Nazarbayev ne kadar süre iktidarda kalacak? Nazarbayev halefi olarak Putin'i seçti

Nursultan Nazarbayev bu yıl 78 yaşına giriyor. O sadece dünyanın en yaşlı başkanı değil Sovyet sonrası uzay ama aynı zamanda eskilerin tek lideri birlik cumhuriyeti SSCB'nin varlığı sırasında bu görevi üstlenen. Elbasy'nin (ulusun lideri - Nazarbayev'in resmi unvanı) hükümdarlığı sırasında Kazakistan ciddi şoklardan kaçınmayı başardı. Peki başka biri başkanlığı devraldığında ülkeyi neler bekliyor? Kazakistan bu ana hangi sorunlarla yaklaşıyor?

Geçen gün Almatı'dan bir tanıdık, Suriye çevresinde olup bitenlerle ilgili şu yorumu yaptı: "Rusya kılıçlarını sallarken yanılıyor, kimsenin buna ihtiyacı yok." Bu Kazak aydınlarının bir temsilcisi tarafından söylendi: ünlü bir kişi, milliyetçi ya da Batılı değil, Rusya'nın sempatizanı. Bu tür değerlendirmeler sıklıkla özel görüşmelerde duyuluyor ve sosyal ağlarda yer alıyor. Bazen medyada benzer bir şey okuyabilirsiniz, ancak çok sık değil - Kazakistan'daki basın yetkililer tarafından sıkı bir şekilde kontrol ediliyor ve henüz Moskova ile ilişkileri kötüleştirmek istemiyorlar. Sonuçta iktidarın geçiş süreci her an başlayabilir.

Bu süreç hangi arka planda gerçekleşecek? Rusça bilgi alanı Kazakistan neredeyse her zaman tek taraflı bir şekilde, Moskova'nın başarıyla gelişen bir müttefiki olarak tasvir edildi. Ama bu tam olarak nedir? Burada geçmişe bir gezi yapmadan yapamayız.

SSCB'nin çöküşünden sonra, parçası olan diğer tüm cumhuriyetler gibi Kazakistan da kendisini zor bir ekonomik durumda buldu. Kazak olmayan (öncelikle Rus) nüfusun kitlesel göçü nedeniyle sosyal bir patlama büyük ölçüde önlendi. Bu sayede işgücü piyasasının üzerindeki yük azaldı, bütçe giderleri sosyal ödemeler ve emlak fiyatları düştü. Bu faktörün Nazarbayev rejiminin istikrarı açısından önemi gözlemciler tarafından her zaman hafife alınmıştır. Sonuç olarak yetkililer, birçok yükümlülüğü devletin omuzlarından "sarsan" veya zayıflatan bir dizi reformu acısız bir şekilde gerçekleştirmeyi başardılar. Mesela emeklilik yaşı yükseltildi. Bir süre sonra ekonominin hammadde sektörünün ağırlıklı olarak yabancı şirketler tarafından özelleştirilmesi politikası etkili oldu. Böylece Batılı yatırımcılar sayesinde 1994'te minimum 20,3 milyon ton olan petrol üretimi, yüksek fiyatların başladığı 2000 yılında 35,3 milyon tona çıktı, geçen yıl ise neredeyse 73 milyon tona ulaştı. Doğru, cumhuriyetin liderliği 2012 yılına kadar 140 milyon ton üretileceğini bekliyordu. Öyle olsa bile, petrol ihracatı GSYİH büyümesinin sağlanmasına ve bir dizi krizin aşılmasına yardımcı olan kaynakların Ulusal Fonda biriktirilmesine olanak sağladı.

Madalyonun diğer yüzü ise Kazakistan ekonomisinin hammadde ihracatına bağımlılığıydı; hatta Rusya'nınkinden bile daha yüksek. Ancak tek sorun bu değil. Kendi teknolojik açıdan gelişmiş işleme endüstrisine yönelik ayrımcılık, Kazakistan'ı tamamen endüstriyel ekipman ithalatına bağımlı hale getirdi. İthalatın yaklaşık %40'ı her türdendir mühendislik ürünleri Bu olmadan Kazakistan'ın madencilik endüstrisi faaliyet gösteremeyecektir.

Kazak ekonomisini çeşitlendirme girişimleri başarısız oldu. Bu resim Sovyet sonrası birçok ülkeye tanıdık geliyor. Ancak Rusya'nın aksine Kazakistan için bu sorun başka bir tehdit oluşturuyor. Cumhuriyetin demografisi artıyor. Ülkede kırsal nüfusun büyük bir yüzdesi bulunmaktadır. Aynı zamanda teknolojik olarak da çok gelişmiş değil. Tarım Kazakistan, gençliğinin önemli bir kısmına ve ekonominin hammadde sektörlerine iş sağlayamıyor. Gelir arayışı içinde olan gençler, kendi sorunlarının olduğu şehirlere akın ediyor. Sosyolog Aiman Tursynkan'a göre, Kazakistan'da eğitimsiz, mesleki beceriden ve işsiz kalan gençlerin payını değerlendiren NEET endeksi %37 (resmi verilere göre - %7,5). "Bu, istikrarlı işsizliğin gelişmesi ve yaşam kalitesinde bozulma için istikrarlı bir temeldir" diye savunuyor.

Şimdi işsiz ve serbest meslek sahibi sayısı resmi istatistikler, – 2,5 milyon kişi. Ülkedeki aktif işgücü sayısı 9 milyon olmasına rağmen, çok sayıda marjinal gencin istikrarsız konumu bazen şiddetli çatışmalara yol açmaktadır. Böylece 2017 sonbaharında Astana'da yerel gençlerin ve Hintli inşaat işçilerinin katılımıyla kitlesel isyanlar yaşandı. Kazakistan Parlamentosu Mazhilis (alt meclis) Başkan Yardımcısı Vladimir Bozhko daha sonra kalkınma yoluyla "kırsal gençliğin şehirlere kontrolsüz akışının azaltılması" çağrısında bulundu. sosyal alan köyde. Buna cevaben Kazak aydınlarının temsilcileri onu şovenizmle suçladı.

Ancak sorunun kendisi ortadan kalkmadı. Genç nüfusun önemli bir kısmı için net beklentilerin bulunmaması, etnik gruplar arası çatışmaları, suç artışını ve aşırı İslamcı örgütlerin yayılmasını tetikleyebilecek bir saatli bombadır. Ayrıca bu konu elit grupların gelecekteki mücadelesinde de bir araç haline gelebilir. Kazakistan için işleme endüstrisinin büyük ölçekli ve mümkün olduğu kadar hızlı gelişmesi ve yüzbinlerce iş yaratılması, hem ekonomik hem de politik nedenlere dayalı olarak hayati önem taşıyor.

Yetkililerin bu soruna dikkat etmediği söylenemez. Son 20 yılda, hükümet ve endüstri programları sürekli olarak birbirinin yerini alarak finansman, siyasi destek ve halkla ilişkiler desteği aldı. Sonuç aynıydı - bir süre sonra bu programların her biri unutuldu, yerini yenisi aldı. Ekonominin yapısına ve ihracata gözle görülür bir etki yapamadılar. Ülkede endüstriyel başarılar var ama bunlar çok mütevazı. Aynı zamanda uzmanlar, Kazakistan'ın bu alanda ilerleme kaydedeceği çok şey olduğuna inanıyor: kendi hammaddeleri, kendi pazarı ve komşularının pazarları. Orta Asya insan kaynakları potansiyelini hâlâ koruyoruz. Ancak en önemli şey eksik: Etkin kamu yönetimi. Bu temel sorun hem tarım sektöründe hem de tarım sektöründe belirgindir. sosyal Politika. Kazak ekonomisinin en başarılı sektörü olan petrol üretiminin yabancı şirketlerin hakimiyetinde olması dikkat çekicidir.

Ekonominin petrole mutlak bağımlılığı ve özellikle kamu yönetiminin kronik olarak düşük verimliliği, cumhuriyetteki durumu tahmin ederken dikkate alınması gereken temel noktalardır. Rus oryantalist Alexey Maslov geçtiğimiz günlerde Kazakistan'ın çok şey yaptığını belirtti. doğru adımlar, "ama çok düzensizce yapıldı." "Sorun bu durumdaçok hırslı olmak ve çok kısa bir sürede büyük bir açığı kapatmaya çalışmak” diye düşünüyor uzman.

ekonomiyi desteklemek ve sosyal istikrar Kriz zamanlarında, Ulusal Fonun petrol fiyatlarının yüksek olduğu yıllarda biriktirdiği kaynaklar yardımcı olur. Bütçeyi yenilemek için yapılan transferler sürekli artıyor: 2014'te 1,48 trilyon tengeden 2,6 trilyona (2018 planı). Buna çeşitli programlara yönelik hedeflenen transferler dahil değildir. Zaman zaman Kazak bütçesinin gelir kısmının neredeyse üçte biri Ulusal Fon'dan karşılanıyordu. Bu durum öngörülebilir gelecekte de devam edecektir.

Bu cumhuriyetin bağımsızlık yılları boyunca Kazakistan'daki iç siyasi durum çelişkili olmuştur. Egemenliğin kazanılmasından sonraki ilk yıllar hariç, genel olarak yetkililer ciddi bir zorlukla karşılaşmadı. Yalnızca iki şok yaşandı: 2001'de “Kazakistan'ın Demokratik Seçimi” muhalefet hareketinin (DCK, kısa süre önce mahkeme tarafından aşırılıkçı bir örgüt olarak tanındı) yaratılmasıyla birlikte genç oligarkların seçkinler arası isyanı ve trajik olaylar 2011 yılında Zhanaozen şehrinde petrol işçilerinin grevi insanların ölümüyle sonuçlanan ayaklanmalara dönüştüğünde. Ancak her iki durumda da yetkililer, muhalefeti içeriden çökerterek ve Zhanaozen protestolarını yerelleştirerek başa çıkmayı başardılar. 2011 ve 2016'da İslamcılar tarafından düzenlenen yankı uyandıran terör saldırıları, siyasi rejimin imajına güçlü bir darbe indirdi, ancak neyse ki "yeni gerçekliklerin" başlangıcına işaret etmedi.

Öte yandan yetkililer defalarca örgütlenerek belirsizlik gösterdiler. erken seçim. Tüm cumhurbaşkanlığı seçimleri bu şekilde yapıldı (devlet başkanının yetkilerinin genişletilmesi konusunda referandum yapıldığında), parlamento seçimleri anayasal süre içinde yalnızca bir kez yapıldı. Bu davranış, en istikrarlıların itibarına pek uymuyor politik sistem Resmi Astana tarafından beslenen Sovyet sonrası alanda. Sebepler basit: Ufukta ciddi ekonomik sorunlar belirmeye başlar başlamaz hükümet, başarılı olacağı tahmin edilen erken seçimler şeklinde bir "meşruiyet sıfırlaması" düzenledi. Anayasal dönem boyunca krizin doruğa ulaşması durumunda seçim sonuçlarının tamamen farklı olabileceğine inanmak mantıklıdır.

Zhanaozen'deki olayların ardından yetkililer sosyo-politik alanı temizlemeye yönelik tutarlı bir politikaya geçti. Hatta muhalif olmasına rağmen tamamen zararsız olan ve o dönemde bir “emekliler kulübü” haline gelen Komünist Parti bile mahkeme kararıyla kapatılmıştı. Aynı şey muhalif medyanın başına da geldi. Öyle ya da böyle, STK'lar ve bir zamanlar aktif olan kamu iş dünyası dernekleri devletin kontrolü altına alındı.

Böyle bir ekonomik ve sosyal yük ile Kazakistan büyük değişimlerin eşiğindedir. Olayların gelişimi ne olabilir? Öncelikle şunu belirtmek gerekir.

Kazakistan'ın siyasi seçkinleri son 30 yılı neredeyse sera koşullarında geçirdi. Rusya'nın aksine, zorlu ve uzun denemelerden geçmedi: Ne Ekim 1993'ü vardı, ne isyancı bölgeleri, ne de en önemlisi! – Liderleri değiştirme deneyimi. Krizler elbette oldu ama kısa vadeli ve yereldi. Başka bir deyişle Kazak seçkinleri yeni döneme çok az siyasi deneyimle yaklaştı. Bu tahmin etmeyi zorlaştırıyor olası gelişme Hükümet değişikliğinden sonraki durumlar.

Şimdi tahminler hakkında. Konuyu iyi bilen kişilerin yaptığı iki tanesini aktaracağım.

Bunlardan ilki, kaos şöyle dursun, seçkinler arası ciddi çatışmaların olmayacağına inanıyor. Siyasi alan temizlendi, muhalefet yok ve seçkinler arasında “gerçek şiddete başvuranlar” yok; herkes bir anlaşmaya varma eğiliminde. Bankalar üzerindeki kontrol, elitlerin fikir birliğiyle onaylanmayan siyasi faaliyetlerin finanse edilmesini mümkün kılmayacaktır. Kazakistan'daki durumu sarsmakla hiç ilgilenmeyen dış oyuncular - Washington, Moskova ve Pekin de istikrarın garantörü olarak hareket edecek. İslamcı saldırılar mümkün ama sınırlı olacak. Profile'ın muhatabı, "Bizi bekleyen şey şok değil, tam ve uzun vadeli bir durgunluk" diye inanıyor. Ona göre bu büyük bir problem Bu ciddi sorunlara yol açabilir, ancak bu yakın zamanda gerçekleşmeyecek.

İkinci muhatap, seçkinlerin durumu kontrol etme yeteneğinin abartılmaması gerektiğinden emin. "Kimin yenilip yenilemeyeceği, ne tür bir copla ve hangi durumlarda yenilebilecekleri konusunda anlaşamadılar" diyor. Oyunun kurallarını geliştirme süreci onlarca yıl sürebilir. Ve muhalefetin olmayışı, süper başkanın olmadığı bir sistemde bu görevi yalnızca daha da zorlaştırıyor. Ana mali kaynak Ulusal Fon'dur ve bir sonraki cumhurbaşkanının bu fon üzerinde Nazarbayev ile aynı nüfuz araçlarına sahip olmak isteyeceği ihtimali yüksektir. Hiç kavga etmeden ona verecekler mi? Seçkinler beyler gibi rekabet edebilecek mi, faiz artışlarından kaçınabilecekler mi? Dış oyuncular, birçok tahtada oynayarak, tam tersine, durumu istikrarsızlaştırabilir.

Bugün Kazakistan'ın sorunlarına dalmışken bile tahminlerden hangisinin daha gerçekçi olduğunu anlamak mümkün değil. Yaklaşan değişimlerin baş aktörü olan siyasi elit, kendisi için bile bir “kara kutu”dur. Durum, yeni figürlerin, yani ilgi alanları ve potansiyelleri eski nesil seçkinler için bile bir sır olarak kalan genç yöneticiler ve politikacıların öne çıkmasıyla daha da karmaşıklaşıyor.

Şunu rahatlıkla söyleyebiliriz: Kazakistan'ın ikinci cumhurbaşkanı kim olursa olsun, ilkinden daha az güce sahip olacaktır. Nazarbayev'in otoritesi ve gücü, nasıl oluştukları koşullar yeniden üretilemezse, yeniden üretilemez.

“Tarihsel olarak Kazaklar, hiçbir Kazak boyuna mensup olmayan Cengizlerin kendileri üzerindeki gücünü tanıdılar. Rusya'ya katıldıktan sonra bu güç, Cengizlerin gücünü ortadan kaldıran "beyaz çar"a geçti. Nursultan Nazarbayev, ÇKP'nin birinci sekreteri olarak Moskova Politbürosu'ndan tüm Kazak ve tüm Kazakistan'ın meşruiyetini aldı. Bu daha sonra egemen bir formatta başkanlık meşruiyetine dönüştü. Bir sonraki kişi, yerine kim geçerse geçsin, artık böyle bir dış meşruiyete sahip olmayacak, yalnızca bir Kazak klanının temsilcisi olacak ve başkalarının ona her zaman şunu söyleyebileceği bir kişi olacak: neden bizden daha iyisin? – siyaset bilimci Petr Svoik emin.

Çünkü yeni başkan Bir öncekine göre daha zayıf olacağından, bölgesel liderler Astana'dan daha fazla yetki ve bütçe desteği almaya çalışacak. Merkezin zayıflaması çok muhtemeldir ve bu da başlı başına çeşitli sorunlarla doludur.

İktidarın geçişi, Rusya'ya yönelik artan eleştirel tutum bağlamında gerçekleşecek. Üstelik hem küresel ölçekte hem de Avrasya Ekonomik Birliği de dahil olmak üzere Sovyet sonrası alanda seyrine. Ve bu duygular dün ortaya çıkmadı.

Analitik yayınlardan birinde çalışan bir Rus tanıdık, 2014 yılında Alma-Ata'da Ukrayna çatışmasına Rusya'dakinden tamamen farklı baktıklarını keşfettiğinde oldukça şaşırmıştı. Öyle görünüyor ki, Kazak müesses nizamının, entelijansiyanın ve toplumun büyük bir kısmının bu konuda kendi fikirlerine sahip olabilmesinin nesi garip?

Aynı zamanda bir meslektaşımdan şunu duydum: "Kremlin'in ciddi sosyo-ekonomik sorunları varsa, hoşnutsuzluğu gidermek için Doğu Kazakistan'ı ilhak etmesinden korkuyorum." Bu korkuların absürtlüğüne rağmen bazı Rus siyasetçilerin sorumsuz açıklamalarından kaynaklandığı göz ardı edilemez.

2014 baharı Kazakistan'da pek çok kişiyi korkuttu ve o zamana kadar zaten önemli ölçüde zayıflamış olan Rus düşmanlığını yeniden canlandırdı. Rusya'nın Batı ile çatışması, örneğin tenge döviz kuru üzerindeki baskı yoluyla Kazak ekonomisi üzerinde olumsuz bir etkiye sahiptir. Yerel halk mevcut durumdan pek memnun değil. siyasi elit. Birincisi, bu dolaylı olarak Batı'daki varlıklarını etkileyebilir, ikincisi ise onu karar almaya zorlayarak geleneksel “çoklu vektör” manevrasının alanını daraltabilir. Avrupa Birliği ve ABD ile iş yapan girişimcilere ve Batı'da eğitim görmüş genç aydınlara sempatinin kimin tarafında olduğunu tahmin etmek zor değil. Kazak milliyetçilerinin bu durumda eski metropolle ilgili olarak nasıl bir pozisyon aldıklarını anlamak da kolaydır.

Kazakistan'da pek çok kişinin şüphe duyduğu Avrasya projesinin, eğer varsa, hiçbir faydası bu olumsuzluğu telafi edemez. Bugün Kazakistan'da Rusya'ya sürekli sempati duyan önemli bir toplumsal tabaka yok. Moskova, Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve Arap ülkeleri, kısmen Çin ve özellikle Türkiye'den farklı olarak bunların oluşumuna dahil olmadı. Birinde belirtildiği gibi son çalışma, “Rusya, bölgedeki politikasında yalnızca mevcut siyasi rejimlere güveniyor ve onlarla çalışmayı tercih ediyor. sivil toplum. Bölgede hâlâ sahip olduğu “yumuşak güç” potansiyelinin neredeyse tamamen göz ardı edilmesinin nedeni de bu.” Ancak bana göre Rusya'nın böyle bir potansiyele sahip olduğu tartışılabilir.

Nursultan Nazarbayev bu yıl 78 yaşına giriyor. O, yalnızca Sovyet sonrası alandaki en eski cumhurbaşkanı değil, aynı zamanda SSCB'nin varlığı sırasında bu görevi üstlenen eski Sovyet cumhuriyetinin tek lideridir. Elbasy'nin (ulusun lideri - Nazarbayev'in resmi unvanı) hükümdarlığı sırasında Kazakistan ciddi şoklardan kaçınmayı başardı. Peki başka biri başkanlığı devraldığında ülkeyi neler bekliyor? Kazakistan bu ana hangi sorunlarla yaklaşıyor?

Geçen gün Almatı'dan bir tanıdık, Suriye çevresinde olup bitenlerle ilgili şu yorumu yaptı: "Rusya kılıçlarını sallarken yanılıyor, kimsenin buna ihtiyacı yok." Bu, Batılı değil milliyetçi olmaktan ziyade Rusya'ya sempati duyan ünlü bir kişi olan Kazak aydınlarının bir temsilcisi tarafından söylendi. Bu tür değerlendirmeler sıklıkla özel görüşmelerde duyuluyor ve sosyal ağlarda yer alıyor. Bazen medyada benzer bir şey okuyabilirsiniz, ancak çok sık değil - Kazakistan'daki basın yetkililer tarafından sıkı bir şekilde kontrol ediliyor ve henüz Moskova ile ilişkileri kötüleştirmek istemiyorlar. Sonuçta iktidarın geçiş süreci her an başlayabilir.

Bu süreç hangi arka planda gerçekleşecek? Rusya'nın bilgi alanında Kazakistan neredeyse her zaman tek taraflı olarak, Moskova'nın başarılı bir şekilde gelişen müttefiki olarak tasvir edilmiştir. Ama bu tam olarak nedir? Burada geçmişe bir gezi yapmadan yapamayız.

SSCB'nin çöküşünden sonra, parçası olan diğer tüm cumhuriyetler gibi Kazakistan da kendisini zor bir ekonomik durumda buldu. Kazak olmayan (öncelikle Rus) nüfusun kitlesel göçü nedeniyle sosyal bir patlama büyük ölçüde önlendi. Bu sayede işgücü piyasasının üzerindeki yük azaldı, sosyal yardımlara yönelik bütçe harcamaları azaldı ve emlak fiyatları düştü. Bu faktörün Nazarbayev rejiminin istikrarı açısından önemi gözlemciler tarafından her zaman hafife alınmıştır. Sonuç olarak yetkililer, birçok yükümlülüğü devletin omuzlarından "sarsan" veya zayıflatan bir dizi reformu acısız bir şekilde gerçekleştirmeyi başardılar. Mesela emeklilik yaşı yükseltildi. Bir süre sonra ekonominin hammadde sektörünün ağırlıklı olarak yabancı şirketler tarafından özelleştirilmesi politikası etkili oldu. Böylece Batılı yatırımcılar sayesinde 1994'te minimum 20,3 milyon ton olan petrol üretimi, yüksek fiyatların başladığı 2000 yılında 35,3 milyon tona çıktı, geçen yıl ise neredeyse 73 milyon tona ulaştı. Doğru, cumhuriyetin liderliği 2012 yılına kadar 140 milyon ton üretileceğini bekliyordu. Öyle olsa bile, petrol ihracatı GSYİH büyümesinin sağlanmasına ve bir dizi krizin aşılmasına yardımcı olan kaynakların Ulusal Fonda biriktirilmesine olanak sağladı.

Madalyonun diğer yüzü ise Kazakistan ekonomisinin hammadde ihracatına bağımlılığıydı; hatta Rusya'nınkinden bile daha yüksek. Ancak tek sorun bu değil. Kendi teknolojik açıdan gelişmiş işleme endüstrisine yönelik ayrımcılık, Kazakistan'ı tamamen endüstriyel ekipman ithalatına bağımlı hale getirdi. İthalatın yaklaşık %40'ı, Kazakistan madencilik sektörünün onsuz çalışamayacağı her türlü mühendislik ürününden gelmektedir.

Kazak ekonomisini çeşitlendirme girişimleri başarısız oldu. Bu resim Sovyet sonrası birçok ülkeye tanıdık geliyor. Ancak Rusya'nın aksine Kazakistan için bu sorun başka bir tehdit oluşturuyor. Cumhuriyetin demografisi artıyor. Ülkede kırsal nüfusun büyük bir yüzdesi bulunmaktadır. Aynı zamanda Kazakistan'ın düşük teknolojili tarımı, ekonominin hammadde sektörlerinin yanı sıra gençlerin önemli bir kısmına da iş sağlayamıyor. Gelir arayışı içinde olan gençler, kendi sorunlarının olduğu şehirlere akın ediyor. Sosyolog Aiman Tursynkan'a göre, Kazakistan'da eğitimsiz, mesleki becerileri olmayan ve istihdamı olmayan gençlerin payını değerlendiren NEET endeksi %37'dir (resmi verilere göre - %7,5). "Bu, istikrarlı işsizliğin gelişmesi ve yaşam kalitesinde bozulma için istikrarlı bir temeldir" diye ileri sürüyor.

Şu anda resmi istatistiklere göre işsizlerin ve serbest meslek sahiplerinin sayısı 2,5 milyon kişidir. Ülkedeki aktif işgücü sayısı 9 milyon olmasına rağmen, çok sayıda marjinal gencin istikrarsız konumu bazen şiddetli çatışmalara yol açmaktadır. Böylece 2017 sonbaharında Astana'da yerel gençlerin ve Hintli inşaat işçilerinin katılımıyla kitlesel isyanlar yaşandı. Kazakistan Parlamentosu Mazhilis (alt meclis) Başkan Yardımcısı Vladimir Bozhko daha sonra kırsal kesimdeki sosyal alanı geliştirerek "kırsal gençliğin şehirlere kontrolsüz akışının azaltılması" çağrısında bulundu. Buna cevaben Kazak aydınlarının temsilcileri onu şovenizmle suçladı.

Yetkililerin bu soruna dikkat etmediği söylenemez. Son 20 yılda, hükümet ve endüstri programları sürekli olarak birbirinin yerini alarak finansman, siyasi destek ve halkla ilişkiler desteği aldı. Sonuç aynıydı - bir süre sonra bu programların her biri unutuldu, yerini yenisi aldı. Ekonominin yapısına ve ihracata gözle görülür bir etki yapamadılar. Ülkede endüstriyel başarılar var ama bunlar çok mütevazı. Aynı zamanda uzmanlar, Kazakistan'ın bu alanda ilerleme kaydetmesi gereken çok şey olduğuna inanıyor: kendi hammaddeleri, kendi pazarı ve Orta Asya'daki komşularının pazarları ve hala insan kaynakları potansiyelini koruyor. Ancak en önemli şey eksik: Etkin kamu yönetimi. Bu temel sorun hem tarım sektöründe hem de sosyal politikada belirgindir. Kazak ekonomisinin en başarılı sektörü olan petrol üretiminin yabancı şirketlerin hakimiyetinde olması dikkat çekicidir.

Ekonominin petrole mutlak bağımlılığı ve özellikle kamu yönetiminin kronik olarak düşük verimliliği, cumhuriyetteki durumu tahmin ederken dikkate alınması gereken temel noktalardır. Rus oryantalist Alexey Maslov geçtiğimiz günlerde Kazakistan'ın pek çok doğru adım attığını ancak bunun çok kaotik bir şekilde yapıldığını belirtti. Uzman, "Bu durumda sorun çok hırslı olmak ve çok kısa bir sürede büyük bir açığı kapatmaya çalışmaktır" diye düşünüyor.

Petrol fiyatlarının yüksek olduğu yıllarda Ulusal Fon tarafından biriktirilen kaynaklar, kriz dönemlerinde ekonominin ve sosyal istikrarın korunmasına yardımcı oluyor. Bütçeyi yenilemek için yapılan transferler sürekli artıyor: 2014'te 1,48 trilyon tengeden 2,6 trilyona (2018 planı). Buna çeşitli programlara yönelik hedeflenen transferler dahil değildir. Zaman zaman Kazak bütçesinin gelir kısmının neredeyse üçte biri Ulusal Fon'dan karşılanıyordu. Bu durum öngörülebilir gelecekte de devam edecektir.

Bu cumhuriyetin bağımsızlık yılları boyunca Kazakistan'daki iç siyasi durum çelişkili olmuştur. Egemenliğin kazanılmasından sonraki ilk yıllar hariç, genel olarak yetkililer ciddi bir zorlukla karşılaşmadı. Sadece iki şok yaşandı: 2001 yılında genç oligarkların seçkinler arası isyanı ve “Kazakistan'ın Demokratik Seçimi” (DCK, kısa süre önce mahkeme tarafından aşırılıkçı bir örgüt olarak tanındı) muhalefet hareketinin yaratılması ve 2011'in trajik olayları. Petrol işçilerinin grevi ölümlerle sonuçlanan ayaklanmalara dönüştüğünde Zhanaozen şehrinde. Ancak her iki durumda da yetkililer, muhalefeti içeriden çökerterek ve Zhanaozen protestolarını yerelleştirerek başa çıkmayı başardılar. 2011 ve 2016'da İslamcılar tarafından düzenlenen yankı uyandıran terör saldırıları, siyasi rejimin imajına güçlü bir darbe indirdi, ancak neyse ki "yeni gerçekliklerin" başlangıcına işaret etmedi.

Öte yandan hükümet defalarca erken seçim düzenleyerek belirsizliği ortaya koydu. Tüm cumhurbaşkanlığı seçimleri bu şekilde yapıldı (devlet başkanının yetkilerinin genişletilmesi konusunda referandum yapıldığında), parlamento seçimleri anayasal süre içinde yalnızca bir kez yapıldı. Bu davranış, Sovyet sonrası alanda resmi Astana'nın beslediği en istikrarlı siyasi sistemin itibarına pek uymuyor. Sebepler basit: Ufukta ciddi ekonomik sorunlar belirmeye başlar başlamaz hükümet, başarılı olacağı tahmin edilen erken seçimler şeklinde bir "meşruiyet sıfırlaması" düzenledi. Anayasal dönem boyunca krizin doruğa ulaşması durumunda seçim sonuçlarının tamamen farklı olabileceğine inanmak mantıklıdır.

Böyle bir ekonomik ve sosyal yük ile Kazakistan büyük değişimlerin eşiğindedir. Olayların gelişimi ne olabilir? Öncelikle şunu belirtmek gerekir.

Kazakistan'ın siyasi seçkinleri son 30 yılı neredeyse sera koşullarında geçirdi. Rusya'nın aksine, zorlu ve uzun denemelerden geçmedi: Ne Ekim 1993'ü vardı, ne isyancı bölgeleri, ne de en önemlisi! – Liderleri değiştirme deneyimi. Krizler elbette oldu ama kısa vadeli ve yereldi. Başka bir deyişle Kazak seçkinleri yeni döneme çok az siyasi deneyimle yaklaştı. Bu durum hükümet değişikliği sonrasında durumun olası gelişimini öngörmeyi zorlaştırıyor.

Şimdi tahminler hakkında. Konuyu iyi bilen kişilerin yaptığı iki tanesini aktaracağım.

Bunlardan ilki, kaos şöyle dursun, seçkinler arası ciddi çatışmaların olmayacağına inanıyor. Siyasi alan temizlendi, muhalefet yok ve seçkinler arasında “gerçek şiddete başvuranlar” yok; herkes bir anlaşmaya varma eğiliminde. Bankalar üzerindeki kontrol, elitlerin fikir birliğiyle onaylanmayan siyasi faaliyetlerin finanse edilmesini mümkün kılmayacaktır. Kazakistan'daki durumu sarsmakla hiç ilgilenmeyen dış oyuncular - Washington, Moskova ve Pekin de istikrarın garantörü olarak hareket edecek. İslamcı saldırılar mümkün ama sınırlı olacak. Profile'ın muhatabı, "Bizi bekleyen şey şok değil, tam ve uzun vadeli bir durgunluk" diye inanıyor. Ona göre bu, ciddi sıkıntılara yol açabilecek büyük bir sorun ama bu yakın zamanda gerçekleşmeyecek.

Yeni cumhurbaşkanı öncekine göre daha zayıf olacağı için bölge liderleri Astana'dan daha fazla yetki ve bütçe desteği almaya çalışacak. Merkezin zayıflaması çok muhtemeldir ve bu da başlı başına çeşitli sorunlarla doludur.

2014 baharı Kazakistan'da pek çok kişiyi korkuttu ve o zamana kadar zaten önemli ölçüde zayıflamış olan Rus düşmanlığını yeniden canlandırdı. Rusya'nın Batı ile çatışması, örneğin tenge döviz kuru üzerindeki baskı yoluyla Kazak ekonomisi üzerinde olumsuz bir etkiye sahiptir. Yerel siyasi elit mevcut durumdan memnun değil. Birincisi, bu dolaylı olarak Batı'daki varlıklarını etkileyebilir, ikincisi ise onu karar almaya zorlayarak geleneksel “çoklu vektör” manevrasının alanını daraltabilir. Avrupa Birliği ve ABD ile iş yapan girişimcilere ve Batı'da eğitim görmüş genç aydınlara sempatinin kimin tarafında olduğunu tahmin etmek zor değil. Kazak milliyetçilerinin bu durumda eski metropolle ilgili olarak nasıl bir pozisyon aldıklarını anlamak da kolaydır.

Kazakistan'da pek çok kişinin şüphe duyduğu Avrasya projesinin, eğer varsa, hiçbir faydası bu olumsuzluğu telafi edemez. Bugün Kazakistan'da Rusya'ya sürekli sempati duyan önemli bir toplumsal tabaka yok. Moskova, Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve Arap ülkeleri, kısmen Çin ve özellikle Türkiye'den farklı olarak bunların oluşumuna dahil olmadı. Yakın zamanda yapılan bir araştırmada belirtildiği gibi, “Rusya, bölgedeki politikasında yalnızca mevcut siyasi rejimlere dayanıyor ve sivil toplum yerine onlarla çalışmayı tercih ediyor. Bölgede hâlâ sahip olduğu “yumuşak güç” potansiyelinin neredeyse tamamen göz ardı edilmesinin nedeni de bu.” Ancak bana göre Rusya'nın böyle bir potansiyele sahip olduğu tartışılabilir.

"- 20 Haziran'da Kazak Senatosu Başkanı Kassym-Jomart Tokayev, şüphesiz tarihin en sansasyonel açıklamalarından birini yaptı. siyasi tarihülkeler. " Açıkçası ben Cumhurbaşkanı Nazarbayev'in 2020'de cumhurbaşkanlığı seçimlerine gideceğine inanmıyorum. Çünkü o çok Bilge bir adam ve kesinlikle makul. 2020'de Cumhurbaşkanı Nazarbayev'in dışında adaylarla başkanlık seçimi yapacağımızı düşünüyorum. Tokayev, BBC'nin Hardtalk programına verdiği röportajda şunları söyledi.

İlk kez, Nazarbayev'in yakın çevresinden bu kadar üst düzey ve muazzam idari deneyime sahip bir yetkili, Elbaşı'nın yaklaşan seçim kampanyasına katılmama olasılığını açıkça kabul etti. Yerel standartlara göre bu, Kazakistan Cumhuriyeti'nin farklı yetki ve işlevlere sahip ikinci bir cumhurbaşkanının ortaya çıkacağı yeni bir güç yapılanmasının oluşacağı yeni bir siyasi döngünün başlangıcı anlamına gelebilir. Bu tür ifadeler genellikle yüksek seviye Birinci ile kişisel anlaşma. Bunun halkın tepkisi için bir test mi yoksa transit alanına gerçek bir "giriş" mi olduğu önemli değil.

Kazak siyaset bilimci Andrey CHEBOTAREV, Kazak liderinin yakın çevresinde transit formatına ilişkin farklı bakış açılarının varlığına odaklanarak mevcut duruma ilişkin şu yorumu yaptı: “ Nursultan Nazarbayev'in yakın çevresinde onun ömür boyu başkanlık koltuğuna oturmasını isteyen pek çok kişi var. Ancak 01'in başkanlığı bırakıp başkanlığı kendilerinden birine veya yaşamı boyunca kabul edilebilir başka bir kişiye devretmesiyle ilgilenen başka bir üst düzey insan grubu da var. Bu durumda, oyunun kurallarını ve öngörülebilir gelecek için kendi statükolarını korurken, öngörülebilir ve sakin bir güç değişimine güveniyorlar. Her ikisinin de kendi gerçeği var. Sadece bazıları mevcut durumu GENİŞLETMEK isterken, diğerleri bir sonraki başkanın kişiliği ne olursa olsun durumu KURTARMAK istiyor. Mevcut durumda bu iki grup arasında tarafsız bir pozisyon hayal etmek zor».

Asel IKHSANOVA - “Soru 2020” - Yaklaşan siyasi sezonun temposu, Nursultan NAZARBAYEV'in bir sonraki soruya katılımı sorusuyla bozuldu başkanlık seçimleri. Bu kışkırtıcı, BBC'ye verdiği röportajda Nursultan Nazarbayev'in 2020'deki cumhurbaşkanlığı seçimlerinde aday olacağına dair şüphelerini dile getiren Senato Başkanı Kassym-Jomart TOKAYEV'di. Bu tez önce Bilgi ve Haberleşme Bakanı Dauren ABAEV, ardından Tokayev tarafından reddedildi. Ancak dedikleri gibi, sorular devam ediyor, asıl soru neydi?

Aidos Sarym — Bana öyle geliyor ki bunlar, iç gündemle pek ilgisi olmayan, dış tüketicilere yönelik niyetler. O zaman Kassym-Zhomart Tokayev aynı şeyi “Kazakhstanskaya Pravda” ve “Egemen Kazakistan” sayfalarından söylüyorsa, bunların yerli tüketiciye yönelik tezler ve niyetler olduğunu ve zaten belli bir gündem anlamına geldiğini varsayacağım. Şu ana kadar bunlar oldukça diplomatik, ortak dış kaygıları - kelimeleri yeterince dikkate alıyorlar. Amaçları, Kazakistan transitine ilişkin algı stereotipini biraz karmaşıklaştırmaktır. Çünkü herhangi bir yabancı diplomatın bize sorduğu ilk şey, bir sonraki başkanın kim olacağı, seçimlerin nasıl yapılacağıdır. Ve burada bağlayıcı olmayan, oldukça diplomatik bir cevap vardı.

Maxim KAZNACHEEV — 2020'de başkanlığa aday olma kararı bizzat cumhurbaşkanı tarafından verilecek. Bunu çevrenizle koordine etmek için henüz çok erken olduğunu düşünüyorum. Ve kararlar yaklaşık bir yıl içinde verilecek. Dolayısıyla Tokayev'in görüşü hâlâ devletin tutumu değil, özel görüşüdür. Nursultan Nazarbayev'in cumhurbaşkanlığına aday gösterilmesi konusuna daha sonra bizzat devlet başkanı karar verecek. Bence bunun hakkında konuşmak için henüz çok erken, çünkü daha önce seçim kampanyası Hala neredeyse bir buçuk yıl var ve bu süre zarfında çok şey değişebilir. Ne yazık ki bunun sadece cumhurbaşkanının bir sonraki seçimlere katılıp katılmamasına ilişkin kamuoyunu araştırma girişimi olduğunu düşünüyorum. Şimdi sadece başkanın oy kullanmayı reddetmesinin olası sonuçlarını değerlendirmeye çalışıyorlar.

Dosym SATPAEV – “Kazakistan'da iktidarın geçişinin siyasi altyapısı zaten hazır” – Kazakistan'ın seçkinleri arasında, iktidarın geçişi konusunda yalnızca devlet başkanının yorum yapabileceği, yazılı olmayan bir kural uzun süredir yerleşmiş durumda. Tek istisna, maiyetinin bazı temsilcilerinin, uzmanların kendilerine atadığı potansiyel "halefler" rolünden vazgeçmek için acele ettikleri açıklamalardı. Dolayısıyla Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu Senato Başkanı Kassym-Jomart TOKAYEV'in cumhurbaşkanının 2020 başkanlık seçimlerine katılıp katılmamasına ilişkin açıklaması cumhurbaşkanının yüksek sesle düşünmesiyle aynı, ama konuşmacının ağzından. Bir diğer soru ise, Senato başkanının bu çekincesinin tesadüfi olup olmadığı ve görüşme sırasında başkanlık çevresinde 2020 hazırlıkları ve hatta erken seçim hazırlıkları kapsamında tartışılan çalışma projelerinden birini önceden kaçırmış olup olamayacağıdır. Yoksa bu bilerek mi yapıldı? Her durumda, deneyimli bir yetkili olarak üst meclis başkanı rüzgarın hangi yönden estiğini bilmeden doğaçlama riskine pek girmezdi. Kamuoyunun, uzman çevrelerin ve dış politika aktörlerinin tepkisini kontrol etmek amacıyla bir bilgi balonu daha başlatıldı.

Akorda aynı zamanda elit kesimin tepkisini de izleyecek. Yaklaşan ayrılışına dair sürekli söylentilerle boyarlar arasındaki görüşü araştıran tuhaf bir "Korkunç İvan yöntemi": Kim nasıl tepki verecek ve kimin hala "temizlenmesi" gerekiyor? Farklı elit grupların geçişe farklı baktığı bir sır değil. Bazıları, devlet başkanının ölümüne kadar başkanlık koltuğunda oturacağı Özbek senaryosundan memnun. Sadece statükoyu genişletmek için. Diğerleri ise durum kontrol altındayken mekanizmanın başlatılmasının gerekli olduğuna inanıyor. Her ne kadar 2020'ye kadar hala zaman olsa da değişen piyasa koşullarına göre her şey yeniden oynanabilir.

Ancak Kazakistan'ın siyasi altyapısı geçişe neredeyse hazır. Ve bu altyapıyı 2010 yılında kurmaya başladılar.

“Tokayev'e çekince: Senato Başkanı 2020 seçimlerinden bahsederken ne demek istedi? " - Erkin Irgaliev, Yönetici müdür Bilim ve Eğitim Vakfı "Aspandau"nun Batı bölgesel şubesi - Tokayev'in "diğer adaylarla cumhurbaşkanlığı seçimi" mesajının öncelikli olarak dış kitleye yönelik olduğu açık. Ancak mesajın muhatabını ve amacını netleştirmek için birkaç soru soralım: neden Tokayev, neden BBC seçildi ve bugün?

Görüldüğü gibi bu durumda haberci resmi statü bakımından sadece ikinci yetkili değil, aynı zamanda bir diplomattır. Bu, kişisel görüşlere yönelik çekincelerle Batılı çevrelere Kazakistan'daki güç değişiminin zamanlaması ve formatı hakkında mesaj veriyor. BBC formatı seçildi çünkü İngiltere şu anda bazı Rus elitlerinin varlıklarına ve planlarına yönelik saldırılarda ön saflarda yer alıyor. Doğal olarak, Kazak yetkililer bu saldırıyı hem bir tehdit hem de dış ortamı ve diplomasinin ana yönlerini kendi lehlerine önemli ölçüde değiştirme fırsatı olarak görüyorlar. Tabiri caizse “çoklu vektör politikasının” vektörlerini yeniden yönlendirin.

Şimdi transitin kendisi ve "transit sonrası" hakkında. Yakın zamana kadar muhtemelen öncelikli olan parlamento-başkanlık modelinin artık bir çeşit değişikliğe uğrayacağını düşünüyorum. Kırgızistan ve Ermenistan'da yetki devri mekanizmasındaki ani sorunlar nedeniyle Kazakistan'da transit kavramı ve zamanlamasının radikal bir revizyonu mümkün.

Sultanbek SULTANGALIEV - “Transit – toplumumuzun “sabit fikri” mi? “Kazakistan'daki meşhur iktidar geçişinden bahsederken, önümüzdeki iki yıl içinde ülkedeki sosyo-politik durumda herhangi bir köklü değişikliğin beklenmediğini açıkça anlamak gerekiyor. Cumhurbaşkanlığı dikeyinin yanı sıra Yüce Ayetullah'ın şahsında çok daha etkili bir siyasi figürün yer aldığı İran'ın yüce iktidarı paylaşma modelinin hayata geçirilmesinin arifesindeyiz. Bizim açımızdan bu model doğal olarak laik nitelikte olacaktır.

TOKAYEV'in Kinder Sürprizler döneminden bu yana kendisi için alışılmadık bir durum olan iç siyasi konularda "konuşan kafa" rolündeki performansı birçok şeye tanıklık ediyor. Her şeyden önce, ayrıntılara girmezseniz ve kendinizi en önemli hususla, yani kimin sahip olduğuyla sınırlandırırsanız. en iyi şans geçiş başkanı olmak. Kassym-Zhomart Tokayev örneğinde bu, öncelikle Kazak halkının çoğunluğunun gözünde açıklanabilir, anlaşılır, mantıklı ve haklı olacaktır.

Yakın gelecekte rolünü üst meclis başkanının üstlenmesi gereken ikinci cumhurbaşkanının asıl görevi, Elbaşı ile birlikte çalışarak gerçek halefi Nursultan Nazarbayev'in iktidara gelmesi için gerekli koşulları yaratmak olacak. Bir sonraki başkanlık seçimlerinin yapılmasına ilişkin mevcut anayasal sürelere göre 2020 yılında seçimler gerçekleşecek.

“Tokayev'in sustuğu şey” - Daniyar ASHIMBAYEV - Öncelikle, devlet başkanının potansiyel halefleri hakkında ne kadar tartışırsak tartışalım, hukuken başkanın "yedek"i Senato'nun sözcüsüdür. Ve Nursultan NAZARBAYEV, bu göreve ülkeyi yönetebilecek ancak bu süreci "hızlandıramayacak" kişileri seçerken her zaman oldukça titiz davrandı. Tokayev iki kez Senato Başkanlığı görevini üstlendi. Başkanın halefi olarak kimi gördüğünü ne kadar merak etsek de, teknik olarak o, Senato Sözcüsü'dür.

İkincisi. Herkes cumhurbaşkanının 2020 seçimlerinde aday olacağını biliyor. Nazarbayev'in erken ayrılışıyla ilgili tartışmalar 1990'dan beri sürüyor; üzerinden 28 yıl geçmiş olmasına rağmen o hâlâ Kazakistan'ın başında bulunuyor. Ülke liderliğinin bir yere “bırakabileceği” yönündeki tüm konuşmalar siyasi bir efsanedir.

Hatırlarsanız, 2000 yılında ilk cumhurbaşkanına ilişkin yasa kabul edilmişti ve hemen olası bir iktidar değişikliğinden söz edilmeye başlandı. O günden bugüne 18 yıl geçti. Şimdi de Güvenlik Konseyi'ne ilişkin bir yasa çıkarıyorlar ki bu da geçiş seçeneği olarak yorumlanıyor... Ama Nursultan'ın bu konuda çok şüphelerim var. Nazarbayev gidecek görevi zamanından önce bırakmak. Onun ömür boyu Kazakistan'a liderlik edeceğini düşünüyorum.

Buna göre Tokayev'in açıklaması yalnızca üç anlam içerebilir. İlk anlam: Belki de 2020'deki seçimleri reddeden cumhurbaşkanının yerini Tokayev'in kendisi de dahil olmak üzere daha genç politikacılara bırakacağını varsaydı. Sonuçta Kassym-Jomart Kemelevich, Dışişleri Bakanlığı'nın uzun vadeli başkanıdır. resmi Başbakan, eski Dışişleri Bakanı. Milletvekili olma şansı bile vardı Genel Sekreter BM. Bu bakımdan Tokayev, insanlık tarihinin en üst düzey Kazaklarından biridir. Yani bu açıdan bakıldığında başkanlığa oldukça hazır. Başka bir şey de çoğu kişinin onu bu rolde görmemesidir.

İkinci anlam: bu başka bir doldurmadır (daha önce de olduğu gibi) modern tarih Kazakistan) Elbasy'nin yakın çevresini bit açısından kontrol edecek. Bu, Akorda'nın sıklıkla oynadığı eski bir siyasi oyundur: Başkanın "kaçmayacağını" veya "ayrılmaya hazır" olduğunu ilan edin ve kimin nasıl tepki vereceğini görün. Geçtiğimiz yıllarda bazı insanların cesaretlerini kaybedip önde oynamaya başladıkları görüldü. Sonunda onların kaderi oldukça üzücü oldu...

Üçüncü anlam. Tokayev, Akorda'nın önerisi üzerine bu doldurmayı halktan ve seçkinlerden tepki almak için yapıyor: "Nursultan Abişeviç'in gitmesini istemiyoruz." Üstelik bu tür yanıtlar zaten iki bakandan (bilgi ve kültür) geldi. İlk başta bu konunun tartışılması, ardından halkın sesinin katılması ve cumhurbaşkanının bir dönem daha kalmasını talep etmesi ve seçmenin güvenini bir kez daha teyit etmek için ülkede bir erken seçim daha yapılması mümkün. .

© ZONAkz, 2018d.Çoğaltılması yasaktır. Yalnızca materyale bir köprü bağlantısına izin verilir.

Kazakistan Parlamentosu Başkanı Kassym-Jomart Tokayev "sansasyonel bir siyasi açıklama yaptı." Kendisi, şu anda yetmiş sekiz yaşında olan ve 1990'ların başındaki bağımsızlıktan bu yana ülkeyi yöneten ülkenin Cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev'in başka bir şeye dayanamayacağını söyledi. Başkanlık dönemi 2020'de. Kısa bir süre sonra Tokayev, "sözlerini bu kadar dramatik bir şekilde ele almaya gerek yok" diyerek geri adım attı.

Ancak yorumları iki soruyla ilgili bir takım spekülasyonlara yol açtı: Nazarbayev ne zaman emekli olacak? Peki istikrarlı bir iktidar geçişini sağlamak için ne yapacak?

Kazakistan'daki herhangi bir istikrarsızlığın Washington'da endişe yaratabileceği doğrudur. Kazakistan, NATO'nun kendi toprakları üzerinden Afganistan'a malzeme ve ekipman taşımasına izin veriyor ve Amerikan şirketleri Cumhuriyetin petrol ve gaz sektörüne milyarlarca dolar yatırım yapıyorlar. Ayrıca Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın Düşük Zenginleştirilmiş Uranyum Bankası da Kazakistan'da bulunuyor. için yakıt içerir. nükleer reaktör ve hükümetin uranyum rezervlerinin "güvende ve teröristlerin ve suç gruplarının elinden uzak tutulmasını" sağlama sorumluluğu vardır.

Bağlam

Eurasianet (ABD): Rusya karşıtı yaptırımlar Kazakistan para birimini düşürdü

EurasiaNet 17.08.2018

Kazakistan Rusya'yı “hoş olmayan bir sürprizle” şaşırttı

EurasiaNet 06/13/2018

Kazakistan'a ne oluyor?

Wall Street Journal 17.01.2018

Her ne kadar ülke bağımsızlık sonrası dönemde istikrarı korumayı başarsa da Nazarbayev sonrası Kazakistan'da bu o kadar kolay olmayacak. Ülkenin etnik gruplar arası şiddet geçmişi var ve Rusya'nın geçmişte Kazakistan'ın Rusça konuşan etnik nüfusu arasında ayrılıkçı duyguları körüklediği iddia ediliyor. Üstelik cumhuriyette “yumuşak otoriter bir rejim” görüyoruz ve siyasi kurumları oldukça zayıf. Nazarbayev'in partisi yasama organına hakim durumda ve ülkedeki seçimler hiçbir zaman özgür veya adil görülmedi. 2017'de ABD Dışişleri Bakanlığı "[ülkenin] yürütme organında çok sayıda yolsuzluk vakası" bildirdi, kolluk, yerel yönetimler, eğitim sistemi ve yargı sistemi" Carnegie Uluslararası Barış Vakfı'nın kıdemli üyelerinden Paul Stronski'nin belirttiği gibi, Nazarbayev "Kazakistan'ın egemenliğinin yaratıcısı ve garantörü olarak önemli bir rol oynuyor" ancak "ülkenin güvenebileceği siyasi ve kültürel kurumlar" yaratmada başarısız oldu. Nazarbayev sonrası dönemde."

Bu arada Nazarbayev bunu değiştirmeye çalışıyor gibi görünüyor ve istikrarlı bir siyasi geçiş sağlamak için iki yönlü bir strateji izliyor gibi görünüyor: Birincisi, kademeli olarak merkezi olmayan bir yapıya bürünecek Yönetim Bölümü- büyük olasılıkla küçük bir grup veya bireyin etkileyici bir siyasi güç toplamasını engellemeye çalışmak ve onun uzun vadeli ekonomik ve siyasi çıkarlarını tehdit etmek. İkincisi, ülkenin seçkinlerini Kazakistan ekonomisine yatırım yapmaya zorluyor. Bazıları için bu durum, fonların yurtdışına aktarılması ve saklanması sürecini ciddi şekilde karmaşıklaştırdı ve dolayısıyla mali çıkarlarının giderek Kazak ekonomisinin büyümesine bağımlı olduğu bir durum yarattı. Dolayısıyla siyasi istikrarsızlık ve ekonomik zorluklar durumunda, herkesle birlikte elitler de bunun sonuçlarından sorumlu tutulacak.

Nazarbayev'in iktidarı ailesinin bir parçası olmayan "güvenilir" bir halefe devretmesi pek olası değil; bunun nedeni kısmen kimin ona, kimin onun yarattığı himaye sistemine sadık olduğunu bilmek zor. Bu şüpheler muhtemelen komşu Özbekistan'daki son liderlik değişikliğinin ardından daha da derinleşti. 2016 yılında Özbekistan'ın otoriter Cumhurbaşkanı İslam Kerimov öldü ve iktidar ülkenin Başbakanı Shavkat Mirziyoyev'e geçti. İlk başta Kerimov'un mirası tehlikede değilmiş gibi görünüyordu. Ancak bu izlenimin en azından kısmen yanlış olduğu ortaya çıktı. Mirziyoyev göreve gelir gelmez ülke üzerindeki gücünü pekiştirmeye başladı, Kerimov'un bazı müttefiklerini görevlerinden aldı ve bildirildiğine göre eski cumhurbaşkanının ailesinin iş anlaşmalarını soruşturmaya başladı.

Böyle bir senaryonun tekrarını önlemek için Nazarbayev, Kazakistan'ın yürütme yetkisini zayıflatıyor ve böylece istifa etmeye karar vermesi durumunda siyasi nüfuzu garanti altına alıyor. Mart 2017'de, bazı yetkileri (kendi partisi tarafından kontrol edilen) yasama meclisine devrederek çeşitli değişiklikleri onayladı. En son Temmuz 2018'de Kazak parlamentosu, Nazarbayev'e "tarihi misyonu nedeniyle ömür boyu" ülkenin Güvenlik Konseyi'ne başkanlık etme hakkı veren bir yasa tasarısını kabul etti. Tasarı aynı zamanda Konsey'i bir danışma organından anayasal bir organa dönüştürerek yetkilerini genişletti ve Nazarbayev'e uzun vadeli nüfuz kazandırdı. Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle tasarı, Nazarbayev'in yetmiş beşinci yıldönümünün hemen arifesinde yürürlüğe girdi.

Yine de Nazarbayev, ülkenin hukuki ve siyasi kurumlarına ve bu kurumların reformlarını gelecekte destekleyebileceklerine güvenmiyor gibi görünüyor; kendisinin ve partisinin, siyasi kazanç elde etmek için yanlış bir şey gördüklerinde Kazakistan anayasasını değiştirdikleri göz önüne alındığında, bu anlaşılabilir bir endişe. Böylece Nazarbayev, elitleri ekonomik statükoya daha aktif yatırım yapmaya ikna etmeye çalışıyor, böylece gelirleri doğrudan Kazak ekonomisinin başarısına ve dolayısıyla da devlete bağlı olacak. politik istikrarülke (seçkinler arasındaki iktidar mücadelesi, Nazarbayev'in ayrılmasının ardından Kazakistan'ın istikrarına yönelik en büyük tehditlerden biri haline gelebilir). Ocak 2018'de Nazarbayev, "banka hissedarlarının iştirakler veya bireyler lehine sermaye çekmesinin ciddi bir suç sayılması gerektiğini" belirtti. Birkaç ay sonra, Temmuz 2018'de hükümeti ülkeden sermaye kaçışını önleyecek bir yasa çıkardı. Yasa, ülkenin bankalarını korumayı amaçlıyor ancak aynı zamanda iyi bağlantıları olan birçok Kazak'ın yurtdışında fon saklamasını da zorlaştıracak. Ülkenin Merkez Bankası başkanı Daniyar Akishev'in söylediği gibi, bu önlemler örgütüne "döviz akışı üzerinde daha fazla... kontrol" sağlayacak. Onun sözleriyle, sıradan vatandaşlar için "para birimi düzenlemesine ilişkin önceki liberal ilkelerin geçerli olması" anlamlıdır.

Nazarbayev'in ne zaman istifa edeceği veya istifa edip etmeyeceği belli değil, ancak bir tür siyasi geçişe hazırlanıyor gibi görünüyor. Mevcut başkan, büyük olasılıkla halefinin gücü tek başına toplamasını engellemek amacıyla, gücü merkezi olmayan bir yapıya kavuşturmak için çalışıyor ve ülkenin elitlerinin statükoyu korumaya yatırım yapmalarını sağlamak istiyor. Doğru, asıl paradoks ortadan kalkmadı: Nazarbayev istikrarlı bir siyasi geçişi sağlayacak bir sistem yaratmak için ne kadar çok girişimde bulunursa, onun yokluğunda bu sistemin nasıl işleyeceğine dair sorular da o kadar artıyor.

Wil Mackey, Kongre Araştırma Servisi'nde çalışıyor ve Orta Asya ile ilgili konularda çalışıyor. Hukuk ve Diplomasi Fakültesi'nden yüksek lisans derecesi aldı. Fletcher.

InoSMI materyalleri yalnızca yabancı medyaya ilişkin değerlendirmeler içerir ve InoSMI editör personelinin konumunu yansıtmaz.

Kazakistan'ın bölgesel klanları toprak bütünlüğüne gerçek bir tehdit oluşturuyor

Alexander Khaldei

Bildiğiniz gibi Kazakistan Nazarbayev'e güveniyor. Ancak Nazarbayev yaşlı. Ve yakın zamanda hastalandığında, yeraltına sürülen tüm eski çatışmalar hemen su yüzüne çıktı. Böylece “Ulusun Lideri”nin ölümünden sonra Cengiz Han dağılmaya başladı. Altın kalabalık. Nazarbayev'in gidişinin ardından Kazakistan'da tam bir belirsizlik ve boşluk tehlikesi yaşanıyor.

Merkezi ve bölgesel seçkin klanlar arasındaki çatışma

Kazakistan'ın politikası üç bölgesel klanın geçici uzlaşmasıyla belirleniyor: Kuzey İttifakı, Güneyliler ve Adai. İsimler görecelidir. Dengeleme ve konsolidasyon merkezi Nazarbayev'in ardından çökeceği için bölgeciler hemen iktidar mücadelesine başlayacak. Kırılgan güç dengesini yok edebiliyor. Asya ve Kafkasya'nın başka yerlerinde olduğu gibi, Kazakistan'da da iktidarda olan bir ekibin oluşturulmasında yurttaşlık ilkesi benimsenmiştir. büyük önem. Ve Komite Başkanı Nazarbayev olmadan Ulusal Güvenlik Karim Masimov, Kazak egemen sınıfının tamamını kontrol altında tutamayacak. Bölünmesi kaçınılmazdır. Bu, bölgesel ayrılıkçılığın merkez tarafından zorla bastırılmasının kaçınılmaz olduğu anlamına geliyor.

İslami faktör ile demokratik kurumlar arasındaki çatışma

İslam'ın Orta Asya'daki etkisi artık kapsamı Kafkasya'yı da kapsayan halifelik temasıyla ilişkilendirilmektedir. orta Asya Kazakistan dahil. Kazakistan'daki yüzlerce Müslüman zaten Suriye'de IŞİD safında savaştı ve geri geldi. Elbette devam edecekler aktif çalışma. El Kaide, Kazakistan'da da iyice yerleşmiş durumda. (kuruluş Rusya'da yasaklandı - editörün notu) Türkiye'nin yardımıyla pan-Türkizm kavramını teşvik eden.

Kazakların yanı sıra diğer etnik grupların da yaşadığı Kazakistan için bu bir saatli bomba gibidir. Ilımlı ve radikal İslamcılık, Kazakistan'da bölünmeye ve iç savaşa neden olabilir ve bunun sonucunda Kazakistan, dini meseleyi kullanarak iktidara gelen bölgesel klanların nüfuz bölgelerine bölünebilir.

Yabancı güçlerin dış etkisi

Rusya ve Çin'in bütünlüklü ve istikrarlı bir Kazakistan'ı korumakla ilgilendikleri bir sır değil. Bunun nedeni ise Kazak ekonomisine yapılan büyük yatırımlardır. Ama orada baş düşman ezeli düşman ya da daha doğrusu, iki rakipleriyle ilgili olarak tamamen zıt hedeflere sahip olan Rusya ve Çin'in iki düşmanı. Burası İngiltere ve ABD. Çin ve Rusya'nın etkisi, Kazakistan'ı Anglo-Sakson küreselci yapıların hedefi haline getiriyor.

Otoriter tiranlığa karşı demokrasi mücadelesi bayrağı altında bir iç savaşı kışkırtmak, Amerika Birleşik Devletleri'nin İngiltere'nin yardımıyla mümkün olan tüm güçlerle kullandığı Kazak devletine karşı vurucu bir koçtur. Yöntemler turuncu devrimler yakın zamanda Aktobe'ye yapılan saldırının sorumluluğunu üstlenen Kazakistan Kurtuluş Ordusu'ndan bazı "demokratlar" tarafından kullanıldı. Kazakistan'da pratik olarak yasal ve tam teşekküllü bir siyasi muhalefet bulunmadığından, isterseniz ülkeyi dışarıdan sarsmak oldukça kolaydır.

Buradaki soru, ülke içinde bu tür eylemlere dış desteğin olup olmayacağıdır, çünkü ciddi medya ve diplomatik destek olmadan ve silahlı çatışmaların patlak vermesi durumunda ülke içine silah atma yeteneği olmadan, bu tür grupların mücadelede önemli bir şansı yoktur. iyi işleyen bir baskılama aygıtına karşı.

Ulusal-etnik çatışma

Ruslarla Kazakların bir arada yaşama sorunu ana bileşendir Ulusal politika Artık oldukça yumuşak olan Kazakistan. Kazakistan'da sistemik Rus düşmanlığını kışkırtmaya yönelik bireysel girişimlere rağmen şu anda iş bu noktaya gelmedi ve Kazakistan'ın Rusça konuşan nüfusu için herhangi bir tehdit bulunmuyor.

Yetkililer artık Ukrayna örneğini takip ederek ulusal düzeyde homojen bir devletin inşasını hızlandırma girişimlerinin, iç savaş ve devletin çöküşü. Ukrayna örneği, Kazakistan'daki pek çok asabi kişiyi ayıltıyor. Ancak bu şimdi. Nazarbayev'in yerini alabileceklerin bu soruna farklı bakış açıları olabilir. Kazakistan'daki ulusal harita ertelenmiş bir konudur, üçüncü perdeye kadar duvarda asılı bir silahtır.

Ekonomik alandaki çatışmalar

Herhangi bir çevresel kapitalist ekonomi gibi, Kazakistan ekonomisi de standart hastalıklarla karakterize edilir: orta sınıfın aşınması, petrol fiyatlarının çöküşünden etkilenen metalurji ve petrol üretimi alanındaki elitlerin oligarşisi, artan yoksulluk. nüfus ve farklı kesimlerin çıkarlarını koruyacak siyasi kurumların eksikliği sosyal gruplar. Bütün bunlar nüfusun geniş kesimlerinde protesto duyarlılığının artmasına yol açıyor. Her zamanki gibi “demokrasi mücadelesi” dış ülkelere odaklanıyor ve oradan besleniyor. Yani ekonomi, çatışmaya oldukça katkıda bulunabilecek yeterli çatışma potansiyeline sahiptir. yönetici elitler Kazakistan'ı birkaç parçaya bölebilecek kapasitede.

Geniş bir coğrafyada huzursuzluk olması ve bir liderin veya liderin bulunmaması durumunda siyasi parti Nüfusu birleştirme yeteneğine sahip olan her grup belirli bir eylem cephesinin kontrolünü ele alacak, neyse ki milliyetçiler zaten iyi hazırlanmışlar ve güvenlik güçlerinin kendilerinden çok sayıda silaha el koymasına kızıyorlar. Kazakistan'daki tüm huzursuzluğun arkasında her zaman ABD ve Avrupa Birliği'nin etkisi ve finansmanı vardır. En ufak bir gerekçe, protestoları anında siyasi kanala dönüştürmek için kullanılıyor. Kazakistan'daki STK'lar kendilerini tamamen rahat hissediyorlar. ana amaç Batının Kazakistan'a yönelik tutumu, EAEU'yu yok etmek ve onun kilit üyelerinden birini buradan çıkarmaktır.

Nazarbayev bu durumun yarattığı tehdidin farkında. “Şimdi liberal olmanın zamanı değil. Ülkeyi kurtarmamız lazım. Bunlar zor zamanlar. Kazakistanlılar Kazakistan'da Ukrayna olaylarını istemiyor. Bunu biliyorum. Herkes duysun. Ve kim onu buraya getirmek isterse, en acımasız tedbirleri alırız. Böylece benim uyarmadığımı bilsinler ve söylemesinler” diye Kazakistan Cumhurbaşkanı üst düzey yetkililerle yaptığı toplantılardan birinde sert bir şekilde konuştu.

Kazakistan'daki güvenlik güçleri nüfuzunu artırıyor. “Aşırılık ve Terörle Mücadele Konularına İlişkin Bazı Kanunlarda Değişiklik ve Eklemeler Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” hazırlandı. Bu yıl 10 Haziran'da yapılan Güvenlik Konseyi toplantısında Devlet Başkanı'nın verdiği talimatlar doğrultusunda geliştirildi. Tasarıda 5 Kanun ve 19 kanunda değişiklik yapılması öngörülüyor.

Aşırılıkçılık ve terör suçlarına ilişkin cezai sorumluluğun güçlendirilmesine yönelik değişiklikler yapıldı; Silahların dolaşımının kontrolü, sivil, hizmet silahları ve mühimmatın dolaşımında yer alan ticari kuruluşlar üzerinde devlet kontrolüne yönelik özel bir prosedürün uygulanması ve güvenlik faaliyetlerinin uygulanması da dahil olmak üzere bunların depolanmasına ilişkin prosedür.

Bununla birlikte aşırılık ve terörü teşvik eden dini grup ve derneklerin faaliyetlerine de yasak getiriliyor. Kazakistan kendisini bu reformlarla sınırlamayacak ve ulusal güvenlik önlemlerini derinleştirmeye devam edecektir. Rusya ve diğer ülkelerle askeri-teknik ve diğer işbirlikleri devam edecek.

Kazakistan kendini savunuyor ve vazgeçmeye niyeti yok. Rusya, Kazakistan ve Çin'in yanı sıra tüm Orta Asya devletlerinin politikalarında ortak hedefler, ortak tehditler ve istikrarın korunmasına yönelik ortak çıkar açıkça görülmektedir. Hiçbir şey insanları ortak bir düşman kadar bir araya getiremez. Bu, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerine karşı karşılıklı karşı koyma için iyi bir temeldir. yıkıcılık Kazakistan'a karşı yönlendirildi. Ülke, iktidarın devri konusunda zorlu bir dönemle karşı karşıya ve buna ciddi şekilde hazırlanıyor.

Okumak faydalı olabilir: