სსრკ ახალი კონსტიტუცია 1977. სამართლებრივი კონსოლიდაცია და შედეგები

1962 წლის 25 აპრილს სსრკ უმაღლესი საბჭო იღებს დადგენილებას ახალი კონსტიტუციის პროექტის შემუშავების შესახებ და ქმნის შესაბამის კომისიას. მაგრამ მხოლოდ 1977 წლის მაისისთვის შეიქმნა პროექტი და 1977 წლის 4 ივნისს გამოქვეყნდა ბეჭდვით. აღსანიშნავია ისიც, რომ კონსტიტუციის პროექტის სახალხო განხილვა დაიწყო 1977 წლის 4 ივნისს. განხილვისას 400 ათასამდე წინადადება შევიდა ცვლილებებითა და დამატებებით. 1977 წლის 7 ოქტომბერი ლ.ი. ბრეჟნევი, კონსტიტუცია მიღებულ იქნა სსრკ უმაღლესი საბჭოს მეცხრე მოწვევის რიგგარეშე მეშვიდე სესიაზე. კონსტიტუცია შედგებოდა პრეამბულისგან, 9 ნაწილისგან, 21 თავისგან, რომელიც მოიცავდა 174 მუხლს.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუცია ისტორიაში შევიდა, როგორც "განვითარებული სოციალიზმის კონსტიტუცია" (უფრო ხშირად მოიხსენიება როგორც "ბრეჟნევი"). კონსტიტუცია ხაზს უსვამდა მის უწყვეტობას წინა კონსტიტუციებთან (1918, 1924, 1936). წარმოების საშუალებების სოციალისტური საკუთრება აღიარებული იქნა ეკონომიკური სისტემის საფუძვლად, საფუძვლად პოლიტიკური სისტემა- საბჭოები (პროლეტარიატის დიქტატურამ შეასრულა თავისი ამოცანა და საბჭოთა სახელმწიფო გახდა სახალხო. კონსტიტუციამ განამტკიცა იმ დროისთვის შემუშავებული ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის სისტემა. ხელისუფლების უზენაესი ორგანო იყო სსრკ უმაღლესი საბჭო, რომელიც შედგებოდა: ორი პალატა: კავშირის საბჭო და ეროვნების საბჭო. მისი უფლებამოსილება გაიზარდა 4-დან 5 წლამდე) .

მაგრამ კონსტიტუციაში იყო „წამყვანი და სახელმძღვანელო“ როლი კომუნისტური პარტია. კონსტიტუციამ უზრუნველყო „პირდაპირი დემოკრატიის“ ახალი ფორმები: სახალხო დისკუსია და რეფერენდუმი; ახალი სამოქალაქო უფლებები: თანამდებობის პირთა ქმედებების გასაჩივრების, ხელყოფისაგან სასამართლო დაცვის, პატივისა და ღირსების, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების კრიტიკის უფლება და ა.შ. პირველად დაცული იყო ჯანმრთელობის დაცვის, საცხოვრებლის, კულტურული მიღწევების გამოყენებისა და შემოქმედების თავისუფლების უფლებები. 1978 წლის აპრილში გამოქვეყნდა რსფსრ კონსტიტუციის პროექტი, რომელიც მალევე დაამტკიცა რსფსრ უმაღლესმა საბჭომ. 1976 წელს მიღებულ იქნა დადგენილება „სსრკ კანონთა კოდექსის მომზადებისა და გამოქვეყნების შესახებ“. 1977 წლის დეკემბერში სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმმა გამოსცა დადგენილება სსრკ-ს კანონმდებლობის კონსტიტუციასთან შესაბამისობაში მოყვანის სამუშაოების ორგანიზების შესახებ.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციამ შექმნა გარკვეული აუცილებელი წინაპირობები ქვეყნის სოციალური განვითარების კურსის გასაუმჯობესებლად. მაგრამ კონსტიტუციით გათვალისწინებული შესაძლებლობების რეალიზება ვერ მოხერხდა. 1970-1980-იანი წლების მიჯნაზე საზოგადოებაში გაგრძელდა სტაგნაციური პროცესები, მომრავლდა მოუგვარებელი პრობლემები და სირთულეები. მნიშვნელოვნად შესუსტდა ძალაუფლებისა და კონტროლის ეკონომიკური ინსტრუმენტების სისტემა, ჩამოყალიბდა სოციალური დათრგუნვის მექანიზმი. ეკონომიკური განვითარება.

კონსტიტუციამ დაადგინა სსრკ, როგორც საკავშირო, ფედერალური სახელმწიფო. ყოველი საკავშირო რესპუბლიკა ინარჩუნებდა სსრკ-სგან თავისუფლად გამოყოფის უფლებას. ამგვარად, 1970-იანი წლების ბოლოსაც კი სახელმწიფო აგრძელებდა „ერების აღმშენებლობის“ და მათი ნაციონალიზაციის პოლიტიკას.

ამავდროულად, 1966 წლიდან (და 1989 წლამდე) ოფიციალურ ენაზე იყო ცნება "საბჭოთა ხალხი". მისი არსი იმაში მდგომარეობდა, რომ „განვითარებული სოციალიზმის“ საფეხურზე წარმოიქმნა ეს ახალი ისტორიული საზოგადოება, რომელსაც არაერთი დამახასიათებელი თვისება გააჩნდა. ამ კონცეფციის კრიტიკოსები მასში ხედავენ განზრახვას საბჭოთა სახელმწიფოსაზოგადოების ეთნიკური მრავალფეროვნების ლიკვიდაცია ასიმილაციის გზით, ხალხების ჩანაცვლება ერთგვარი არაეროვნული ჰომო სოვიეტიკუსით (მაგრამ ეს უკვე რაღაც ძალიან უტოპიურია). ასეთი პროგრამული დებულებები საბჭოთა სახელმწიფოს არცერთ დოკუმენტში არ არის.

სახელმწიფოს ფაქტობრივი პრაქტიკით თუ ვიმსჯელებთ, მაშინ, ეთნოგრაფიაში მიღებული კრიტერიუმების მიხედვით, სსრკ-ში ეროვნული პოლიტიკა არ იყო მიმართული ასიმილაციისკენ. ამრიგად, მოსახლეობის ოთხმა აღწერამ (1959 წლიდან 1989 წლამდე) აჩვენა სსრკ-ს მოსახლეობაში რუსების წილის უმნიშვნელო, მაგრამ მუდმივი შემცირება (54,6-დან 50,8%-მდე). რეგულარულად იზრდებოდა პატარ-პატარა ხალხების რიცხვი, რომლებიც ასიმილაციის დროს პირველები ქრებიან (თუნდაც ისეთი პატარა ხალხები, რომლებიც დასავლური სტანდარტებით თეორიულად ვერ გადარჩებიან და არ იშლება - ტოფალარები, ოროჩები, იუკაგირები და ა.შ.).

განსხვავებული პოზიციიდან, „საბჭოთა ხალხის“ ცნება გააკრიტიკეს მათ მიერ, ვინც უარყოფდა საბჭოთა ხალხის საზოგადოების გაჩენას და თვლიდა სსრკ-ს ხალხებსა და ეთნიკურ ჯგუფებს კონგლომერატად, რომელიც არ არის დაკავშირებული ერთ მთლიანობაში. ეს არის სქოლასტიკური განცხადებები, რომლებიც წმინდა იდეოლოგიურ მიზნებს მისდევს. საბჭოთა ხალხმა ჩამოყალიბდა, როგორც ერთი სახელმწიფოს (სსრკ-მდე - რუსეთის იმპერიის) ხანგრძლივი განვითარების პროდუქტი. სხვადასხვა ეროვნების ამ სახელმწიფოს მოქალაქეები აღიქვამდნენ სსრკ-ს, როგორც სამშობლოს და ავლენდნენ ერთგულებას ამ სახელმწიფოს სიმბოლოების მიმართ. სახელმწიფოსა და ერის შესახებ ყველა თანამედროვე წარმოდგენის მიხედვით, საბჭოთა ხალხი იყო ჩვეულებრივი მრავალეთნიკური ერი, არანაკლებ რეალური, ვიდრე ამერიკელი, ბრაზილიელი ან ინდოელი ერი.

მით უფრო მნიშვნელოვანია, რომ საბჭოთა ერის (ხალხის) ჩამოყალიბება დასრულებულად აღიარებული, ბოლო კონსტიტუციასსრკ-მ დაადასტურა ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნების ფედერალიზმი, უარი თქვა ტერიტორიულ ფედერალიზმზე გადასვლაზე. კონსტიტუციის კომენტარებში ცალსახად ნათქვამია, რომ „სსრკ-ს შემადგენლობაში შედის არა გეოგრაფიული ან ადმინისტრაციული ერთეულები, არამედ ეროვნული სახელმწიფოები“.

როგორც ჩანს, ტერიტორიულ ფედერალიზმზე გადასვლის შესაძლებლობა, რომელიც გააძლიერებდა სსრკ-ს, როგორც ერთიან სახელმწიფოს, ნამდვილად არსებობდა მხოლოდ 1945-53 წლებში, მაგრამ ამ ნაბიჯის საჭიროება გამარჯვებული განწყობების ფონზე არ გაცნობიერებული იყო. ხრუშჩოვისა და ბრეჟნევის დროს რესპუბლიკური ელიტა იმდენად გაძლიერდა, რომ ცენტრს აღარ შეეძლო მათი ძალაუფლებისა და ინტერესების ხელყოფა. კულისებში, ინტერნაციონალიზმის ლოზუნგებით, განხორციელდა ახალი ტიპის "ინდიგენიზაცია" - რუსი პერსონალის გადაადგილება და უპირატესობების მინიჭება არა ყველა არარუსი ხალხისთვის, არამედ მხოლოდ სტატუსის მქონე ერებისთვის. "ეს სრულად გამოვლინდა. პერესტროიკის დროს.

1977 წლის კონსტიტუციას (ისევე როგორც ნებისმიერი ტოტალიტარული სახელმწიფოს კონსტიტუციას) ასეთი მხოლოდ პირობითად შეიძლება ეწოდოს. კონსტიტუციის თანამედროვე კონცეფცია და სახელმწიფოს კონსტიტუციურობა ეფუძნება კანონისა და კანონის ურთიერთობას და სქემატურად შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად. სახელმწიფო ვალდებულია კანონით. ამიტომ, მის მიერ მიღებული ყველა კანონი, მათ შორის, კონსტიტუციაც, უნდა იყოს გარანტირებული როგორც პიროვნების ძირითადი (ბუნებრივი) უფლებების, ასევე ხალხის ნების გამოხატვის მექანიზმების შესახებ. სახელმწიფო და მოქალაქე, სამართლის თვალსაზრისით, სოციალური ურთიერთობების ფორმალურად თანაბარი სუბიექტებია. ამიტომ კონსტიტუცია კანონის უზენაესობაძალაუფლებას აკავშირებს მისგან დამოუკიდებელ შემზღუდველთან: პიროვნების განუყოფელ უფლებებთან და თავისუფლებებთან.

ნაწილი პირველი- მეექვსე მუხლმა გააერთიანა CPSU-ს წამყვანი და წამყვანი როლი საბჭოთა საზოგადოებაში, გამოაცხადა იგი პოლიტიკური სისტემის ბირთვად. სსრკ ეკონომიკური სისტემის საფუძველი იყო წარმოების საშუალებების სოციალისტური მფლობელობა სახელმწიფო (საზოგადოებრივი) და კოლმეურნეობა-კოოპერატიული საკუთრების სახით. სსრკ-ს სოციალურ საფუძველს, როგორც ამ ნაწილში აღვნიშნეთ, წარმოადგენდა მშრომელთა, გლეხთა და ინტელიგენციის გაერთიანებას. კონსოლიდირებული იყო საგარეო პოლიტიკის ძირითადი პრინციპები.

სექცია მეორე- „სახელმწიფო და პიროვნება“ - მოიცავდა მოქალაქეთა უფლება-მოვალეობებს. მათ უფლებებსა და თავისუფლებებს შორის იყო: თანასწორობა სქესის, წარმოშობის, სოციალური, ეროვნული და ქონებრივი მდგომარეობის მიუხედავად, ასევე „ყველა სოციალურ-ეკონომიკური, პოლიტიკური და პიროვნული უფლება და თავისუფლება“. მოვალეობების ჩამონათვალი ასევე გაფართოვდა წინა კონსტიტუციასთან შედარებით (რომელიც ახლა მოიცავდა ეროვნული ღირსების პატივისცემას, სხვათა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების პატივისცემას, შვილების აღზრდაზე ზრუნვას, მშობლების დახმარებას, ბუნების დაცვას, ისტორიის შენარჩუნებას. ძეგლები და კულტურული ფასეულობები, სხვა ხალხებთან მეგობრობისა და თანამშრომლობის ხელშეწყობა).

მესამე განყოფილებაგააძლიერა სსრკ-ის ტრადიციული ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი სტრუქტურა.

მეოთხე განყოფილებაგანსაზღვრა სახალხო დეპუტატთა საბჭოების ფორმირებისა და საქმიანობის სისტემა და პრინციპები. 1936 წლის კონსტიტუციასთან შედარებით ახალი იყო საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისთვის დეპუტატობის კანდიდატების წარდგენის უფლების მინიჭება.

მეხუთე სექციადაამტკიცა სსრკ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები. 125-ე მუხლი ითვალისწინებდა სახალხო დეპუტატთაგან მუდმივი კომისიების შექმნას უმაღლესი საბჭოს იურისდიქციასთან დაკავშირებული საკითხების წინასწარი განხილვისა და მოსამზადებლად.

მეექვსე განყოფილებადაადასტურა საკავშირო რესპუბლიკების ტრადიციული უფლებები. მათი წრე არ შეცვლილა 1936 წლიდან.

მეშვიდე განყოფილებადაადგინა მართლმსაჯულების, საარბიტრაჟო და საპროკურორო ზედამხედველობის მოქმედების პირობები. ყველა დონის პროკურორების უფლებამოსილების ვადა ხუთი წლით შემოიფარგლა. იგეგმებოდა სახალხო მოსამართლეების არჩევა საყოველთაო, თანაბარი და პირდაპირი კენჭისყრით ფარული კენჭისყრით 5 წლის ვადით, ხოლო სახალხო შემფასებლები - მოქალაქეთა შეხვედრებზე სამუშაო ადგილზე ან საცხოვრებელ ადგილზე ღია კენჭისყრით ორწელიწადნახევრის განმავლობაში.

სექცია მერვედაადასტურა სსრკ-ს ყოფილი გერბი, დროშა, ჰიმნი და დედაქალაქი.

მეცხრე განყოფილებადაადასტურა სსრკ-ს კონსტიტუციაში ცვლილების შეტანის წინა პროცედურა.

ტოტალიტარულ (და ნებისმიერ სხვა არალეგალურ) სახელმწიფოში კანონებს შეუძლიათ ან პირდაპირ ასახონ მმართველის შეუზღუდავი ძალაუფლება (როგორც არ უნდა იყოს ის მოქმედებდეს) მისი ქვეშევრდომების სიცოცხლესა და სიკვდილზე, ან ემსახურებოდეს ერთგვარ იდეოლოგიურ საფარს. ძალა. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, კერძოდ, ეს ვარიანტი დამახასიათებელია საბჭოთა კონსტიტუციებისთვის, ძირითადი კანონის ტექსტი არ ასახავს ადამიანის რეალურ ურთიერთობას სახელმწიფოსთან, ძალაუფლების მქონე ადამიანებთან და ა.შ. კონსტიტუციის საწინააღმდეგოდ.

საბჭოთა პერიოდის ამ კონსტიტუციის ტექსტი, როგორც ნაჩვენებია ანალიზში, შეიცვალა რეჟიმის კონსოლიდაციასთან და სტაბილიზაციასთან ერთად. მიმდინარე ცვლილებები განპირობებული იყო არა პიროვნებისა და სახელმწიფოს ურთიერთობის რეალური ცვლილებებით, არამედ პოლიტიკური და იდეოლოგიური ფაქტორებით.

იდეოლოგიური დოქტრინის მოძველებულმა დეტალებმა (როგორიცაა „პროლეტარიატის დიქტატურა“, „მსოფლიო რევოლუცია“, „პროლეტარული ინტერნაციონალიზმი“ და ა.შ.) ადგილი დაუთმო ახალს („ნაციონალური სახელმწიფო“, „განვითარებული სოციალისტური საზოგადოება“ და ა.შ.). და ამან გამოიწვია არა მხოლოდ ინდივიდუალური დებულებების შეცვლა, არამედ კონსტიტუციის ზოგადი სამართლებრივი სტრუქტურაც.

თუმცა, მისი ფუნქციური როლი - ძალაუფლების რეალური მექანიზმის ნიღაბი - უცვლელი დარჩა. საბჭოთა კონსტიტუციის დეკორატიულობამ ასევე წინასწარ განსაზღვრა ნებისმიერი ორგანოს უსარგებლობა, რომელიც აკონტროლებს მიღებული კანონების შესაბამისობას მოქმედ კონსტიტუციასთან. კონსტიტუციის უშუალო მოქმედებაზე საუბარი არ შეიძლება. ეს კითხვა თეორიულადაც არ განიხილებოდა. მაგრამ ვინაიდან კონსტიტუცია იყო მხოლოდ ფარდა, ვიტრინა, ნამდვილი ძალაუფლების დეკორი, ამ უკანასკნელს სამართლიანად შეიძლება ეწოდოს ჩრდილი.

ფაქტობრივად, კონსტიტუციით ფორმალურად დადგენილი ყველა დონის საბჭოები არ ახორციელებდნენ სახელმწიფო ძალაუფლებას. ისინი წარმოადგენდნენ მხოლოდ CPSU-ს აპარატის განშტოებული, ყოვლისმომცველი და მკაცრად ცენტრალიზებული სტრუქტურის დანამატს.

აღსანიშნავია კონსტიტუციის ზოგიერთი ნაკლოვანება: კონსტიტუციამ არა მხოლოდ უნდა განსაზღვროს ეკონომიკური და პოლიტიკური სისტემა (სახელმწიფო სისტემა), არამედ უნდა უზრუნველყოს სამართლებრივი საფუძველი, კანონის მკაფიოდ ჩამოყალიბებული დებულებები, რომელთა შესრულებაც შეიძლება დაექვემდებაროს. ობიექტური გადამოწმება. იმავდროულად, კონსტიტუციის მუხლების უმეტესობა დეკლარაციის სახით არის დაწერილი და არა კონკრეტული სამართლებრივი ნორმებით.

მთავარი ვიცეპროექტი არის აშკარა და დაუფარავი წინააღმდეგობა ხელოვნებას შორის. 1 და 2 და ხელოვნება. 6. ხელოვნება. 1 და 2 აცხადებენ სსრკ-ს, როგორც ნაციონალურ სახელმწიფოს, რომელშიც ხალხი ახორციელებს სახელმწიფო ძალაუფლებას სახალხო დეპუტატების საბჭოების მეშვეობით, რაც წარმოადგენს სსრკ-ს პოლიტიკურ საფუძველს. ამავე დროს, ხელოვნება. 6 პოლიტიკური სისტემის ბირთვი აცხადებს CPSU. უფრო მეტიც, ხელოვნების მეორე ნაწილი. 6 ცალსახად აცხადებს, რომ ყველა ყველაზე მნიშვნელოვანია მთავრობის საკითხებისაბჭოები კი არ გადაწყვეტენ, არამედ CPSU (პრაქტიკულად, CPSU-ს უმაღლესი ხელმძღვანელობა).

კონსტიტუციაში არსებითად ახალი არაფერია.

1977 წელს სსრკ-ს კონსტიტუციის მიღების შემდეგ 1978 წლის აპრილ-მაისში მიღებულ იქნა გაერთიანებისა და ავტონომიური რესპუბლიკების ახალი ძირითადი კანონები. რსფსრ კონსტიტუცია მიღებულ იქნა 1978 წლის 12 აპრილს.

ზოგადი კითხვებისთვის

1. კონსტიტუცია სახელმწიფოს ფუნდამენტური კანონია. მან არა მხოლოდ უნდა განსაზღვროს ეკონომიკური და პოლიტიკური სისტემა (სახელმწიფო სისტემა), არამედ უნდა უზრუნველყოს სამართლებრივი საფუძვლები, კანონის მკაფიოდ ჩამოყალიბებული დებულებები, რომელთა განხორციელება შეიძლება დაექვემდებაროს ობიექტურ შემოწმებას.

ახალი კონსტიტუციაშემოაქვს ცნება „ხალხი“. რა თქმა უნდა, „მუშათა“ ყოფილი ცნება დიდწილად ემთხვევა ხალხის კონცეფციას. თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ ხალხი საბჭოთა საზოგადოების უმაღლესი კონსოლიდაციაა. ო.ი. ჩისტიაკოვი და იუ.ს. კუკუშკინი. საბჭოთა კონსტიტუციების ისტორიის ნარკვევები მ., 1987 წ. თავი: ყველაფერი ადამიანისთვის გვ. 198. როგორც ნათლად ხედავთ, აქ მოდის მარტივი თამაშისიტყვები. რაც ძალიან უყვართ ჩვენს კომუნისტებს.

იმავდროულად, კონსტიტუციის მუხლების უმეტესობა დეკლარაციის სახით არის დაწერილი და არა კონკრეტული სამართლებრივი ნორმებით.

ამის მაგალითია მე-5 მუხლი რეფერენდუმის შესახებ.

რა არის საზოგადოებრივი ცხოვრების „ყველაზე მნიშვნელოვანი“ საკითხები, რა შემთხვევაში, რა თანმიმდევრობით უნდა დადგეს ისინი საჯარო განხილვაზე (რეფერენდუმზე)? როგორ შევამოწმოთ, დაცულია თუ დარღვეული კონსტიტუციის მე-5 მუხლი?

ამ საკითხს განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს იმის გამო, რომ საბჭოთა სახელმწიფოს მთელი არსებობის მანძილზე, ე.ი. 60 წელია, არც ერთი რეფერენდუმი არ ჩატარებულა. პოპულარული მოწონებასახელმწიფო იღებს სპეციალურად ორგანიზებულ აქციებზე, სადაც იმართება საზეიმო (წინასწარ საგულდაგულოდ შემუშავებული) გამოსვლები და ისმის საზეიმო „ჰურეი“!

მიუხედავად იმისა, რომ რეფერენდუმის შესახებ მითითება წინა კონსტიტუციაშიც იყო შეტანილი, 1968 წელს საბჭოთა ჯარების ჩეხოსლოვაკიაში შეჭრის საკითხი გადაწყდა არა მხოლოდ სახალხო განხილვისა და კენჭისყრის გარეშე, არამედ ხალხის მომზადებისა და ინფორმირების გარეშე. ამ მოქმედების განხორციელება.

კონსტიტუციის დეკლარაციული, არასპეციფიკური მუხლის ათობით ასეთი მაგალითია. სწორედ კანონის დამახასიათებელი ნიშნების, სამართლებრივი საფუძვლების არარსებობა აქცევს ხალხის სიცოცხლისთვის ამ უმნიშვნელოვანეს დოკუმენტს ხრაშუნა და ტრაბახის დეკლარაციად.

ამ თვალსაზრისით განსაკუთრებულ წინააღმდეგობას იმსახურებს კონსტიტუციის პრეამბულა, რომელსაც არანაირი კავშირი არ აქვს ძირითად კანონთან, როგორც სამართლებრივ დოკუმენტთან.

2. კონსტიტუციის მთავარი ნაკლი არის აშკარა და დაუფარავი წინააღმდეგობა ხელოვნებას შორის. მუხ.1 და 2 და მუხ.6.

Ხელოვნება. 1 და 2 მუხლები აცხადებს სსრკ-ს, როგორც ნაციონალურ სახელმწიფოს, რომელშიც ხალხი ახორციელებს სახელმწიფო ძალაუფლებას სახალხო დეპუტატების საბჭოების მეშვეობით, რაც წარმოადგენს სსრკ-ს პოლიტიკურ საფუძველს.

ამავე დროს, მე-6 მუხლი აცხადებს, რომ CPSU არის პოლიტიკური სისტემის ბირთვი. უფრო მეტიც, მე-6 მუხლის მეორე ნაწილი პირდაპირ ადგენს, რომ ყველა უმნიშვნელოვანეს სახელმწიფო საკითხს წყვეტს არა საბჭოთა კავშირი, არამედ CPSU (პრაქტიკულად, CPSU-ს უმაღლესი ხელმძღვანელობა).

აქ არსებითად ახალი არაფერია. ახალი და მნიშვნელოვანი მხოლოდ ის არის, რომ ღიად კონსოლიდირებული და გამყარებულია არსებული ვითარება, რომელშიც ეს არის CPSU-ს წამყვანი ორგანო, რომელიც წყვეტს ყველა პოლიტიკურ, ეკონომიკურ და საერთაშორისო საკითხს (ანუ ყველა საკითხს, რომელიც მიეკუთვნება სახელმწიფოს კომპეტენციას. ). თუნდაც ყველაზე მნიშვნელოვანი საერთაშორისო ხელშეკრულებებიხელს აწერს არა სახელმწიფოს მეთაური და არა ქვეყნის მთავრობა, არამედ პარტიის ლიდერი.

ამ საკითხის განხილვისას არ შეიძლება უგულებელვყოთ ის ფაქტი, რომ ათწლეულების მანძილზე არ ყოფილა არც ერთი შემთხვევა, როცა სსრკ უზენაესმა საბჭომ არ დაამტკიცა და კანონის ძალა არ მისცა პოლიტბიუროს ან ცენტრალური კომიტეტის პლენუმის რომელიმე გადაწყვეტილებას. CPSU.

ასეთ „მონოლითურ ერთობას“ არავითარი გაგებით არ შეიძლება ეწოდოს დემოკრატია. ბოლო, უახლესი მაგალითი. არა მხოლოდ მთელ ხალხს, არამედ პარტიის წევრებსაც კი არ განუმარტეს, თუ რა მიზეზებითა და მიზეზებით გადაიყვანეს სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის თავმჯდომარე ნ.ვ. ცენტრალური კომიტეტის პოლიტბიუროდან. CPSU. შეიძლება ითქვას, რომ ეს წმინდა პარტიული საქმეა და ამაზე დამშვიდდით - ყოველ შემთხვევაში ჩვენთვის უპარტიო. მაგრამ ყველამ კარგად ვიცით, რომ სკკპ ცენტრალური კომიტეტის პოლიტბიუროდან გაძევება არის სახელმწიფოს მეთაურის არჩევითი პოსტიდან საბოლოო და შეუქცევადი გადაყენება.

თავისუფლებისა და დემოკრატიის არც ერთი ხარისხი წარმოუდგენელია იდეების ბრძოლის გარეშე. მაშასადამე, ნარკვევში დაწერილი სტრიქონები გულუბრყვილო ჩანს: „ჩვენს ქვეყანაში სახალხო ძალაუფლება კანონიერად არის უზრუნველყოფილი მოქალაქეების უფლებით, მონაწილეობა მიიღონ კანონების განხილვასა და მიღებაში.“ O.I. ჩისტიაკოვი და იუ.ს. კუკუშკინი. საბჭოთა კონსტიტუციების ისტორიის ნარკვევები მ., 1987 წ. თავი: ყველაფერი ადამიანისთვის. თან. 199. ქვეყანაში ერთადერთი პარტიის მონოპოლიური პოზიცია, სახელმწიფო, პოლიტიკური, ეკონომიკური და სოციალური ცხოვრების ყველა ასპექტის დაქვემდებარება ამ პარტიის იდეოლოგიაზე შეიძლება აღიარებული იყოს როგორც სასარგებლო ან საზიანო საზოგადოებისთვის, მაგრამ არ შეიძლება იყოს, არ უნდა იყოს. დემოკრატიას უწოდებენ.

ჩვენ უკვე დავიღალეთ გაკვირვებით, რომ სახელმწიფო მეთაურები ხელს აწერენ საერთაშორისო ხელშეკრულებებიდა შეთანხმებები არა სსრკ-ს ხელმძღვანელთან, არამედ პარტიის ლიდერთან. ახლა გაკვირვება არ არის საჭირო. კონსტიტუცია აკანონებს დებულებას, რომ ჩვენი ქვეყნის პოლიტიკური სისტემის საფუძველია არა მშრომელი სახალხო დეპუტატების საბჭოები, არამედ CPSU.

თავი 2

სოციალისტური ეკონომიკის ეფექტურობის ხარისხის დიდ და დამოუკიდებელ საკითხს არ შევეხები, თავს უფლებას მივცემ გავაკეთო შემდეგი შენიშვნები მე-2 თავთან დაკავშირებით:

1. კონსტიტუციის მე-13 მუხლი აცხადებს საბჭოთა ხალხის თავისუფალ შრომას ხალხის საზოგადოებრივი კეთილდღეობის ზრდის წყაროდ.

ასეთი განცხადება თავისთავად არ იწვევს წინააღმდეგობებს, მაგრამ აუცილებლად უნდა ახლდეს კატეგორიული მითითება იძულებითი შრომის ყველა ფორმის დაუშვებლობის შესახებ იმ გაგებით, რასაც შეიცავს შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის გენერალური კონფერენციის 29 კონვენცია, რატიფიცირებულია სსრკ, რომელიც ძალაში შევიდა სსრკ-სთვის 23/VI - 1957 წელს და სტაბილურად და ყოველდღიურად ირღვევა ჩვენს ქვეყანაში (საკმარისია გავიხსენოთ, რომ სსრკ-მ დაადგინა სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა იმის გამო, რომ ქმედუნარიანი მოქალაქე არ მუშაობს).

2. კონსტიტუციის მე-16 მუხლი აცხადებს მშრომელთა კოლექტივებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მონაწილეობას საწარმოებისა და გაერთიანებების მართვაში. თუმცა, ამ მონაწილეობის ფორმები და მეთოდები დადგენილი არ არის.

არ არის დადგენილი პროცედურები კონფლიქტების მოგვარებისთვის, რომლებიც შეიძლება წარმოიშვას წარმოების მენეჯმენტის სფეროში, სამუშაოსა და ცხოვრების ორგანიზების საკითხების გადაწყვეტისას და ა.შ. (არბიტრაჟი, გაფიცვის უფლება ან ხელმძღვანელობასა და მუშაკებს შორის კონფლიქტის მოგვარების სხვა საშუალებები).

თავი 3

მეცნიერების დირექტიულ-ადმინისტრაციულ-რეპრესიული „მართვის“ (კიბერნეტიკა, გენეტიკა, სოციოლოგია და ა.შ.) შედეგად მეცნიერების მთელ რიგ დარგებში ჩამორჩენისა და სტაგნაციის სამწუხარო ისტორიული გამოცდილების გათვალისწინებით, აუცილებელია სტატიაში ჩამოყალიბება. 26 მეცნიერული ძიებისა და კვლევის სრული თავისუფლება, რომლის გარეშეც არ არის და ვერ იქნება ჭეშმარიტი პროგრესი მეცნიერებაში.

თავი 5

მართალია, ცხადია, საყოველთაო სამხედრო მოვალეობაზე უარის თქმა შეუძლებელია, მაგრამ ამ მოვალეობის უპირობო იძულება ეწინააღმდეგება ადამიანთა საზოგადოების მორალურ საფუძვლებს და არ უწყობს ხელს ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერებას. აუცილებელია იდეოლოგიური და რელიგიური ნიშნით გათავისუფლების მინიმუმ მინიმალური შესაძლებლობების უზრუნველყოფა ან უარის თქმისთვის სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის აღმოფხვრა. სამხედრო სამსახურიასეთი მიზეზების გამო.

თავი 6

1. კონსტიტუციის 33-ე მუხლში აუცილებლად უნდა ჩამოყალიბდეს წესი, რომლის მიხედვითაც მოქალაქეობა არის ნებაყოფლობითი და ცალკეული მოქალაქის ნებისმიერი უარი საბჭოთა მოქალაქეობაზე უნდა დაკმაყოფილდეს, მიუხედავად ასეთი უარის მოტივისა.

მოქალაქეობაზე უარის თქმის შეუზღუდავი უფლების გარეშე არ არსებობს და არ შეიძლება იყოს ჭეშმარიტი თავისუფლება და დემოკრატია ინდივიდისთვის, ინდივიდისთვის.

2. კონსტიტუციის 38-ე მუხლით გათვალისწინებული პირისთვის (პიროვნებისთვის) ნამდვილი დემოკრატიული უფლებების მინიჭების იმავე მიზნებისათვის, უცხოელებისთვის პოლიტიკური თავშესაფრის მინიჭებასთან ერთად, აუცილებელია გათვალისწინებული იყოს ქვეყნიდან გასვლის უფლების მინიჭება. მოქალაქის, რომელმაც პოლიტიკური თავშესაფარი მიმართა უცხო სახელმწიფოს და მიიღო ასეთი უფლება.

თავი 7

მოქალაქეთა ძირითადი წესებისა და თავისუფლებების ვრცელი ჩამონათვალი, რომელიც შეიცავს კონსტიტუციის მე-7 თავში, გარეგნულად ტოვებს ნამდვილი და რეალური დემოკრატიის შთაბეჭდილებას. თუმცა, მოკლე ანალიზიც კი ამ შთაბეჭდილებას აქრობს. დემოკრატია არ ფართოვდება, მაგრამ ირღვევა თუნდაც მოქმედ კონსტიტუციასთან შედარებით.

ამ მხრივ ყველაზე მნიშვნელოვანია კონსტიტუციის 39-ე მუხლის მეორე ნაწილი, რომელიც ადგენს, რომ მოქალაქეთა მიერ უფლებებისა და თავისუფლებების გამოყენებამ არ უნდა ზიანი მიაყენოს საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ინტერესებს.

რა თქმა უნდა, ამან არ უნდა დააზიანოს. მაგრამ ვინ, როგორ, რა პროცედურის შედეგად ადგენს რა არის საზიანოდ და რა კარგი? არსებობს მარადიული და ურყევი ჭეშმარიტებები, რომლებიც განსაზღვრავენ სიკეთესა და ბოროტებას საყოველთაო მორალის თვალსაზრისით. ძალადობის, სიძულვილის, მკვლელობის (მათ შორის ომის) ქადაგებები ნამდვილად აზიანებს საზოგადოებას.

მაგრამ კითხვაზე, არის თუ არა აზრის (რწმენის) გამოხატვა და დაცვა აუცილებლობის შესახებ მრავალპარტიული სისტემასრული კოლექტივიზაციის აღმოფხვრის აუცილებლობის შესახებ, ბავშვებისთვის რელიგიური სწავლების ნებისმიერი ფორმით დაშვების აუცილებლობის შესახებ, სსრკ სახელმწიფო უშიშროების კომიტეტის ლიკვიდაციის ან გადამწყვეტი ტრანსფორმაციის აუცილებლობის შესახებ და ა.შ. და ა.შ. - შეიძლება იყოს და არის სხვადასხვა თვალსაზრისი.

ამიტომ მოქმედი კონსტიტუციის 125-ე მუხლის ძველი რედაქცია შეიძლებოდა და ასე უნდა გაგებულიყო: დაცული იქნება მშრომელი ხალხის ინტერესები, გაძლიერდება სოციალისტური სისტემა, თუ ყველა მოქალაქეს მიენიჭება ძირითადი დემოკრატიული თავისუფლება. ეს არის ფუნდამენტური დემოკრატიული თავისუფლებების განხორციელება, რომელიც შედის მშრომელი ხალხის ინტერესებში. იდეების ბრძოლა და საკუთარი რწმენის თავისუფლად დაცვა არ შეიძლება ზიანი მიაყენოს ხალხს და სახელმწიფო სისტემას. სწორედ იდეების ბრძოლაში ყალიბდება ყველაზე სამართლიანი და მიზანშეწონილად მოწყობილი საზოგადოება.

მაგრამ ჩვენი სამწუხარო ისტორიული გამოცდილების ფონზე, ჩვენ ნათლად ვხედავთ, რომ არა მხოლოდ საკუთარი რწმენის დაცვა, არამედ მისი უბრალოდ გამოხატვაც, თუ ეს რწმენა არ შეესაბამება CPSU-ს იდეოლოგიურ „პარამეტრებს“, ითვლება „საზიანო“ და მკაცრად ისჯება სისხლის სამართლის წესით.

თუ თავისუფალი სიტყვისთვის, თუნდაც თავისუფალი აზრისთვის, ციხე და გადასახლება გარანტირებულია კანონით, თუ სიტყვისა და აზრის საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ინტერესებთან შესაბამისობის ზომა განისაზღვრება არა თავისუფალი საზოგადოებრივი აზრით, არამედ დამსჯელი. სახელმწიფო ორგანოები, შემდეგ კონსტიტუციაში გამოცხადებული ყველა „თავისუფლება“ და „უფლება“ გადაიქცევა ფიქციად.

სიტყვის თავისუფლება, ინფორმაციის თავისუფლება, პრესის ჭეშმარიტი და არა ფიქტიური თავისუფლება, შეხვედრები, მიტინგები, ქუჩის მსვლელობები, დემონსტრაციები - ეს არის წინასწარი ცენზურის სრული გაუქმება, ნებართვა და კერძო სტამბების არსებობის შესაძლებლობის უზრუნველყოფა. გამომცემლობები, ბეჭდვითი ორგანოები, ეს არის სამიზდატის ლეგალიზაცია, ეს არის შეხვედრების, მიტინგების, დემონსტრაციების ნებართვის მოპოვების აუცილებლობის სრული გაუქმება, ეს არის ძალადობრივი ქმედებების გამოყენების უმკაცრესი აკრძალვა აქციების შესაჩერებლად (დაშლისთვის). მშვიდობიანი დემონსტრაციები.

არანაკლებ მნიშვნელოვანია მოქალაქეთა საზოგადოებრივ ორგანიზაციებში გაერთიანების უფლების საკითხი.

კონსტიტუციის 51-ე მუხლის ფორმულირება ცალსახად არ ითვალისწინებს ასეთ უფლებას.

ძირითადი კანონით უნდა განისაზღვროს, რომ მოქალაქეთა ნებისმიერ ჯგუფს აქვს უფლება შექმნას თავისუფალი საზოგადოებები, გაერთიანებები და გაერთიანებები, თუ მათ არ აქვთ დანაშაულებრივი ან ამორალური მიზნები. ამ მუხლის ფორმულირებაში ხაზგასმულია, რომ ასეთი ასოციაციების ჩამოყალიბება არ საჭიროებს საჯარო ხელისუფლების წინასწარ უფლებამოსილებას.

მე-7 თავის ცალკეულ მუხლებთან დაკავშირებით, საჭიროდ მიმაჩნია გავაკეთო შემდეგი შენიშვნები:

1. კონსტიტუციის მე-40 მუხლში საჭირო იყო გენერალური კონფერენციის 111-ე კონვენციის ძირითადი დებულებების შეტანა. Ინტერნაციონალური ორგანიზაციაშრომა, რატიფიცირებულია სსრკ-ს მიერ 31 / I - 1961 და ყოველდღიურად ირღვევა სსრკ-ში (უპირატესობები აყვანის დროს დიდი რიცხვი CPSU-ს წევრების პოზიციები, საიდუმლო სამუშაოს „ნებართვების“ სისტემა, საიდუმლო მახასიათებლები და ა.შ. და ასე შემდეგ.).

2. ჯანმრთელობის დაცვის უფრო სრულყოფილად უზრუნველსაყოფად და სამედიცინო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების მიზნით, უფასო სამედიცინო მომსახურების გარდა, 42-ე მუხლი უნდა ითვალისწინებდეს ყველა სპეციალობის ექიმის კერძო პრაქტიკის უფლებას და კერძო სამედიცინო დაწესებულებების ორგანიზების შესაძლებლობას. საავადმყოფოების ჩათვლით.

3. კონსტიტუციის 43-ე მუხლი, რომელიც აცხადებს უზრუნველსაყოფად სიბერეში და ავადმყოფობის შემთხვევაში, ასეთ უფლებას არ ანიჭებს ყველა მოქალაქეს, რადგან: ა) ხელოსნები და თვითდასაქმებული მოქალაქეთა სხვა ჯგუფი რჩებიან გარეთ. სოციალური დაზღვევა; ბ) სოციალური დაზღვევის პენსიის უფლება არ აქვთ პირებს, რომლებმაც მოიხადეს სასჯელი დანაშაულისთვის და გამოისყიდეს დანაშაული ხანგრძლივი მძიმე შრომით, თუ მათ არ გააჩნდათ შესაბამისი სამუშაო გამოცდილება დანაშაულის ჩადენამდე; გ) ხანდაზმული კოლმეურნეების მნიშვნელოვანი ჯგუფები, რომლებმაც შეწყვიტეს კოლმეურნეობებში მუშაობა პენსიის შემოღებამდე და არ აქვთ არც კოლმეურნეობის პენსიის და არც სოციალური დაზღვევის პენსიის უფლება - და სხვა.

4. კონსტიტუციის 47-ე მუხლი არ იძლევა გარანტიას მსოფლიო კულტურის მიღწევების გამოყენებაზე, ვინაიდან კანონი არ შეიცავს მითითებას წიგნების და კულტურის სხვა ნაწარმოებების საბაჟო შემოწმებისგან თავისუფალი უცხო ქვეყნებიდან შემოტანის შესახებ (ფაქტობრივად - ცენზურა). ). გარდა ამისა, აუცილებელია გამოფენების, საჯარო კითხვისა და ხელოვნების ნიმუშების სხვა დემონსტრირების ნებართვებისა და აკრძალვების სისტემის გაუქმება და ცენზურის სრული გაუქმება მუსიკის, სახვითი ხელოვნების, თეატრის და ა.შ.

5. კონსტიტუციის 52-ე მუხლი ფორმალურად აცხადებს, მაგრამ ფაქტობრივად არ იძლევა სინდისის თავისუფლებას, რადგან არ უშვებს რელიგიურ პროპაგანდას, მიუთითებს ანტირელიგიის დასაშვებობაზე. გჯეროდეს ღვთის სიტყვის და არ გქონდეს უფლება ამ სიტყვის ხალხთან მიტანის უფლება არის სინდისის წინააღმდეგ წასვლა.

6. ხელოვნება. კონსტიტუციის 54-58-ე მუხლები შინაარსით არ არის საკამათო, მაგრამ ამ მუხლების (არსებული და მოქმედი კონსტიტუციის) ათწლეულების განმავლობაში პრაქტიკული დარღვევა და ამ დარღვევების რიგ კანონებში კონსოლიდაციაც კი (მაგალითად, უფლება პოლიციამ მოქალაქეები დააკავოს სამ დღემდე პროკურორის წინასწარი სანქციის გარეშე, მილიციის უფლებები იმ პირებთან მიმართებაში, რომლებმაც მოიხადეს სასჯელი და ექვემდებარებიან ადმინისტრაციულ ზედამხედველობას და ა.შ. და ა.შ.) სასწრაფოდ. მოითხოვს უფლებათა ამ ნაწილის გარანტიების უფრო კონკრეტულ და კატეგორიულ წარმოდგენას.

7. გასაკვირია ამ თავში მოქალაქეთა ძირითადი უფლებების შესახებ მუხლის არარსებობა გადაადგილების თავისუფლებისა და საცხოვრებელი ადგილის არჩევის შესახებ. ასეთი უფლების გარანტი იქნება საპასპორტო სისტემის სრული გაუქმება და საცხოვრებელ ადგილზე სავალდებულო რეგისტრაციის სისტემა.

ნებისმიერი ჭეშმარიტად დემოკრატიული კონსტიტუცია უნდა ითვალისწინებდეს ქვეყნიდან თავისუფლად დატოვების (ემიგრაციის) უფლებას და საკუთარ ქვეყანაში თავისუფლად დაბრუნების უფლებას.

ამ მუხლის ფორმულირება უნდა შეესაბამებოდეს სამოქალაქო და პოლიტიკურ უფლებათა საერთაშორისო პაქტის მე-12 მუხლს, რომელიც რატიფიცირებულია სსრკ-ს მიერ 1973 წელს და ამჟამად მოქმედებს და აქვს კანონის ძალა სსრკ-სთვის.

თავი 13

ჩვენს ქვეყანაში უმაღლესი და ადგილობრივი ხელისუფლების დეპუტატების არჩევნები დიდი ხანია ცარიელ ფორმალობად გადაიქცა, ვინაიდან ამომრჩეველს არჩევანის საშუალება ფაქტობრივად არ აქვს. თუ დეპუტატობის ერთი კანდიდატია, ვის შორის და რა უნდა აირჩიოს?

ეს იმდენად საყოველთაოდ ცნობილია, რომ არ ღირს სიტყვების ფლანგვა ასეთი „საარჩევნო“ სისტემის აბსურდულობაზე თქვენი აზრის გამოთქმაზე. აუცილებელია დეპუტატობის კანდიდატების წარდგენის უფლებით ნებისმიერი თავისუფალი გაერთიანება და მხოლოდ მოქალაქეთა ჯგუფი (გარკვეული რაოდენობა), რათა ბიულეტენებზე ყველა წარდგენილი კანდიდატი იყოს შეყვანილი.

თავი 15

კონსტიტუციის 114-ე და 121-ე მუხლები არ იძლევა უმაღლესი ხელისუფლების კანონების, დადგენილებებისა და დადგენილებების სრულ და უპირობო გამოქვეყნების გარანტიას.

როგორც პრაქტიკიდან ვიცით, ჩვენს ქვეყანაში იყო მნიშვნელოვანი რაოდენობის საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე აქტები, რომლებიც ან საერთოდ არ გამოქვეყნებულა, ან ე.წ. დახურულ პრესაში გამოქვეყნდა. გამოდის პარადოქსული ვითარება, როდესაც კანონები, განკარგულებები და დადგენილებები, რომლებიც სავალდებულოა აღსასრულებლად, არ მიეწოდება მოქალაქეებს.

კონსტიტუციაში მკაფიოდ უნდა იყოს მითითებული, რომ არც ერთი კანონი ან კანონქვემდებარე აქტი არ შეიძლება არავისთვის იყოს სავალდებულო, თუ არ გამოქვეყნდება საერთო ღია პრესაში.

თავი 20

მოსამართლეთა დამოუკიდებლობის საკითხი საჯარო სამართლის ერთ-ერთი უძველესი და რთული საკითხია. საუკუნეების მანძილზე მსოფლიოს არცერთ ქვეყანას არ უპოვია უნაკლო და ყოვლისმომცველი გზა მოსამართლეთა რეალური დამოუკიდებლობის უზრუნველსაყოფად. იმავდროულად, მოსამართლეთა დამოკიდებულების ნებისმიერი ფორმა და ხარისხი არსებითად ანგრევს სამართლიანობის იდეას.

კონსტიტუცია (154-ე მუხლი) მხოლოდ მოსამართლეთა დამოუკიდებლობას აცხადებს და არც კი ცდილობს ამ დამოუკიდებლობის გარანტიას. ჩვენი სასამართლო სისტემის ყველა რგოლის სრული დამოკიდებულება CPSU-ს ცენტრალურ და ადგილობრივ ორგანიზაციებზე უკვე აშკარაა, რადგან, როგორც წესი, ყველა სახალხო მოსამართლე არის CPSU-ს წევრი (არაპარტიული მოსამართლეთა პროცენტი უმნიშვნელოა) და ყველა მოსამართლე. (მათ შორის არაპარტიულები) ანგარიშვალდებულნი არიან არა მხოლოდ ამომრჩევლების, არამედ შესაბამისი პარტიული ორგანოების წინაშე, რომლებიც ხელმძღვანელობენ სასამართლო საქმიანობის ზოგად საკითხებზე (მათ შორის ე.წ. სადამსჯელო პოლიტიკის საკითხებზე) და ხშირად ცალკეულ კონკრეტულ საქმეებზე. .

მოსამართლეთა დამოუკიდებლობასთან ყველაზე ახლო მიდგომა იქნება სიტუაცია, როდესაც სასამართლო სისტემის საფუძველი იქნება ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს ტიპის მიხედვით ორგანიზებული ხალხის წარმომადგენელთა სასამართლო, საკითხების გადაწყვეტილების სავალდებულო დაყოფით შემფასებლებსა და ოფიციალურ მოსამართლეებს შორის. ხოლო ბრალდებულის შემფასებელთა მნიშვნელოვანი ნაწილის არამოტივირებული გამოწვევის უფლებით.

ნაფიც მსაჯულთა სისტემა საკმარისად იყო განვითარებული მე-19 საუკუნეში. რუსეთში. ეს სისტემა ცივილიზებული სამყაროს აბსოლუტურ უმრავლესობაში არსებობს (ამა თუ იმ ფორმით).

ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს სახით ხალხის წარმომადგენელთა სასამართლოს შემოღება დიდად შეუწყობს ხელს სასამართლოს დემოკრატიზაციას და რეალურ სამართლიანობასთან დაახლოებას.

2. კონსტიტუციის 156-ე მუხლი აცხადებს სასამართლოს საჯაროობას. თუმცა, ამ მუხლის მეორე ნაწილი შესაძლებელს ხდის ამ საჯაროობის გაუქმებას ნებისმიერ დროს კონსტიტუციის დარღვევის გარეშე.

იმის გათვალისწინებით, რომ სასამართლო პროცესის გამჭვირვალობა არის პიროვნების უფლებებისა და დემოკრატიული თავისუფლებების უმნიშვნელოვანესი გარანტია, კონსტიტუციის ტექსტში აუცილებელია მიეთითოს, რომ საქმეების დახურულ სასამართლო სხდომაზე განხილვა შესაძლებელია მხოლოდ სამხედრო და სამხედრო მოსამსახურეების დასაცავად. სახელმწიფო საიდუმლოხოლო კანონით ჩამოთვლილ შემთხვევებში სექსუალური ძალადობის შემთხვევები.

3. კონსტიტუციის 157-ე მუხლი აცხადებს ბრალდებულის დაცვის უფლებას, მაგრამ არ შეიცავს ამ უფლების გარანტიას. ამ უფლების დარღვევაა ადვოკატთა საიდუმლო „ნებართვების“ უკანონო სისტემა. გარდა ამისა, დისკრიმინაციის და რეპრესიების შემთხვევებიც კი, ადვოკატების მიმართ, რომლებიც იცავენ პოლიტიკურ საქმეებში, და იურიდიული პროფესიის დამოკიდებულება იუსტიციის სამინისტროსა და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებზე, იწვევს სრული დაცვის ნაკლებობას არა მხოლოდ პოლიტიკურ, არამედ სისხლის სამართლის საქმეები.

დაცვის კანონიერი უფლების გარანტია იქნება ყველა ქმედუნარიან მოქალაქეს შორის ადვოკატის თავისუფლად არჩევის უფლება და უცხო ქვეყნის მოქალაქეებიდან ადვოკატის მოწვევის უფლება.

მეორე ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხი დაცვის უფლების სფეროში არის საკითხი, თუ რა მომენტიდან ჩნდება დაცვის უფლება.

უდანაშაულობის პრეზუმფციის პრინციპის გათვალისწინებით (იხ. შემდეგი პუნქტი), დაცვის უფლება უნდა წარმოიშვას ეჭვის პროცედურულად დადგენის მომენტიდან. პირს, რომელიც დაპატიმრებულია, ან დაბარებულია დაკითხვაზე, ან ექვემდებარება ჩხრეკას (ან ხდება მის მიმართ ეჭვით გამოწვეული სხვა სამართალწარმოების ობიექტი), უნდა ჰქონდეს დაცვის უფლება არა მხოლოდ ზოგადი, არამედ განსაკუთრებული გაგებით. სიტყვა, ე.ი. ადვოკატის მოწვევის უფლება და მასთან კონსულტაციის შესაძლებლობა მის მიმართ რაიმე საპროცესო მოქმედების მომენტიდან.

4. კონსტიტუციის 159-ე მუხლი ნათლად არ ასახავდა უდანაშაულობის პრეზუმფციის პრინციპს. აუცილებელია ჩამოვწეროთ ყველა ცივილიზებულ ქვეყანაში მიღებული ფორმულა: „ყოველი ადამიანი ითვლება უდანაშაულოდ, სანამ მისი ბრალეულობა არ დადგინდება სასამართლოს განაჩენით“ საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების გაერთიანების კონსტიტუცია (ძირითადი კანონი), 1977 წ. ასეთი ფორმულირება უნდა მოჰყვეს შორს მიმავალ ცვლილებებს მთელ საპროცესო კანონმდებლობაში დანაშაულთა გამოძიებასა და წინასწარი გამოძიების ჩატარებასთან დაკავშირებულ ნაწილში.

ამასთან, აუცილებელია დაწესდეს კონსტიტუციური აკრძალვა სასამართლოს განაჩენის ძალაში შესვლამდე ვინმეს, განსაკუთრებით პრესაში საჯაროდ დადანაშაულების შესახებ გარკვეული დანაშაულებრივი ქმედებების ჩადენაში.

5. კონსტიტუცია - არც მე-20 თავი „სასამართლო“ და არც 21 თავი „პროკურატურა“ - არ განსაზღვრავს სასამართლოს, პროკურატურასა და საგამოძიებო ორგანოებს შორის ურთიერთქმედებას სისხლის სამართლის საქმეების გამოძიების და სასამართლოში ბრალდების საკითხებში.

იმავდროულად, ეს არის მართლმსაჯულების უაღრესად მნიშვნელოვანი და ფუნდამენტური საკითხი.

სისხლის სამართლის პროცესის მოქმედი ნორმების მიხედვით, პროკურორი, რომელიც საქმეს განსახილველად წარუდგენს და მხარს უჭერს სასამართლოში ბრალდებას, არის ამავე დროს დანაშაულის გამომძიებელი გამომძიებლის უშუალო უფროსი და ხელმძღვანელი. გამომძიებელი თავისი საქმიანობის ყველა სფეროში ექვემდებარება პროკურორს - მომავალ პროკურორს სასამართლოში. ამ ვითარებაში მხარეთა (ბრალდება და დაცვა) თანასწორობა პროცესში ფიქციად იქცევა და თავად საქმეების გამოძიება აუცილებლად იძენს მიკერძოებულობის თვისებებს, ე.ი. ე.წ ბრალმდებელი მიკერძოება. აუცილებელია საგამოძიებო აპარატის თანამშრომელთა სრული დამოუკიდებლობის კონსტიტუციურად გარანტირება პროკურატურისაგან, ამ სფეროში პროკურატურას მხოლოდ კანონიერების დაცვის ზედამხედველობის ზოგადი ფუნქციები დაუტოვოს.

კონსტიტუციის IX სათაურით.

კონსტიტუციის 172-ე მუხლი არ არის შევსებული კონკრეტული შინაარსით. უნდა დადგინდეს კანონის კონსტიტუციასთან შესაბამისობის საკითხების განხილვისა და გადაწყვეტის პროცედურა და ამ საკითხის გადასაჭრელად უნდა ჩამოყალიბდეს ორგანო, როდესაც არსებობს ეჭვი კონკრეტული საკანონმდებლო ან კანონქვემდებარე აქტის კონსტიტუციურობაში.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციას განიცდიდა ისეთი მნიშვნელოვანი ორგანული ხარვეზები (რომელსაც მე არავითარ შემთხვევაში არ ვამტკიცებ, რომ არის სრული) და იმდენად შორს იყო ჩვენი საზოგადოების ცხოვრების ნამდვილი დემოკრატიზაციისგან, რომ მისი გამოსწორება ცალკეული ცვლილებებითა და შესწორებებით არ შეიძლებოდა. მოქმედი კონსტიტუციის ნორმების ზუსტი დაცვისკენ გადამწყვეტი შემობრუნება კარგი მომზადება იქნებოდა ახალი, უფრო დემოკრატიული კონსტიტუციის პროექტის შემუშავებისთვის.

• ეროვნული სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორიის საგანი და მეთოდი
  • ეროვნული სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორიის საგანი
  • ეროვნული სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორიის მეთოდი
  • საშინაო სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორიის პერიოდიზაცია
• ძველი რუსული სახელმწიფო და სამართალი (IX - XII საუკუნის დასაწყისი)
  • ძველი რუსული სახელმწიფოს ჩამოყალიბება
    • ძველი რუსული სახელმწიფოს ჩამოყალიბების ისტორიული ფაქტორები
  • ძველი რუსული სახელმწიფოს სოციალური სისტემა
    • ფეოდალზე დამოკიდებული მოსახლეობა: განათლების წყაროები და კლასიფიკაცია
  • ძველი რუსული სახელმწიფოს სახელმწიფო სისტემა
  • სამართლის სისტემა ძველ რუსულ სახელმწიფოში
    • საკუთრება ძველ რუსულ სახელმწიფოში
    • ვალდებულებითი სამართალი ძველ რუსულ სახელმწიფოში
    • ქორწინება, ოჯახი და მემკვიდრეობითი სამართალი ძველ რუსულ სახელმწიფოში
    • სისხლის სამართლის და სასამართლო პროცესიძველ რუსულ სახელმწიფოში
• რუსეთის სახელმწიფო და სამართალი იმ პერიოდში ფეოდალური ფრაგმენტაცია(XII-XIV სს. დასაწყისი)
  • ფეოდალური ფრაგმენტაცია რუსეთში
  • გალიცია-ვოლინის სამთავროს სოციალურ-პოლიტიკური სისტემის თავისებურებები
  • ვლადიმირ-სუზდალის მიწის სოციალურ-პოლიტიკური სტრუქტურა
  • ნოვგოროდისა და პსკოვის სოციალურ-პოლიტიკური სისტემა და სამართალი
  • ოქროს ურდოს სახელმწიფო და კანონი
• რუსული ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ჩამოყალიბება
  • რუსული ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ჩამოყალიბების წინაპირობები
  • სოციალური სისტემა რუსეთის ცენტრალიზებულ სახელმწიფოში
  • სახელმწიფო სისტემა რუსეთის ცენტრალიზებულ სახელმწიფოში
  • სამართლის განვითარება რუსეთის ცენტრალიზებულ სახელმწიფოში
• სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქია რუსეთში (მე-16-მე-17 სს.)
  • სოციალური სისტემა მამულ-წარმომადგენლობითი მონარქიის პერიოდში
  • სახელმწიფო სისტემა მამულ-წარმომადგენლობითი მონარქიის პერიოდში
    • პოლიცია და ციხეები სერ. XVI - სერ. მე-17 საუკუნე
  • სამართლის განვითარება კლასობრივ-წარმომადგენლობითი მონარქიის პერიოდში
    • Სამოქალაქო სამართალიყველა რ. XVI - სერ. მე-17 საუკუნე
    • სისხლის სამართალი 1649 წლის კოდექსში
    • სამართლებრივი წარმოება 1649 წლის კოდექსში
• აბსოლუტური მონარქიის ჩამოყალიბება და განვითარება რუსეთში (XVII-XVIII სს. II ნახევარი)
  • რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის გაჩენის ისტორიული წინაპირობები
  • აბსოლუტური მონარქიის პერიოდის სოციალური სისტემა რუსეთში
  • აბსოლუტური მონარქიის პერიოდის სახელმწიფო სისტემა რუსეთში
    • პოლიცია აბსოლუტისტურ რუსეთში
    • ციხის დაწესებულებები, გადასახლება და მძიმე შრომა XVII-XVIII საუკუნეებში.
    • ეპოქის რეფორმები სასახლის გადატრიალებები
    • რეფორმები ეკატერინე II-ის მეფობის დროს
  • სამართლის განვითარება პეტრე I-ის დროს
    • სისხლის სამართლის სამართალი პეტრე I
    • სამოქალაქო სამართალი პეტრე I-ის ქვეშ
    • საოჯახო და სამემკვიდრეო სამართალი XVII-XVIII სს.
    • გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის გაჩენა
• რუსეთის სახელმწიფო და სამართალი ფეოდალური სისტემის დაშლისა და კაპიტალისტური ურთიერთობების ზრდის პერიოდში (XIX საუკუნის პირველი ნახევარი)
  • სოციალური სისტემა ფეოდალური სისტემის დაშლის პერიოდში
  • რუსეთის სახელმწიფო სისტემა XIX საუკუნეში
    • სახელმწიფო ხელისუფლების რეფორმა
    • მისი საიმპერატორო უდიდებულესობის საკუთარი კანცელარია
    • პოლიციის ორგანოთა სისტემა XIX საუკუნის პირველ ნახევარში.
    • რუსეთის ციხის სისტემა მეცხრამეტე საუკუნეში
  • სახელმწიფოებრივი ერთიანობის ფორმის განვითარება
    • ფინეთის სტატუსი რუსეთის იმპერიაში
    • პოლონეთის შეერთება რუსეთის იმპერიაში
  • რუსეთის იმპერიის კანონმდებლობის სისტემატიზაცია
• რუსეთის სახელმწიფო და სამართალი კაპიტალიზმის დამკვიდრების პერიოდში (XIX საუკუნის მეორე ნახევარი)
  • ბატონობის გაუქმება
  • ზემსტოვო და ქალაქის რეფორმები
  • ადგილობრივი მმართველობა XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
  • სასამართლო რეფორმა XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
  • სამხედრო რეფორმა XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
  • პოლიციისა და ციხის სისტემის რეფორმა XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
  • ფინანსური რეფორმა რუსეთში XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
  • განათლების სისტემის რეფორმები და ცენზურა
  • ეკლესია მეფის რუსეთის სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში
  • 1880-1890-იანი წლების კონტრრეფორმები
  • რუსული სამართლის განვითარება XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
    • რუსეთის სამოქალაქო სამართალი XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
    • საოჯახო და სამკვიდრო სამართალი რუსეთში XIX საუკუნის მეორე ნახევარში.
• რუსეთის სახელმწიფო და სამართალი რუსეთის პირველი რევოლუციის პერიოდში და პირველი მსოფლიო ომის დაწყებამდე (1900-1914 წწ.)
  • პირველი რუსული რევოლუციის ისტორია და მიმდინარეობა
  • ცვლილებები რუსეთის სოციალურ სტრუქტურაში
    • აგრარული რეფორმა პ.ა. სტოლიპინი
    • პოლიტიკური პარტიების ჩამოყალიბება რუსეთში მე-20 საუკუნის დასაწყისში.
  • ცვლილებები სახელმწიფო სისტემარუსეთი
    • სახელმწიფო ორგანოების რეფორმირება
    • დაწესებულება სახელმწიფო დუმა
    • სადამსჯელო ღონისძიებები პ.ა. სტოლიპინი
    • დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლა მე-20 საუკუნის დასაწყისში.
  • კანონის ცვლილებები რუსეთში XX საუკუნის დასაწყისში.
• რუსეთის სახელმწიფო და სამართალი პირველი მსოფლიო ომის დროს
  • ცვლილებები სახელმწიფო აპარატში
  • ცვლილებები სამართლის სფეროში პირველი მსოფლიო ომის დროს
• რუსეთის სახელმწიფო და სამართალი თებერვლის ბურჟუაზიულ-დემოკრატიული რესპუბლიკის პერიოდში (1917 წლის თებერვალი - ოქტომბერი)
  • 1917 წლის თებერვლის რევოლუცია
  • ორმაგი ძალაუფლება რუსეთში
    • ქვეყნის სახელმწიფოებრივი ერთიანობის საკითხის გადაწყვეტა
    • ციხის სისტემის რეფორმა 1917 წლის თებერვალ-ოქტომბერში
    • ცვლილებები სახელმწიფო აპარატში
  • საბჭოთა კავშირის საქმიანობა
  • იურიდიული საქმიანობადროებითი მთავრობა
• საბჭოთა სახელმწიფოსა და სამართლის შექმნა (1917 - 1918 ოქტომბერი)
  • საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესი და მისი დადგენილებები
  • ფუნდამენტური ცვლილებები სოციალურ წესრიგში
  • ბურჟუაზიის დანგრევა და ახალი საბჭოთა სახელმწიფო აპარატის შექმნა
    • საბჭოების უფლებამოსილებები და საქმიანობა
    • სამხედრო რევოლუციური კომიტეტები
    • საბჭოთა შეიარაღებული ძალები
    • სამუშაო მილიცია
    • ცვლილებები სასამართლო და პენიტენციალურ სისტემებში ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ
  • ერი-სახელმწიფოს შენობა
  • რსფსრ კონსტიტუცია 1918 წ
  • საბჭოთა სამართლის საფუძვლების შექმნა
• საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი სამოქალაქო ომისა და ინტერვენციის დროს (1918-1920 წწ.)
  • სამოქალაქო ომი და ინტერვენცია
  • საბჭოთა სახელმწიფო აპარატი
  • შეიარაღებული ძალები და სამართალდამცავები
    • მილიციის რეორგანიზაცია 1918-1920 წლებში.
    • ჩეკას საქმიანობა სამოქალაქო ომის დროს
    • სასამართლო სისტემასამოქალაქო ომის დროს
  • საბჭოთა რესპუბლიკების სამხედრო კავშირი
  • სამართლის განვითარება სამოქალაქო ომის კონტექსტში
• საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი ახალი ეკონომიკური პოლიტიკის დროს (1921-1929 წწ.)
  • ერი-სახელმწიფოს შენობა. სსრკ-ს ფორმირება
    • დეკლარაცია და ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებ
  • რსფსრ სახელმწიფო აპარატის განვითარება
    • ეროვნული ეკონომიკის აღდგენა სამოქალაქო ომის შემდეგ
    • სასამართლო სისტემა NEP-ის პერიოდში
    • საბჭოთა პროკურატურის შექმნა
    • სსრკ პოლიცია NEP-ის დროს
    • სსრკ-ს გამასწორებელი შრომითი დაწესებულებები NEP-ის პერიოდში
    • კანონის კოდიფიკაცია NEP-ის პერიოდში
• საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი სოციალური ურთიერთობების რადიკალური რღვევის პერიოდში (1930-1941 წწ.)
  • ეკონომიკის სახელმწიფო მართვა
    • კოლხოზის მშენებლობა
    • ეროვნული ეკონომიკის დაგეგმვა და მმართველი ორგანოების რეორგანიზაცია
  • სოციალურ-კულტურული პროცესების სახელმწიფო მართვა
  • სამართალდამცავი რეფორმები 1930-იან წლებში
  • შეიარაღებული ძალების რეორგანიზაცია 1930-იან წლებში
  • სსრკ კონსტიტუცია 1936 წ
  • სსრკ-ს, როგორც საკავშირო სახელმწიფოს განვითარება
  • სამართლის განვითარება 1930-1941 წლებში
• საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი დიდი სამამულო ომის დროს
  • დიდი სამამულო ომიდა საბჭოთა სახელმწიფო აპარატის მუშაობის რესტრუქტურიზაცია
  • ცვლილებები სახელმწიფო ერთიანობის ორგანიზაციაში
  • საბჭოთა სამართლის განვითარება დიდი სამამულო ომის დროს
• საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი ეროვნული ეკონომიკის აღდგენის ომისშემდგომ წლებში (1945-1953 წწ.)
  • სსრკ შიდა პოლიტიკური ვითარება და საგარეო პოლიტიკა ომისშემდგომ პირველ წლებში
  • სახელმწიფო აპარატის განვითარება ომისშემდგომ წლებში
    • გამოსასწორებელი შრომითი დაწესებულებების სისტემა ომისშემდგომ წლებში
  • საბჭოთა სამართლის განვითარება ომისშემდგომ წლებში
• საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი საზოგადოებასთან ურთიერთობის ლიბერალიზაციის პერიოდში (1950-იანი წლების შუა - 1960-იანი წლების შუა ხანები)
  • საბჭოთა სახელმწიფოს გარე ფუნქციების განვითარება
  • სახელმწიფო ერთიანობის ფორმის განვითარება 1950-იანი წლების შუა ხანებში.
  • სსრკ სახელმწიფო აპარატის რესტრუქტურიზაცია 1950-იანი წლების შუა ხანებში.
  • საბჭოთა სამართლის განვითარება 1950-იანი წლების შუა – 1960-იანი წლების შუა ხანებში.
• საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი სოციალური განვითარების ტემპის შენელების პერიოდში (1960-იანი წლების შუა – 1980-იანი წლების შუა ხანები)
  • სახელმწიფოს გარე ფუნქციების განვითარება
  • სსრკ კონსტიტუცია 1977 წ
  • სახელმწიფო ერთიანობის ფორმა სსრკ 1977 წლის კონსტიტუციის მიხედვით
    • სახელმწიფო აპარატის განვითარება
    • სამართალდამცავები 1960-იანი წლების შუაში - 1980-იანი წლების შუა ხანებში.
    • სსრკ მართლმსაჯულების ხელისუფლება 1980-იან წლებში.
  • სამართლის განვითარება შუაში. 1960 - სერ. 1900-იანი წლები
  • გამასწორებელი შრომითი დაწესებულებები შუაში. 1960 - სერ. 1900-იანი წლები
• რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფოსა და კანონის ფორმირება. სსრკ-ს დაშლა (1980-იანი წლების შუა - 1990-იანი წლები)
  • „პერესტროიკის“ პოლიტიკა და მისი ძირითადი შინაარსი
  • პოლიტიკური რეჟიმის განვითარების ძირითადი მიმართულებები და პოლიტიკური სისტემა
  • სსრკ-ს დაშლა
  • სსრკ-ს დაშლის გარე შედეგები რუსეთისთვის. თანამეგობრობა დამოუკიდებელი სახელმწიფოები
  • ახალი რუსეთის სახელმწიფო აპარატის ფორმირება
  • რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ერთიანობის ფორმის განვითარება
  • სამართლის განვითარება სსრკ-ს დაშლისა და რუსეთის ფედერაციის ჩამოყალიბების დროს

სსრკ კონსტიტუცია 1977 წ

სსრკ-ს ახალი კონსტიტუციის შექმნის აუცილებლობა.სსრკ-ის ახალი კონსტიტუციის შემუშავებისა და მიღების საკითხი პირველად დასვა ჰ. ხრუშჩოვი სკკპ XXI საგანგებო ყრილობაზე. შემდეგ 1961 წელს გამართული XXII პარტიის ყრილობის მასალებში ამას უფრო სრული დასაბუთება მიეცა. საქმე იმაში მდგომარეობდა, რომ საბჭოთა სახელმწიფო პროლეტარიატის დიქტატურიდან მთელი ხალხის სახელმწიფოდ გადაიზარდა, პროლეტარული დემოკრატია კი მთელი ხალხის დემოკრატიად. ეს დებულება გათვალისწინებული იყო სკკპ XXII ყრილობის მიერ მიღებულ პარტიულ პროგრამაში.

ყრილობამ აღიარა საბჭოთა საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ახალი ხარისხობრივი სტრუქტურის ძირითად კანონში კონსოლიდაციის აუცილებლობა და გადაწყვიტა დაეწყო სსრკ კონსტიტუციის პროექტის შემუშავება.

ამის შესაბამისად, 1962 წლის 25 აპრილს სსრკ უზენაესმა საბჭომ მიიღო დადგენილება „სსრკ კონსტიტუციის პროექტის შემუშავების შესახებ“. ამასთან, საკონსტიტუციო კომისია ნ.ს. ხრუშჩოვი.

კომისიის შემადგენლობაში შეიქმნა ცხრა ქვეკომიტეტი, რომლებიც მუშაობდნენ მომავალი ძირითადი კანონის პროექტის სხვადასხვა პუნქტებზე.

სკკპ ცენტრალური კომიტეტის 1964 წლის ოქტომბრის პლენუმის შემდეგ, რომელზეც ლ.ი. ბრეჟნევი, საკონსტიტუციო კომისიის შემადგენლობაში მნიშვნელოვანი ცვლილებებია. 1964 წლის 11 დეკემბერს სსრკ უმაღლესი საბჭოს დადგენილებით ლ.ი. ბრეჟნევი. თუმცა ამ გარემოებას არ გამოუწვევია კონსტიტუციის პროექტზე მუშაობის გააქტიურება. ათ წელზე მეტია, რაც კომისია პრაქტიკულად უმოქმედოა. ამ ათწლეულის განმავლობაში ქვეყანაში არსებული სოციალური სისტემის მახასიათებლებში ცვლილებები მოხდა.

1967 წლის ნოემბერში დიდი ოქტომბრის სოციალისტური რევოლუციის 50 წლისთავისადმი მიძღვნილ მოხსენებაში ლ.ი. ბრეჟნევმა გამოაცხადა სსრკ-ში განვითარებული სოციალისტური საზოგადოების მშენებლობა. ბუნებრივია, დრო დასჭირდა განვითარებული სოციალიზმის თეორიის შემუშავებას და დასაბუთებას და მისი გათვალისწინებით, კონსტიტუციის პროექტის შემუშავებას. ამისკენ იყო მიმართული Განსაკუთრებული ყურადღება 1971 წელს გამართულ კომპარტიის XXV ყრილობაზე. კონგრესის შემდეგ საკონსტიტუციო კომისიის მუშაობა გააქტიურდა.

სკკპ ცენტრალური კომიტეტის 1977 წლის მაისის პლენუმმა განიხილა საკონსტიტუციო კომისიის მიერ წარმოდგენილი სსრკ-ს კონსტიტუციის პროექტი და ძირითადად დაამტკიცა. ამის შემდეგ სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმმა მიიღო დადგენილება პროექტის საყოველთაო განხილვაზე წარდგენის შესახებ. 1977 წლის 4 ივნისს ცენტრალურ და ადგილობრივ პრესაში გამოქვეყნდა სსრკ ახალი კონსტიტუციის პროექტი. დაიწყო მისი ეროვნული დისკუსია, რომელიც დაახლოებით ოთხი თვე გაგრძელდა. დისკუსიაში მონაწილეობა მიიღო 140 მილიონზე მეტმა ადამიანმა, ანუ ქვეყნის ზრდასრული მოსახლეობის 4/5-ზე მეტმა.

პროექტი განიხილა და დაამტკიცა შრომითი კოლექტივების 1,5 მილიონი კრება. სამხედრო ნაწილებიხოლო მოქალაქეები საცხოვრებელ ადგილზე, 450 ათასი პარტიული და 465 ათასი კომსომოლური შეკრება. კონსტიტუციის პროექტი განიხილებოდა და დამტკიცდა 50000-ზე მეტი ადგილობრივი საბჭოების სესიებზე და ყველა საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოების სესიებზე. განხილვისას ქვეყნის მშრომელი ხალხისგან 180 000 წერილი შევიდა. საერთო ჯამში, ქვეყნის მასშტაბით განხილვისას შემოვიდა 400 ათასამდე წინადადება, რომელიც მიმართული იყო კონსტიტუციის პროექტის დაზუსტებას, დახვეწასა და შევსებას.

მიღებული ყველა წინადადება შეისწავლა და შეჯამდა, შემდეგ განიხილებოდა საკონსტიტუციო კომისიის და სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის სხდომებზე. საკონსტიტუციო პროექტის დასასრულებლად გათვალისწინებულ იქნა და გამოყენებული იქნა ეროვნული დისკუსიის დროს გაკეთებული მრავალი წინადადება. სსრკ უმაღლესი საბჭოს მეცხრე მოწვევის რიგგარეშე სესიაზე სსრკ ახალი ძირითადი კანონის პროექტი ყოვლისმომცველ განხილვას დაექვემდებარა, 18 მუხლში ცვლილებები შევიდა და კიდევ ერთი მუხლი დაემატა. 1977 წლის 7 ოქტომბერს სსრკ უზენაესმა საბჭომ ერთხმად დაამტკიცა სსრკ კონსტიტუცია. იგი დაყოფილი იყო პრეამბულად, 21 თავი, 9 ნაწილი და შეიცავდა 174 სტატიას.

სსრკ 1977 წლის კონსტიტუციის უწყვეტობა და თავისებურებებიახასიათებს გამორჩეული მახასიათებლებისსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციაში, უნდა აღინიშნოს, რომ მან შეინარჩუნა უწყვეტობა ადრინდელ საბჭოთა კონსტიტუციებთან მიმართებაში. ამავდროულად, ის მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა წინა საბჭოთა კონსტიტუციებისგან და შეიცავდა უამრავ ახალს. პირველად საბჭოთა კონსტიტუციურ ისტორიაში, პრეამბულა გახდა ძირითადი კანონის განუყოფელი ნაწილი. იგი გაჰყვა საბჭოთა საზოგადოების ისტორიულ გზას, რის შედეგადაც განიხილებოდა განვითარებული სოციალისტური საზოგადოება. პრეამბულაში აღწერილი იყო ამ საზოგადოების ძირითადი მახასიათებლები.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციამ გააფართოვა პოლიტიკურ და ეკონომიკურ სისტემებთან დაკავშირებული საკითხების სპექტრი. მათ ეძღვნება განყოფილება „სსრკ სოციალური სისტემის საფუძვლები და პოლიტიკა“.

ხელოვნებაში. 1 საუბრობდა საბჭოთა სახელმწიფოზე, როგორც მთელი ხალხის სოციალისტურ სახელმწიფოზე, რომელიც გამოხატავდა მშრომელთა, გლეხთა და ინტელიგენციის, ქვეყნის ყველა ერისა და ეროვნების მშრომელთა ნებასა და ინტერესებს.

როგორც სსრკ-ს 1936 წლის კონსტიტუციაში, ახალ კონსტიტუციაშიც საბჭოთა კავშირი დაფიქსირდა პოლიტიკურ საფუძვლად. თუმცა, ეროვნული სახელმწიფოს პირობებში მათ მიიღეს სახალხო დეპუტატების საბჭოების სახელი.

როგორც ეკონომიკური საფუძველი, კონსტიტუცია ინარჩუნებდა სოციალისტურ საკუთრებას.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციის ერთ-ერთი დამახასიათებელი ნიშანი იყო კონსტიტუციური რეგულირების საზღვრების გაფართოება. ის ეხება ბუნების დაცვას, ბუნებრივი რესურსების რეპროდუქციის უზრუნველყოფას და გაუმჯობესებას ადამიანის გარემოგარემო.

დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა ასევე კონსტიტუციაში სახელმწიფოს, მისი ყველა ორგანოს პოლიტიკის პრინციპების ჩამოყალიბებას. ეს გამოიხატება ისეთ ახალ თავებში, როგორიცაა "სოციალური განვითარება და კულტურა", "საგარეო პოლიტიკა", "სოციალისტური სამშობლოს დაცვა". კონსტიტუცია წარმოადგენდა სსრკ-ს პოლიტიკურ სისტემას (საბჭოთა სახელმწიფო, საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, შრომითი კოლექტივები), როგორც დემოკრატიის განხორციელების ერთიანი მექანიზმი კომუნისტური პარტიის ხელმძღვანელობით, რომელიც წარმოადგენს ამ სისტემის ბირთვს.

პირველად საბჭოთა კონსტიტუციების ისტორიაში 1977 წლის ძირითადმა კანონმა პირდაპირ დაადგინა სოციალისტური კანონიერების პრინციპი, როგორც სახელმწიფოს, მისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების საქმიანობის ერთ-ერთი ძირითადი პრინციპი (მუხლი 4).

სპეციალური სტატია მიეძღვნა სსრკ-ის პოლიტიკურ სისტემაში კომუნისტური პარტიის წამყვანი როლის განმტკიცებას (მუხლი 6).

1936 წლის სსრკ კონსტიტუციისგან განსხვავებით, სადაც მოქალაქეთა უფლებები და მოვალეობები განიხილებოდა მხოლოდ მეათე თავში (სახელმწიფოს ორგანოების თავების შემდეგ), სსრკ კონსტიტუციის განყოფილება "სახელმწიფო და ინდივიდი". 1977 წელს მოყვება განყოფილება "სსრკ სოციალური სისტემისა და პოლიტიკის საფუძვლები".

ამავდროულად, სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციამ მნიშვნელოვნად გააფართოვა მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების ნაკრები. ადრე დადგენილ უფლებებს ახლა დაემატა ჯანმრთელობის დაცვის უფლება, საცხოვრებლის უფლება, კულტურული მემკვიდრეობით სარგებლობის უფლება, სახელმწიფო და საზოგადოებრივ საქმეთა მართვაში მონაწილეობის უფლება, სახელმწიფო ორგანოებისთვის წინადადებების წარდგენა, ხარვეზების კრიტიკა. მათი მუშაობა.

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუცია პირველად საბჭოთა კონსტიტუციურ კანონმდებლობაში ითვალისწინებდა მოქალაქეების უფლებას, გაასაჩივრონ ნებისმიერი თანამდებობის პირის ქმედება სასამართლოში (58-ე მუხლი). მართალია, არც კონსტიტუციას და არც შემდგომ კანონმდებლობას არ დაუდგენია განხორციელების მექანიზმი ეს უფლებარაც, რა თქმა უნდა, არ შეეძლო არ შეეხოს მოქალაქეთა ამ კონსტიტუციური უფლების რეალობას.

უფრო დეტალური ინტერპრეტაცია მიიღო მოქალაქეთა მოვალეობებმა. მოქალაქეთა ძირითადი მოვალეობა იყო კონსტიტუციისა და კანონების დაცვა, კეთილსინდისიერად მუშაობა და შრომითი დისციპლინის დაცვა, სახელმწიფოს ინტერესების დაცვა და მისი ძალაუფლების განმტკიცება, ქვეყნის ერებსა და ეროვნებებს შორის მეგობრობის განმტკიცება, სოციალისტური საკუთრების დაცვა, ნარჩენებთან ბრძოლა და ხელი შეუწყოს საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვას, ბუნებისა და კულტურის ძეგლების დაცვას. კონსტიტუციამ დაადგინა ვალდებულება ღირსეულად ატაროს სსრკ მოქალაქის მაღალი წოდება, დაიცვას სოციალისტური სამშობლო, ხელი შეუწყოს ხალხებს შორის მეგობრობისა და თანამშრომლობის განმტკიცებას.

კონსტიტუციის I ნაწილი ასევე შეიცავს ახალ თავებს სოციალური განვითარებისა და კულტურის, სსრკ საგარეო პოლიტიკისა და სოციალისტური სამშობლოს დაცვის შესახებ.

ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი ურთიერთობებისადმი მიძღვნილი თავები გაერთიანებულია განყოფილებაში „ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი სტრუქტურა“, რომელიც უფრო ზუსტად ასახავს იმ ნორმების არსს, რომლებიც ქმნიდნენ განყოფილების შინაარსს.

სსრკ 1977 წლის კონსტიტუციის სპეციალური ნაწილი ეძღვნება სახალხო დეპუტატების საბჭოებს და მათი არჩევის წესს. მას მოსდევს სექციები, რომლებიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის სისტემას, ასევე რესპუბლიკური და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მშენებლობის საფუძვლებს. ამას მოჰყვა ნაწილი მართლმსაჯულების, არბიტრაჟისა და პროკურატურის ზედამხედველობის შესახებ.

სექციები (თავებად არ იყოფა) ავსებს სსრკ-ს კონსტიტუციას: სსრკ-ს ემბლემაზე, დროშაზე, ჰიმნზე და დედაქალაქზე, კონსტიტუციის მოქმედებისა და მისი შეცვლის წესის შესახებ.

1978 წელს სსრკ-ს კონსტიტუციის მიღებიდან მალევე მიღებულ იქნა საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების ახალი ძირითადი კანონები, რომლებიც შეესაბამებოდა სსრკ-ს კონსტიტუციას და ითვალისწინებდა რესპუბლიკების თავისებურებებს. რსფსრ-ს კონსტიტუცია მიიღო რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა საბჭომ 1978 წლის 12 აპრილს.

1962 წლის 25 აპრილს სსრკ უმაღლესმა საბჭომ მიიღო დადგენილება „სსრკ ახალი კონსტიტუციის პროექტის შემუშავების შესახებ“ და შექმნა საკონსტიტუციო კომისია. მას დაევალა დაეყრდნო მთელი სამუშაო ქვეყნის ახალი ძირითადი კანონის პროექტზე V.I. ლენინის იდეოლოგიურ მემკვიდრეობაზე, კომუნისტური პარტიის დოკუმენტებზე. ცოტა ხნის შემდეგ საკონსტიტუციო კომისიაში შეიქმნა ცხრა ქვეკომიტეტი, რომელმაც დაიწყო კონსტიტუციის პროექტის შესაბამისი მასალების მომზადება. 1964 წლის ივლისში კომისიამ მოისმინა კითხვა ამ ქვეკომისიების მუშაობის მიმდინარეობის შესახებ და დაავალა გააგრძელონ მუშაობა, მომხდარი აზრთა გაცვლის გათვალისწინებით.

1964 წლის 11 დეკემბერი სსრკ უმაღლესი საბჭოს დადგენილებით შეივსო და განახლდა საკონსტიტუციო კომისიის შემადგენლობა. დაიხვეწა კონსტიტუციის პროექტის ვერსიები, მუშავდებოდა ახალი ძირითადი კანონის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფრაგმენტები და სტრუქტურა. ეს იყო ყველაზე დეტალურად ასახული ხასიათის თვისებებითანამედროვე საბჭოთა საზოგადოება, მისი სოციალურ-ეკონომიკური და კულტურული ცხოვრების ძირითადი მახასიათებლები, ეროვნული სახელმწიფოს ფუნქციები. ეს დავალება საკონსტიტუციო კომისიის წინაშე დააყენა სკკპ 21-ე ყრილობამ. კონგრესმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ სსრკ-ს ახალი კონსტიტუციის ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელი უნდა იყოს სოციალისტური დემოკრატიის განვითარება, კერძოდ, მასების მონაწილეობის ისეთი მეთოდების ფართო გამოყენება ანგარიშვალდებულების უფრო მკაცრი სისტემის მართვაში. იმართლეს თავი მრავალწლიანი გამოცდილებით. აღმასრულებელი ორგანოებიარჩეული ხელისუფლების წინაშე.

პარტიის ყრილობის გადაწყვეტილებები და სხვა მასალები საფუძვლად დაედო საკონსტიტუციო კომისიის მიერ მომზადებულ სსრკ-ს კონსტიტუციის პროექტის დასრულებას. 1977 წლის 23 მაისს საკონსტიტუციო კომისიამ, ყურადღებით განიხილა მომზადებული პროექტი, შევიდა სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმში მისი საჯარო განხილვისთვის გამოქვეყნების წინადადებით. სკკპ ცენტრალური კომიტეტის პლენუმმა, რომელიც შეიკრიბა 1977 წლის 24 მაისს, ძირითადად დაამტკიცა საკონსტიტუციო კომისიის მიერ წარდგენილი პროექტი და რეკომენდაცია გაუწია სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმს საჯარო განხილვისთვის წარედგინა. სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის დადგენილების შესაბამისად, ქვეყნის ახალი ძირითადი კანონის პროექტი გამოქვეყნდა 1977 წლის 4 ივნისს ცენტრალურ და ადგილობრივ პრესაში ყველა მოქალაქის ფართო განხილვისთვის. საბჭოთა კავშირი.

კონსტიტუციის პროექტის საყოველთაო განხილვაში, რომელიც თითქმის 4 თვე გაგრძელდა, მონაწილეობა ქვეყნის ზრდასრულმა მოსახლეობამ მიიღო. პროექტის განხილვას მიეძღვნა შრომითი კოლექტივების, სამხედრო ნაწილების და მოქალაქეების დაახლოებით მილიონნახევარი შეხვედრა საცხოვრებელ ადგილზე, 450 ათასზე მეტი პარტიული და 465 ათასი კომკავშირის შეხვედრა. ძირითადი კანონის პროექტი განიხილებოდა და დამტკიცდა 50000-ზე მეტი ადგილობრივი საბჭოების სესიებზე და ყველა კავშირისა და ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოების სესიებზე. პროექტის განხილვისას მუშებისგან 180 ათასი წერილი შევიდა. მთლიანობაში, ქვეყნის მასშტაბით 400 000-მდე წინადადება შემოვიდა საკონსტიტუციო პროექტის გარკვევის, დახვეწისა და შევსების მიზნით გამართული ეროვნული განხილვისას. ამ ცვლილებების 57%-ზე მეტი ეხებოდა ახალი კონსტიტუციის დებულებებს, რომლებიც შეტანილია განყოფილებაში "სახელმწიფო და პიროვნება", დაახლოებით 23% - "სსრკ სოციალური სისტემისა და პოლიტიკის საფუძვლები", 19.5%-ზე მეტი - სხვა. პროექტის სექციები.

კონსტიტუციის პროექტის მომზადებაზე და მის სახალხო განხილვაზე მთელი სამუშაო მიმდინარეობდა სკკპ ცენტრალური კომიტეტის უშუალო ზედამხედველობით. პროექტი 18-ჯერ განიხილეს ცენტრალური კომიტეტის სამდივნოში და 5-ჯერ სკკპ ცენტრალური კომიტეტის პოლიტბიუროში. 1977 წლის 21 ივლისს პარტიის ცენტრალურმა კომიტეტმა მიიღო დადგენილება „სსრკ კონსტიტუციის პროექტის სახალხო განხილვის მსვლელობის შესახებ“. ეს დადგენილება ავალდებულებდა ყველა პარტიულ ორგანიზაციას, უზრუნველყონ, რომ ძირითადი კანონის პროექტის განხილვა ყველგან დაჩქარებულად და ფორმალიზებულად წარიმართა, უზრუნველყოფილი ყოფილიყო გამოთქმული თვალსაზრისების შედარება და გათვალისწინება, რათა არც ერთი მნიშვნელოვანი აზრი, არც ერთი გონივრული წინადადება. დაკარგული იყო.

შეიქმნა საზოგადოებრივი აზრის ანალიზის კარგად გააზრებული სისტემა. თითოეული შემოსული წინადადება აღირიცხებოდა, სხვა წინადადებებთან შედარებით, მომზადდა კონსოლიდირებული მონაცემები, რომლებიც საბოლოო შესწავლისა და შეფასებისთვის გადაეცა საკონსტიტუციო კომისიას. კონსტიტუციის პროექტის მომზადებაში ჩართული იყო სკკპ ცენტრალური კომიტეტის აპარატის მაღალი თანამდებობის პირთა დიდი ჯგუფი, რიგი სახელმწიფო ორგანოები და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, გამოჩენილი მეცნიერები - სამართლისა და ცოდნის სხვა დარგის ექსპერტები. .

სსრკ კონსტიტუციის პროექტის საყოველთაო განხილვის შედეგები განიხილებოდა საკონსტიტუციო კომისიის და სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის სხდომებზე, შემდეგ კი სკკპ ცენტრალური კომიტეტის ოქტომბერში (1977) პლენუმზე. აღინიშნა, რომ კონსტიტუციის პროექტის ფართო მასობრივმა განხილვამ შესაძლებელი გახადა პროექტის გამდიდრება მილიონობით ადამიანის გამოცდილებით, მისი მრავალი ფორმულირების გამძაფრება და შინაარსის გაუმჯობესება.

1977 წლის 4 ოქტომბერი გაიხსნა სსრკ უმაღლესი საბჭოს მეცხრე მოწვევის რიგგარეშე მეშვიდე სესია, რომელზეც საკონსტიტუციო კომისიის თავმჯდომარემ ლ.ი. ბრეჟნევმა მოხსენება გააკეთა სსრკ კონსტიტუციის პროექტისა და მისი განხილვის შედეგების შესახებ. ანგარიშის დებატებში სსრკ უმაღლესი საბჭოს 92 დეპუტატი მონაწილეობდა. მათი წინადადებებისა და საკონსტიტუციო კომისიის მიერ წარმოდგენილი წინადადებების გათვალისწინებით, სსრკ-ის უმაღლესმა საბჭომ პროექტში 118 მუხლში შეიტანა აუცილებელი ცვლილებები და დაამატა ერთი ახალი მუხლი.

1977 წლის 7 ოქტომბერს სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია ერთხმად იქნა მიღებული ქვეყნის უმაღლესმა სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანომ.

1977 წლის კონსტიტუციის მიღებით აღინიშნა ახალი მნიშვნელოვანი ნაბიჯიჩვენი საზოგადოების პოლიტიკურ ისტორიაში. ამ ნაბიჯის მნიშვნელობა, უპირველეს ყოვლისა, მდგომარეობდა იმაში, რომ საბჭოთა სახელმწიფოს ბუნება იყო დაფიქსირებული უმაღლეს საკანონმდებლო დონეზე, როგორც მთელი ხალხის სახელმწიფო, რომელიც გამოხატავდა მშრომელთა, გლეხთა და ინტელიგენციის, ყველა მშრომელი ხალხის ნებასა და ინტერესებს. ქვეყნის ერები და ეროვნებები. ამან წინასწარ განსაზღვრა სახელმწიფო ხელისუფლების შინაარსის კონსტიტუციური ფორმულის ცვლილება. თუ 1936 წლის კონსტიტუცია აცხადებდა, რომ სსრკ-ში მთელი ძალაუფლება ეკუთვნის ქალაქისა და ქვეყნის მშრომელ ხალხს, მაშინ 1977 წლის კონსტიტუციის მე-2 მუხლი ადგენს: „სსრკ-ში მთელი ძალაუფლება ეკუთვნის ხალხს“. ეს ნორმა აფიქსირებს სოციალისტური სახელმწიფოს სოციალური ბაზის თანმიმდევრულ გაფართოებას, რაც აისახება ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების - სახალხო დეპუტატების საბჭოების ახალ სახელწოდებაში.

ამრიგად, საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორიული მისია, რომელიც მოიცავს მუშათა და გლეხთა მასების, მთელი მშრომელი ხალხის, მთელი ხალხის გაერთიანებას, გამოიხატა სსრკ-ს პოლიტიკური ფუნდამენტის ობიექტურად განსაზღვრულ განვითარებაში: მუშათა საბჭოებიდან, ჯარისკაცთა და გლეხთა დეპუტატები მუშა სახალხო დეპუტატთა საბჭოებში და მათგან სახალხო დეპუტატთა საბჭოებში.

ჩვენს წინა კონსტიტუციებზე ბევრად მეტი, ახალი ფუნდამენტური კანონი ავლენს საბჭოთა პოლიტიკური სისტემის ბუნებას, რომელიც უზრუნველყოფს საზოგადოების ყველა საქმის ეფექტურ მართვას და ამ პროცესში მშრომელი ფართო მასების აქტიურ მონაწილეობას. კონსტიტუციის პირველი თავი ახასიათებს საბჭოთა სახელმწიფოს ძირითად ფუნქციებს, პროფკავშირების, კომსომოლის და სხვა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების ამოცანებს, შრომითი კოლექტივების როლს წარმოების მართვაში და სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ცხოვრების სხვადასხვა საკითხების გადაწყვეტაში.

ფუნდამენტური მნიშვნელობა აქვს, პირველად ჩვენს საკანონმდებლო პრაქტიკაში, კონსტიტუციით პირდაპირი კონსოლიდაცია კომუნისტური პარტიის, როგორც საბჭოთა საზოგადოების წამყვანი და წარმმართველი ძალის, მისი პოლიტიკური სისტემის ბირთვისა და ყველა სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციის როლის. . საბჭოთა საზოგადოებაში პარტიის რეალური ადგილის ჩვენებით, კონსტიტუციის მე-6 მუხლი, ამავე დროს, ხაზს უსვამს, რომ პარტიული ორგანიზაციები მოქმედებენ სსრკ-ს კონსტიტუციის ფარგლებში. ამაში, როგორც საკონსტიტუციო კომისიის მოხსენებაშია აღნიშნული, გამოიხატა ლენინური პრინციპი პარტიული და სახელმწიფო ორგანოების ფუნქციების მკაფიო დელიმიტაციის შესახებ, რაც მდგომარეობს იმაში, რომ პარტია აგრძელებს თავის ხაზს სახელმწიფო ცხოვრების საკითხებში, უპირველეს ყოვლისა, კომუნისტების მეშვეობით. ხალხის მიერ საბჭოეთში არჩეული და სახელმწიფო ორგანოებში მოღვაწე. პარტია თავის ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს ამოცანად მიიჩნევს საბჭოთა კავშირის ძალაუფლების ყოველმხრივ გაძლიერებასა და გაუმჯობესებას და სოციალისტური დემოკრატიის შემდგომ განვითარებაზე ზრუნვას.

თუ 1936 წლის კონსტიტუცია აღინიშნა, რომ სსრკ-ს ეკონომიკური საფუძველია სოციალისტური ეკონომიკური სისტემა და სოციალისტური საკუთრება, რომელიც ჩამოყალიბდა კაპიტალისტური ეკონომიკური სისტემის ლიკვიდაციისა და კერძო საკუთრების გაუქმების შედეგად, 1977 წლის კონსტიტუცია გამომდინარეობს იქიდან, რომ სოციალიზმი ახლა თავისთავად ვითარდება ეკონომიკური საფუძველი, რომელმაც დიდი ხანია შთანთქა და დაშალა ის, რაც ოდესღაც წაართვეს კაპიტალისტებს და მემამულეებს. სსრკ-ს ეკონომიკა, როგორც ეს მითითებულია ხელოვნებაში. 16 1977 წლის კონსტიტუცია წარმოადგენს ერთიან ეროვნულ ეკონომიკურ კომპლექსს, რომელიც მოიცავს სოციალური წარმოების, განაწილებისა და გაცვლის ყველა რგოლს ტერიტორიის შიგნით და გაცვლას ქვეყნის ტერიტორიაზე. ეკონომიკის მართვა ხორციელდება ეკონომიკური და სოციალური განვითარების სახელმწიფო გეგმების საფუძველზე, სექტორული და ტერიტორიული პრინციპების გათვალისწინებით, ცენტრალიზებული მართვის კომბინაციით ეკონომიკურ დამოუკიდებლობასთან და საწარმოების, ასოციაციებისა და სხვა ორგანიზაციების ინიციატივით.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუცია ასახავდა ყველაზე მნიშვნელოვან მახასიათებლებს, რომლებიც თან ახლავს თანამედროვე სოციალისტური საზოგადოების სოციალურ იმიჯს და მის სტრუქტურას. აქ წამყვანი ძალა იყო და რჩება მუშათა კლასი, მაგრამ თუ 1936 წელს ეს იყო 1/3, ახლა მუშები შეადგენენ ქვეყნის მთელი დასაქმებული მოსახლეობის 2/3-ს. კოლმეურნეობის გლეხობა, რომლის შეხედულებები და კოლექტივისტური ფსიქოლოგია უკვე ჩამოყალიბდა სოციალისტურ საფუძველზე და არა მცირე კერძო გლეხური საკუთრების საფუძველზე, მოქმედებს მუშათა კლასთან მტკიცე ალიანსში. საბჭოთა ინტელიგენცია, რომელიც იქცა წარმოებაზე და საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა სხვა სფეროზე აქტიურად მოქმედ დიდ ძალად, მუშებთან და კოლმეურნეებთან ერთად ერთ რიგზე მიდის. საბჭოთა საზოგადოების განვითარებაში ამ ძვრების გათვალისწინებით, 1977 წლის კონსტიტუციამ დაადგინა, რომ სსრკ-ს სოციალური საფუძველია მუშების, გლეხების და ინტელიგენციის ურღვევი ალიანსი. სახელმწიფო, როგორც ხაზგასმულია კონსტიტუციის მე-19 მუხლში, ხელს უწყობს საზოგადოების სოციალური ჰომოგენურობის განმტკიცებას - კლასობრივი განსხვავებების წაშლას, ქალაქსა და სოფელს შორის მნიშვნელოვანი განსხვავებების, გონებრივი და ფიზიკური შრომის, ყველა ერის ყოვლისმომცველ განვითარებას და დაახლოებას და დაახლოებას. სსრკ-ს ეროვნება. ამრიგად, კონსტიტუცია საკანონმდებლო საფუძველს უქმნის ჩვენი საზოგადოების უკლასო სტრუქტურის ეტაპობრივ დამკვიდრებას მომავალში.

1977 წლის კონსტიტუციამ განსაზღვრა სსრკ, როგორც ერთიანი საკავშირო მრავალეროვნული სახელმწიფო, რომელიც ჩამოყალიბდა სოციალისტური ფედერალიზმის პრინციპის საფუძველზე, ერების თავისუფალი თვითგამორკვევისა და საბჭოთა კავშირის ნებაყოფლობითი გაერთიანების შედეგად. სოციალისტური რესპუბლიკები. ამავდროულად, ხაზგასმულია კონსტიტუციური ნორმა, რომ სსრკ ახასიათებს საბჭოთა ხალხის სახელმწიფო ერთობას, აერთიანებს ყველა ერს და ეროვნებას, რათა ერთობლივად ავაშენოთ კომუნიზმი. საკავშირო და რესპუბლიკური ინტერესების ერთობლიობის საფუძველზე კონსტიტუცია ავლენს სსრკ-ს უფლებამოსილებებს, საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების მონაწილეობას საკავშირო მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტაში და განიხილავს საკითხთა ფართო სპექტრს იურისდიქციის ფარგლებში. რესპუბლიკებს. სსრკ-ს კონსტიტუციაში ცალკე განსაზღვრულია ავტონომიური რეგიონების უფლებები, აგრეთვე ავტონომიური რეგიონები, რომლებსაც 1977 წლამდე ეწოდებოდა ეროვნული ოლქები.

1977 წლის კონსტიტუციის არსებითი მახასიათებელი იყო მასში ჩვენი ქვეყნის საგარეო პოლიტიკის შესახებ თავის ჩართვა. ფუნდამენტურ კანონში ნათქვამია, რომ სსრკ მტკიცედ ატარებს ლენინურ სამშვიდობო პოლიტიკას, ემხრობა ხალხთა უსაფრთხოების განმტკიცებას და ფართო საერთაშორისო თანამშრომლობას და ავლენს მშვიდობიანი თანაარსებობის ძირითად პრინციპებს, რომლებზედაც დგას საბჭოთა სახელმწიფოს ურთიერთობა სხვა ქვეყნებთან. აშენებული. კონსტიტუციის ცალკე მუხლი ეთმობა საბჭოთა კავშირის, როგორც სოციალიზმის მსოფლიო სისტემის, სოციალისტური საზოგადოების შემადგენელი ნაწილის ამოცანებს.

სსრკ კონსტიტუცია 1977 წ მნიშვნელოვნად გააფართოვა საბჭოთა მოქალაქისთვის ხელთ არსებული დემოკრატიული უფლებებისა და თავისუფლებების არსენალი. სამუშაოზე, განათლებაზე, დასვენებაზე, სოციალურ დაცვაზე ადრე დაწესებული უფლებების გარდა, ეძებდნენ ახლებს - ეს არის ჯანმრთელობის დაცვის უფლება, საცხოვრებლის უფლება, კულტურული მემკვიდრეობით სარგებლობის უფლება, მონაწილეობის უფლება. სახელმწიფო და საზოგადოებრივ საქმეთა მენეჯმენტი, წარუდგინოს წინადადებები სახელმწიფო ორგანოებს, გააკრიტიკოს მათ საქმიანობაში არსებული ხარვეზები, მიმართოს სასამართლოს თანამდებობის პირების ქმედებებზე. ბევრად უფრო ფართოდ, ვიდრე ადრე, 1977 წლის კონსტიტუცია განმარტავს საზოგადოებრივ ორგანიზაციებში გაერთიანების უფლებას, გაღრმავებულია სამეცნიერო, მხატვრული და ტექნიკური შემოქმედების თავისუფლება, სიტყვისა და პრესის თავისუფლების გარანტიები, სინდისის თავისუფლება, პიროვნებისა და სახლის ხელშეუხებლობა.

ამავე დროს, საკავშირო კონსტიტუცია უცვლელად გამომდინარეობს იქიდან, რომ მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელება განუყოფელია მისი მოვალეობების შესრულებისგან. მათ შორის მთავარია კონსტიტუციისა და კანონების დაცვა, კეთილსინდისიერად მუშაობა და შრომითი დისციპლინის დაცვა, საბჭოთა სახელმწიფოს ინტერესების დაცვა და მისი ძალაუფლების განმტკიცება, ქვეყნის ყველა ერისა და ეროვნების მეგობრობის განმტკიცება, სოციალისტური საკუთრების დაცვა, ბრძოლა. გააფუჭოს და ხელი შეუწყოს საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვას, ბუნებისა და კულტურის ძეგლების დაცვას. კონსტიტუცია განსაკუთრებით ხაზს უსვამს ვალდებულებას ღირსეულად ატაროს სსრკ მოქალაქის მაღალი წოდება, დაიცვას სოციალისტური სამშობლო, ხელი შეუწყოს ხალხებს შორის მეგობრობისა და თანამშრომლობის განმტკიცებას.

1977 წლის კონსტიტუცია თანმიმდევრულად იცავს საბჭოთა კავშირის, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ერთადერთი და ერთიანი ორგანოების უზენაესობის პრინციპს. საბჭოთა კავშირის სუვერენული ბუნების კონსოლიდირებით, იგი ადგენს, რომ ყველა სხვა სახელმწიფო ორგანო კონტროლდება და ანგარიშვალდებულია სახალხო დეპუტატების საბჭოების წინაშე. უფრო მეტიც, ეს საწყისი პრინციპი შემუშავებულია და კონკრეტირებულია კონსტიტუციის რიგ მუხლებში.

1977 წლის კონსტიტუცია მნიშვნელოვან წინ გადადგმულ ნაბიჯს დგამს ისეთი მთავარი პოლიტიკური საკითხის გადაწყვეტაში, როგორიც არის საბჭოთა სისტემის ერთიანობა. ასეთი ერთობა თავის გამოვლინებას იმ ძირითადი პრინციპების საერთოობაში ჰპოვებს, რომლებზედაც მოქმედებენ საბჭოთა წარმომადგენლობითი ორგანოები. ეს პრინციპები ჩამოყალიბებულია სსრკ კონსტიტუციის მე-12 თავში. ის ყურადღებას ამახვილებს სახალხო დეპუტატთა საბჭოების არჩევაზე, მათ სესიებზე ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხების გადაწყვეტაზე, საბჭოების მიერ აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოების მუდმივი კომისიების შექმნაზე, სახალხო კონტროლის ორგანოებზე და ამ ყველაფრის ანგარიშვალდებულებაზე. ორგანოები საბჭოთა კავშირს. ამ კონსტიტუციურ ნორმებთან მჭიდროდ არის კონსტიტუციის მე-13 და მე-14 თავები, რომლებიც ადგენენ საბჭოთა კავშირის არჩევნების ერთიან პრინციპებს და პირველად დეტალურად არეგულირებენ სამართლებრივ სტატუსს. სახალხო დეპუტატი, მათ შორის ისეთ საკვანძო საკითხს, როგორიც არის საპარლამენტო უფლებამოსილების განხორციელების საწარმოო ან სამსახურებრივი საქმიანობის კომბინაცია.

სსრკ კონსტიტუცია ადგენს, რომ სახალხო დეპუტატთა საბჭოების მთელი საქმიანობა აგებულია კოლექტიური, თავისუფალი, საქმიანი განხილვისა და საკითხების გადაწყვეტის, საჯაროობის, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოების, სხვა ორგანოების მიერ შექმნილი სხვა ორგანოების რეგულარულ მოხსენებაზე. საბჭოები საბჭოთა კავშირს და მოსახლეობას და მოქალაქეთა ფართო ჩართულობას მათ საქმიანობაში.

ამ თავდაპირველი დებულებების საფუძველზე, კონსტიტუცია არეგულირებს სსრკ ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოების უფლებამოსილებებსა და ფორმებს, საკავშირო რესპუბლიკებში სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის მშენებლობის საფუძვლებს, აგრეთვე მართლმსაჯულების ძირითად ფუნქციებს. , საარბიტრაჟო და საპროკურორო ზედამხედველობა. ამ საკითხების გადაწყვეტისას კონსტიტუცია მტკიცედ ეფუძნება სახელმწიფო ორგანოების მუშაობის დამკვიდრებულ გამოცდილებას, უზრუნველყოფს საბჭოთა სახელმწიფო მექანიზმის სტრუქტურის სტაბილურობასა და გაუმჯობესებას.

ამავდროულად, ლენინური კონსტიტუციების ტრადიციის გაგრძელებით, სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუცია არა მხოლოდ აძლიერებს მიღწეულს, არამედ ასახავს პროგრამას საბჭოთა საზოგადოების შემდგომი წინსვლისთვის. მასში ჩამოყალიბებული საზოგადოების განვითარების ძირითადი მიმართულებები იძენს კონსტიტუციური მოთხოვნის ძალას, უზრუნველყოფილი უნდა იყოს საბჭოთა სახელმწიფომ და მისმა ყველა ორგანომ და დაზუსტდეს ფედერალურ და რესპუბლიკურ კანონმდებლობაში.

სსრკ-ს კონსტიტუციის ამგვარი გავლენის ყველაზე მნიშვნელოვანი გამოვლინება კანონმდებლობის განვითარებაზე იყო საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების ახალი კონსტიტუციების შემუშავება და მიღება. მათი პროექტების მომზადება რესპუბლიკებში დაიწყო 1977 წლის შუა წლებში, როდესაც ჯერ კიდევ მიმდინარეობდა სსრკ კონსტიტუციის პროექტის სახალხო განხილვა. ამ მიზნით გაიმართა სსრკ კონსტიტუციის პროექტის სახალხო განხილვა. ამ მიზნით რესპუბლიკების უზენაესმა საბჭოებმა კონსტიტუციის პროექტების მომზადების საკუთარი კომისიები შექმნეს. ისევე, როგორც გაერთიანების კონსტიტუციის შემუშავება, რესპუბლიკური ფუნდამენტური კანონპროექტების მომზადებაც მიმდინარეობდა ყველაზე დემოკრატიულ საფუძველზე. მას ხელმძღვანელობდნენ პარტიული ორგანოები, ადგილობრივი საბჭოების, სამინისტროებისა და დეპარტამენტების მონაწილეობით. დიდი რიცხვიმეცნიერები და სხვა პროფესიონალები. რესპუბლიკების კონსტიტუციების პროექტების ფართო განხილვამ მშრომელი ხალხის მიერ, შემდეგ კი უმაღლესი საბჭოების სესიებზე, შესაძლებელი გახადა არა მხოლოდ მათი შესაბამისობის უზრუნველყოფა სსრკ-ს კონსტიტუციასთან, არამედ უფრო სრულად ასახულიყო ფუნდამენტურ კანონებში. თითოეული რესპუბლიკის თავისებურებები, მასში დაგროვილი ეროვნული სახელმწიფოს მშენებლობის გამოცდილება, საბჭოთა კავშირის მოღვაწეობა. საკმარისია ითქვას, რომ მხოლოდ რუსეთის ფედერაციაში, კონსტიტუციის პროექტის განხილვის პერიოდში, გაიმართა პარტიული ორგანიზაციების, შრომითი კოლექტივების, სოფლის შეკრება და საცხოვრებელი ადგილის 330 000-ზე მეტი შეხვედრა. მათ 10 ათასამდე წინადადება და ცვლილება შეიტანეს რესპუბლიკის ძირითადი კანონის პროექტში.

1978 წლის აპრილ-ივნისში მიღებული საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების კონსტიტუციები გახდა რესპუბლიკური კანონმდებლობის ბირთვი. მათ შეიმუშავეს სსრკ კონსტიტუციის მრავალი ნორმა, განსაკუთრებით უზენაესი და ადგილობრივი საბჭოების უფლებამოსილებებსა და პროცედურებთან, სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ადმინისტრაციის სისტემასთან, ეკონომიკური და სოციალური განვითარების გეგმების მომზადების, დამტკიცებისა და განხორციელების საკითხების გადაწყვეტაში. და სახელმწიფო ბიუჯეტს..

ამრიგად, 1977 წელს სსრკ-ს კონსტიტუციის მიღებამ და მის შემდგომ ახალმა რესპუბლიკურმა კონსტიტუციებმა უზრუნველყო ჩვენი ქვეყნის განვითარებული სოციალიზმის პერიოდში შესვლისა და საბჭოთა სახელმწიფოს ეროვნულ სოციალისტურ სახელმწიფოდ გადაქცევის უმაღლეს დონეზე კონსოლიდაცია.

2. სხვაობა კანონმდებლობას შორის

და რეალური პრაქტიკის მდგომარეობა

ცხოვრება.

„სტაგნაციის პერიოდის“ შესახებ უკვე დაიწერა ლიტერატურის მთები: „სტაგნაცია“ ეკონომიკაში, პოლიტიკაში, კულტურაში, ეროვნულ ურთიერთობებში. სოციალური სფერო, მეცნიერება, სულიერი ცხოვრება და ა.შ.

„სტაგნაციის“ თვალსაზრისით განიხილება 70-80-იან წლებში საზოგადოების ყველა ფენა, ცხოვრების ყველა მონაკვეთი. ამავდროულად, როგორც ჩანს, საზოგადოებაში ნებისმიერი მოძრაობა შეჩერებულია, აბსოლუტურად არ იყო ფერების, ჩრდილების, მოვლენების მრავალფეროვნება.

იმავდროულად, „სტაგნაცია“ არასოდეს ყოფილა აბსოლუტური. 1985 წლის აპრილამდე 15 წელი იყო მრავალი ფერის დრო, სავსე პარადოქსებითა და კონტრასტებით. ერთის მხრივ იყო ახალი მთლიანი ინდუსტრიების შექმნის პროცესი, მეორე მხრივ კი ეკონომიკური ზრდის ტემპის შემცირება. ერთის მხრივ - საჰაერო კოსმოსური და თავდაცვის ინდუსტრიის მოწინავე დონე, მეორეს მხრივ - მოძველებული ტექნოლოგიები და აღჭურვილობა მასობრივი წარმოების სფეროებში. ერთის მხრივ - კეთილდღეობის ზრდა, მოსახლეობის რეალური შემოსავლები, მეორე მხრივ - დეფიციტის სწრაფი ზრდა. სასწორის ერთ მხარეს არის უმაღლეს ეშელონში თავმოყრილი უზარმაზარი ძალა, ბევრი სწორი, გააზრებული, პროგრესული გადაწყვეტილება, მეორე მხარეს არის აბსოლუტური უძლურება საკუთარი გადაწყვეტილებების განხორციელებისას. ჰელსინკი და ჩეხოსლოვაკია, დაძაბულობა და ავღანეთი. იდეოლოგიური და მორალური ფასეულობების გაუფასურებამ, ნებადართულობამ, უკანონობამ, ნეპოტიზმმა და - ახალი სოციალური ძალების მომწიფებამ, რომლებმაც მოახერხეს სიტუაციის რეალისტური შეფასება, საკუთარ თავში იპოვეს ძალა "ტყუილში მონაწილეობისთვის".

1970-იან და 1980-იან წლებზე საუბრისას, შეიძლება მოვიყვანოთ მრავალი მონაცემი, რომელიც მიუთითებს წარმოების ზრდაზე, ხალხის კეთილდღეობის ზრდაზე და მეცნიერებისა და კულტურის მიღწევებზე. მაგალითად, 1970-იან წლებში სსრკ-მ გადაუსწრო ყველაზე განვითარებულ დასავლურ ქვეყნებს სამრეწველო პროდუქციის თვალსაზრისით. 1980-იანი წლების დასაწყისისთვის მან გადაუსწრო და აჯობა აშშ-ს, გერმანიას, იაპონიას, ინგლისსა და საფრანგეთს ფოლადის, ქვანახშირის, ელექტროენერგიის და ცემენტის ერთ სულ მოსახლეზე წარმოებით. სსრკ-მ გაასწრო აშშ-ს კაპიტალის ინვესტიციების თვალსაზრისით, კოქსის, მადნის, ღორის რკინის, ფოლადის მილების, ტურბინების, დიზელის ლოკომოტივების, ტრაქტორების, კომბაინების და ხე-ტყის წარმოებაში.

სხვა მრავალი ფაქტის ჩამოთვლა შეიძლება. ასე, მაგალითად, 1950-1970-იან წლებში ეროვნული შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე სსრკ-ში ოთხჯერ გაიზარდა. სამრეწველო წარმოება - 5-ჯერ. ელექტროენერგიის წარმოება 5-ჯერ გაიზარდა; 4-ჯერ მეტი - ნავთობის წარმოება; 10-ჯერ გაიზარდა მინერალური სასუქების გამომუშავება; 14 ჯერ - სამთო ბუნებრივი აირი. ასევე გაიზარდა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციისთვის დამახასიათებელი პროდუქტების წარმოება: ავტომატური და ნახევრად ავტომატური ხაზები, ავტომატური მანიპულატორები პროგრამის კონტროლით და კომპიუტერული ტექნოლოგია. ბირთვული იარაღისა და მათი მიწოდების საშუალებების სფეროში პარიტეტის მიღწევა, კოსმოსის ძიებაში წარმატება იყო ქვეყნის ინდუსტრიული ძალაუფლების განსახიერება. ასე, მაგალითად, სსრკ-ს მიერ გაშვებული ხელოვნური თანამგზავრების საერთო რაოდენობამ 1970-იანი წლების ბოლოს თითქმის 2000-ს მიაღწია.

ბევრი დადებითი ცვლილება შეიმჩნევა საზოგადოების სოციალურ და სულიერ სფეროებში. სტალინის დროის ნახევრად სიღარიბესთან შედარებით გაუმჯობესდა ფინანსური სიტუაციამოსახლეობის დიდი ნაწილი გაიზარდა ხელფასი, გაუმჯობესებული საცხოვრებელი პირობები, კვება და ა.შ. 1960-იან და 1970-იან წლებში გადავიდა საყოველთაო სრულ საშუალო განათლებაზე. 1979 წელს მოსახლეობის 64%-ს ჰქონდა საშუალო განათლება და ზემოთ (მაშინ, როცა 1959 წელს ეს მხოლოდ 17%-ს შეადგენდა).

სწორედ ეს ფაქტები წამოიწია წინა პლანზე ჩვენმა სტატისტიკამ და პროპაგანდამ, რომელიც გამორჩეული წარმატებებისა და მიღწევების შთამაგონებელ სურათს დახატა. წარმატებები და მიღწევები ნამდვილად იყო. მაგრამ მხოლოდ მათი გაანალიზებისას უნდა გვახსოვდეს, რომ 1970-იან და 1980-იან წლებში ჩვენი ეკონომიკა ინდუსტრიული განვითარების ეტაპზე იყო, ხოლო განვითარებული ქვეყნების ეკონომიკა ავიდა სამეცნიერო-ინდუსტრიულ ეტაპამდე ან მიუახლოვდა მას. იმ დროს, როდესაც დასავლეთის ქვეყნების განვითარება განპირობებული იყო სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესით, ჩვენს ინდუსტრიაში 80-იანი წლების დასაწყისისთვის საწარმოების მხოლოდ 10-15% იყო ავტომატიზირებული ან ყოველ შემთხვევაში სრულყოფილად მექანიზებული. სამრეწველო მუშაკთა 10-15%-ზე ნაკლები იყო დასაქმებული სამეცნიერო-სამრეწველო სამუშაოებში. ხოლო ფიზიკური შრომის წილი იყო მრეწველობაში 35-40%, მშენებლობაში 55-60%, სოფლის მეურნეობაში 70-75%.

ამრიგად, 70-80-იან წლებში ჩვენი ქვეყანა, ისევე როგორც 20-30-იან წლებში, ახალი ეტაპის ჩამორჩენის საფრთხის წინაშე აღმოჩნდა. ეს საფრთხე მით უფრო რეალური გახდა, რომ თვით პროგრესი ჩვენს ქვეყანაში იყო არაპროპორციული, წინააღმდეგობრივი და, უფრო მეტიც, სწრაფად ქრებოდა. შედარებითი წარმატება განპირობებული იყო ფართო ზრდით, ადმინისტრაციული და დირექტიული რეგულირებით. სადაც არ უნდა ყოფილიყო ახალი ეპოქის მოთხოვნილებები, უფრო და უფრო ძლიერდებოდა დათრგუნვისა და სტაგნაციის ტენდენცია. უფრო მეტიც, ეკონომიკური ზრდის ყველა ძირითადი მაჩვენებელი სტაბილურად უარესდება 1960-იანი წლების შუა პერიოდის შემდეგ. ამის დასტურია მონაცემები ოფიციალური სტატისტიკა:

საშუალო წლიური განაკვეთები % 1966-1970 წლებში! 1971-1975 წწ. 1976-1980 წწ!.1981-1985 წწ.

ეროვნული ზრდა 7.7 5.7 4.2 3.5

პროდუქტიულობის ზრდა 6.8 4.6 3.4 3.0

კაპიტალის პროდუქტიულობის ცვლილებები -0.4 -2.7 -2.7 -3.0

ამავდროულად, გამწვავებულმა დემოგრაფიულმა ვითარებამ, კაპიტალის ინვესტიციების გაფანტვამ და კაპიტალის პროდუქტიულობის დაცემამ გამოიწვია ფართო ზრდის შესაძლებლობების ამოწურვა. მწვავე პრობლემები წარმოიშვა ნედლეულის წყაროების და ენერგიის მატარებლების მოცილებამ მათი გამოყენების ტრადიციული სფეროებიდან. მსოფლიო ძალის სტატუსი ქვეყანას უფრო და უფრო ძვირი უჯდებოდა: სტრატეგიული პარიტეტის ჩამოყალიბება და შენარჩუნება, მოკავშირეებისა და სოციალური განთავისუფლებისთვის მებრძოლი ხალხების დახმარება. მკვეთრად გაუარესდა ეკოლოგიური მდგომარეობა. შეუძლებელი გახდა დეპესანტიზაციის, სოფლის დეპოპულაციის შეჩერება (მხოლოდ 1981-1988 წლებში 4,5 მილიონი ადამიანი ტოვებდა რუსულ სოფელს, ყოველწლიურად დაახლოებით 3 ათასი სოფლის დასახლება იშლებოდა რესპუბლიკის რუქიდან). შეუძლებელი გახდა სოფლის მეურნეობისა და სამრეწველო პროდუქციის ფასებს შორის არსებული უფსკრულის დაძლევა, რაც ეჯახებოდა ქალაქისა და სოფლის მუშაკთა ინტერესებს. გაიზარდა ინტელიგენციის უკმაყოფილება, რომლის როლი შესამჩნევად გაიზარდა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციის პირობებში.

ეკონომიკური მდგომარეობის გაუარესების შენელების მცდელობისას, ქვეყნის ხელმძღვანელობა გადავიდა რესურსების მნიშვნელოვან გადანაწილებაზე სოციალურიდან წარმოების სფეროზე. დაიწყო სოციალური მიზნებისთვის თანხების გამოყოფა ეგრეთ წოდებული „ნარჩენი პრინციპით“, რამაც შესაძლოა არ გამოიწვიოს სოციალური პრობლემების მკვეთრი გამწვავება. საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების შენელების პროცესი 60-იანი წლების მეორე ნახევარში - 80-იანი წლების პირველ ნახევარში. ნათლად ასახავს შემდეგ ფიგურებს:

ზრდა პროცენტულად! 1966-1970 წწ. 1971-1975 წწ. 1976-1980 წწ. 1981-1985 წწ

რეალური შემოსავალი ამისთვის

ერთ სულ მოსახლეზე 5.9 4.4 3.4 2.1

საცალო ბრუნვა

სახელმწიფო და თანამშრომლობა-

რაციონალური ვაჭრობა 8.2 6.3 4.4 3.1

საყოფაცხოვრებო გაყიდვების მოცულობა

საჯარო სერვისები 16.3 10.4 7.4 5.8

ქვეყანაში, რომელიც 60-იანი წლების დასაწყისისთვის მსოფლიოში პირველ ადგილზე იყო მშენებარე საცხოვრებლების რაოდენობის მიხედვით, 80-იანი წლების დასაწყისისთვის მწვავე საბინაო პრობლემა იყო (1984 წელს აშენდა 2 მილიონი ბინა. სსრკ-ში - იგივე რაოდენობა, რაც აშენდა 1960-იანი წლების დასაწყისში, თუმცა ქვეყნის მოსახლეობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა 25 წელიწადში).

სოფლის მეურნეობის წარმოების მაჩვენებლის მკვეთრმა ვარდნამ (VIII ხუთწლიანი გეგმა - 21%, 1X - 13%, X -9%, x1 - 6%) გაართულა ისედაც მძიმე სასურსათო მდგომარეობა. ხორცის, რძის პროდუქტებისა და ბოსტნეულის მოხმარების მხრივ სსრკ ჩამორჩებოდა განვითარებულ ქვეყნებს. ხილის მოხმარება სამედიცინო სტანდარტებით დადგენილზე 3-ჯერ ნაკლებია. და ეს მიუხედავად იმისა, რომ სურსათის იმპორტი მუდმივად იზრდებოდა: 1970-1987 წლებში. ხორცისა და ხორცპროდუქტების იმპორტი 5,2-ჯერ გაიზარდა, თევზისა და თევზის პროდუქტების შესყიდვები 12,4-ჯერ, მცენარეული ზეთი 12,8-ჯერ, მარცვლეულის შესყიდვები 13,8-ჯერ, ცხოველური ზეთი 183,2-ჯერ და ა.შ.

მნიშვნელოვნად შემცირდა ჯანდაცვაზე სახელმწიფო ხარჯები. და თუ 60-იანი წლების დასაწყისში ჩვენ გვქონდა მსოფლიოში ყველაზე დაბალი სიკვდილიანობა (6-7 ადამიანი 1000-ზე) და სიცოცხლის მაღალი ხანგრძლივობა (70 წელი - იგივე, რაც იაპონიაში), მაშინ 1985 წელს სიკვდილიანობის მაჩვენებელი მკვეთრად გაიზარდა (10,6%). ), სიცოცხლის ხანგრძლივობა შემცირდა 68 წლამდე, გაიზარდა ჩვილთა სიკვდილიანობა (26 1000 დაბადებულზე).

უფრო მეტიც, საზოგადოებაში შეიქმნა პარადოქსული ვითარება: რაც უფრო მეტად კარგავდა ქვეყანა დინამიკას, ჩავარდა "სტაგნაციის" ჭაობში.რაც უფრო მწვავე გახდა სოციალური და ეკონომიკური პრობლემები, რაც უფრო ხმამაღლა ჟღერდა გამარჯვებული მოხსენებები,მით უფრო მაღალი იყო აშენებული სოციალიზმის დონე და სიმწიფე. 1970-იან წლებში ქვეყნის სოციალურ-პოლიტიკური ცხოვრება თითქოს ორად გაიყო: ერთის მხრივ, გამოჩენილი კეთილდღეობის, წარმატებებისა და გამარჯვებების სამყარომ სწრაფად დაიწყო გაჩენა; მეორე მხრივ, ყოველდღიური რეალობების, სირთულეებისა და პრობლემების სამყარო არსებობდა მისგან სრულიად დამოუკიდებლად და სხვა კანონების შესაბამისად. ეს ბიფურკაცია ძლიერ ნიღბავდა ჯილდოების, ტიტულების, პრიზების განაწილებით, „მხიარულების“ პოლიტიკით, კამპანიიდან კამპანიამდე ცხოვრების სურვილით, ცხოვრების გაზომვით „შოკის საათებით“, არდადეგებით.

70-იან წლებში მოდაში იყო "საიუბილეო საათები", მასობრივი მოძრაობები ღირსეული შეხვედრისთვის ..., "გაზრდილი ვალდებულებები შემთხვევისთვის ...". მთელი ქვეყნის მასშტაბით იმართებოდა მეგობრობის თვეები, შოკისმომგვრელი შრომითი კვირეულები, მოძრაობები სამსახურის კულტურისთვის და ა.შ.

მოწოდებების ეს ნაპერწკალი - "ეროვნული ეკონომიკური საშუალებების ადრეული მიწოდებისთვის", "პატრიოტული ინიციატივების განლაგებისკენ" - შექმნა მიღწევების, წარმატების, მდგრადი ზრდის განსაკუთრებული ატმოსფერო, თითქოს საზოგადოებაში არსებული უმაღლესი ერთიანობის ატმოსფერო, თუმცა ეს ყველაფერი. არ იყო Ყოველდღიური ცხოვრების. ჩანდა, რომ სადღაც - სხვა საწარმოში, სხვა რეგიონში, სხვა რესპუბლიკაში - საქმე არც ისე ცუდად მიდიოდა, რომ იქ გეგმები ნამდვილად სრულდებოდა და ზედმეტად სრულდებოდა.უმჯობესდება პროდუქციის ხარისხი, გამოიყენება ახალი პროგრესული ტექნოლოგია, იზრდება საბჭოთა კავშირის როლი, აქტიურდებიან საზოგადოებრივი ორგანიზაციები და ა.შ. რწმენა წარმატებისა და კეთილდღეობის სამყაროში განმტკიცდა სამხედრო აღლუმების დროს სამხედრო ძალის დემონსტრირებით, ოფიციალური ცერემონიების საზეიმო ცერემონიებით და დღესასწაულების პომპეზურობით.

CPSU-ს კონგრესებმა განსაკუთრებული როლი ითამაშეს საზოგადოებაში გამარჯვებული, ტრიუმფალური ატმოსფეროს შექმნაში. თითოეულმა მათგანმა თავისი წვლილი შეიტანა მშრომელთა შთამბეჭდავი წარმატების, კეთილდღეობის, პოლიტიკური და სოციალური აქტივობის სურათის შექმნაში. ასე, მაგალითად, ოცდამეერთე კონგრესზე, რომელიც მოჰყვა წარუმატებელ მე-10 ხუთწლიან გეგმას, შედეგების შეჯამებისას ითქვა, რომ ქვეყნის ეკონომიკური ძალაუფლების ზრდაში „მას არ ჰყავს თანაბარი“. ყრილობის ტრიბუნიდან გამოსვლისას აზერბაიჯანის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის პირველმა მდივანმა გ.ალიევმა განაცხადა, რომ „ნამდვილად ლენინურმა ხელმძღვანელობის სტილი მტკიცედ დაიმკვიდრა პარტიის ცხოვრებაში და საქმიანობაში“. ყაზახეთის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის პირველმა მდივანმა დ.კუნაევმა საზეიმოდ წამოიძახა, რომ პარტიის პოლიტიკა ტარდება „უმაღლეს დონეზე, განსაკუთრებული ეფექტურობითა და გავლენით, რაც გულწრფელად ახარებს მთელ პროგრესულ კაცობრიობას. ასეთ საზეიმო და სადღესასწაულო ატმოსფეროში მხოლოდ წარმატებაზე შეიძლება საუბარი. და ისაუბრეს CPSU MGK-ის პირველმა მდივანმა ვ. გრიშინმა - მოსკოვის გადაქცევაზე - "სამაგალითო კომუნისტურ ქალაქად", შ. რაშიდოვი - უზბეკეთში ბამბის უპრეცედენტო მოსავლის შესახებ.

უფრო მეტიც, ტენდენციურობისა და სიცრუის, არაკეთილსინდისიერებისა და ორმაგი აზროვნების ეს საოცარი კონგლომერაცია ძლიერ იყო შენიღბული საბჭოთა დემოკრატიის ყოვლისმომცველი განვითარების შესახებ მრგვალი ფრაზებით სსრკ-ს ახალ კონსტიტუციაში (1977), რასაც მხარს უჭერდა კლასიკოსების შესაბამისი ციტატები. „ლენინურმა კურსმა“, „ლენინიზმის დროშამ“ დაფარა მარკირების დრო, რადიკალური ცვლილებების შიში, საზოგადოების ყველა დაავადების გამწვავება - ეკონომიკური, პოლიტიკური, სოციალური, ეროვნული.

აუცილებელი თეორიული საფუძვლის შექმნაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა „განვითარებული სოციალიზმის“ კონცეფციამ, რომელიც ჩვენი იდეოლოგიისა და პროპაგანდისტული ძალისხმევის მწვერვალი გახდა 60-70-იან წლებში. „განვითარებული სოციალიზმის“ კონცეფცია პირველად 1967 წელს გაჟღერდა. ბრეჟნევმა ოქტომბრის რევოლუციის 50 წლისთავისადმი მიძღვნილი მოხსენებით საუბრისას განაცხადა, რომ ჩვენი საზოგადოება განვითარების ახალ ფაზაში შევიდა. „განვითარებული სოციალიზმის“ დოქტრინა, რომელიც აქტიურად იყო გატაცებული პროპაგანდით, მაშინვე გამოცხადდა მარქსიზმ-ლენინიზმის თეორიის მთავარ წვლილად. ერთის მხრივ, იყო რაციონალური მარცვალი „განვითარებული სოციალიზმის“ იდეაში. ყოველ შემთხვევაში, იგი წამოაყენეს კომუნიზმის პირდაპირი აგების უსაფუძვლო თეორიების ალტერნატივად. მაგრამ მალე ამ თეორიამ თავად შეიძინა წმინდა სპეკულაციური ხასიათი - ურცხვი ბოდიშის მოხდის ხასიათი საგანთა არსებული წესრიგისთვის.

მოძმე სოციალისტური ქვეყნების შემდეგ, რომლებმაც წამოაყენეს განვითარებული სოციალიზმის აგების ამოცანა, CPSU-ს მაშინდელმა ხელმძღვანელობამ სასწრაფოდ გამოაცხადა, რომ პრობლემა უკვე მოგვარებული იყო სსრკ-ში. 21-ე პარტიის ყრილობის ცენტრალური კომიტეტის მოხსენებაში ნათქვამია, რომ სსრკ-ში „საბჭოთა ხალხის თავდაუზოგავი შრომით აშენდა განვითარებული სოციალისტური საზოგადოება“. მას შემდეგ საყოველთაოდ მიღებულია, რომ საბჭოთა კავშირი არსებობს და ვითარდება ხარისხობრივად უფრო მაღალ დონეზე - „განვითარებული სოციალიზმის“ პირობებში, რომელიც წარმოდგენილი იყო კაცობრიობის ცივილიზაციის მწვერვალად, სოციალური პროგრესის მწვერვალად. ბუნებრივია, ასეთი პოზიცია სრულიად გამორიცხავდა რეალური სიტუაციის, რეალური პრობლემების საღი აზრის თვალსაზრისით კრიტიკულად შეფასების შესაძლებლობას და აძლიერებდა ადამიანებში კონფორმიზმისა და პოლიტიკური გულგრილობის განწყობებს.

IN პოლიტიკური ცხოვრება 70-იან წლებში ისევ, როგორც წინა წლებში, კომპლიმენტმა მანქანამ სწრაფად დაიწყო იმპულსის მოპოვება. CPSU-ს 21-ე ყრილობაზე (1971 წ.) იწყება უაზრო ფრაზა L.I. ბრეჟნევის მიმართ. მას შემდეგ რიტუალად, ჩვევად იქცა, რომ ყოველ ოფიციალურ სიტყვას გვერდით „მშვილდი“ უნდა ახლდეს. გენერალური მდივანი(1966 წელს პარტიაში აღადგინეს გენერალური მდივნის პოსტი).

გამოიყენეს ყველა აღფრთოვანებული ეპითეტი: "დიდი ლენინური რევოლუციონერი", "გამოჩენილი პოლიტიკური და სახელმწიფო მოღვაწეთანამედროვეობა“, „მუშათა კლასის ღირსეული შვილი“, „მშვიდობისთვის გამოჩენილი მებრძოლი“. მოგვიანებით ამას დაემატა „გამოჩენილი მწერალი“, რომლის ლიტერატურულმა ნაწარმოებმა (სხვისი კალმით დაწერილი) „უზარმაზარი გავლენა მოახდინა ლიტერატურისა და ხელოვნების ყველა სახეობასა და ჟანრზე“. ეს გადაჭარბებული განდიდება გაძლიერდა CPSU-ს ოცდამეერთე კონგრესის შემდეგ (1977) და აპოგეას მიაღწია ოცდამეერთე კონგრესზე (1981). დაიწყო "მღელვარე აპლოდისმენტების, ოვაციაში გადაქცევის" ერა.

დაირგო ახალი კულტი - L.I. ბრეჟნევის პიროვნების კულტი. თუმცა მას უფრო ზუსტად შეიძლება ეწოდოს „კულტი პიროვნების გარეშე“. გარკვეული პიროვნული თვისებების არარსებობა ანაზღაურდა წმინდა გარე აქსესუარების დარგვით: საბჭოთა კავშირის ოთხჯერ გმირი (1966, 1976, 1978, 1981), სოციალისტური შრომის გმირი (1961), საბჭოთა კავშირის მარშალი (1976 წ.), საერთაშორისო ლენინის პრემია (1973), ფ. ჟოლიო-კიური მშვიდობის ოქროს მედალი (1975), გაეროს მშვიდობის ოქროს მედალი (1977), მსოფლიო პროფკავშირების ფედერაციის ოქროს მედალი (1982). უფრო მეტიც, ახალმა კულტმა მიიღო გროტესკული ფორმები, ფარსის აშკარა ელემენტების შემცველი. და თუკი სტალინის ეპოქა აჟღერდა ადამიანების გონებაში ტკივილითა და შიშით, მაშინ ბრეჟნევის მმართველობამ სხვა არაფერი დატოვა, გარდა სირცხვილის, უხერხულობისა და გაღიზიანების გრძნობისა.

L.I. ბრეჟნევს თავიდანვე არ გააჩნდა ნათელი პიროვნული მახასიათებლები. თავიდანვე შეუძლებელი იყო მისი მთავარი პოლიტიკური ლიდერის დარქმევა. თავისი ბუნებით, განათლებისა და კარიერის მიხედვით, ის იყო ტიპიური რეგიონალური მასშტაბის ადმინისტრაციული მუშაკი, კარგი შემსრულებელი. მას აღწერდნენ, როგორც "თითქმის ყველა ასპექტში სუსტი", "როგორც გაუნათლებელი, უცოდინარი და არავითარი საკითხის ღრმად ჩაღრმავების სურვილი. ამავდროულად, თანამედროვეები აღნიშნავდნენ მის ადამიანურ თვისებებს, თვლიდნენ, რომ ის, ზოგადად, კარგი ადამიანი იყო - შედარებით მოკრძალებული, კომუნიკაბელური, სტაბილური სიყვარულით, სტუმართმოყვარე, სტუმართმოყვარე მასპინძელი. ბევრი შთაბეჭდილება მოახდინა იმ ფაქტმა, რომ თავიდან მან მხოლოდ ერთი თანამდებობა დაიკავა - პარტიის ხელმძღვანელი, მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარის და სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის თავმჯდომარის თანამდებობები სხვა ლიდერებს დაუტოვა (A.N. Kosygin, ნ.ვ. პოდგორნი).

შემდეგ კი - ბრეჟნევმა დაიწყო კოლაფსი, დაიშალა როგორც პიროვნება და როგორც პოლიტიკოსი. და რაც ადრე ტრაგედია იყო, ახლა ფარსი. უზომო შექება, ჯილდოებისა და ტიტულების სიუხვე გროტესკული ფორმები მიიღო. გარდა ამისა, აშკარა იყო დაავადების კვალი, რომლის დამალვას გარემო ცდილობდა. ამ ყველაფერმა სიტუაცია ზოგადად რაღაც სიურეალისტურად აქცია.

ასე რომ, 70-იან წლებში უკვე აშკარად იკვეთებოდა სტაგნაცია ეკონომიკურ, პოლიტიკურ, სოციალურ განვითარებაში, სულიერ სფეროში, ეროვნულ ურთიერთობებში, თავად პარტიის ცხოვრებასა და მოღვაწეობაში. 70-იანი წლების ბოლოს - 80-იანი წლების დასაწყისში. ამ ტენდენციებმა გაიმარჯვა. ათწლეულების მანძილზე დაგროვილმა ღრმა დეფორმაციებმა ქვეყანა კრიზისის ზღვარზე მიიყვანა. შემდგომი დამალვა კრიზისული მდგომარეობაქვეყანა თითქმის შეუძლებელი იყო.

და მაინც ცდილობდნენ ამის გაკეთებას. 1981 წელს, CPSU-ს 21-ე ყრილობაზე, შეაჯამა ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების შედეგები არა ხუთწლიანი პერიოდისთვის, არამედ მთელი 70-იანი წლებისთვის, რაც, ბუნებრივია, არ იძლეოდა წარმოდგენას სურათზე. ეკონომიკური განვითარება ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში.

1982 წელს ქვეყნის ეკონომიკა ყველაზე დაბალ ნიშნულზე იყო ეროვნული შემოსავლის წლიური მაჩვენებლით. ზოგადი ეკონომიკური მდგომარეობა კვლავ გაუარესდა: ქვეყნის ბიუჯეტი დეფიციტური გახდა, ფულის გამოშვებამ დასაშვებ ზომას გადააჭარბა, მე-10 და მე-10 ხუთწლიან გეგმებზე დაგეგმილი სოციალური პროგრამები ჩაიშალა, საკვების პრობლემა სწრაფად იზრდებოდა. 1981 წელს სასწრაფოდ მიღებულმა კვების პროგრამამ ვერაფერი შეცვალა, რადგან. არაფერს შეიცავდა, გარდა რეგულარული მოწოდებებისა და ლოზუნგებისა.

ასე რომ, ქვეყანა აღმოჩნდა კრიზისულ მდგომარეობაში, რომლის დაძლევა ჩვეულებრივი, სტანდარტული, აპრობირებული მეთოდებით უბრალოდ შეუძლებელი იყო. საჭირო იყო ფუნდამენტური, რადიკალური ცვლილებები და ძვრები, განვითარების ფუნდამენტურად ახალი ფორმები.

ახალი ზოგადი ხაზის ეს საჭიროება ნაკარნახევი იყო არა მხოლოდ შიდა, არამედ საერთაშორისო, გარე გარემოებებითაც. Რა სახის?

ჯერ ერთი, სსრკ-ში ეკონომიკური განვითარების ტემპის შენელებას ახლდა მსგავსი ტენდენცია მთელ მსოფლიო სოციალისტურ სისტემაში. " ბოლო წლები, - ითქვა CPSU XXII ყრილობაზე, - არ იყვნენ ყველაზე აყვავებულები მთელი რიგი სოციალისტური სახელმწიფოების ეროვნული ეკონომიკისთვის. თუმცა, ასეთი გამარტივებული ფორმულირების მიღმა ეკონომიკური განვითარების ტემპის მკვეთრი ვარდნა იმალებოდა. სამრეწველო წარმოების საშუალო წლიური ზრდა სოციალისტურ ქვეყნებში 70-იანი წლების პირველ ნახევარში 7,4%-ს შეადგენდა, 1970-იანი წლების მეორე ნახევარში 4,4%-ს და 1980-იანი წლების პირველ ნახევარში 3,3%-ს. ეროვნული შემოსავლის საშუალო წლიური ზრდა - შესაბამისად - 5,7%, 4,2%, 3,3%.

ენერგიის მატარებლების ნაკლებობის გამო წარმოების შეფერხებები იყო და მსოფლიო სოციალისტური სისტემის ჩამორჩენა ინჟინერიასა და ტექნოლოგიაში, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური რევოლუციის მიღწევების რეალიზებაში, უფრო და უფრო აშკარა გახდა. მოსახლეობის ცხოვრების დონის ზრდა შენელდა ან შეჩერდა. მზარდი შეფერხებები იყო მოსახლეობის კვებით უზრუნველყოფაში.

სოციალისტურ ქვეყნებში გახშირდა პოლიტიკური და ეკონომიკური კრიზისები და სოციალურ-პოლიტიკური კონფლიქტები. ასე რომ, 1966 წ. კრიზისული მოვლენები მოხდა პოლონეთში, 1968 წელს - ჩეხოსლოვაკიაში, 1970 წელს - ისევ პოლონეთსა და იუგოსლავიაში (კოსოვოს გარშემო). 1976 - ახალი კრიზისი PNR-ში. 1980 - 1982 წწ - ყველაზე ღრმა ეკონომიკური და პოლიტიკური კრიზისი პოლონეთში.

მკვეთრად გაიზარდა სოციალისტური ქვეყნების ფინანსური დავალიანება. ბევრი მათგანი პირდაპირ იყო დამოკიდებული დასავლური პროდუქციის მიწოდებაზე. ეს იყო მიზეზების პირველი დიდი ჯგუფი.

მეორე ასოცირდებოდა სსრკ-ის ურთიერთობების მკვეთრ შემობრუნებასთან კაპიტალისტურ სამყაროსთან. მოგეხსენებათ, 70-იანი წლების დასაწყისისთვის მსოფლიო სოციალისტური სისტემა კოლოსალური ძალისხმევისა და მსხვერპლის ფასად (ეკონომიკის სხვა სფეროებში მზარდი ტექნოლოგიური ჩამორჩენის გამო, სოფლის მეურნეობა, სოციალურმა სფერომ, ხალხის ცხოვრების დაბალი დონის „გაყინვის“ გამო) მოახერხა ნატოს ბლოკთან სამხედრო-სტრატეგიული პარიტეტის მიღწევა. ვარშავის პაქტსა და ნატოს შორის მიახლოებითი სამხედრო-სტრატეგიული ბალანსი ჩამოყალიბდა.

ამის საფუძველზე 1970-იან წლებში „ცივი ომიდან“ საერთაშორისო დაძაბულობის განმუხტვაზე გადაინაცვლა. 70-იანი წლები ისტორიაში შევიდა საერთაშორისო ურთიერთობებიროგორც „გამონადენის“ პერიოდი. ერთმანეთის მიყოლებით მოჰყვა მაღალი დონის შეხვედრები და იარაღის შეზღუდვის ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტების ხელმოწერა: 1972 წლის მაისში ლ.ი. ბრეჟნევმა გამართა მოლაპარაკებები რ. ნიქსონთან მოსკოვში, ხელშეკრულება რაკეტსაწინააღმდეგო თავდაცვის სისტემების შეზღუდვის შესახებ და ხელი მოეწერა დროებით შეთანხმებას გარკვეული ზომების შესახებ სტრატეგიული შეტევითი იარაღის შეზღუდვის სფეროში; 1973 წლის ივნისში მოჰყვა ლეონიდ ბრეჟნევის ვიზიტი შეერთებულ შტატებში, რომლის დროსაც ხელი მოეწერა შეთანხმებას ბირთვული ომის პრევენციის შესახებ; 1974 წლის ივნისში რ.ნიქსონი ახალი ვიზიტით ეწვია მოსკოვს, რომლის დროსაც ხელი მოეწერა ხელშეკრულებების მთელ კომპლექსს რაკეტსაწინააღმდეგო თავდაცვის სისტემების შეზღუდვისა და ბირთვული იარაღის მიწისქვეშა გამოცდის შესახებ; საბოლოოდ, 1973 წ ჰელსინკში გაიმართა კონფერენცია ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის შესახებ, რომელშიც მონაწილეობა მიიღო 33 ევროპულმა სახელმწიფომ, აშშ-მ და კანადამ (ჰელსინკის დასკვნითი აქტი - ორმხრივი ურთიერთობების პრინციპების დეკლარაცია - ხელი მოეწერა 1975 წლის 1 აგვისტოს).

თუმცა, 1970-იანი წლების ბოლოს საერთაშორისო ვითარება კვლავ შესამჩნევად გართულდა. „დეტენტის“ პოლიტიკამ იარაღის რბოლის მძლავრ ახალ რაუნდს დაუთმო ადგილი. დაიწყო ბრძოლის ახალი რაუნდი არსებული ბალანსის დარღვევის, სამხედრო-სტრატეგიული პარიტეტის აღმოსაფხვრელად, სტრატეგიული უპირატესობისთვის. გაუძლო ახალი რაუნდიიარაღი ქვეყანაში, რომელიც კრიზისის ზღვარზე იყო, ეს ძალიან რთული იყო. არსებული კრიზისული სიტუაციიდან გამოსასვლელად საჭირო იყო გადამწყვეტი ზომები, რადიკალური ძვრები.

ასე რომ, მთელი შიდა ატმოსფეროც და საერთაშორისო ვითარებაც იმპერატიულად კარნახობდა ერთს - სასწრაფო სტრუქტურული ცვლილებების აუცილებლობას.

ჩვენს საზოგადოებაში ცვლილებების პირველი მცდელობები ჩვეულებრივ ასოცირდება იუ.ვ. ანდროპოვის სახელთან, რომელიც 1982 წლის ნოემბერში L.I. ბრეჟნევის გარდაცვალების შემდეგ აირჩიეს. Გენერალური მდივანისკკპ ცენტრალური კომიტეტი. სწორედ ეს მოვლენაა მიჩნეული, როგორც წესი, იმ საზღვრად, საიდანაც, ფაქტობრივად, დაიწყო უფსკრულში მიმავალი ყოფილი კურსიდან გასვლა.

მართლაც, აშკარა კონტრასტი იყო ყოფილ და ახალ ლიდერს შორის. როგორც პიროვნება, იუ.ვ. ანდროპოვი მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა მისი თაობის მრავალი პოლიტიკური ფიგურისგან. ის იყო მახვილი და გამძლე გონების, უსაზღვრო პასუხისმგებლობის გრძნობის, კულტურის მაღალი დონის, შემოქმედებითი შესაძლებლობების, მთლიანი მსოფლმხედველობით. ეჭვგარეშეა, რომ იუ.ვ. ანდროპოვი იყო მკაცრი, "ძალაუფლების" პოლიტიკის თვალსაჩინო წარმომადგენელი. ეს აშკარად ჩანს მისი ყველა ეტაპზე პოლიტიკური აქტივობა- როგორც 50-იანი წლების დასაწყისში, როცა კარელიის პარტიულ ორგანიზაციას ხელმძღვანელობდა, ისე 50-იანი წლების შუა ხანებში, როცა უნგრეთში ელჩი იყო.

როგორც სსრკ-ს ელჩი უნგრეთში, იუ.ვ. ანდროპოვი, რა თქმა უნდა, არ იყო ჩამორჩენილი საბჭოთა შეიარაღებული ინტერვენციისგან 1956 წელს ამ ქვეყანაში განვითარებულ მოვლენებში, რომლებიც ახლა შეფასებულია როგორც „სახალხო აჯანყება რაკოსის სტალინური რეჟიმის წინააღმდეგ. და გერა." ადამიანების თქმით, ვინც იუ.ვ. ანდროპოვს კარგად იცნობს, ამ მოვლენებმა მისთვის ერთგვარი „უნგრეთის კომპლექსი“ შექმნა: ის ყოველთვის ძალიან უფრთხილდებოდა სოციალისტურ ქვეყნებში ისეთ ფენომენებს, რომლებიც საბჭოთა მოდელში არ ჯდებოდა.

თხუთმეტი წლის განმავლობაში (1967 - 1982) იუ.ვ. ანდროპოვი ხელმძღვანელობდა სსრკ კგბ-ს, იყო მისი თავმჯდომარე სტაგნაციის მწვერვალზე. ახლა კი უკვე კარგად არის ცნობილი, რა როლი ითამაშა კგბ-მ ავღანეთში დისიდენტების დევნაში, დისიდენციის წინააღმდეგ ბრძოლაში და ა.შ. - სამხედრო და სამოქალაქო ექსპერტების მოსაზრების საწინააღმდეგოდ. იური ვლადიმიროვიჩი არასოდეს მალავდა ამ აქტისადმი პირადად მოწონებულ დამოკიდებულებას და ბოლომდე იცავდა მის ლეგიტიმაციას. სწორედ ანდროპოვის მოსვლას დაემთხვა საბჭოთა კავშირში ყველაზე „ცივი“ პერიოდი. ამერიკის ურთიერთობები. მის სახელს ასევე უკავშირდება ჩვენი დელეგაციის ცნობილი წასვლა ჟენევის მოლაპარაკებებიდან 1983 წელს ბირთვული იარაღის შეზღუდვის შესახებ და საპასუხო ზომების მიღებას, რაც ნიშნავს შეიარაღების შეჯიბრის ახალ რაუნდს.

ასე რომ, ჩვენ შეგვიძლია მოვიყვანოთ ბევრი ფაქტი, რომელიც საუბრობს იუ ანდროპოვზე, როგორც მტკიცე პოლიტიკოსზე, მიდრეკილი იძულებითი გადაწყვეტილებებისკენ. ამავდროულად პერესტროიკის წინამორბედადაც ითვლება. სწორედ მისი მოსვლით გამოჩნდა ოფიციალურ დოკუმენტებსა და გამოსვლებში რეალისტური შეფასებები, გამარჯვების მოხსენებებმა დაიწყო კრიტიკა და პირველად გაისმა ქვეყნის მომავლის შფოთვა. პირველად გამოცხადდა ქვეყანაში არასაკმარისი წარმოების ფაქტები, ოფიციალურად გამოითქვა სერიოზული სირთულეები მისი ეკონომიკის განვითარებაში, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის შეფერხება, ეკონომიკური მექანიზმის რადიკალური გაუმჯობესების აუცილებლობა და პირველად გაჟღერდა ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დაჩქარების იდეა.

იუ.ვ. ანდროპოვის პირველივე გამოსვლები ბრეჟნევის ფონზე სუფთა და დინამიური გამოიყურებოდა, რამაც იმედები გააღვიძა. გარდაუვალი ცვლილებაუკეთესობისთვის. მაგრამ მრავალი თვალსაზრისით, იუ.ვ. ანდროპოვის მთელი პოზიტიური პროგრამა პრაქტიკაში შემცირდა დისციპლინების გაძლიერებამდე. სწორედ უპასუხისმგებლობაში, უდისციპლინაში, სიზარმაცეს ხედავდა ჩვენი ყველა უბედურებისა და სირთულის ფესვებს და მიზეზს. ”ჩვენ უფრო მტკიცედ უნდა ვიბრძოლოთ პარტიული, სახელმწიფო და შრომითი დისციპლინის ნებისმიერი დარღვევის წინააღმდეგ”, - თქვა იუ.ვ. ანდროპოვმა ერთ-ერთ პირველ ოფიციალურ გამოსვლაზე - CPSU ცენტრალური კომიტეტის ნოემბრის (1982) პლენუმზე. ერთი თვის შემდეგ მან განმარტა თავისი პოზიცია: „რატომ დაისვა ასე მკვეთრად საკითხი შრომითი დისციპლინის შესახებ ცენტრალური კომიტეტის პლენუმზე? მან თქვა. - პირველ რიგში, ეს არის ცხოვრების მოთხოვნა. რადგან სათანადო დისციპლინის - შრომის, დაგეგმვის, სახელმწიფოს გარეშე - სწრაფად წინ ვერ წავალთ. ნივთების მოწესრიგება არ საჭიროებს რაიმე ინვესტიციას და ეფექტი დიდია.

ასე რომ, აშკარა იყო სურვილი, ნებისყოფისა და სიმტკიცის დახმარებით სწრაფი შედეგის მიღწევა. თუმცა, მუშისგან დისციპლინის მოთხოვნა, როდესაც ის ნახევარი დღე ელოდება კომპონენტებსა და მასალებს, დისციპლინის მოთხოვნა ზოგადი დეფიციტის, ბოროტად გამოყენებისა და ყველა სახის გადაფარვის პირობებში, ნიშნავს არა დისციპლინის გაძლიერებას, არამედ მის განადგურებას.

მიუხედავად ამისა, გენერალური მდივნის მოთხოვნების პრაქტიკაში განხორციელება დაიწყო. ინდუსტრიებისა და რეგიონების ხელმძღვანელები, რომლებიც ადრე ტოვებდნენ თავიანთ მაღალ თანამდებობებს მხოლოდ „ში ბოლო გზა“, შეშფოთებით გამოავლინა მათი პოზიციის სისუსტე. ანდროპოვის ხელისუფლებაში ყოფნის თხუთმეტი თვის განმავლობაში, პრესაში გამოქვეყნებული მონაცემებით, გაათავისუფლეს 18 პროფკავშირის მინისტრი, საოლქო კომიტეტების 37 პირველი მდივანი, საოლქო კომიტეტები და საკავშირო რესპუბლიკების კომუნისტური პარტიების ცენტრალური კომიტეტი. ასეთი საკადრო ცვლილებები დიდი ხანია არ შეინიშნება.

ამავე დროს, ეს არ იყო ჩვეულებრივი ექსცესების გარეშე. დისციპლინისთვის ბრძოლაში დაიწყო სამსახურში დაგვიანების მასიური "დაჭერა", მაღაზიებში და აბანოებშიც კი "დარბევები". უფრო მეტიც, კომიკური ეფექტი აშკარად აჭარბებდა ბიზნესს.

როგორ განვითარდება მოვლენები შემდგომში? შეიძლებოდა თუ არა მაშინ პერესტროიკა უკვე დაწყებულიყო, თუ იუ.ვ. ანდროპოვი გაჰყვებოდა „ხრახნების გამკაცრების“ გზას? ამჟამად, ამის შესახებ მხოლოდ ვარაუდები ან ვარაუდების გაკეთება შეგვიძლია. ავადმყოფობამ და სიკვდილმა ხელი შეუშალა იუ.ვ.ანდროპოვს ქვეყანაში ცვლილებების ხედვის რეალიზებაში. და თუ მთლიანობაში შევაფასებთ ანდროპოვის საქმიანობას, მაშინ მას შეიძლება ეწოდოს ისედაც მტანჯველი ადმინისტრაციულ-სამმართველო სისტემის აღორძინების მცდელობა. ის დაუღალავად ეწინააღმდეგებოდა მის მანკიერებებს, მაგრამ მისი მანკიერებები მხოლოდ საკუთარ თავთან ერთად აღმოიფხვრა. ანდროპოვის მეთაურობის თხუთმეტმა თვემ ქვეყანა ვერ გამოიყვანა ყოფილი ძირიდან. კრიზისის მიდგომა გარკვეულწილად შენელდა, მაგრამ არ შეჩერებულა. და შემდგომმა მოვლენებმა გააფუჭა ის, რისი მიღწევაც ჯერ კიდევ მოხერხდა.

კონსტანტინე უსტინოვიჩ ჩერნენკოს ხელმძღვანელობაზე მოსვლა (1984 წლის თებერვალი) ძველ, დამკვიდრებულ წესრიგში დაბრუნებას ნიშნავდა. მართალია, კვლავ დაისვა საკითხი „ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების დაჩქარების“ აუცილებლობის შესახებ. თუმცა კონკრეტული ზომები არ გატარებულა. კადრების მოძრაობამ კვლავ კლება დაიწყო. ისევ ჩამოიწია ეკონომიკური მაჩვენებლები, მიუახლოვდა კრიზისის ფატალურ წერტილს.

თუმცა, შესაძლოა, ზუსტად ამ თვეებში, როდესაც კუ ჩერნენკო იყო ქვეყნის პოლიტიკურ ხელმძღვანელობაში, ითამაშა ბოლო წვეთის როლი, რომელმაც თასი გადაიტანა, ბოლო არგუმენტი, რომელმაც დაარწმუნა ლიდერების ჯგუფი მკვეთრი შემობრუნების აუცილებლობაში. .

1985 წლის მარტმა აღნიშნა არა მხოლოდ "ბრეჟნევის ეპოქის" დასასრული, არამედ ხაზი გაუსვა ჩვენი ისტორიის მთელ ეპოქას, რომლის მთავარი გაკვეთილი იყო სტალინური თუ პოსტსტალინური მოდელის ავტორიტარულ-სახელმწიფოებრივი სისტემის დაშლა. საბოლოოდ ჩამოყალიბდა 1930-იანი წლების შუა ხანებში, ეს სისტემა თავდაპირველად ატარებდა მძლავრ დესტრუქციულ მუხტს შემდგომი რეგრესისა და დაცემის შესახებ. თავდაპირველად არაეფექტური, შრომატევადი, მოუხერხებელი ბიუროკრატიული, განვითარების შიდა სტიმულის გარეშე, აშკარად განწირული იყო. 1980-იანი წლების შუა პერიოდისთვის ამოწურა ზრდის ყველა რეზერვი, შემდგომი წინსვლისა და ამ სისტემაზე დაფუძნებული განვითარების შესაძლებლობები. წარმოების საშუალებების ნაციონალიზაცია, მართვის სრული ცენტრალიზაცია, ძვირადღირებული ეკონომიკური მექანიზმი, მთელი პოლიტიკური ძალაუფლების კონცენტრაცია ზედა ეშელონში, საზოგადოებრივი ცხოვრების გამორიცხვა თუნდაც ელემენტარული დემოკრატიული პროცედურებიდან, პარტიული და სახელმწიფო აპარატის შერწყმა. ბიუროკრატიზაციამ, არა მხოლოდ ეკონომიკის, არამედ საზოგადოებრივი ცხოვრების, კულტურის ნაციონალიზაციამ პიკს, შესაძლო ზღვარს მიაღწია.

მისი განვითარების 80-იანი წლების შუა პერიოდისთვის სისტემა მივიდა ბოლო, ჩიხში. ვერც შეაჩერებს ან შეანელებს სტაგნაციის ზრდას, მან საზოგადოება კრიზისის ზღვარზე მიიყვანა.

1985 წლის აპრილი გახდა ქვეყნის ხელმძღვანელობის გონიერი ძალების ბუნებრივი რეაქცია ტოტალური კრიზისის მზარდ საფრთხეზე.

მსგავსი ინფორმაცია.

სსრკ კონსტიტუციის შემუშავება და მიღება

1936 წლის კონსტიტუციის მიღების შემდეგ საბჭოთა საზოგადოების ცხოვრებაში მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოხდა:

* არსებობდა ერთიანი ეროვნული ეკონომიკური კომპლექსი;

* მნიშვნელოვნად გაიზარდა ქვეყნის ეროვნული შემოსავალი;

* განვითარდა დიდი ტერიტორიები ჩრდილოეთით და აღმოსავლეთით;

* განხორციელდა საყოველთაო საშუალო განათლებაზე გადასვლა;

* შეიცვალა სსრკ-ს საერთაშორისო პოზიცია, განვითარებადი სახელმწიფოების წინაშე მოკავშირეები გამოჩნდნენ.

ამასთან, უნდა აღინიშნოს, რომ საბჭოთა ხელისუფლების წლებში გავლილი გზის შედეგების შეფასებისას მნიშვნელოვანი გაზვიადება იყო. პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ცხოვრებაში შენარჩუნებული იყო ადმინისტრაციულ-სამმართველო სისტემა, რომელიც ვერ აძლევდა საზოგადოების განვითარებაქვეყნების შემტევი ხასიათი. საჭირო იყო გავლილი გზის ღრმად გააზრება და ამის საფუძველზე არსებული სისტემის შემდგომი განვითარების კონცეფციის შემუშავება. ამ მიზნით დაიწყო მუშაობა სსრკ-ს ახალი ძირითადი კანონის მოსამზადებლად. 1962 წლის 25 აპრილს სსრკ უმაღლესმა საბჭომ მიიღო დადგენილება „სსრკ ახალი კონსტიტუციის პროექტის შემუშავების შესახებ“ და ჩამოაყალიბა საკონსტიტუციო კომისია. კონსტიტუციის მომზადება პარტიული ორგანოების უშუალო ხელმძღვანელობითა და კონტროლით მიმდინარეობდა. კონსტიტუციის პროექტმა გაიარა სახალხო განხილვა, რის შედეგადაც სსრკ უზენაესმა საბჭომ 118 მუხლის შინაარსში შეცვალა და დაამატა. ახალი სტატიაამომრჩევლის დავალებით. 1977 წლის 7 ოქტომბერს სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია ერთხმად იქნა მიღებული.

წინა კონსტიტუციასთან შედარებით ის უფრო მეტს წარმოადგენს მაღალი დონეკონსტიტუციური სამართალი. სსრკ 1977 წლის კონსტიტუცია შედგება პრეამბულისგან, 9 ნაწილისგან, 21 თავისგან, რომელიც შეიცავს 174 მუხლს.

პრეამბულაში:

* მოცემულია საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორიის ძირითადი ეტაპების აღწერა, მითითებულია სახელმწიფოს უმაღლესი მიზანი - უკლასო კომუნისტური საზოგადოების მშენებლობა;

* მითითებულია მთელი ხალხის სოციალისტური სახელმწიფოს ძირითადი ამოცანები: კომუნიზმის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის შექმნა, სოციალისტური სოციალური ურთიერთობების გაუმჯობესება და მათი გადაქცევა კომუნისტურად, ახალი ადამიანის განათლება კომუნისტურ საზოგადოებაში. და ა.შ.

კონსტიტუციის პირველი თავი ეძღვნება თანამედროვე საბჭოთა საზოგადოების პოლიტიკურ სისტემას. სსრკ გამოცხადებულია მთელი ხალხის სოციალისტურ სახელმწიფოდ, რომელშიც ხალხი ახორციელებს ძალაუფლებას; სახალხო დეპუტატების საბჭოები წარმოადგენს სსრკ-ს პოლიტიკურ საფუძველს. CPSU ხასიათდება, როგორც სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების პოლიტიკური სისტემის ბირთვი (მუხლი 6). ხაზგასმულია, რომ ყველა პარტიული ორგანიზაცია მოქმედებს სსრკ-ს კონსტიტუციის ფარგლებში.

მეორე თავი აყალიბებს ეკონომიკური სისტემასსრკ განსაზღვრულია სოციალური წარმოების უმაღლესი მიზანი - ადამიანების მატერიალური და სულიერი მოთხოვნილებების ყველაზე სრული დაკმაყოფილება.

მესამე თავი ასახავს სოციალურ სფეროში განხორციელებულ ცვლილებებს, განსაზღვრავს სსრკ-ის სოციალური განვითარებისა და კულტურის ძირითად მიმართულებებს. სსრკ-ს სოციალურ საფუძველს ქმნიან მუშების, გლეხების და ინტელიგენციის ურღვევი ალიანსები.

მეოთხე თავი აერთიანებს საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანეს დებულებებს.

საბჭოთა სახელმწიფოს და მისი შეიარაღებული ძალების საქმიანობის მიზნები და ამოცანები ქვეყნის საიმედო თავდაცვის უზრუნველსაყოფად ჩამოყალიბებულია სპეციალურ თავში „სოციალისტური სამშობლოს დაცვა“.

„სახელმწიფო და ინდივიდი“ განყოფილების VI და VII თავები შეიცავს ნორმებს სსრკ-ს მოქალაქეობის, მოქალაქეთა თანასწორობის შესახებ, აყალიბებს მოქალაქეთა ძირითად უფლებებსა და თავისუფლებებს და ადგენს მათ განხორციელების გარანტიებს. ადრე დადგენილ უფლებებს დაემატა ახალი უფლებები: ჯანდაცვის უფლება, საცხოვრებლის უფლება, თანამდებობის პირების ქმედებების სასამართლოში გასაჩივრების უფლება და ა.შ.

სპეციალური განყოფილება ეთმობა სსრკ ეროვნულ-სახელმწიფოებრივ სტრუქტურას (თვები 8-11). იგი ადგენს, რომ სსრკ არის ერთიანი მრავალეროვნული სახელმწიფო, რომელიც ჩამოყალიბდა სოციალისტური ფედერალიზმის პრინციპზე, ერების თავისუფალი თვითგამორკვევისა და თანასწორი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების ნებაყოფლობითი გაერთიანების შედეგად. თითოეული საკავშირო რესპუბლიკაგანისაზღვრება, როგორც სუვერენული სახელმწიფო, რომელსაც უფლება აქვს მონაწილეობა მიიღოს სსრკ-ს იურისდიქციაში შემავალი ყველა საკითხის გადაწყვეტაში.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციამ შეინარჩუნა სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანოთა სისტემა (განხილულია IV-VI თავებში).

საბჭოთა სახელმწიფოებრიობის განვითარების ახალ ეტაპს ასახავს, ​​წარმომადგენლობით ორგანოებს სახალხო დეპუტატების საბჭოები ეწოდათ.

სსრკ-ს შეიარაღებული ძალების უფლებამოსილების ვადა გაიზარდა 4-დან 5 წლამდე, ხოლო ადგილობრივ საბჭოთა კავშირს - 2-დან 2,5 წლამდე, რაც უზრუნველყოფდა მათი საქმიანობის კავშირს ეროვნულ ეკონომიკურ გეგმასთან.

სსრკ უმაღლესი საბჭოს დეპუტატად არჩევის ასაკობრივი ზღვარი 23-დან 21 წლამდე შემცირდა, საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკის უმაღლეს საბჭოში და ავტონომიურ საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკაში - 21-დან 18 წლამდე. სსრკ-ს შეიარაღებული ძალების ორივე პალატაში გათვალისწინებული იყო დეპუტატების თანაბარი რაოდენობა - თითო 750 კაცი. პირველად იყო მცდელობა სახალხო დეპუტატის სამართლებრივი სტატუსის დარეგულირების. კონსტიტუციამ დაადგინა სახალხო კონტროლის ორგანოების სამართლებრივი სტატუსი.

სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია დიდ ყურადღებას უთმობს მართლმსაჯულების, არბიტრაჟისა და პროკურატურის ზედამხედველობის საკითხებს (VII ნაწილი, თავები 20-21).

იგი პირველად ადგენს ადვოკატთა საქმიანობის, არბიტრაჟის და საზოგადოების წევრების მონაწილეობის კონსტიტუციურ საფუძვლებს სისხლის სამართლისა და სამოქალაქო საქმეების სამართალწარმოებაში.

 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა:

• რა ძლიერი მხარეები უნდა იყოს მითითებული რეზიუმეში?;
• პიროვნების მოტივაციის დიაგნოსტიკის მეთოდები;
• რა უნდა იცოდნენ ქვეშევრდომებმა?;
• თქვენი გრძნობების ვერბალიზაცია;
• დროის განაწილების მატრიცა (სტივენ კოვეის მიხედვით);
• გუნდში კონფლიქტების მოგვარება მაგალითები, თუ როგორ უნდა მოგვარდეს კონფლიქტები სამუშაო გუნდში;
• ტყის საკვები სოკოების სია ფოტოებით, სახელებითა და აღწერილობებით;
• მაჰაგანი, როგორც მასალა;