Rolul politicii externe în dezvoltarea statului. Caracteristicile generale ale politicii externe a statului și ale relațiilor internaționale

Introducere

politica internationala globala

După cum se știe, nici unul stat national nu se poate dezvolta fără comunicarea cu alte țări și popoare. Trebuie menționat că relațiile sunt foarte diverse și sunt reglementate atât în interiorul fiecărei țări, cât și la nivel internațional. De aici rezultă că orice stat suveran realizează nu numai politica internă, ci și externă, care acționează ca un element al procesului politic. La rândul său, orice stat încearcă din toate puterile să-și protejeze interesele naționale, ceea ce necesită implementarea unei anumite politici externe.

Este evident că politica externa reprezintă o continuare a politicii interne, extinderea acesteia la relaţiile cu alte state. Ca politica internă, este strâns legat de structura economică dominantă, socială și sistem de stat societate și le exprimă pe scena mondială. Scopul său principal este de a asigura condiții internaționale favorabile pentru realizarea intereselor unui anumit stat, asigurând securitate naționalași bunăstarea oamenilor, prevenind un nou război.

Pe baza activităților de politică externă ale statelor individuale se formează anumite relații internaționale, adică un ansamblu de legături și relații economice, politice, culturale, juridice, militare și de altă natură între popoare, state, economice, politice, științifice, culturale, religioase. organizații și instituții din arena internațională.

Întrucât în timpurile moderne legăturile dintre țări se extind din ce în ce mai mult, problema urmăririi unei politici externe adecvate fiecărui stat specific devine din ce în ce mai relevantă, ceea ce prezintă interes pentru autorul acestei lucrări.

Scopul acestei lucrări este de a analiza politica externă ca element al procesului politic. Pentru atingerea acestui scop, este necesar să se îndeplinească următoarele sarcini: în primul rând, este necesar să se dezvăluie esența politicii externe; în al doilea rând, să ne oprim în detaliu asupra funcțiilor pe care le îndeplinește; în al treilea rând, pare necesar să se formuleze obiectivele pe care politica externă le urmărește în implementarea ei; în al patrulea rând, este necesar să se identifice mijloacele care sunt disponibile în arsenalul oricărei țări pentru implementarea politicii externe; în al cincilea rând, pare oportun să se indice subiectele politicii externe, adică. participanții săi direcți.

Astfel, după ce au hotărât sarcinile și obiectivele în procesul de lucru pe această temă, pare posibil să se tragă o serie de concluzii importante cu privire la problema politicii externe, inclusiv a politicii externe a Federației Ruse.

Politica externă a statului

Conceptul de politică externă

În conținutul ei, politica este un fenomen complex, unitar, indivizibil. Politica externă este curs general state în afacerile internaţionale. Activitate politică starea se realizează atât în sistemul intern relații publice, și dincolo de granițele sale - în sistemul relațiilor internaționale. De aceea fac distincție între politica internă și politica externă. Extern reglementează relațiile unui stat dat cu alte state și popoare în conformitate cu principiile și scopurile sale care sunt implementate căi diferite si metode. Politica externă a oricărui stat este strâns legată de aceasta politica internăși ar trebui să reflecte natura statului și a sistemului social. Au multe în comun și, în același timp, diferă prin specificul lor. Politica externă este secundară în raport cu politica internă s-a format ulterior și se desfășoară în diferite condiții sociale. Cu toate acestea, atât politica internă, cât și cea externă rezolvă o singură problemă - asigurarea păstrării și întăririi sistemului existent de relații sociale într-un stat dat. Politica externă reglementează relațiile unui stat dat cu alte state, asigură implementarea nevoilor și intereselor sale pe arena internațională. Acesta este cursul general al statului în afacerile internaționale.

În acest caz, combină interesele și valorile naționale cu interesele și valorile umane universale, în special în probleme de securitate, cooperare și întărirea păcii, în soluționarea globală. probleme internationale apărute pe calea progresului social.

Formarea politicii externe are loc pe măsură ce nevoile obiective ale unei societăți sau statului dat ajung la maturitate pentru a intra în anumite relații cu lumea exterioară, adică cu alte societăți sau state. Prin urmare, apare mai târziu decât politica internă. De obicei începe cu un simplu interes: ce au ei și noi să nu avem? Și când acest interes devine conștient, se transformă în politică - în acțiuni concrete pentru a-l implementa.

