კორუფციის სტატისტიკა. კორუფციის სტატისტიკა მსოფლიოში

რატომ არის საჭირო განხილვა?

YABLOKO-ს ანტიკორუფციული პოლიტიკის ცენტრმა (CAP) მოამზადა ეს მოკლე ანალიტიკური მიმოხილვა, რათა შეეფასებინა რამდენად შეიცვალა სიტუაცია კორუფციასთან დაკავშირებით რუსეთში და მიეცეს ხელისუფლების მუშაობის პოლიტიკური შეფასება.

კორუფციის საყოველთაოდ მიღებული და ყველაზე ცნობილი მაჩვენებელია კორუფციის აღქმის ინდექსისაერთაშორისო გამჭვირვალობა. თუმცა, მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ სხვა მონაცემები, რომლებსაც ინდექსი არ აფასებს. მაგალითად, სამართალდამცავი ორგანოებისა და სასამართლოების მიერ სამართალდამცავი ორგანოების პრაქტიკა, რომელიც აჩვენებს ამ სფეროში სამთავრობო უწყებების მუშაობის ეფექტურობას, ასევე ხელისუფლების რეაქციას სამოქალაქო გამოძიებებსა და საზოგადოებრივ ინიციატივებზე.

განხილვის მასალები ასახავს DAC-ის სპეციალისტების აზრს.

ხარვეზები კანონში

კანონმდებლობის დეტალური შემუშავების მიუხედავად, მარეგულირებელ ჩარჩოში არის საკმარისი ხარვეზები და ხარვეზები. რუსეთში ეროვნული ანტიკორუფციული გეგმები რეგულარულად მიიღება პრეზიდენტის ბრძანებულებებით. ახლა მოქმედებს 2016-2017 წლების გეგმა, მაგრამ ჯერჯერობით არ არსებობს რაიმე მტკიცებულება იმისა, რომ გეგმებს აქვს მნიშვნელოვანი ეფექტი, ისევე როგორც ასეთი გეგმების შედგენის მოთხოვნა თითოეული სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.

აღსანიშნავია, რომ ეროვნული გეგმა, სხვა საკითხებთან ერთად, ითვალისწინებს დეტალური რეკომენდაციებისასამართლო ხელისუფლებას ამ რეკომენდაციების შესრულების შედეგების შესახებ ანგარიშების უახლოეს დღემდე წარდგენამდე. ასეთი მიდგომა სადავოა დამოუკიდებლობისა და ხელისუფლების დანაწილების კუთხით და სწორედ ეს პრინციპია, მრავალი თვალსაზრისით, კორუფციის დაბალი დონის გარანტიას.

მიუხედავად ამისა, რუსეთის კანონმდებლობაში უფრო მეტი ხარვეზია, ვიდრე ჩანს რეკომენდაციების ნაწილობრივი შესრულებაევროპის საბჭოს სახელმწიფოთა ჯგუფი კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლისთვის (გრეკო).

სირთულეებს აწყდება, მაგალითად, სახელმწიფო შესყიდვების რეფორმა. 2016 წლის იანვარში ცნობილი გახდა, რომ სახელმწიფო დუმამ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული კომპანიების შესყიდვების რეგულირების შესახებ. კანონში დათმობები გაკეთდა კომპანიების მიმართ და ზოგიერთ საკითხში, მაგალითად, შესყიდვები ერთი მიმწოდებლისგან, სამოქალაქო კონტროლის თვალსაზრისით, ასევე უარესდება არსებული მდგომარეობა.

2016 წლის მაისი ანგარიშების პალატა გამოავლინასახელმწიფო კომპანიებს აქვთ 125 მილიარდი ოდენობის დარღვევა, ერთ-ერთი მთავარი მოთხოვნა არის ზუსტად შესყიდვები ერთი მიმწოდებლისგან. ისინი შეადგენენ 95%-ს, FAS-ის მიხედვით, თუ ტენდერის ყველა ეგზოტიკურ ფორმას ჩავთვლით და თითქმის 4000 სახეობაა. მომხმარებელს ასევე მიეცემა უფლება, თავად გადაწყვიტოს, რომელი მეთოდებია კონკურენტუნარიანი და რომელი არა.

ასეთი ფართო უფლებამოსილებები შესაძლებელს გახდის სამოქალაქო კონტროლისგან თავის დაღწევას: შეუძლებელი იქნება იმის შემოწმება, იყო თუ არა ერთი მიმწოდებლის შესყიდვა გონივრულად განხორციელებული, ის უბრალოდ არ იქნება სისტემაში. ასევე გართულდება მთავარი შემსრულებლების კონტროლი და სწორედ მათთან არის დაკავშირებული კორუფციის დიდი ნაწილი. ახლა მათთვის შეღავათიანი პირობები ლობირებულია. შემოთავაზებული ცვლილებების ნაცვლად, მიგვაჩნია, რომ აუცილებელია უნიფორმის შემოღება მკაცრი წესებიყველასთვის.

2016 წელს CAP-მა ექსპერტებთან ერთად მოამზადა საკანონმდებლო ინიციატივები კორუფციის წინააღმდეგ საბრძოლველად რუსეთში, მათ შორის სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში. ორი ანტიკორუფციული ინიციატივა დაინერგა სახელმწიფო დუმა VI მოწვევის დეპუტატი დიმიტრი გუდკოვი, მაგრამ შეხვდა პარტიას " ერთიანი რუსეთი". დამატებითი ინფორმაცია ჩვენი შეთავაზებების შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ აქ.

მნიშვნელოვანია, რომ იმ შემთხვევებშიც კი, როდესაც კანონის ნორმები უკვე მოქმედებს, მათი განხორციელება ხშირად სასურველს ტოვებს.

უკანონო გამდიდრება

2016 წლის დეკემბერში რუსეთის საკონსტიტუციო სასამართლომ განმარტასაჯარო მოხელეების მიერ უკანონოდ შეძენილი ქონების კონფისკაციის წესები. რაც მოხდა 2016 წელს, ეს არის ერთ-ერთი იმ რამდენიმე მნიშვნელოვანი და პოზიტიური ნაბიჯიდან, რომელიც, ფაქტობრივად, მიმართულია გაეროს კორუფციის წინააღმდეგ კონვენციის მე-20 მუხლის (რომელიც ჯერ არ არის რატიფიცირებული რუსეთის მიერ), თუმცა კონკრეტული ფორმით, იმპლემენტაციისკენ. . „YABLOKO“ ამ მუხლის რატიფიცირების შესახებ პუნქტი კვლავ რჩება საარჩევნო პროგრამა 2011 წელი.

რუსეთში 20-ე მუხლის ნაცვლად, მოქმედებს ფედერალური კანონი "სახელმწიფო თანამდებობის დაკავების პირთა და სხვა პირთა ხარჯების მათ შემოსავალთან შესაბამისობის კონტროლის შესახებ" 03.12.2012 N 230-FZ. ამ კანონის არასრულყოფილება უკვე გამოიხატება იმაში, რომ მისი მიხედვით თანამდებობის პირების ხარჯებსა და მათ შემოსავლებს შორის შეუსაბამობის გამოცხადების უფლება ენიჭება მხოლოდ შეზღუდულ წრეს, რომელშიც არ შედის ჟურნალისტები და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები.

პროკურატურის მონაცემებიაჩვენებს, რომ 2016 წლის პირველ ნახევარში თანამდებობის პირების უკანონო გამდიდრების საქმეებზე რეაგირება დაიწყო 150 საქმეზე, საიდანაც 14 საქმე იქნა სასამართლოში მიტანილი, დაკმაყოფილდა 4 საჩივარი 17 მილიონი რუბლის ოდენობით. ჩვენ გვჯერა, რომ ეს მაჩვენებელი უფრო მეტად საუბრობს პრობლემის იგნორირებაზე, ვიდრე მისი გამოსწორების მცდელობაზე. საკმარისია აღვნიშნო, რომ ასობით მილიონი რუბლის ღირებულების უკანონო გამდიდრების რეალური მაგალითები შეუმჩნეველი რჩება სამართალდამცავი ორგანოებისთვის, როგორც ეს მოხდა ფედერალური საბაჟო სამსახურის ყოფილი უფროსის სასახლეანდრეი ბელიანინოვი.

კანონის გამოყენება

მიერ სასამართლო დეპარტამენტის მონაცემებიზე უზენაესი სასამართლო RF, 2015 წელს, კორუფციასთან დაკავშირებულ დანაშაულში მსჯავრდებულთა 91,1% (დანაშაულთა რაოდენობის მიხედვით) იყო მსჯავრდებული 50 ათას რუბლამდე ქრთამის მიცემის ან მიღებისთვის. 7,6% არის ქრთამის შემთხვევები 50 ათასიდან 1 მილიონ რუბლამდე. და მხოლოდ 1.3% შემთხვევაში ქრთამმა გადააჭარბა 1 მილიონ რუბლს. უფრო შესაბამისი მონაცემები ჯერ არ გამოქვეყნებულა, მაგრამ CAP ელოდება, რომ წინა წლების სტატისტიკის გათვალისწინებით, 2016 წელს ვითარება მნიშვნელოვნად არ შეცვლილა.

თუ ამ მონაცემებს შევაჯამებთ ქრთამის საშუალო ოდენობის მონაცემებს (145,4 ათასი რუბლი. შინაგან საქმეთა სამინისტროს ცნობით), შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ძალოვანი უწყებების მუშაობის ძირითადი მიმართულება შიდა კორუფციაა და ეს არ არის კორუფციის ის დონე, რომელიც ყველაზე დიდ საფრთხეს წარმოადგენს.

გასათვალისწინებელია, რომ შესაბამისად პროკურატურის სტატისტიკა 2016 წლის იანვარ-ივნისში კორუფციასთან დაკავშირებული 21 359 დანაშაული გამოვლინდა. ამათგან გამოვლენილი დანაშაულების რაოდენობა ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 290 (ქრთამის აღება) გაიზარდა 19,7%-ით (3884-დან 5027-მდე); გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 291 (ქრთამის მიცემა), - 4,4%-ით (4000-დან 4176-მდე).
ზემოთ აღწერილი უზენაესი სასამართლოს სასამართლო დეპარტამენტის ცნობით, 2015 წელს აღნიშნულ დანაშაულებზე 10236 ნასამართლობა იყო დანაშაულთა რაოდენობის მიხედვით (7057 ძირითადი კვალიფიკაციისთვის). თუ ამ ინფორმაციას შევაჯამებთ, ქრთამის ოდენობის გათვალისწინებით, შეგვიძლია მხოლოდ აღვნიშნოთ წვრილმანი მექრთამეობის წინააღმდეგ ბრძოლის გააქტიურება. გასათვალისწინებელია ისიც, რომ აღმოჩენილი დანაშაულები არ უტოლდება ნასამართლობის რაოდენობას, ვინაიდან სისხლის სამართლის საქმეები შეიძლება შეწყდეს ან გამართლდეს, მიუხედავად რუსეთში სისხლის სამართლის მართლმსაჯულების სადამსჯელო ხასიათისა. საბოლოო შეფასება შეიძლება მოხდეს განახლებული სასამართლოს გამოსვლის შემდეგ. სტატისტიკა.

არ შემჩნევის ხელოვნება

2016 წელი გახსოვთ არაერთი გახმაურებული ანტიკორუფციული გამოძიებით. წლის 24 ყველაზე დიდი კორუფციის შემთხვევიდან, შეგროვებულისაერთაშორისო გამჭვირვალობა - რუსეთი, მინიმუმ 6 ინიცირებულია მედიისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მიერ. მათ შორის მასალა ნოვაია გაზეტაშესახებ კრემლი ZhEK"(საცხოვრებლის მაღალი თანამდებობის პირების მიღება სოციალური რეკრუტირება), ოფშორულიმარატ ხუსნულინი, როგოზინის ბინა 500 მილიონი რუბლისთვის, ელიტა ბინებიიგორ შუვალოვი ცათამბჯენში კოტელნიჩესკაიას სანაპიროზე და ა.შ.

სიაში არ შედის გამოძიება"ნოვაია გაზეტა" როსნეფტის ხელმძღვანელის იგორ სეჩინისა და იახტის "პრინცესა ოლგას" შესახებ, "ვედომოსტი" შინაგან საქმეთა მინისტრის შვილის ბიზნესის შესახებ და ამ გაზეთის სხვა რეზონანსული მასალა ბარვიხაში იგორ სეჩინის სავარაუდო სახლის შესახებ. ( მასალა ამოღებულია სასამართლოს ბრძანებით) და მრავალი სხვა. ცოტა ხნის წინ საერთაშორისო გამჭვირვალობამ გამოაქვეყნა მიმოხილვაბოლო დროის 60 რეზონანსული კორუფციის შემთხვევა.

მნიშვნელოვანი მოვლენა იყო პანამური იურიდიული ფირმის Mossack Fonseca-ს დოკუმენტების გაჟონვა. ცნობილი გახდაბევრი საზოგადოების კავშირების შესახებ ოფიციალური პირებირუსეთი ოფშორული კომპანიებით. DAC თანამდებობის პირების სახელზე "პანამის არქივის" მონაცემებით. ჩვენს განცხადებას პროკურატურა ამ დრომდე იძიებს.

ჩვენ ასევე ვიხსენებთ DAC-ის სხვა გამოკვლევებს, რომლებიც გამოქვეყნდა წელს. მაგალითად, "პუტინის შეფის" შესახებ სკოლის კვების ბაზარზე, მოსკოვის საქალაქო დუმაში ქალაქის ფესტივალებზე, სხვა ერთიანი რუსეთის მილიარდერის მუცოევის შვილებისგან, საზოგადოებრივი პალატა. ამ და ჩვენი სხვა მასალების შესახებ მეტი დეტალები განხილული იქნება წლიურ ანგარიშში, რომელსაც გამოვაქვეყნებთ 2017 წლის თებერვალში.

თუმცა არცერთ ამ შემთხვევას სამართალდამცავი ორგანოების მხრიდან სათანადო ყურადღება არ მიუქცევია. ჩვენ მივაღწიეთ, მაგრამ ზოგადად ვაცხადებთ, რომ ხელისუფლება, როგორც წესი, ან არ რეაგირებს სამოქალაქო გამოძიებაზე, ან რეაგირებს კიდევ უფრო დიდი წნევით.

ყურადღება მივაქციოთ იმასაც, რომ საჯარო ხელისუფლება შერჩევით ურთიერთობს იმ ორგანიზაციებთან, რომლებიც თავს იკავებენ სისტემის კრიტიკისგან. როგორიცაა გაერთიანებული პოპულარული ფრონტი. ხელისუფლება ხშირად უგულებელყოფს ოპონენტებთან ურთიერთობას, კანონის პირდაპირი მოთხოვნების მიუხედავად. ასე რომ შიგნით ხარჯვას საპენსიო ფონდი ფონდის ხელმძღვანელობამ თავდაპირველად გამოაცხადა მზადყოფნა განეხილა ჩვენი ანგარიშის დასკვნები, მაგრამ საბოლოოდ მაინც არ გასცა პასუხი გაცხადებულ კრიტიკაზე, რაც გვაიძულებს სასამართლოში მივიდეთ.

პროკურატურის სტატისტიკააჩვენებს, რომ 2015 წელს მედიაში კორუფციის შესახებ პუბლიკაციების მხოლოდ 20% - 2016 წლის პირველი ნახევარი იყო „გამართლებული“. ამასთან, ეს მაჩვენებელი მიახლოებით არის მითითებული და მთლიანობაში პროკურატურამ მთელი ქვეყნის მასშტაბით, რეგიონული მასმედიის ჩათვლით, მხოლოდ 80 პუბლიკაცია შენიშნა.

გაითვალისწინეთ, რომ ამავე დროს უფრო სამოქალაქოანტიკორუფციული პროექტები და ეს არის დადებითი ტენდენცია. რეგიონებზე ორიენტირებული მასმედია ძალიან აქტიურია, მაგ 7*7 და რადიო"Მარილი". რაც უფრო მეტი მსგავსი პროექტები გამოჩნდება მედია სფეროში, მით უფრო მაღალია საზოგადოებაში კორუფციის უარყოფა და ინფორმაციის გავრცელება, რაც მნიშვნელოვანია სამოქალაქო კონტროლისთვის.

პოლიტიკური შეფასება

2016 წლის მონაცემებით რუსეთში კორუფციის წინააღმდეგ სისტემური ბრძოლა არ მიმდინარეობს. ცალკეული თანამდებობის პირების გადადგომა და გამოძიებები მიმდინარეობს ყოველგვარი თანმიმდევრული პოლიტიკის გარეშე, სამართალდამცავი უწყებების ძირითადი სამუშაო ორიენტირებულია საბაზო კორუფციაზე, რომელიც არის რუსეთის საჯარო ხელისუფლების ორგანოებში კორუფციის შედეგი და არა მიზეზი.

ჟურნალისტებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების გახმაურებული გამოძიებები სამართალდამცავების მიერ სათანადოდ არ არის შეფასებული. პირიქით, იზრდება ზეწოლა მასმედიასა და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებზე. გავიხსენოთ ხელმძღვანელობის იძულებითი ცვლილება ტელეარხი RBCგახმაურებული გამოძიებების სერიის შემდეგ, მაგალითად, უკვე აღნიშნული გამოძიების ოჯახური ბიზნესიშამალოვი. იყო აღიარებული « უცხოური აგენტი» გარემოსდაცვითი ორგანიზაციაბელონა, რომელიც არაერთხელ განიხილავს ანტიკორუფციულ საქმეებს. გაგრძელდა ზეწოლასამოქალაქო აქტივისტებსა და პოლიტიკოსებზე. როსნეფტის ხელმძღვანელმა იგორ სეჩინმა მოაწყო ორი სამართალწარმოებამედიის წინააღმდეგ.

ფედერალურ მედიაში კორუფციის შესახებ პუბლიკაციების ზრდა უფრო მეტს ამბობს პროპაგანდისტულ ტენდენციებზე და ბიუროკრატიის დემონსტრაციულ წმენდებზე. ამ პუბლიკაციების მიზანია 2018 წლის რუსეთში დაგეგმილ საპრეზიდენტო არჩევნებამდე ვლადიმერ პუტინის იმიჯის გასაუმჯობესებლად კორუფციასთან ბრძოლის გარეგნობის დემონსტრირება.

სინამდვილეში, კორუფციასთან სისტემური ბრძოლა თავად პრეზიდენტის შეცვლით, ადმინისტრაციული რეფორმით და სამსახურში საკუთარი თავის დისკრედიტაციის მქონე საჯარო მოხელეების გადადგომით უნდა დაიწყოს. გარდა ამისა, გარანტირებული უნდა იყოს ხელისუფლების რეგულარული ბრუნვა, მედიის დამოუკიდებლობა და კანონის უზენაესობა. ამ პირობების გარეშე, მიღებული ზომები დარჩება კორუფციასთან ბრძოლის იმიტაციად, ვინაიდან რუსეთში მოხდა სახელმწიფოს ხელში ჩაგდება და მმართველი კლანური ელიტა არ არის დაინტერესებული საკუთარი კორუფციული რენტიდან ამოღებით.

ანტიკორუფციული პოლიტიკის ცენტრის ხელმძღვანელი

სერგეი მიტროხინი

ანტიკორუფციული პოლიტიკის ცენტრის უფროსის მოადგილე

ალექსეი კარნაუხოვი

ანტიკორუფციული პოლიტიკის ცენტრის იურისტი

ალექსეი ჩუმაკოვი

სისხლის სამართლის კოდექსის (სკ) მიღებით რუსეთის ფედერაციამნიშვნელოვნად შემცირდა დანაშაულთა რაოდენობა.

ცხრილი 1 2011-2015 წლებში რუსეთის ფედერაციაში რეგისტრირებული დანაშაულებების რაოდენობა (კომპიუტერი).

ცხრილიდან 1, 2011-2015 წლების შედარებიდან ჩანს, რომ დანაშაულის მაჩვენებელი არ დგას. უმეტესობა მაღალი დონეშემოდგომაზე 2012 წელს - 49513, ყველაზე დაბალი 2014 წელს - 32203. თუ ეს ტენდენცია გაგრძელდა, მაშინ 2015 წელს დანაშაულის მაჩვენებელიც საკმაოდ მნიშვნელოვანი იქნება. საშუალოდ, დანაშაულის მაჩვენებლის ზრდის ტემპი I ნახევრის შედეგების მიხედვით შეადგენს 92,1%-ს, რაც მიუთითებს დანაშაულის კლებაზე წლის პირველ ნახევარში ყოველწლიურად 7,9%-ით. 2011-2014 წლების საშუალო ზრდის ტემპი ზოგადად მსგავსია. ანუ დანაშაულის მაჩვენებელი წელიწადში საშუალოდ 1983 დანაშაულით მცირდება.

დანაშაულად არის აღიარებული სისხლის სამართლის კოდექსით აკრძალული სოციალურად საშიში ქმედება დასჯის მუქარით.

რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის სექციების მიხედვით განასხვავებენ დანაშაულთა შემდეგ ჯგუფებს:

  • დანაშაული პირის წინააღმდეგ;
  • ეკონომიკური დანაშაულები;
  • დანაშაულები საზოგადოებრივი უსაფრთხოებისა და საზოგადოებრივი წესრიგის წინააღმდეგ;
  • დანაშაულების წინააღმდეგ სახელმწიფო ძალაუფლება;
  • დანაშაული სამხედრო სამსახურის წინააღმდეგ;
  • დანაშაული კაცობრიობის მშვიდობისა და უსაფრთხოების წინააღმდეგ.

ამ ჯგუფებში დანაშაულები იყოფა ტიპებად, რომლებიც კონცენტრირებულია სისხლის სამართლის კოდექსის ცალკეულ თავებში. საერთო ჯამში, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში ორასზე მეტი დანაშაულია. Საიტზე ფედერალური სამსახური მთავრობის სტატისტიკარუსეთის ფედერაციას მიეწოდა მონაცემები დანაშაულის ჩამდენი პირების რაოდენობის შესახებ (ცხრილი 2).

ცხრილი 2 დანაშაულის ჩამდენი პირთა რაოდენობა (პირები)

ცხრილი 2-დან ჩანს, რომ დანაშაულის ჩამდენი პირთა რიცხვი იზრდება. საშუალოდ, დანაშაულში ჩადენილ პირთა წლიური ზრდა 1305 ადამიანით იზრდება, რაც წელიწადში საშუალოდ 9,9%-ია.

დაფიქრდით ზუსტად სად მოხდა ეს დანაშაულები. მონაცემები წარმოდგენილი იქნება მე-3 ცხრილის სახით.

ცხრილი 3 მონაცემები დანაშაულების შესახებ, სადაც ისინი მოხდა

რუსეთის ფედერაცია

მე ნახევარი წელი

მე ნახევარი წელი

მე ნახევარი წელი

მე ნახევარი წელი

ადგილობრივი თვითმმართველობის დონეზე საკანონმდებლო ორგანოებში თანამდებობების დაკავებისას დანაშაულის ჩამდენი პირთა რაოდენობა

რუსეთის ფედერაციის დონეზე საკანონმდებლო ორგანოებში თანამდებობების დაკავებისას დანაშაულის ჩამდენი პირთა რაოდენობა.

იმ პირთა რაოდენობა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაულები, რომლებიც იკავებს პოზიციებს საკანონმდებლო ორგანოებში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის დონეზე.

იმ პირთა რაოდენობა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაული ადგილობრივი ხელისუფლების დონეზე აღმასრულებელ ხელისუფლებაში თანამდებობებზე

იმ პირთა რაოდენობა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაული რუსეთის ფედერაციის დონეზე აღმასრულებელ ხელისუფლებაში თანამდებობებზე.

იმ პირთა რაოდენობა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაულები, რომლებიც იკავებს პოზიციებს აღმასრულებელ ხელისუფლებაში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დონეზე.

სამართალდამცავ უწყებებში თანამდებობების დაკავებისას დანაშაულის ჩამდენი პირთა რაოდენობა

იმ პირთა რაოდენობა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაული ადგილობრივ ხელისუფლებაში თანამდებობებზე

იმ პირთა რაოდენობა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაული, დაიკავეს თანამდებობები კომერციულ ან სხვა ორგანიზაციაში, რომელიც დაკავშირებულია მენეჯერული ფუნქციების შესრულებასთან.

იმ პირთა რაოდენობა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაული და რომლებიც იმუნიტეტი არიან სისხლისსამართლებრივი დევნისგან რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 447-ე მუხლის შესაბამისად.

სახელმწიფო, თავისი შესაძლებლობებიდან გამომდინარე, ცდილობს კორუფციის კომპონენტის დარეგულირებას და შემცირებას. სწორედ ამიტომ არის რუსეთის კანონმდებლობაში კანონი, რომელიც მიღებულ იქნა 2008 წლის 25 დეკემბერს No273-FZ „კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ“.

თავის მხრივ, სამართალდამცავი ორგანოები არ სხედან. ისინი არიან, ვინც იძიებენ ყველა სახის დანაშაულს. ასე რომ, მე-4 ცხრილში ხედავთ წინასწარ გამოძიებულ დანაშაულთა რაოდენობას. მათი გამჟღავნება დინამიკაში იზრდება 2013 წლამდე, შემდეგ კი 2013 წლიდან მათი რიცხვი მცირდება მათი საერთო რაოდენობის შემცირების გამო.

ცხრილი 4 დიდი ან განსაკუთრებით დიდი მასშტაბით ჩადენილი ან განსაკუთრებით დიდი ზიანის მიყენებული წინასწარი გამოძიების დანაშაულთა რაოდენობა

ორგანოები სასამართლო სისტემაასევე მონაწილეობა მიიღოს კანონისა და წესრიგის ორგანიზებაში. ამრიგად, მე-5 ცხრილი გვიჩვენებს იმ პირთა რაოდენობას, რომელთა მასალები სასამართლოში 2011 წლიდან 2015 წლამდე იქნა გაგზავნილი.

ცხრილი 5 დანაშაულის ჩამდენი პირთა რაოდენობა, სისხლის სამართლის საქმეები და სასამართლოში გაგზავნილი მასალები (პირები)

იზრდება იმ პირთა რიცხვი, ვინც ჩაიდინა დანაშაული, სისხლის სამართლის საქმეები და მასალები, რომლებზეც სასამართლოში იგზავნება, მაგრამ აღსანიშნავია, რომ 2014 წელს 2013 წელთან შედარებით ეს ზრდა უმნიშვნელო იყო (მხოლოდ 122 ადამიანი), ხოლო 2013 წელს ეს ზრდა შედარებით 2012 წელს შეადგენდა 2668 ადამიანი. 2015 წლის I ნახევრისთვის ზრდამ 2014 წლის პირველ ნახევართან შედარებით 481 ადამიანი შეადგინა. საინტერესო იქნება, შენარჩუნდება თუ არა გასული წლის დინამიკა წლის ბოლოს.

რუსეთის კანონმდებლობაში არსებობს ცნება „არარეაბილიტაციო საფუძველი“, რაც გულისხმობს მხარეთა შერიგებასთან დაკავშირებით სისხლისსამართლებრივი დევნის შეწყვეტას.

რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 27-ე მუხლის თანახმად, შემდეგი საფუძვლებირომელზედაც შეიძლება შეწყდეს სისხლისსამართლებრივი დევნა ეჭვმიტანილის ან ბრალდებულის მიმართ:

  • დანაშაულში ეჭვმიტანილის ჩაურევლობა; დანაშაულებრივი მოვლენის არარსებობის გამო; დანაშაულის არარსებობა აქტში.

ცხრილი 6 დანაშაულის ჩამდენი და არასარეაბილიტაციო ნიშნით სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლებული პირების რაოდენობა (პირები)

მე-6 ცხრილის მონაცემებზე დაყრდნობით შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ 2011-2015 წლის პირველ ნახევარში არასარეაბილიტაციო ნიშნით სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლებული დანაშაულის ჩამდენი პირთა რაოდენობა წელიწადში საშუალოდ 8,75 ადამიანით გაიზარდა, რაც არის 0,75% წელიწადში, ამავდროულად, თუ გადავხედავთ წლიურ მონაცემებს, მაშინ საშუალო ზრდის ტემპი იქნება 98,4%, ანუ საშუალოდ, ინდიკატორის წლიური კლება 1,6% ანუ 40,33 ადამიანით. ანუ შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ წლის პირველ ნახევარში, მეორე ნახევართან შედარებით, კრიმინალი სრულიად მაღალია, მაგრამ ზოგადად მაჩვენებელი ცუდი არ არის.

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ზოგადად, წინააღმდეგ ბრძოლაში ეკონომიკური პრობლემახალხში კორუფციას უწოდებენ, მიმდინარეობს როგორც ძალოვან სტრუქტურებში, ასევე საქართველოში სასამართლო სისტემადა აღმასრულებელი ორგანოებიხელისუფლება. უფრო დეტალურად, ყველა საწყისი მონაცემი შეგიძლიათ იხილოთ რუსეთის ფედერაციის FSS ვებსაიტზე.

ამ სტატიაში განხილული იყო ინფორმაცია კორუფციის დანაშაულის შესახებ. მათი პრეზენტაცია წარმოდგენილია ცხრილის სახით.

ამ თემის შესწავლა საშუალებებში მასმედიაშესაძლებელია დასკვნის გაკეთება კორუფციის მიზეზების შესახებ:

კორუფციის მრავალი მიზეზი არსებობს:

  1. დაბალი რეალური ხელფასისაჯარო სექტორის თანამშრომლები და მუშები;
  2. მენეჯერების ქმედებებზე კონტროლის ნაკლებობა;
  3. მენეჯმენტის სხვადასხვა გადაწყვეტილების მიღების თავისუფლება;
  4. მოსახლეობის კულტურის უმნიშვნელო ხარისხი;
  5. ეკონომიკის განუვითარებლობა და სამოქალაქო საზოგადოება;
  6. სხვადასხვა ეროვნული ტრადიცია, მენტალიტეტი და არასრულყოფილება სასამართლო სისტემა.

კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის გასაადვილებლად აუცილებელია:

  1. გააუმჯობესოს კანონმდებლობა სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაციის ყველა სფეროში, მათ შორის 2008 წლის 25 დეკემბრის ფედერალური კანონი No273-FZ „კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ“;
  2. განსაკუთრებით მკაცრად აკონტროლებს საბიუჯეტო სახსრების განაწილებას და ხარჯვას;
  3. მოსახლეობის იურიდიული წიგნიერების ამაღლება;
  4. საჯარო სექტორში დასაქმებულთა და მუშაკთა ხელფასების გაზრდა;
  5. DVA-ის ეფექტურობის გაზრდა;
  6. კორუფციასთან დაკავშირებული საკითხების აგიტაცია;
  7. ახორციელებს სხვადასხვა სახის ანტიკორუფციულ ღონისძიებებს;
  8. შექმენით სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის გამჭვირვალე სისტემა და თვალყური ადევნეთ ყველა ხარჯსა და შემოსავალს.

თუ კორუფციასთან ბრძოლის ეს მეთოდები დაფიქსირდა, მაშინ სიტუაცია უკეთესობისკენ შეიცვლება.

ბიბლიოგრაფია

  1. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი: 13.06.1996 No63-FZ მიღებული სახელმწიფოს მიერ. დუმა 1996 წლის 24 მაისი [ელექტრონული რესურსი]: (შესწორებულია 07/25/2015) // SPS "Consultant Plus". პრო ვერსია
  2. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსი: 12/18/2001 No174-FZ მიღებული სახელმწიფოს მიერ. დუმა 2001 წლის 22 ნოემბერი [ელექტრონული რესურსი]: (შესწორებულია 07/13/2015) // SPS "Consultant Plus". პრო ვერსია
  3. კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ [ელექტრონული რესურსი]: ფედერ. სახელმწიფოს მიერ მიღებული 2008 წლის 25 დეკემბრის კანონი No273-FZ. დუმა 2008 წლის 19 დეკემბერს: დამტკიცებული ფედერაციის საბჭოს მიერ 2008 წლის 22 დეკემბერს (შეცვლილი ფედერალური კანონებიდათარიღებული 11.07.2013 No200-FZ, 28.12.2013 No329-FZ) // ATP „კონსულტანტი პლუსი“. პროფ. ვერსია
  4. ფინანსური მართვის ცენტრი [ელექტრონული რესურსი] URL: http://center-yf.ru/data/Yuristu/Prestuplenie.php (წვდომა 04.11.2015).
  5. ერთიანი უწყებათაშორისი საინფორმაციო და სტატისტიკური სისტემა [ელექტრონული რესურსი] URL: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (წვდომა 04.11.2015).
  6. კალუგის რეგიონის პროკურატურის ოფიციალური ვებგვერდი [ელექტრონული რესურსი] URL: http://prokuror.kaluga.ru/razyasnenie-3500.html (წვდომა 05.11.2015).
  7. News Mile [ელექტრონული რესურსი] URL: https://news.mail.ru/society/14634987/ (წვდომა 05.11.2015).

ტრადიციულად, კორუფცია განიხილება დანაშაულებრივ ქმედებად საჯარო ხელისუფლებაში, რაც გამოიხატება თანამდებობის პირების მიერ მათი უფლებამოსილების და სამსახურებრივი მდგომარეობის გამოყენებაში პირადი გამდიდრების მიზნით.

თუმცა, რუსეთში კორუფცია, თავისი ბუნებიდან და მასშტაბებიდან გამომდინარე, არ არის მხოლოდ ცალკეული, ადგილობრივი ფენომენი პოლიტიკისა და სფეროში. მთავრობა აკონტროლებდა. ეს არის ურთიერთობათა სისტემა, რომელიც გაჟღენთილია ჩვენი სახელმწიფოსა და საზოგადოების ყველა სტრუქტურაში.

არასოდეს რუსეთის ისტორიაში კორუფციას ასეთი მასშტაბები არ ჰქონია. სავარაუდო მსოფლიო ორგანიზაცია 2004 წელს, კორუფციის განვითარების დონის მიხედვით, რუსეთი შორს იკავებს საპატიო 90-ე ადგილს მსოფლიოს 146 ქვეყანას შორის.

მდგომარეობა ძალიან შემაშფოთებელია. კორუფციამ უკვე მიაღწია ისეთ მასშტაბებს, რომ საფრთხეს უქმნის ქვეყნის ფუნდამენტურ ეროვნულ ინტერესებს. სწორედ კორუფცია ქმნის პირობებს ტერორიზმის გამოვლინებისთვის, რაც დღეს ყველაზე მწვავე საფრთხეს წარმოადგენს მოქალაქეების და მთლიანად ქვეყნის უსაფრთხოებისთვის. კორუფცია, კანონის დისკრედიტაცია, როგორც სახელმწიფოსა და საზოგადოების ცხოვრების რეგულირების მთავარი ინსტრუმენტი, ანგრევს სახელმწიფოსა და საზოგადოების ლეგალურ და დემოკრატიულ ინსტიტუტებს. ეს განსაკუთრებით უარყოფით გავლენას ახდენს სასამართლო და სამართალდამცავ სისტემებზე.

დამანგრეველია კორუფციის გავლენა ეკონომიკურ სფეროზეც. ირღვევა კონკურენციის მექანიზმები, იქმნება დაბრკოლებები თავისუფლებისთვის სამეწარმეო საქმიანობა, ირღვევა საკუთრების უფლება, საბიუჯეტო სახსრები არაეფექტურად გამოიყენება, ფასები იზრდება არაგონივრულად. ეს ყველაფერი იწვევს ჩრდილოვანი ეკონომიკის გაფართოებას, აფერხებს პირდაპირი შემოდინებას უცხოური ინვესტიციაქვეყნიდან კაპიტალის გადინების მაღალი დონის ფონზე. ამრიგად, კორუფცია აფერხებს რუსეთში კონკურენტული ეკონომიკის ჩამოყალიბებას, სიღარიბის შემცირებას, რუსების კეთილდღეობის ზრდას და ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებას.

კორუფცია ასტიმულირებს სახსრების უსამართლო გადანაწილებას ინდივიდუალური კორპორატიული და სოციალური ჯგუფებიყველაზე დაუცველი სოციალური ფენების ხარჯზე. საზოგადოების ყველაზე ღარიბ ნაწილს, ნაკლებად დაცულ მოქალაქეებს, თითქმის არ აქვთ შესაძლებლობა, წინააღმდეგობა გაუწიონ გამოძალვას და სხვა კორუფციულ პრაქტიკას. კორუფცია იწვევს მოქალაქეთა ფართომასშტაბიან გადაადგილებას უფასო სავალდებულო საჯარო სერვისების სფეროდან, უპირველეს ყოვლისა განათლებისა და მედიცინის სფეროში, რაც იწვევს მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების მასობრივ დარღვევას.

კორუფცია ყველაზე პირდაპირ ხელს უწყობს საზოგადოების კრიმინალიზაციას. თანამდებობის პირთა და მეწარმეთა კორუმპირებულ ჯგუფებთან შერწყმა, ორგანიზებული დანაშაული ძლიერდება, რაც არა მხოლოდ აფართოებს „ფულის გათეთრების“ შესაძლებლობებს, არამედ იძენს პოლიტიკურ ძალაუფლებაზე წვდომას.

ეს ყველაფერი ძირს უთხრის მოქალაქეების ნდობას სახელმწიფო ხელისუფლების მიმართ, ანადგურებს ლეგიტიმურობას სახელმწიფო ინსტიტუტებიაფერხებს რუსეთისთვის აუცილებელ რეფორმებს, ზრდის სოციალურ დაძაბულობას, ზრდის ტერორიზმის საფრთხეს, ხელს უწყობს ქვეყნის პრესტიჟის დაცემას მსოფლიო საზოგადოებაში.

აღსანიშნავია, რომ სოციოლოგიურმა კვლევებმა აჩვენა, რომ რუსები ესმით რუსეთის ეროვნულ ინტერესებს კორუფციით გამოწვეული საფრთხის შესახებ. ასე რომ, საზოგადოებრივი აზრის შესწავლის სრულიადრუსული ცენტრის (VTsIOM) სოციოლოგების პირდაპირი კითხვის პასუხად, „რა უშლის რუსეთს კრიზისის დაძლევაში და მის ეკონომიკურ კეთილდღეობაში?“ რუსების უმრავლესობა (55%) პირველ ადგილზე აყენებს ბიუროკრატიულ დომინირებას, ქვეყნის ამჟამინდელი პოლიტიკური და ეკონომიკური ელიტის კორუფციას.

ამ კვლევებმა აჩვენა, რომ ყველაზე კორუმპირებულ სახელმწიფო და საჯარო დაწესებულებებს შორის რუსები პირველ რიგში გამოყოფენ ადგილობრივ ხელისუფლებას (34%) და სამართალდამცავ ორგანოებს (30%). აღსანიშნავია, რომ გამოკითხულთა 32% დარწმუნებულია, რომ მთლიანი საზოგადოება კორუფციით არის დაზარალებული. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული ანტიკორუფციული საბჭოს პირველ სხდომაზე გამოსვლისას ვ. პუტინმა ხაზგასმით აღნიშნა: „ზოგადად, კორუფცია ანგრევს საზოგადოებას, აფუჭებს ხელისუფლებას და სახელმწიფო აპარატს. და განსაკუთრებით აუტანელია სასამართლო და სამართალდამცავ პრაქტიკაში, სასამართლო და სამართალდამცავ უწყებებში, რისთვისაც ამ ბოროტებასთან ბრძოლა პირდაპირი ფუნქციაა.

ამრიგად, კორუფცია რუსეთში არის სისტემა საზოგადოებასთან ურთიერთობებისაფრთხეს უქმნის ქვეყნის ფუნდამენტურ ეროვნულ ინტერესებს. იმავდროულად, რუსეთის ფედერაციაში კორუფციის წინააღმდეგ საბრძოლველად გატარებულ ზომებს არ შეიძლება ეწოდოს ეფექტური. ქვეყნის ხელისუფლებამ არაერთხელ და ხმამაღლა გამოაცხადა კორუფციასთან ბრძოლის აუცილებლობა, შეიმუშავა მთელი პროგრამები, გადადგა ცალკეული, საკმაოდ მკაცრი ნაბიჯები, მაგრამ მათ დიდი შედეგი არ მისცეს.

ეს ძირითადად აიხსნება სათანადო პოლიტიკური ნების არარსებობით, FSB-ს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს, პროკურატურის და სასამართლოს მუშაობაში მექრთამეებისა და მექრთამეების იდენტიფიცირებისა და დასჯის ხარვეზებით, ასევე არარსებობით. კანონი კორუფციასთან ბრძოლის შესახებ. ეს ყველაფერი, რა თქმა უნდა, როლს თამაშობს. თუმცა, ძირითადი მიზეზები, რომლებიც არ იძლევა საშუალებას ეფექტურად ებრძოლოს კორუფციას, არის ნაკლებობა კანონის უზენაესობა, დემოკრატიული ტრადიციები, ცივილიზებული საბაზრო ეკონომიკა, ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოება, შესაბამისი კანონმდებლობა, საზოგადოების მაღალი სულიერი და მორალური პოტენციალი.

კორუფციის მასშტაბები რუსეთში შემცირდება მხოლოდ მაშინ, როდესაც ქვეყანა გააძლიერებს კანონს, დემოკრატიულ ინსტიტუტებს, კონკურენტუნარიან, ინოვაციურ ეკონომიკას, ქმნის მასიურ და ძლიერ საშუალო ფენას და აძლიერებს საზოგადოების სულიერ და მორალურ საფუძვლებს. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, რუსეთში, როგორც საზოგადოებასთან ურთიერთობის სისტემაში კორუფციის აღმოფხვრა შესაძლებელია მხოლოდ მაშინ, როდესაც ყველა - როგორც სახელმწიფო ხელისუფლება, ისე საზოგადოება - დაიწყებს ბრძოლას არა მხოლოდ კორუფციის შედეგებთან, არამედ მის მიზეზებთან.

რუსეთის ფუნდამენტური ეროვნული ინტერესების საფრთხის თავიდან ასაცილებლად საჭიროა სახელმწიფოსა და საზოგადოების მიერ განხორციელებული ყოვლისმომცველი და ეფექტური ანტიკორუფციული პოლიტიკა. ეს იდეა ახლა პოლიტიკურ დღის წესრიგში უნდა იყოს და ეროვნული საკითხი იყოს. მართლაც, კორუფციის, როგორც სოციალური ურთიერთობების სისტემის დამარცხების გარეშე, რუსეთი ვერ შეძლებს უზრუნველყოს თავისი მოქალაქეების უსაფრთხოება, ჰქონდეს ცხოვრების მაღალი დონე, ვერ ააშენოს ეფექტური ეკონომიკა, დემოკრატიული სახელმწიფო. კანონი და დაიცვას მისი სუვერენიტეტი. კორუფციაზე გამარჯვების გარეშე რუსეთი ვერ იქნება კონკურენტუნარიანი მსოფლიო საზოგადოების განვითარებულ ქვეყნებს შორის. იმ პირობებში, როდესაც განვითარებული ქვეყნებისთვის კანონის უზენაესობა, სახელმწიფო ხელისუფლების გამჭვირვალობა, ეკონომიკა და სოციალური ურთიერთობები ერთიან წესად იქცევა, რუსეთი, სადაც ჩრდილოვანი ურთიერთობები ყვავის, უბრალოდ ვერ გახდება G8-ის სრულუფლებიანი წევრი, ვერ გაუძლებს კონკურენციას აყვავებულ ქვეყნებს შორის. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, კორუფცია არ მისცემს საშუალებას ჩვენს ქვეყანას ინტეგრირდეს სამყაროში, სადაც კანონის უზენაესობა, ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა დაცვა უმაღლესი ღირებულებაა.

კორუფციის, როგორც რუსეთის ეროვნული ინტერესების საფრთხის აღმოფხვრის იდეა აერთიანებს, ფაქტობრივად, ყველას - ელიტას, საზოგადოებას, ქვეყანას. ამიტომაც არის ქვეყნის მასშტაბით და აქვს უზარმაზარი შემოქმედებითი ენერგია. რუსეთში ანტიკორუფციული საქმიანობის ძირითადი სუბიექტები პოლიტიკური და ეკონომიკური ელიტები უნდა იყვნენ. მათ აქვთ გადაწყვეტილების მიღების ძალა. ისინი სტრუქტურირებული და ორგანიზებულია. სწორედ მათ აქვთ უზარმაზარი ფინანსური, ლოგისტიკური, საინფორმაციო და მედია რესურსები. ელიტებს მხოლოდ უნდა ჰქონდეთ ძლიერი ნება, აღმოფხვრას ის მიზეზები და პირობები, რომლებიც წარმოშობს კორუფციას. მაგრამ იმისათვის, რომ ჰქონდეს ძლიერი ნება, რუსულ ელიტას უნდა სჯეროდეს სამართლიანი საქმის, საკუთარი ძალების. რუსი ხალხიდა შენი ქვეყანა. მისთვის მსოფლიოში სხვა ქვეყანა არ არსებობს, ის მხოლოდ რუსეთში შეიძლება იყოს ელიტა.

დროა გავაცნობიეროთ, რომ კანონის დარღვევით მიღებული ზარალი ბევრად მეტია, ვიდრე კანონის უზენაესობის სარგებელი. და რუსეთიდან წასვლის შემდეგაც კი, დიდი კაპიტალი არ დაეხმარება ელიტას უსაფრთხოდ, პასუხისმგებლობის თავიდან აცილებაში, თუ ისინი ჩრდილოვანი გზით არის შეძენილი. გლობალიზაცია მოითხოვს, რომ რუსული ელიტა უფრო და უფრო ლეგიტიმური გახდეს და ამისთვის კანონის უზენაესობა აბსოლუტურად აუცილებელია.

ამრიგად, რუსული ელიტასაკუთარი თავის დასაცავად, ხალხმა და ქვეყანამ უნდა გააცნობიეროს თავისი პასუხისმგებლობა და საზოგადოებასთან ერთად ორგანიზება გაუწიოს ეფექტური ბრძოლაკორუფციასთან. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ახლანდელი რუსული ელიტა ადრე თუ გვიან ახალ ელიტას წალეკავს. ელიტა, რომელიც საზოგადოებას მისცემს ახალ ენერგეტიკულ იმპულსს, შესთავაზებს რუსებს შემოქმედებით, ინოვაციური პროექტიგანვითარება.

რატომ არ შეუძლია რუსეთში სამოქალაქო საზოგადოებას დამოუკიდებლად, ელიტის გარეშე, ეფექტური ანტიკორუფციული ღონისძიებების ორგანიზება? იმის გამო, რომ ის ცუდად არის ორგანიზებული, არ გააჩნია საჭირო ლოგისტიკური, ფინანსური, საინფორმაციო და მედია რესურსები. ბევრი რუსისთვის, სახელმწიფო ხელისუფლების უკანონობის შედეგად, რაც განსაკუთრებით დამახასიათებელი იყო 1990-იანი წლების რადიკალური ეკონომიკური რეფორმების დროს, მათი მორალური ღირებულებები. VTsIOM-ის მიერ ჩატარებული სოციოლოგიური კვლევა აჩვენებს, რომ რუსების 85% მშვიდად უყურებს კორუფციას რუსეთში. საზოგადოებას მიაჩნია, რომ კორუფციას სწორედ ის სახელმწიფო სტრუქტურები უნდა ებრძოდნენ, რომლებიც ამას „სახელმწიფოს მიხედვით“ უნდა აკეთონ. რუსების მხოლოდ 11%-ს სჯერა, რომ ადამიანის უფლებები და სხვა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები უნდა ებრძვიან კორუფციას. VTsIOM-ის კვლევები ასევე აჩვენებს, რომ კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში სამოქალაქო საზოგადოების აქტიური მონაწილეობის მნიშვნელოვან დაბრკოლებას წარმოადგენს ქვეყანაში საზოგადოებრივი აქტივობის საერთო დაბალი დონე. ეს განპირობებულია იმით, რომ რუსებს უპირველეს ყოვლისა, საკუთარი ცხოვრებისეული პრობლემების მოგვარება უწევთ. ასე ფიქრობს გამოკითხულთა 44%. თითქმის იგივე რიცხვი - 43% - თავის პასიურობას ურწმუნოებით ხსნის, რომ რაღაცის შეცვლა შეუძლიათ. თუმცა, არის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მიზეზი, რაც ზღუდავს მოქალაქეების სოციალურ აქტივობას: რუსების სამი მეოთხედი (72%) სამოყვარულო ორგანიზაციების გავლენას ქვეყნის ცხოვრებაზე უკიდურესად უმნიშვნელოდ აფასებს. შედეგად, საქმიანობა საზოგადოებაში და პოლიტიკური სფეროებიამჟამად მიმზიდველია მოქალაქეების არაუმეტეს 2-4%-ისთვის. სანამ ხალხი არ დაინახავს და არ დაიჯერებს, რომ ქვეყანაში რაღაც მაინც დამოკიდებულია მათ მოსაზრებებსა თუ ქმედებებზე, ჩვენ არ გვექნება ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოება.

იმისათვის, რომ საზოგადოებამ ხელი შეუწყოს თავის ორგანიზებას, პოლიტიკურმა და ეკონომიკურმა ელიტებმა უნდა უზრუნველყონ მას გარკვეული რესურსები. მაგრამ მთავარი ის არის, რომ ელიტებმა უნდა უზრუნველყონ კანონიერი პირობები ხელისუფლების საქმიანობის ინფორმაციული გამჭვირვალობისთვის და ამით ხელი შეუწყონ მასზე საზოგადოებრივი კონტროლის დამყარებას. ამისათვის აუცილებელია თანამდებობის პირი, მოადგილე, მოსამართლე, პოლიციელი, პროკურორი, საგზაო ინსპექტორი მკაცრ პროცედურულ ჩარჩოში ჩასვათ და მისი საქმიანობის შედეგები გაუხსნას სამოქალაქო საზოგადოებას, ხალხს და რეალურად გადასახადის გადამხდელებს, რომლებიც იხდიან. საჯარო სერვისები საკუთარი ჯიბიდან.

ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის პრეზიდენტთან არსებული ანტიკორუფციული საბჭოს პირველ სხდომაზე სიტყვით გამოსვლისას, ვ. პუტინმა აღნიშნა: „რაც უფრო ეფექტური და ძლიერია სამოქალაქო კონტროლის ინსტიტუტები, მით ნაკლებია სამსახურებრივი უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენების შანსი ორივე ქვეყანაში. პირადი და ჯგუფური ეგოისტური ინტერესები. ამიტომ, საბჭოს ერთ-ერთი ამოცანაა განვითარება ეფექტური ფორმებისაზოგადოებრივი კონტროლი სახელმწიფო და მუნიციპალურ ხელისუფლებაზე“

ამასთან დაკავშირებით, მიზანშეწონილია აღინიშნოს, რომ რეგიონთაშორისმა საზოგადოებრივმა ორგანიზაციამ „საჯარო ანტიკორუფციულმა კომიტეტმა“ შეიმუშავა მთელი რიგი კანონპროექტები, რომლებიც მიღებულ შემთხვევაში საშუალებას მისცემს, ფედერალური ასამბლეარუსეთის ფედერაციამ დააწესოს სამართლებრივი პროცედურები ხელისუფლების საქმიანობაზე საჯარო კონტროლისთვის. ამ კანონპროექტების ანალიზი მოცემულია „რუსეთში საზოგადოებრივი და სახელმწიფო ანტიკორუფციული საქმიანობის ძირითად მიმართულებებში“.

ზოგადად, სამეცნიერო ექსპერტთა საზოგადოებამ მნიშვნელოვანი სამუშაო გააკეთა კორუფციასთან ბრძოლის მსოფლიო და შიდა გამოცდილების განზოგადებაზე, კანონპროექტების ანტიკორუფციული ექსპერტიზის მეთოდების შემუშავებაზე და ანტიკორუფციული პოლიტიკის ფორმირების წინადადებების შემუშავებაზე. როგორც ჩანს, აქტუალურია ამ ნაწარმოებებზე მოკლედ შეჩერება.

დიდი მნიშვნელობა აქვს საერთაშორისო სამართლებრივი დოკუმენტების პუბლიკაციებს, რომლებიც იძლევა არა მხოლოდ ხარვეზებისა და არასრულყოფილების გამოვლენის საშუალებას რუსეთის კანონმდებლობაკორუფციასთან ბრძოლა, არამედ მათი აღმოფხვრა კანონების თანამედროვე მსოფლიო რეალიებთან შესაბამისობაში მოყვანით.

აუცილებელია გამოვყოთ კვლევების ჯგუფი, რომელშიც ერთობლივად განიხილება კორუფციასთან ბრძოლის პრობლემები მსოფლიოში და რუსეთში.

ვ.ვ.-ის განზოგადებული შრომები. ასტანინა, იუ ბოლდირევა, ვ.პ. ვოროტნიკოვა, ა.ი. კირპიჩნიკოვა, ა.ვ. კურაკინა, ი.მ. კლიამკინა, ა.ა. მუხინა, ლ.მ. ტიმოფეევი.

რუსეთში ანტიკორუფციული პოლიტიკის ფორმირების წინადადებების შემუშავებისთვის მნიშვნელოვანი ინტერესია სამუშაოები, რომლებიც ავლენს ქვეყანაში კორუფციის განვითარების პოლიტიკურ, სოციალურ, ეკონომიკურ და სამართლებრივ პრობლემებს.

აღსანიშნავია ნაშრომები, რომლებიც აანალიზებენ რუსეთის ფედერაციაში კორუფციის რეგიონული პრობლემების სპეციფიკას.

სტრატეგიული კვლევების ცენტრის საქმიანობას დიდი მნიშვნელობა აქვს კორუფციასთან საბრძოლველად. კერძოდ, მნიშვნელოვანი ინტერესია CSR-ის შემუშავება, რომელიც ხორციელდება პროექტის „ფედერალური კანონმდებლობის კორუფციული პოტენციალის ანალიზი და მონიტორინგი და მისი აღსრულება“ ფარგლებში.

რეგიონული საზოგადოებრივი ფონდი „ინფორმაცია დემოკრატიისთვის“ (INDEM Foundation) დიდი წვლილი შეაქვს კორუფციისადმი მიდრეკილი სამართლის ნორმების გამოვლენის მეთოდების შემუშავებაში, ქვეყანაში ანტიკორუფციული საზოგადოების ცნობიერების ჩამოყალიბებასა და წინადადებების მომზადებაში. კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა.

რუსეთში ანტიკორუფციული საკითხების განვითარებაში მნიშვნელოვან როლს თამაშობს სანქტ-პეტერბურგის ჰუმანიტარული და პოლიტიკური მეცნიერების ცენტრი „სტრატეგია“.

რუსეთში საზოგადოებრივი და სახელმწიფო ანტიკორუფციული საქმიანობის შესახებ წინადადებების შემუშავებაში გარკვეული წვლილი შეაქვს რეგიონთაშორისს. საზოგადოებრივი ორგანიზაცია„საჯარო ანტიკორუფციული კომიტეტი“.

ამრიგად, სამეცნიერო საზოგადოებამ, კვლევითი ცენტრების, საჯარო ფონდების და ორგანიზაციების ექსპერტებმა შეიმუშავეს და დააგროვეს საინტერესო წინადადებები ქვეყანაში ეფექტური ანტიკორუფციული პოლიტიკის ჩამოყალიბებისა და განხორციელების მიზნით.

ჩვენს ქვეყანაში კორუფციაზე ბევრს და ხშირად საუბრობენ. ეს თემა დღეს აქტუალურია. ჩვენი ექსპერტები დაეხმარებიან ისეთი საკითხის გაგებაში, როგორიცაა კორუფცია რუსეთში, მისი გამოვლინებები 2019 წელს.

ტერმინი "კორუფცია"

თავად სიტყვა „კორუფცია“ არა რუსული, არამედ ლათინური წარმოშობისაა. პირდაპირი თარგმანით, ეს ერთდროულად რამდენიმე ცნებას ნიშნავს:

  • მოსყიდვა;
  • დაზიანება;
  • ვენალობა;
  • მორალური დაშლა.

"დიდ იურიდიულ ლექსიკონში" ეს ტერმინი უფრო დეტალურად არის განმარტებული, როგორც ეს რუსების უმრავლესობას ესმის. კორუფცია სახიფათო მოვლენაა სახელმწიფოს საზოგადოებაში, ყველაზე ხშირად პოლიტიკისა და საჯარო მმართველობის სფეროში. ეს ფენომენი გამოიხატება იმაში, რომ სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლები ცდილობენ მიზანმიმართულად გამოიყენონ თავიანთი ოფიციალური სტატუსი, რათა მიიღონ რაიმე სახის შეღავათები. რუსეთში „კორუფციის“ ცნება არ არის სისხლის სამართლის კანონი, ის მოქმედებს როგორც კოლექტიური ტერმინი, რომელიც მოიცავს სხვადასხვა სახის მრავალ დანაშაულს (ანუ შეიძლება იყოს როგორც დისციპლინური, ასევე სისხლის სამართლის დარღვევა).

ჩვენს სახელმწიფოში არის ანტიკორუფციული ნორმები, რომლებიც ოფიციალურ დონეზე დგინდება სისხლის სამართლის კოდექსში:

  1. მუხლი No285 – სამსახურებრივი უფლებამოსილების გადამეტება.
  2. მუხლი No286 – სამსახურებრივი უფლებამოსილების გადამეტება.
  3. მუხლი No290 – ქრთამის აღება.
  4. მუხლი No292 – სამსახურებრივი გაყალბება.

ეკონომიკის ლექსიკონი განმარტავს ტერმინს „კორუფციას“, როგორც მექრთამეობას ან ქრთამის მიცემას საჯარო მოხელეებზე გავლენის მოხდენის მიზნით. პოლიტიკოსები. მაგრამ „იურიდიული ენციკლოპედია“ ამ ცნებას განმარტავს, როგორც სახელმწიფო სტრუქტურების ეკონომიკურ სფეროში ქვესკნელთან შერწყმას (ეს ასევე მოიცავს მექრთამეობას).

ექსპერტები განმარტავენ, რომ კორუფცია ვლინდება კონფლიქტური სიტუაციის წარმოქმნაში თანამდებობის პირის უშუალო ქმედებებსა და ინტერესებს შორის. სახელმწიფო სისტემაან არჩეული პირის ქმედებებსა და ჩვენი საზოგადოების ინტერესებს შორის. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ სიტყვა „კორუმპირებული“ ყველაზე ხშირად ასოცირდება არა მხოლოდ დანაშაულთან, არამედ დანაშაულთან, ქცევასთან, გადაცდომებთან და არაეთიკურ ქცევასთანაც კი.

რუსული კორუფციის ძირითადი ტენდენციები

ექსპერტები აცხადებენ შემდეგ ფაქტს: კორუფციას რუსეთში კომპლექსური, შეიძლება ითქვას, რთული ხასიათი აქვს. ეს საშუალებას გვაძლევს დავყოთ ის ოთხ ძირითად სფეროდ:

  1. საჯარო მოსამსახურეთა ქცევის სამართლებრივი ნორმებიდან გადახვევა (მათ შორის, თანამდებობრივი და ეთიკური) - ეს მოიცავს მოსყიდვას.
  2. კომუნიკაცია სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობებთან - წარმოდგენილია როგორც გაყიდვის ელემენტი (ანუ ვაჭრობა).
  3. ძალაუფლების ეკონომიკური და პოლიტიკური წართმევა ყველა დონეზე (დაწყებული კრიმინალური ჩრდილოვანი ბიზნესით) - ზე ამ მომენტშიჩვენს ქვეყანაში ასეთი კორუფციული ტენდენცია შეიძლება დაფიქსირდეს როგორც აშკარა, ისე იმპლიციტური გამოვლინებით:
    • რაიდერული კრუნჩხვები;
    • სახელმწიფო ქონების რეალიზაცია;
    • დესტრუქციული პოლიტიკური მოძრაობები და ა.შ.
  4. ბრძოლა მოსახლეობის ნაწილის მართვის უფლებისთვის (ში ფართო გაგებით) ეგოისტური მიზნებისთვის მუნიციპალური ხელისუფლებისა და მათი ადმინისტრაციული აპარატის დახმარებით - ამ შემთხვევაში თანამშრომელი/თანამდებობის პირი იქცევა კორუმპირებული თანამდებობის პირად.

მისი ნებისმიერი გამოვლინება ადგილზე იწვევს ნეგატიურ შედეგებს, რაც არ ნელა გამოვლინდება მაღალჩინოსნების ადმინისტრაციული აპარატის უკონტროლოდ, საზოგადოების ბიუროკრატიზაციით და ადმინისტრაციის თვითნებობით. მაგრამ თუკი ჩვენი სახელმწიფოს კანონმდებლობის სისტემაში კორუფციული გადახრები მუდმივი რეგულარობით დაიწყებს კონტროლს, მაშინ ისინი შეიძლება იქცეს საზოგადოებისა და მთელი ქვეყნის სასარგებლოდ.

კორუფციისა და CPI-ის არსებობა რუსეთში

ფაქტია, რომ დიდი ხანია დადასტურდა შემდეგი: ჩვენი ქვეყანა არაეფექტური მენეჯმენტის გამო ბევრ სფეროში ჩამორჩება სხვა უფრო განვითარებულ უფლებამოსილებებს. რუსეთის ეს მდგომარეობა დღეს აიხსნება კორუფციისა და მასთან დაკავშირებული დანაშაულების არსებობით.

თუ ვსაუბრობთ ასეთი კორუფციული დანაშაულების სტატისტიკაზე, მაშინ მის ინდიკატორებზე გავლენას ახდენს:

  • საქმიანობის სახეობა;
  • ოპოზიციის სუბიექტის ტიპი;
  • კორუფციასთან დაკავშირებული სისხლის სამართლის საქმეების გამოძიების ეტაპები.

აქედან გამომდინარე, სხვადასხვა დეპარტამენტების ციფრულ მაჩვენებლებს, რომლებიც მიმართულია მათ საქმიანობაში კორუფციული დანაშაულების შესწავლაზე, გარკვეული განსხვავებებია.

რუსეთში კორუფციის შესახებ სტატისტიკური ინფორმაციის შეგროვებაში ჩართულია რამდენიმე დეპარტამენტი:

  1. შსს. 2012 წლამდე ეს დეპარტამენტი აგროვებდა მონაცემებს მხოლოდ მექრთამეობის შესახებ, როგორც კორუფციული დანაშაულის გამოვლინება, მოგვიანებით დაემატა იმავე მიმართულების სხვა დანაშაულები (სტატისტიკის მიხედვით, რუსეთში კორუფციასთან დაკავშირებული ყოველი მეხუთე დანაშაული არის ქრთამი, ხოლო ყოველი მესამე თანამშრომელი მექრთამეა. ).
  2. როსსტატი. ის ეწევა როგორც მსგავსი სამართალდარღვევების აღრიცხვას, ასევე მათ იდენტიფიკაციას, რაც პირდაპირ კავშირშია იმავე შინაგან საქმეთა სამინისტროს საქმიანობასთან და დანაშაულთან ბრძოლასთან.
  3. ჩვენი ქვეყნის უზენაესი სასამართლოს სასამართლო დეპარტამენტი. შეუძლია კორუფციისთვის მსჯავრდებულთა შესახებ ინფორმაციის მიწოდება (ქრთამის აღება და კორუფციული დანაშაულები, რომლებიც კლასიფიცირებულია სპეციალური ნუსხის მიხედვით - სსკ, მუხლები No141.1, 184, 204, 226, 229, 289 - 291.1).

საერთაშორისო სტატისტიკური სამსახურები ასევე ატარებენ საკუთარ კვლევას, ყოველწლიურად აგროვებენ მონაცემებს ყველა ქვეყნისთვის. ამ მონაცემებზე დაყრდნობით, კორუფციის აღქმის ინდექსი (CPI) გამოითვლება უშუალოდ თავად სახელმწიფოში. ეს ინდექსი წარმოადგენს კონკრეტულ რეგიონში/ქვეყანაში კორუფციის გავრცელების ციფრულ ინდიკატორს, რომელიც ყალიბდება გამოკითხვებისა და მიმდინარე პოლიტიკური და ეკონომიკური სიტუაციების შეფასების საფუძველზე. Ისე, მაქსიმალური დონეკორუფცია არის "0", ხოლო მინიმალური არის "100":

ეს CPIs შეესაბამება 2017 წლის სტატისტიკურ რაოდენობას.

კორუფციის სფეროები ჩვენს ქვეყანაში

როგორც მედიიდან ვხედავთ, დღეს კორუფცია სულ უფრო მეტად აშუქებს ყველაზე მეტს სხვადასხვა სფეროებშირუსების ცხოვრება. განვიხილოთ მათგან ყველაზე კორუმპირებული:

  1. საყოფაცხოვრებო ორიენტაცია:
    • ჯანმრთელობის დაცვა;
    • განათლება;
    • საბინაო და კომუნალური მომსახურების დეპარტამენტი.
  2. სამართალდამცავი ორგანოები:
    • საგზაო პოლიცია.
  3. საჯარო სფერო:
    • სახელმწიფო დაკვეთები / სახელმწიფო შესყიდვები;
    • სერტიფიცირების სისტემა;
    • განაწილება მიწის ნაკვეთები(მათ შორის მიწის ურთიერთობები);
    • მშენებლობა.

ექსპერტები ამბობენ, რომ რუსეთში კორუფცია ერთგვარ ბიზნესად იქცევა. ეს ადასტურებს შედარებას 90-იანებთან - უფასო სამეწარმეო საქმიანობის განსახორციელებლად, ინდმეწარმეები იხდიდნენ „სახურავს“ (კრიმინალურ ჯგუფს). დღესდღეობით ე.წ სახურავის ფუნქციებს ასრულებენ თანამდებობის პირები და თანამდებობის პირები.

კორუფციის მიზეზები რუსეთის ფედერაციაში

თუ ვისაუბრებთ ჩვენს სახელმწიფოში კორუფციული დანაშაულების გაჩენის მიზეზებზე, მაშინ აღსანიშნავია ძველი რუსეთი. სწორედ ამ დროს დაფიქსირდა კორუფციასთან ბრძოლის პირველი მცდელობები, რაც გამოიხატა სავაჭრო და ფინანსური წარმომადგენლების ოლიგარქიული კლასის ჩამოყალიბებაში და მათ როტაციაში. მაგრამ უკვე საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკის პირობებში, კორუფცია ფინანსურად არ იჩენდა თავს, იგი მიბმული იყო პირად კავშირებთან, რამაც შესაძლებელი გახადა ყველა სახის შეღავათების, მომსახურებისა და პრივილეგიების მიღება.

თუ ვსაუბრობთ მისი გარეგნობის მიზეზებზე, მაშინ ექსპერტები უწოდებენ სამ მთავარს, რომლებიც არარსებობაა:

  1. დამოუკიდებელი მედია.
  2. დამოუკიდებელი სასამართლო.
  3. პოლიტიკური კონკურენცია.

მათში ასევე შედის სამოქალაქო საზოგადოების არარსებობა, რომელსაც აქვს კონტროლი აღმასრულებელი ხელისუფლება. და საერთოდ, ბრალი უნდა იყოს რუსეთის საკანონმდებლო სისტემაზე, რომელიც არანაირად არ არის სრულყოფილი, შესაბამისად, მისი მარეგულირებელი ჩარჩო არ იძლევა საშუალებას გამოიყენოს ეფექტური მეთოდებიკორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა. მაგალითად, ჩვენი სახელმწიფოს კანონებში ტერმინი „კორუფცია“ არ არის გამორჩეული და არ არსებობს მისი მკაფიო ინტერპრეტაცია.

კორუფციის გავლენა

კორუფციული დანაშაულები, როგორც წესი, გავლენას ახდენს ჩვენი სახელმწიფოს მოქალაქეების ცხოვრების ბევრ სფეროზე:

  1. ჩრდილოვანი ეკონომიკური სექტორის ზრდა.
  2. გადასახადების შეგროვების შემცირება.
  3. ბიუჯეტის დეფიციტის გაჩენა და განვითარება.
  4. შიდა საწარმოების მიერ წარმოებული მზა პროდუქციის მარკეტინგის ეფექტური შიდა კონკურენციის დაბრკოლება.

რუსეთში კორუფციის წყალობით, მოსახლეობის მხოლოდ ზოგიერთ სეგმენტს შეუძლია წვდომა საშუალოზე მაღალ შემოსავალზე და რუსების უმეტესობა ზარალდება. ეს ასევე აისახება სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების არამიზნობრივ გამოყენებაში, რაც თავის მხრივ იწვევს ნაკისრი ვალდებულებების შეუძლებლობას.

Q როგორ ხელს უწყობენ ჟურნალისტები კორუფციას

„რუსეთი აგრძელებს ანტიკორუფციული კანონმდებლობის შემუშავებას და გაფართოებას, ზრდის სახელმწიფო მოხელეთა რაოდენობას, რომლებსაც ახლა ესაჭიროებათ საკუთარი პირადი შემოსავალი და ინტერესთა კონფლიქტის გამჟღავნება.

რუსეთმა ასევე ყურადღება გაამახვილა კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაზე, როგორც რეგიონულ დონეზე, გამოძიების ქვეშ აიყვანეს რამდენიმე გუბერნატორი და თანამდებობის პირი, ასევე საერთაშორისო დონეზე, რამდენიმე ცნობილი ბიზნესმენის რეპატრიაცია, რომელთა ქონება, სავარაუდოდ, თაღლითური სქემებით იყო დაგროვილი.

თქვენ ახლახან წაიკითხეთ ამონაწერი EY-ის (Ernst & Young) კვლევისგან, რომელიც პლანეტის ოთხი ყველაზე პატივცემული აუდიტორული ფირმაა. ამ კვლევის მიხედვით, რუსეთში კორუფცია დაახლოებით პოლონეთისა და შეერთებული შტატების დონეზეა. ჩეხეთში, ესპანეთსა და იტალიაში კორუფციის დონე მნიშვნელოვნად მაღალია, ვიდრე რუსეთში, ხოლო კანადასა და დიდ ბრიტანეთში ოდნავ დაბალია (გვერდი 44):

კორუფციის საშუალო გლობალური დონე ამ კვლევის მიხედვით არის 39%. რუსეთში ეს არის 34%, რაც საშუალოზე დაბალია.

კორუფციის დონე გაზომეს ტრადიციული მარტივი გზით - რესპონდენტებს ჰკითხეს, არის თუ არა მექრთამეობა და კორუფცია მათ ქვეყანაში ბიზნესში გავრცელებული. რუსეთში გამოკითხვის მონაწილეთა 34% ეთანხმება ამ განცხადებას. შედარებისთვის, უკრაინაში, რომელმაც საპატიო მეორე ადგილი დაიკავა, ბიზნესში მასობრივი კორუფციის არსებობა აღიარა გამოკითხულთა 88%-მა.

სპექტრის მეორე მხარეს ლიდერები არიან ფინეთი და შვედეთი, ქვეყნები პასუხისმგებელი მედიით. სკანდინავიაში ჟურნალისტები და ბლოგერები არ იყენებენ გამონათქვამებს, როგორიცაა "ისინი სვამენ და იპარავენ ჩვენგან" ან "ფინეთი ქურდობაშია ჩაფლული", ამიტომ გახმაურებული კორუფციული სკანდალებიც კი აღიქმება, როგორც იზოლირებული შემთხვევები, რომლებიც გამოირჩევიან ზოგადი სერიებიდან:

რუსეთში, პირიქით, ჟურნალისტები ცდილობენ ყოველი ცალკეული შემთხვევა წესად აქციონ - სასიხარულო ამბები ხშირად საერთოდ არ ქვეყნდება. გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ თუ რომელიმე „ბიზნეს“ პუბლიკაცია ამ კვლევას EY-ს აცნობებს, ის დაწერს მსგავსს: „რუსეთი 10-ჯერ უფრო კორუმპირებულია ვიდრე დანია“.

უნდა გვესმოდეს, რომ მედიაში ნაგავი სულაც არ არის სასარგებლო შემაშფოთებელი ფაქტორი, როგორც ფიქრობს მშობლიური ქვეყნის კრიტიკის ზოგიერთი მოყვარული. კვლევები აჩვენებს, რომ იმიტაციური რეფლექსი ადამიანებში ძალიან ძლიერია. ბრწყინვალე რობერტ ციალდინის ციტატა:

ვერტერის ფენომენის აღმოჩენის ამბავი შემზარავი და ამავე დროს დამაინტრიგებელია. ორ საუკუნეზე მეტი ხნის წინ დიდმა გერმანელმა მწერალმა იოჰან ფონ გოეთემ გამოსცა რომანი სახელწოდებით Die Leiden des jungen Werthers (ახალგაზრდა ვერტერის მწუხარება). Წიგნი, მთავარი გმირირომელმაც, ვერთერი, თავს იკლავს, უზარმაზარი გავლენა იქონია მკითხველზე. მან არა მხოლოდ გახადა გოეთე ცნობილი, არამედ გამოიწვია თვითმკვლელობის ტალღა მთელ ევროპაში. ეს ფენომენი იმდენად ძლიერი იყო, რომ ზოგიერთ ქვეყანაში ხელისუფლებამ აკრძალა რომანი.

ფილიპსმა შეისწავლა ვერტერის ფენომენის გავლენა ადამიანებზე წარსულში და ჩვენს დროში (Phillips, 1974). მისმა კვლევამ აჩვენა, რომ გაზეთების პირველ გვერდებზე თვითმკვლელობის ამბის გამოქვეყნებისთანავე, თვითმკვლელთა რიცხვი მკვეთრად იზრდება იმ გეოგრაფიულ ადგილებში, სადაც ამ საქმესფართო პოპულარობა მიიღო. ეს, ფილიპსის აზრით, იმაზე მეტყველებს, რომ ზოგიერთი გაუწონასწორებელი ადამიანი, ადამიანის თვითმკვლელობის შესახებ წაკითხვის შემდეგ, თავს იკლავს მის მიბაძვით. ეს არის სოციალური მტკიცებულების პრინციპის კიდევ ერთი ილუსტრაცია - ადამიანები წყვეტენ, რა უნდა გააკეთონ რთულ ვითარებაში, იმის მიხედვით, თუ როგორ მოიქცნენ სხვა ადამიანები, რომლებმაც განიცადეს სირთულეები.

ფილიპსმა გულდასმით შეისწავლა თვითმკვლელობის სტატისტიკა შეერთებულ შტატებში 1947 წლიდან 1968 წლამდე. მან აღმოაჩინა, რომ თვითმკვლელობის შესახებ ყოველი წინა გვერდის სიუჟეტიდან ორი თვის განმავლობაში, ჩვეულებრივზე ორმოცდათვრამეტი მეტი თვითმკვლელობა იყო. გარკვეული გაგებით, თვითმკვლელობის ყოველი ცნობა კლავდა 58 ადამიანს, რომლებსაც შეეძლოთ სიცოცხლის გაგრძელება. ფილიპსმა ასევე აღმოაჩინა, რომ სუიციდის ტენდენცია სუიციდის გაჩენისკენ ძირითადად გვხვდება იმ ადგილებში, სადაც პრესაში ფართოდ გავრცელდა სუიციდის პირველი შემთხვევა; და რაც უფრო ფართო გახმაურებული იყო ეს საქმე, მით მეტი იყო შემდგომში თვითმკვლელობების რაოდენობა.

სავსებით აშკარაა, რომ თუ ჟურნალისტებს შეუძლიათ აიძულონ მკითხველები ისეთი საშინელი ქმედებისკენაც კი, როგორიც არის თვითმკვლელობა, ეს სისტემაც ქრთამით მუშაობს. თუ მოქალაქეებს ყოველი რკინით ეტყვით, რომ ირგვლივ მექრთამეები არიან, მათაც მოუნდებათ ქრთამის აღება და დარიგება მარჯვნივ და მარცხნივ.

რა თქმა უნდა, ჟურნალისტებს არ შეიძლება აეკრძალოთ კორუფციის შესახებ წერა - ჯერ ერთი, ჩვენ ვცხოვრობთ თავისუფალ ქვეყანაში და მეორეც, რეპუტაციის დაკარგვის შიში ბევრი მექრთამესთვის უფრო ძლიერი შემაკავებელია, ვიდრე ციხეში წასვლის რისკიც კი.

თუმცა პასუხისმგებელმა ჟურნალისტებმა ფინელი და შვედი კოლეგების მაგალითი უნდა მიბაძონ - კორუფციის მაგალითებზე დაწერონ არა როგორც წესი, არამედ ცალკეული შემთხვევები. ადამიანებს გაცილებით ნაკლებად ექნებათ სურვილი, მონაწილეობა მიიღონ ბუნდოვან სქემებში, თუ გააცნობიერებენ, რომ რუსეთში არ არის ჩვეულებრივი ქრთამის მიცემა.



 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: