ადგილობრივი დეპუტატების უფლებამოსილებები. ინსტრუქციები: როგორ შეუძლია მუნიციპალურ დეპუტატს უფლებამოსილების დაკარგვა

მოსკოვის მუნიციპალურმა დეპუტატებმა დაკარგეს უფლებამოსილება გააკონტროლონ ურბანული ტერიტორიების კეთილმოწყობისა და საცხოვრებელი კორპუსების შეკეთების სამუშაოების განხორციელება. ადგილობრივი ხელისუფლების მოცილება ქალაქის მმართველობიდან შეუმჩნეველი დარჩა. მერიამ კანონმდებლობის ხარვეზი ისარგებლა.

2012 წელს მოსკოვის მერმა სერგეი სობიანინმა გამოაცხადა "მასშტაბიანი" რეფორმა ადგილობრივი მმართველობადედაქალაქში. გამოცხადდა ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილების მნიშვნელოვანი გაფართოება.

„ამჟამად რეგიონში შექმნილი ვითარებაზე პასუხისმგებლობა გადანაწილდება საკრებულოებსა და ადგილობრივ თვითმმართველობას შორის 50/50“, - განაცხადა მაშინ მერმა სერგეი სობიანინმა.

მერის თქმით, დეპუტატები უნდა ყოფილიყვნენ იმ კომისიებში, რომლებიც მოქალაქეთა ინტერესებიდან გამომდინარე „ახორციელებდნენ სარემონტო და კეთილმოწყობის სამუშაოების გახსნას, დაწყებას და მიღებას, ასევე აკონტროლებდნენ სამუშაოების ხარისხს და მათ შესაბამისობას საპროექტო დოკუმენტაციასთან“.

აშკარაა ასეთი გადაწყვეტილების მიზანშეწონილობა. სხვაგვარად როგორ გააუმჯობესოთ თქვენი ეზო ისე, რომ მოსახლეობას არ ჰკითხოთ რა სჭირდებათ? დეპუტატი კი არის ის, ვინც იცის და შეუძლია ხალხის თხოვნების გახმოვანება. დანიშნულ თანამდებობის პირებისგან განსხვავებით, მოადგილეებს თავად მოსახლეობა ირჩევს.

2012–2014 წლებში მოსკოვში გამწვანების სამუშაოების პიკი იყო. მოსახლეობისა და დეპუტატების მონაწილეობამ აჩვენა მისი ეფექტურობა. მაგრამ ეკონომიკური მდგომარეობის გაუარესებასთან ერთად, 2015 წლიდან დაწყებული, მოსკოვის ხელისუფლებამ დაიწყო ამ პრაქტიკისგან თავის დაღწევა.

ადგილობრივი ხელისუფლების მოხსნა გაუმჯობესების კონტროლიდან ჩუმად მოხდა. დეპუტატები აგრძელებდნენ ერთმანეთის მისამართების მინიჭებას, ხოლო საბჭოები აგრძელებდნენ თამაშს ხალხის წარმომადგენლებთან ერთად და იწვევდნენ მათ კომისიებში. მაგრამ ყველა სამუშაო განხორციელდა დაფინანსების ელემენტებით, რომლებიც არ გულისხმობდა ადგილობრივი ხელისუფლების კონტროლს. იმათ. პრაქტიკაში, დეპუტატები შესაძლოა ან საერთოდ არ იყვნენ მიწვეული აქტების ხელმოწერაზე, ან ეს ხელმოწერა დადგმულიყო ხელისუფლებისთვის ყოველგვარი შედეგის გარეშე. ამაზე პასუხისმგებლობა არ არის.

”დეპუტატების სავალდებულო მონაწილეობა კომისიების მუშაობაში, რომლებიც ახორციელებენ ობიექტებზე შესრულებული სამუშაოების გახსნას და მიღებას არ არის გათვალისწინებული” - განმარტეს მათ ტერიტორიული ორგანოების დეპარტამენტში გამწვანებისა და შეკეთების თავისებურებები. აღმასრულებელი ხელისუფლებაქალაქი მოსკოვი.

მუნიციპალური კონტროლის დაბრუნების აუცილებლობა აჩვენა პეჩატნიკში 2017 წელს საცხოვრებელი კორპუსების განახლების შედეგებმა. მაგალითად, გამოყოფილი თანხის ნახევარი მხოლოდ სანაგვე ურნის კარების შეცვლაზე დაიხარჯა.

ამასთან დაკავშირებით, პეჩატნიკის დამოუკიდებელი დეპუტატების ჯგუფი (ვლასოვი, კოჩენოვი, მოტინი, ტრეტიუხინი) განიხილავენ საოლქო საბჭოს კანონპროექტი შემოვიდამოსკოვის 2012 წლის 11 ივლისის No39 საქალაქო კანონში ცვლილებების შესახებ, რომელიც აფართოებს ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებებს კეთილმოწყობისა და სარემონტო სამუშაოების კონტროლის მიზნით.

საკითხი პეჩატნიკის მუნიციპალიტეტის დეპუტატთა საბჭოს მომავალ სხდომაზე უნდა განიხილებოდეს.

წარმომადგენლობითი ორგანოს დეპუტატად ითვლება თვრამეტი წელს მიღწეული მოქალაქეები, რომლებსაც არ აქვთ უფლებამოსილების შეზღუდვის საფუძველი და მოქმედებენ გარკვეულ ტერიტორიაზე. მუნიციპალიტეტისმოსახლეობის ინტერესებიდან გამომდინარე

მუნიციპალური ერთეულის დეპუტატი არის ამ ერთეულში მცხოვრები ხალხის მიერ არჩეული პირი, რომელიც წარმოადგენს მის არჩევის ინტერესებს. ადგილობრივი მცხოვრებლები.

კანონის მიხედვით, ადგილობრივი ხელისუფლება არ არის ინსტიტუტი სახელმწიფო ძალაუფლება. ითვლება, რომ აქ მოსახლეობა თავად აკონტროლებს საკუთარ ცხოვრებას, წყვეტს რა გააკეთოს ცხოვრების გასაუმჯობესებლად, რა კანონები შემოიღოს. იგი თეორიულად მოქმედებს მოსახლეობის მიერ არჩეული მისი წარმომადგენლების მეშვეობით.

ამ სტატიაში:

ადგილობრივი დეპუტატების სამართლებრივი მდგომარეობა

მოადგილის თანამდებობაზე განაცხადი შეუძლია თვრამეტი წელზე უფროსი ასაკის ნებისმიერ მოქალაქეს. კანონი არ აწესებს რაიმე განსაკუთრებულ მოთხოვნებს განათლების მიმართ.

გარდა ამისა, კანონი უცხო ქვეყნის მოქალაქეების სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ საშუალებას აძლევს უცხოელებს, რომლებსაც აქვთ მუდმივი ბინადრობის, ანუ ბინადრობის ნებართვის უფლება, იყარონ კენჭი ადგილობრივი მოადგილის თანამდებობაზე.

დეპუტატის უფლებამოსილების ხანგრძლივობა განისაზღვრება კანონით ორიდან ხუთ წლამდე. უფლებამოსილების კონკრეტული ვადა განისაზღვრება ქალაქის ან რაიონის წესდებით.

დეპუტატი არის არჩევითი თანამდებობა, თუმცა, დეპუტატთა საერთო რაოდენობის წევრთა არაუმეტეს ათი პროცენტი შეიძლება იყოს მუდმივ რეჟიმში.

დეპუტატების გარანტიები

არჩევის მომენტიდან დეპუტატები იმუნიტეტით სარგებლობენ. იმუნიტეტი ვრცელდება მხოლოდ იმ ტერიტორიაზე, სადაც დეპუტატი აირჩიეს, ანუ კონკრეტული მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე.

საზღვრებს გარეთ მოგზაურობისას დეპუტატი მოქალაქეებთან თანაბრად ეკისრება პასუხისმგებლობას.

როგორც მოსახლეობის წარმომადგენელს, დეპუტატს ენიჭება მუნიციპალიტეტის საზღვრებში მდებარე ნებისმიერი ორგანიზაციის ტერიტორიაზე შეუფერხებლად დაშვების უფლება.

ადგილობრივი დონის დეპუტატი არ შეიძლება ერთდროულად აირჩეს რეგიონულ ან რეგიონულ თანამდებობებზე. ფედერალური დონე.

დეპუტატების გარანტიები მათ კანონიერ პასუხისმგებლობამდე მიყვანის შემთხვევებზე ვრცელდება. მოქმედი კანონმდებლობით, მათ სისხლისსამართლებრივ ან ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობამდე მიყვანის სპეციალური წესები არსებობს.

წარმომადგენლობითი ორგანოს წევრი არ არის პასუხისმგებელი მის განცხადებებზე, გადაწყვეტილებებზე, პოლიტიკაზე, გარდა მოქალაქეების მიმართ საჯაროდ გამოხატული ცილისწამებისა და შეურაცხყოფის შემთხვევებისა.

აქტუალური შეზღუდვები ადგილობრივი დეპუტატებისთვის

საპარლამენტო უფლებამოსილების მიღებისას მოქალაქეს ეზღუდება შემდეგი უფლებები:

განახორციელეთ ბიზნესი როგორც პირადად, ასევე მესამე მხარის მეშვეობით.
იყავი სხვისი ნაწილი შრომითი ურთიერთობებიდა იღებენ შემოსავალს, გარდა მასწავლებლის, სამეცნიერო ან შემოქმედებითი თანამშრომლების თანამდებობისა.
იყავით მმართველ ორგანოებში, სამეურვეო და სხვა უცხოური ტიპის ორგანიზაციებში, რომლებიც მოქმედებენ რუსეთში.

დეპუტატს არ შეუძლია ერთდროულად დაიკავოს თანამდებობა სახელმწიფო ან მუნიციპალურ სამსახურში ან იყოს მოადგილე სახელმწიფო დუმაან რეგიონალური მნიშვნელობის. არჩეული თანამდებობის პირი თავის საქმიანობაში უნდა შეესაბამებოდეს ანტიკორუფციული კანონმდებლობის მოთხოვნებს.

ადგილობრივი მოადგილეების პასუხისმგებლობა

არჩეული თანამდებობის პირი პასუხისმგებელია კონკრეტული ქალაქის ან რაიონის მოსახლეობის წინაშე, რომელშიც მან იყარა კენჭი მოადგილის თანამდებობაზე. თუმცა, საპარლამენტო მანდატიდან გამომდინარე, არჩეული თანამდებობის პირი შეიძლება ყოველთვის არ დაიცვას საარჩევნო პროგრამა.

არსებობს განსხვავება თავისუფალ და სავალდებულო მანდატს შორის. დეპუტატმა მხოლოდ სავალდებულო მანდატით უნდა განახორციელოს პროგრამის ყველა დებულება. სამწუხაროდ, უმეტეს შემთხვევაში, დეპუტატის მანდატი თავისუფალია, როდესაც არჩეული თანამდებობის პირი მოქმედებს საკუთარი შეხედულებისამებრ.

კანონიერი მოთხოვნების დარღვევისთვის დეპუტატი პასუხისმგებელია სახელმწიფოს წინაშე. თუმცა, პარლამენტის იმუნიტეტის მქონე ადამიანების პასუხისმგებლობის დაკისრების სპეციალური პროცედურაა.

არჩეულ თანამდებობის პირს არ შეიძლება დაექვემდებაროს სისხლის სამართლის საპროცესო და ადმინისტრაციული ზომები ზოგადი წესიმოქალაქეებთან ერთად. ეს ნიშნავს, რომ მას არ ექვემდებარება ჩხრეკა, ექსპერტიზა, დოკუმენტების შემოწმება, მანქანები, კორესპონდენციის შემოწმება და კომუნიკაციების მოსმენა.

ერთადერთი გამონაკლისი იქნება დეპუტატის უშუალო გამოვლენა მართლსაწინააღმდეგო ქმედების ჩადენის ადგილზე. ამ შემთხვევაში უნდა ეცნობოს პროკურორს და არჩეული ორგანოს თავმჯდომარეს.

ის მკვეთრად ეწინააღმდეგებოდა პროფესიონალ სპორტსმენებს, რომ კარიერის დასრულების შემდეგ ოფიციალური გახდნენ.

ამ განცხადების მიზეზი იყო ლეგენდარული სპორტსმენის უკმაყოფილება რუსეთის ბიატლონის კავშირის ამჟამინდელი პრეზიდენტის, ვლადიმერ დრაჩევის მიმართ, რომელიც ერთდროულად იკავებს RBU-ში მოადგილის თანამდებობას.

„კიდევ ერთხელ მინდა ბოდიში მოვუხადო ბიატლონის ყველა გულშემატკივარს RBU-ს გაუნათლებელი პრეზიდენტის არჩევნებში მხარდაჭერისთვის. მაგრამ ეს არ იყო წელს, რომ ყველაფერი დაინგრა. ნგრევა დიდი ხნის წინ დაიწყო. დოპინგზე ასეთი კანონის მიღებით, რომელიც ითვალისწინებს სასაცილო ჯარიმებს 50 ათასით,

ჩვენ უნდა ვიფიქროთ იმაზე, რომ აიკრძალოს ჩვენი ოლიმპიური სპორტსმენების სახელმწიფო სათათბიროს პარტიული სიებით არჩევა. Შენს საქმეს მიხედე! იქ ჯდომას აზრი არ აქვს"

ტიხონოვმა თავის ოფიციალურ ვებგვერდზე დაწერა.

ამან საკმაოდ მტკივნეული რეაქცია გამოიწვია ყოფილ სპორტსმენებში, ახლა კი სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებში.

„რით განსხვავდება სპორტსმენი ჩვენი ქვეყნის სხვა მოქალაქისგან? - ორჯერ დაუსვა რიტორიკული კითხვა ოლიმპიური ჩემპიონიჰოკეი ვიაჩესლავ ფეტისოვი ეთერში. — ის არჩეულია და აქვს შესაძლებლობა დაიცვას თავისი პოზიცია სახელმწიფო სათათბიროში. ვის შეუძლია აკრძალოს, მით უმეტეს კანონით? ეს ერთგვარი სისულელეა. არის სხვადასხვა დეპუტატი აქტიური და სასარგებლო და არის უმოქმედო და უსარგებლო. ეს ყველაფერი მათ სამოქალაქო პოზიციაზეა დამოკიდებული“.

ოლიმპიური სწრაფი ციგურების ჩემპიონმა სვეტლანა ჟუროვამ აზრიც კი გამოთქვა

სახელმწიფო სათათბიროში სპორტსმენების ყოფნის გარეშე, კიდევ უფრო სუსტი საკანონმდებლო ინიციატივები მიიღებს მოწონებას, ვიდრე ტიხონოვის მიერ გაკრიტიკებული დოპინგ კანონი 50 ათასი რუბლის ოდენობით.

„როდესაც ადამიანი ლაპარაკობს განურჩევლად, არ იცის რა ხდება დუმაში და რა კანონებს ამზადებენ, ეს საკმაოდ უცნაურად ჟღერს. ჩვენ ვიღებთ კანონებს, რომლებიც ეხება არა მხოლოდ ელიტარულ სპორტს. აბა, ჩვენ მხოლოდ მასზე ვართ ორიენტირებული? - ციტირებს "360". — ჩვენში საერთოდ სპორტით დადიან და ეს საჯარო პოლიტიკასპორტის განვითარება ქვეყანაში. ამიტომ, სახელმწიფო სათათბიროში სპორტსმენები წარმოადგენენ დიდი რაოდენობის ხალხის ინტერესებს. დარწმუნებული ვარ, თუ იქ სპორტსმენები საერთოდ არ იქნებიან, კანონები კიდევ უფრო უარესი იქნება“.

ამ კრიტიკის საპასუხოდ, ტიხონოვმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ის არ ითხოვს ყოფილი სპორტსმენების სახელმწიფო სათათბიროს სრულად დახურვას, არამედ მხოლოდ სურს, რომ მათ აეკრძალონ თავიანთი კანდიდატურის დამატება პარტიულ სიებში და ამ გზით გახდნენ დეპუტატები.

„იმუშავე ერთმანდატიანი ოლქებიგულისხმობს ამომრჩევლებთან მუდმივ კომუნიკაციას, მათი პრობლემების მოგვარებას. ღილაკზე დაჭერით არ შეიძლება იქ დაჯდომა“, - წერს ტიხონოვი და აშკარად მიანიშნებდა, რომ ყოფილი სპორტსმენები, რომლებიც დეპუტატები გახდნენ გენერალურ პარტიულ სიაში შეყვანის წყალობით, არანაირ ძალისხმევას არ იშურებენ ხალხის სიმპათიის მოსაპოვებლად და არჩევისთვის. ამიტომ არ მიიღოთ მათი პოზიცია სათანადო სერიოზულობით.

მაგალითად, ლეგენდარულმა ბიატლეტმა მოიყვანა სკანდალი ოლიმპიური ჩემპიონიავტორი რიტმული ტანვარჯიში- 2004 ოლგა.

ის არ არის მოადგილე, მაგრამ სპორტში სპექტაკლების დასრულების შემდეგ, მან ასევე გაჰყვა ჩინოვნიკის კარიერულ გზას და მიაღწია სვერდლოვსკის რეგიონის ახალგაზრდული პოლიტიკის დეპარტამენტის დირექტორის თანამდებობას.

კიროვგრადში ახალგაზრდა მოხალისეებთან შეხვედრაზე გლაცკიხმა საკუთარ თავს უფლება მისცა რამდენიმე საკამათო განცხადება, კერძოდ, თქვა, რომ ”სახელმწიფო არ სთხოვდა მათ მშობიარობას”.

„დღეს რატომღაც ახალგაზრდა თაობას აქვს შთაბეჭდილება, რომ სახელმწიფო მათ ყველაფრის ვალი აქვს. არა, სახელმწიფოს არაფრის ვალი არ აქვს. შენი მშობლები გმართებენ, რადგან მათ გააჩინეს“, - აღნიშნა გლაცკიხმა.

ამ სიტყვებმა საზოგადოებაში სერიოზული აღშფოთება გამოიწვია.

იმის გათვალისწინებით, რომ თავად გლაცკიხმა, 16-17 წლის ასაკში, მიიღო გრანტები ოლიმპიელთა მხარდაჭერის ფონდიდან, საერთო ჯამში 2 მილიონ რუბლზე მეტი, ბევრი არ ეთანხმებოდა მის მოსაზრებას, რომ სახელმწიფომ არ უნდა დაუჭიროს მხარი ახალგაზრდებს.

ტიხონოვმა დაწერა, რომ ასეთი "სკანდალური წარმოდგენა" მხოლოდ "ადასტურებს მისი განცხადებების სისწორეს" ყოფილ სპორტსმენებთან დაკავშირებით, რომლებიც გახდნენ ოფიციალური პირები.

გლაცკიხში ამ მომენტშიდროებით შეუჩერდა თანამდებობას ახალგაზრდობის შესახებ მისი სიტყვების შიდა განხილვის ვადით. სვერდლოვსკის ოლქის გუბერნატორმა პირობა დადო, რომ შეისწავლის მომხდარს და გაარკვია, იყო ეს განცხადებები ოფიციალური პირის გააზრებული პოზიცია თუ უბრალოდ სასაცილო შეცდომა.

სხვა სიახლეები და მასალების ნახვა შესაძლებელია როგორც გვერდზე, ასევე სპორტის დეპარტამენტის ჯგუფებში სოციალურ ქსელებში

2015 წლის ბოლოს მიღებულ იქნა 2015 წლის 3 ნოემბრის ფედერალური კანონი No303-FZ „გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“. რუსეთის ფედერაცია“, რომელმაც გააფართოვა მთელი რიგი ანტიკორუფციული მოთხოვნები და პასუხისმგებლობები რუსეთის ყველა მუნიციპალური დეპუტატისთვის, მათ შორის, ვინც მუშაობს ძირითად საქმიანობაში შეფერხების გარეშე და იღებს დეპუტატის ხელფასს (ოფიციალური ტერმინოლოგიით „უფლებამოსილებას ახორციელებს არა მუდმივ საფუძველზე“).
კერძოდ, ცვლილებები შევიდა შემდეგ ფედერალურ კანონებში:

დათარიღებული 06.10.2003 No131-FZ „ონ ზოგადი პრინციპებიადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციები რუსეთის ფედერაციაში“;

2008 წლის 25 დეკემბრის No273-FZ „კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ“;

დათარიღებული 03.12.2012 No230-FZ „საჯარო თანამდებობის დაკავებულ პირთა და სხვა პირთა ხარჯების მათ შემოსავალთან შესაბამისობის კონტროლის შესახებ“;

05/07/2013 No 79-FZ „გარკვეული კატეგორიის პირთა აკრძალვის შესახებ ანგარიშების (დეპოზიტების) გახსნისა და ქონა, ნაღდი ფულის და ძვირფასი ნივთების შენახვა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ მდებარე უცხოურ ბანკებში, ფლობენ და (ან) უცხოური ფინანსური ინსტრუმენტების გამოყენებით“.

ნებისმიერი ახალი მოთხოვნის დარღვევისთვის, ნებისმიერი ახალი პასუხისმგებლობისთვის გათვალისწინებულია დეპუტატის უფლებამოსილების გარდაუვალი შეწყვეტა. უდავოა, რომ ხელისუფლება შეეცდება ამით ისარგებლოს და რომელიმე დამოუკიდებელი დეპუტატი მოიშოროს, თუ ის თუნდაც ერთ უმნიშვნელო შეცდომას დაუშვას.

ამიტომ, ეს სახელმძღვანელო შეიცავს ყოვლისმომცველ ინფორმაციას განხორციელებული ცვლილებების შესახებ, რაც დაგეხმარებათ შემდგომი ქმედებების ნავიგაციაში. ეს სახელმძღვანელო მხოლოდ სახელმძღვანელოა და შეიცავს ბმულებს ყველასთვის საჭირო მასალები(ხშირად საკმაოდ მოცულობითი) კონკრეტული პასუხისმგებლობებისთვის. ყველა მოწოდებული ინფორმაცია შეიძლება გადამოწმდეს აღნიშნული ოფიციალური სამართლებრივი აქტების მიმართ.

1. შემოსავლების, ხარჯებისა და ქონების დეკლარაციის წარდგენა

ახლა ყველამუნიციპალიტეტის დეპუტატებმა უნდა წარმოადგინონ დეკლარაცია (უფრო ზუსტად, ცნობა) თავიანთი შემოსავლების, ხარჯებისა და ქონების შესახებ (შემდგომში - ცნობა). ასევე თქვენი მეუღლისა და თქვენი არასრულწლოვანი შვილებისთვის.

პირველ რიგში, თითოეულმა წარმომადგენლობითმა ორგანომ (დეპუტატთა საბჭომ) უნდა მიიღოს საკუთარი ნორმატიული აქტი (პროცედურა, რეგლამენტი), რომელიც არეგულირებს სერთიფიკატების წარდგენის წესებს. ზემოდან დადგენილი წესები არ არსებობს). ამ წესებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანია როდის და სად უნდა წარადგინოთ სერთიფიკატები. მუნიციპალურ დონეზე ყველგან დაწესებულია ვადა - არაუგვიანეს 30 აპრილი. უფრო მეტი მრავალფეროვნებაა სერთიფიკატის მიმღები ორგანო. ამრიგად, სახელმწიფო სათათბიროს კომიტეტი ფედერალური სტრუქტურისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხებზე რეკომენდაციას უწევს ამ სერთიფიკატების პირდაპირ წარდგენას დეპუტატთა საბჭოსთვის. მაგრამ ხშირად გათვალისწინებულია სერთიფიკატების წარდგენა ადგილობრივ ადმინისტრაციაში ან მის რომელიმე სტრუქტურულ ერთეულში (ჩვეულებრივ, პერსონალისთვის). ამიტომ, პირველი ამოცანაა არ გამოტოვოთ მითითებულის მიღება ნორმატიული აქტიდა ისწავლეთ მისგან, როდის და სად გჭირდებათ სერთიფიკატების წარდგენა.

მეორეც, სერთიფიკატის ფორმა არის ერთგვაროვანი და დამტკიცებულია რუსეთის პრეზიდენტის 2014 წლის 23 ივნისის №460 ბრძანებულებით. უმჯობესია გადმოწეროთ იგი ნებისმიერი ადგილიდან. იურიდიული მითითების სისტემა(გარანტი, კონსულტანტი), რათა დარწმუნდნენ ამ ფორმის სისწორეში (შეიძლება შეგნებულად ჩაიცურონ არასწორი ფორმა). მოხერხებულობისთვის გამოვაქვეყნებთ დახმარების ფორმას ორ ვერსიად: Word, Excel.

მესამე, შრომის სამინისტრო და სოციალური დაცვასერტიფიკატის შესავსებად რუსეთმა მოამზადა 44 გვერდი (ასევე შეგიძლიათ ჩამოტვირთოთ სამინისტროს ვებსაიტზე). ისინი გულდასმით უნდა იქნას შესწავლილი, რადგან სერთიფიკატის გრძელი ფორმა შეიცავს უამრავ ორაზროვან პუნქტს, რომელსაც თქვენ თავად შეიძლება ყურადღება არ მიაქციოთ.

მოკლედ გადავხედოთ ძირითად პუნქტებს. თითოეულ პირზე (თვითონ, მეუღლე, თითოეული არასრულწლოვანი შვილი - რომელიც 31 დეკემბრის მდგომარეობით ოჯახის წევრი იყო) ივსება და წარედგინება ცალკე ცნობა. მითითებულია ყველა შემოსავალი და თანხა საშემოსავლო გადასახადის დაკავებამდე პირები. შეცდომების თავიდან ასაცილებლად, უმარტივესი გზაა 2-NDFL სერთიფიკატის მიღება შემოსავლის მიღების თითოეული ადგილისთვის. ხარჯები მითითებულია მხოლოდ ძალიან დიდზე (თითქმის ყველასთვის ეს განყოფილება ცარიელი დარჩება), უფრო სწორად, შემდეგ შემთხვევაში:
თითოეული შეძენის ტრანზაქციისთვის მიწის ნაკვეთისხვა ქონება, მანქანადეპუტატის, მისი მეუღლის (ქმარი) და (ან) არასრულწლოვანი შვილების მიერ ინფორმაციის წარდგენის წლის წინა კალენდარული წლის განმავლობაში გაკეთებული ფასიანი ქაღალდები, აქციები (მონაწილეობითი ინტერესები, აქციები ორგანიზაციების უფლებამოსილ (საწესდებო) კაპიტალში, თუ ჯამ. ასეთი ტრანზაქციის ოდენობა აღემატება მთლიან შემოსავალს ამ ადამიანისდა მისი მეუღლე წინა სამი წლის განმავლობაში.

ძალიან მნიშვნელოვანია ყველა საბანკო ანგარიშის ჩამოთვლა, თუნდაც ნულოვანი ნაშთის მქონე. უფრო მეტიც, მნიშვნელოვანია მიუთითოთ თუნდაც 20 წლის შემნახველი წიგნები, რომლებიც მტვრიანია კარადაში, რომელშიც 3 მანეთია დარჩენილი. ინფორმაცია ყველა ანგარიშის შესახებ უნდა დაიმახსოვროთ, მოიძიოთ და მოითხოვოთ ბანკებიდან. ზედმეტი არ იქნება ბანკიდან საბუთი, რომელიც დავის შემთხვევაში მოგცემთ საშუალებას დაამტკიცოთ, რომ დეპუტატი მართალია. უცხოური ვალუტის და ლითონის ანგარიშები გარდაიქმნება რუბლებში რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის გაცვლითი კურსით 31 დეკემბრის მდგომარეობით.

ქონება მითითებულია არა მხოლოდ საკუთრებაში, არამედ სარგებლობაშიც (ამისთვის ცალკე განყოფილებაა გათვალისწინებული სერტიფიკატში). მაგალითად, ნაქირავები ან მეუღლის საკუთრებაში არსებული ბინა.

სერთიფიკატი ივსება კომპიუტერზე, იბეჭდება და ხელმოწერილია თითოეულ ფურცელზე. დადგენილ ვადაში უნდა წარადგინოთ მოწმობა და მიიღოთ მიღების ნიშანი მის ასლზე.

ეს აკრძალვა დაწესებულია მხოლოდ მუნიციპალიტეტის დეპუტატების შედარებით ვიწრო ჯგუფისთვის (ასევე მათი მეუღლეებისა და არასრულწლოვანი შვილებისთვის), კერძოდ მათთვის, ვინც თანამდებობას იკავებს წარმომადგენლობით ორგანოებში. მუნიციპალური რაიონებიდა ურბანული უბნები. მოდით, უფრო ახლოს მივხედოთ რას ნიშნავს ეს (მოდით, დაუყოვნებლივ ვთქვათ, რომ მოსკოვის ყველა დეპუტატი არ მიეკუთვნება ამ ჯგუფს).

ჯერ ერთი, რუსეთში არსებობს რამდენიმე ტიპის მუნიციპალიტეტი. მათ შორის არიან მუნიციპალური ტერიტორიები და ურბანული უბნები(მოსკოვში არცერთი არ არის, მათ შორის ტროიცკი და შჩერბინკა საქალაქო მუნიციპალიტეტები – საქალაქო რაიონები, მაგრამ არა ქალაქის უბნები). როგორც წესი, დეპუტატებმა იციან მათი მუნიციპალიტეტის ტიპი და თუ არა, ყოველთვის შეუძლიათ ამის გარკვევა წესდებაში.

მეორეც, კანონში გამოჩნდა ახალი განმარტება:
მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობით ორგანოში თანამდებობის მქონე დეპუტატი არის მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს თავმჯდომარე, მისი მოადგილე (მოადგილეები), მუდმივი და დროებითი კომისიის (კომიტეტის) თავმჯდომარე და მისი მოადგილე (მოადგილეები), ა. მუნიციპალიტეტის წესდების შესაბამისად მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობით ორგანოში სხვა თანამდებობის მქონე დეპუტატი.

ამდენად, აკრძალვა ვრცელდება მუნიციპალიტეტების ორიდან ერთ-ერთის წარმომადგენლობით ორგანოში რაიმე თანამდებობის (გარდა დეპუტატის თანამდებობისა) დაკავებული პირებისთვის. თავად აკრძალვა ჩამოყალიბებულია შემდეგნაირად:
აკრძალულია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ მდებარე უცხოურ ბანკებში ანგარიშების (დეპოზიტების) გახსნა და არსებობა, ნაღდი ფულის და ძვირფასი ნივთების შენახვა, ფლობა და (ან) უცხოური ფინანსური ინსტრუმენტების გამოყენება.
ამ აკრძალვის დარღვევისთვის სანქციები შეიძლება გამოყენებულ იქნას 05/02/2016 წლიდან.

ამასთან, სერტიფიკატის (ამ ინსტრუქციის 1-ლი პუნქტი) მიწოდებისას ზემოაღნიშნულმა პირებმა უნდა მიუთითონ ინფორმაცია უცხოური უძრავი ქონების შესაძენად გამოყენებული სახსრების წყაროების შესახებ(მოადგილე, მეუღლე, არასრულწლოვანი შვილები), თუ ასეთი უძრავი ქონება არსებობს.

3. პირადი ინტერესის განცხადება

მოვალეობა დამატებულია: შეატყობინე რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას პირადი ინტერესის გაჩენის შესახებ, რაც იწვევს ან შეიძლება გამოიწვიოს ინტერესთა კონფლიქტი, ასევე მიიღოს ზომები ასეთი კონფლიქტის თავიდან ასაცილებლად ან გადასაჭრელად..

ინტერესთა კონფლიქტი საკმარისია რთული კონცეფციაპრაქტიკაში ყველაზე მეტს იღებს სხვადასხვა ინტერპრეტაციები. უფრო მეტიც, მისი ბუნებიდან გამომდინარე საპარლამენტო საქმიანობაგანუყოფლად არის დაკავშირებული მუდმივ ინტერესთა კონფლიქტთან (მაგალითად, დეპუტატის მეზობლები ხმას აძლევენ მას ისე, რომ მან დაიცვას მათი საერთო სახლის ინტერესები). ამიტომ, კერძოდ, დეპუტატების საქმიანობაში ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილების აუცილებლობის დანერგვა სრულად არ შეესაბამება წარმომადგენლობითი უფლებამოსილების იურიდიულ ხასიათს.

პრაქტიკაში მიზანშეწონილია შეტყობინებების წარდგენა და კენჭისყრისგან თავის შეკავება იმ საკითხების განხილვისას, რომლებიც უშუალოდ სარგებლობენ პირადად დეპუტატზე, მის ახლობლებზე და ბიზნესპარტნიორებზე (ეზოს კეთილმოწყობა, სავაჭრო ობიექტის დანგრევა და ა.შ.). შეტყობინების ფორმა და წარდგენის წესი უნდა განისაზღვროს დეპუტატთა საბჭოს მიერ მიღებული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტით.

მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელებს, რომლებიც ახორციელებენ თავიანთ უფლებამოსილებას არამუდმივ საფუძველზე, ექვემდებარებიან გარკვეული აკრძალვები, რომლებიც კარგა ხანია მოქმედებს მათი უფლებამოსილების მუდმივ რეჟიმში განმახორციელებელებისთვის. საკმარისია მათი ჩამოთვლა. ასე რომ, ახლა აკრძალულია:
1) იყვნენ ადვოკატები ან სხვა წარმომადგენლები მესამე პირების საქმეებში სახელმწიფო ორგანოებსა და ადგილობრივ ხელისუფლებაში, თუ ფედერალური კანონებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;
2) გამოიყენოს ინფორმაცია, მატერიალური, ტექნიკური, ფინანსური და ინფორმაციის მხარდაჭერა, განკუთვნილი მხოლოდ ოფიციალური საქმიანობისთვის;
3) მიიღოს ჰონორარი პუბლიკაციებისა და მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელის თანამდებობის დაკავების პირად გამოსვლისათვის;
4) მიიღოს, სამსახურებრივი (ოფიციალური) მოვალეობების შესრულებასთან დაკავშირებით, ანაზღაურება, რომელიც არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით (სესხები, ფულადი და სხვა ანაზღაურება, მომსახურება, გასართობი, დასვენება, ტრანსპორტირების ხარჯები) და საჩუქრები ფიზიკური პირებისგან. და იურიდიული პირები. საპროტოკოლო ღონისძიებებთან, მივლინებებთან და სხვა ოფიციალურ ღონისძიებებთან დაკავშირებით მიღებული საჩუქრები აღიარებულია მუნიციპალიტეტის საკუთრებად და აქტით გადაეცემა შესაბამის მუნიციპალურ ორგანოს. პირს, რომელსაც ეკავა მუნიციპალური ერთეულის ხელმძღვანელის თანამდებობა, რომელმაც გადასცა საპროტოკოლო ღონისძიებასთან, მივლინებაში ან სხვა ოფიციალურ ღონისძიებასთან დაკავშირებით მიღებული საჩუქარი, შეუძლია გამოისყიდოს იგი რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით;
5) მიიღოს საპატიო და სპეციალური წოდებებიუცხო სახელმწიფოების ჯილდოები და სხვა ნიშნები (გარდა სამეცნიერო და სპორტისა), საერთაშორისო ორგანიზაციები, პოლიტიკური პარტიები, სხვა საზოგადოებრივი გაერთიანებებიდა სხვა ორგანიზაციები;
6) მივლინებაში გაემგზავრება რუსეთის ფედერაციის გარეთ ფიზიკური და იურიდიული პირების ხარჯზე, გარდა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად განხორციელებული მივლინებებისა, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებს, სახელმწიფო ორგანოებს შორის შეთანხმებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები ან მუნიციპალური ორგანოები უცხო სახელმწიფოების სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელისუფლების ორგანოებთან, საერთაშორისო ან უცხოურ ორგანიზაციებთან;
7) იყოს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედი უცხოური არაკომერციული არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და მათი სტრუქტურული დანაყოფების მმართველი ორგანოების, სამეურვეო ან სამეთვალყურეო საბჭოების წევრი, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. საერთაშორისო ხელშეკრულებებირუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ან შეთანხმებები ორმხრივ საფუძველზე ფედერალური ორგანოებისახელმწიფო ძალაუფლებასთან ერთად სამთავრობო სააგენტოებიუცხო სახელმწიფოები, საერთაშორისო ან უცხოური ორგანიზაციები;
8) გაამჟღავნოს ან გამოიყენოს მიზნებისთვის, რომლებიც არ არის დაკავშირებული სამსახურებრივი მოვალეობების შესრულებასთან, ინფორმაციის კლასიფიცირებული, როგორც ინფორმაცია ფედერალური კანონის შესაბამისად შეზღუდული წვდომარომ მისთვის ცნობილი გახდა სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებასთან დაკავშირებით.

წარმატებებს გისურვებთ ყველა სახის სერთიფიკატის შევსებასა და წარდგენაში და იყავით ძალიან ფრთხილად, როდესაც ამას აკეთებთ!

გმადლობთ ინსტრუქციის მომზადებაში დახმარებისთვის.

კანონპროექტი, რომელიც ადგენს პრიმორსკის ტერიტორიის საკანონმდებლო ასამბლეის სპიკერის, მისი მოადგილის, მუდმივმოქმედი კომიტეტების თავმჯდომარეებისა და მათი მოადგილეების და მუდმივად მომუშავე დეპუტატების თანამდებობიდან გადაყენების პროცედურას, რეგიონულმა პროკურატურამ პარლამენტს წარუდგინა. დოკუმენტი კვლავ განიხილება შესაბამისი კომიტეტების სხდომებზე, თუმცა დეპუტატებმა იქ უკვე იპოვეს არაერთი საკამათო საკითხი.

სამეთვალყურეო ორგანომ მონიტორინგი გაუწია რეგიონულს საკანონმდებლო ჩარჩოდა გაირკვა, რომ იქ უფსკრული იყო. ადგილობრივი კანონმდებლები არ ითვალისწინებდნენ თანამდებობიდან გადაყენების საკითხს მათი კოლეგების, რომლებმაც უკანონო ქმედებების გამო დაკარგეს მოქალაქეების ნდობა. სამართალდამცავებიან სხვა განყოფილებები. მას შემდეგ, რაც ში ფედერალური კანონი„კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ“, ისეთი ღონისძიება, როგორიცაა დანაშაულის ჩამდენი პარლამენტის თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენება, არსებობს; პროკურატურამ მიიღო გადაწყვეტილება პრიმორიეს კანონმდებლობის ფედერალურთან შესაბამისობაში მოყვანა. სამეთვალყურეო ორგანოს განცხადებით, რეგიონში კორუფციასთან საბრძოლველად მუშაობას ხელს უშლის ხალხის მსახურის სამსახურიდან გათავისუფლების საფუძვლების არარსებობა და ნორმები. კანონი ასევე შეიტანს ცვლილებებს დოკუმენტში „პრიმორსკის ტერიტორიის საკანონმდებლო ასამბლეის დეპუტატის სტატუსის შესახებ“. ის დააკანონებს პარლამენტის დეპუტატების მიერ ვალდებულების შეუსრულებლობის შესახებ ინფორმაციის გადამოწმების პროცედურას, მიიღონ ზომები ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილებისა და მოგვარების მიზნით.

ამის შესახებ კორესპონდენტს საკანონმდებლო კრების წყარომ განუცხადა. „კ“, რომ კანონპროექტი რეგიონულ პარლამენტში გასულ კვირას მივიდა და განიხილება, უპირველეს ყოვლისა, ორი სპეციალიზებული კომიტეტის სხდომებზე - რეგიონული პოლიტიკისა და კანონიერების, ასევე რეგლამენტის, საპარლამენტო ეთიკისა და საკანონმდებლო ასამბლეის მუშაობის ორგანიზების შესახებ. კომპიუტერი. „პრიმორსკის ტერიტორიის პროკურატურის საკანონმდებლო ინიციატივა შეიძლება იყოს იმ ანტიკორუფციული მუშაობის შედეგი, რომელსაც ახორციელებს. გენერალური პროკურატურა. რეგიონული კანონმდებლობის ფედერალური პრაქტიკის პოსტულატებთან შესაბამისობაში მოყვანის იდეა შესაძლოა ზემოდან ჩამოსულიყო“, - ვარაუდობს კ-ის თანამოსაუბრე.

ამასთან, იგი მიიჩნევს, რომ კანონპროექტი „უხეშია“, აქ ბევრი ბუნდოვანია. კერძოდ, დოკუმენტი ეწინააღმდეგება თავად დეპუტატის სტატუსს. ხალხის წარმომადგენელი ხომ არ არის თანამდებობის პირი, მას მოსახლეობა ირჩევს. ეს ნიშნავს, რომ დეპუტატის „გათავისუფლება“ მხოლოდ ამომრჩეველს შეუძლია. ხოლო კკ-ის საკანონმდებლო კრების თავმჯდომარე და კომიტეტების ხელმძღვანელები, თავის მხრივ, დეპუტატებიდან არჩეულნი არიან თანამდებობის პირები. „როგორ შეიძლება ჩამოერთვას ის სტატუსი, რომელიც მათ კოლეგებს მიანიჭეს? და რა მოხდება, თუ დეპუტატი, რომელიც მუდმივად მუშაობს, თანამდებობიდან გაათავისუფლეს, რა სტატუსი აქვს ახლა მას? ხელფასს აღარ იღებს თუ შეხვედრებს არ ესწრება? ამასთან, გვყავს კომიტეტების თავმჯდომარის მოადგილეები, რომლებიც არ მუშაობენ მუდმივ რეჟიმში. როგორ გავუმკლავდეთ მათ?“ - ახლა კითხვებს სვამენ AP კომპიუტერები.

აქამდე პრიმოიეს პარლამენტში თანამდებობებს იღებდნენ და ართმევდნენ მხოლოდ თავად დეპუტატების გადაწყვეტილებით. 2012 წლის მაისში, პრიმორიეს პარლამენტის წინა სპიკერმა, ევგენი ოვეჩკინმა, ნებაყოფლობით გადადგა თანამდებობა, რაც მისმა კოლეგებმა მიიღეს. იმ დროს ოვეჩკინი შინაპატიმრობაში იმყოფებოდა 50 მილიონი რუბლის ღირებულების საწვავის ქურდობის ბრალდებით. 2013 წლის შემოდგომაზე გამომძიებლებმა შეაჩერეს სისხლის სამართლის საქმის გამოძიება ბრალდებულის მძიმე ავადმყოფობის გამო, რამაც ხელი შეუშალა მას მონაწილეობაში. საგამოძიებო მოქმედებები. გასული წლის ივლისში „ოვეჩკინის საქმე“ ხანდაზმულობის გამო შეწყდა.

ამასობაში, გასული წლის ოქტომბერში საკონსტიტუციო სასამართლომ საგამოძიებო ორგანოებსა და სასამართლოებს უფლება მისცა, დეპუტატების ნებართვის გარეშე დროებით მოეხსნათ რეგიონული პარლამენტების თავმჯდომარეები. საკონსტიტუციო სასამართლოს ეს განმარტება იყო პასუხი მურმანსკის მიმართვაზე რეგიონალური დუმა, რომლის თავმჯდომარე ვასილი შამბირი 42 მილიონი რუბლის გაფლანგვაში იყო ეჭვმიტანილი. 2014 წლის თებერვალში მას სასამართლომ მოთხოვნით დროებით შეუჩერა თანამდებობა საგამოძიებო კომიტეტი. „საკანონმდებლო ორგანოს თავმჯდომარის თანამდებობიდან დროებით გადაყენება არ იწვევს მისი დეპუტატის სტატუსის შეჩერებას და არ აბრკოლებს პარლამენტს დანიშნოს სხვა პირი, რომელიც დროებით შეასრულებს ამ მოვალეობებს“, - განმარტავენ საკონსტიტუციო სასამართლოში.

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: