Befugnisse der örtlichen Abgeordneten. Anleitung: Wie ein Kommunalabgeordneter den Verlust seiner Befugnisse vermeiden kann

Die städtischen Abgeordneten in Moskau haben ihre Befugnisse zur Kontrolle der Durchführung von Arbeiten zur Verbesserung städtischer Gebiete und zur Reparatur von Wohngebäuden verloren. Die Entfernung lokaler Behörden aus der Stadtverwaltung verlief unbemerkt. Das Büro des Bürgermeisters nutzte eine Gesetzeslücke aus.

Im Jahr 2012 kündigte der Moskauer Bürgermeister Sergej Sobjanin eine „groß angelegte“ Reform an Kommunalverwaltung in der Hauptstadt. Es wurde eine deutliche Ausweitung der Befugnisse der Kommunalbehörden erklärt.

„Die Verantwortung für die Situation in der Region wird nun zur Hälfte zwischen den Räten und der lokalen Selbstverwaltung aufgeteilt“, sagte Bürgermeister Sergej Sobjanin damals.

Nach Ansicht des Bürgermeisters hätten die Abgeordneten Teil der Kommissionen sein sollen, die im Interesse der Bürger „die Eröffnung, den Beginn und die Abnahme von Reparatur- und Verbesserungsarbeiten durchführen und auch die Qualität der Arbeiten und deren Einhaltung der Projektdokumentation überwachen“.

Die Zweckmäßigkeit einer solchen Entscheidung liegt auf der Hand. Wie sonst können Sie Ihren Garten verbessern, ohne die Bewohner zu fragen, was sie brauchen? Und der Stellvertreter ist die Person, die die Wünsche der Menschen kennt und äußern kann. Denn im Gegensatz zu ernannten Beamten werden Stellvertreter von den Bewohnern selbst gewählt.

Die Jahre 2012–2014 markierten den Höhepunkt der Landschaftsbauarbeiten in Moskau. Die Beteiligung von Anwohnern und Abgeordneten hat ihre Wirksamkeit bewiesen. Doch mit der Verschlechterung der Wirtschaftslage ab 2015 begannen die Moskauer Behörden, von dieser Praxis abzuweichen.

Die Entziehung der lokalen Behörden aus der Kontrolle über Verbesserungen erfolgte im Stillen. Die Abgeordneten teilten weiterhin einander die Adressen zu, und die Räte spielten weiterhin mit den Volksvertretern zusammen und luden sie zu den Kommissionen ein. Die gesamte Arbeit wurde jedoch mit Finanzierungsmitteln durchgeführt, die keine Kontrollfunktionen der lokalen Behörden beinhalteten. Diese. In der Praxis wurden die Abgeordneten möglicherweise überhaupt nicht zur Unterzeichnung von Gesetzen aufgefordert, oder die Unterzeichnung erfolgte möglicherweise ohne Konsequenzen für die Regierung. Hierfür besteht keine Verantwortung.

„Die obligatorische Beteiligung von Stellvertretern an der Arbeit von Kommissionen, die die Eröffnung und Abnahme der an den Standorten durchgeführten Arbeiten durchführen, ist nicht vorgesehen“ – sie erläuterten die Besonderheiten der Landschaftsgestaltung und Reparaturen im Ministerium für Gebietskörperschaften Exekutivgewalt Stadt Moskau.

Die Notwendigkeit, die kommunale Kontrolle zurückzugeben, zeigten die Ergebnisse der Renovierung von Wohngebäuden in Petschatniki im Jahr 2017. Beispielsweise wurde allein für den Austausch der Mülltonnentüren bis zur Hälfte des bereitgestellten Geldes ausgegeben.

In diesem Zusammenhang wird eine Gruppe unabhängiger Abgeordneter aus Petschatniki (Wlassow, Kochenow, Motin, Tretjuchin) den Bezirksrat besprechen Gesetzentwurf vorgelegtüber Änderungen des Moskauer Stadtgesetzes Nr. 39 vom 11. Juli 2012 zur Erweiterung der Befugnisse der lokalen Behörden zur Kontrolle von Verbesserungs- und Reparaturarbeiten.

Das Thema sollte auf der nächsten Sitzung des Abgeordnetenrates des Gemeindebezirks Petschatniki behandelt werden.

Als Abgeordneter eines Vertretungsorgans gelten Bürger, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, keine Gründe für eine Einschränkung ihrer Befugnisse haben und in einem bestimmten Gebiet tätig sind. Gemeinde im Interesse der Bevölkerung

Ein Abgeordneter einer kommunalen Körperschaft ist eine von der Bevölkerung dieser Körperschaft gewählte Person, die die Interessen derjenigen vertritt, die sie gewählt haben Anwohner.

Laut Gesetz ist die Kommunalverwaltung keine Institution Staatsmacht. Es wird angenommen, dass hier die Bevölkerung selbst ihr eigenes Leben kontrolliert, entscheidet, was sie tut, um das Leben zu verbessern, welche Gesetze sie einführt. Sie agiert theoretisch durch ihre von der Bevölkerung gewählten Vertreter.

In diesem Artikel:

Rechtsstatus der örtlichen Abgeordneten

Für das Amt des Stellvertreters kann sich jeder Bürger bewerben, der das 18. Lebensjahr vollendet hat. Das Gesetz stellt keine besonderen Anforderungen an die Ausbildung.

Darüber hinaus ermöglicht das Gesetz über die Rechtsstellung ausländischer Staatsbürger Ausländern, die über ein Daueraufenthaltsrecht, also eine Aufenthaltserlaubnis, verfügen, für das Amt des örtlichen Abgeordneten zu kandidieren.

Die Dauer der Befugnisse eines Stellvertreters ist gesetzlich auf zwei bis fünf Jahre festgelegt. Die konkrete Amtszeit wird durch die Satzung der Stadt bzw. des Kreises festgelegt.

Bei einem Stellvertreter handelt es sich um ein gewähltes Amt, jedoch können nicht mehr als zehn Prozent der Gesamtzahl der Stellvertreter dauerhaft besetzt werden.

Garantien der Abgeordneten

Vom Zeitpunkt der Wahl bis zum Amtsantritt genießen die Abgeordneten Immunität. Die Immunität erstreckt sich nur auf das Gebiet, in dem der Abgeordnete gewählt wurde, also auf das Gebiet einer bestimmten Gemeinde.

Bei Reisen über seine Grenzen hinaus trägt ein Abgeordneter die Verantwortung gleichberechtigt mit den Bürgern.

Als Vertreter der Bevölkerung hat der Abgeordnete das Recht auf ungehinderten Zugang zum Territorium jeder Organisation, die sich innerhalb der Gemeindegrenzen befindet.

Ein Abgeordneter auf lokaler Ebene kann nicht gleichzeitig in regionale oder regionale Ämter gewählt werden. Bundesebene.

Die Garantien der Stellvertreter gelten für Fälle, in denen sie rechtlich haftbar gemacht werden. Für die strafrechtliche oder verwaltungsrechtliche Haftung gelten nach geltendem Recht besondere Regelungen.

Ein Mitglied eines Vertretungsorgans ist nicht für seine Äußerungen, Urteile oder seine Politik verantwortlich, mit Ausnahme von Fällen öffentlich geäußerter Verleumdungen oder Beleidigungen gegenüber Bürgern.

Aktuelle Einschränkungen für örtliche Abgeordnete

Mit der Übernahme parlamentarischer Befugnisse ist ein Bürger in folgenden Rechten eingeschränkt:

  1. Führen Sie Geschäfte sowohl persönlich als auch durch Dritte durch.
  2. Sei Teil von anderen Arbeitsbeziehungen und einen Verdienst beziehen, außer in der Position von Lehrern, wissenschaftlichen oder kreativen Mitarbeitern.
  3. Seien Sie in Führungsgremien, Treuhändern und anderen in Russland tätigen ausländischen Organisationen tätig.

Ein Abgeordneter kann keine Ämter im Staats- oder Kommunaldienst bekleiden oder gleichzeitig Abgeordneter sein Staatsduma oder regionale Bedeutung. Bei seiner Tätigkeit muss ein gewählter Amtsträger die Anforderungen der Antikorruptionsgesetzgebung einhalten.

Verantwortung der örtlichen Abgeordneten

Ein gewählter Beamter ist gegenüber der Bevölkerung einer bestimmten Stadt oder eines bestimmten Bezirks verantwortlich, in dem er für eine stellvertretende Position kandidierte. Abhängig vom Mandat des Parlaments kann es jedoch sein, dass der gewählte Beamte nicht immer folgt Wahlprogramm.

Es wird zwischen einem freien und einem Pflichtmandat unterschieden. Nur mit einem verbindlichen Auftrag muss der Stellvertreter alle Bestimmungen des Programms umsetzen. Leider ist das Stellvertretermandat in den meisten Fällen unentgeltlich, wenn der gewählte Beamte nach eigenem Ermessen handelt.

Der Stellvertreter ist gegenüber dem Staat für Verstöße gegen gesetzliche Vorschriften verantwortlich. Aufgrund der parlamentarischen Immunität gibt es jedoch ein besonderes Verfahren, um Personen zur Rechenschaft zu ziehen.

Gegen einen gewählten Amtsträger dürfen keine strafrechtlichen Verfahrens- und Verwaltungsmaßnahmen verhängt werden allgemeine Regel gemeinsam mit den Bürgern. Dies bedeutet, dass er keiner Durchsuchung, Durchsuchung, Dokumenten- und Fahrzeugkontrolle unterzogen wird, die Korrespondenz nicht eingesehen wird und die Kommunikation nicht abgehört wird.

Die einzige Ausnahme wäre die direkte Entdeckung eines Stellvertreters am Tatort einer rechtswidrigen Handlung. In diesem Fall sind der Staatsanwalt und der Vorsitzende des gewählten Gremiums zu benachrichtigen.

Er lehnte es entschieden ab, dass Profisportler nach Beendigung ihrer Karriere Funktionäre würden.

Der Grund für diese Aussage war die Unzufriedenheit des legendären Athleten mit dem derzeitigen Präsidenten der Russischen Biathlon-Union, Wladimir Drachev, der gleichzeitig die Position des Stellvertreters in der RBU innehat.

„Ich möchte mich noch einmal bei allen Biathlon-Fans dafür entschuldigen, dass sie den analphabetischen Präsidenten der RBU bei den Wahlen unterstützt haben. Aber dieses Jahr brach nicht alles zusammen. Der Zusammenbruch begann vor langer Zeit. Mit der Verabschiedung eines solchen Dopinggesetzes, das lächerliche Geldstrafen von 50.000 vorsieht,

Wir müssen darüber nachdenken, die Wahl unserer olympischen Athleten in die Staatsduma auf Parteilisten zu verbieten. Kümmere dich um deine eigenen Angelegenheiten! Es hat keinen Sinn, dort herumzusitzen.“

Tichonow schrieb auf seiner offiziellen Website.

Dies löste bei ehemaligen Sportlern und heutigen Abgeordneten der Staatsduma eine ziemlich schmerzhafte Reaktion aus.

„Wie unterscheidet sich ein Sportler von einem anderen Bürger unseres Landes? - stellte zweimal eine rhetorische Frage Olympiasieger Hockey Vyacheslav Fetisov auf Sendung. — Er wird gewählt und hat die Möglichkeit, seine Position in der Staatsduma zu verteidigen. Wer kann es verbieten, insbesondere per Gesetz? Das ist eine Art Dummheit. Es gibt verschiedene Stellvertreter, die aktiv und nützlich sind, und es gibt inaktive und nutzlose. Es hängt alles von ihrer bürgerlichen Stellung ab.“

Die Eisschnelllauf-Olympiasiegerin Svetlana Zhurova äußerte sogar diese Idee

Ohne die Präsenz von Sportlern in der Staatsduma werden noch schwächere Gesetzesinitiativen genehmigt als das von Tichonow kritisierte Dopinggesetz mit einer Geldstrafe von 50.000 Rubel.

„Wenn jemand wahllos spricht, ohne zu wissen, was in der Duma passiert und welche Gesetze vorbereitet werden, klingt das ziemlich seltsam. Wir verabschieden Gesetze, die nicht nur den Spitzensport betreffen. Konzentrieren wir uns nur darauf? - zitiert „360“. — In unserem Land treiben die Menschen im Allgemeinen Sport, und zwar so öffentliche Ordnung Entwicklung des Sports im Land. Daher vertreten Sportler in der Staatsduma die Interessen einer großen Zahl von Menschen. Ich bin mir sicher, dass die Gesetze noch schlimmer sein werden, wenn es dort überhaupt keine Sportler gibt.“

Als Reaktion auf diese Kritik betonte Tichonow, dass er nicht die völlige Schließung der ehemaligen Sportler von der Staatsduma fordere, sondern lediglich verbieten wolle, dass sie ihre Kandidatur auf Parteilisten setzen und auf diese Weise Abgeordnete werden könnten.

"In ... Arbeiten Einzelwahlkreise beinhaltet eine ständige Kommunikation mit den Wählern und die Lösung ihrer Probleme. Man kann nicht einfach nur auf Knopfdruck sitzen bleiben“, schrieb Tichonow und deutete damit offenbar an, dass ehemalige Sportler, die dank der Aufnahme in die allgemeine Parteiliste zu Abgeordneten wurden, keine Anstrengungen unternehmen, um die Sympathie des Volkes zu gewinnen und gewählt zu werden, und Nehmen Sie daher ihre Position nicht mit der gebotenen Ernsthaftigkeit ein.

Als Beispiel nannte der legendäre Biathlet einen Skandal Olympiasieger Von rhythmische Gymnastik— 2004 Olga.

Sie ist keine Stellvertreterin, schlug aber nach Abschluss ihrer sportlichen Leistungen auch die Laufbahn einer Funktionärin ein und erlangte die Position der Direktorin der Abteilung für Jugendpolitik des Gebiets Swerdlowsk.

Bei einem Treffen mit jungen Freiwilligen in Kirovgrad erlaubte sich Glatskikh mehrere kontroverse Aussagen, insbesondere sagte sie, dass „der Staat sie nicht zur Geburt eines Kindes aufgefordert hat“.

„Aus irgendeinem Grund hat die junge Generation heute den Eindruck, dass der Staat ihnen alles schuldet. Nein, der Staat schuldet Ihnen überhaupt nichts. Deine Eltern schulden dir etwas, weil sie dich zur Welt gebracht haben“, bemerkte Glatskikh.

Diese Worte lösten in der Gesellschaft schwere Empörung aus.

Angesichts der Tatsache, dass Glatskikh selbst im Alter von 16 bis 17 Jahren Zuschüsse aus dem Olympians Support Fund in Höhe von insgesamt über 2 Millionen Rubel erhielt, stimmten viele nicht mit ihrem Standpunkt überein, dass der Staat junge Menschen nicht unterstützen sollte.

Tichonow schrieb, dass solch eine „skandalöse Leistung“ nur „die Richtigkeit“ seiner Aussagen über ehemalige Athleten, die Funktionäre wurden, „bestätige“.

Glatskikh in dieser Moment vorübergehend von ihrem Amt suspendiert, für den Zeitraum einer internen Überprüfung ihrer Worte über die Jugend. Der Gouverneur des Gebiets Swerdlowsk versprach, den Vorfall zu untersuchen und herauszufinden, ob es sich bei diesen Aussagen um eine nachdenkliche Haltung des Beamten oder nur um einen lächerlichen Fehler handelte.

Weitere Neuigkeiten und Materialien können auf der Seite sowie in den Gruppen der Sportabteilung in sozialen Netzwerken eingesehen werden

Ende 2015 wurde das Bundesgesetz Nr. 303-FZ vom 3. November 2015 „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte“ verabschiedet Russische Föderation„, wodurch eine Reihe von Anforderungen und Verantwortlichkeiten zur Korruptionsbekämpfung erweitert wurden für alle Kommunalabgeordneten Russlands, einschließlich derjenigen, die ohne Unterbrechung ihrer Haupttätigkeit arbeiten und ein stellvertretendes Gehalt beziehen (gemäß der offiziellen Terminologie „üben sie ihre Befugnisse auf befristeter Basis aus“).
Insbesondere wurden folgende Bundesgesetze geändert:

  • vom 06.10.2003 Nr. 131-FZ „Am allgemeine Grundsätze Organisationen der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“;

  • vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Zur Korruptionsbekämpfung“;

  • vom 03.12.2012 Nr. 230-FZ „Über die Kontrolle der Einhaltung der Ausgaben von Personen, die öffentliche Ämter innehaben, und anderer Personen mit deren Einkünften“;

  • vom 05.07.2013 Nr. 79-FZ „Über das Verbot bestimmter Personengruppen, Konten (Einlagen) zu eröffnen und zu führen, Bargeld und Wertsachen bei ausländischen Banken außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation aufzubewahren, zu besitzen und (oder) Nutzung ausländischer Finanzinstrumente.“
Bei Verstößen gegen eine der neuen Anforderungen, gegen eine der neuen Verantwortlichkeiten die zwangsläufige Beendigung der Befugnisse eines Stellvertreters ist vorgesehen. Es besteht kein Zweifel, dass die Behörden versuchen werden, dies auszunutzen und jeden unabhängigen Abgeordneten loszuwerden, wenn dieser auch nur einen kleinen Fehler macht.

Daher enthält dieses Handbuch umfassende Informationen zu den vorgenommenen Änderungen, die Ihnen bei der Steuerung weiterer Maßnahmen helfen. Dieses Handbuch dient nur als Leitfaden und enthält Links zu allen notwendige Materialien(oft recht umfangreich) für bestimmte Verantwortlichkeiten. Sämtliche Angaben können anhand der genannten behördlichen Rechtsakte überprüft werden.

1. Abgabe von Einkommens-, Ausgaben- und Vermögenserklärungen

Jetzt Alle Gemeindeabgeordnete müssen eine Erklärung (genauer gesagt eine Bescheinigung) über ihre Einnahmen, Ausgaben und ihr Vermögen abgeben (im Folgenden „Bescheinigung“ genannt). Und auch für Ihren Ehepartner und Ihre minderjährigen Kinder.

Erstens muss jedes Vertretungsorgan (Abgeordnetenrat) einen eigenen normativen Akt (Verfahren, Vorschriften) erlassen, der die Regeln für die Einreichung von Zertifikaten regelt ( Es gibt keine von oben festgelegten Regeln). Die wichtigsten dieser Regeln sind, wann und wo Zertifikate eingereicht werden müssen. Überall auf kommunaler Ebene wird eine Frist gesetzt – spätestens bis zum 30. April. Es gibt mehr Vielfalt bei der Stelle, die das Zertifikat erhält. Daher empfiehlt der Staatsduma-Ausschuss für föderale Struktur und Fragen der kommunalen Selbstverwaltung, diese Zertifikate direkt beim Abgeordnetenrat einzureichen. Oftmals ist jedoch die Vorlage von Zertifikaten bei der örtlichen Verwaltung oder einer ihrer Struktureinheiten (in der Regel Personal) vorgesehen. Daher besteht die erste Aufgabe darin, die Annahme des angegebenen nicht zu verpassen normativer Akt und lernen Sie daraus, wann und wo Sie Zertifikate einreichen müssen.

Zweitens ist das Zertifikatsformular einheitlich und wurde durch das Dekret des Präsidenten Russlands vom 23. Juni 2014 Nr. 460 genehmigt. Am besten laden Sie es selbst herunter Rechtsreferenzsystem(Bürge, Berater), um sich der Richtigkeit dieses Formulars zu vergewissern (sie können absichtlich ein falsches Formular eintragen). Der Einfachheit halber veröffentlichen wir das Hilfeformular in zwei Versionen: Word, Excel.

Drittens das Ministerium für Arbeit und sozialer Schutz Russland hat 44 Seiten zum Ausfüllen des Zertifikats vorbereitet (sie können auch auf der Website des Ministeriums heruntergeladen werden). Sie müssen sorgfältig studiert werden, da die lange Form des Zertifikats viele unklare Punkte enthält, die Sie selbst möglicherweise nicht beachten.

Schauen wir uns kurz die wichtigsten Punkte an. Für jede Person (sich selbst, Ehepartner, jedes der minderjährigen Kinder, die zum 31. Dezember ein Familienmitglied waren) wird eine separate Bescheinigung ausgefüllt und eingereicht. Angegeben sind alle Einkünfte, und zwar in der Höhe vor Abzug der Einkommensteuer Einzelpersonen. Um Fehler zu vermeiden, ist es am einfachsten, für jede Einkommensquelle eine 2-NDFL-Bescheinigung zu erhalten. Ausgaben werden nur bei sehr großen Ausgaben angezeigt (bei fast allen bleibt dieser Abschnitt leer), genauer gesagt im folgenden Fall:
für jede Erwerbstransaktion Grundstück, eine andere Eigenschaft, Fahrzeug, Wertpapiere, Anteile (Beteiligungen, Anteile am genehmigten (Aktien-)Kapital von Organisationen), die von einem Stellvertreter, seiner Ehefrau (Ehemann) und (oder) minderjährigen Kindern im Kalenderjahr vor dem Jahr der Übermittlung der Informationen getätigt wurden, wenn die Summe Der Betrag dieser Transaktionen übersteigt die Gesamteinnahmen dieser Person und seine Ehefrau für die drei vorangegangenen Jahre.

Es ist sehr wichtig, alle Bankkonten aufzulisten, auch solche mit Nullsaldo. Darüber hinaus ist es wichtig, auch die im Schrank verstaubten Konten der 20 Jahre alten Sparbücher anzugeben, in denen sich noch 3 Rubel befinden. Informationen zu allen Konten müssen gespeichert, gefunden und bei den Banken angefordert werden. Es wird nicht überflüssig sein, ein Dokument der Bank zu haben, mit dem Sie im Streitfall nachweisen können, dass der Stellvertreter recht hat. Devisen- und Metallkonten werden zum Wechselkurs der Zentralbank der Russischen Föderation vom 31. Dezember in Rubel umgerechnet.

Die Immobilie wird nicht nur als Eigentum, sondern auch als genutzte Immobilie angegeben (hierfür ist in der Bescheinigung ein gesonderter Abschnitt vorgesehen). Zum Beispiel eine Mietwohnung oder eine Wohnung, die dem Ehegatten gehört.

Das Zertifikat wird am Computer ausgefüllt, ausgedruckt und auf jedem Blatt unterschrieben. Innerhalb der vorgeschriebenen Frist müssen Sie das Zertifikat einreichen und erhalten auf der Kopie ein Abnahmevermerk.

Dieses Verbot gilt nur für einen relativ engen Kreis von Kommunalabgeordneten (sowie deren Ehegatten und minderjährigen Kindern), nämlich für diejenigen, die Positionen in Vertretungsorganen bekleiden Gemeindebezirke Und Stadtbezirke. Schauen wir uns genauer an, was das bedeutet (sagen wir gleich, dass nicht alle Moskauer Abgeordneten zu dieser Gruppe gehören).

Erstens gibt es in Russland verschiedene Arten von Gemeinden. Unter ihnen gibt es Gemeindegebiete Und Stadtbezirke(Es gibt keine in Moskau, einschließlich Troizk und Schtscherbinka innerstädtische Gemeinden – Stadtteile, und nicht Stadtbezirke). In der Regel kennen die Abgeordneten die Art ihrer Gemeinde, und wenn nicht, können sie dies jederzeit in der Satzung klären.

Zweitens erschien eine neue Definition im Gesetz:
ein Stellvertreter, der ein Amt in einem Vertretungsorgan einer Gemeindeformation innehat, ist der Vorsitzende eines Vertretungsorgans einer Gemeindeformation, sein Stellvertreter (Stellvertreter), der Vorsitzende einer ständigen und nichtständigen Kommission (Ausschuss) und sein Stellvertreter (Stellvertreter), a Stellvertreter, der gemäß der Satzung der Gemeinde andere Ämter in einem Vertretungsorgan einer Gemeindeformation innehat.

Das Verbot gilt somit für alle Personen, die in einem Vertretungsorgan einer der beiden Gemeindearten ein beliebiges Amt (mit Ausnahme der Position eines Stellvertreters) innehaben. Das Verbot selbst ist wie folgt formuliert:
Es ist verboten, Konten (Einlagen) zu eröffnen und zu führen, Bargeld und Wertsachen bei ausländischen Banken außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation aufzubewahren, ausländische Finanzinstrumente zu besitzen und (oder) zu nutzen.
Bei Verstößen gegen dieses Verbot können ab dem 02.05.2016 Sanktionen verhängt werden.

Darüber hinaus müssen die oben genannten Personen bei der Bereitstellung des Zertifikats (Ziffer 1 dieser Anleitung) Angaben machen über die Finanzierungsquellen für den Erwerb ausländischer Immobilien(Stellvertreter, Ehegatte, minderjährige Kinder), sofern solche Immobilien vorhanden sind.

3. Erklärung des persönlichen Interesses

Zoll hinzugefügt: in der durch die Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegten Weise über das Entstehen persönlicher Interessen bei der Ausübung dienstlicher Aufgaben zu berichten, die zu einem Interessenkonflikt führen oder führen können, und auch Maßnahmen zur Verhinderung oder Lösung eines solchen Konflikts zu ergreifen.

Ein Interessenkonflikt reicht aus komplexes Konzept, in der Praxis am meisten erhalten unterschiedliche Interpretationen. Darüber hinaus aufgrund seiner Natur parlamentarische Tätigkeit ist untrennbar mit ständigen Interessenkonflikten verbunden (zum Beispiel stimmen die Nachbarn eines Abgeordneten für ihn, damit er die Interessen ihres gemeinsamen Hauses verteidigt). Daher entspricht insbesondere die Einführung des Gebots der Vermeidung von Interessenkonflikten bei der Tätigkeit von Abgeordneten nicht vollständig der Rechtsnatur der Vertretungsbefugnis.

In der Praxis ist es ratsam, bei Angelegenheiten, die dem Abgeordneten persönlich, seinen Angehörigen und Geschäftspartnern unmittelbar zugute kommen (Verschönerung des eigenen Gartens, Abriss der Einkaufsmöglichkeit usw.), eine Mitteilung einzureichen und sich der Stimme zu enthalten. Die Form der Meldung und das Verfahren zu ihrer Einreichung müssen durch einen vom Abgeordnetenrat angenommenen Rechtsakt festgelegt werden.

Für Gemeindevorsteher, die ihre Befugnisse auf befristeter Basis ausüben, gelten einige Verbote, die für diejenigen, die ihre Befugnisse auf unbefristeter Basis ausüben, seit langem gelten. Es reicht aus, sie aufzulisten. Nun ist es also verboten:
1) Anwälte oder andere Vertreter in den Angelegenheiten Dritter in Landesbehörden und Kommunalverwaltungen zu sein, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen;
2) Nutzung von Informationen, Material, technischen, finanziellen und Informationsunterstützung, nur für offizielle Aktivitäten bestimmt;
3) als Person, die das Amt eines Gemeindevorstehers innehat, Honorare für Veröffentlichungen und Vorträge erhalten;
4) im Zusammenhang mit der Wahrnehmung offizieller (offizieller) Aufgaben Vergütungen erhalten, die nicht in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind (Darlehen, Geld- und andere Vergütungen, Dienstleistungen, Zahlungen für Bewirtung, Erholung, Transportkosten) und Geschenke von Einzelpersonen Und Rechtspersonen. Geschenke, die im Zusammenhang mit Protokollveranstaltungen, Dienstreisen und anderen offiziellen Veranstaltungen eingehen, werden als Eigentum der Gemeinde anerkannt und per Urkunde an die zuständige Gemeindebehörde übertragen. Eine Person, die die Position des Leiters einer kommunalen Körperschaft innehatte und ein im Zusammenhang mit einer Protokollveranstaltung, einer Geschäftsreise oder einer anderen offiziellen Veranstaltung erhaltenes Geschenk überreichte, kann es auf die in den Rechtsakten der Russischen Föderation festgelegte Weise einlösen;
5) Ehrenamt annehmen und besondere Ränge, Auszeichnungen und andere Abzeichen (außer Wissenschaft und Sport) ausländischer Staaten, Internationale Organisationen, politische Parteien, andere öffentliche Vereine und andere Organisationen;
6) auf Kosten von natürlichen und juristischen Personen Geschäftsreisen außerhalb der Russischen Föderation unternehmen, mit Ausnahme von Geschäftsreisen, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation, im Rahmen von Vereinbarungen zwischen staatlichen Stellen der Russischen Föderation, staatlichen Stellen der Russischen Föderation, durchgeführt werden konstituierende Körperschaften der Russischen Föderation oder kommunale Körperschaften mit staatlichen oder kommunalen Behörden ausländischer Staaten, internationaler oder ausländischer Organisationen;
7) Mitglied der Leitungsorgane, Treuhänder- oder Aufsichtsräte, anderer Organe ausländischer gemeinnütziger Nichtregierungsorganisationen und ihrer Strukturabteilungen sein, die auf dem Territorium der Russischen Föderation tätig sind, sofern nichts anderes bestimmt ist internationale Verträge Russische Föderation, Gesetzgebung der Russischen Föderation oder Vereinbarungen auf gegenseitiger Basis Bundesorgane Staatsmacht mit Regierungsbehörden ausländische Staaten, internationale oder ausländische Organisationen;
8) Informationen, die nach Bundesrecht als Informationen eingestuft sind, offenzulegen oder für Zwecke zu verwenden, die nicht mit der Erfüllung offizieller Aufgaben in Zusammenhang stehen beschränkter Zugang die ihm im Zusammenhang mit der Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben bekannt wurden.

Viel Erfolg beim Ausfüllen und Einreichen aller Arten von Zertifikaten und seien Sie dabei äußerst vorsichtig!

Vielen Dank für Ihre Hilfe bei der Erstellung der Anleitung.

Die regionale Staatsanwaltschaft hat dem Parlament einen Gesetzentwurf vorgelegt, der das Verfahren für die Abberufung des Sprechers der gesetzgebenden Versammlung des Primorje-Territoriums, seines Stellvertreters, der Vorsitzenden der ständigen Ausschüsse und ihrer Stellvertreter sowie der ständig tätigen Stellvertreter festlegt. Das Dokument wird weiterhin in den Sitzungen der zuständigen Ausschüsse diskutiert, aber die Abgeordneten haben dort bereits eine Reihe kontroverser Themen festgestellt.

Die Aufsichtsbehörde überwachte die regionale Rechtsrahmen und stellte fest, dass dort eine Lücke war. Die lokalen Gesetzgeber sahen keine Möglichkeit vor, Kollegen aus dem Amt zu entfernen, die aufgrund illegaler Aktivitäten das Vertrauen der Bürger verloren hatten. Strafverfolgung oder andere Abteilungen. Seit in Bundesgesetz„Zur Korruptionsbekämpfung“ gibt es eine Maßnahme wie die Entlassung des Parlamentsvorsitzenden, der ein Verbrechen begangen hat; die Staatsanwaltschaft hat beschlossen, die Gesetzgebung von Primorje an die föderale Gesetzgebung anzupassen. Nach Angaben der Aufsichtsbehörde behindert das Fehlen von Normen und Regeln, die die Gründe für die Entlassung eines Volksbediensteten festlegen, die Arbeit zur Korruptionsbekämpfung in der Region. Das Gesetz wird auch Änderungen am Dokument „Über den Status eines Abgeordneten der gesetzgebenden Versammlung des Primorje-Territoriums“ vornehmen. Dadurch wird das Verfahren zur Überprüfung von Informationen über die Nichterfüllung der Verpflichtung von Parlamentsabgeordneten, Maßnahmen zur Verhinderung und Lösung von Interessenkonflikten zu ergreifen, legitimiert.

Eine Quelle in der gesetzgebenden Versammlung teilte dem Korrespondenten mit. „K“, dass der Gesetzentwurf letzte Woche im Regionalparlament eingegangen ist und vor allem in Sitzungen zweier Fachausschüsse – für Regionalpolitik und Rechtmäßigkeit sowie für Vorschriften, parlamentarische Ethik und Arbeitsorganisation der gesetzgebenden Versammlung des Landes – erörtert wird PC. „Die Gesetzesinitiative der Staatsanwaltschaft des Primorje-Territoriums könnte eine Folge der von ihr durchgeführten Antikorruptionsarbeit sein Generalstaatsanwaltschaft. „Die Idee, die regionale Gesetzgebung mit den Postulaten der Bundespraxis in Einklang zu bringen, könnte von oben herabgestuft worden sein“, schlug Ks Gesprächspartner vor.

Gleichzeitig hält er den Gesetzentwurf für „roh“, da es dort viele Unklarheiten gebe. Insbesondere widerspricht das Dokument dem eigentlichen Status eines Abgeordneten. Schließlich ist der Volksvertreter kein Beamter, er wird von der Bevölkerung gewählt. Das bedeutet, dass nur Wähler einen Abgeordneten „entlassen“ können. Und der Vorsitzende der gesetzgebenden Versammlung des PC und die Leiter der Ausschüsse sind wiederum gewählte Beamte aus dem Kreis der Abgeordneten. „Wie kann ihnen der Status entzogen werden, den ihre Kollegen zugewiesen haben? Und was passiert, wenn ein festangestellter Stellvertreter seines Amtes enthoben wird, welchen Status hat er jetzt? Bekommt er kein Gehalt mehr oder nimmt er nicht an Besprechungen teil? Gleichzeitig gibt es bei uns stellvertretende Ausschussvorsitzende, die nicht dauerhaft tätig sind. Wie geht man damit um?“ – die AP-PCs stellen nun Fragen.

Bisher wurden im Primorje-Parlament Positionen sowohl durch die Entscheidung der Abgeordneten selbst angenommen als auch entzogen. Im Mai 2012 trat der bisherige Sprecher des Parlaments von Primorje, Jewgeni Owetschkin, freiwillig zurück, was seine Kollegen akzeptierten. Zu dieser Zeit stand Owetschkin wegen des Diebstahls von Treibstoff im Wert von 50 Millionen Rubel unter Hausarrest. Im Herbst 2013 stellten die Ermittler die Ermittlungen im Strafverfahren aufgrund der schweren Erkrankung des Angeklagten ein, die ihn an der Teilnahme daran hinderte Ermittlungsmaßnahmen. Im Juli letzten Jahres wurde der „Fall Ovechkin“ aufgrund der Verjährungsfrist eingestellt.

Unterdessen erlaubte das Verfassungsgericht im Oktober letzten Jahres Ermittlungsbehörden und Gerichten, Vorsitzende regionaler Parlamente ohne Zustimmung der Abgeordneten vorübergehend aus dem Amt zu entfernen. Diese Definition des Verfassungsgerichts war eine Reaktion auf die Berufung des Murmansk Regionalduma, dessen Vorsitzender Wassili Schambir der Unterschlagung von 42 Millionen Rubel verdächtigt wurde. Im Februar 2014 wurde er vom Gericht auf Antrag vorläufig von seinem Amt suspendiert Untersuchungsausschuss. „Die vorübergehende Amtsenthebung des Vorsitzenden der gesetzgebenden Körperschaft führt nicht zur Aufhebung seines Stellvertreterstatus und hindert das Parlament nicht daran, eine andere Person zu ernennen, die diese Aufgaben vorübergehend wahrnimmt“, erklärte das Verfassungsgericht.



 

Es könnte nützlich sein zu lesen: