Caracteristici generale ale relaţiilor internaţionale în spaţiul post-sovietic. Rezumat: Rusia în spațiul post-sovietic

Noile granițe de stat între fostele republici ale URSS sunt un fenomen care nu are analogi în istoria lumii. În locul celui mai mare stat care a existat vreodată, o comunitate teritorială omogenă din punct de vedere politic, ideologic, parțial economic și cultural, au apărut cincisprezece țări noi, dintre care majoritatea se străduiesc activ să depășească dependența de elementele infrastructurale, culturale și de altă natură care încă constrânge independența lor cândva un sistem comun. În aceste condiții, noile granițe sunt unul dintre factorii cheie în organizarea structurală a spațiului post-sovietic, cel mai important atribut al suveranității statului și un regulator al intensității celor mai diverse relații internaționale din regiune.

Ca urmare a dezintegrarii Uniunea Sovietică Au apărut 24 de noi granițe cu o lungime totală de peste 24 mii km, ceea ce reprezintă aproximativ 57% din lungimea totală a tuturor granițelor statelor post-sovietice, inclusiv peste 11 mii km, adică aproximativ 56% din lungimea granițele Rusiei. Informații despre lungimea frontierelor individuale ale țării fosta URSS este reflectată în tabelul 2.1.

Tabelul 2.1

Lungimea granițelor dintre noile state post-sovietice (km) 1 Țară de frontieră de stat Azerbaidjan Armenia Belarus Georgia Kazahstan Kârgâzstan Letonia Lituania Moldova Rusia Tadjikistan Turkmenistan Uzbekistan Ucraina Estonia Azerbaidjan 787 322 284 Armenia 787 164 Belarus, Georgia 1495 295 291 322 284 Kazahstan 1.051 6.846.379 2.203 Kârgâzstan 1.051.870 1.099 Letonia 141.453 217.339 Lituania 502.453.227 Moldova 939 Rusia 284.959.723 6.846.217.227 1.57

6.294 Tadjikistan 870 1.161 Turkmenistan 379 1.621 Uzbekistan 2.203 1.099 1.161 1.621 Ucraina 891.939 1.576 Estonia 339.294

Țările sovietice se vor izola treptat unele de altele, îndepărtându-se de vecinii lor din punct de vedere economic, politic și cultural) și se vor transforma într-o barieră în creștere, de netrecut, care evocă o asociere cu o râpă în extindere.

Implementarea acestui sau aceluia scenariu va fi determinată de un întreg complex de procese care au loc în sferele sociale, economice, politice și de altă natură la diferite niveluri: global, macroregional, național, mezoregional, microregional și local. Condiția fundamentală pentru adecvarea evaluării este luarea în considerare a multidimensionalității granițelor care separă sistemele politice, economice, socioculturale și de altă natură ale statelor vecine. Asemenea granițe nu coincid întotdeauna între ele și cu liniile granițelor de stat. Partea predominantă a acestora, de regulă, are loc aproximativ în zona de frontieră, cu toate acestea, unele granițe (mentalitate, bariere psihologice etc.) nu se pretează la o localizare spațială clară și, în anumite privințe, zona de frontieră în sine. poate fi considerat ca un fenomen (sau sistem), care are semnificație independentă în raport cu statele vecine. ÎN în acest caz, termenul „teritoriu de frontieră” are un sens conceptual și este înțeles ca un ansamblu de granițe spațiale, temporale și de altă natură corelate cu granița de stat, care separă acele sisteme sociale (politice, economice, etnoculturale etc.) ale statelor vecine care au importanță națională. .

Problemele cheie pentru noua regiune de frontieră rămân transparența granițelor dintre marea majoritate a fostelor republici sovietice și, în multe cazuri, incertitudinea continuă a statutului granițelor. În perioada anterioară, aceste limite erau considerate drept linii de demarcație formale trasate pentru comoditatea managementului administrativ, ale căror modificări locale puteau fi efectuate chiar și la nivel local în funcție de nevoile economice.Transformarea acestor linii în cel mai important atribut al statului. suveranitatea presupunea o fixare clară a cadrului teritorial al acţiunii acestuia din urmă şi stabilirea unei linii de frontieră care să asigure acest mod de suveranitate. Situația socio-economică dificilă și mediul politic departe de a fi întotdeauna favorabil îngreunează însă găsirea unei soluții efective la aceste probleme, care sunt pline de conflicte între statele vecine și de o creștere a intensității activității transfrontaliere ilegale.

Fenomenul de transparență (sau transluciditate) la frontieră este în multe cazuri caracteristic perioadei de tranziție, care se caracterizează fie prin procesul fie de eliminare a granițelor interne ale unei entități de integrare (de exemplu, UE) cu întărirea concomitentă a acesteia. frontierelor externe sau, dimpotrivă, dezintegrarea unei astfel de entități cu formarea treptată a granițelor interne și slăbirea țărilor externe (CSI). În orice caz, zonele de frontieră de acest tip se caracterizează printr-un control fragmentat la frontieră, mai degrabă liberal regimul juridic, reglementând șederea cetățenilor unei țări pe teritoriul unui stat vecin, mediul sociocultural (limbă, moștenire culturală comună etc.), datorită căruia reprezentanții țării vecine sunt într-o oarecare măsură percepuți ca „ai noștri”, etc.

Toate acestea, se pare, creează condiții favorabile pentru păstrarea legăturilor economice, politice, sociale și culturale anterioare și pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere. Dar, în condițiile spațiului post-sovietic, baza limitată de materiale și resurse a unei astfel de cooperări își reduce semnificativ eficacitatea, iar inconsecvența sau eficacitatea insuficientă a politicilor de securitate a frontierei ale țărilor fostei URSS crește nevoia de filtrare atentă a fluxurile transfrontaliere, împingând statele relevante să dezvolte politici de frontieră cu un accent pronunțat pe barierele administrative forțate a frontierelor.

Cu toate acestea, în condițiile actuale, o politică eficientă de frontieră ar trebui să se concentreze nu numai pe granițele formale dintre statele vecine, ci și pe alte granițe care separă acele sisteme și comunități economice, politice, etnoculturale, religioase și de altă natură care sunt asociate cu statele vecine. La urma urmei, chiar și o barieră administrativă puternică poate să nu fie o barieră eficientă împotriva activității transfrontaliere ilegale într-o zonă cu un nivel tradițional ridicat de contact economic sau sociocultural. Și invers, permeabilitatea obiectivă a frontierei administrative nu înseamnă întotdeauna un nivel ridicat de transparență a zonei de frontieră, dacă unele granițe semnificative care nu sunt întotdeauna clar susceptibile de măsurare materială (de exemplu, bariere economice, culturale sau chiar psihologice) împiedică comunicarea transfrontalieră.

Când se analizează rolul noilor zone de frontieră în relațiile internaționale în spațiu post-sovietic Utilizarea analiza functionala, ceea ce ne permite să oferim o descriere cuprinzătoare a rolului proceselor de frontieră în relațiile dintre statele vecine. În contextul problemei puse, funcțiile constitutive și de reglementare ale granitului sunt de cea mai mare importanță.

În primul caz, aceasta înseamnă păstrarea suveranității statului în anumite limite teritoriale – de fapt, plenitudinea acestuia. Nu toate fostele republici ale URSS au fost capabile să se impună în acest sens: în Azerbaidjan (Nagorno-Karabah), Georgia (Abhazia), Tadjikistan (zonele controlate de opoziție) această suveranitate nu se aplică de fapt asupra unui teritoriu vast. Prezența unor astfel de teritorii necontrolate subminează legitimitatea internă și externă a statului. Frontierele administrative interne într-o astfel de situație joacă rolul unor cvasi-statale; în același timp, sunt create „ferestre” pentru activități transfrontaliere ilegale, a căror funcționare poate fi ilustrată clar prin exemplul Ceceniei în 1996-1999. . Incertitudinea statutului unor astfel de teritorii poate cauza nu mai puțin prejudiciu securității statului corespunzător decât chiar și o soluție nefavorabilă a problemei teritoriale. Probleme de securitate mai mici, dar și tangibile, sunt create de incompletitudinea procesului de delimitare a noilor frontiere, care împiedică crearea unui regim efectiv de frontieră în limitele teritoriale clar definite. Nu este de mirare că din a doua jumătate a anilor 1990. există o tendință pronunțată de accelerare a acestui proces, care este asociată în primul rând cu agravarea problemelor de securitate la frontieră precum migrația ilegală, traficul de droguri, terorismul și extremismul etc.

În acest context sens special are o funcție de reglementare, care presupune filtrarea fluxurilor transfrontaliere – suprimarea celor ilegale și stimularea celor încurajate de statele vecine și regiunile lor de frontieră. Această ambiguitate a rolului funcției de reglementare se reflectă în caracteristicile sale cele mai semnificative - barieră și contact! Prima este prezența barierelor în calea fluxurilor transfrontaliere: putem distinge bariere peisagistice (prezența obstacolelor naturale), bariere de comunicare (dezvoltarea slabă a căilor de comunicații transfrontaliere), bariere administrative și juridice (acțiunea instituțiilor sau a normelor). care complică comunicarea transfrontalieră), bariere socioculturale (diferențe care creează pentru majoritatea reprezentanților un stat are un mediu socio-cultural nefavorabil sau străin) și economice (legate de diferențele dintre regimurile economice ale statelor vecine care împiedică comunicarea transfrontalieră). sau alți factori care creează condiții nefavorabile pentru interacțiunea transfrontalieră în sfera economică). O altă proprietate - contactul - presupune un mod de comunicare cu teritoriile adiacente, favorabil dezvoltării unor legături economice, culturale și de altă natură reciproc avantajoase.

Cu toate numeroasele diferențe politice, economice, etnoculturale și de altă natură ale situației din zonele noilor granițe post-sovietice, luarea în considerare a acestei situații într-un cadru sistemic unic are o justificare destul de puternică. Se datorează originii comune a problemelor de frontieră în legătură nu numai cu particularitățile perioadei sovietice (principii în mare măsură similare de formare a frontierei, crearea de structuri administrative după un singur standard, tratând acum problemele de asigurare a regimului de frontieră). zone etc.), dar şi cu legile perioadei post-sovietice, inclusiv aspecte comune transformări ale sistemelor socio-economice și socio-politice ale noilor state, provocări și oportunități moderne ale sistemelor globale și regionale de relații internaționale.

De remarcat că încercările de a găsi abordări comune pentru rezolvarea problemelor de frontieră și dezvoltarea unei politici coordonate de frontieră se desfășoară și la nivel oficial în cadrul Comunității Statelor Independente. Unul dintre organismele de cooperare sectorială care operează în mod regulat este Consiliul Comandanților Trupelor de Frontieră. La nivelul Consiliului șefilor de stat au fost încheiate și mai multe acorduri-cadru pe probleme de politică de frontieră. Printre acestea - Hotărârea privind conceptul de protecție a frontierelor statelor membre CSI cu state din afara Commonwealth-ului din 26 mai 1995 (nesemnată de Azerbaidjan, Moldova, Turkmenistan și Ucraina); Acordul privind schimbul de informații pe probleme de protecție a frontierelor externe ale statelor membre Commonwealth din 12 aprilie 1996; Acordul de cooperare a trupelor de frontieră CSI în materie de activități de cercetare științifică din 12 aprilie 1996 (nesemnat de Azerbaidjan, Moldova, Turkmenistan și Uzbekistan; semnat cu rezerve de Armenia și Georgia). Conceptul de protecție a frontierelor statelor membre CSI cu state din afara Commonwealth-ului este de mare importanță. Acesta definește principalele obiective ale politicii de frontieră (asigurarea stabilității, securității și inviolabilității frontierelor, crearea conditiile necesare să formeze un singur spațiu economic și vamal al statelor Commonwealth; Securitate lupta eficienta cu traficul internațional și intern de droguri, promovarea rezolvării pașnice a incidentelor de frontieră și a disputelor teritoriale la frontiere), un set de măsuri întreprinse pentru atingerea acestor obiective (crearea unui cadru legal adecvat, îmbunătățirea infrastructurii de frontieră și dezvoltarea trupelor de frontieră, formarea a fundamentelor unui sistem unificat de suport informațional pentru protecția frontierelor etc. .p.), etape de implementare a politicii de frontieră 2. Deși aceste obiective se dovedesc adesea a fi declarative, o atenție sporită acordată problemelor de securitate a frontierei și cooperarea la frontieră din ultimii ani este evidentă, iar stimulentele pentru dezvoltarea acestui tip de cooperare pe bază bilaterală și multilaterală rămân destul de serioase.

Atunci când se analizează caracteristici specifice, a căror luare în considerare ar face posibilă compararea tendințelor indicate în titlul monografiei, trebuie să se acorde atenție mai multor parametri cheie legați de condițiile peisajului, situația socială, politică, economică, etnoculturală etc. pe unul dintre acești parametri - - feminitatea noilor granițe - au fost date în Tabelul 2.1. O caracteristică destul de importantă este raportul dintre lungimea unor astfel de granițe și lungimea totală a granițelor statului corespunzător (vezi Tabelul 2.2). Acest raport, cu toate rezervele și necesitatea de a lua în considerare o serie de alți factori (unii dintre ei vor fi discutați mai detaliat mai jos), determină în mare măsură locul unei anumite secțiuni de frontieră în politica de frontieră a țării, costurile asigurării regimului de frontieră și, într-o anumită măsură, potențialul de dezvoltare a cooperării la frontieră între statele vecine și regiunile administrative ale acestora.

Tabelul 2.2

Lungimea noilor granițe ale statelor post-sovietice ca factor în formarea politicii lor de frontieră 1) Țara Lungimea granițelor Lungimea totală Raportul lungimii cu granițele post-sovietice ale granițelor cu țările post-sovietice față de lungimea totală (%) Azerbaidjan 1.393 2.013 69,2 Armenia 951 1.254 75,0 Belarus 2.493 3.098 59,7 Georgia 1.209 1.461 82,8 Kazahstan 10.479 12.012 87,873, Kyrgyzstan 87,873. 1.150 1.150 100,0 Lituania 1.182 1.273 92, 9 Moldova 939 1.389 67,6 Rusia 11.126 19.917 55,9 Tadjikistan 2.031 3.651 Turkmenistan 55,600 53,600 53,600 Uzbekistan 6.084 6.221 97,7 Ucraina 3.406 4.558 74, 7 Estonia 633 633.100,0 Total 48.096 66.244 72,6 1 Compilat pe baza informațiilor furnizate de site-ul web al Agenției Centrale de Informații. Facttcok.” Mod de acces: http://www.cia.gov/.

Datele prezentate arată că, cu toate schimbările în situația politică, țările post-sovietice sunt practic condamnate să se considere reciproc drept parteneri prioritari de politică externă pentru o perioadă foarte lungă. În condițiile actuale, fără dezvoltarea cooperării transfrontaliere și extinderea interacțiunii cu partea vecină în domeniul securității, rezolvarea multor probleme economice, sociale și politice se dovedește a fi destul de dificilă. Acest lucru se vede în mod deosebit în exemplul graniței ruso-kazah: lungimea sa enormă în sine face ca menținerea stabilității și utilizarea potențialului de dezvoltare a cooperării transfrontaliere să fie o sarcină strategică pe termen lung pentru ambele părți, în timp ce închiderea acestei frontiere ar avea un efect foarte negativ. consecințe pentru ele (pentru Kazahstan, poate , catastrofale) consecințe.

Cu toate acestea, nu există o corelație clară între ponderea noilor granițe în lungimea totală a granițelor țării și dorința acesteia din urmă de a dezvolta cooperarea transfrontalieră cu vecinii săi post-sovietici. Astfel, noile secțiuni de frontieră ale Rusiei și Belarusului reprezintă doar 56 și 60% din lungimea totală a granițelor lor, iar conexiunile transfrontaliere dintre aceste țări sunt unul dintre cele mai pozitive exemple ale acestui tip de interacțiune în cadrul întreg spațiul post-sovietic. Uzbekistanul, care împarte aproape 98% din granițele sale cu parteneri din CSI și cooperarea din Asia Centrală, are conflicte destul de grave de frontieră cu aproape toți vecinii săi, iar crearea unui sistem stabil și eficient de cooperare transfrontalieră în aceste condiții este serioasă. dificil. În acest și în alte cazuri, condițiile peisajului, sistemul de comunicații transfrontaliere, situațiile economice și politice corectează în mod semnificativ tabloul care reiese din compararea lungimii secțiunilor noilor granițe. Instabilitatea care persistă atât în ​​sistemul relațiilor internaționale din spațiul post-sovietic, cât și în cadrul unui număr de noi state post-sovietice are, de asemenea, impact. Ambele acestea încă îi împiedică serios să formeze un sistem de interese de politică externă pe termen lung și să înceapă să le implementeze în practică. Partea inversă a „factorului de lungime” este prețul unei politici dure de frontieră, care implică dezvoltarea completă a unei noi secțiuni a graniței din motive de securitate sau oportunitate politică. Ținând cont de situația incertă, majoritatea frontierelor post-sovietice, deja pe termen scurt sau mediu, s-ar putea transforma ipotetic în state „de blocare”, îngrădind statele de amenintari externe sau îndeplinirea funcției de frontieră externă a unei organizații internaționale.

Scenariul cel mai probabil pentru barierizarea unor granițe ale CSI este integrarea părții europene a spațiului post-sovietic în Uniunea Europeană și crearea unui „cordon sanitar”, în afara căruia Rusia, țările Transcaucaziei și Asia Centrală va rămâne. Extinderea UE spre est este însoțită de întărirea frontierelor externe ale Uniunii, prin urmare țările care pretind relații speciale cu această organizație iau măsuri de înăsprire a regimului de trecere a frontierelor lor de est. Printre astfel de țări se numără, de exemplu, Ucraina, care ia măsuri pentru a-și consolida granițele cu Belarus, Moldova și Rusia.

O opțiune teoretic posibilă pe termen mediu este o delimitare strictă a spațiului Asiei Centrale între statele aparținând Uniunii Economice Euro-Asiatice (EurAsEC) sau Spațiului Economic Comun (SES) (sau Kazahstan susținut de Rusia) și alte țări. . În cazul agravării contradicțiilor între statele individuale (în primul rând în Transcaucaz sau Asia Centrală), zonele locale pot deveni și bariere, așa cum sa întâmplat deja cu granița armeano-azerbaidjană și, cel puțin formal, cu granițele Turkmenistan-Kazahstan. , Turkmenistan - uzbec și ruso-georgian, a căror traversare legală necesită viză.

În același timp, dezvoltarea completă a noilor granițe după modelul „tradițional” (inclusiv banda de control) necesită cheltuieli enorme. Potrivit Serviciului Federal de Frontieră al Federației Ruse, echiparea a 1 km de frontieră pe teren plat va costa de la 1 până la 3 milioane de ruble, pe teren montan - de la 15 până la 20 de milioane de ruble, fără a lua în considerare crearea punctelor de control, fiecare dintre ele fiind estimat de la 3 la 15 milioane de ruble. 3 Astfel de cheltuieli ar reprezenta o povară insuportabilă asupra economiilor marii majorități a noilor state: pe baza orientărilor de costuri menționate, închiderea frontierei ruso-ucrainene ar costa, de exemplu, aproximativ 100 de milioane de dolari pentru o parte și aproximativ un miliard pentru frontiera ruso-kazahă 4. Cu toate acestea, cu condiția să se acorde asistență externă, astfel de cheltuieli nu mai par a fi ceva fundamental nerealist. Motivația potențială pentru o astfel de asistență este destul de puternică: dacă situația socială și politică din spațiul post-sovietic se înrăutățește, UE poate considera că cheltuirea a câteva miliarde de dolari este un rău mai mic decât fluxurile de droguri sau migrația necontrolată.

Lungimea frontierei este departe de a fi singurul, și adesea nu principalul, factor care determină situația în frontierele post-sovietice, vulnerabilitatea acestora din urmă în ceea ce privește securitatea și potențialul în ceea ce privește dezvoltarea cooperării transfrontaliere. De o importanță deosebită sunt caracteristicile peisajului și de comunicare ale zonei de frontieră: împreună cu lungimea, acești parametri au cel mai mare impact pe termen lung asupra naturii relațiilor transfrontaliere.

Din acest punct de vedere, potențialul granițelor dintre țările post-sovietice în majoritatea cazurilor nu reprezintă un fundal favorabil dezvoltării cooperării transfrontaliere. Granițele dintre țările Transcaucaziei și aproape toate granițele dintre statele din Asia Centrală au o barieră destul de puternică, combinată cu o infrastructură slabă de comunicații transfrontaliere, cu singura excepție fiind granița Tadjikistan-Uzbekistan. În acest sens, situația din zona de frontieră dintre țările europene din fosta URSS, precum și Rusia și Kazahstan, este mult mai favorabilă, mai ales că majoritatea Aceste zone se disting și prin concentrarea potențialului economic în zona de frontieră. Un rol important îl joacă și puternica interdependență a părților vecine de sistemul comun de comunicare creat în perioada sovietică. Doar țările situate în partea europeană a spațiului post-sovietic se pot lăuda, în acest caz, cu o anumită independență față de vecinii lor.

Un peisaj puternic și o barieră de comunicare în calea cooperării transfrontaliere nu înseamnă, totuși, o barieră la fel de puternică din punct de vedere al securității. Deși barierele peisajului și de comunicare reduc semnificativ intensitatea fluxurilor transfrontaliere ilegale (care sunt de obicei legate de zonele celor mai importante rute de comunicație transfrontalieră), controlul asupra acestor zone este dificil, ceea ce facilitează traversarea potențialilor infractori. lor.

Alături de caracteristicile stabile ale regiunii de graniță, condițiile economice, sociale și politice specifice sunt de mare importanță în spațiul post-sovietic. Starea de instabilitate a relațiilor dintre majoritatea statelor vecine din fosta URSS face ajustări semnificative la formarea unei politici adecvate de frontieră, care se bazează adesea mai mult pe condiții prealabile pe termen scurt decât pe termen lung. În același timp, mediul socio-economic și politic pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere în majoritatea cazurilor este departe de a fi cel mai favorabil: situația economică dificilă se îmbină cu grave contradicții politice între statele ale căror sisteme de interese pe arena internațională. nu s-au stabilit încă. Situația este agravată de incompletitudinea procesului de delimitare a majorității noilor granițe, care creează terenul unor conflicte de natură economică și etnopolitică.

Contextul politic și economic, cu unele rezerve, este cel mai favorabil în jurul unui număr mic dintre cele 17 granițe dintre țările CSI, în primul rând granița dintre Rusia și Belarus. La cealaltă extremă se află granița armeano-azerbaidjană, care este încă o linie de confruntare.

Un fundal mai pozitiv decât în ​​alte cazuri este prezent în zonele de frontieră dintre țările europene din fosta URSS, Rusia și Kazahstan, Kazahstan și Kârgâzstan. Împreună cu intern mai stabil și situația politicii externe, un rol în multe dintre cazurile mai sus menționate îl joacă potențialul economic relativ ridicat al statelor vecine, caracterul special al relațiilor bilaterale, nivelul comparabil de dezvoltare a teritoriilor de frontieră și grad înalt compatibilitatea sistemelor lor economice, create în perioada sovietică ca un singur complex economic național. Acest lucru creează precondiții relativ favorabile pentru utilizarea resurselor disponibile pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere. Cu toate acestea, chiar și în aceste cazuri, slăbiciunea economică a părților vecine împiedică o astfel de cooperare să fie pusă în mod regulat. Nu este surprinzător faptul că dezvoltarea unui sistem de comunicații transfrontaliere, cooperarea în domeniul schimbului de informații economice și simplificarea decontărilor financiare reciproce rămân adesea în domeniul dorințelor de bine din cauza lipsei banale de resurse financiare și a rambursarea pe termen scurt a unor astfel de proiecte nu este întotdeauna evidentă.

O analiză a situației din noile zone de frontieră ar fi incompletă fără a ține cont de specificul situației etnice. O parte semnificativă a problemelor relevante se datorează faptului că granițele interrepublicane trasate în perioada sovietică nu au reflectat întotdeauna în mod adecvat tabloul așezării etnice, mai ales că aceste granițe erau menite pentru comoditatea managementului, și nu pentru afirmarea suveranității republici unionaleîn cadrul teritorial al predominării etniilor titulare. Recunoașterea aproape unanimă de către statele post-sovietice a legitimității fostelor frontiere administrative nu a eliminat problemele asociate revendicărilor teritoriale locale în timpul procesului de delimitare și discrepanța dintre frontierele de stat și cele etnoculturale. Nu este surprinzător faptul că în majoritatea noilor zone de frontieră există probleme teritoriale grave (la nivel oficial sau neoficial) sau conflicte interetnice: doar trei din cele șaptesprezece astfel de zone care împart țările CSI (adică ruso-belarusa, ucraineana-belausa și frontierele kazahe). Turkmeni), nu au fost încă observate contradicții pronunțate de acest fel. În două din trei cazuri, proximitatea etnoculturală a grupurilor etnice titulare ale țărilor vecine și situația general favorabilă în relațiile interstatale au un efect pozitiv. Zona graniței kazah-turkmene este puțin populată și este situată într-un mediu natural nefavorabil pentru viață (deșert), așa că aparent nu există surse serioase de conflict aici.

Problema iredentismului este încă o problemă presantă, într-o măsură sau alta relevantă pentru aproximativ 70-80% din noile zone de frontieră. Această problemă a fost pe ordinea de zi în aproape toate conflictele armate din spațiul post-sovietic, în primul rând în conflictele Karabakh și Osetia de Sud.

În unele cazuri, problema este cu două tăișuri: în zonele granițelor Uzbekistan-Tadjikistan și ruso-kazah, ambele părți vecine se pot teme în mod rezonabil de potențiale manifestări de iredentism.

În perioada post-sovietică, migrația transfrontalieră a devenit o problemă etnosocială serioasă pentru zonele de frontieră. Diferentele de nivel de trai si alte conditii sociale intre tarile vecine stimuleaza relocarea pentru rezidenta permanenta, migratia temporara de natura muncii sau comerciala. Competiția dintre vizitatori și populația locală pentru a ocupa nișe sociale semnificative crește tensiunea etno-socială chiar și în cazurile de relații între reprezentanți ai unor etnii apropiate sau reprezentanți ai propriului grup etnic care s-au adaptat la un mediu străin. Astfel, sprijinul relativ ridicat pentru forțele „național-patriotice” din zonele de frontieră ruse (inclusiv cele adiacente Ucrainei) de către unii cercetători se explică, printre altele, prin percepția negativă a migranților din partea vecină de către populația locală5.

Factorul etnocultural poate întări și alte contradicții sociale dintre migranți și societatea gazdă. „Secțiunile transversale” de vârstă și chiar de gen pot juca un anumit rol, atunci când tensiunea socială este crescută de contradicțiile dintre vizitatorii mai tineri și cei mai mobili și o populație locală tradiționalistă, cu o proporție semnificativă a generației mai în vârstă, sau un dezechilibru de gen. structura migrației forței de muncă cu o predominanță notabilă a bărbaților.

În unele zone de frontieră, potențialul de conflict este creat de localizarea minorităților etnice titulare pentru statul vecin în zonele rurale de graniță. Această situație apare în zonele majorității granițelor dintre țările din Asia Centrală, precum și între Rusia și Kazahstan, Armenia și Georgia, Ucraina și Moldova, și într-o serie de alte cazuri. Acest lucru întărește izolarea etnoculturală a acestor minorități, ocupând o poziție semi-marginală în raport cu mediul social înconjurător. Reprezentanții acestora au oportunități destul de limitate pentru o carieră serioasă în afara nivelului local (în același timp păstrându-și identitatea etnică), ceea ce poate crea un sentiment subiectiv de inferioritate și chiar discriminare pe criterii etnice. Viitorul social în acest caz este asociat nu numai cu regiunea de graniță, ci și cu statul vecin.

Este important ca granița în sine să fie percepută din ce în ce mai mult ca o barieră psihologică serioasă, care în conștiința de masă capătă parțial un caracter etnocultural și chiar civilizațional. Adesea, aceeași abordare este utilizată practic sau implicată semi-oficial în dezvoltarea politicii de frontieră. După cum se va arăta în capitolul următor, această abordare și-a găsit o oarecare reflectare în formarea politicii în raport cu granița ruso-kazahă.

În același timp, caracterul multietnic al populației din țara de graniță post-sovietică, spațiul cultural comun care a apărut în perioada sovietică și contactele etnoculturale strânse cu partea vecină joacă, de regulă, un rol pozitiv în termeni. de menţinere a unui nivel ridicat de contact între graniţele corespunzătoare. Trebuie avut în vedere că, în cele mai multe cazuri, diferențele etnoculturale dintre teritoriile de pe ambele părți ale graniței nu sunt puternice: o graniță „tipică” post-sovietică împarte comunitățile etnice, cel puțin relativ apropiate din punct de vedere etnocultural. Ruperea legăturilor existente și închiderea granițelor în multe cazuri ar complica semnificativ situația socială țări învecinate iar, invers, un fond favorabil al relaţiilor interetnice ar putea deveni un factor care stimulează serios dezvoltarea cooperării transfrontaliere.

Când se analizează problemele noului teritoriu de graniță în întreg spațiul post-sovietic, trebuie avut în vedere faptul că în studiile de frontieră un rol special este acordat unor exemple particulare, al căror specific (mai des decât în ​​multe alte discipline) se referă la pune sub semnul întrebării constructele teoretice. Prin urmare, încercările de a înțelege conceptual problemele de frontieră ale spațiului post-sovietic ar trebui să implice o atenție deosebită la specificul situației din zonele specifice granițelor interstatale.

Ca o legătură intermediară între aceste zone și modelul teoretic care pretinde să explice problemele frontierei post-sovietice, este recomandabil să se identifice următoarele subsisteme regionale de frontieră: 1.

Baltica (granițele dintre Rusia, Belarus, Letonia, Lituania și Estonia). 2.

Transnistria (frontiera ucraino-moldovenească). 3.

slava estică (granițele dintre Rusia, Ucraina și Belarus). 4.

Caucazian (toate granițele dintre Rusia și statele Transcaucaziei). 5.

Caspic (limitele care trec de-a lungul suprafeței Mării Caspice între noile state caspice). 6.

Asia Centrală (granițele dintre noile state din Asia Centrală, precum și între Rusia și Kazahstan).

Fiecare dintre subsistemele menționate se caracterizează prin anumite probleme de securitate: problema delimitării teritoriale (în special pentru zona Caspică), conflicte etnice (Transnistria, Caucaz, Asia Centrală), criminalitatea transfrontalieră (Caucaz, Asia Centrală), dificultăți în comunicarea transfrontalieră asociată cu înăsprirea regimului de frontieră (Marea Baltică, parte a zonei slave de est, Caucaz, Asia Centrală), etc. Același lucru este valabil și pentru perspectivele de dezvoltare a cooperării transfrontaliere: în zona de vest , perspectiva integrării și extinderii interacțiunii economice cu țările Uniunii Europene are o importanță deosebită, în est - problemele de decizie asociate cu reglementarea producției și găsirea modalităților de transport al materiilor prime. În fiecare caz individual, condițiile peisagistice, politice, etnoculturale și de altă natură necesită propria lor abordare pentru dezvoltarea unei strategii de politică a frontierei.

Cu un sistem dezvoltat de rute de transport transfrontalier feroviar, rutier, pe apă (mare) și prin conducte, zona baltică se caracterizează printr-un nivel slab de peisaj și bariere de comunicare, în timp ce potențialul de comunicare al acestei zone este unul dintre cele mai ridicate din fosta URSS. Nu este o coincidență faptul că entitățile teritoriale de frontieră ale zonei participă la astfel de euroregiuni precum „Baltica” (regiunea Kaliningrad din Federația Rusă, Lituania de Nord, Letonia de Vest) și „Saule” (regiunea Kaliningrad, Lituania de Vest). Ambele proiecte implică regiunea Kaliningrad, un teritoriu a cărui poziție de exclavă necesită o cooperare strânsă cu țările vecine, inclusiv Lituania, prin care se realizează comunicarea cu cea mai mare parte a Rusiei.

Perspectiva integrării în spațiul UE joacă, ca și în alte cazuri, un rol ambiguu ca factor de contactabilitate a granițelor baltice. Dacă granițele dintre Letonia, Lituania și Estonia, care au aderat la UE, sunt practic transparente, atunci gradul de barieră administrativă a granițelor țărilor baltice cu Rusia și Belarus este unul dintre cele mai ridicate din întreg spațiul post-sovietic. Deși regimul de frontieră la granițele relevante rămâne încă fragmentat (ceea ce le face destul de contactabile în ceea ce privește activitățile transfrontaliere ilegale), existența unui regim de vize în combinație cu bariere etnoculturale (lingvistice etc.) și politice puternice 6 serios. restrânge sfera contactelor transfrontaliere.

Legături strânse de infrastructură, capacitatea mare a pieței ruse, dependența de resurse energetice a noilor state baltice de Federația Rusă, importanța tranzitului teritoriilor acestor state pentru Rusia (pericolul de pierdere apare, în special, în legătură cu aceasta din urmă). dorința de a forma un sistem autonom de transport al petrolului către piețele nord-europene) și mari (atât în ​​termeni absoluti, cât și relativi), lungimea granițelor cu vecinii lor estici pe termen lung poate determina țările baltice să schimbe prioritățile frontierei lor. politică către o mai mare deschidere, care va necesita și o schimbare a situației politice în relația dintre Federația Rusă și UE. Situația politică actuală, în opinia noastră, este în contradicție semnificativă cu potențialul de interacțiune transfrontalieră pe care zonele de frontieră ale Letoniei, Lituaniei și Estoniei le conțin cu vecinii lor estici și exclava Kaliningrad a Federației Ruse. Majoritatea problemelor de frontieră menționate sunt prezente și în zona transnistreană. În ceea ce privește semnificația lor ierarhică, aceste probleme formează o combinație diferită. Principala problemă de securitate în zona de frontieră este conflictul etno-politic dintre Chișinăul oficial și autoproclamata Republică Moldova Transnistreană. Compoziția etnică a acestora din urmă (predominanța populației slave) în vecinătatea Ucrainei conferă acestui conflict o anumită aromă iredentistă. În plus, separatismul transnistrean are o bază economică destul de solidă: potențialul industrial al republicii nerecunoscute este destul de comparabil cu potențialul similar al restului Moldovei. Acest potențial este concentrat pe Ucraina, deci interesele securitate naționala Moldova și dezvoltarea cooperării reciproc avantajoase între teritoriul său de frontieră și statul vecin se contrazic parțial.

Între timp, potențialul pe termen lung pentru o astfel de cooperare, deși inferior potențialului similar al zonei baltice, este totuși relativ favorabil. Pentru Moldova, tronsonul ucrainean al graniței în majoritatea parametrilor calitativi (lungime, condiții peisagistice, saturație a comunicațiilor, racordarea infrastructurii economice) este semnificativ superior celui românesc, care, de altfel, se poate transforma într-o barieră în legătură cu aderarea României. către UE și spațiul Schengen. Gradul de compatibilitate etnoculturală a teritoriilor adiacente în cele două cazuri luate în considerare pare, în cele din urmă, a fi comparabil: proximitatea etnică și lingvistică a moldovenilor și românilor este echilibrată de legăturile istorice strânse ale teritoriilor moldovenești și ucrainene, rolul tradițional ridicat al elementul ucrainean în viața socială a Moldovei. Pentru Ucraina, pe lângă beneficiile menținerii legăturilor economice reciproc avantajoase, infrastructura de transport din Republica Moldova este de o importanță serioasă, ceea ce este important pentru facilitarea comunicării nu numai cu statele vecine, ci și între teritoriile de vest și sudul Ucrainei.

Potențialul economic al cooperării transfrontaliere în zona transnistreană și chiar în zona baltică este, însă, inferior potențialului similar al zonei est-slave. Lungimea mare a granițelor (în acest indicator, zona luată în considerare este a doua după cea din Asia Centrală), condițiile favorabile peisajului, importanța unică a comunicațiilor transfrontaliere (care leagă Rusia și republicile sudice ale CSI cu țările europene). departe în străinătate), legăturile strânse dintre infrastructura economică dezvoltată a regiunilor de frontieră adiacente fac din această zonă cea mai promițătoare din punct de vedere al oportunităților de dezvoltare a cooperării transfrontaliere. Cel mai important factor pozitiv este proximitatea etnoculturală a popoarelor slave titulare, absența unor bariere lingvistice și socioculturale vizibile între comunitățile respective din zona de graniță.

Situația actuală în sfera economică și politică rămâne, însă, nu în totalitate stabilă. Această situație, ca și în alte cazuri, depinde în mare măsură de influența factorului subiectiv și a circumstanțelor specifice. Chiar și cel mai favorabil context politic din întreg spațiul post-sovietic pentru cooperarea transfrontalieră în relațiile dintre Rusia și Belarus (inclusiv refuzul oficial al părților de a efectua controale la frontierele reciproce) pare să fie încă insuficient de stabil și susținut din punct de vedere economic. , ceea ce nu exclude o schimbare nefavorabilă a situației în cazul unei schimbări a situației politice într-una dintre țări. Ucraina, al cărei vector de politică pro-occidentală joacă un rol mult mai semnificativ decât în ​​cazul Belarusului, a urmat un curs spre înăsprirea regimului de frontieră cu vecinii săi în speranța integrării în spațiul paneuropean. Menținând legături economice strânse cu regiunile învecinate rusești, contradicțiile existente împiedică crearea unui spațiu economic comun stabil și funcțional, cel puțin la nivelul teritoriilor de frontieră.

Situația este complicată de problemele de securitate apărute în perioada post-sovietică, dintre care o parte semnificativă este legată de poziția de tranzit a Ucrainei și Belarusului. Fluxurile transfrontaliere ilegale (în primul rând traficul de droguri, migrația ilegală și altă contrabandă din Asia Centrală, Transcaucazia și Rusia) sunt folosite de Ucraina ca argument în favoarea înăspririi regimului de frontieră. Pe de altă parte, controlul insuficient asupra circulației mărfurilor peste frontiera vamală comună a Uniunii Belarus și Rusia a devenit în mod repetat un motiv pentru ca aceasta din urmă să instituie un fel de „control cvasi-frontieră”, inclusiv inspecția vehiculelor de către Ministerul Afacerilor Interne. Pe lângă fluxurile transfrontaliere ilegale, potențialul iredentist latent al frontierei ucrainene-ruse, inclusiv situația din Crimeea și orientarea tradițional pro-rusă a părții de est a Ucrainei, poate fi considerată și o problemă de securitate în est. Zona de frontieră slavă.

În ciuda tuturor problemelor existente, zona est-slavă are în mod obiectiv cel mai favorabil potențial în spațiul post-sovietic pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere. Pe măsură ce situația politică și economică din zonă se stabilizează și interesele pe termen lung ies în prim-plan, legăturile infrastructurale și economice existente, precum și contactele etnoculturale înalte, pot juca un rol stimulator serios în dezvoltarea mecanismelor durabile de cooperare.

Zona caucaziană are caracteristici în mare măsură opuse. Condiții complexe de peisaj, bariere etnoculturale puternice între comunitățile etnice care locuiesc în zonele adiacente, potențial mare generator de conflicte și iredentist al aproape tuturor noilor granițe caucaziene și prezența în frontierele caucaziene a cel puțin trei entități cvasitatale necontrolate de autoritățile centrale 7, slăbiciunea economică a teritoriilor învecinate - toate acestea împiedică formarea unor interese durabile și dezvoltarea unor mecanisme stabile de cooperare transfrontalieră. Dependența traficului transfrontalier de mai multe comunicații importante de transport este plină de manipularea acestui regim pentru a exercita presiuni asupra părții vecine, precum și de închiderea unor astfel de autostrăzi din cauza unor circumstanțe de urgență precum dezastrele naturale. Granițele barierelor sunt agravate de preocupările de securitate, determinând părțile interesate să ia măsuri pentru înăsprirea controlului la frontieră. Astfel, granița armeano-azerbaidjană s-a transformat într-o linie de confruntare între trupele statelor aflate în conflict; Datorită situației politice nefavorabile și amenințării cu intrarea ilegală a grupurilor armate pe teritoriul Ceceniei, Rusia a inițiat introducerea unui regim de vize pentru trecerea frontierei cu Georgia. Direcția caucaziană este unul dintre principalele canale pentru importul de droguri, arme și altă contrabandă în Federația Rusă, ceea ce împinge Moscova să bariereze și mai mult granițele caucaziene.

Cea mai realistă șansă pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere în zona Caucazului este oferită de proiectele de dezvoltare și utilizare a infrastructurii de transport în proiecte transregionale de amploare. Printre acestea din urmă se numără construcția și reconstrucția conductelor pentru transportul petrolului caspic către piețele îndepărtate (de-a lungul rutelor Baku - Novorossiysk, Baku - Supsa, Baku - Ceyhan), dezvoltarea coridoarelor de transport Nord - Sud și TRACECA, menite să faciliteze transport de mărfuri din țările UE către Orientul Mijlociu, Asia de Sud și țările din Asia-Pacific. Cu toate acestea, chiar și implementarea cu succes a proiectelor (îngreunată de instabilitatea politică și, în unele cazuri, de rentabilitatea economică discutabilă) înseamnă doar cooperare de sus în jos în câteva domenii specifice (cum este cazul, în special, în cazul Caucazului GUUAM). participanților), în timp ce dezvoltarea unui mecanism stabil de cooperare la nivel local, din motivele de mai sus, este încă serios dificilă.

În comparație cu alte zone noi de graniță din spațiul post-sovietic, zona Caspică are specificități unice, inclusiv granițe pe distanțe lungi care trec printr-un corp de apă, al cărui statut rămâne incomplet determinat. Din cauza inconsecvenței principiilor de împărțire a Mării Caspice, lungimea frontierelor de stat este încă neclară, iar disputele apărute periodic cu privire la proprietatea uneia sau alteia secțiuni au dus de mai multe ori la incidente interstatale grave.

Problemele economice și geopolitice cu care se confruntă regiunea sunt strâns legate de problema delimitării teritoriale și de determinare a statutului rezervorului în ansamblu. Prin urmare, delimitarea unei zone relativ restrânse și, în plus, a unei secțiuni aproape „interne” a spațiului post-sovietic presupune luarea în considerare nu numai a intereselor statelor caspice (Azerbaijan, Iran, Kazahstan, Rusia, Turkmenistan), ci și o serie de alte „centre de putere” la scară regională și globală (SUA, Marea Britanie, Franța, Turcia etc.), care urmăresc să participe la exploatarea materiilor prime de pe platforma Caspică și transportul acestora.

Demarcarea incompletă a Mării Caspice și competiția economică și geopolitică intensă din regiune afectează negativ soluționarea altor probleme de securitate. Primul bloc al unor astfel de probleme este asociat cu deteriorarea situatia ecologica, inclusiv poluarea suprafeței rezervorului din cauza intensificării producției de petrol și amenințării resurselor biologice unice, în primul rând turma de sturioni. În umbra „marii geopolitici”, rămâne activitatea criminalității transfrontaliere, inclusiv braconajul, contrabanda 8 și traficul de migranți ilegali. Între timp, există anumite motive pentru a afirma existența unor grupuri infracționale internaționale transcaspice care valorifică bine prezența unei rețele de rute de transport maritim și o slabă coordonare a activităților statelor caspice în zona relevantă.

Ca și în alte cazuri, cooperarea regională transfrontalieră în regiunea Caspică are un potențial mare. În cadrul proiectelor deja menționate ale coridoarelor de transport euro-asiatice TRACECA și Nord-Sud, se preconizează utilizarea rutelor de apă care trec prin Marea Caspică. Implementarea acestor proiecte promite statelor caspice profituri de milioane de dolari (sau chiar miliarde de dolari) din tranzitul mărfurilor, dezvoltarea infrastructurii portuare și feroviare și revitalizarea economiei regionale în ansamblu. Interesele în domeniul comunicațiilor de transport transcaspice pot servi, de asemenea, drept bază pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere în cadrul Organizației de Cooperare Caspică (CasCO), ale cărei activități nu au atins încă o bază stabilă și regulată. Succesul unor proiecte ambițioase de transport ar putea duce la o schimbare foarte serioasă a situației strategice nu numai în zona Caspică în sine, ci și în regiunile adiacente: în Asia Centrală, Caucaz, Orientul Apropiat și Mijlociu.

Zona din Asia Centrală adiacentă Mării Caspice include cele mai lungi granițe din întreg spațiul post-sovietic, a căror lungime este de aproximativ 15 mii km sau mai mult de 60% din lungimea totală a tuturor frontierelor post-sovietice, dintre care aproape jumătate. se află la granița dintre Rusia și Kazahstan. Din punct de vedere peisagistic, această zonă este cea mai eterogenă: zonele de graniță trec prin deșert, stepă și pădure, teren plat și muntos.

Lungimea mare a granițelor, combinată cu dezvoltarea slabă a infrastructurii de frontieră (căi de comunicații, așezări, sisteme de susținere a vieții etc.) face destul de dificilă protecția completă a frontierei, facilitând operațiunile transfrontaliere ilegale, inclusiv traficul de droguri și migrația ilegală, a căror scară este deja menționată mai sus, se extind cu mult dincolo de regiune.

Problemele etnosociale și etnopolitice, legate în mare măsură de discrepanța dintre granițele de stat și cele etnice, pot crea nu mai puține dificultăți. Demarcarea efectuată în perioada sovietică a lăsat o moștenire sub formă de contradicții etno-teritoriale, revendicări teritoriale semi-oficiale și neoficiale și potențialul iredentist ridicat al majorității zonelor de frontieră, cu posibila excepție a kazah-kirghizilor și kazah-turkmenilor. ţinuturi de graniţă. Actualizarea unui astfel de potențial, împreună cu activitatea transfrontalieră a extremiștilor islamici (care aparent s-a diminuat doar temporar) poate submina stabilitatea în întreaga regiune. Situația este potențial cea mai periculoasă în Valea Fergana, ale cărei granițe bizare (care indică, printre altele, singurul grup de enclave existente efectiv în CSI) sunt împărtășite de trei dintre cele cinci state din Asia Centrală. Dezvoltarea cooperării transfrontaliere în zona Asiei Centrale este complicată de un complex de motive obiective și subiective. În cea mai mare parte, marile obiecte economice ale țărilor din regiune aflate în paragină s-au concentrat pe cooperarea interregională în cadrul URSS, în timp ce cooperarea intraregională din acest motiv și din lipsa unor fonduri serioase de investiții din partea partenerilor este departe de fiind un înlocuitor cu drepturi depline. În același timp, sistemele administrative și politice ale statelor din Asia Centrală sunt cele mai autoritare și centralizate din întreg spațiul post-sovietic, ceea ce reduce semnificativ rolul factorului. administrația localăîn cooperarea transfrontalieră. În sfârșit, un rol negativ îl joacă bariera administrativă în creștere a frontierelor, a cărei creștere este cauzată nu numai de considerente de securitate, ci de multe ori și de dorința de a exercita presiuni politice sau economice asupra părții vecine.

Se pare că cel mai serios stimulent pentru cooperarea transfrontalieră în zona Asiei Centrale, ca și în cele două cazuri precedente, poate fi dezvoltarea comunicațiilor de transport interregionale. Primii pași în această direcție au fost deja făcuți: în special au fost puse în funcțiune linii de cale ferată care leagă Turkmenistanul și Iranul, Kazahstanul și China. Pe ordinea de zi se află implementarea grandiosului proiect TRACECA, menit să conecteze Asia de Est și Europa pe cel mai scurt traseu. Implementarea acestui proiect este poate una dintre cele mai realiste șanse de a scoate din criză economiile țărilor din Asia Centrală (Kazahstanul nu este luat în considerare în acest caz), unde creșterea PIB-ului pe cap de locuitor este dificil de realizat din cauza creșterii demografice colosale. Cu toate acestea, implementarea unui proiect, a cărui eficiență este departe de a fi axiomatică (din cauza distanței foarte mari de transport), promite nu numai noi oportunități, ci și riscuri. Consecințele acestora pot fi foarte greu de prevăzut, inclusiv reorientarea unei părți a traficului de droguri către o nouă rută, dobândirea de către regimurile și structurile ilegale din Asia Centrală (inclusiv opoziția islamică) a unor pârghii puternice de presiune asupra celorlalte părți interesate, un grav creșterea influenței Chinei etc. Crearea unor sisteme stabile de cooperare transfrontalieră va necesita schimbări în climatul politic, inclusiv o anumită descentralizare a autoguvernării locale, soluționarea conflictelor politice și etnice transfrontaliere etc.

În general, noua zonă de graniță joacă în continuare, în cea mai mare parte, un rol de divizare, de barieră, mai degrabă decât un rol de unificare, de contact. Acest lucru se datorează slăbiciunii infrastructurii căilor de comunicație, potențialului economic al părților vecine, instabilității politice și sociale continue și situației politicii externe (inclusiv influenței țărilor terțe). În multe cazuri, potențialul și stimulentele pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere sunt destul de mari, deși astfel de perspective variază foarte mult în situații specifice. Deocamdată, ținând cont doar de caracteristicile obiective pe termen lung, se poate observa că peisajul, comunicarea, factorii economici și politici sunt mai favorabili cooperării transfrontaliere în „direcția europeană” (în special în zona de frontieră ruso-belarusă) iar în zona de frontieră ruso-kazah. Potențialul economic și infrastructural ridicat pe termen mediu sau lung poate ajuta la depășirea fondului politic nu în totalitate favorabil din zonele de frontieră ale statelor baltice cu Rusia și Belarus. Condițiile preliminare pentru dezvoltarea cooperării transfrontaliere în aceste cazuri și în alte cazuri ar putea fi stabilizarea sistemelor regionale de relații internaționale și creșterea importanței intereselor strategice pe termen lung în raport cu interesele oportuniste pe termen scurt în politica corespondentei. state post-sovietice.

În majoritatea celorlalte cazuri specifice (adică, în primul rând, granițele dintre noile state Transcaucaziane și Asia Centrală), țările vecine au mult mai multe motive să urmeze politica de frontieră pe o bază unilaterală și mai puține stimulente pentru a crea un sistem comun de securitatea frontierei: contradicțiile existente de caracter obiectiv și subiectiv încă împiedică serios dezvoltarea unui sistem stabil și funcțional de relații transfrontaliere. Și totuși, în aproape orice scenariu, cooperarea transfrontalieră va rămâne obiectiv un factor care crește nivelul de securitate și interacțiunea pozitivă între statele vecine.

Relațiile Rusiei cu noile state independente din spațiul post-sovietic La început, au fost determinate de problemele formării cooperării politice și economice în cadrul CSI, protejând interesele populației vorbitoare de limbă rusă (25 de milioane de persoane) din străinătate apropiată, împărțind „moștenirea” statului unional cândva unificat, și, mai presus de toate, potențialul militar enorm al Forțelor Armate Sovietice.

Imediat după prăbușirea URSS, relațiile dintre Rusia și Ucraina s-au deteriorat brusc, ceea ce a fost asociat cu problema divizării flotei Mării Negre și problema statutului Crimeei și a bazei navale din Sevastopol. O încercare de a crea Forțele Armate Unite ale CSI, făcută în 1992, nu a avut succes. În acest sens, conducerea rusă a decis în mai 1992 să formeze Forțele Armate Ruse. Numărul acestora a fost stabilit prin lege la 1% din populația totală a țării. Aceasta a presupus o reducere bruscă a numărului total de cadre militare și elaborarea unui program de reorganizare necesară a întregii structuri a Forțelor Armate. În același timp, a avut loc o retragere a grupărilor militare din țările fostului bloc de la Varșovia, Germania și republicile baltice. În complexul problemelor militare, un loc important l-a ocupat problema reducerii potenţialului nuclear pe care Rusia l-a moştenit de la URSS. După prăbușirea puterii aliate, armele nucleare cu rachete au rămas nu numai pe teritoriul Federației Ruse, ci și în Belarus, Ucraina și Kazahstan. Trei foste republici sovietice și-au declarat statutul liber nuclear și s-au angajat să transfere armele nucleare aflate pe teritoriul lor către Rusia. Cu toate acestea, din cauza deteriorării relațiilor ruso-ucrainene, Kievul a întârziat mult timp implementarea practică a transferului arsenalului nuclear. Abia în ianuarie 1994, la Kremlin a fost semnată o declarație comună americano-ruso-ucraineană privind eliminarea armelor nucleare în Ucraina și aderarea acesteia la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare.

Problemele politico-militar au fost, probabil, cele mai semnificative în timpul „divorțului civilizat” (în cuvintele primului președinte al Ucrainei L. Kravchuk) al fostelor republici sovietice, deoarece în stadiul inițial de dezvoltare a CSI nu a fost posibilă depăşirea valului puternic de tendinţe centrifuge în conducerea noilor state independente . În același timp, în ciuda tuturor declarațiilor despre „independența și suveranitatea” completă, statele vecine nu se puteau lipsi de sprijinul militar-politic efectiv din partea Rusiei. Ieșirea din această situație (după prăbușirea Forțelor Aliate CSI) a fost concluzia 15 mai 1992 V Tratatul de securitate colectivă de la Tașkent (CST), semnat de liderii Armeniei, Kazahstanului, Rusiei, Uzbekistanului, Tadjikistanului și Turkmenistanului, iar până la sfârșitul anului 1993 dkb S-au alăturat Azerbaidjan, Belarus și Georgia, care au aderat la CSI în 1993.

Acționând sub auspiciile Commonwealth-ului, Forțele Armate Ruse în 1992-1993. a preluat funcții importante în soluționarea conflictelor interetnice și interetnice izbucnite la periferia spațiului post-sovietic (conflicte transnistrene, oseto-georgiene, georgiano-abhaze și inter-tadjik).

După ce prăbușirea statului uniune a devenit ireversibilă, iar principalele sale resurse materiale și militare au fost împărțite, legăturile dintre țările membre ale Commonwealth-ului au început să capete un caracter interstatal din ce în ce mai distinct. S-au înregistrat unele progrese în dezvoltarea structurilor CSI. 22 ianuarie 1993șapte țări ale Commonwealth-ului au semnat la Minsk Carta CSI. Cu toate acestea, eficacitatea organismelor interstatale ale Commonwealth-ului și, în primul rând, a Consiliului șefilor de stat și a Consiliului șefilor de guvern, precum și deciziile pe care le iau au rămas foarte nesemnificative. Principala problemă a fost stabilirea unei cooperări economice reciproc avantajoase între țările CSI. Dar, din cauza prăbușirii zonei de ruble până la sfârșitul anului 1992, Rusia a fost forțată să treacă la comerțul cu țările Commonwealth, în principal cu resurse energetice la prețuri mondiale. Ca urmare, datoria externă a fostelor republici sovietice a început să crească rapid, iar cifra de afaceri în cadrul CSI a scăzut semnificativ. Astfel, în primii doi ani de existență ai Commonwealth-ului, procesele de dezintegrare în spațiul post-sovietic s-au intensificat semnificativ. Abia în 1994 au apărut tendințe către o mai mare cooperare economică și politică între țările CSI. Teza despre „integrarea cu mai multe viteze și pe mai multe niveluri” a câștigat o popularitate deosebită. În acest sens, direcția principală în cooperarea dintre Rusia și țările CSI a fost stabilirea relațiilor bilaterale. În octombrie 1994, la următorul summit al liderilor CSI, a fost luată decizia de a crea un Comitet Economic Interstatal și de a forma o Uniune Vamală a statelor membre ale Commonwealth-ului. 29 martie 1996 patrulaterul a fost semnat Acordul „Cu privire la aprofundarea integrării în domeniile economic și umanitar”între Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Rusia. În cadrul acestui acord, a fost luată decizia de a crea organele executive ale Cvartetului și 2 aprilie în Semnarea Acordului a avut loc la Moscova privind formarea Comunităţii Belarusului şi Rusiei. Președintele Belarusului A.G. Lukashenko a fost aprobat ca președinte al Consiliului Suprem al Comunității. Data semnării acordului a fost declarată Ziua unității popoarelor din Rusia și Belarus, ceea ce pentru majoritatea cetățenilor ambelor țări a demonstrat în mod vizibil renașterea unității slave. Și exact un an mai târziu, Comunitatea Ruso-Belorusă s-a transformat în Uniunea Belarusului și Rusiei. După o discuție la nivel național, la 23 mai 1997, a fost aprobată Carta Unirii.

Pe fondul apropierii republicilor slave fraterne, relațiile ruso-ucrainene, în primul rând din cauza problemei divizării flotei Mării Negre și a statutului Sevastopolului, au continuat să rămână extrem de tensionate. Abia după ce Rusia s-a întâlnit la jumătatea drumului cu Ucraina în rezolvarea acestor probleme, la sfârșitul lunii mai 1997, la Kiev a fost semnat un acord privind parametrii împărțirii Flotei Mării Negre pe teritoriul Ucrainei (în Crimeea), precum și asupra închirierea bazei navale de la Sevastopol. Ca urmare 31 mai 1997 a avut loc semnarea Tratat de prietenie, cooperare și parteneriat între Moscova și Kiev.În același timp, relațiile ruso-ucrainene sunt încă una dintre cele mai dificile probleme ale politicii externe a Rusiei.

S-au depus eforturi semnificative în activitățile de politică externă ale Rusiei în domeniul consolidării securității și desfășurării operațiunilor de menținere a păcii în spațiul post-sovietic. Astfel, la 21 iulie 1994, a fost semnat un acord ruso-moldovenesc cu participarea liderilor „autoproclamatei” Republici Moldovenești Transnistrene privind încetarea ostilităților și dizolvarea fracțiunilor beligerante din Transnistria. Iar la 8 mai 1997, cu garanția președinților Rusiei și Ucrainei, liderii Moldovei și Transnistriei P. Lucinsky și I. Smirnov au semnat la Moscova un Memorandum privind principiile normalizării relațiilor. De asemenea, odată cu medierea Rusiei, în vara anului 1997, au avut loc negocieri directe între liderii Georgiei și Abhaziei E. Shevardnadze și V. Ardzinba în scopul soluționării prelungitului conflict georgiano-abhaz. În plus, la Moscova a avut loc și un acord privind încetarea ostilităților și formarea unei comisii de reconciliere națională în Tadjikistan. Importanța serviciului de frontieră rusesc în protejarea frontierelor externe ale țărilor din Commonwealth rămâne mare, mai ales în legătură cu războiul civil care se desfășoară în Afganistan.

Trebuie menționat că, în ciuda eforturilor semnificative depuse de Moscova, eficiența cooperării interstatale în cadrul CSI rămâne foarte scăzută. Deși până la sfârșitul anului 1997 aproximativ 800 de acte juridice internaționale fundamentale au fost semnate în cadrul Commonwealth-ului, marea majoritate a acestora sunt fie de natură consultativă, fie pur și simplu declarativă. În octombrie 1997, la o întâlnire de la Chișinău, liderii a 11 țări CSI au hotărât asupra necesității de a pregăti propuneri de reorganizare a structurii Commonwealth, refuzând să semneze noi declarații.Cât de consecvent va acționa Rusia ca principală forță integratoare în post. -Spațiul sovietic va depinde de întreaga soartă viitoare a CSI, pe de altă parte, soarta Rusiei va depinde de ce model de stabilire a cooperării economice și politice în dezvoltarea Commonwealth-ului va fi luat ca bază.

Sfârșitul existenței URSS a dus la apariția unei regiuni post-sovietice relativ stabile în spațiul eurasiatic. Termenul „post-sovietic” conturează spațiul geografic ocupat de statele care făceau parte din fosta URSS ca republici unionale, cu excepția a trei țări - Letonia, Lituania, Estonia. Statele baltice, atât datorită specificului secesiunii de URSS, cât și datorită orientării ulterioare de politică externă, clar diferită de cea a vecinilor lor, au fost incluse în strânsă interacțiune și au devenit membre ale UE și NATO. Spre deosebire de alte foste republici sovietice, acestea nu au făcut nicio încercare de a se implica în nici un fel de relații instituționale în spațiul statului cândva unit. Douăzeci de ani de dezvoltare a sistemului regional post-sovietic de relații internaționale includ două faze fundamentale în dezvoltarea acestui sistem - faza de formare și consolidare a sistemului regional și faza de încetare a consolidării și restructurării structurale care conduc la formarea unor componente subregionale din ce în ce mai independente. Perioadă de tranzițieîntre aceste două faze acoperă perioada 2004-2008. „Revoluția portocalie” din Ucraina poate fi considerată începutul tranziției de la o fază la alta, iar finalul este conflictul din august din Transcaucasia, care a dus la fixarea unor noi realități în spațiul post-sovietic.

În anii 2000, a existat o complicație suplimentară a structurii relațiilor internaționale în zona post-sovietică. În prezent, sistemul post-sovietic este format din trei componente subregionale:

1) componenta regională din Asia Centrală care s-a format într-un subsistem integral, care se va îmbina din ce în ce mai mult în parametrii săi cu regiunea Asiei de Sud. „Țara balama” care deține această componentă în zona post-sovietică este Kazahstan. Cei mai importanți factori externi pentru acest subsistem sunt politica chineză și instabilitatea din Afganistan;

2) componenta transcaucaziana - compacta geografic si, din punct de vedere strategic, destul de omogen, cu influente interne dezvoltate, inclusiv conflictuale, legaturi si influente externe echilibrate. Zona transcaucaziană, datorită premiselor culturale și istorice, a specificului relațiilor cu Rusia și a densității contactelor cu alte țări post-sovietice, are un potențial centripet serios în raport cu zona post-sovietică în ansamblu. O trăsătură distinctivă a acestui subsistem este prezența în el a trei entități parțial recunoscute/nerecunoscute - Abhazia, Osetia de Sud și Nagorno-Karabah;

3) componenta est-europeană, inclusiv Ucraina, Belarus și Moldova. În același timp, Rusia acționează parțial ca un actor intern în acest sistem. Ucraina joacă un rol fundamental în componenta est-europeană, iar importanța sa este în creștere. Componenta est-europeană se dezvoltă în mare măsură cu influența semnificativă paralelă a politicilor Rusiei și ale Uniunii Europene.

Specificul componentei est-europene este că se află la joncțiunea a două subsisteme regionale - european și post-sovietic. Ca urmare a acestei interacțiuni, se formează fenomenul unei „noui Europe de Est”.

Fenomenul „noii Europe de Est” se formează ca urmare a factorilor legați de proximitatea istorică și culturală, căutarea identității internaționale de către țările post-sovietice și post-socialiste, participarea statelor vecine la instituții regionale și subregionale comune și nevoia obiectivă a unei interacțiuni economice mai strânse. În prezent, fenomenul „noii Europe de Est” unește țările est-europene ale CSI - Belarus, Ucraina, Moldova, apropiate geografic și logic extrem de legate de evoluția situației din aceste țări, Polonia, țările baltice, precum și limitrofe, dar potenţial extrem de importantă pentru această zonă, Slovacia, Ungaria, România, Bulgaria. În funcție de parametrii săi istorici și culturali, de caracteristicile dezvoltării socio-economice și de localizare geografică, Rusia aparține și regiunii „noii Europe de Est”, deși, în același timp, poate acționa în raport cu aceasta ca un factor de influență externă. .

Comunitatea Statelor Independente a fost înființată la 8 decembrie 1991. liderii Belarusului, Rusiei și Ucrainei, care au semnat acordul privind crearea acestuia. La 21 decembrie 1991, la Alma-Ata, liderii a unsprezece republici unionale (cu excepția țărilor baltice care se separaseră anterior de URSS și Georgia, care a fost cuprinsă de război civil) au susținut decizia de a crea CSI și a convenit asupra unor măsuri care să permită o tranziţie paşnică de la URSS la statutul de state suverane . Cele mai importante dintre aceste măsuri au fost păstrarea temporară a forțelor armate unite, a zonei ruble și controlul general asupra frontierelor externe. Georgia a devenit membră a CSI în 1993 și a părăsit-o pe 18 august 2008, după conflictul din Transcaucazia. În prezent, CSI are 11 state.

O serie de state CSI fac din când în când declarații cu privire la personalitatea juridică a CSI ca organizație internațională, ceea ce, însă, nu împiedică CSI să fie inclusă în interacțiunea cu alte instituții multilaterale.

Cel mai înalt organ al organizației este Consiliul șefilor de stat al CSI, în care sunt reprezentate toate statele membre ale Commonwealth-ului și care discută și decide probleme fundamentale legate de activitățile organizației. Consiliul șefilor de stat se întrunește de două ori pe an.Consiliul șefilor de guvern din CSI coordonează cooperarea dintre autoritățile executive ale statelor membre în domenii economice, sociale și de altă natură. interese comune. Se întâlnește de două ori pe an. Toate deciziile, atât în ​​Consiliul șefilor de stat, cât și în Consiliul șefilor de guvern, sunt luate pe bază de consens. Șefii acestor două organisme CSI prezidează alternativ în ordinea alfabetului rus al numelor statelor membre ale Commonwealth-ului.

Principalii parametri ai spațiului post-sovietic. Sfârșitul existenței URSS a dus la apariția unei regiuni post-sovietice relativ stabile în spațiul eurasiatic.
Termenul „post-sovietic” conturează spațiul geografic ocupat de statele care făceau parte din fosta URSS ca republici unionale, cu excepția a trei țări - Letonia, Lituania, Estonia. Statele baltice, atât datorită specificului secesiunii de URSS, cât și datorită orientării ulterioare de politică externă, clar diferită de cea a vecinilor lor, au fost incluse în strânsă interacțiune și au devenit membre ale UE și NATO. Spre deosebire de alte foste republici sovietice, acestea nu au făcut nicio încercare de a se implica în nici un fel de relații instituționale în spațiul statului cândva unit.
Înțelegând toată convenționalitatea și, probabil, caracterul finit al utilizării termenului „post-sovietic”, realizând atitudinea foarte critică, deși nu întotdeauna motivată, față de acesta din partea unor cunoscuți politologi ruși, ar trebui să pornim de la faptul că acest termen este destul de clar și este bine stabilit pentru descrierea regiunii politice considerate internațional.
În același timp, termenul „post-sovietic” nu exclude utilizarea „state nou independente” (un termen occidental „corect din punct de vedere politic”, popular în anii 1990) ca sinonime sau similare în unele cazuri; „țări, spațiu al CSI” (este important de amintit retragerea Georgiei din CSI, precum și neparticiparea la aceasta a statelor nou apărute - Abhazia și Osetia de Sud, statutul asociat al Turkmenistanului); „Spațiu eurasiatic/eurasiatic” (termenul este larg și poartă anumite conotații conceptuale și filozofice); „țări ale fostei URSS” (acest termen conține incertitudine în raport cu țările baltice, în plus, folosirea numelui unui stat care nu există de aproape douăzeci de ani pare oarecum artificială); „aproape de străinătate” (un termen ruso-centric folosit în lexicul de politică externă de lucru, dar adesea provocând iritare în țările definite de acest termen), etc.
Ținând cont de dinamica înaltă a situației internaționale în zona în cauză, este greu de cerut în acest moment o rigoare terminologică excesivă. Pe măsură ce un sistem sau sisteme regionale cu drepturi depline se maturizează, terminologia pentru a descrie realitățile actuale se va cristaliza.
Datorită unității economice obiective, infrastructurale, comunității umanitare și asemănării culturilor politice, precum și aspirațiilor de politică externă ale celui mai mare actor din acest domeniu - Rusia în spațiul post-sovietic, elemente de interacțiune de integrare și o alianță militaro-politică. s-au format în subregiunile și zonele sale funcționale individuale.
Cele mai de succes exemple de astfel de relații sunt EurAsEC cu un nucleu dens al Uniunii Vamale, CSTO și Statul Unirii din Rusia și Belarus, care susține status quo-ul existent.
În general, se poate vorbi despre prezența în spațiul post-sovietic a unor regimuri specifice reciproc preferențiale de interacțiune multilaterală. Unele dintre aceste regimuri au fost moștenite din perioada sovietică, altele au fost create special pentru noile realități. Una dintre încercările de sistematizare a unora dintre aceste regimuri este noul Acord privind crearea unei zone de liber schimb în CSI, încheiat de țările Commonwealth în octombrie 2011.
Conflictul dintre Georgia și Osetia de Sud din 2008, în care Rusia a fost atrasă de la bun început, a dus la schimbări teritoriale în spațiul post-sovietic. Fostele autonomii ale RSS Georgiei și-au declarat independența completă și separarea necondiționată de Georgia. Acești pași au primit sprijinul conducerii ruse, iar un fenomen a apărut parțial în spațiul post-sovietic. state recunoscute. Un alt rezultat al evenimentelor din august 2008 a fost distrugerea status quo-ului politic și a scenariului recunoscut internațional pentru menținerea stabilității în zonele de conflict din Transcaucazia.
Douăzeci de ani de dezvoltare a sistemului regional post-sovietic de relații internaționale includ două faze fundamentale de dezvoltare a acestui sistem - faza de formare și consolidare a sistemului regional și faza de încetare a consolidării și restructurării structurale, care duce la formarea componente subregionale din ce în ce mai independente. Perioada de tranziție dintre aceste două faze acoperă 2004-2008. „Revoluția portocalie” din Ucraina poate fi considerată începutul tranziției de la o fază la alta, iar finalul este conflictul din august din Transcaucasia, care a dus la fixarea unor noi realități în spațiul post-sovietic.
În anii 2000, a existat o complicație suplimentară a structurii relațiilor internaționale în zona post-sovietică. În prezent, sistemul post-sovietic este format din trei componente subregionale:
1) componenta regională din Asia Centrală care s-a format într-un subsistem integral, care se va îmbina din ce în ce mai mult în parametrii săi cu regiunea Asiei de Sud. „Țara balama” care deține această componentă în zona post-sovietică este Kazahstan. Cei mai importanți factori externi pentru acest subsistem sunt politica chineză și instabilitatea din Afganistan;
2) componenta transcaucaziana - compacta geografic si, din punct de vedere strategic, destul de omogen, cu influente interne dezvoltate, inclusiv conflictuale, legaturi si influente externe echilibrate. Zona transcaucaziană, datorită premiselor culturale și istorice, a specificului relațiilor cu Rusia și a densității contactelor cu alte țări post-sovietice, are un potențial centripet serios în raport cu zona post-sovietică în ansamblu. O trăsătură distinctivă a acestui subsistem este prezența în el a trei entități parțial recunoscute/nerecunoscute - Abhazia, Osetia de Sud și Nagorno-Karabah;
3) componenta est-europeană, inclusiv Ucraina, Belarus și Moldova. În același timp, Rusia acționează parțial ca un actor intern în acest sistem. Ucraina joacă un rol fundamental în componenta est-europeană, iar importanța sa este în creștere. Componenta est-europeană se dezvoltă în mare măsură cu influența semnificativă paralelă a politicilor Rusiei și ale Uniunii Europene. Specificul componentei est-europene este că se află la joncțiunea a două subsisteme regionale - european și post-sovietic. Ca urmare a acestei interacțiuni, se formează fenomenul unei „noui Europe de Est”.
Fenomenul „noii Europe de Est” se formează ca urmare a factorilor legați de proximitatea istorică și culturală, căutarea identității internaționale de către țările post-sovietice și post-socialiste, participarea statelor vecine la instituții regionale și subregionale comune și nevoia obiectivă a unei interacțiuni economice mai strânse. În prezent, fenomenul „noii Europe de Est” unește țările est-europene ale CSI - Belarus, Ucraina, Moldova, apropiate geografic și logic extrem de legate de evoluția situației din aceste țări, Polonia, țările baltice, precum și limitrofe, dar potenţial extrem de importantă pentru această zonă, Slovacia, Ungaria, România, Bulgaria. În funcție de parametrii săi istorici și culturali, de caracteristicile dezvoltării socio-economice și de localizare geografică, Rusia aparține și regiunii „noii Europe de Est”, deși, în același timp, poate acționa în raport cu aceasta ca un factor de influență externă. .
Utilizarea definiției „nou” în acest spațiu larg înțeles al Europei de Est poate fi considerată un fenomen temporar, deoarece majoritatea țărilor care formează această zonă se încadrează în definiția geografică tradițională a „Europei de Est”, care, din motive pur ideologice , a fost înlocuit în anii 1990 cu termenul „Europa Centrală”.
În același timp, în jurnalismul occidental, termenul „nouă Europa de Est” a început să fie folosit exclusiv (în această înțelegere, unii autori ruși îl folosesc și) în relație cu trei țări post-sovietice - Ucraina, Belarus și Moldova. Se pare că acest lucru nu aduce altceva decât inconveniente terminologice și distinge artificial cele trei țări specificate de Rusia.
De menționat că niciuna dintre componentele de mai sus ale spațiului post-sovietic nu are o strategie coordonată de dezvoltare subregională sau mecanisme durabile de coordonare subregională. Subsistemele regionale sunt construite pe baza relațiilor interstatale clasice. Încercările de coordonare subregională (Uniunea Statelor Slave, Uniunea Asiei Centrale, Cei Patru Caucazieni) pot fi luate în considerare doar retrospectiv, dar inițial au eșuat sau au încetat să mai existe, neputând să reziste testului realității. Armonizarea și coordonarea minimă a intereselor și eforturilor multilaterale de natură subregională se realizează sporadic fie prin contacte în cadrul structurilor CSI, fie prin formatele EurAsEC/Uniunea Vamală, CSTO, SCO. UE încearcă să creeze interacțiuni subregionale prin impulsuri externe în cadrul Parteneriatului Estic, dar nici aceasta nu a dat încă rezultate serioase.

N.A. Baranov

Tema 16. Geopolitica în spațiul post-sovietic

1. Spațiul post-sovietic și prioritățile geopolitice ale Rusiei

Societatea rusă nu a dezvoltat încă un consens în ceea ce privește politica preferată în probleme de ordine mondială și determinarea locului pe care Rusia ar trebui să-l ocupe în sistemul emergent de relații internaționale. Totodată, au fost identificate principalele priorități.

De importanță primordială pentru geostrategia rusă are perimetrul granițelor fostei Uniuni Sovietice.

in primul rand, din motive istorice și geografice, străinătatea apropiată este mai semnificativă pentru securitatea Rusiei decât pentru alte mari puteri.

În al doilea rând, situația a milioane de oameni de cultură rusă din țările vecine nu este doar o chestiune pur internă a guvernelor acestor țări, ci și o bază firească pentru atenția atentă a statului rus.

Interesele naționale ale Rusiei în relațiile cu statele independente ale spațiului post-sovietic sunt :

1) în poziţia lor amicală, indiferent cine este la putere;

2) în prevenirea amenințărilor „de tranzit” la adresa securității cuiva care apar în afara spațiului post-sovietic;

3) în stabilitatea internă și absența conflictelor între aceste țări, pline de includerea Rusiei în ele.

În relațiile cu fiecare dintre statele post-sovietice, implementarea intereselor ruse ar trebui să aibă propriile sale specificități. Strategic, Rusia ar trebui să se străduiască să formeze a Spațiul sovietic al statelor democratice echilibrate social, în dezvoltare dinamică, formând o centură de bună vecinătate și securitate de-a lungul perimetrului granițelor sale .

Sarcina prioritară a politicii externe a Rusiei în străinătate ar trebui să fie integrarea economică cu Ucraina, Belarus și Kazahstan, întrucât acestea sunt statele care sunt cele mai importante pentru ea din punct de vedere geopolitic.

Cooperare cu țările vecine ca direcţie a politicii externe a Rusiei promițătoare pentru că îi deschide oportunitatea de a deveni unul dintre centrele mondiale de integrare . Realizarea acestei oportunități va depinde în mare măsură de atractivitatea Rusiei însăși, de capacitatea sa de a rezolva problemele interne pe baza unui nou tip de economie post-industrială.

Relațiile Rusiei cu țările CSI ar trebui se integrează organic în cursul spre crearea unui spațiu economic unic cu Uniunea Europeană și formarea unui parteneriat cu NATO în domeniul securității . O astfel de poziționare poate deveni o resursă suplimentară de politică externă pentru Rusia, atât în ​​relațiile cu țările CSI, cât și cu Occidentul, și un factor de consolidare a statutului său internațional.

Dorința Rusiei de a-și menține influența în spațiul post-sovietic se ciocnește astăzi de interesele celor mai mari puteri ale lumii. : Uniunea Europeană și SUA sunt în vest, Turcia, Iran și China sunt în est. Implicați indirect în această rivalitate sunt Pakistan și India. Cert este că prin spațiul eurasiatic post-sovietic trec rețele de transport importante, care sunt capabile să conecteze regiunile industrializate din Occident cu cele mai bogate în minerale, dar foarte îndepărtate regiuni ale Eurasiei din est, iar acest lucru este extrem de important din o viziune din punct de vedere geopolitic. Rezerve uriașe de gaze, petrol, aur, nichel și alte metale neferoase sunt concentrate în spațiul post-sovietic . În adâncurile regiunilor Asiei Centrale și bazinului Mării Caspice există rezerve de gaze naturale și petrol care depășesc zăcămintele din Kuweit, Golful Mexic și Marea Nordului.

De aceea este așa Problema instalării conductelor și a mijloacelor de comunicație în Eurasia este importantă. Dacă principalele conducte către regiune continuă să treacă prin teritoriul rus până la terminalele de la Novorossiysk la Marea Neagră, consecințele politice ale acestui fapt se vor face simțite fără nicio demonstrație de forță din partea Rusiei. Cele mai multe zone din spațiul post-sovietic vor rămâne acolo dependență politică din Rusia, iar Moscova va ocupa o poziție puternică în a decide cum să împartă noua bogăție a Eurasiei. În schimb, dacă se instalează noi conducte prin Marea Caspică până în Azerbaidjan și mai departe până la Marea Mediterană prin Turcia, iar altele se întind prin Afganistan până la Marea Arabiei, atunci nu va exista monopol rusesc asupra accesului la bogăția Eurasiei.

Pragmatismul politic al Rusiei în străinătatea apropiată este posibil și sub forma refuzului de conservare a CSI din cauza degradării acestei formaţiuni . Poate fi mai potrivit crearea unei noi structuri din rândul statelor interesate de integrare. Perspectivele pentru CSI depind într-o anumită măsură de rezultatele funcționării Uniunii Ruso-Beloruse și a Comunității Economice Eurasiatice. Întărirea pozițiilor interne și internaționale ale Rusiei va face posibil ca unele state din spațiul post-sovietic să se consolideze geopolitic în jurul acesteia. .

În prezent, nu este clar cât de departe au mers procesele de dezintegrare a spațiului post-sovietic și dacă Rusia, chiar urmând o politică constructivă și intenționată, va fi capabilă să unească cel puțin statele cheie CSI pentru a ajunge în comun la un nivel calitativ. noul nivel de dezvoltare economică și să se confrunte cu amenințările comune.

Ținând cont de scăderea treptată a rolului de spațiu post-sovietic ca obiect integral al politicii ruse regionalizarea sa, concentrarea atenției pe zone geopolitice individuale și pe grupuri de țări este inevitabilă și state individuale . Este necesar să se asigure protecția investițiilor lor în țările vecine, să se ia măsuri pentru a minimiza dependența de tranzit în transportul resurselor energetice prin construirea de conducte de ocolire și de instalații de lichefiere. gaz natural(GNL), să limiteze consecințele negative ale posibilelor conflicte locale în teritoriile adiacente granițelor Rusiei.

Scenariile de extindere a Rusiei prin anexarea voluntară a Abhaziei, Osetiei de Sud și Transnistriei sunt problematice. Încercările de implementare a unor astfel de scenarii ar avea ca rezultat o creștere a zonei de conflict în interiorul Federației Ruse, în spațiul post-sovietic și în relațiile cu Occidentul.

2. Comunitatea Statelor Independente: probleme și contradicții strategic parteneriate

După prăbușirea URSS, spațiul post-sovietic nu este doar un vid de putere, ci și caracterizat de instabilitate internă. Cea mai mare entitate supranațională de aici este Comunitatea Statelor Independente (CSI). Această asociație interstatală a fost fondată de șefii BSSR, RSFSR și RSS Ucrainei prin semnarea la 8 decembrie 1991 a Acordului privind crearea Comunității Statelor Independente.

21 decembrie 1991. La Almaty, șefii a 11 foste republici unionale, iar acum state suverane - Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina au semnat Protocolul la acest Acord. Acesta a subliniat că aceste state formează Comunitatea Statelor Independente în mod egal. Participanții la întâlnire au adoptat în unanimitate Declarația de la Alma-Ata, care a confirmat angajamentul fostelor republici sovietice de a coopera în diverse domenii ale politicii externe și interne și au proclamat garanții pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale ale fostei URSS. Mai tarziu, în decembrie 1993, Georgia a aderat la Commonwealth(V 2008 a părăsit CSI).

Commonwealth-ul se bazează pe principiile egalității suverane a tuturor membrilor săi: Statele membre ale Commonwealth-ului sunt subiecte independente și egale de drept internațional . Comunitatea Statelor Independente nu este un stat și nu are puteri supranaționale. Interacțiunea dintre țările din CSI se realizează prin instituțiile sale coordonatoare: Consiliul șefilor de stat, Consiliul șefilor de guvern, Adunarea interparlamentară, Comitetul executiv. Cel mai înalt organ al organizației este Consiliul șefilor de stat al CSI, care discută și rezolvă probleme fundamentale legate de activitățile organizației.

Observatorii internaționali au numit imediat în mod ironic CSI „cea mai mare frunză de smochin din lume” pe harta geopolitică a lumii (P. Goble), deoarece această structură, din păcate, este în mare parte formală, de natură declarativă. Fiecare dintre țările independente CSI suferă de grav probleme interne, iar toate au granițe care fac fie obiectul revendicărilor vecinilor, fie zone de conflicte etnice și religioase. Dacă inițial Commonwealth-ul a urmărit geopolitic un obiectiv important - să asigure o „redistribuire ușoară a spațiului” a fostei URSS, atunci Astăzi CSI este o formațiune destul de artificială cu structuri foarte efemere , și doar cooperarea economică, care este o prioritate pentru țările Commonwealth, a crescut oarecum în ultimii ani. Astfel, volumul cifrei de afaceri din comerțul exterior al statelor membre CSI în anul 2008 a fost de 830,8 miliarde de dolari SUA, ceea ce este cu 26,8% mai mare decât nivelul din 2007 (când cifra de afaceri totală a comerțului era de 655,3 miliarde de dolari).

In esenta Commonwealth-ul s-a rupt în mai multe blocuri economice , cei conducători fiind Comunitatea Economică Eurasiatică(EurAsEC), GUAM(Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova), Statul Unirii Rusia și Belarus , Uniune vamală Rusia, Belarus și Kazahstan.

Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC) — organizatie economica internationala , creat în 2000 la Astana de capete Belarus, Kazahstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan. Tratatul privind înființarea Comunității stabilește conceptul de cooperare comercială și economică strânsă și eficientă, prevăzând crearea unei uniuni vamale și a unui spațiu economic comun. Ulterior ea a intrat în Comunitate Kârgâzstan, apoi Moldova și Ucraina(din 2002) și Armenia(din 2003) a intrat în comunitate cu statut de observator. În 2008 Uzbekistanși-a declarat dorința de a-și suspenda calitatea de membru la EurAsEC.

Scopul principal al EurAsEC este integrarea regională prin crearea unui spațiu economic unic pe teritoriul statelor sale membre. Organizația este deschisă să accepte noi membri care împărtășesc obiectivele sale principale și prevederile statutare.

Principalele sarcini ale EurAsEC:

— finalizarea înregistrării complete a regimului de liber schimb, formarea unui tarif vamal comun și a unui sistem unificat de măsuri de reglementare netarifară;

— asigurarea libertății de circulație a capitalului;

— formarea unei piețe financiare comune;

— acord privind principiile și condițiile tranziției la o monedă unică în cadrul EurAsEC;

— stabilirea regulilor generale pentru comerțul cu bunuri și servicii și accesul acestora pe piețele interne;

— crearea unui sistem comun unificat de reglementare vamală;

— dezvoltarea și implementarea programelor țintă interstatale;

— crearea de condiții egale pentru producție și activități antreprenoriale;

— formarea unei piețe comune servicii de transportși un sistem de transport unificat;

— formarea unei piețe comune de energie;

— crearea condițiilor egale de acces investitii straine către piețele țărilor aparținând Comunității;

- asigurarea cetăţenilor statelor comunitare cu drepturi egale în primirea educaţiei şi îngrijire medicală pe întreg teritoriul său;

— convergența și armonizarea legislațiilor naționale;

— asigurarea interacțiunii sistemelor juridice ale statelor EurAsEC în vederea creării unui spațiu juridic comun în cadrul comunității.

Dorința unei integrări mai strânse în cadrul EurAsEC este mai mult în sfera economică decât în ​​politică. Potrivit experților, fără legături de cooperare cu alte țări CSI, chiar și Rusia este capabilă să producă aproximativ 65% din produse. Kazahstanul, fără legături cu Rusia, poate produce doar 10% din gama de produse industriale, Kârgâzstan și Tadjikistan - mai puțin de 5%. O astfel de interdependență tehnologică ridicată este un stimulent important pentru integrare, forțând-o pe primul republici sovietice păstrează măcar unele elemente ale sistemului sovietic de relaţii economice.

GUAM(comunitatea Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului și Moldovei) în multe feluri acționează ca o alternativă la EurAsEC. Această organizație regională înfiinţată în octombrie 1997 GUAM este o abreviere formată din primele litere ale numelor țărilor incluse în organizație ( din 1999 până în 2005 organizația includea și Uzbekistanul și la acea vreme se numea GUUAM). GUAM se numește „Organizație pentru democrație și dezvoltare economică”, dar mulți analiști o consideră un bloc militar-politic. În esență, GUAM este cu adevărat o organizație politică, de vreme ce obiectivele politice sunt prioritare față de integrarea economică . Crearea GUAM a fost poziționată inițial ca o oportunitate de integrare alternativă în spațiul CSI, spre deosebire de Moscova.

De o importanță deosebită pentru Rusia este Tratatul privind crearea Statului Unirii Rusiei și Belarusului care a fost semnat 8 decembrie 2000

Obiectivele Statului Unirii Rusiei și Belarusului sunt:

— asigurarea dezvoltării pașnice și democratice a popoarelor frățești ale statelor participante, întărirea prieteniei, creșterea bunăstării și a nivelului de viață;

— crearea unui spațiu economic unic care să asigure dezvoltarea socio-economică bazată pe combinarea potențialului material și intelectual al statelor participante și utilizarea mecanismelor de piață pentru funcționarea economiei;

— respectarea strictă a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului în conformitate cu principiile și normele de drept internațional general recunoscute;

— urmărirea unei politici externe și de apărare coordonate;

— formarea unui sistem juridic unificat al unui stat democratic;

— realizarea unei politici sociale coordonate care vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor;

— asigurarea securității statului Uniunii și combaterea criminalității;

— consolidarea păcii, securității și a cooperării reciproc avantajoase în Europa și în întreaga lume, dezvoltarea Comunității Statelor Independente.

Cooperarea dintre cele două țări se dezvoltă destul de activ, în primul rând în sfera economică: în 2008, cifra de afaceri comercială dintre Belarus și Rusia a depășit 34 de miliarde de dolari, ceea ce este puțin mai mult decât în ​​anii precedenți, dar încă insuficient pentru indicatorii de integrare ridicată a două economie S-au luat decizii de dezvoltare a cooperării în domeniul apărării și tehnico-militar.

Între timp, împreună cu succesele cooperării ruso-belaruse destul de des apar contradicții și probleme , în ultimii ani, au fost deosebit de sensibili cu privire la prețurile gazului rusesc și la calitatea produselor din Belarus furnizate pe piața rusă. Toate acestea au un impact foarte negativ asupra climatului politic general de cooperare dintre cele două țări.

Este foarte alarmant faptul că în 2009 G. mai mult de jumătate dintre belaruși s-au pronunțat împotriva construcției Statului Unirii (date Institutul de Studii Strategice , BISS ). Este interesant că printre belaruși există mai mulți susținători ai aderării Belarusului la UE decât susținători ai integrării cu Rusia (33,5, respectiv 30%). Cu toate acestea, 41,2% mai cred că Belarus nu ar trebui să devină membră a UE. Există și mai puțini oameni care au aceleași gânduri pentru includerea deplină a Belarusului în Rusia - numai14,4%. Cea mai populară opinie în rândul respondenților (74,1%) a fost că Belarus ar trebui să rămână un stat independent.

Prin urmare, există o amenințare reală ca Belarus să părăsească sfera de influență geopolitică rusă și tranziția acesteia către zona de atracție europeană , ceea ce este foarte periculos. În ultimii ani, sfera de influență geopolitică a Rusiei post-sovietice s-a micșorat constant: pierderea statelor baltice, în special a porturilor precum Riga și Tallinn, a limitat semnificativ accesul Rusiei la Marea Baltică; Independența Ucrainei a făcut ca Rusia să-și piardă poziția dominantă la Marea Neagră, unde Odesa era un port maritim cheie pentru comerțul cu țările mediteraneene; pierderea influenței în sud-est a schimbat statutul Rusiei în bazinul Caspic. Odată cu apariţia unor noi state naţionaliste independente în Transcaucazia şi Asia Centralaîn unele locuri, granița de sud-est a Rusiei a fost împinsă spre nord cu peste o mie de kilometri.

Uniunea Vamală a Republicii Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă - un acord interstatal privind crearea unui spațiu vamal unic, semnat de Rusia, Belarus și Kazahstan în orașul Dușanbe la 6 octombrie 2007.

De la 1 iulie 2010, noul Cod Vamal a început să fie aplicat în relațiile dintre Rusia și Kazahstan, iar de la 6 iulie 2010 - în relațiile dintre Rusia, Belarus și Kazahstan. Potrivit experților, crearea uniunii vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia va stimula dezvoltarea economică și ar putea oferi încă 15% la PIB-ul țărilor participante până în 2015.

Ucraina, cu care relațiile economice au avut mult de suferit în ultimii cinci ani din 2004, se propune și aderarea la o uniune vamală. Preşedinţii KârgâzstanȘi Tadjikistan la summitul EurAsEC 2010 de la Astana, aceștia au asigurat că țările lor studiază posibilitatea aderării la Uniunea Vamală.

La 1 aprilie 2011, controlul transporturilor a fost abolit la granița dintre Rusia și Belarus. A fost mutat pe conturul exterior al granițelor Uniunii Vamale

3. De bază geopolitice jucători: lupta fără reguli

Deși în Conceptul de politică externă a Federației Ruse direcție prioritarăîn domeniul politicii externe se menționează dezvoltarea cooperării bilaterale și multilaterale între Rusia și statele membre CSI, interesele geopolitice rusești în spațiul post-sovietic încă nu sunt formulate clar și lipsit de ambiguitate. Geopolitica Rusiei în această direcție rămâne pasivă: Moscova nu are posibilitatea de a iniția evenimentele care au loc. Dacă geopolitica URSS în Eurasia a fost caracterizată de spiritul ofensiv și expansionist, atunci geopolitica rusă modernă este de natură deschis defensivă . Cu alte cuvinte, Moscova încearcă să salveze ceea ce a mai rămas din fostele sale capete de pod geopolitice din Eurasia.

În general, geopolitica Rusiei în spațiul post-sovietic se confruntă cu o dilemă: Moscova nu este suficient de puternică din punct de vedere politic pentru a închide complet acest spațiu forțelor externe și este prea săracă pentru a dezvolta bogăția Eurasiei doar singură. . Pretențiile geopolitice ale altor actori politici din regiune par mai sigure.

Zbigniew Brzezinski în acest sens, subliniază: interesul principal al Americii este să ajute pentru a asigura o situație în care nicio putere nu controlează acest spațiu geopolitic, iar comunitatea mondială să aibă acces financiar și economic nestingherit la el.

America este interesată în primul rând să dezvolte bogățiile Eurasiei, construind o nouă rețea de conducte de petrol și rute de transport care vor conecta regiunile Eurasiei direct cu centrele majore ale lumii. activitate economică prin Marea Mediterană și Marea Arabiei precum și pe uscat. De aceea Strategia americană față de țara noastră este de a respinge aspirațiile Rusiei de a monopoliza accesul în spațiul post-sovietic .

Brzezinski numește mai multe centrele geopolitice ale CSI, care, în opinia sa, merită cel mai puternic sprijin geopolitic al Americii . Acest Ucraina, Azerbaidjan, Uzbekistan și Kazahstan. Deși rolul Kievului, așa cum este conceput de strategul american, este cheie, în același timp, Kazahstanul (ținând cont de amploarea sa, potențialul economic și locația importantă din punct de vedere geografic) merită și sprijinul american și asistență economică pe termen lung. Brzezinski subliniază că, de-a lungul timpului, creșterea economică din Kazahstan ar putea ajuta la eliminarea fisurilor din diviziunea etnică care fac acest scut din Asia Centrală atât de vulnerabil la presiunea rusă.

Astăzi, să-și pună în aplicare planurile în spațiul post-sovietic SUA operează pe mai multe fronturi . in primul rand, Washingtonul împiedică procesele de integrare în CSI, susținând aspirațiile naționaliste separatiste ale noilor state independente. În al doilea rând, pârghiile economice de influență sunt utilizate în mod activ sub pretextul asistenței la înființarea unei economii de piață, la dezvoltarea reformelor pieței, care în general are scopul de a crea condiții favorabile pătrunderii capitalului american în spațiul post-sovietic. Al treilea, integrarea statelor post-sovietice în comunitatea mondială, organizațiile politice și financiare internaționale, participarea la dialogul privind securitatea și cooperarea cu scopul de aopoziţia faţă de interesele geopolitice ruseşti în spaţiul post-sovietic.

Termen lung despre care vorbim privind conectarea liniilor de transport a energiei electrice și a sistemelor de gazoducte ale republicilor transcaucaziene, țărilor caspice din Asia Centrală, Iran și Turcia și crearea unui sistem de transport și economic din Asia Centrală către Europa - așa-numitul „Marele Drum al Mătăsii” în varianta sa modernă. Se știe că Congresul SUA a adoptat o doctrină numită „Strategia Drumului Mătăsii” , care vizând organizarea tranzitului resurselor energetice prin Turcia, ocolind Rusia . Acest proiect a fost prezentat în mass-media ca descoperirea unui nou petrol Klondike, a cărui bogăție este comparabilă cu bogăția. Golful Persic.

În spațiul post-sovietic, America împărtășește interese comune cu Turcia stabilă, pro-occidentală. Naționaliștii turci văd noul destin al popoarelor turcești, conduse de Turcia, de a domina bazinul Mării Caspice și Asia Centrală. Astăzi Turcia se impune ca un potențial lider al comunității libere a țărilor vorbitoare de turcă, folosind capitalul său economic și politic pentru dominația geopolitică în regiune. . Una dintre modalitățile de atingere a acestui obiectiv este legată de construcție Conducta de petrol Baku-Ceyhan.

Ambițiile turcești din Asia Centrală și Caucaz se opun influența iraniană, care oferă și propriul concept de societate islamică. Turcii și perșii s-au opus istoric în această regiune. Să ne amintim că odată ca niciodată stare ahemenidă a acoperit teritoriile Turkmenistan, Uzbekistan, Tadjikistan, Afganistan, Turcia, Irak, Siria, Liban și Israel. În ciuda faptului că aspirațiile geopolitice de astăzi ale Iranului sunt mai modeste și vizează în principal Azerbaidjan și Afganistan, cu toate acestea, ideea Imperiul Musulman trăiește în conștiința politică a liderilor religioși ai acestei țări.

Iranul folosește în mod activ pârghia economică pentru a-și răspândi influența în regiune. Extrage-ți ani de la tine locație geografică Iranul încearcă să extindă rețeaua de coridoare de transport pe teritoriul său și participă la construcția de conducte de petrol și gaze către porturile din Golful Persic. Volume semnificative de petrol din Kazahstan și Azerbaidjan sunt deja pompate prin sistemul de conducte din nordul Iranului .

Statele Unite caută să contracareze aspirațiile ambițioase ale Iranului în regiunea Caspică, încercând să izoleze Iranul de comunitatea mondială, folosind ca pretext programul nuclear iranian. Acest lucru obligă Teheranul să caute sprijin politic din partea Rusiei. Iranul și Rusia au o coincidență parțială de interese pe o altă problemă geopolitică importantă: ambele țări sunt interesate să limiteze influența pan-turcismului în regiune. .

Un actor din ce în ce mai puternic în spațiul post-sovietic este China. Noile state din Transcaucazia și Asia Centrală servesc drept tampon între interesele rusești și cele chineze, dar în același timp resursele energetice ale spațiului post-sovietic par neobișnuit de atractive pentru Beijing , iar obținerea accesului direct la ele - fără niciun control din partea Moscovei - este un obiectiv geopolitic promițător al Chinei. Astăzi Beijingul este un concurent serios al Statelor Unite și Rusiei în lupta pentru petrolul kazah, Diplomația chineză a făcut progrese semnificative în această chestiune în ultimii ani: este suficient să spunem acorduri de cooperare în domeniul petrolului și gazelor și privind montarea a două conducte petroliere . Beijingul intenționează să investească masiv în dezvoltarea bogățiilor petroliere din Kazahstan și Asia Centrală, deoarece China însăși are puține resurse energetice.

Astăzi, rezultatele muncii active a noilor actori politici în spațiul post-sovietic sunt deja foarte vizibile. Promulgat în 1999 G. conducta de petrol Baku - Supsa a redus dependența Azerbaidjanuluidin Rusia în pomparea petrolului către piețele occidentale; constructie calea ferata Tejen - Seraha - Mashhad a deschis noi oportunități pentru Turkmenistan și Uzbekistan în ceea ce privește dezvoltarea economică legături cu Iranul ; deschidere Autostrada Karakoram a devenit un important pod de transport între China, Kârgâzstan și Kazahstan . Există planuri de a construi o cale ferată prin Iran până în Golful Persic.

Forța influenței geopolitice a Rusiei în spațiul post-sovietic rămâne mare diasporă rusă — aproape 65 de milioane de oameni, predeterminand în mare parte activitatea Rusiei în țările ei vecine. Pe unul singur Ucraina vieți 10 milioane de etnici ruși, iar peste o treime din populație consideră rusa limba maternă. Vorbitorii de rusă se machiază jumătate din populația Kazahstanului(aproximativ 10 milioane de oameni). Unii analiști consideră că problema populației de limbă rusă din țările CSI stimulează în mare măsură tensiunile în relațiile Rusiei cu noile state independente.

Cu toate acestea, este posibil cu regret stat estomparea tradiției culturale ruse, educația în limba rusă , și migrația în masă a populației de limbă rusă din spațiul post-sovietic . În trecutul recent, datorită rusificării unei părți semnificative a elitei, au fost facilitate semnificativ atât contactele de putere, cât și culturale, politice între Rusia și noile state independente. Astăzi există o deplasare grăbită a limbii ruse de la utilizarea oficială, o scădere a producției de literatură în limba rusă , ceea ce reduce spațiul de influență rusă. Aceasta este o greșeală geopolitică gravă a Moscovei: nu sunt necesare atât de multe fonduri pentru a menține influența culturală, iar potențialul sociocultural al geopoliticii în societatea informațională este unul dintre factorii importanți pe care ar fi neplăcut să-l reduceți.

Paradoxul situației actuale este că până acum slăbirea influenței culturale ruse și deplasarea limbii ruse, la prima vedere, nu a fost compensată de nimic. Speranțele noilor elite post-sovietice din Transcaucazia și Asia Centrală sunt că limba rusă va fi înlocuită de va veni timpul engleză sau turcă, nu s-au concretizat încă. Nu există nici condiții adecvate, nici resurse financiare pentru difuzarea în masă a acestor limbi în vastele spații post-sovietice.

Cu toate acestea, dacă te uiți mai adânc, se dovedește că Vidul sociocultural care se formează astăzi în majoritatea statelor post-sovietice este umplut de factorul islamic: diseminarea activă a influenței culturale islamice. Întărirea influenței islamiștilor conduce la activarea partidelor și organizațiilor radicale, care se remarcă mai ales în cultura politică a statelor din Asia Centrală. Cu un grad ridicat de probabilitate, putem presupune că în viitor ne vom confrunta nu numai cu legalizarea islamiştilor, ci şi cu participarea lor la putere. Sentimentele naționaliste sunt alimentate cu pricepere de Occident, care, având în vedere slăbirea influenței culturale rusești, va duce inevitabil la o creștere a factorului islamic.

4. Noi focare de tensiune și diviziuni militare

În spațiul post-sovietic se testează astăzi noile tehnologii globale , a cărui esență este destabilizarea politică a statelor fără folosirea forţei militare . Astfel de tehnologii includ:

— mituirea elitelor, „corupția prin libertate”, încurajarea etno-suveranității, rusofobia periferiei și nihilismul național pentru a-i convinge pe ruși că „a fi rus este rușinos”;

—demoralizarea și dezumanizarea conștiinței publice prin expansiunea culturală și occidentalizarea culturii;

—capturarea capetelor de pod economice în domenii critice ale economiei naționale;

—transferul relaţiilor politice interne în modul „bătăliilor oligarhilor”;

—distrugerea structurilor economice și a altor structuri naționale viabile;

— menţinerea reformei permanente a organelor guvernamentale şi realizarea unei stări de anarhie în ţară şi prin aceasta trecerea statului într-un regim de dependenţă externă.

Moscova a ales inițial tactica de neamestec în dezvoltarea proceselor politice în noile state independente. , care astăzi este recunoscută ca o greșeală gravă. Acesta este în mare parte motivul pentru care spațiul post-sovietic în ultimul deceniu a fost marcat de procese de arhaizare și demodernizare și de o îngustare a zonei iluminismului european. În mod obiectiv, tendința politică dominantă a devenit dezvoltarea unor regimuri politice autoritare la granițele Federației Ruse, în care, într-o formă sau alta, drepturile populației vorbitoare de limbă rusă și ale altor grupuri etnice netitulare sunt suprimate și încălcate. .

Cel mai dur dintre existente astăzi moduri V Turkmenistan, cel mai moale - V Kârgâzstan; V Kazahstan și Uzbekistan contradicţiile naţionale tind să se intensifice . Turkmenistanul, protejat geografic de Kazahstan de orice contact direct cu Rusia, dezvoltă activ legături politice cu Iranul pentru a-i slăbi dependența anterioară de Rusia pentru a avea acces la piețele mondiale. Majoritatea republicilor din Asia Centrală primesc sprijin semnificativ din partea Turciei, Arabia Saudită, Iran și Pakistan. Are loc formarea de „axe” și coaliții ostile Rusiei, un exemplu al cărora este „axa Kiev – Tașkent – ​​Baku – Tbilisi”.

Dezvoltarea contradicțiilor geopolitice în spațiul post-sovietic poate duce la la două scenarii principale: fie ideea va triumfa reintegrarea spaţiului post-sovietic , sau forțele centrifuge ostile Rusiei vor câștiga . În același timp, este evident că întărirea dictaturilor naționaliste va fi înfrângerea finală și suprimarea tradițiilor înaltei iluminism, iar pe termen lung - aceasta este calea către război.

Deja astăzi există câteva focare periculoase de tensiune în care operațiuni militare de amploare nu au avut loc încă, dar situația rămâne explozivă și dezvoltarea ei imprevizibilă. În Caucaz, rămâne o amenințare de reluare a conflictelor „înghețate” dintre Armenia și Azerbaidjan privind Nagorno-Karabah , prezent focar de tensiune în Caucazul de Nord , există pericolul unor ciocniri militare pe linia conflictelor armate georgiano-abhazie și georgiano-osetiene , care în 2008 se transformase deja într-un război ruso-georgian de cinci zile.

Conflictele din Asia Centrală sunt provocate de contradicții regionale, etnice și religioase . Război civilîn Tadjikistan, ciocnirile armate din sudul Văii Fergana, la granițele Uzbekistanului, Tadjikistanului și Kârgâzstanului au transformat Asia Centrală în „Balcanii Eurasiatici”.

Între timp, recent a apărut o altă tendință nouă în geopolitica spațiului post-sovietic: a început o demarcare a intereselor în domeniul militar-politic în CSI. Pe de o parte, alianța militaro-politică GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova) se intensifică, pe de altă parte, cooperarea militară se dezvoltă în cadrul Organizației Tratatului de Securitate Colectivă (OTSC).

Tratatul de Securitate Colectivă (DKB) a fost semnat la 15 mai 1992 , participanții săi au fost Armenia, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan; în 1993, acordul a fost semnat de Azerbaidjan, Georgia și Belarus. Contractul a fost conceput pe cinci ani cu prelungire ulterioară. CST a intrat în vigoare la 20 aprilie 1994. La 2 aprilie 1999, președinții Armeniei, Belarusului, Kazahstanului, Kârgâzstanului, Rusiei și Tadjikistanului au semnat un protocol de prelungire a valabilității acestuia pentru următorii cinci ani; cu toate acestea, Azerbaidjan, Georgia și Uzbekistan au refuzat să prelungească tratatul.

La sesiunea de la Moscova a CST din 14 mai 2002 s-a luat decizia de a transforma DKB într-o organizație internațională cu drepturi depline — CSTO. La 7 octombrie 2002, la Chișinău au fost semnate Carta și Acordul privind statutul juridic al OTSC, care au intrat în vigoare la 18 septembrie 2003. La 2 decembrie 2004, Adunarea Generală a ONU a adoptat o rezoluție prin care se acordă Tratatul de Securitate Colectivă. Statut de observator al organizației în Adunarea Generală ONU.

În conformitate cu DKB statele participante își asigură securitatea pe o bază colectivă . În art. 4 din Tratat prevede că, în cazul unui act de agresiune împotriva oricăruia dintre statele participante, toate celelalte state participante îi vor acorda acestuia asistența necesară, inclusiv asistența militară, precum și sprijinul cu mijloacele pe care le au la dispoziție pentru să-și exercite dreptul la apărare colectivă în conformitate cu art. 51 din Carta ONU.

Însăși esența Tratatului, principiile și formele de cooperare cuprinse în acesta, precum și pozițiile declarate au predeterminat oportunitatea reală ca acesta să devină parte integrantă a unui sistem de securitate comun și cuprinzător pentru Europa și Asia. În conținutul său, Tratatul este, în primul rând, un factor de descurajare militaro-politică. Statele membre CSTO nu consideră pe nimeni un inamic și pledează pentru o cooperare reciproc avantajoasă cu toate statele. ÎN 2009 era a fost luată decizia de a forma Forța Colectivă de Reacție Rapidă (CRRF), care ar trebui să devină un instrument universal eficient pentru menținerea securității în întreg spațiul CSTO. Mai mult, vorbim despre respingerea agresiunii militare, despre desfășurarea de operațiuni speciale de eliminare a teroriștilor și extremiștilor, precum și despre lupta împotriva crimei organizate și a traficului de droguri, precum și despre eliminarea consecințelor situațiilor de urgență.

În ciuda faptului că în ultimii ani activitățile CSTO s-au intensificat oarecum, din păcate, în multe cazuri această organizație nu este eficientă. Experții scriu cu alarma că armata rusă părăsește treptat o țară după alta. În ciuda existenței unui număr mare de tratate bilaterale, nu s-a stabilit cooperarea în spațiul post-sovietic în sfera militaro-economică și militaro-tehnică , în producţia şi furnizarea de arme şi echipamente militare chiar în cadrul principalului Tratat de securitate colectivă.

Între timp situaţia geopolitică din spaţiul post-sovietic rămâne instabilă. Neînțelegerile dintre Rusia și statele din bazinul Caspic cu privire la statutul Mării Caspice s-au intensificat , control asupra regiunilor sale petroliere, coridoarelor de transport și rutelor de livrare a energiei, ceea ce a dus la pentru a deschide rivalitatea dintre Rusia, Azerbaidjan, Kazahstan și Turkmenistan. Drept urmare, o fundamentală noua situatie geopolitica, pe care analiștii l-au numit „al doilea joc mare». In blocul de sud a executa Turcia, Turkmenistanul și Uzbekistanul. Spre blocul de nord inclus Rusia, China, Iran, Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan. Cu un asemenea echilibru geopolitic de putere Rusia are nevoie sau să-şi sporească prezenţa economică şi militaro-politică în spaţiul post-sovietic , care se datorează în mare parte motive economice este o sarcină imposibilă astăzi, sau desfășoară activități diplomatice active pentru a crea un sistem de securitate colectiv funcțional în CSI .

Dacă aceasta din urmă nu se va întâmpla, atunci țările CSI, în căutarea altor forțe de menținere a păcii, vor apela din ce în ce mai mult la Occident, ONU și OSCE, ceea ce se întâmplă deja parțial astăzi. Occidentul susține activ aceste aspirații pentru a face din conflictele din spațiul post-sovietic un obiect al negocierilor geopolitice cu Rusia. Manipularea conflictelor devine unul dintre elementele importante ale politicii petroliere: jocurile din jurul petrolului caspic au un subtext geopolitic ascuns, a cărui esență este de a contracara integrarea spațiului post-sovietic. Este imposibil să nu observăm că există o anumită legătură între „harta conflictului” și „harta rutei”: aproape toate rutele propuse ale conductelor de petrol trec prin zone de conflicte etnice.

5. Rolul Rusiei în Eurasia: noi reguli de joc și posibile scenarii

Pe baza potențialului său geopolitic general, Rusia ar putea pretinde rolul de factor stabilizator în Eurasia. Dorința de a-și menține prezența economică și militaro-politică în regiunile Caucaz, Caspică și Asia Centrală, responsabilitatea pentru soarta etnicilor ruși care trăiesc în zonele de conflict, impactul direct al instabilității în spațiul post-sovietic asupra situației etnopolitice din zonele de frontieră Federația Rusă, necesitatea de a preveni amenințarea răspândirii extremismului religios și a terorismului - toate aceste motive obligă Rusia să participe într-un fel sau altul la conflictele din Transcaucazia și Asia Centrală. Un exemplu izbitor al ultimilor ani este operațiune pentru a forța Georgia la pace în august 2008, când Rusia a venit în apărarea Osetiei de Sud şi a Abhaziei. În ceea ce privește semnificația lor, evenimentele din august 2008 au depășit cu mult sfera conflictului regional: a avut loc o tranziție de la o clarificare politic corectă a relațiilor dintre Moscova și Occident la confruntarea deschisă în spațiul post-sovietic. După ce a recunoscut Abhazia şi Osetia de Sud Rusia a arătat Occidentului că Caucazul face parte din interesele sale geopolitice, pe care intenționează să le apere de acum înainte.

Cu toate acestea, acoperirea deschis anti-rusă a acestei operațiuni militare în canalele media din lume arată că prezența militară a Rusiei, însuși faptul prezenței unităților militare ruse în afara țării lor, nu oferă Moscovei influența politică și economică așteptată în ea. aproape de străinătate. Contingentele militare și de frontieră rusești, după ce au făcut „treaba murdară” de a opri vărsarea de sânge, devin adesea obiecte de manipulare în ochii opiniei publice mondiale. Între timp, un accent abil pe misiunea de menținere a păcii în spațiul post-sovietic ar putea ajuta Rusia să rezolve două probleme simultan: să influențeze orientarea geopolitică a noilor state independente și să mențină stabilitatea la granițele sale. Se știe de mult: cel care joacă rolul unui făcător de pace are simultan controlul asupra spațiului conflictului. Totuși, pentru ca acest lucru să se întâmple, statutul și funcțiile unităților militare de menținere a păcii trebuie să fie bine stabilite legal și ferm stabilite în documentele CSI pentru a exclude posibile speculații politice pe această temă. Până s-a întâmplat asta, Occidentul încearcă din toate puterile să compromită acțiunile Rusiei de menținere a păcii pentru a-și limita influența geopolitică. .

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că multe conflicte din spațiul post-sovietic nu pot fi rezolvate prin forța armelor : necesită o combinație flexibilă de mijloace diplomatice și economice. Astfel de metode includ crearea de enclave de zone economice libere în zonele de frontieră conflictuale, introducerea instituției dublei cetățeni, care ar atenua semnificativ gravitatea problemei umanitare asociate regimului de trecere a frontierelor de stat pentru rezidenții zonelor de frontieră.

Se ridică o întrebare serioasă cu privire la ce se poate opune politicii de dezintegrare în spațiul post-sovietic. Geopoliticienii ruși au propus în diferite momente patru opțiuni principale pentru integrarea spațiului post-sovietic.

Din punct de vedere istoric prima a fost versiunea liberală „pro-occidentală” a integrării după modelul Uniunii Europene sub auspiciile Moscovei. La începutul anilor 1990. a fost publicat de Consiliul pentru Politică Externă și de Apărare în raportul oficial „Strategia pentru Rusia”, care a dezvoltat conceptul de „integrare iluminată post-imperială” ca program de acțiune pentru spațiul economic post-sovietic.

Zbigniew Brzezinski a fost unul dintre primii care au respins „restaurarea imperialismului rus”. În opinia sa, „...accentul pus pe „străinătatea apropiată” nu a fost doar o doctrină politică blândă a cooperării economice regionale. Conținutul său geopolitic avea un context imperial. Chiar și un raport destul de moderat din 1992 vorbea despre o Rusie restaurată care va stabili în cele din urmă un parteneriat strategic cu Occidentul, un parteneriat în care Rusia va „reglementa situația din Europa de Est, Asia Centrală și Orientul Îndepărtat”.

Ca urmare a presiunii politice din partea Occidentului, nici măcar această versiune liberală „soft” a integrării nu a avut loc .

A doua opțiune de integrare este o versiune geopolitică slavo-nofilă, care s-a bazat pe „uniunea slavă” a Rusiei, Ucrainei și Belarusului. . Astăzi, s-au făcut pași reali doar pentru realizarea integrării ruso-belaruse. La 25 decembrie 1998 a fost semnată Declarația privind unificarea în continuare a Belarusului și Rusiei, iar la 2 decembrie 1999 a fost semnat un acord privind crearea statului Uniunii. Aceste documente sunt însă de natură cadru: nu au fost încă realizate adevărate acorduri politice pe baza cărora ar putea fi rezolvate problemele unei politici unice monetare, economice și economice.

Actorii internaționali, în primul rând SUA și UE, încearcă să influențeze în mod activ procesul de integrare ruso-belarusă. Acest lucru se întâmplă în moduri diferite: prinsprijin deschis pentru opoziție, nerecunoașterea rezultatelor alegeri prezidentiale, sancțiuni comerciale și economice. Există un singur scop: prevenirea integrării prin orice mijloace, întrucât apariția reală pe scena politică a Statului Unirii Rusiei și Belarusului ar schimba semnificativ raportul de putere pe harta geopolitică a Eurasiei.

A treia opțiune, „eurasiatică” pentru integrarea spațiului post-sovietic este propusă de eurasiatici conduși de Alexander Dugin. , care subliniază în lucrările sale că Rusia „este ca inima insulei eurasiatice, ca Heartland , în situația geopolitică actuală, mai bine decât toate celelalte regiuni, ar putea rezista geopoliticii atlantiste și ar putea fi centrul unui Spațiu Mare alternativ.”

Versiunea „moderată” a eurasianismului a fost dezvoltată de președintele Kazahstanului, Nursultan Nazarbayev, care a prezentat conceptul „Uniunii Eurasiatice” ca alternativă la CSI fără chip și ineficient. Cert este că în Kazahstan a existat o divizare între indigenii kazahi și coloniștii ruși, al căror număr era aproximativ același, așa că a existat dorința de a găsi o formulă care să poată ușura oarecum presiunea Moscovei care vizează integrarea politică. Nazarbayev susține că Eurasia, definită geografic prin granițe asemănătoare cu cele ale Uniunii Sovietice, este un tot organic care ar trebui să aibă și o dimensiune politică specială.

Toate aceste concepte de integrare suferă de un defect semnificativ: au avut un oarecare sprijin din partea Kremlinului (la diferite etape ale istoriei politice moderne), dar nu au fost sprijiniți de elitele post-sovietice ale noilor state independente ale CSI (cu excepția Belarusului). Drept urmare, au rămas proiecte.

Se pare că adevăratul concept de integrare a spațiului post-sovietic în condițiile moderne ar putea deveni un model geo-economic. Din fericire, organizarea unui „cordon sanitar” în jurul Rusiei de către țările occidentale nu a reușit. Geopoliticienii ruși sărbătoresc astăzi primele succese modeste ale reintegrării economice a spațiului post-sovietic - Moscova își extinde influența în primul rând prin metode economice. Se dezvoltă destul de activ cooperare în cadrul Organizației de Cooperare de la Shanghai (SCO) este o organizație internațională regională fondată în 2001 de liderii Chinei, Rusiei, Kazahstanului, Tadjikistanului, Kârgâzstanului și Uzbekistanului.

Astăzi, Rusia este încă în mod obiectiv cea mai influentă entitate geo-economică din Eurasia, deoarece are la dispoziție cele mai rare resurse ale continentului - petrol și gaze. Cu toate acestea, Rusia încă nu folosește suficient pârghia economică în strategia sa geopolitică. Pentru a consolida procesele de integrare în spațiul post-sovietic, ar putea fi utilizate eficient metodele geo-economice moderne : trecerea la un sistem strict selectiv de distribuție a resurselor energetice limitate, introducerea principiului preferințelor economice - un sistem de prețuri interne pentru resursele energetice și alte materii prime rare. Acest lucru poate crea stimulente suplimentare pentru unificarea economică și politică și poate intensifica procesele de integrare în spațiul post-sovietic. Astfel, un nou model geo-economic de integrare a spațiului post-sovietic ar putea deveni o alternativă reală la procesul de dezindustrializare și arhaizare în străinătatea apropiată. Putem presupune cu siguranță că geoeconomia va fi urmată de geopolitică.

În general, se poate argumenta că orientarea politicii externe a Rusiei nu ar trebui să fie apărarea pozițiilor parțial pierdute, inutile sau costisitoare în noile condiții, ci concentrarea pe un loc demn în comunitatea mondială. În viitorul previzibil, evident că nu va putea deveni o superputere, dar pentru ea este realistă și realizabilă constituirea ca putere transregională influentă, competitivă a Eurasiei, capabilă să exercite influență la nivel global.

Interesele țării sunt îndeplinite renunţarea la marea putere şi la aspiraţiile imperiale , eliminând sindromul „cetate asediată” care dă naștere xenofobiei. Este nevoie de un curs măsurat, echilibrat, care să țină cont de realități dinamice și contradictorii lumea modernă, permițându-vă să vă încadrați în procesele de globalizare cu cea mai mare victorie si cele mai mici costuri.

Strategia Rusiei de a dobândi un nou rol global ca centru independent de putere nu poate fi eficientă decât prin crearea unei economii inovatoare, consolidarea consecventă a fundațiilor și instituțiilor democratice și formarea unui stat de drept. Acum, mai mult ca oricând în trecut, mișcarea Rusiei către democrație și perspectivele de modernizare și descoperire a acesteia în era informațională post-industrială sunt interconectate. Pe această bază, se poate stabili ca una dintre marile puteri și poate contribui la stabilirea unei ordini mondiale democratice.

 

Ar putea fi util să citiți:

• Efectul cafelei asupra acneei și stării pielii;
• Botezul unui copil - efectuarea sacramentului;
• Când slăbești, burta ta se lasă ce să faci;
• Cum să mănânci pentru a strânge burta și pielea lăsată;
• Pielea atârnă pe stomac. Exerciții abdominale. Cum să strângi pielea lăsată;
• O problemă care îi preocupă pe toți cei care vor să slăbească rapid kilogramele în plus;
• Rețete delicioase pentru conservarea de castraveți crocanți pentru iarnă;
• Biban delicios în aluat de lapte - rețetă pas cu pas cu fotografii cu gătirea fileului de pește prăjit într-o tigaie;