Există multe teorii ale politicii externe care explică principalele sale scopuri și obiective, esența și funcțiile în moduri diferite. Cea mai cunoscută este teoria politologului american G. Morgenthau. El definește politica externă, în primul rând, ca o politică de forță, în care interesele naționale se ridică deasupra oricăror norme și principii internaționale și, prin urmare, forța (militară, economică, financiară) se transformă în mijlocul principal de realizare a obiectivelor stabilite. De aici urmează formula sa: „Obiectivele politicii externe trebuie să fie determinate în spiritul intereselor naționale și susținute cu forța”. Prioritatea intereselor naționale servește două scopuri:

1. Oferă politicii externe o orientare generală şi

2. Devine un criteriu de selecție în situații specifice.

Astfel, interesele naționale determină atât obiective strategice pe termen lung, cât și acțiuni tactice pe termen scurt. Pentru a justifica folosirea forței, G. Morgenthau inventează termenul „echilibrul puterii”, care este cunoscut încă din Renaștere. Prin acest termen el înțelege, în primul rând, o politică care vizează o anumită aliniere forță militară, în al doilea rând, o descriere a oricărei stări reale a puterii în politica mondială, în al treilea rând, distribuția relativ egală a puterii la nivel internațional. Cu toate acestea, cu această abordare, atunci când sunt ghidați doar de propriile interese naționale, cooperarea reciproc avantajoasă poate dispărea în fundal, deoarece preferința este acordată doar competiției și luptei. În cele din urmă, este aceeași maximă străveche: dacă vrei pace, pregătește-te de război.

Dar există și teorie generală, pe baza cărora cele mai multe mijloace eficienteși se realizează metode de realizare a obiectivelor stabilite, planificarea și coordonarea diferitelor evenimente și acțiuni de politică externă.

La rândul său, planificarea politicii externe înseamnă desfășurarea pe termen lung a unor acțiuni specifice pe arena internațională și constă în mai multe etape. În primul rând, se face o prognoză a dezvoltării probabile a sistemului de relații internaționale în ansamblu sau în regiuni individuale, precum și a relațiilor dintre un stat dat și alte state. O astfel de prognoză este unul dintre cele mai complexe tipuri de prognoză politică și este dată pe baza unei analize a tendințelor de posibile schimbări în anumite elemente ale sistemului de relații internaționale. Acest lucru permite o evaluare destul de precisă a consecințelor probabilistice ale acțiunilor planificate de politică externă. În al doilea rând, este determinată cantitatea de resurse și fonduri care vor fi necesare pentru rezolvarea sarcinilor de politică externă propuse. În al treilea rând, se stabilesc obiectivele prioritare ale politicii externe a unui stat dat în diverse domenii, bazate în primul rând pe interesele sale economice și politice. În al patrulea rând, se elaborează un program cuprinzător al tuturor activităților de politică externă, care trebuie aprobat de guvernul țării.

Specificul politicii externe este determinat și de faptul că în lume există diferite state (în prezent aproximativ 200) cu interese și programe, scopuri și obiective divergente. Acest lucru necesită coordonarea și integrarea acestor interese, indiferent de diferențele lor naționale. Acum, mai mult ca niciodată, rolul și importanța problemelor globale și regionale sunt în creștere, în special în domeniul asigurării securității, siguranței mediu inconjurator, dezvoltare relaţiile economice. Prin urmare, nu sunt necesare doar acțiuni coordonate, ci și o anumită ajustare a politicilor interne ale statelor. Astfel, politica externă raționalizează politica internă, aducând-o într-o mai mare sau mai mică conformitate cu realitățile internaționale, tiparele și criteriile de funcționare a comunității mondiale.

Astfel, politica externă reprezintă activitățile și interacțiunea entităților oficiale care au primit dreptul, în numele întregii societăți, de a-și exprima interesele naționale pe arena internațională, de a alege mijloace și metode adecvate pentru implementarea acestora. Principalele subiecte ale politicii externe sunt statele și organizațiile neguvernamentale.

Deci, de regulă, se disting următoarele subiecte principale ale politicii externe:

Statul, instituțiile sale, precum și liderii politici și șefii de stat. Statul joacă un rol decisiv în modelarea politicii externe.

Organizațiile neguvernamentale, așa-numitele diplomație publică„, care include activități precum partide politiceși mișcări, precum și asociații și sindicate non-politice.

Să continuăm tema că politica externă este activitatea și interacțiunea entităților oficiale care au sau și-au însușit dreptul de a vorbi în numele societății, de a exprima interesele societății și de a alege anumite metode și mijloace de implementare a acestora.

Întrucât statele sunt principalele subiecte ale relațiilor internaționale, societatea își protejează interesele în principal prin instituția statului. Prin urmare, este destul de comun în literatura stiintifica este punctul de vedere conform căruia conceptele de securitate națională și de stat sunt identice. Există însă anumite diferențe între aceste concepte, precum și între conceptele de interes „național” și „de stat”. În anumite circumstanțe, interesele naționale și de stat pot să nu coincidă, de exemplu, participarea Rusiei la Primul Război Mondial nu a fost asociată cu protecția intereselor naționale, dar victoria în război ar întări poziția autocrației. În general, politica externă a unui stat se bazează pe interesele unei națiuni sau ale unei societăți multinaționale, dar interesele statale și naționale coincid doar atunci când politica externă a statului reflectă în mod adecvat nevoile societății.

Activitățile de politică externă care nu reflectă nevoi sociale reale nu găsesc un sprijin puternic din partea societății și, prin urmare, sunt sortite eșecului. În plus, pot provoca interese neînțelese care sunt inadecvate nevoilor societății conflicte internationaleși duce la pierderi uriașe.

Societatea are în vedere, în primul rând, ridicarea nivelului material și spiritual de trai al populației, asigurarea securității statului, a suveranității acestuia și a integrității teritoriale în sfera intereselor naționale. Politica externă a statului este concepută pentru a asigura punerea în aplicare a intereselor naționale, care subliniază conexiune de neîntrerupt cu politica internă. De fapt, este conceput pentru a oferi favorabil conditii externe pentru a implementa scopurile și obiectivele politicii interne. Totuși, aceasta nu înseamnă că politica externă este o simplă continuare a politicii interne. Are propriile ei obiective, face opusul, și chiar impact puternic asupra politicii interne. Această influență este vizibilă în special în conditii moderne, când diviziunea internațională a muncii crește, economică, politică și legături culturaleîntre state şi popoare.

Astăzi în lume există peste 200 de state între care relațiile se dezvoltă. Relațiile internaționale sunt un ansamblu de conexiuni politice, economice, sociale, juridice, diplomatice, militare, umanitare, ideologice, culturale și de altă natură între entitățile care operează pe scena mondială.

Subiecții relațiilor internaționale sunt considerați a fi popoare, state, asociații și uniuni interstatale, organizații politice guvernamentale și neguvernamentale globale și regionale.

În politica lumii moderne există un număr mare de participanți diferiți. Opinia predominantă este că subiectele principale ale politicii mondiale sunt statele și grupurile (uniunile) de state.

Rolul altor entități rămâne incomensurabil cu rolul statelor. Statul este singura instituție națională care are autoritatea legitimă de a participa la relațiile cu alte state, de a încheia tratate, de a declara război, de a semna acorduri de pace și de a rezolva problemele de asigurare a suveranității, securității și integrității teritoriale.

Cel mai important aspect viata politica orice stat este politica sa externă. Politica externă este activitatea statelor pe arena internațională, reglementând relațiile lor în vederea realizării intereselor naționale. Schematic, politica externă a statului poate fi caracterizată după cum urmează:
1. Interacțiunea a cel puțin două părți.
2. Subiecţi activi - popoare, state, mişcări sociale.
3. Condiționalitatea printr-o gamă largă de norme și valori internaționale
Obiectivele politicii externe a statului:
1. Asigurarea condiţiilor favorabile de politică externă pentru cursul politicii interne.
2. Realizarea sarcinilor de politică externă determinate de sistemul de relaţii internaţionale.

Starea relațiilor internaționale este influențată de următorii factori:
1. Situația financiară și economică mondială.
2. Situația militaro-strategică.
3. Impactul statelor individuale.
4. Influența mediului natural, starea materiilor prime și a resurselor naturale.

Puterea unui stat și poziția sa în sistemul relațiilor internaționale este determinată de o serie de factori. Principalul dintre ele este potențialul militar, care reflectă puterea unei țări și determină în mare măsură poziția ei corespunzătoare pe arena internațională.

Cu toate acestea, acesta nu este singurul factor. Acestea includ dimensiunea teritoriului, resursele naturale și umane, structura economiei naționale, volumul și calitatea producției industriale și agricole, ritmul de dezvoltare progresivă a țării, garantarea securității financiare și economice a cetățenilor, precum și ca şi capacitatea ţării de a influenţa pe scena mondială.

Activitățile statului pentru atingerea scopurilor sale pe arena internațională se bazează pe diverse resurse care sunt concentrate în anumite domenii de activitate internă și externă: politică, economică, militară, informațională și propagandistică, științifică și tehnică.

N K sfera politică se referă, în primul rând, la diplomație. Diplomația este activitatea oficială a statului reprezentată de instituții speciale și cu ajutorul unor evenimente speciale, tehnici, metode admisibile din punctul de vedere al dreptului internațional și au statut constituțional și juridic. Diplomația se realizează sub formă de vizite, negocieri, conferințe și întâlniri speciale, întâlniri, pregătire și încheiere de acorduri bilaterale și multilaterale, corespondență diplomatică, participare la muncă organizatii internationale.

Sfera economică a politicii externe presupune utilizarea potențialului economic al unei țări date pentru atingerea scopurilor politice externe. Un stat cu o economie puternică și o putere financiară ocupă o poziție puternică pe arena internațională. Chiar și statele mici care nu sunt bogate în resurse materiale și umane pot juca un rol proeminent pe scena mondială dacă au o economie puternică, care se bazează pe tehnologii avansate și este capabilă să-și răspândească realizările mult dincolo de granițele țării. Mijloacele economice eficiente sunt un embargo, sau invers, tratamentul națiunii celei mai favorizate în comerț, acordarea de investiții, credite și împrumuturi, alte asistențe economice sau refuzul de a o acorda.

LA sfera militară politica externă se referă de obicei la puterea militară a statului, care include armata, mărimea și calitatea armelor, moralul, experiența operațiunilor militare de succes, prezența bazelor militare, posesia arme nucleare. Puterea militară poate fi folosită atât ca mijloc de influență directă, cât și indirect. Primele includ războaie, intervenții, blocade. Deci, în ultimele 55 de secole, omenirea a trăit în pace de numai 300 de ani. Pe parcursul acestor secole au avut loc 14,5 mii de războaie, în care au murit 3,6 miliarde de oameni.

Sfera informațională include întregul arsenal de instrumente moderne mass media, propaganda și agitația, care sunt folosite pentru a întări autoritatea statului pe arena internațională, asigură încrederea aliaților și posibililor parteneri. Cu ajutorul presei se formează o imagine pozitivă a statului, un sentiment de simpatie pentru acesta și, dacă este necesar, antipatie și condamnare în raport cu alte state. Mijloacele de propagandă sunt adesea folosite pentru a masca anumite interese și intenții.

Sfera științei, culturii și sportului a fost întotdeauna subiectul atentie specialaîn politica externă a statelor. Realizările în aceste domenii au fost întotdeauna o sursă de mândrie pentru o națiune sau alta și au stârnit simpatie din partea comunității mondiale. Nu este o coincidență faptul că reprezentanții cooperează națiuni diferiteîn aceste domenii a atins un nivel foarte înalt cu necesitatea menţinerii dreptului la know-how.

Comunicarea personală a liderilor, sfera conexiunilor personale, are un impact extraordinar asupra luării deciziilor politice. Așa se explică atenția acordată summit-urilor liderilor țărilor lider ale lumii pe care o demonstrează experții în domeniul politicii internaționale.

În același timp, astăzi a apărut o tendință obiectivă în extinderea participanților la relațiile internaționale. Organizațiile internaționale încep să joace un rol din ce în ce mai proeminent în relațiile internaționale. Acestea sunt împărțite în organizații interstatale (sau interguvernamentale) și neguvernamentale.

Organizațiile interstatale sunt asociații stabile de state bazate pe tratate și au anumite competențe convenite și organisme permanente.

Organizațiile neguvernamentale pot fi pur neguvernamentale sau pot fi de natură mixtă, de exemplu. includ atât agenții guvernamentale cât și organizatii publice, și chiar membri individuali.

Numărul organizațiilor internaționale este în continuă creștere. Acestea acoperă o varietate de aspecte ale relațiilor internaționale: economice, politice, culturale, naționale.

Cel mai important rol în sistemul de relații internaționale îl joacă Națiunile Unite (ONU). A devenit practic primul mecanism organizatoric din istoria omenirii pentru interacțiunea largă și cu mai multe fațete între diferite state în scopul menținerii păcii și securității, promovării progresului economic și social al tuturor popoarelor. Creată în 1945, ONU a devenit parte integrantă a politicii internaționale. Membrii săi sunt 185 de state, ceea ce indică faptul că a atins o universalitate aproape completă. Niciun eveniment major din lume nu rămâne în afara competenței Națiunilor Unite.

ÎN anul trecut Monopolurile internaționale sau corporațiile transnaționale (TNC) câștigă o influență enormă pe scena mondială. Acestea includ întreprinderi, instituții și organizații al căror scop este realizarea de profit și care își desfășoară activitatea prin sucursalele lor simultan în mai multe state. Cele mai mari CTN-uri au resurse economice enorme, care le oferă avantaje în acest sens nu doar față de puterile mici, ci chiar față de marile puteri.

Principala caracteristică a relațiilor internaționale este absența unui singur centru de putere și control. Prin urmare, în relațiile internaționale mare rol joacă procese natural-istorice, a căror înțelegere științifică determină în mare măsură succesele și înfrângerile statelor de pe scena mondială.

Obiectivele politicii externe sunt împărțite în pe termen scurt, pe termen lung și pe termen lung. Principalele obiective ale politicii externe sunt:

1) asigurarea securității acestui stat și

2) crearea condiţiilor pentru implementarea obiectivelor politicii interne. Esența scopului depinde de interes: realitatea lui sau utopismul. Dacă interesul este utopic, atunci cu orice resurse scopul va fi nerealist. Implementarea obiectivelor depinde de metoda de activitate a politicii externe. Ansamblul obiectivelor politicii externe și modalitatea de implementare a acestora constituie conceptul de politică externă. Acest concept este implementat prin cursul de politică externă - activitățile vizate de politică externă ale statului. Când vorbim despre asigurarea securității, ar trebui să distingem între securitatea națională și securitatea statului(Primul este obiectiv, al doilea este subiectiv, adesea protejat în interesul puterii însăși și al grupurilor care o dețin).

Funcții de politică externă:

1. integrare (relațiile internaționale asigură existența comunității internaționale),

2. protectoare (protecția drepturilor și intereselor țării și ale cetățenilor săi din străinătate),

3. reglementare (întreaga comunitate internațională recunoaște necesitatea respectării anumitor norme și tradiții de comunicare internațională și le consacră în acte internaționale),

4. informațional și reprezentativ (crearea unei imagini atractive pentru țară, influențarea opiniei publice și a cercurilor politice din alte țări pentru a le asigura condiții favorabile pentru rezolvarea problemelor lor și atingerea scopurilor).

Specificul politicii externe (spre deosebire de politica internă) este că obiectivele acesteia sunt implementate în cadrul sistemului internațional de apărare. În interiorul țării, statul are cea mai mare putere politica, iar pe arena internațională nu există un singur centru de putere. Cea mai importantă sarcină a politicii internaționale a fost și rămâne crearea unui sistem internațional de securitate.

Condiții pentru implementarea politicii externe:

Activitățile de politică externă pentru atingerea obiectivelor stabilite sunt implementate prin diverse mijloace: politice, economice, militare, informaționale și propagandistice.

Mijloacele politice includ, în primul rând, diplomația. Diplomația este activitatea oficială a statului reprezentată de instituții speciale și cu ajutorul unor evenimente, tehnici și metode speciale admisibile din punctul de vedere al dreptului internațional și au statut constituțional și juridic. Diplomația se realizează sub formă de negocieri, vizite, conferințe și întâlniri speciale, întâlniri, pregătire și încheiere de acorduri bilaterale și multilaterale, corespondență diplomatică, participare la activitatea organizațiilor internaționale. Potrivit doctorului în științe politice, profesorul A.V. Torkunov, Diplomația asigură interesele naționale și punerea în aplicare a politicii externe prin diverse activități, printre care se remarcă „activitățile șefilor de stat și de guvern, miniștrilor afacerilor externe, departamentelor de externe, misiunilor diplomatice în străinătate, delegațiilor la conferințe internaționale”.

Mijloacele economice ale politicii externe presupun folosirea potențialului economic al unei țări date pentru atingerea obiectivelor politice externe. Un stat cu o economie puternică și asistență financiară ocupă și el o poziție puternică pe arena internațională. Chiar și statele mici, sărace în resurse materiale și umane, pot juca rol principal pe scena mondială dacă au o economie puternică, care se bazează pe tehnologii avansate și este capabilă să-și răspândească realizările mult dincolo de granițele sale. Un exemplu de astfel de stat este Japonia. Mijloacele economice eficiente sunt un embargo, sau invers, tratamentul națiunii celei mai favorizate în comerț, acordarea de investiții, credite și împrumuturi, alte asistențe economice sau refuzul de a o acorda.

Mijloacele militare ale politicii externe includ de obicei puterea militară a statului, care include armata, mărimea și calitatea armelor, moralul, prezența bazelor militare și deținerea de arme nucleare. Mijloacele militare pot fi folosite atât ca mijloc de influență directă, cât și indirect. Primele includ războaie, intervenții, blocade. Al doilea include testarea de noi tipuri de arme, exerciții, manevre și amenințarea utilizării forței.

Mijloacele de propagandă includ întregul arsenal de mass-media moderne, propagandă și agitație, care sunt folosite pentru a întări autoritatea statului pe arena internațională și pentru a contribui la asigurarea încrederii aliaților și posibililor parteneri. Cu ajutorul presei, se formează o imagine pozitivă a stării cuiva în ochii comunității mondiale, un sentiment de simpatie pentru aceasta și, dacă este necesar, antipatie și condamnare față de alte state. Mijloacele de propagandă sunt adesea folosite pentru a masca anumite interese și intenții.

În ultimii ani, termenul de geopolitică a devenit unul dintre cele mai populare în lexicul politic intern. Paradoxul situației a fost că până la începutul anilor 1990, geopolitica, spre deosebire de știința politică și teoria relațiilor internaționale, a fost de fapt interzisă. Acest lucru s-a datorat în mare parte numelor lui K. Haushofer, A. Grabowski, E. Obst, O. Maull, W. Sievert, K. Vowinkel și statutului pe care l-au dobândit conceptele lor în Germania nazistă. În același timp, o astfel de interdicție exprima o atitudine față de geopolitică ca un fel de discurs ideologic, o „doctrină reacționară” a imperialismului, menită să justifice politica externă colonială, expansionistă a țărilor occidentale. Drept urmare, această disciplină părea să nu fie implicată în criza care a izbucnit la începutul anilor 1980 și 1990 în înțelegerea schimbărilor dramatice din politica mondială și sistemul de relații internaționale. Geopolitica s-a transformat într-un fel de cunoaștere secretă care oferă cheia înțelegerii principalelor modele, tendințe, factori și forţe motrice, care a dus la schimbări revoluționare pe arena internațională. Fundamentul acestei cunoștințe a fost conceptul de spațiu controlat ca pilon al ordinii mondiale.

Dar concomitent cu acest proces au apărut probleme legate de dezvoltarea metodologică și de fond a acestei discipline. Principala este nevoia de a descrie spațiul în care au loc anumite evenimente. evenimente politice, prin mijloace spațiale, i.e. parcă prin spațiul însuși. Cu alte cuvinte, ar trebui să vorbim despre politica spațiului în sine.

Numai din acest motiv, geopolitica este o tranziție către o înțelegere fundamental diferită a spatiu geografic, și politică în special.

Acum terminologia geopolitică este utilizată cu ușurință de diferite forțe politice. Argumentația geopolitică este prezentă în explicațiile motivelor „includerii” țării noastre în instituțiile europene și apare invariabil la interpretarea contradicțiilor reale în relațiile cu Statele Unite. Componentele geopolitice sunt subliniate activ atunci când se analizează relația dintre Belarus, Rusia și țările NATO, configurația și perspectivele statului de unire, un spațiu economic unic, problemele unei „lumi multipolare” etc. Construcțiile geopolitice influențează direct sau indirect dezvoltarea, adoptarea și implementarea strategiei de politică externă a unui stat. În plus, în În ultima vreme Sinonimul geopoliticii, analizei geopolitice și o viziune realistă asupra contururilor unui nou sistem de relații internaționale care se transformă literalmente în fața ochilor noștri este postulată din ce în ce mai mult.

1. Introducere

2. Definirea politicii externe

3. Funcții, scopuri și mijloace de implementare a politicii externe

5. Concluzie

6. Referințe

1. Introducere

Pentru a-și proteja interesele naționale, orice stat urmărește o anumită politică externă (reușită sau nereușită). Aceasta este activitatea statului și a altor instituții politice ale societății de a-și implementa interesele și nevoile pe arena internațională.

Politica externă este o continuare a politicii interne, extinderea ei la relațiile cu alte state. La fel ca politica internă, este strâns legată de structura economică dominantă, sistemul social și de guvernare a societății și le exprimă pe scena mondială. Scopul său principal este de a asigura condiții internaționale favorabile pentru realizarea intereselor unui anumit stat, asigurarea securității naționale și a bunăstării poporului și prevenirea unui nou război.

2. Definirea politicii externe

Politica externă este cursul general al unui stat în afacerile internaționale. Reglementează relațiile unui stat dat cu alte state și popoare în conformitate cu principiile și scopurile sale, care sunt implementate în diverse moduri și metode. Politica externă a oricărui stat este strâns legată de politica sa internă și ar trebui să reflecte natura statului și a sistemului social. În acest caz, ea îmbină interesele și valorile naționale cu interesele și valorile umane universale, în special în materie de securitate, cooperare și întărire a păcii, în soluționarea problemelor internaționale globale apărute pe calea progresului social.

3. Funcții, scopuri și mijloace de implementare a politicii externe

Există multe teorii ale politicii externe care explică principalele sale scopuri și obiective, esența și funcțiile în moduri diferite. Există însă și o teorie generală, pe baza căreia sunt dezvoltate cele mai eficiente mijloace și metode de atingere a obiectivelor stabilite și sunt planificate și coordonate diverse evenimente și acțiuni de politică externă.

Dintre teoriile specifice politicii externe, teoria politologului american G. Morgenthau este considerată cea mai cunoscută. El definește politica externă în primul rând ca o politică de forță, în care interesele naționale se ridică deasupra oricăror norme și principii internaționale și, prin urmare, forța (militară, economică, financiară) se transformă în principalul mijloc de atingere a obiectivelor stabilite. De aici urmează formula sa: „Obiectivele politicii externe trebuie să fie determinate în spiritul intereselor naționale și susținute cu forța”.

Prioritatea intereselor naționale servește două scopuri:

1. Oferă politicii externe o orientare generală

2. Devine un criteriu de selecție în situații specifice

Astfel, interesele naționale determină atât obiective strategice pe termen lung, cât și acțiuni tactice pe termen scurt. Pentru a justifica folosirea forței, G. Morgenthau inventează termenul „echilibrul puterii”, care este cunoscut încă din Renaștere. Prin acest termen el înseamnă, în primul rând, o politică care vizează o anumită distribuție a puterii militare, în al doilea rând, o descriere a oricărei stări reale a forțelor în politica mondială și, în al treilea rând, o distribuție relativ egală a puterii la nivel internațional. Cu toate acestea, cu această abordare, atunci când sunt ghidați doar de propriile interese naționale, cooperarea reciproc avantajoasă poate dispărea în fundal, deoarece preferința este acordată doar competiției și luptei. În cele din urmă, este aceeași maximă străveche: dacă vrei pace, pregătește-te de război.

La sfârșitul secolului XX, războiul nu trebuie să fie un instrument de politică externă, altfel este imposibil să se garanteze egalitatea suverană a tuturor statelor, autodeterminarea popoarelor în alegerea căii de dezvoltare, inadmisibilitatea acapararii teritoriilor străine. , stabilirea unor legături economice și economice echitabile și reciproc avantajoase etc.

Practica lumii moderne cunoaște trei modalități principale de a asigura securitatea internațională:

1. Reținerea unei posibile agresiuni folosind diverse forme de presiune (economică, politică, psihologică etc.).

2. Pedepsirea agresorului prin folosirea unor acțiuni practice specifice împotriva acestuia.

3. Procesul politic ca modalitate de atingere a obiectivelor pașnice fără o soluție în forță (negocieri, întâlniri, summit-uri etc.).

Dintre principalele obiective ale politicii externe trebuie evidențiate, în primul rând, asigurarea securității unui stat dat, în al doilea rând, dorința de a crește potențialul material, politic, militar, intelectual și de altă natură al țării și, în al treilea rând, creșterea potențialului său. prestigiu în relaţiile internaţionale. Implementarea acestor obiective este determinată de o anumită etapă în dezvoltarea relațiilor internaționale și de situația specifică din lume. În același timp, activitățile statului în politica externă trebuie să țină cont de scopurile, interesele și activitățile altor state, altfel va fi ineficientă și poate deveni o frână pe calea progresului social.

LA funcții esențiale Politica externă a statului include:

1. Defensiv, contracarand orice manifestari de revanchism, militarism, agresiune din alte tari.

2. Reprezentativ și informațional, care are un dublu scop: informarea guvernului despre situația și evenimentele dintr-o anumită țară și informarea conducerii altor țări despre politicile statului propriu.

3. Comerț și organizatoric, care vizează stabilirea, dezvoltarea și consolidarea legăturilor comerciale, economice, științifice și tehnice cu diverse state.

Principalul mijloc de politică externă este diplomația. Acest termen origine greacă: diplomă - tablete duble cu scrisori imprimate pe ele, care au fost eliberate trimișilor în locul acreditărilor actuale care le confirmau autoritatea. Diplomația este un set de activități practice, tehnici și metode non-militare utilizate ținând cont de condițiile specifice și sarcinile atribuite. Lucrătorii din serviciul diplomatic, de regulă, sunt instruiți în instituții speciale de învățământ superior. institutii de invatamant, în special, în Rusia - aceasta este Moscova institut de stat relaţiile internaţionale şi Academia Diplomatică. Un diplomat este executiv un stat care își reprezintă interesele în străinătate în ambasade sau misiuni, la conferințe internaționale de politică externă, de protecție a drepturilor omului, a proprietății și a cetățenilor statului său aflați temporar în străinătate. Prin urmare, un diplomat trebuie să aibă arta de a negocia pentru a preveni sau rezolva conflictele internaționale, pentru a căuta consens (acord), compromisuri și soluții reciproc acceptabile, extinde și aprofundează cooperarea reciproc avantajoasă în toate domeniile.

Cele mai comune metode diplomatice includ vizite oficiale și negocieri la cel mai înalt nivel și nivel inalt, congrese, conferințe, întâlniri și întâlniri, consultări și schimb de opinii, pregătirea și încheierea tratatelor bilaterale și multilaterale și altele documente diplomatice. Participarea la activitatea organizațiilor internaționale și interguvernamentale și a organismelor acestora, corespondența diplomatică, publicarea documentelor etc., conversații periodice oameni de statîn timpul recepţiilor la ambasade şi misiuni.

Politica externă are propriul mecanism constituțional și juridic de organizare, ai cărui principali determinanți sunt obligațiile unui stat dat, consacrate în normele dreptului internațional, create pe baza concesiunilor și compromisurilor reciproce.

Unul dintre cele mai importante principii ale dreptului internațional și al relațiilor dintre state a devenit integritatea lor teritorială. Aceasta înseamnă inadmisibilitatea oricăror încălcări asupra teritoriului altui stat sau măsuri violente îndreptate împotriva inviolabilității teritoriului acestuia. Acest principiu se bazează pe regula respectului reciproc pentru integritatea teritorială a statelor și este strâns legat de datoria acestora de a se abține de la folosirea sau amenințarea cu folosirea forței, cu dreptul oricărui stat la autoapărare individuală sau colectivă în evenimentul unui atac armat din exterior. Acest lucru este consacrat în Carta Națiunilor Unite și în numeroase acorduri interstatale. În conformitate cu Declarația ONU din 1960 privind acordarea independenței țărilor și popoarelor coloniale, fiecare popor are dreptul inalienabil de a libertate deplină exercitarea suveranității și integrității sale teritoriul national. Prin urmare, orice reținere forțată a unui teritoriu străin sau amenințarea cu sechestrarea acestuia constituie fie anexare, fie agresiune. Și astăzi a devenit evident că securitatea fiecărei națiuni este inseparabilă de securitatea întregii umanități. Astfel, se pune problema unei înțelegeri cuprinzătoare a noii construcții a lumii și a perspectivelor dezvoltării acesteia.

Activitățile statului se desfășoară în două direcții. În primul rând, acestea sunt relații sociale interne, care se numesc politică internă. În al doilea rând, acestea sunt relații dincolo de granițele statului - politică externă. Ambele direcții sunt concentrate pe o singură sarcină - consolidarea și consolidarea sistemului de relații sociale din stat. Politica externă are specificul ei. Formarea lui are loc mai târziu și se realizează în alte condiții. Politica externă a statului este preocupată de reglementarea relațiilor cu alte țări și popoare, asigurând îndeplinirea nevoilor și intereselor acestora în sfera internațională.

Principalele direcții ale politicii externe

Există mai multe direcții importante în politica oricărui stat. Prima este securitatea țării. Această direcție este considerată una dintre principalele, deoarece fără implementarea ei, politica în afara țării nu poate exista. În al doilea rând, aceasta este creșterea statului în domeniile economiei, politicii și apărării. Datorită politicii externe, este posibilă creșterea potențialului țării. Următorul obiectiv este stabilirea și consolidarea poziției statului, a relațiilor și a legăturilor sale internaționale. Pentru ca prestigiul statului să fie la un nivel înalt, primele două direcții trebuie îndeplinite.

Politica externă: funcții

Există trei funcții prioritare pe care politica în afara țării ar trebui să le îndeplinească: securitate, reprezentativă-informare și negociere-organizatorică. Funcția de securitate presupune protejarea drepturilor cetățenilor, a intereselor acestora în afara țării și prevenirea eventualelor amenințări la adresa statului și a granițelor acestuia. Esența funcției de reprezentare și informare constă în reprezentarea țării în sfera internațională prin reprezentanțele sale, care exprimă interesele statului. Organizarea și utilizarea contactelor prin canale diplomatice la niveluri externe sunt sarcinile funcției de negociere și organizare.

Politica externă și mijloacele ei

Principalele mijloace politice sunt considerate a fi: informaționale; politic; economic; militar. Cu ajutorul potenţialului economic al statului sunt influenţate politicile altor ţări. Echipamentul militar, dezvoltarea de noi arme, exercițiile și manevrele arată clar cât de mare este potențialul statului. Bine stabilit relații diplomatice- unul dintre instrumentele necesare pe care trebuie să le aibă politica externă.

Funcțiile statului

În funcție de orientarea politică, se disting două funcții ale statului. Extern - vizează activități în afara țării. Internă - reprezintă activități în interiorul țării. Aceste două funcții sunt interconectate, deoarece politica externă depinde adesea de factorii interni sub care funcționează statul. Funcțiile externe includ domenii precum integrarea economiei mondiale, apărarea națională, parteneriatul economic extern, interacțiunea și cooperarea cu alte țări în rezolvarea problemelor de mediu, demografice și altele. probleme globale lumea modernă.

Ar putea fi util să citiți: