana je odločitev pojasnil z "ozelenitvijo osebja". "Smo vestni ljudje, zato razumemo, kdaj je treba pisati o odstopu. Obstaja nekaj splošnih zakonov. No, minilo je že 71 let. Prihaja do ozelenitve osebja," je dejal Abdulatipov na radijski postaji Komsomolskaya Pravda.

Omeniti velja, da niti Tolokonskega niti Abdulatipova ni mogoče pripisati kategoriji guvernerjev - "dolgih voditeljev". Prvi je od leta 2014 vodil Krasnojarsko ozemlje, drugi je leta 2013 vodil Dagestan. Nikolaj Merkuškin je leta 2012 postal guverner Samarske regije, pred tem pa je od leta 1995 vodil Mordovijo. Valery Shantsev vodi regijo Nižni Novgorod od leta 2005.

Se pravi, ni mogoče trditi, da je bil razlog za odstope v vseh štirih primerih le dolgoletni staž na čelu regij. V polovici - morda, v drugi pa ne morete reči, da predolgo sedijo ... In kaj potem?

Po besedah Dmitrija Peskova je "proces rotacije v korpusu regionalnih voditeljev povsem normalen, zahtevan in pričakovan proces." Po njegovem mnenju je vredno govoriti ne o "mladih tehnokratih", ampak o "mladih strokovnjakih širokega profila".

»In v resnici gre za iste mlade, nadarjene specialiste širokega profila in predsednik je že večkrat opozoril na dejstvo, da imajo vsi izkušnje z zvezna vlada na različnih področjih regionalne oblasti. In dejansko so po besedah predsednika sposobni uresničiti že razvite potenciale kljub svoji mladosti v interesu razvoja tistih regij, ki jih vodijo,« je dodal.

Po septembrskih volitvah so se v tisku pojavile informacije, da je predvidena menjava guvernerjev v desetih regijah. Pravzaprav nihče ne dela skrivnosti iz tega - na primer, podpredsednik vlade Dmitrij Kozak je dan prej dejal, da se ocenjuje učinkovitost dejavnosti organov sestavnih subjektov Ruske federacije, in zato ne izključuje odstop guvernerjev.

Res je, tiskovne službe vodij tega ducata regij komentirajo informacije o odstopu približno tako kot Jevgenij Savčenko pozimi - pravijo, kako smo delali, delamo še naprej. Razen če govorijo o udeležbi na volitvah, kar je povsem razumljivo - kmalu ne bodo. In Valery Shantsev je skorajšnji odstop zanikal, tisti, ki jih obkroža Viktor Tolokonsky, pa so to zanikali - kar napovedi njegovega odstopa ni preveč odložilo.

Predsednik Peterburške politične fundacije Mihail Vinogradov je v intervjuju z dopisnikom Pravda.Ru opozoril, da meni, da je zamenjava 4-5 guvernerjev skoraj 100-odstotna, odstop pa skoraj 80-odstoten. več vodje regij (znotraj desetih). "Obveznost zanikanja prihodnjih odstopov ima veliko negativnih strani in ali so se odločili, da jo zavrnejo, ali pa sta se Tolokonski in Abdulatipov sama odločila, da je to ponižujoče, in sta prevzela pobudo," meni politolog.

Po mnenju Mihaila Vinogradova obstaja več razlogov za naslednji val rotacije v guvernerskem zboru: »Iz želje predsedniške administracije, da dokaže svojo pripravljenost in sposobnost lobiranja za zgodnje zamenjave (pozimi, z izjemo sproženih spomladanskih aretacij). ne s strani predsedniške administracije, še vedno so bile zamenjave za tiste, ki so bili v mandatu) do določene sanacije javnih in elitnih čustev v regijah, zadovoljitve zahteve po pomladitvi in obnovi elite, zlasti glede na to, da je seznam kandidatov za predsedniške volitve takšna pomladitev in prenova morda ne bosta sledila."

Igor Bunin, direktor Centra za politične tehnologije, je odstope vodij regij povezal s pripravami na nov predsedniški cikel, "v katerem naj bodo guvernerji drugi ljudje -" mlajši, bolj energični, modernejši.

"To je glavna naloga. Treba je razumeti, da je pomemben del guvernerjev, ki so bili zdaj odpuščeni, izgubil svojo podporno skupino, svoje" strehe ", tiste ljudi, ki so jih promovirali. In zato je ta sprememba povsem naravna. To je , kot običajno, pred novim. V ciklu se položaj drugih lobističnih skupin utrjuje, ta proces je povsem naraven. Pravzaprav sta sovpadla dva procesa, «meni Igor Bunin.

Politolog je reakcijo guvernerjev na poročanje medijev o morebitnem odstopu označil za naravno. "Pojavljajo se neke informacije, guverner ni povsem prepričan, da so te informacije resnične, še ni obveščen, ima veliko podrejenih. Kaj naj reče? Da je vse to absolutna predstava, pravzaprav sem velik šef. To je naravna človeška reakcija,« je dejal Igor Bunin.

Z današnjimi napovedmi o odstopu pa se postopek rotacije očitno ne bo končal. A v kakšni obliki bo potekalo prihodnje, po terminologiji Ramazana Abdulatipova, »ozelenitev«, je odprto vprašanje. V zvezi s tem verjetno ni vredno izključiti nekaterih presenečenj.

Morda bi bilo koristno prebrati: