Welche Gouverneure sind dieses Jahr zurückgetreten? Zehn Leiter russischer Regionen könnten diese Woche zurücktreten

Die Opfer der jüngsten Gouverneursrücktritte waren Anführer, die die Unterstützung von Interessengruppen verloren hatten, die Teil der informellen Führungsstruktur des Politbüros 2.0 waren, ähnlich wie in der Sowjetzeit. Dieser Trend wird sich wahrscheinlich fortsetzen, eine Ausnahme könnten jedoch „Rücktritte mit Beförderung“ sein – der Übergang zu Positionen auf Bundesebene. Dies geht aus dem Bericht der Kommunikationsholding Minchenko Consulting hervor, die ein neues Analysemodell zur Bewertung der Nachhaltigkeit von Gouverneuren vorstellte.

„Rote Zone“ für Regionalchefs mit Rücktrittsperspektive

Wie aus der endgültigen Bewertung hervorgeht, die am Vorabend der aktuellen Welle offizieller Rücktritte erstellt wurde, fielen insgesamt 16 Regionalleiter in die „rote Zone“ und wurden eliminiert (weitere Einzelheiten weiter unten), fünf von ihnen bereits haben tatsächlich ihre Posten verlassen.

Wie die Autoren des Berichts erklärten, wurde die Nachhaltigkeitsbewertung von Gouverneuren („Staatsrat 2.0“) durch Addition der Bewertungen erstellt, die jedem Staatsoberhaupt nach neun Kriterien gegeben wurden, darunter das Vorhandensein eines direkten Kontakts mit dem Staatsoberhaupt und die Unterstützung von der unmittelbare Kreis des Präsidenten, Umsetzung von Major Bundesprojekt auf dem Territorium der Region und der wirtschaftlichen Attraktivität des Territoriums. Berücksichtigt wurden auch die einzigartige Positionierung des Managers, seine Amtszeit, Führungsqualitäten und eine Reihe weiterer Faktoren. Je höher das Endergebnis, desto höher sind die Chancen des Gouverneurs, im Amt zu bleiben.

Basierend auf den Bewertungsergebnissen wurden die Leiter der Region in drei Risikogruppen eingeteilt: Grün (mehr als 13 Punkte – Rücktritt unwahrscheinlich), Gelb (13 Punkte oder weniger – Rücktrittsgefahr) und Rot (8 Punkte bzw weniger - eine hohe Rücktrittswahrscheinlichkeit).

Im Zentrum Bundesland Der Gouverneur der Region Iwanowo befand sich in der „roten Zone“ Pavel Konkov(8 Punkte), Kapitel Region Wladimir Swetlana Orlowa(8 Punkte) und Leiter der Region Woronesch Alexey Gordeev(9 Punkte). Im Föderationskreis Wolga bestand für die Chefs der Region Nischni Nowgorod das größte Risiko, ihre Ämter zu verlieren Valery Shantsev(7 Punkte) und Samara-Region Nikolay Merkushin(4 Punkte), die diese Woche tatsächlich entlassen wurden. Im Südbezirk - das Oberhaupt von Kalmückien Alexey Orlov(4 Punkte) im Nordkaukasus - die Oberhäupter von Nordossetien und Dagestan Wjatscheslaw Bitarow(8 Punkte) und Ramzan Abdulatipov(4 Punkte). Bemerkenswert ist, dass dieser auch seinen Rücktritt von seinem Amt ankündigte.

Im Sibirischen Bezirk gibt es fünf Außenseiter: Alexander Berdnikow(Republik Altai) – 8 Punkte, Alexander Karlin(Altai-Territorium) – 6 Punkte, Viktor Nasarow(Gebiet Omsk) – 6 Punkte, Wladimir Gorodezki(Gebiet Nowosibirsk) – 5 Punkte und Victor Tolokonsky(Territorium Krasnojarsk), der ebenfalls seinen Rücktritt ankündigte, der Präsident das entsprechende Dekret jedoch noch nicht unterzeichnet hat.

An Fernost in einem Hochrisikogebiet - der Leiter des Primorsky-Territoriums Wladimir Mikluschewski(7 Punkte) und im Nordwestlichen Föderationskreis - der Gouverneur der Region Murmansk Marina Kovtun(6 Punkte) und der Kopf der Nenzen Autonomer Kreis Igor Koshin(6 Punkte), am Vortag entlassen.

Es ist wahrscheinlich, dass die in naher Zukunft erwarteten Rücktritte von Regionalchefs von dieser Liste gestrichen werden, wie es bereits bei Merkushin, Shantsev, Koshin sowie Abdulatipov und Tolokonsky geschehen ist, die ihren Rücktritt angekündigt haben.

Zur „gelben“ Gruppe, der die Entlassung droht, gehören fast fünfzig Gouverneure, unter denen „Partei“-Führer der LDPR hervorstechen Alexander Ostrowski(Region Smolensk), von der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation Vadim Potomsky (Region Orjol) Und Sergey Levchenko(Region Irkutsk). In der gleichen Liste steht „ewig“ Aman Tulejew(Region Kemerowo), „umstritten“ Georgi Poltawtschenko(St. Petersburg), „Waräger“ Dmitri Owsjannikow(Sewastopol) sowie der Ural Evgeniy Kuyvashev(Gebiet Swerdlowsk) und Boris Dubrowski(Gebiet Tscheljabinsk).

Wer profitierte am meisten von Veränderungen im Gouverneurskorps?

Den Experten von Minchenko Consulting zufolge kann man aufgrund der Ergebnisse der Ernennungs- und Neuzuweisungswelle in den Jahren 2016–2017 sagen, dass mehrere Elitegruppen zu den Hauptnutznießern gehörten. Dabei handelt es sich um eine Koalition, die aus dem Chef von Rostec besteht Sergej Tschemesow, Chef der russischen Garde Viktor Solotow, Generalstaatsanwalt Juri Tschaika, Chef der Kremlverwaltung Anton Vaino sein Vorgänger in diesem Beitrag Sergej Iwanow, sowie die Premierengruppe Dmitri Medwedew und seine Verbündeten, die Gruppe des Moskauer Bürgermeisters Sergej Sobjanin und die Gruppe des Sprechers der Staatsduma Wjatscheslaw Wolodin.

„Der Vorteil dieser Gruppen hat objektive Voraussetzungen. Jeder von ihnen verfügt über umfangreiche Ausbildungsplätze für Personal, darunter Bundes- und öffentliche Einrichtungen, staatliche Unternehmen und regionale Verwaltungen. Gleichzeitig ist in den Regionen ein spürbarer Rückgang der Repräsentanz von Personen aus der regionalen Elite selbst zu verzeichnen, die die Bundeskarrierestufe nicht durchlaufen haben. Ausnahmen bilden Mitglieder der Teams der schwergewichtigen Gouverneure, zu denen neben den oben genannten S. Sobjanin auch A. Artamonow und E. Sawtschenko sowie aus der jüngeren Generation A. Worobjow und D. Kobylkin gehören“, heißt es in dem Bericht.

Gleichzeitig erhielten, wie Experten anmerken, dem Staatsoberhaupt nahestehende Geschäftsleute gewisse Prämien bei der Verteilung vakanter Gouverneursposten Arkadi Rotenberg, Gennadi Timtschenko, Alisher Usmanov und der Chef von Gazprom Alexey Miller. Darüber hinaus ist den Autoren des Berichts zufolge die regionale Ressource des Ersten Stellvertretenden Leiters der Präsidialverwaltung der Russischen Föderation objektiv gewachsen Sergej Kirijenko, der den Prozess der Auswahl und Ausbildung von Kandidaten für Regionalleiter überwachte. Seine situativen Verbündeten waren die Gruppen des Sekretärs des Sicherheitsrats der Russischen Föderation, eines Geschäftsmannes Juri Kowaltschuk und Premierminister Medwedew.

Gleichzeitig war bereits im Herbst 2017 ein zunehmendes Interesse an der Regionalpolitik der Gruppe des Rosneft-Chefs zu beobachten. Igor Setschin, möglicherweise im Zusammenhang mit der Schwächung der Machtressourcen und Reputationsrisiken im Zusammenhang mit dem Konflikt mit AFK Sistema und dem skandalösen Strafverfahren gegen den ehemaligen Minister wirtschaftliche Entwicklung RF Alexey Uljukaev, dem die Erpressung von Bestechungsgeldern vorgeworfen wird.

Die Rolle des Politbüros 2.0 wächst

„Massenrotationen im Gouverneurskorps sind traditionell Bestandteil Neugruppierung der Eliten am Vorabend der Präsidentschaftswahlen. Kommendes Frame-Update am Bundesebene motiviert die im „Politbüro 2.0“ eingebundenen Einflussgruppen, neue Persönlichkeiten aus ihrem Umfeld für Tests in den Regionen und anschließend zu nominieren Karriere Wachstum", heißt es in dem Bericht.

Gleichzeitig weisen Experten darauf hin eine notwendige Bedingung Ein Bewerber für das Gouverneursamt ist Loyalität gegenüber dem Präsidenten der Russischen Föderation Wladimir Putin. Gleichzeitig wird jedoch kein unbefristeter Ablass erteilt, selbst wenn mit dem Staatsoberhaupt persönliche Kontakte und eine Beziehungsgeschichte bestehen, wie beispielsweise im Fall des Oberhauptes von St. Petersburg Georgi Poltawtschenko.

Gleichzeitig erhöhen Elitengruppen dadurch mittelfristig mit dem gestiegenen Einfluss der Vertreter des Politbüros 2.0 auf Personalentscheidungen ihre eigene Stabilität.

„Die schnelle Machtübertragung an neue Generation kaum zu erwarten. Ihre Erprobung in den Regionen und auf Bundesebene wird einige Zeit in Anspruch nehmen, und während dieser Zeit wird es ganz natürlich sein, dass die neuen Kandidaten von den Gruppen überwacht werden, die sie an die Macht delegiert haben. Der Wendepunkt für die Bildung einer „neuen Generation russischer Führer“ (nach chinesischem Vorbild) wird der Wahlzyklus 2021-2024 sein, wenn das Land nicht auf Umstände höherer Gewalt stößt“, heißt es in dem Bericht.

Moskau, Anastasia Smirnova

Moskau. Weitere Neuigkeiten 28.09.17

Ehemalige Regionalleiter erhalten vom Kreml die Wahl zwischen drei Optionen für eine mögliche Anstellung. Es gibt jedoch zwei Bedingungen: Erstens haben die Strafverfolgungsbehörden keine Beschwerden gegen die entlassene Person, zweitens gibt es keine negative „Spur“ basierend auf den Ergebnissen der Verwaltung der Region. Das meldet das Ural-Portal „URA.RU“

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Dieses System begann im Februar letzten Jahres zu funktionieren, als es zu der ersten Welle von Massenrücktritten von Gouverneuren kam. „Uns wurde gesagt, dass dies ein persönlicher Befehl von Wladimir Putin sei, der vom Chef der Präsidialverwaltung, Anton Vaino, ausgeführt würde“, sagte einer der im Februar dieses Jahres entlassenen Gouverneure der Veröffentlichung unter der Bedingung, anonym zu bleiben. Jetzt arbeitet er im System Russische Behörden, möchte aber keine öffentlichen Kommentare abgeben: „Ich denke, das ist jetzt unnötig.“ Ich möchte keine zusätzliche Aufmerksamkeit auf mich ziehen. Mir wurde die Möglichkeit gegeben, weiterhin vom System gebraucht zu werden, und das ist ein gutes Zeichen.“

Einer kremlnahen Quelle zufolge wurden auch den ehemaligen Gouverneuren der Region Nischni Nowgorod, Valery Shantsev und NAO Igor Koshin, die letzte Woche entlassen wurden, mögliche Beschäftigungsmöglichkeiten vorgelegt. „Normalerweise sind es mehrere davon. IN In letzter Zeit Es stellte sich heraus, dass je nach spezifischen Fähigkeiten drei Positionen in Unternehmen, im öffentlichen Dienst – in Ministerien und Botschaften sowie im Föderationsrat – angeboten werden können“, sagt der Gesprächspartner der Agentur. Gleichzeitig ist die Anstellung von Viktor Tolokonsky, der vor dem Präsidialdekret seinen Rücktritt angekündigt hatte, fraglich.

Der Veröffentlichung zufolge wurde die Möglichkeit einer Rückkehr in die Staatsduma mit dem ehemaligen Chef von Dagestan, Ramazan Abdulatipov, vor seinem vorzeitigen Rücktritt besprochen; es wurden auch Positionen als Stellvertreter in der bevollmächtigten Vertretung des Föderationskreises Nordkaukasus und der Entwicklungsgesellschaft angeboten. Nordkaukasus" Nach Abdulatipovs Kritik an namentlich nicht genannten Moskauer Beamten wurden die Verhandlungen komplizierter.

Aber mögliche Option, wird von der Staatsduma immer noch geprüft – insbesondere unter Berücksichtigung der Tatsache, dass der stellvertretende Sprecher der Staatsduma, Wladimir Wassiljew, zum kommissarischen Chef von Dagestan ernannt wurde.

Der ehemalige Chef der Region Samara, Nikolai Merkuschkin, der zum Sonderbeauftragten des Präsidenten für die Zusammenarbeit mit dem Weltkongress der finno-ugrischen Völker ernannt wurde, hat sich eine Position ausgedacht. Menschen aus Merkushkins Umfeld erzählten URA.RU davon: In der Phase der Einigung über den Rücktritt wandte sich der ehemalige Gouverneur angeblich an die Führung der Regierung und schlug eine mögliche Front für seine Arbeit vor – sie gingen ihm entgegen.

Ein anderer ehemaliger Gouverneur, der ebenfalls im Februar entlassen wurde, sagte der Veröffentlichung, dass ihm allein die Tatsache eines Gesprächs mit einem Kreml-Beamten über seine zukünftige Anstellung wichtig sei: „Ich hatte keine Probleme, einen Job zu finden. Aber wenn sie es nicht angeboten hätten, hätte ich gedacht, ich hätte Probleme.“ Ihm zufolge wurde ihm und seinen Kollegen im Gouverneurskorps als eine Option eine Anstellung im öffentlichen Dienst im Nordkaukasus und im Fernen Osten angeboten. Aber fast alle Februar-„Rentner“ entschieden sich für andere Optionen.

Derzeit ist nur noch der ehemalige Gouverneur der Region Nowgorod, Sergej Mitin, dem das Amt des Senators übertragen wurde, arbeitslos. Der Veröffentlichung zufolge hat Mitin gesundheitliche Probleme, weshalb sich seine Anstellung verzögerte.

Der ehemalige Gouverneur von Karelien, Alexander Khudilainen, hat einen Platz im Vorstand der Ust-Luga Oil JSC gefunden. Sein Hauptwunsch war, im Nordwestlichen Bundesdistrikt zu bleiben. Der ehemalige Gouverneur des Perm-Territoriums Viktor Basargin wurde nach seiner Entlassung Chef von Rostransnadzor. Die Quelle der Veröffentlichung im Verkehrsministerium sagt, Basargin habe sofort sein Interessengebiet dargelegt – den Verkehr.

Zwei im Februar zurückgetretene Gouverneure wurden Senatoren: der ehemalige Chef der Region Rjasan, Nikolai Ljubimow, und der ehemalige Chef von Burjatien, Wjatscheslaw Nagowizyn. Sie wählten ebenfalls aus drei vorgeschlagenen Optionen.

Der Chef der APEC, Dmitri Orlow, sagt, dass pensionierte Gouverneure von der Bundeszentrale als Personalreserve zweiter Ordnung betrachtet werden: „Es gibt eine allgemeine Logik, ehemalige Gouverneure im Machtsystem zu behalten. Die naheliegendste Lösung ist natürlich die Übermittlung an den Föderationsrat. Es gibt aber auch andere Möglichkeiten – zum Beispiel Ministerien, in denen die Kompetenz des Gouverneurs in Bezug auf regionale Fragen gefragt sein kann. Aber selbst wenn sie keine formellen Anstellungen erhalten, befinden sie sich gewissermaßen immer noch in der Zone der Anziehung.“

Der stellvertretende Direktor des Zentrums für aktuelle politische Angelegenheiten, Oleg Ignatov, glaubt, dass sie versuchen, ehemalige Gouverneure im System zu halten: „Natürlich, wenn er keine eigenen Pläne hat. Das ist so etwas wie eine neue Nomenklatur. Das Governance-System in den Regionen ist gut strukturiert und das Team des ehemaligen Gouverneurs kann schnell genug gewechselt werden, um seinen Einfluss auf die Region zu beseitigen oder zu minimieren.“

EISI-Vertreter Andrei Kolyadin sagt, dass es die Praxis, ehemalige Gouverneure zu beschäftigen, schon immer gegeben habe: „Zu einem bestimmten Zeitpunkt war es sehr üblich, in den Föderationsrat geschickt zu werden, sie gingen in die Duma.“ Mittlerweile wird dies jedoch nicht mehr so häufig praktiziert. Wenn jemand freundlich geht, wird er gefragt, was er möchte. Gleichzeitig sagt er nicht: „Lasst uns jemanden vertreiben, und ich werde seinen Platz einnehmen.“

Der ehemalige Gouverneur kann auf ein Interessengebiet hinweisen oder sagen, dass er beispielsweise weiß, dass der Kreml Berater sucht.“ Sollte der Gouverneur jedoch eine Weiterbeschäftigung verweigern, kann das Konsequenzen haben.

„Wenn er herumirrt, kann er überall entfernt werden, aber manchmal sagt er: „Nein, danke, das mache ich selbst.“ Oder: „Ich möchte mich entspannen, ich werde Bücher schreiben.“ Dann lassen sie ihn ruhig frei“, erklärt der Politikwissenschaftler.

Seit Februar letzten Jahres wurden 12 Gouverneure entlassen, gegen zwei von ihnen: den ehemaligen Gouverneur von Mari EL Leonid Markelow und den ehemaligen Chef von Udmurtien Alexander Solowjow – wird wegen Korruptionsverdachts ermittelt.

Eine Reihe von Kapitelersetzungen Russische Regionen wird bis zum 10. Oktober enden, insgesamt wird der Präsident acht bis elf neue Kandidaten nominieren, berichtet RIA Novosti unter Berufung auf eine der Präsidialverwaltung nahestehende Quelle.

Allein in den letzten 10 Tagen kam es zu Rücktritten des Chefs der Region Krasnojarsk, Wiktor Tolokonski, des dagestanischen Ramazan Abdulatipow, des Gebiets Nischni Nowgorod, Waleri Schanzew, des Gebiets Samara, Nikolai Merkuschkin, und des Autonomen Kreises der Nenzen, Igor Koshin.

Mehrere Erben pensionierter Regionalleiter sind bereits bekannt. So wurde der 40-jährige Gleb Nikitin, der zuvor das Amt des ersten stellvertretenden Industrieministers Russlands innehatte, als Nachfolger von Shantsev ernannt. An der Spitze der Region Samara stand der ehemalige Bürgermeister der Regionalhauptstadt Dmitri Asarow.

Als Hauptkandidat für das Amt des Chefs von Dagestan gilt der erste stellvertretende Direktor der Russischen Garde, Sergej Melikow. Koshin wird durch den 38-jährigen Alexander Tsybulsky ersetzt, der seit November 2014 als stellvertretender Leiter des russischen Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung tätig ist.

Als nächstes steht nach Angaben eines informierten Gesprächspartners der Rücktritt des Gouverneurs von Omsk, Wiktor Nasarow, an.

„Dies wird bis zum 10. (10. Oktober) abgeschlossen sein. Basierend auf den Ergebnissen werden 8 bis 11 Ersatzkandidaten für neue Gouverneurskandidaten vorgeschlagen, unter Berücksichtigung der bereits angekündigten. „Die Zahl der Rücktritte hängt ganz von der Entscheidung des Präsidenten ab“, erklärte eine dem Kreml nahestehende Person.

Seiner Meinung nach ist die Ablösung des Leiters der Region Omsk längst überfällig.

„Ja, in der Region Omsk sind Änderungen erforderlich, um die Kontrollierbarkeit in der Region zu verbessern“, sagte der Gesprächspartner.

Zuvor hatte der Pressesprecher des Regionalchefs die Informationen über den geplanten Rücktritt als „eine künstlich erzeugte Welle von Gerüchten“ bezeichnet und erklärt, dass Nazarovs Terminkalender mehrere Wochen im Voraus geplant sei.

Politikwissenschaftler der Holding Minchenko Consulting haben ihre Liste der Gouverneure zusammengestellt, die bald ihren Posten als Chef der Region verlieren könnten. Dies wurde aus dem Expertenbericht „Politbüro 2.0 und das Gouverneurskorps“ bekannt.

Die Gouverneure wurden nach neun Kriterien bewertet: Für jeden von ihnen konnte man drei bis zehn Punkte erhalten. Die Kriterien zur Bewertung der Arbeit der Regionalleiter wurden in „Prämien“ und „Bußgelder“ unterteilt.

Politikwissenschaftler führten das erste auf das Vorhandensein großer Projekte in diesem Bereich, ein erkennbares Bild des Gouverneurs und seine Unterstützung durch kremlnahe Kräfte zurück. Das Kriterium „Strafe“ umfasste Konflikte auf Bundes- und Regionalebene sowie Strafverfahren und Verhaftungen von Angehörigen regionaler Oberhäupter.

Experten kamen zu dem Schluss, dass die nächsten Leiter der Regionen, die in die „Entfernungsliste“ aufgenommen werden, die Leiter von Kalmückien, Nordossetien, Altai, Nowosibirsk, Murmansk, Omsk, Wladimir, Iwanowo und sein werden Regionen Woronesch sowie die Oberhäupter der Gebiete Altai und Primorje.

Alle Kandidaten erhielten schlechte Noten – von vier bis neun Punkten. Gleichzeitig erhielt der Chef von Kalmückien, Alexey Orlov, die niedrigste Punktzahl – Experten bewerteten ihn mit vier Punkten. Das Kapitel erhielt fünf Punkte Region Nowosibirsk Wladimir Gorodezki. Die Leiterin der Region Murmansk Marina Kovtun, Gouverneurin Altai-Territorium Alexander Karlin und der Leiter der Region Omsk Viktor Nazarov – sie erhielten jeweils sechs Punkte.

Politikwissenschaftler erkannten den Moskauer Bürgermeister Sergej Sobjanin, den Chef der Region Tula Alexei Dyumin und den Chef des Autonomen Kreises Jamal-Nenzen Dmitri Kobylkin als die hartnäckigsten Führer an – sie alle erzielten 19 Punkte.

Mitglied Öffentliche Kammer Russische Föderation Ekaterina Kurbangaleeva sagte gegenüber Gazeta.Ru, dass ein bevorstehender Rücktritt des Gouverneurs nicht ausgeschlossen sei Region Kemerowo Aman Tuleyeva, vor allem in Bezug auf das Alter. Der Grund für den Wechsel der meisten Regionalleiter sei ihrer Meinung nach die Politik der Personalverjüngung. Was den Zeitpunkt der Rücktritte angeht, müssen wir davon ausgehen, dass der derzeitige Präsident Russlands, Wladimir Putin, im nächsten Jahr eine weitere Amtszeit antreten wird.

„Zu diesem Zeitpunkt ist es notwendig, dass die neu ernannten Regionalleiter Vertrauen in ihre Ämter gewinnen, sich zurechtfinden und die Kontrolle übernehmen. Man muss ihnen Zeit geben, sich zu beweisen. „Es ist unerwünscht, die Chefs so großer Regionen unmittelbar vor den Präsidentschaftswahlen zu wechseln“, betonte der Politikwissenschaftler.

Zu Beginn der zweiten Woche Russischer Gouverneur kündigten ihren Rücktritt an. Experten gehen davon aus, dass mehrere weitere Regionalleiter als nächstes an der Reihe sind. Am Vorabend der Präsidentschaftswahlen ist es für den Kreml wichtig, schwache und konfliktgeladene Gouverneure loszuwerden, die einen Schatten auf die Regierung als Ganzes werfen und möglicherweise kein ausreichend hohes und respektables Ergebnis für den Hauptkandidaten in ihrem Amt gewährleisten Regionen. Die ersten, die gingen, waren zwei „Waräger“, denen es nie gelang, sich in den Regionen zu eigen zu machen: Viktor Basargin ( Region Perm) und Vyacheslav Nagovitsyn (Burjatien). Sie werden durch junge Technokraten aus Moskau ersetzt – und im Gegensatz zu den scheidenden Gouverneuren stammen sie aus künftigen Förderregionen.

Im Jahr 2017 läuft die Amtszeit einiger Gouverneure ab. Glaubt man den Bewertungen der St. Petersburg Politics Foundation, nach Basargin und Nagovitsyn, Sergei Zhvachkin (Region Tomsk), Valery Radaev ( Region Saratow), Vladimir Volkov (Mordowien), Alexander Khudilainen (Karelien), Evgeny Kuyvashev (Gebiet Swerdlowsk), Oleg Kovalev (Gebiet Rjasan), Evgeny Savchenko (Gebiet Belgorod) und Sergey Mitin ( Region Nowgorod). Experten halten die Lage von Andrej Turtschak (Gebiet Pskow), Waleri Schanzew (Gebiet Nischni Nowgorod), Wadim Potomski (Gebiet Orjol) und Nikolai Merkuschkin (Gebiet Samara) für prekär.

Viktor Basargin. Foto: RIA Nowosti

Basargin: keine Straßen, keine Brücken

Wiktor Basargin, der Gouverneur der Region Perm, gab am Montagmorgen seinen Rücktritt bekannt, der Präsident nahm ihn am Abend an. „Meine Amtszeit endet im Mai, ich halte es für notwendig, beim Präsidenten einen Antrag auf vorzeitigen Rücktritt zu stellen. Bis September bleibt nicht mehr viel Zeit; der vom Präsidenten nominierte Kandidat muss sich an die Bedingungen des Perm-Territoriums anpassen, Kontakt mit den Bewohnern, politischen und sozialen Bewegungen der Region finden“, sagte Basargin gegenüber Reportern und fügte hinzu, dass er selbst nicht kandidieren werde Gouverneur. Basargins Amtszeit endete offiziell am 5. Mai.

Ein Eingeborener aus der Region Swerdlowsk, der dort Karriere gemacht hat, und Ex-Minister In der regionalen Entwicklung stritt sich Basargin viereinhalb Jahre lang mit den einflussreichsten Menschen der Region. An seine Stelle tritt Maxim Reshetnikov, der lange Zeit in der Regierung der Region Perm und im Ministerium für regionale Entwicklung tätig war und seit 2012 die Abteilung leitet Wirtschaftspolitik und Entwicklung Moskaus. Sowohl Basargin als auch Reshetnikov gelten als Personen von Sergei Sobyanin. Aber mit der Unterstützung derselben bundesstaatlichen Elitegruppe, die neu agiert. könnte sich als erfolgreicher erweisen als der Ex-Gouverneur, da er zur Region gehört, glauben Experten.

Basargins Rücktritt Ende letzter Woche wurde vom Vorstandsvorsitzenden der St. Petersburger Politikstiftung, Leonid Dawydow, und dem Leiter des Zentrums für Regionalpolitikentwicklung, Ilja Graschtschenkow, vorhergesagt. Aber Alarmsignal klang für Basargin bereits im April 2014. Bei einem Treffen mit Wladimir Putin schlug der Gouverneur vor, eine... vorgezogene Wahl, aber in seinen eigenen Worten schlug Putin als Antwort vor, dass er vorerst „nicht zucken“ solle. Zuvor waren die Beziehungen zu den Bundesbehörden nicht optimal: Im November 2012 wurde Basargins ehemaliger Stellvertreter im Ministerium für regionale Entwicklung, Roman Panov, wegen des Verdachts der Unterschlagung festgenommen. Dies geschah zwei Monate, nachdem Basargin Panov zum Premierminister der Regionalregierung ernannt hatte. Im Jahr 2013 eröffnete die FAS ein Verfahren gegen Basargin wegen illegaler Nutzung behördlicher Befugnisse: Die Agentur hatte Beschwerden darüber, wie der Auftragnehmer für den Bau des Flughafens Bolschoje Savino ermittelt wurde – daraus wurde das Unternehmen Koltsovo-Invest, das vom größten Investor in kontrolliert wird Region Perm, eine Unternehmensgruppe „Renova“ von Viktor Vekselberg.

Dem stimmen die Politikwissenschaftler zu, die wir um einen Kommentar gebeten haben ehemaliger Manager Basargin, Minister für regionale Entwicklung und gebürtig aus der Region Swerdlowsk, befand sich in einem Konflikt mit den Eliten der Region Perm. Ende 2015 trat der Chef der Regionalverwaltung, Alexey Frolov, zurück, der die Wahlen in der Region in den Jahren 2015–2016 überwachen sollte. Frolov ist der ehemalige Leiter der Perm-Niederlassung von Renova und Vizepräsident der IES-Holding von Viktor Vekselberg. Somit bedeutete Frolovs Rücktritt eine Verschlechterung der Beziehungen zu Renova, einem der wichtigsten Wirtschaftsakteure in der Region. Im Dezember 2016 entließ der Gouverneur die gesamte Regionalregierung unter der Führung von Gennady Tushnolobov – er war zuvor Vizepräsident von LUKOIL-Perm gewesen und galt als Schützling von Vagit Alekperov. Damit zerstörte Basargin die Beziehungen zu zwei wichtigen Investoren in der Region: Renova und LUKOIL. Auch die Beziehungen zum Staatsduma-Abgeordneten Dmitri Skriwanow waren angespannt, einflussreicher Politiker In Dauerwelle.

„Fast die gesamte Elite von Perm war geeint gegen Basargin“, sagt der politische Stratege Pjotr Bystrow, der die Partei anführte Wahlkämpfe Perm Einiges Russland. - Und natürlich wurde er am Ende seiner Führung der Region abscheuliche Figur, völlig die Kontrolle über die politische Lage in der Region verloren, und dies wurde bei den Wahlen zur gesetzgebenden Versammlung des Perm-Territoriums deutlich gezeigt, als der Kandidat aus „ Einiges Russland„verlor kläglich gegen den Kandidaten, den sie stillschweigend unterstützt hatte Großer Teil regionale Elite ( Am 4. Dezember verlor Wladimir Danilin von „Einiges Russland“ bei den Nachwahlen zum Regionalparlament gegen den selbsternannten Jegor Saworochin. — A.B.). Besonders unzufrieden waren örtliche Beamte und Geschäftsleute darüber, dass Basargin, der in einer anderen Region geboren wurde und dort Karriere machte, Einwohner von Perm aus der Regierung entließ und Menschen aus den Gebieten Swerdlowsk und Tscheljabinsk dorthin holte. „Ich war irritiert über die ständige Personalumbildung rund um Basargin, bei der eine große Zahl von Ministern, Leitern der Gouverneursverwaltung usw. wechselten“, fährt Bystrov fort. — Es haben sich Spannungen mit entwickelt ehemalige Gouverneure Trutnew und Tschirkunow, die ihren Einfluss in der Region Perm nicht verloren hatten: Menschen, die die Interessen Tschirkunows oder Trutnews vertraten, traten demonstrativ aus der Regionalregierung und -verwaltung zurück. Beispielsweise wurde Juri Trutnews langjähriger Mitarbeiter Grigori Kuranow kurz nach seiner Ernennung zum Leiter der Basargin-Administration ernannt, arbeitete aber nicht lange. Ständige Konflikte, die sich auf die Waräger aus Swerdlowsk und Tscheljabinsk stützten, wo Basargin zuvor arbeitete, trafen erstens den Stolz der Permer, und zweitens brachten die ernannten Personen bestimmte Geschäftsstrukturen mit, was historisch gesehen eine Verletzung der Geschäftsinteressen von Unternehmen zur Folge hatte arbeiten in der Region Perm.“

Nicht nur Geschäftsleute und Beamte waren unzufrieden: Galina Slautina, ehemaliger Leiter Perm „Yabloko“, stellvertretender Vorsitzender Öffentlicher Rat in der Stadtduma von Perm sagt, dass die meisten Versprechen des Gouverneurs nicht erfüllt wurden. Basargins Pläne waren der Wiederaufbau des Bahnhofs Perm, der Bau einer neuen Autobahn Perm-Jekaterinburg und eine neue Brücke über die Kama in Perm – diese und andere groß angelegte Pläne wurden alle eingefroren. „Basargin ist nach dem Verständnis vieler ein Gouverneur, der der Region nichts Gutes getan hat“, sagt Slautina. — Wir haben so viel Geld für alle möglichen Geschäftsprojekte ausgegeben! Das ist ein sehr willkommener Rücktritt.“ Laut Natalya Zubarevich, Direktorin des Regionalprogramms des Unabhängigen Instituts Sozialpolitik Man kann nicht sagen, dass Viktor Basargin offensichtliche Fehler in der Wirtschaft gemacht hat und es der Region finanziell schlecht ging: „Nein wirtschaftliche Gründe in diesem Rücktritt Nr. Die Region Perm kriecht wie andere durch die Krise, ihre Schulden sind relativ gering. Die Finanzpolitik ist mehr oder weniger vorsichtig.“ Aber wie sehr der Gouverneur nicht in die ihm anvertraute Region passte, zeigte sich schon an den Ereignissen im kulturellen Leben der Region, bemerkt Zubarevich. „Es gibt so viele Skandale kulturelle Sphäre... Sie haben die Theatermanager rausgeschmissen. Das Museum wurde mit einem lauten Quietschen geschlossen politische Unterdrückung„Dauerwelle-36“. Er hatte die Situation auf seinem Territorium nicht unter Kontrolle.“ Die Situation, in der der Gouverneur mit allen einflussreichen Kräften in der Region gestritten ist und sie „nicht kontrolliert“, ist am Vorabend der Präsidentschaftswahlen besonders gefährlich, bemerken Politikwissenschaftler: Unzufriedenheit mit dem Chef der Region kann sich auf die Nummer eins ausweiten Präsidentschaftskandidat. Experten zufolge könnte sich Reschetnikow jedoch als erfolgreicherer Gouverneur erweisen.

„Er ist zweifellos ein starker Technologiemanager“, sagt Natalya Zubarevich. — Er hat viel Führungserfahrung, er ist schnell gewachsen, aber Schritt für Schritt. Bei ihm gutes Gehirn und eine sehr offene Sicht auf die Welt. Darüber hinaus ist er, wie jeder versierte Bürokrat, ein sehr vorsichtiger Mensch. Er wird definitiv keine plötzlichen Bewegungen machen. Und das Wichtigste zum Schluss: Er ist lokal. Dies ist der Fall, wenn eine Person aus Tschirkunows Team als Gouverneur zurückkehrt. Er ist vielleicht der einzige, der jetzt in der Lage ist, das Problem der Konsolidierung zu lösen regionale Eliten" „Reshetnikov ist ein gebürtiger Permianer, und außerdem wird er als Sobyanins Mann wahrgenommen, dies berücksichtigt die Interessen des Bürgermeisters der Hauptstadt, der Basargin informell bevormundete“, fügt Pjotr Bystrow hinzu. „Und das passt in den Trend, 30- bis 40-jährige Technokraten zu ernennen, die ihre gesamte Karriere Putin verdanken und in keiner Weise mit den Eliten der Jelzin-Zeit verbunden sind.“ Reshetnikov ist keinem der großen föderalen Finanz- und Industriekonzerne angeschlossen und wird sich nicht für die Interessen anderer einsetzen“, sagt der politische Stratege.

Wjatscheslaw Nagowizyn. Foto: RIA Nowosti

Nagovitsyn: Gästehaus und unvollendete Elite

Vyacheslav Nagovitsyn begann seine Karriere in der Regierung Region Tomsk 2007 wurde er zum Oberhaupt von Burjatien ernannt und diente zwei Amtszeiten. An seiner Stelle ernannte der Präsident den stellvertretenden Verkehrsminister Alexei Tsydenov, einen Spezialisten für die Entwicklung des Schienenverkehrs und im Gegensatz zu Nagovitsyn einen Burjaten aus Transbaikalien.

Nagovitsyn gab außerdem auf einer Pressekonferenz am Dienstagmorgen seinen Rücktritt bekannt. „Meine zweite Amtszeit geht zu Ende und ich muss eine Entscheidung treffen … Ich habe zwei volle Amtszeiten abgesessen. Formal gibt es einen Grund, für eine dritte Amtszeit zu kandidieren. Aber die Situation deutet darauf hin, dass es eine gemeinsame Position gibt, dass in der Republik Veränderungen nötig sind“, zitiert das Portal NewsBabr.com Nagovitsyn. Gleichzeitig sagte der Pressesprecher des Staatsoberhauptes der Republik, Alexander Malzew, gegenüber RIA Nowosti, dass die Entscheidung zum Rücktritt „für alle unerwartet“ sei.

Wjatscheslaw Markhajew, Chef der burjatischen Kommunisten und ehemaliger Abgeordneter der Staatsduma aus der Region (jetzt ist er Senator aus der Region Irkutsk), glaubt, dass Nagovitsyns Rücktritt nicht so unerwartet kam und schon gar nicht seine persönliche Entscheidung, sondern die des Kremls: politisch Strategen arbeiten seit dem Herbst in Burjatien „Einiges Russland“ und haben offenbar herausgefunden, dass das Oberhaupt der Republik nicht sehr beliebt ist. „Vertreter des Kremls kamen während der Wahlen zur Staatsduma nach Burjatien und führten Meinungsumfragen durch: Wen würden Sie wählen, wenn heute die Wahlen zum Oberhaupt Burjatiens stattfinden würden?“ Ich hörte Gerüchte, dass ich auf der Kandidatenliste stand und laut Umfragen die höchste Bewertung hatte. Aber Entscheidungen werden von Wladimir Wladimirowitsch getroffen“, sagt Markhaev.

Gegen Nagovitsyns Untergebene wurde in den letzten Jahren wiederholt wegen Korruptionsvorwürfen ermittelt. Im Jahr 2015 wurde der ehemalige Leiter des Wirtschafts- und Verkehrskomplexes des burjatischen Verwaltungs- und Regierungschefs Alexander Suchkow wegen Missbrauchs von 62 Millionen Haushaltsmitteln für den Bau eines „Gästehauses“ verurteilt – so die Zeitung „Novaya“. Burjatien“, es wurde persönlich für Wjatscheslaw Nagowizyn gebaut.

Ehemaliger Minister Landwirtschaft Burjatien Alexander Manzanov wurde zweimal wegen Machtmissbrauchs verurteilt: 2014 und 2015. Darüber hinaus wurde er im zweiten Fall fast unmittelbar nach der Amnestie im ersten Fall verhaftet. Seit 2016 sitzt der Volksabgeordnete Khural Viktor Abusheev in einer Untersuchungshaftanstalt und ist gemeinsam mit ihm im selben Fall tätig Leiter der Abteilung für Kapitalbau in Burjatien, Bulat Sariev. Den Ermittlungen zufolge erhielt Abusheevs Baikal Construction Company einen Regierungsauftrag für den Bau der Infrastruktur des Baikal-Tourismusclusters und veruntreute etwa 13,5 Millionen Haushaltsrubel. Auf den Prozess wartet auch ein weiterer Beamter der Bauabteilung der Hauptstadt, Savely Motoshkin, der der Unterschlagung beim Bau eines anderen Touristenclusters verdächtigt wird.

Nagovitsyns Personalpolitik ließ laut Wjatscheslaw Markhajew „viel zu wünschen übrig“, außerdem traf er fast alle Entscheidungen selbst oder unter Beteiligung des Verwaltungschefs Pjotr Noskow. Streit darüber, wer auf den Posten des Rektors von Buryatsky berufen werden soll staatliche Universität führte zu einem langwierigen Skandal um das Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft. Was lokale Politiker und Beamte betrifft, war Nagovitsyn selbst mit „Einiges Russland“ nicht in der Lage, Beziehungen aufzubauen, bemerkt Markhaev: Im November weigerte sich der Volks-Chural, den Regierungsbericht über die sozioökonomische Entwicklung der Republik für 2011-2015 zu genehmigen.

Natalya Zubarevich glaubt, dass die Unzufriedenheit Moskaus wie im Fall von Basargin nicht auf wirtschaftliche Misserfolge zurückzuführen ist, sondern auf Konflikte Nagovitsyns mit den Eliten. „Natürlich ist die Wirtschaft in Burjatien auch nicht gesund; dies ist eine Region, die sich nicht sehr entwickelt hat. Aber weder große Schulden noch höllische Haushaltsdefizite (in Sibirien gibt es außer Chakassien keine) – nichts wurde bemerkt. Und das kann nicht sein, die Wirtschaft hat damit nichts zu tun.“

„Nagovitsyns Rücktritt ist einer der logischsten“, sagt der Politikwissenschaftler Rostislav Turovsky. — Da die sozioökonomische Situation in Burjatien sehr schlecht ist, konnte Nagovitsyn wie seine Vorgänger nicht damit klarkommen. Und seine Beziehungen innerhalb der Elite waren sehr angespannt, obwohl er versuchte, Unterstützer zu finden – genau wie beim Rücktritt Basargins. Dies ist ein klassisches Szenario, wenn eine Person mit regionalen Wurzeln, Alexei Tsydenov, der eine erfolgreiche Bundeskarriere hinter sich hat, zu seinem Nachfolger ernannt wird. Es wird auch erwartet, dass er eine erfolgreiche Position auf Bundesebene haben wird.“

Turovsky kommt zu dem Schluss, dass bei den Rücktritten von Gouverneuren kein direkter Zusammenhang mit den Präsidentschaftswahlen gesucht werden müsse. Eine andere Sache, so der Experte, sei, dass wir über eine baldige Entscheidung sprechen könnten – damit der neue Gouverneur mehr Zeit habe, sich psychologisch auf die Wahlen vorzubereiten.

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Die Rotation im Gouverneurskorps ziele auf dessen Erneuerung, sagte der Pressesprecher des russischen Präsidenten Dmitri Peskow am Mittwoch und kommentierte die Dekrete des Staatsoberhauptes über die Entlassung mehrerer Regionalchefs. Heute wurde bekannt, dass auch der Gouverneur der Region Krasnojarsk, Viktor Tolokonsky, und der Chef von Dagestan, Ramazan Abdulatipov, zurücktreten.

Wir möchten Sie daran erinnern, dass Wladimir Putin am Montag ein Dekret über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Gouverneurs der Region Samara, Nikolai Merkuschkin, unterzeichnet und Dmitri Asarow zum kommissarischen Leiter der Region ernannt hat. Am Tag zuvor unterzeichnete der Präsident ein Dekret, mit dem Valery Shantsev vom Amt des Gouverneurs der Region Nischni Nowgorod entlassen und der erste stellvertretende Leiter des Ministeriums für Industrie und Handel, Gleb Nikitin, zum amtierenden Leiter der Region ernannt wurde.

Viktor Tolokonsky und Ramazan Abdulatipov gaben am Mittwoch selbst ihren bevorstehenden Rücktritt bekannt. Der Chef von Dagestan begründete die Entscheidung mit einer „Ökologisierung der Arbeitskräfte“. „Wir sind gewissenhafte Menschen, deshalb verstehen wir, wann es notwendig ist, über einen Rücktritt zu schreiben. Es gibt einige allgemeine Gesetze. Nun, es ist schon 71 Jahre her. Die Ökologisierung des Personals ist im Gange“, sagte Abdulatipov im Radio „Komsomolskaja Prawda“. Bahnhof.

Es ist erwähnenswert, dass weder Tolokonsky noch Abdulatipov als Gouverneure mit „langfristigen Führern“ eingestuft werden können. Der Erste war verantwortlich Region Krasnojarsk seit 2014 leitete der zweite 2013 Dagestan. Nikolai Merkuschkin wurde 2012 Gouverneur der Region Samara, davor hatte er jedoch seit 1995 Mordwinien geführt. Valery Shantsev leitet seit 2005 die Region Nischni Nowgorod.

Das heißt, es kann nicht gesagt werden, dass der Grund für die Rücktritte in allen vier Fällen nur eine lange Amtszeit an der Spitze der Regionen war. In der Hälfte vielleicht, aber in der anderen Hälfte kann man kaum sagen, dass sie zu lange bleiben würden ... Und was dann?

Laut Dmitri Peskow ist „der Rotationsprozess im Korps der Regionalführer ein absolut normaler, geforderter und erwarteter Prozess.“ Seiner Meinung nach lohnt es sich, nicht mit „jungen Technokraten“, sondern mit „jungen, breit aufgestellten“ Spezialisten zu sprechen.

„Und tatsächlich handelt es sich um dieselben jungen, talentierten und vielseitigen Spezialisten, und der Präsident hat immer wieder darauf hingewiesen, dass sie alle Erfahrung in der Arbeit in den Behörden haben Bundesbehörden in einer Vielzahl von Bereichen, regionale Behörden. Und tatsächlich, so der Präsident, seien sie in der Lage, das Potenzial, das sie trotz ihres jungen Alters bereits entwickelt hätten, im Interesse der Entwicklung der von ihnen geführten Regionen auszuschöpfen“, fügte er hinzu.

Nach den Wahlen im September tauchten in der Presse Berichte auf, dass in zehn Regionen Gouverneurswechsel geplant seien. Eigentlich macht niemand wirklich ein Geheimnis daraus – zum Beispiel sagte der stellvertretende Ministerpräsident Dmitri Kozak am Vortag, dass die Wirksamkeit der Aktivitäten der Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation bewertet werde und er daher nicht regiere den Rücktritt der Gouverneure bekannt geben.

Zwar kommentieren die Pressedienste der Leiter dieser Dutzend Regionen die Informationen über die Rücktritte auf die gleiche Weise wie Jewgeni Sawtschenko im Winter: Sie sagen, wie wir gearbeitet haben, so arbeiten wir. Abgesehen davon, dass sie nicht über die Teilnahme an den Wahlen sprechen, was durchaus verständlich ist – sie werden nicht bald stattfinden. Und Valery Shantsev bestritt seinen bevorstehenden Rücktritt, und die Menschen um Viktor Tolokonsky bestritten ihn – was die Ankündigung seines Rücktritts nicht allzu sehr verzögerte.

Der Präsident der St. Petersburger Politikstiftung, Michail Winogradow, stellte in einem Gespräch mit einem Pravda.Ru-Korrespondenten fest, dass er die Wahrscheinlichkeit einer Ersetzung von 4 bis 5 Gouverneuren für nahezu 100 % und eines Rücktritts für nahezu 80 % hält. mehr Leiter der Regionen (innerhalb von zehn). „Die Verpflichtung, künftige Rücktritte abzulehnen, hat viele negative Aspekte, und entweder haben sie beschlossen, sie aufzugeben, oder Tolokonsky und Abdulatipov haben selbst entschieden, dass es demütigend ist, und haben die Initiative ergriffen“, glaubt der Politikwissenschaftler.

Laut Michail Winogradow gibt es mehrere Gründe für die nächste Rotationswelle im Gouverneurskorps: „Der Wunsch der Präsidialverwaltung, ihre Bereitschaft und Fähigkeit zu demonstrieren, sich für eine frühzeitige Ersetzung einzusetzen (im Winter, abgesehen von den nicht eingeleiteten Verhaftungen im Frühjahr). durch die Präsidialverwaltung gab es noch einen Ersatz für diejenigen, deren Amtszeit noch in Kraft war) bis zu einer gewissen Neuordnung der Stimmung in der Öffentlichkeit und der Elite in den Regionen, Befriedigung des Wunsches nach Verjüngung und Erneuerung der Elite, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die Liste der Kandidaten für Präsidentschaftswahlen Eine solche Verjüngung und Erneuerung wird möglicherweise nicht folgen.“

Der Direktor des Zentrums für politische Technologien, Igor Bunin, brachte die Rücktritte regionaler Leiter mit den Vorbereitungen für einen neuen Präsidentschaftszyklus in Verbindung, „in dem andere Leute Gouverneure sein sollten – „jünger, energischer, moderner“.

„Das ist die Hauptaufgabe. Wir müssen verstehen, dass ein erheblicher Teil der jetzt entlassenen Gouverneure ihre Unterstützergruppe, ihre „Dächer“, die Menschen, die sie gefördert haben, verloren haben. Und daher ist diese Veränderung ganz natürlich. Das heißt, Wie üblich wird vor dem Neuen in einem Zyklus die Position anderer Lobbygruppen gefestigt, dieser Prozess ist ganz natürlich. Tatsächlich fielen zwei Prozesse zusammen“, sagt Igor Bunin.

Die Reaktion der Gouverneure auf Presseberichte über einen möglichen Rücktritt bezeichnete der Politikwissenschaftler als selbstverständlich. „Einige Informationen tauchen auf, der Gouverneur ist sich nicht ganz sicher, ob diese Informationen wahr sind, er wurde noch nicht informiert, er hat viele Untergebene. Was soll er sagen? Dass das alles eine absolute Erfindung ist, tatsächlich bin ich ein großer Chef.“ „Das ist eine natürliche menschliche Reaktion“, sagte Igor Bunin.

Allerdings wird der Rotationsprozess mit den heutigen Rücktrittsankündigungen offensichtlich nicht enden. Aber in welcher Form es in der Terminologie von Ramazan Abdulatipov weiter zu einer „Ökologisierung“ kommen wird, ist eine offene Frage. In dieser Hinsicht sollten wir einige Überraschungen wahrscheinlich nicht ausschließen.

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